1、“十四五”时期相城区能源发展规划苏州市相城区发展和改革委员会江 苏 省 工 程 咨 询 中 心2021年3月目 录一、概 述1（一） 规划背景1（二） 路径取向2（三） 规划依据31. 法规政策32. 标准规范53. 文献资料6（四） 规划范围6二、发展现状8（一） 区域概况81. 区域位置82. 自然条件83. 社会经济94. 产业定位9（二） “十三五”成就101. 供给水平保障有力102. 能源控制效果显著113. 产业能效稳步提升134. 用能结构不断优化145. 减煤任务超前达标166. 基础设施趋于完善177. 应用模式不断拓展17（三） 发展瓶颈181. 刚性需求依旧存在182.2、 能效提升存在瓶颈193. 可再生能源利用不足204. 体制机制亟待完善20三、发展形势及供需预测22（一） 发展形势221. 世界能源发展趋势222. 中国能源发展形势243. 江苏能源发展形势274. 苏州市能源发展形势29（二） 需求预测341. 电力消费需求预测342. 天然气需求预测363. 煤炭消费需求预测374. 成品油需求预测38四、思路原则39（一） 指导思想39（二） 发展原则391. 坚持节约优先与绿色低碳相结合392. 坚持清洁高效与积极开发相结合403. 坚持创新驱动与产业协调需求管理相结合404. 坚持市场调节与政府监管相结合40（三） 主要目标41五、重点任务463、（一） 加强电力基础设施建设461. 推进重点电源项目建设462. 完善区域电网基础设施483. 加大电动交通推广应用53（二） 提升天然气供给水平551. 加强供气管网建设552. 加强储气调峰能力563. 推广多元化利用57（三） 严格控制煤炭消费总量571. 严格控制煤炭消费占比572. 加强煤炭清洁利用583. 拓展煤炭储备能力58（四） 拓展热力管网覆盖范围581. 完善热网机制592. 优化热网建设593. 倡导热网联通60（五） 优化加油加气设施布局601. 优化加油站布点602. 推广油品清洁利用633. 维护天然气加气站63（六） 加快可再生能源应用641. 光伏应用方面644、2. 风能应用653. 生物质能应用664. 储能设施应用675. 分布式可再生能源电力交易69（七） 打造能源互联网先行示范711. 建设长三角能源综合利用低碳示范区712. 打造能源互联网大数据平台管理示范733. 探索“区块链+能源”数字货币应用示范744. 研究5G基站和能源设施融合发展74（八） 建设国家级能源互联网产业集聚区74六、保障措施77（一） 健全协调管理机制77（二） 加强重大项目推进78（三） 推进政府职能转变78（四） 创新投资融资机制79（五） 建立应急保障措施79一、概 述（一） 规划背景能源是攸关国计民生的战略资源，是国民经济命脉的动力引擎，也是满足人民对美好生5、活的向往、维护社会和谐稳定发展的保障。2020年4月，中共中央政治局提出包括“保粮食能源安全”在内的“六保”任务，将能源安全提升至与粮食安全比肩的高度，为全面建成小康社会夯实基础。同年9月，国家主席习近平在联合国大会一般性辩论上提出“30 60”碳达峰碳中和目标，能源结构优化调整成为重中之重。相城区地处苏州市域地理中心，面积489平方公里，水域面积占比近40%，下辖4个镇、7个街道、1个国家级经开区、1个省级高新区、1个高铁新城和1个省级旅游度假区，是文化悠久的生态宜居水乡。当前，全区确立了“12345”战略思路、“三超一高”赶超目标，并牢牢把握“大苏州新中心”发展定位，结合区国土空间（2036、5）规划，构建战略规划、产业规划、城市规划、专项规划深度融合体系，推动相城打造生态宜居中心、科技创新中心、城市枢纽中心、未来活力中心，是发展势头强劲的新兴之城。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进、实现“30 60”碳达峰碳中和愿景目标的关键时期，是江苏深入推进“强富美高”宏伟蓝图、建设美丽江苏的重要时期，也是相城区推进新时代高质量发展的加速阶段。“十四五”时期，“一带一路”倡议、长江经济带发展战略、长江三角洲区域一体化发展战略等国家重大战略在江苏叠加实施，给相城区带来了新的机遇，也带来了更高的要求和挑战。相城区将积极抢抓发展战略机遇，以建设“苏州市域新中心”为7、总定位，以建成“产城融合样板区、长三角一体化创新发展先导区”为区域目标，以构建“大研发、大文化、大健康”三大产业为产业方向，保持战略定力，规划建设“五大功能片区”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，将相城区建成令人向往的创新活力之城、智慧宜居之城、人文魅力之城、民生幸福之城。研究和编制好相城区“十四五”能源发展规划，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神及“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要体现，是奋力实施“12345”战略的有力支撑，对全区科学谋划新时代发展思路，创造新格局、锚定高质量，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系，在新的起点上率先迈出8、高质量发展坚实步伐具有重大意义。（二） 路径取向1、 承载国家、省、市能源规划发展重点要求，落实上位规划发展重大任务和重大布局；2、 协调衔接各类专项规划，确保发展理念和发展思路的一致性；3、 结合城市定位，设计相城区能源在“十四五”期间发展总体思路；4、 根据发展实际，摸排主要能源社会需求，预测用能量；5、 根据用能需求量，确定“十四五”期间能源各类发展目标；6、 指导规划期内，全区各类能源项目的建设实施。图1-1 规划编制路径取向（三） 规划依据1. 法规政策（1） 中华人民共和国节约能源法（2016年修正）（2016年7月2日）；（2） 中华人民共和国可再生能源法；（3） 中华人民共和国9、电力法（2015年修正）（2015年4月24日）；（4） 中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行）；（5） 中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月1日起施行）；（6） 中华人民共和国大气污染防治法（2000年9月1日起施行）；（7） 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见；（8） 中华人民共和国关于发展热电联产的规定（建科201045号）；（9） 天然气利用政策（国家发展改革委令201215 号）；（10） 城镇燃气管理条例（国务院令2011583 号）(2016年修订)；（11） 关于印发加快推进天然气利用的意见的通知（发改能源20171217号）；（12） 国务院关10、于促进天然气协调稳定发展的若干意见（国发201831号）；（13） 国务院办公厅转发发展改革委关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知（国办发201416号）；（14） 国家发展改革委办公厅关于统筹规划做好储气设施建设运行的通知（发改办运行2018563号）；（15） 中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发20159号）；（16） 国家发展改革委 国家能源局关于提升电力系统调节能力的指导意见（发改能源2018364号）；（17） 关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见（发改能源规2018637号）；（18） 江苏省发展改革委关于下达各设区市“十三五11、”及2017年度能源消费增量目标的通知；（19） 苏州市政府办公室关于分解下达2020年度能源消耗总量和强度“双控”目标的通知（苏府办2020143号）；（20） 关于提请审议相城区规划“五大功能片区”的报告（相政发201747号）；（21） 关于印发相城区打造六大未来产业创新高地实施意见的通知（相政发201938号）2. 标准规范（1） 城镇供热管网设计规范（CJJ 34-2010）；（2） 燃气-蒸汽联合循环电厂设计规范（DL/T 5174-2020）；（3） 城镇燃气规划规范（GB/T 51098-2015）；（4） 城镇燃气标志标准（CJJ/T 153-2010）；（5） 分布式冷热电12、能源系统技术条件 第1部分：制冷和供热单元（GB/T 36160.1-2018）。3. 文献资料（1） 江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（2） 江苏省“十三五”能源发展规划；（3） 苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（4） 苏州市区热电联产规划（2017-2020）；（5） 苏州市相城区热电联产规划2015-2020；（6） 苏州相城区电力设施规划（2019-2035）（评审稿）；（7） 苏州相城区城镇燃气专项规划(20182035)（初稿）；（8） 相城区电动汽车充电桩布局规划（初稿）；（9） 相城区加油、加气站布局规划（初稿）；（10） 五大功能片区规划。（四） 13、规划范围本规划主要总结“十三五”时期相城区能源发展基本状况，并阐明“十四五”时期全区能源发展的原则、目标、重点任务和保障措施，是未来五年相城区能源发展的行动纲领。规划年限：本规划以2019年为基准年，规划期为2020-2025年。地域范围：相城区全域范围，总面积约489平方公里。图1-2 规划实施范围二、发展现状（一） 区域概况1. 区域位置相城区是苏州市下辖区，位于中国江苏省东南部，地处苏州市中心，东依阳澄湖和昆山，西衔太湖，北接无锡和常熟，南临苏州古城区、苏州工业园区和高新区。相城区是苏州乃至长三角地区交通最发达的区域之一，拥有11个高速出入口，京沪高铁、通苏嘉城际铁路均在相城设站。相城区14、面积489平方公里，共有人口71万。图2-1 相城区位图2. 自然条件相城区为亚热带季风气候，冬季受来自西北大陆的寒冷干燥的冬季风侵袭，夏季受来自海洋的温暖潮湿的夏季风控制。春、秋两季是冬、夏季风交替的过渡季节，属湿润性季风气候，具有干湿冷暖、四季分明的气候特点，雨水充沛，无霜期300天。本地多年平均气温为15.8，多年平均降水量为1039mm，降水量年季变化较大，季节变化十分明显，年内分配不均，59月降水量占全年的60%左右。年平均蒸发量1280mm。本地区位于太湖、长江流域下游，地势低洼，由于降雨时空分布极不均匀，历史上洪涝灾害频繁，其特点是上游区地势低洼，客水滞留，易受洪涝侵袭；下游区临15、江，易受台风暴潮袭击。3. 社会经济据统计，2020年全区实现地区生产总值930.66亿元，按可比价计算比上年增长3.5%。一般公共预算收入136.3亿元，增幅13.5%，增速全市第一；全社会固定资产投资454.19亿元，增幅8.1%；规上工业总产值、工业投资等经济指标增幅均位于全市“第一方阵”。新增税收超亿元企业7家、总数达17家；新上市企业3家、总数达10家；净增高企302家、总数达853家，增幅连续三年全市第一。4. 产业定位根据相城区“12345”发展战略，全区将紧密跟踪全球科技和产业发展优势，拓展未来产业发展空间，聚力发展大研发、大文化、大健康三大未来产业方向，促进云计算、大数据、物16、联网、人工智能等新一代信息技术与工业经济相互渗透、深度融合，持续推进传统企业高端化改造，推动制造业由生产型向生产服务型转变，将相城建设成为国家级制造业创新中心和具有核心竞争力的制造业强区。并顺应发展新潮流和跨界融合大趋势，积极培育新技术、新产业、新业态，打造新经济要素集聚地，加快建设数字金融、智能车联网、工业互联网、先进材料、区块链、生物医药“六大新经济产业”，依托区域现有紫光云引擎、仕泰隆、初速度、江苏先进材料技术创新中心等一批行业龙头，积极创建省级“互联网+先进制造”特色基地、省级智能驾驶产业示范基地、国家级工业互联网产业示范基地、国家级先进材料技术创新中心。（二） “十三五”成就“十三五17、”以来，相城区紧扣能源消费总量和消费强度及煤炭消费“三控”目标，积极推动节能服务和技改工作，在供给保障、能源控制、产业能效、用能结构、减煤控煤、基础设施和应用模式等方面成就显著。1. 供给水平保障有力“十三五”期间，我区积极拓展能源供给渠道，提升主要能源品种保障能力，全面确保能源市场供需稳定。2019年，全区规上企业主要能源品种供应量约408万吨标煤，主要实物消费量分别为：原煤480.87万吨、焦炭820吨、汽油5338吨、柴油11471吨、天然气3.64亿立方，消费电力29.31亿千瓦时、热力2321564百万千焦。表2-1 相城区“十三五”期间规上工业企业能源消费情况单位2015年201618、年2017年2018年2019年原煤万吨519.49575.41503.38492.75480.87焦炭吨572653970975820汽油吨59815911751457425338柴油吨1565614461124061081611471天然气亿立方6.414.135.095.023.64电力亿千瓦时31.432.3630.4331.2229.31热力百万千焦49121034260229216147829283322321564折标煤万吨标煤486.585501.159453.154450.323407.999产值亿元1037.011087.261107.881184.771226.8120119、9年规上企业能源消费折标量比2015年下降了16%，“十三五”期间基本呈现了逐步下降的态势。与此同时，规上企业工业总产值比2015年上升了18%，逐年保持稳步上升。图2-2 相城区规上工业产值和能耗趋势图2. 能源控制效果显著“十三五”期间，我区根据省、市有关能耗总量和强度“双控”工作部署，积极推进煤炭清洁高效利用和能源综合利用，深入实施煤炭消费减量替代和供热半径范围内小热电、小锅炉关停整合工作，实现煤炭消费更加集中高效。并以高端化为导向，运用高新技术改造提升传统产业，推动制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展，加快产业转型升级，能源消费总量和强度控制效果较为显著。消费总量方面，2019年我区20、全社会能源消费总量为206.4万吨标煤，比2015年增加5.5万吨标煤，总量控制在市“十三五”能源消费增量16万吨标煤的范围内。消费强度方面，2019年我区万元地区生产总值能耗与2015年相比降低近20个百分点，超额完成市下达的下降16%的目标任务，经济发展与能源消费脱钩趋势较为明显。表2-2 相城区“十三五”期间全社会能源消费总量与消费强度情况项目单位2015年2016年2017年2018年2019年消费总量万吨200.9-201.22212.0206.4GDP亿元613.48643.66713.82771.06890.1图2-3 相城区能源消费总量与消费强度趋势图3. 产业能效稳步提升相城21、坚持节约优先，借助产业转型升级之机，积极运用环保、能耗、技术、工艺、安全等标准，依法淘汰落后和化解过剩产能，引导企业实施节能技改，提高工业能源利用效率，促进企业降本增效，加快形成绿色集约化生产方式，增强制造业核心竞争力。“十三五”期间，全区规上工业企业产值能效水平较优。图2-4 相城区规上工业企业产值能效水平对标表2-3 相城区“十三五”期间规上工业企业产值能耗情况工业产值能耗（吨标煤/万元）2015年2016年2017年2018年2019年计算机、通信和其他电子设备制造业0.007 0.029 0.029 0.026 0.031 电气机械和器材制造业0.096 0.013 0.011 0.022、13 0.013 金属制品业0.097 0.073 0.063 0.070 0.066 通用设备制造业0.504 0.033 0.030 0.027 0.023 汽车制造业0.103 0.018 0.022 0.026 0.037 橡胶和塑料制品业0.008 0.066 0.070 0.067 0.070 六大产业平均0.047 0.033 0.032 0.032 0.035 相城区规上工业0.235 0.057 0.058 0.053 0.048 苏州市规上工业0.124 0.124 0.123 0.116 -全国规上工业0.383 0.369 0.390 -注：由于电力行业的统筹协调性，本23、处计算产值、能耗数据均扣除电力生产行业；根据统计年鉴，当年规上工业企业统计数量为123家，其余年份为744家，统计口径存在调整，数据偏差较大；部分数据暂未公布。4. 用能结构不断优化在全力推进产业转型升级和经济结构调整优化的发展思路下，全区能源结构和电力装机结构不断优化，常规能源消费比重逐步下降，二次能源消费比重不断提高。能源消费结构方面，2019年，全区由城市燃气供应的天然气表观消费1.29亿立方，折标17.29万吨标煤，占全社会能源消费总量的8.4%，比2015年上升了2个百分点。电力消费63.60亿千瓦时，折标78.16万吨标煤，占全社会能源消费总量的37.9%，比2015年上升了4个百24、分点，全区能源结构逐步向清洁化利用转型。图2-5 相城区2015年、2019年清洁能源占比变化发电装机结构方面，2019年，全区并网发电总装机287.45万千瓦，其中煤电装机199.6万千瓦，气电装机78万千瓦，光伏装机4.9万千瓦、风电装机4.95万千瓦，全区含天然气发电在内的清洁能源装机占比超过30%。图2-6 相城区2019年底装机结构占比5. 减煤任务超前达标“十三五”期间，相城区充分认识控制和削减煤炭消费总量的重要性，把控制煤炭消费、实现持续削减作为调整能源结构的重要抓手，深入实施苏州市削减煤炭消费总量专项实施方案。2020年，全区非电企业煤炭消费总量共计31.08万吨，较2016年25、同期削减36.89万吨，完成市政府下达的目标任务。燃煤小锅炉整治方面，全区10蒸吨及以下燃煤锅炉和列入淘汰计划的10-35蒸吨燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代目标全部达成。淘汰落后产能方面，全区实际完成关停及实施低效产能淘汰工业企业（作坊）531家，完成市下达的500家年度目标。小热电整合方面，顺利关停蠡口热电厂、惠龙热电厂，关停总装机容量9万千瓦，年减少煤炭消费折30.5万吨标准煤。积极推动望亭电厂供热机组改造和苏州华惠能源有限公司供热管网建设，目前形成了由望亭电厂集中供热的格局，保证全区稳定供热。表2-4 相城区热电联产现状布局序号热源厂2020年规模近期热负荷(t/h)性质供热片区机炉型号近期26、机组额定供热能力(t/h)1MPa4MPa1望亭电厂锅炉：21025+22040t/h汽机：2320+2660MW(现有)2400MW(F)级燃气蒸汽联合循环机组(新建)850(现有)+500(新增)=1350130(现有)+70(新增)=200598.7(1MPa)620(1MPa、无锡和常熟)200(4MPa)主要公共热源点相城区元和镇、太平街道、北桥街道、渭塘镇、阳澄湖镇、望亭镇、黄埭镇和黄桥街道2江南化纤锅炉：3UG-75/5.3-M19+2130t/h汽机：1C12+2B12(现有)360(现有)190(1MPa)自备电厂+辅助热源点相城区黄埭镇6. 基础设施趋于完善输配电网方面，“27、十三五”期间，全区境内拥有3.5万伏及以上变电站32座，变压器总量4956兆伏安，3.5万伏及以上输电线路64条，长度约590公里，1万伏配电线路423条，长度约3217公里。与2015年相比，全区供电设施继续加强，供电能力进一步提高。天然气管道方面，“十三五”期间，全区新投入中压管道里程数73公里，累计通气里程数达到306公里。供热管道方面，“十三五”期间，全区共有5条中低压供热管道线路，累计供热管网里程达到122.33公里。电动充电桩方面，“十三五”期间，全区建设充电桩1949个(自专用充电桩1410个，公共充电桩539个)，总体车桩1.6：1，公共充电桩车桩比6.4：1。7. 应用模式不28、断拓展太阳能光热利用方面，“十三五”期间全区新增太阳能光热利用面积366.68万平方米，其中2019年新增100.57万平方米，是2015年的2.5倍。分布式能源应用方面，苏州中惠美京酒店天然气分布式能源项目获得省发改委核准批复，建设冷热电三联供分布式能源应用。氢能利用方面，全区培育苏州金宏气体股份有限公司、苏州氢极能源科技有限公司、苏州擎动动力科技有限公司、苏州国方汽车电子有限公司等4家氢能企业，推动产业开发利用。绿色交通应用方面，全区电动汽车保有量约3191辆，占相城区汽车保有量37万辆的0.86%，其中电动公交车350辆（含219辆纯电动车、131辆插电式气电混合车），占全区公交车辆的529、2%；全区新能源路灯309杆（含公园太阳能庭院灯190杆、停车场太阳能路灯80杆、道路太阳能路灯39杆），占全区路灯约0.6%。绿色交通逐步普及。（三） 发展瓶颈1. 刚性需求依旧存在“十四五”期间，相城区主力打造数字金融、智能车联网、工业互联网、先进材料、区块链、生物医药六大新经济产业，长三角国际研发社区、相城生物医药国际研发社区、中日（苏州）地方发展合作示范区等多个产业载体平台集中发力，深入推进“五大功能片区”建设，社会经济发展对能源消费的刚性需求依旧存在。根据全区已完成节能审查的固定资产投资项目初步统计，新增的项目能源消费总量约62.25万吨标准煤，其中5000吨标煤以上的项目包含华电望30、亭二期燃机工程、福耀铝合金饰件项目、高端电子制造二期项目、楼氏新建声电项目共4个，均在“十四五”初拟投产并形成用能需求。与此同时，即将落户高铁新城片区的中国电信5G云数据中心及其配套分布式燃机项目，均有较高的用能需求。因此，“十四五”期间，全区能源刚性需求依旧存在，总量控制难度加大。表2-5 相城区2019年完成审批的重点项目能耗需求序号项目名称项目类型项目单位预计能耗量（万tce）预计实施时间1华电望亭发电厂二期F级燃气蒸汽联合循环发电工程基础设施上海华电电力发展有限公司望亭发电分公司28.61#1机组2023年投产、#2机组2024年投产2中国电信产业云（苏州）项目基础设施中国电信222031、25年前投产3苏州市国际会议酒店民生服务苏州市国际会议酒店有限公司22022年试运营4苏州国际会展中心（会展中心部分）民生服务苏州市国际会议酒店有限公司3.22025年前投产5苏州国际会展中心（超高层）民生服务苏州市国际会议酒店有限公司3.92025年前投产6江苏福耀汽车饰件有限公司新建高端汽车铝合金饰件项目工业生产江苏福耀汽车饰件有限公司0.94“十四五”初投产7新建生产高端电子制造二期、新建生产用房项目工业生产苏州易德龙科技股份有限公司0.96“十四五”初投产8楼氏电子（苏州）有限公司新建声电项目工业生产楼氏电子（苏州）有限公司0.64“十四五”初投产合计62.252. 能效提升存在瓶颈“32、十三五”期间，全区深入实施污染防治，通过淘汰落后化工产能、落后电镀企业、关闭印染企业等方式，深化产业结构调整，提升产业能效，同时鼓励引导重点用能企业实施节能技改，降低产品工艺能耗。2019年，全区万元地区生产总值能耗强度比“十三五”初期下降了20个百分点左右，能效提升取得了十分显著的效果。但由于受产业基础的限制，全区能耗强度依旧高于全市平均水平（2018年数据），与昆山、苏州工业园区、吴中、苏州新区等片区仍有较大的差距。另一方面，“十三五”期间全区实施的节能降耗对主要用能企业已基本覆盖，目前难以再上大体量节能改造项目，现有节能空间进一步缩小，节能增长点越来越少，持续下压能耗强度的难度也进一步加33、大。3. 可再生能源利用不足资源情况方面，相城区属于苏州市区，土地资源要素紧张，不适合大规模开发地面光伏电站和集中式风电站，全区年秸秆可收集量1.5万吨左右，可供能源化利用的生物质资源较少。装机情况方面，全区目前并网可再生能源规模9.85万千瓦，占总装机容量的3.5%，与苏州全市、全省的可再生能源发电装机占比对比，仍有不少差距。可再生能源装机中，光伏发电装机仅为4.9万千瓦，而全区拥有较多企业厂房、工业坊屋顶资源，可开发的分布式光伏资源较多，潜力有待挖掘。4. 体制机制亟待完善 宏观管理方面，管理方式不够精细，信息获取存在滞后性，能源数据分散在不同部门，对管理决策支撑度不够；能源项目规划与城市34、总体规划及各专项规划融合性不强。工作抓手方面，目前全区能源相关激励政策主要依靠落实上位文件，暂时没有以相城发展为引导的对应支持政策，在节能技改引导、清洁能源利用、可再生能源开发方面针对性不够，激励机制存在一定的空白。三、发展形势及供需预测（一） 发展形势当今世界，化石能源大量使用，带来环境、生态和全球气候变化等领域一系列问题，主动破解发展困局、加快能源转型发展已经成为世界各国的自觉行动。随着能源资源市场、技术装备、政策体系的深刻变革，清洁能源开发蓬勃兴起，可再生能源快速发展，新兴能源技术层出不穷，全球一次能源已迈入石油、天然气、煤炭、新能源“四分天下”的发展时代。中国作为全球最大的发展中国家，35、也是最大的能源消费国和生产国，因此必须加快推进能源消费和生产革命，促进能源高质量发展，推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。1. 世界能源发展趋势根据BP世界能源统计年鉴，2019年全球一次能源消费量增速降至1.3%，不足上年增速2.8%的一半。2019年，全球可再生能源增长创下历史性新高，达到3.2千兆焦耳，占全球一次能源增长的40%以上；可再生能源的发电量占比达10.4%，历史上首次超过核电。在传统能源方面，2019年煤炭消费量下滑0.6%，为过去六年里的第四次下降；煤炭在一次能源消费中所占的比重降至27%，是过去16年里的最低点。世界能源供应呈现多元化趋势，能源生产和消费结构正在向更36、清洁、更绿色、更低碳的发展模式转型。清洁低碳发展成为大势。在人类共同应对环境、生态和气候变化大背景下，世界各国开展能源转型战略研究，制定积极的绿色低碳能源政策，推动清洁能源和可再生能源发展，加大碳减排力度，提出更高的能效目标，推动经济绿色低碳转型。联合国气候变化巴黎协定提出了新的更高要求，明确本世纪下半叶实现全球温室气体排放和吸收相平衡的目标，驱动以新能源和可再生能源为主体的能源供应体系尽早形成。供需格局发生重大变化。世界能源需求在经过一段时期的低迷之后重新进入快速增长时期，主要发达国家能源消费总量稳中有升，包括中国在内的亚洲新兴经济体正在成为世界能源消费量增长的主要来源。国际局势变化导致世界37、大国间的能源博弈日益激烈。近年以来，特朗普政府重启对伊朗、俄罗斯等国的制裁，导致国际油价大幅波动，市场风险日益凸显。在新地缘政治因素下，油气供给安全问题也重新被提上议事日程。此外，全球主要国家均不约而同地加快了低碳化能源体系的发展步伐，以此来推动能源转型进程，减少对化石能源的依赖，从而保障能源供给安全。图3-1 2019年全球能源消费结构能源技术变革面临突破。随着新一轮科技革命和产业革命加速兴起，能源产业与互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字化技术的融合日益加深，电力电子、材料和先进制造等领域的技术创新持续推动能源行业变革，太阳能、风能、新能源汽车技术不断成熟，大规模储能、氢燃料电池38、第四代核电等技术有望突破，能源利用的新模式、新业态、新产品日益丰富，给人类生产生活方式带来深刻变化。各国纷纷抢占能源技术发展先机，谋求新一轮科技革命和产业变革竞争的制高点。能源治理体系加速重构。近年来，美国对伊朗、俄罗斯等国的制裁不断加码，国际油价大幅震荡，中美贸易摩擦日趋频繁，对世界能源市场造成深远影响，未来走势充满变数。新能源和可再生能源成本相对偏高，对政策依赖性较强，化石能源主体地位短期内难以替代。地缘政治关系日趋复杂，不稳定不确定因素明显增多。能源生产和消费国利益分化调整，世界能源走势面临诸多不确定因素。2. 中国能源发展形势面对多元化、清洁化和低碳化明显的国际能源发展趋势，习近平总39、书记提出了加快推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和加强能源领域国际合作的能源发展战略思想，着力调整能源生产和消费结构，实现由“速度规模型”向“质量效益型”转变，奠定了能源清洁低碳、安全高效发展的主基调。消费增速逐步放缓。2019年我国能源消费总量48.6亿吨标准煤，同比增长3.3%，增速较2018年下降1.5个百分点。我国以较低的能源消费增速支撑了经济的中高速增长，能源消费弹性系数为0.54。图3-2 中国能源消费总体情况消费结构同步优化。近年来，煤炭消费比重逐年降低，非化石能源和天然气消费比重显著提高，我国主体能源由油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重更替进程加快，能源生产40、向清洁低碳可再生方向发展。2019年，我国煤炭占能源消费的比重为57.7%，比上年下降1.5个百分点。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的23.4%，提高1.3个百分点。其中非化石能源占一次能源消费的比重达到15.2%，提高0.9个百分点。图3-3 中国清洁能源占比情况图3-4 2019年全国能源消费结构节能减排取得成效。我国能源利用效率不断提高，经济活动能耗强度持续下降。2019年，全国单位GDP能耗和单位GDP电耗同比分别下降0.8%和4.9%，质量和效益继续提升。2019年，全国电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约为18万吨、89万吨、93万吨，分别比上年下降约141、2.2%、9.7%、3.1%；单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放约0.038克/千瓦时、0.187克/千瓦时、0.195克/千瓦时，分别比上年下降0.006克/千瓦时、0.024克/千瓦时、0.011克/千瓦时。单位火电发电量废水排放为54克/千瓦时，比上年下降3克/千瓦时。截至2019年底，达到超低排放限值的煤电机组约8.9亿千瓦，约占全国煤电总装机容量86%。2019年，全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗306.4克/千瓦时，比上年降低1.2克/千瓦时；全国火电厂单位发电量耗水量1.21千克/千瓦时，比上年下降0.02千克/千瓦时，在不考虑负荷因素影响下，我国煤电效率与日本基42、本持平，总体上优于德国、美国。3. 江苏能源发展形势“十三五”以来，我省能源供应能力平稳增长，能源消费增速稳中有降，能源结构不断优化，节能减排成效显著，储输配能力不断加强，能源技术和装备水平逐步提高。生产供给保持稳定。受资源禀赋限制，2019年，全省一次能源生产总量约2800万吨标准煤。其中，原煤产量1241万吨，约占全国煤炭产量的0.4%，石油产量为194万吨，约占全国石油产量的1%，天然气产量0.5亿立方米，约占全国天然气产量的0.03%。消费结构持续优化。2019年，全省能源消费总量3.28亿吨标煤，处于较低增速水平。其中，省煤炭消费总量连续三年保持下降态势。2019年全省煤炭消费总量比43、2016年末下降2600万吨以上，完成省定年度减煤目标任务。全省天然气消费总量287亿立方米，规模位居全国第一。非化石能源占比10.4%，比2015年上升2.2个百分点。装机结构不断优化。2019年，全省电源装机规模达到13288万千瓦，比2015年增加3760万千瓦，装机结构仍以火电为主。其中煤电装机8028万千瓦，占比60.4%，比2015年下降了15.2个百分点；气电装机1610万千瓦，占比12.1%，比2015年提高了3.0个百分点；风电、光伏、生物质、水电（含抽水蓄能）等可再生能源发电装机2987万千瓦，占比22.5%，比2015年提高了11.4个百分点。图3-5 2019年全省电源44、装机结构节能减排成效显著。“十三五”以来，我省累计关停小火电机组291.425万千瓦，其中2019年关停小火电机组118.75万千瓦，超额完成国家和省下达的年度关停任务。推动了大容量、高参数、低排放燃煤机组的建设。同时，通过对煤电节能减排升级改造，全省电力行业二氧化硫、氮氧化物排放总量及全口径供电煤耗持续下降。江苏成品油市场进入国VI时代，全省国VI车用汽、柴油置换工作逐步推进，较之于国家要求，江苏提前3个月与京津冀一起率先实现国VI标准。4. 苏州市能源发展形势能源消费适度增长。“十三五”期间，苏州市能源发展平稳有序推进，多措并举大力开展节能降耗工作，着力开展污染防治行动，大力淘汰低端落后产45、能，深入推进重点领域节能技术改造，能源利用效率得到有效提升，为苏州经济社会加快迈向高质量发展提供了坚强保障。“十三五”期间，苏州以年均约2.5%的能源消费增长支撑了年均7.1%的经济增长，全市地区生产总值由2015年1.45万亿元增加至2018年1.78万亿元（可比价），位居全国地级市第一，年均增长7.1%；能源消费总量由2015年8553万吨标煤增长至2018年的9213万吨标煤，年均增长2.5%。单位GDP能耗2018年较2015年累计下降10.8%，完成省下达目标进度的60%。能源设施更加完善。“十三五”期间，苏州大力加强能源输配网络建设、不断完善能源运行保障机制、着力强化能源运行安全监46、管，有力保障了能源供应安全平稳。区外电力接纳能力显著提升。1000kV特高压东吴站建成投运，与800千伏特高压直流锦苏线形成“一交一直”区外电力输送通道，大规模源网荷友好互动系统建成投运，有效提升苏州区外电力接纳和应急保障能力，区外受电能力提升至1090万千瓦，占比达到全市最高电力负荷的1/3。2018年外来电力较2015年增加45亿千瓦时，增长44.2%，外来电力占比提升5.3个百分点。本地发电装机容量稳步增长。2018年全市发电装机约2310万千瓦，较2015年增长21.5%；全市发电量达到1089.9亿千瓦时，较2015年增长10.8%，为满足日益增长的电力需求提供了坚实保障。天然气高压47、管网实现系统成环，规模居全省首位。2018年全市用气量约为72亿立方，占全省约1/4，较2015年增长30.6%。天然气供应总体平稳充裕，仅在冬季存在季节性紧张，通过制订保供应急预案、“压非保民”、新增气源等方式，有效确保了天然气供应稳定。2017年天然气供气管道长度较2015新增2563公里，增加17.4%。成品油供应保持稳定充裕。苏州油品消费以成品油为主，主要用于交通消费，交通用能有一定增长。工业领域石油及石油制品消费量较低，总体需求量不高。成品油调入主要以管网调入为主、水运为辅，管网调入通过金嘉湖成品油管道苏州支线、苏南输油管线，供应总体平稳。清洁能源比重提高。“十三五”期间，苏州持续优48、化能源消费结构，大力压减非电煤炭消费，积极推动能源清洁替代，加快发展可再生能源，以煤炭为主的能源结构逐步向多元化、清洁化方向转变。煤炭消费占比逐步降低，清洁能源消费占比逐步提升。“十三五”期间，苏州全面落实苏州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案，统筹推进整治燃煤锅炉、淘汰落后产能、加强散煤治理等九项重点任务。2017年，全市规上企业煤炭消费总量为5766万吨，达到由增转降拐点。2018年，非电行业规上工业企业煤炭消费量较2016年减少337万吨，削减13.4%，圆满完成省下达的减煤目标任务。2018年，全市煤炭消费约5794万吨标准煤，占一次能源消费总量的62.9，比2015年下降4.9个百分49、点。天然气消费量年均增长超过9.1%，2018年达到72亿立方米，在一次能源消费中的占比较2015年提高1.8个百分点。外来电力及可再生能源发电增加162亿千瓦时，在一次能源消费中的占比较2015年提高1.8个百分点。图3-6 苏州市2015年至2018年一次能源消费结构发电装机结构不断优化。截止2018年底，苏州电力装机2310万千瓦，煤电装机占总装机比重72.1%，较2015年下降6.1个百分点；天然气发电装机443万千瓦，占总装机比重增长3.4个百分点，较2015年年均增长13.9%；光伏发电装机105万千瓦，占总装机比重达到4.5%，较2015年年均增长68.7%。图3-7 苏州市2050、15年至2018年发电装机变化终端能源消费电气化水平明显提升。2018年累计完成电能替代98亿千瓦时，年实现家庭耐用电器推广12万台，年推广应用电锅炉、电窑炉、电烘干等各类电能替代设备141台，全社会用电量达1563亿千瓦时，较2015年增长19.1%，电力在终端能源消费占比较2015年提高3.4个百分点，达到27.1%。图3-8 苏州市2015年至2018年终端能源消费结构能源变革加快推进。“十三五”期间，苏州积极推动国际能源变革典范城市建设，建设一批首创项目、领先技术、创新装备、示范工程，加快推动国际合作向纵深发展，打造现代城市能源体系建设的典范。明确能源变革发展方向。召开国际能源变革发展51、典范城市建设咨询会，发布苏州建设国际能源变革发展典范城市报告，确立创建国际能源变革发展典范城市发展愿景。苏州市政府与国网江苏公司、德国能源署已签署合作备忘录，共同推进城市能源变革和产业升级。能源示范项目扎实落地。创新建设“互联网+”智慧能源、新能源微电网、多能互补集成优化等首批国家试点项目，稳步实施张家港双山岛增量配电业务改革试点，建成世界首个1000千伏特高压交流GIL综合管廊工程，建设同里综合能源服务中心15个首台首套示范工程。率先推动绿色交通升级，推动核心区充电网络建设，拓展城际快充网络覆盖，苏州高速公路服务区实现了全覆盖、核心城区充电圈缩小为1.5公里。国际合作纵深发展，国际影响力日益52、增强。2015、2016年，国家能源局、国际可再生能源署、江苏省政府联合主办的“国际能源变革论坛”在苏州成功举办。2018年，苏州继续成功承办了首届“一带一路”能源部长会议、第三届“国际能源变革论坛”，进一步扩大城市能源转型辐射度和影响力。（二） 需求预测1. 电力消费需求预测（1）全社会用电量预测利用年增长率法、产值单耗法预测相城区“十四五”期间分年度全社会用电量，综合以上方法的预测结果，采用加权平均得出相城区“十四五”期间年用电量的高、中、低方案，见下表。表3-1 全社会用电量预测（单位：亿kWh）年份2019（实际）“十三万”增速202020212022202320242025年增速高653、3.64.5%69 74 80 87 93 101 8%中67 70 74 77 81 85 5%低65 66 67 69 70 72 2%与根据苏州市电力设施专项规划（2017-2035）相校核。苏州市电力设施专项规划（2017-2035）中，至2025年，相城区用电量预测为84亿kWh，与中方案情景相近。推荐中方案预测结果：2025年相城区全社会用电量将达到85亿千瓦时，“十四五”期间年均增长5%。（2）最大用电负荷预测1）利用小时数法：2025年，相城区全社会用电量预测为85亿千瓦时，按照最大负荷利用小时数取5000计算，预测2025年全区最大负荷为170万千瓦。2）负荷密度法：根据相城54、区电力设施规划、相城区分区城乡协调规划，城乡建设用地控制在228平方公里，相城省级高新区片区、阳澄湖国际生态新区片区、阳澄湖省级度假区片区、相城国家级经开区片区、黄埭高新区片区用电负荷密度分别按1.3、1、0.8、1、0.8万kW/平方公里，规划区负荷约为171万kW。表3-2 全社会用电负荷预测（单位：万kW）板块名称用地规模（平方公里）2025年用电负荷预测平均负荷密度（万kW/平方公里）用电负荷（万kW）相城省级高新区片区47.811.362.2 阳澄国际生态新区（高铁新城）片区56.65156.7 阳澄湖省级度假区片区20.120.816.1 相城国家级经开区片区53153.0 黄埭高55、新区片区50.420.840.3 同时率-0.75合计228-171.2根据以上计算，相城区2025年最大用电负荷预计为171万千瓦。图3-9 相城五大功能区域2025年最大用电负荷预测图3-10 近期负荷预测及负荷主要增长片区2. 天然气需求预测预计“十四五”期间，相城区天然气应用规模将稳定快速增长，到2025年，全区天然气用气规模达8.15亿立方米左右。表3-3 天然气消费预测（单位：亿立方米）年份2018201920202025天然气消费量居民0.310.370.50.8工商业0.870.9211.35电厂直供4.12.671.986总量5.283.963.488.15注：居民用气按照年56、均15%、工商业按照年均6%进行预测。望亭电厂调峰燃机项目#1机组预计2021年底投运，2#机组预计2023年底投运，单台机组年用气规模约4亿立方。图3-11 相城区2025年天然气用气结构预测3. 煤炭消费需求预测2019年，相城区规上企业原煤消费实物量约为480.89万吨，主要消费为电厂。由于“十三五”期间，压减煤炭消费量成为实现节能减排的重点，相城区所处的长三角区域实行最严格的煤炭替代政策，相城区煤炭削减力度较大，“十四五”期间可进一步削减的空间有限。同时基于相城区目前产业政策导向，全区在“十四五”期间新增用煤项目的可能性极低，结合望亭电厂#14号机组关停，削减煤炭消费93万吨，预计至257、025年末，全区规上煤炭消费总量在385万吨左右，与“十三五”末保持平衡。表3-4 煤炭削减来源项目体现时间数值2019年基数-480.89万吨望亭电厂#14机组关停2020年约93万吨江南化纤2025年约2万吨表3-5 煤炭消费量预测年份2017年2018年2019年2020年（预测）2025年（预测）原煤（万t）503.38492.75480.89385385原煤（万tce）360 352 343275 2754. 成品油需求预测随着“油改气”的推广以及电动汽车和替代燃料的发展，预计“十四五”期间，相城区成品油消费增长速度较为缓慢。综合考虑汽车保有量增长、加油站建设、工业经济增长等因素，预58、计“十四五”期间，全区成品油消费量年均增幅3左右，2025年成品油消费量将达37.30万吨左右。表3-6 成品油消费预测（单位：万t）年份201920202025增速成品油消费量31.2332.17 37.30 3%四、思路原则（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“保粮食能源安全”任务和“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标要求，积极抢抓长三角一体化发展机遇，以建设“苏州市域新中心59、”为定位，以“12345”发展战略和五大功能片区发展需求为基础，以建成“生态宜居中心、科技创新中心、城市枢纽中心、未来活力中心”为发展内涵，结合打造国家级高铁枢纽的中心优势、获批中日地方合作平台的外向优势、承接法定数字货币试点的带动优势以及虹桥-相城一体化格局的融合优势，全力推进能源基础设施建设，控制能源消耗强度及煤炭消费总量，大力发展可再生能源，完善能源管理和应急体系，构建“清洁低碳、安全高效”的现代化能源供应保障体系，打造能源互联产业集聚，促进区域能源协调发展，为相城高质量发展提供能源引擎。（二） 发展原则1. 坚持节约优先与绿色低碳相结合把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程，集约高60、效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源效率，推进重点领域和关键环节节能。着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。提高天然气消费比重，大幅增加太阳能等可再生能源消费比重，促进绿色低碳发展。2. 坚持清洁高效与积极开发相结合以能源结构优化为目标，改造提升传统能源和开发新能源两手并重。传统能源行业，加快推广洁净煤炭利用技术、加大电力及非电行业脱硫脱硝环保投入、发展高参数热电联产，提升传统能源利用效率，不断减少污染排放。加快新能源开发利用，有效促进分布式光伏发电、分散式风力发电、天然气分布式能源的推广应用，不断促进能源结构优化。3. 坚持创新驱动与产业协调需求管理相结合把科61、技进步作为转变能源发展方式的重要支撑，深入实施创新驱动核心战略，加强能源科技创新体系建设，增强能源科技创新能力。推动和引领能源产业变革，加快实现能源利用方式从粗放向高效的转变。以增强能源技术作为转变能源发展方式的重要手段，推进现代能源新技术、新产品、新模式的开发应用，不断提升能源设施建设和需求侧管理服务的信息化、自动化和智能化水平。4. 坚持市场调节与政府监管相结合充分发挥市场在资源配置中的主导性作用，激发企业投资能源建设的活力。加强政府部门能源市场监管的职能作用，通过强化监管执法能力和制度建设，确保准入公平、并网公平、交易公平，切实维护市场秩序。（三） 主要目标“十四五”期间是我国由全面建成62、小康社会迈向开启全面建设社会主义现代化国家的重要时期，也是相城区加快融入长三角一体化、深入推进高质量发展，实现更大突破的关键期和攻坚期，相城能源发展将坚持深入推进清洁低碳转型，加速优化能源结构，力争率先构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。一是推进重点电源项目建设，完善电网设施布局，加强电力基础设施建设。二是加强天然气管网和调峰设施建设，推广天然气多元化利用，提升天然气供给水平。三是控制煤炭消费占比，加强煤炭清洁化利用，严格控制煤炭消费总量。四是完善热网机制，优化热网建设和互联互通，拓展热力管网覆盖范围。五是调整加油、加气站点落点，优化加油加气设施布局。六是加大光伏、风电、生物质等项目建设，加63、大电动汽车、储能等清洁利用，加快可再生能源应用。七是通过建设综合能源示范站、电力需求侧管理和区块链+能源互联网交易，打造能源互联网先行示范。八是形成智慧能源应用产业集聚区和能源互联网创研产业集聚区，建设国家级能源互联网产业集聚区。图4-1 “重点任务体系81表4-1 “十四五”主要能源发展目标类别指标单位2019年十四五新增2025年备注电力电力消费量亿千瓦时63.621.485电力规划电力装机总容量万千瓦287.4578.1361.55煤电万千瓦199.6-33166.6望亭14号机组关停气电万千瓦7897175望亭二期燃气轮机创新发展示范项目220kV变电站座5510电力规划110kV变电64、站座221234电力规划充电桩个194954007349新增公用桩约500个天然气天然气消费量亿立方米3.964.198.15十四五数据包括望亭燃机6亿立方米，剩余2.15亿立方米为工业和民用天然气管网公里306125431城镇燃气规划气源站座213新增黄埭备用气源站应急储备量万立方米103.551154.5煤炭煤炭消费量万吨480.89-95.89385按照省市政策执行，望亭电厂关停14号机组削减93万吨，江南高纤削减约2万吨热力供热管网公里16170230热网建设规划成品油及其他成品油消费量万吨31.236.0737.3根据汽车保有量增速预测陆上加油站座46955根据加油加气站规划，新增165、6座拆除7座，净增9座水上加油站座7-61根据加油加气站规划，保留1座可再生能源风电装机万千瓦4.95-4.95光伏装机万千瓦4.910.115参考苏州其他地区发展规模生物质个022一泓污水处理厂扩建工程、200吨/日餐厨废弃物项目能源互联网示范区综合能源站座12021高铁新城11个，苏相合作区、经开区10个分布式电力交易个011光伏发电分布式交易试点能源互联网产业集聚区国家级能源互联网产业集聚区个022高铁新城智慧能源应用产业集聚区、中日合作示范区能源互联网制造业创研集聚区五、重点任务（一） 加强电力基础设施建设加强全区电力装机布局，提升主力电源点装机规模，优化电网及变电站设施能力，满足全区66、新增电力、电量需求，保障“十四五”电力供应。1. 推进重点电源项目建设推进主力电源项目建设。积极利用天然气发电机组启停快、负荷适应性强、运行灵活的特点，持续推进天然气能源项目建设，兼顾电力供给、电网调峰双重任务，提高全区电网运营安全性，提升全区清洁能源装机占比。重点推进望亭发电厂二期燃气轮机示范项目，缓解到期服役机组退出带来的供需紧张局面，确保满足“十四五”期间全区持续增长的用电负荷，增强区域电力自给和调节能力，有效保障区域电力供应和调节水平。表5-1 相城区“十四五”期间电源点概况序号项目名称机组规模（万千瓦）类型性质状态1华电望亭#3、#4机组266燃煤热电联产公用在役2华电望亭#11机组67、131燃煤热电联产公用在役3江南化纤#1、#2号机组21.2燃煤热电联产自备在役4江南化纤#3、#4号机组20.6燃煤热电联产自备在役5望亭燃机#1、#2机组239燃机热电联产公用在役6康盛风电一期4.95风电公用在役7望亭燃机二期#1148.5燃气调峰示范公用新建拟2023年投产8望亭燃机二期#2148.5燃气调峰示范公用新建拟2023年投产9分布式光伏15光伏自用为主、余电上网现状4.9，新建10.1合计361.55-图5-1 相城区“十四五”电源规划布局图研究分布式燃机项目可行性。结合高铁新城片区苏州北站扩建工程、中国电信产业云项目的实际用能特点，综合考虑布局分布式能源项目可能性，作为区68、域内供电能力的有效补充。同时鼓励分布式能源项目多余热能向周边酒店、住宅供应热水，提升能源利用效率。图5-2 苏州北站枢纽现状2. 完善区域电网基础设施通过加强电网基础设施和智能化建设，保障全区电网运行可靠性、经济性和安全性。加强电网智能化建设，提升全区电网服务水平。稳步推进电网设施建设，加强区域内输配电站和电网架构建设，“十四五”期间新建相城东变、相城中变、北桥变及电信专用变、高铁牵引变共5座220kV等级变电站，扩建220kV常楼变电站，新增24万千伏安主变1台。预留沈周变、太阳变、江湾变、富元变输配电共4座变电站建设用地，满足远期相城区电力负荷需求。适时研究迁建220kv渭塘变，现状位于苏69、州中日合作示范区中心位置，计划迁建至110kV惠龙变位置，与惠龙变联合建设。表5-2 相城区“十四五”及远期220kV变电站概况序号变电站名称规模（万千伏安）建设状态1220kV东桥变224现状2220kV春申变318现状3220kV陆慕变318现状4220kV相城中变2242020年开工5220kV北桥变2242022年开工6220kV相城东变2242023年开工7220kV常楼变224124（扩建）现状（2025年扩建）8220kV渭塘变218现状，适时研究迁建，2025年开工9220kV电信专用变218用户变，2021年开工10220kv高铁北站牵引变-用户变，2023年开工合计204-70、注：各新建变电站场址位置按照电网专项规划设施，在项目可行性研究阶段予以确认。图5-3 相城区“十四五”220kV变压站布局图新建110kV变电站12座、扩建110kV变电站8座，新、扩建110kV等级容量合计190.4MVA，同时配套完善输配电线路，优化全区电网网架结构，显著提高供电能力。表5-3 相城区“十四五”及远期110kV变电站主要电源点概况序号变电站名称现状规模（万千伏安）“十四五”新增（万千伏安）达产规模（万千伏安）建设状态时序维持现状变电站1110kV万盛变5+6.305+6.3现状-2110kV潘阳变26.3026.3现状-3110kV倪汇变25535现状-4110kV石桥变271、5025现状-5110kV渭北变5+6.31.326.3现状-6110kV湘城变4+6.304+6.3现状-7110kV下良变26.3026.3现状-8110kV登云变26.3026.3现状-9110kV徐庄变4+52.35+6.3现状-10110kV嘉元变4+4+504+4+5现状-11110kV文陵变4+504+5现状-12110kV御窑变28028现状-13110kV蠡口变25025现状-14110kV灵峰变25025现状-拟扩建变电站15110kV钱埂变5+6.31.36.3+6.3扩建已投16110kV汤埂变26.3026.3扩建在建17110kV拾联变4+6.326.36.33扩建72、在建18110kV由巷变26.36.336.3扩建在建19110kV聚金变858+5扩建在建20110kV日益变555+5扩建在建21110kV望亭变244.626.3扩建2022年开工22110kV黄桥变2424扩建2022年开工拟新建变电站23110kv生态园变026.326.3新建2021年开工24110kv蒋家沿变026.326.3新建2022年开工25110kV惠龙变026.326.3新建2023年开工26110kV卫星变026.326.3新建2023年开工27110kv太平变（异址升压）026.326.3新建2024年开工28110kV枪堂变026.326.3新建2024年开工2973、110kv北庄变026.326.3新建2025年开工30110kv骑河变026.326.3新建2025年开工31110kv国展变026.326.3新建与主体项目同时建设32110kV漕北变026.326.3新建2025年开工33110kV黄埭变（异址升压）026.326.3新建2025年开工34110kV贡湖变026.326.3新建2025年开工注：现状为保持原规模不变；扩建为在现有变电站进行改扩建，新建为新建变电站；远期为预留变电站。大力实施电网智能化建设，提高电网在电能传输、分配、使用等不同环节和领域的智能化控制水平，实现电力系统技术与信息化的高度融合，着力构建高效、清洁、灵活、坚强的智能74、电网。图5-4 坚强智能电网架构图专题1 坚强智能电网建设行动1、局部电网建设专项行动坚强局部电网是针对超过设防标准的严重自然灾害等导致的电力系统极端故障，以保障城市基本运转、尽量降低社会影响为出发点，以特级、部分一级及二级重要用户为保障对象，选取城市相关变电站、线路和本地保障电源进行差异化建设维护，保障重要用户保安负荷不停电，非保安负荷快速复电的最小规模网架，并具备孤岛运行能力。“十四五”期间，结合重要用户保障需求，分步完善基础网架建设，构建坚强局部电网网架结构。到2025年，苏州市初步建成坚强局部电网。2、“获得电力”全面提升专项行动全面推广低压小微企业用电报装“三零”服务（零上门、零审批75、零投资）、高压用户用电报装“三省”服务（省力、省时、省钱）等典型经验做法。着力压减办电时间，提高办电便利度，降低办电成本，提升供电能力和供电可靠性。对10千伏及以下电力用户接网工程，依据电网规划和投资计划实行年度项目包核准模式，单个项目规模“免核准”；35千伏及以上电力用户接网工程，其接入系统设计方案满足内容和深度要求，经评审和报备后自动纳入相应电网规划，不再另行开展规划审批。3. 加大电动交通推广应用科学布局智慧充电桩体系。优化全区电动汽车充电桩系统，按照片区不同需求、不同强度建立分类分级充电设施规划布局。建设智慧充电平台体系，打破充电运营商数据孤岛，建立城市统一的充电服务平台，实现智能能76、源管理、智能故障处理、智能结算分账、智能设备运营、私人充电社群管理、移动储能充电管理、平台托管运营桩管理等功能，开创“共建、共治、共享”的智慧充电格局。参照停车配建区域划分标准，根据城市发展实际情况、交通联系密度特征等，将全区分为三类发展空间。表5-4 相城区充电桩推进等级分类区域区域范围区域特点发展策略一类中心城区(除工业区区域)，高铁新城核心区，其他各镇、街道中心区。开发成熟区，车辆保有量大，出行集中重点发展，高密度布局二类中心城区范围的工业区、望亭镇物流园区、黄埭镇工业区、漕湖及其他镇、街道工业区，度假区中心区等。城市发展区，车辆保有量较大，发展基础好加密加强，中密度布局三类其他区域城市77、边缘地区，开发强度低，车辆保有量低鼓励支持，低密度布局构建以“自(专)用充电桩为主体、公共充电桩为辅助、城市快充站为补充”的覆盖全区的充电设施服务体系，满足不断增长的电动汽车充电需求，保障居民绿色出行。到2025年，充电桩总规模不少于7349个，其中自（专）用充电桩6310个，公共充电桩1039个。表5-5 相城区充电桩建设规模2019年“十四五”新增2025年自（专）用充电桩141049006310公共充电桩5395001039合计194954007349鼓励电动汽车使用。认真贯彻落实国家新能源汽车发展战略部署，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，强化政策引领，加快市场培育，扩大推广应78、用规模。加强统筹规划，科学有序构建布局合理、运行高效的充电基础设施体系。根据国家推广新能源汽车的政策要求和苏州市支持新能源汽车的相关政策，积极落实财政补贴政策，对全区新能源汽车公共服务领域消费者、私人消费者以及公共服务领域充电设施建设运营单位提供财政补贴。积极支持全区新能源汽车推广应用工作，根据江苏省公共领域新能源汽车充电设施验收要求，对符合条件的单位及时组织新能源汽车充电设施验收，并对验收通过的单位，财政部门将及时拨付财政补贴资金。（二） 提升天然气供给水平1. 加强供气管网建设做好天然气供需平衡、新气源衔接及应急备用工作，合理安排天然气管网及配套设施建设进度。长输管道方面，支持中石油西气东79、输一线望亭分站至望亭电厂管线建设，配合做好苏州-无锡高压管道项目的前期工作。城镇燃气管网方面，规划区天然气管网系统建设成环，考虑各自地理环境、供气条件以及系统气源入口和相邻片区管网系统的衔接条件，形成既相对独立，又能组合互补，从而提高安全可靠性的片区管网系统。“十四五”期间新增燃气管道125公里。表5-6 “十四五”期间相城区天然气管道建设序号板块十四五新增（公里）建设时序1经开区30.88 2021年开工2苏相9.20 2022年开工3高铁10.00 2021年开工4相城高新区10.24 2021年开工5黄埭镇17.71 2021年开工6望亭镇6.28 2021年开工7阳澄湖镇16.26 280、022年开工8渭塘镇6.06 2021年开工9黄桥街道7.23 2021年开工10太平街道5.66 2022年开工11北桥街道5.60 2021年开工总计125.13 互济互通方面，进一步推进与周边天然气管网的“互联互通”，即永方路与苏州燃气集团的对接、澄林路与园区港华的对接以及长旺路与新区华润的对接，研究广济北路与常熟对接以及湘石路与昆山对接等，确保安全、平稳供气。随着南天成路、漕湖大道等重要道路改建，实现相城区东西部管网的环通，以进一步优化区内供气管网。表5-7 相城区天然气管道互联互通拟计划工程序号互通地域所属公司管道互通范围1苏州市区苏州燃气集团永方路附近2苏州工业园区苏州港华燃气有限81、公司澄林路附近3苏州新区苏州华润燃气有限公司长旺路附近4常熟市常熟市天然气有限公司广济北路附近5昆山市昆山华润城市燃气有限公司湘石路附近2. 加强储气调峰能力积极参与苏州天然气管网有限公司在相城的调峰设施建设，依托苏州燃气集团系统进行相城区天然气系统的负荷调峰。加强与苏州华峰液化天然气有限公司、苏州金华润泽能源有限公司的合作，提高调峰应急能力，推进黄埭备用气源站前期工作。研究建设区内自有调峰气源站、备用气源站，提高区内供气的可靠性。表5-8 相城区LNG备用气源站一览表序号站点名称站点位置设计储存量（m3）备注1华峰液化天然气站东桥旺庄村750已建2苏州金华润泽能源有限公司 LNG储配站太东路82、南高阳路西975已建3华峰液化天然气站二期工程黄埭镇东桥旺庄村900规划，结合前期工作实际推进3. 推广多元化利用优化交通用能结构，完善加气设施布局，积极尝试天然气分布式能源应用形式，推动苏州中惠美京酒店天然气分布式能源项目建设。借助高铁苏州北站扩建国家级高铁枢纽工程，建设苏州北站天然气分布式能源项目实施天然气冷热电三联供，并与现有蒸汽管道、规划建设能源站蒸汽管道互联互通，保障枢纽区域范围内建筑群的用电、用冷、用热负荷需求，支撑苏州北站承接上海虹桥部分枢纽功能。（三） 严格控制煤炭消费总量1. 严格控制煤炭消费占比继续把控制煤炭消费作为能源结构调整的重要抓手，严格控制消费总量，逐步降低煤炭消费83、在一次能源消费结构的占比，改善结构性偏煤问题。持续强化煤电行业节能改造，鼓励望亭电厂利用技术创新成果，在余热回收利用、电机变频、供热改造等方面“对标找差”持续加大节能技改研究，降低综合煤耗。有序引导役满到期机组关停，积极组织望亭电厂#14机组拆除，加大望亭电厂#3、#4和燃气机组供热改造，提升供热能力，为远期望亭电厂#11机组和江南化纤自备电厂关停提供基础。2. 加强煤炭清洁利用煤炭利用方面，鼓励现有燃煤机组在实现超低排放的基础上，继续做精存量，以技术进步进一步提升超低排放改造技术。在常规大气污染物控制的基础上，进一步提升废水零排放技术、固体废弃物的处理和综合利用技术，研发汞等重金属的脱除技术84、，加强与现有超低排放技术的协同控制，着重提高脱除效率、降低成本，推动实现煤电深刻转型和更高质量发展。持续深入推进燃煤锅炉整治，鼓励工业企业以天然气替代煤炭、柴油、燃料油，推进工业燃煤锅炉。优化居民用能结构，继续加大居民和公共服务等民生领域用气保障力度，全面消除民用散煤。3. 拓展煤炭储备能力充分发挥水运交通优势，积极推进煤炭储备能力建设，支持望亭电厂现有煤场改造和扩建，增加5万吨储煤能力，保障电煤储备充足和供电供热安全性。（四） 拓展热力管网覆盖范围按照统筹规划、分步实施、区别对待、逐步联通的基本思路，积极构建适应相城实际发展需要的热力管网体系，提高整体供热的安全、稳定和经济性。1. 完善热网85、机制引导全区供热管网国有化管理，支持华惠能源并购江南化纤供热管道，形成由华惠能源为唯一热源点的统一管理、统一经营、统一调配等“一体化”供热体制，强化管网公共基础设施职责，提高全区供热安全。2. 优化热网建设结合城市产业布局和城市功能调整，统筹安排热网线路，完善热网公共基础设施建设及分布，最大限度满足热用户需求。加强对五大功能区供热管网的敷设，支撑重大项目落地，规划建设苏相合作区、生物医药国际研发社区、电子信息产业园专线，“十四五”期间规划供热管网总长度约70km。表5-9 相城区现有及规划热网一览表序号热网名称长度（km）备注1华惠能源现有热网1.15号低压线（DN900）24.411.26号86、低压线（DN600）25.421.37号中压线（DN350-DN600）35.71.48号中压线（DN600）25.271.59号低压线（DN200-DN450）11.532江南化纤现有热网2.1东桥段15.02.2漕湖段6.02.3浒关段18.0现有管网总长度161.333规划热网3.1高铁新城、经开区22.7中日合作示范区、长三角国际研发社区、智慧商贸创新区3.2相城高新区13.6城市综合服务区、中央商贸区，妇幼保健院3.2阳澄湖镇（度假区）11.03新材料产业园3.4苏相合作区12漕湖医疗健康中心3.5黄埭高新区片区11相城生物医药国际研发社区、电子信息产业园“十四五”规划管网总长度7087、.333. 倡导热网联通从提高能效的角度出发，对不同隶属的相邻热力管网提倡相互联通，并鼓励跨区域供热，互济互保增强供热安全性。（五） 优化加油加气设施布局1. 优化加油站布点紧扣“三年行动计划”中重点交通设施建设要求，在京沪高铁苏州北站、渭塘客运站等重要交通枢纽周边，以及“二纵三横二连”重要交通廊道边，通过“取消-新增”市场化方式，优化调整全区加油站布局。对与城市规划、用地规划、河道保护、安全间距要求不符合的7座加油站点进行关停拆除，同时新增16个站点，以保证全区五大功能板块燃油供应。“十四五”期间，优先建设市场敷设范围广、用油需求旺盛、土地条件落实的站点。表5-10 相城区拟关停加油站点情况88、序号站点名称站点位置所属板块取消原因1中石化销售有限公司江苏苏州金球加油站苏州市相城区望亭镇宅基村望亭镇（黄埭高新区片区）望虞河1km范围内禁止储存运输危化品。2中石化壳牌（江苏）石油销售有限公司苏州东桥加油站苏州市相城区东桥镇黄埭镇（黄埭高新区片区）用地性质调整，与规划用地不符。3中国石油天然气股份有限公司江苏苏州黄埭加油站苏州市相城区黄埭镇春丰路33号黄埭镇（黄埭高新区皮片区）方桥路道路扩建。4中国石油天然气股份有限公司江苏苏州琳桥加油站苏州市相城区黄埭镇琳桥村漕湖街道（相城国家级经开发区片区）望虞河1km范围内禁止储存运输危化品。5中国石油天然气股份有限公司江苏苏州官桥加油站苏州市相城区89、阳澄湖镇（湘城）湘西路阳澄湖镇（阳澄湖省级度假区片区）用地性质调整，与规划用地不符。6苏州市中油德普生石油有限公司苏州市相城区阳澄湖镇湘太路九漫泾阳澄湖镇（阳澄湖省级度假区片区）用地性质调整，与规划用地不符。7中国石油化工股份有限公司江苏苏州苏慕加油加气站苏州相城区渭塘镇227省道西渭塘镇（阳澄湖省级度假区片区）用地性质调整，结合规划渭泾塘河道通船，取消该站，重新选址。表5-11 相城区拟新增加油站点情况序号站点位置所属板块占地面积（m2）备注1312国道以南，长泰路以西黄埭镇3000依照布局原则，考虑版块需求。结合312国道过境货运交通量设置。2太东路以北，锡埭路以东黄埭镇2500依照布局原90、则，考虑版块需求，结合高速口设置。3太东路以北，长旺路以东黄埭镇2900依照布局原则，结合控规预留用地设置。4长春路以东，黄埭塘以南黄埭镇3000依照布局原则，考虑版块意见，于黄埭镇外围设置。5北港路以北，春耀路以东漕湖街道3000依照布局原则，考虑版块意见，于北港路和春耀路交叉口处设置。6广济北路以西，环湖路以东漕湖街道2500依照布局原则，结合控规预留用地设置。7漕湖大道以南，五星路以西漕湖街道4900依照布局原则，结合控规预留用地设置。8广济北路以东，相城区边界以南北桥街道3000依照布局原则，结合控规预留用地设置。9南张路与庄倪路交叉口以西北桥街道3200依照布局原则，兼顾北桥街道向西91、与无锡的交通联系，结合控规预留用地设置。10苏虞张公路以东，凤北公路以北北桥街道3000依照布局原则，考虑未来开发区内产业用地发展需求设置。11澄阳路以东，新燕大道以北渭塘镇2400依照布局原则，结合控规预留用地设置。12太东路以北，澄阳路以西渭塘镇4000依照布局原则，考虑版块意见，于太东路和澄阳路交叉口处设置。13苏虞张公路与安元路交叉口以西黄桥街道5300依照布局原则，考虑服务黄桥南侧片区，结合控规预留用地设置。14相城大道以东，如元路以北元和街道2900依照布局原则，考虑板块需求，结合控规预留用地设置。15华元路和徐阳路交叉口以北澄阳街道3000依照布局原则，建议在华元路和徐阳路交叉口92、处。16湘阳路与新阳路交叉口以北阳澄湖镇2500依照布局原则，考虑板块需求，结合控规预留用地设置注：新增加油站点根据相城区加油、加气站布局规划内容梳理统计，具体站点位置、推进条件需结合土地性质、用地指标、市场需求等，进行项目推进。图5-5 相城区“十四五”及远期加油站点布局图2. 推广油品清洁利用继续升级油品质量，抓好国六机动车排放标准监管，积极做好清洁油品资源保供工作，确保国六车用汽柴油平稳供应。鼓励全区工厂使用的老旧柴油机械设备进行更换淘汰，采用清洁柴油或新能源机械设备进行替换。在拟新增的16个加油站场址内，推进安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。3. 维护天然气加气站保留苏州绿93、岛新能源发展有限公司汽车加气站，强化运行服务，提升管理运营能力，满足公交车、乘用车日常加气需求。图5-6 相城区“十四五”及远期加气站点布局图（六） 加快可再生能源应用1. 光伏应用方面将太阳能利用列入推广使用可再生能源的重点，坚持因地制宜、形式多样，推动太阳能光伏发电和光热利用的协同发展。对全区各类工业园区、企事业单位建筑屋顶面积进行排查调研，尤其是各产业园区拥有较多的屋顶资源，和一些仓储、学校建筑的屋顶面积较大、连片情况较好，全面摸排可用于光伏项目建设的有效屋顶资源。同时，可以鼓励加大与建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设施规划建设，在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。鼓94、励全区新增办公用楼主动建设光伏屋顶，并结合建筑设计，将光伏建筑一体化产品融合至建筑中，增加建筑科技感、美观感，营造建筑绿色用能示范。图5-7 办公楼光伏BIPV幕墙设计探讨将分布式光伏屋顶建设纳入到重点耗能项目节能审查和竣工验收中，对新建高耗能项目强制要求安装一定比例的屋顶光伏，提高企业节约用能、绿色用能意识。图5-8 工业坊分布式屋顶光伏2. 风能应用推动分散式风电资源的摸排，以接入低电压配电网、就地消纳为主，研究分散式风电规划布局，优化利用地区的分散风能资源、因地制宜提高风能利用效率、推动风电与其他分布式能源融合发展。结合阳澄湖省级度假区片区建设，选择适宜道路、公园、河湖堤岸布局垂直轴风电95、路灯、风电机组，增加度假区绿色生态功能。图5-9 垂直轴风光互补路灯图5-10 工业园区分散式风电3. 生物质能应用结合我区餐厨废弃物处理设施建设情况，支持200吨/日餐厨废弃物处置项目开工建设，探索餐厨废弃物发酵制沼的可行性和经济性，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。支持一泓污水处理厂扩建工程，探索建立工业有机废（水）物发酵制取沼气工程，为全区提供清洁气源。鼓励生物质沼气项目通过提纯技术，制取生物天然气，增加产品应用范围，提高项目经济效益，增加地区天然气供应。图5-11 餐厨垃圾生物质能综合利用4. 储能设施应用鼓励风电、光伏发电项目配套建设储能设施鼓励较大规模的光伏、风电项目自主配备适96、当比例的储能设施，推进电化学储能及压缩空气储能等技术研究应用。启动储能示范项目建设，研究提出促进储能产业发展指导意见，推进大容量液流、锂离子、钠硫、铅炭电池等电化学储能及压缩空气储能等技术研究应用，提升电力系统灵活性、稳定性运行水平。图5-12 风电、光伏用户侧储能应用打造以储能基础设施建设为核心的示范项目区建设城市公共能源站、大型公共建筑等储能配套设施，为地区提供安全、低碳、优惠的综合能源服务。有效缓解地区电网高峰用电压力，促进新能源用电大幅提升。为智慧能源基础设施在构建城市能源应急系统、可再生能源消纳、城市级能耗管理平台方面起到先行示范作用，同时提升提高能源利用效率，降低能耗排放，力争打造97、全国低碳城市模范示范区。图5-13 国网电网侧100MW储能应用5. 分布式可再生能源电力交易着力加强供给侧结构性改革，加快开展分布式发电市场化交易试点建设，以分布式电力交易为突破口，促进可再生能源就地消纳，释放电力体制改革红利，助推产业转型升级，为电力体制改革探索路径，加快推进国家能源互联网试点示范园区的开发建设，助力苏州创建世界能源变革发展转型的“典范城市”。图5-14 城市智慧能源系统用户范围推动分布式发电市场化交易试点建设。以分布式光伏项目为主，推动分布式电力项目规模化建设，降低企业绿电消费成本，提高可再生能源就地消纳能力，加快现代能源体系建设。支持先进制造业优先参与分布式电力交易。激98、发市场投资分布式项目活力，加大清洁能源供给。建成高度市场化的交易体系，形成可复制可推广的分布式电力交易试点经验。建立分布式发电市场交易体系，明确主体准入条件，制定电力交易规则和结算方式，完成市场化交易平台建设。图5-15 分布式发电市场化交易关系模式完善可再生能源电力消费和节能减排权益。经交易的可再生能源电量部分，视为购电方电力消费中的可再生能源电力消费量，对应的节能量计入购电方。在实行可再生能源电力配额制时，通过电网输送和交易的可再生能源电量计入当地电网企业的可再生能源电力配额完成量。鼓励绿电消费需求用户优先购电。在遵循公平自愿的前提下，鼓励对具有绿电消费强制需求的电力用户在试点区域内优先购99、买可再生能源电量，电价由双方协商确定。区域配合做好用户所需的可再生能源消费证明材料。（七） 打造能源互联网先行示范1. 建设长三角能源综合利用低碳示范区综合使用蒸汽、电力、天燃气、污水源、空气源热泵等多种能源技术，在高铁新城片区、中日合作示范区核心区、苏相合作区建设综合能源站，实现城市热网、电网、天然气管网、水网互联互通，并对外供热供冷。力争板块内酒店、办公、住宅、商业建筑群供冷供热设施全覆盖，替代传统的空调系统，适时向长三角国际研发社区、澄阳国际研发社区等区域推广，打造长三角能源综合利用低碳示范区。图5-16 相城区高铁新城片区分布式能源站布点图图5-17 苏相合作区能源示范站图5-18 中100、日合作示范区核心区综合能源示范站2. 打造能源互联网大数据平台管理示范梳理板块各类工业载体，统筹电、热、冷、水、气等能源资源供给设施建设，保障工业载体能源供给安全稳定，为“十四五”期间全区工业产业落地提供坚强优质能源供给能力。在京东全球研发中心（高铁新城片区）、阳澄国际研发社区（高铁新城片区）、智能制造产业园（黄埭高新区片区）、国际物流保税仓库（省级高新区片区）等基础条件较好、规划定位较高的园区尝试搭建能源大数据平台，应用智慧能源管控系统，通过物联网、大数据、多能流管理等先进技术，实现能源生产、传输、消费、管控等全过程管理应用，并适时向其他工业载体推广。成立国家电网相城供电公司，鼓励开展相城区101、电费结算、能耗指标交易等能源交易，建立相城区碳排放权、用能权、节能量交易等认证平台。3. 探索“区块链+能源”数字货币应用示范借助相城区区块链产业发展集聚区先天优势，引导区块链信息交互技术、数据认证技术、分布式区块化技术与分布式能源系统创新融合，开拓“区块链+能源”应用场景，利用区块链实现信息链、能源链、金融链多链融合，建设开放、共享、互惠、安全的高水平现代能源互联网系统，形成数字能源创新应用示范。4. 研究5G基站和能源设施融合发展综合考虑5G基站能源需求和电力存增量设施，研究5G基站与变电站、输配电路铁塔等融合发展建设可行性。一方面，整合电力系统现有变电站、供电所、开关站、配电室、铁塔及中102、低压线路电杆、电缆沟等基础设施资源，盘活电网企业现有的闲置资源，实现运营商携带主设，解决基站供能保障，助力5G基站建设快速发展。另一方面，通过5G基站布点，提升全区大数据分析和信息处理能力，对全区能源互联网的运行起到较好的数据处理硬性支撑作用，保证能源互联网实时有效运行的基础保障。（八） 建设国家级能源互联网产业集聚区依托相城工业互联网建设基础，结合能源科技和数字化创新，培育包含传统能源企业、新兴能源企业、互联网企业与衍生机构、生态跨界企业等各类参与主体，构建工业与能源互联网产业生态体系。总体目标：依托高铁新城、中日合作示范区产业发展规划和综合能源应用示范，分别吸引传统能源企业、新兴能源企业、103、互联网企业与衍生机构、生态跨界企业落户四个环节能源互联网主体落户，打造高铁新城智慧能源应用产业集聚区和中日合作示范区能源互联网创研产业集聚区。图5-19 能源互联产业生态体系产业定位：高铁新城片区：依托高铁新城大数据、工业互联网和智能驾驶产业发展规划，发展能源互联网应用产业，吸引能源综合服务供应、能源互联网+汽车、分布式能源系统运维租赁等产业配套落户，形成智慧能源应用产业集聚区。中日合作示范区：依托中日合作示范区在大数据、电网装备、建筑节能、交通电气、数字经济等产业方向基础，发展能源互联网数据服务、智能电网关键设备制造、区块链+能源、数字能源研究，积极争取国家电网公司电费数字货币结算在相城试点104、落户，形成能源互联网创研产业集聚区。专题2 相城区能源互联网产业发展路径1、传统能源企业支持电网公司、望亭电厂、华惠能源、相城燃气等现有能源企业，充分挖掘已有资产潜能，利用大型国企的规模、技术、人才优势，加速企业数字化转型与业务领域创新，转型综合能源服务供应商。在可再生能源、分布式能源、储能技术、信息通信技术应用加速的背景下，通过网络运营模式优化、能源输送能力升级、商业模式创新开拓综合能源服务新业态新模式，对内实现业务在线协同和数据贯通，对外实现效率提升和服务增值。2、新兴能源企业鼓励综合能源服务站投资主体把握增量开发机遇，发挥自身灵活优势，积极开展先期探索，借助智能化能源网络收集信息，通过节105、能技术、产品和大数据分析提供能源管理、能效提升解决方案、分布式能源系统运维租赁等多种能源管理服务，在园区、公共建筑和城市综合体做优能源管理服务市场。3、互联网企业与衍生机构互联网企业与衍生机构提供先进的信息通信技术和金融服务，支持能源互联网价值创造。科技发展促使消费者对能源产品和服务产生更多个性化需求，互联网企业凭借信息技术和客户资源优势，从多能服务监控平台、数据深度挖据、终端用户交易平台等方面切入多能服务市场。互联网企业、金融机构、咨询机构成为能源企业终端用户服务战略合作伙伴，共同将能源互联网应用边界扩展到新高度。4、生态跨界企业生态跨界企业通过业务与客户群有效结合，借机跨入能源市场。随着新106、能源汽车和智能家居发展，车企、家电企业、建筑和房地产企业、零售商等通过引入节能、智能化等技术，使电动汽车、家电、能源设备具有节能、智能和互联等特征，进而基于对用户需求的数据分析提供延伸服务，进入家庭智能设备管理、能源管理等服务领域。六、保障措施（一） 健全协调管理机制加强组织领导。成立相城区能源工作领导小组，统筹负责全区能源发展和保障供应工作，建立责任明确、协调有力、管理规范、运转高效的能源运行调节体系。根据国家、江苏省、苏州市制定的各项规划、能源政策，结合发展实际、纳入相城元素，制定相城区能源发展战略和政策措施，推进重大能源项目建设。加强基础能力建设，确保资金、人员和各项措施落实到位，统筹协107、调和确定能源开发与节约、能源安全、能源对外合作等重大政策和重大事项。统筹部门协调。区能源工作领导小组通过综合协调，切实保障能源的安全生产和有效供给，提高能源利用综合效率。推动落实“多规融合”，加强部门和地区协作。区发改委作为能源综合管理部门，具体承担领导小组的日常工作；区统计部门应扎实做好能源统计等基础工作，并为相关部门及时提供统计基础数据。各职能部门要根据职能分工，加强协同配合，合力推动能源工作开展。各地区也要建立健全相应的组织机构，加强指导协调。建立信息报送制度，定期通告相关部门和地区工作进展情况。强化考核奖惩。根据相城区发展的经济、技术基础和能源供求情况，对高耗能产品制定并公布单位产品能108、耗定额和限额，对超限额的进行整改，引导企业节能降耗。对符合能源政策导向的重点建设项目，各有关部门在项目审核、土地使用、资金信贷、税收优惠等方面予以优先支持。（二） 加强重大项目推进完善推进机制。组织重点项目“月月推”活动，建立联合推进重点项目长效机制。进一步创新项目推进方式，为项目推进创造良好条件，确保项目顺利实施。加强与重大项目投资方的联系，全力推进重大基础设施的前期工作，千方百计破解项目推进中存在的用地、资金等方面的要素制约，推动项目早投产、早见效。简化审批程序。推进能源审批制度改革，简化环节，优化流程，加快推进符合产业政策和行业规划的能源项目，严格限制新增高耗能项目，加强政府监管职能，制109、定能源行业监管制度，推动行业规范有序发展。对于可再生能源装机项目，进一步完善相关政策，加强引导社会意识。对于新能源汽车配套设施，完善充电站及充电桩建设布局，公交首末站建设充电桩比例进一步提升，结合有条件的园区建设充电桩，进一步加大新能源公交车的投放。（三） 推进政府职能转变推进政府职能转变。重点推进政务环境优化、效率提升、作风转变和项目落实。建立部门与基层、重点项目和企业挂钩联系点制度，对接汇总各辖区重大规划、重大项目、资金和政策等事项，针对性地为企业和项目提供服务、解决问题。强化事中事后监管。加强能源运行保障监管，建立能源供应预测预警体系，进一步完善应急保障机制。切实加强事中事后监管，加大电110、力安全生产、油气输送管道保护安全生产监管力度，建立形成长效机制，保障设施平稳运行。（四） 创新投资融资机制研究出台相城区鼓励和引导民间资本参与公共设施建设的意见，探索建立能源项目PPP合作模式，扩大社会资本投资渠道。积极推广网络融资租赁服务、由政府单位协助推广的金融服务方案、新能源理财产品、融资平台等新型融资模式。依据绿色债券发行指导，对全区节能减排、绿色城镇化、清洁能源高效利用、新能源开发利用、循环经济发展、水资源节约和非常规水资源开发利用、污染防治、生态农业、节能环保、低碳发展和生态文明现行示范项目等十二个领域的企业和项目，鼓励发行绿色金融债券。（五） 建立应急保障措施制定重点能源产品应急预案。整合全区煤、电、油、气、热等资源的信息，建立快速反应的能源与经济运行监测调度中心，及时准确判断经济运行状态和发展趋势，实现运行管理制度化、运行监测信息化、预测预警规范化，进一步提高本区能源与经济运行预警能力。鼓励企业参与能源应急保障。按照“政府指导、企业为主”的原则，依托能源产品提供商分别建立电力、成品油、天然气等应急保障队伍，鼓励同一地区、不同企业联合建立应急保障队伍。