1、HSE意识与管理能力培养,课 程 期 待,了解HSE法律、法规的要求,明确主管的HSE管理的角色与职责,掌握现场安全管理必备技能,帮助提升日常安全管理能力,了解并运用现场安全管理的基本工具,作为企业安全文化提升的先要条件,1,2,3,4,5,6,CONTENTS,目录,1,2,3,4,HSE领导力的必要性,HSE法律法规要求,HSE管理体系与组织结构,日常HSE管理必知,5,HSE领导力审核,01,HSE领导力的必要性,1984年12月4日0时56分，位于印度博帕尔市的美国联合碳化物公司农药厂发生甲基异氰酸酯(Methyl Isocyanate，简称MIC)毒气泄漏事故，造成6495人死亡、12、2.5万人中毒、5万人终身受害的让世界震惊的重大事故。,博帕尔事故背景,事故工厂为联合碳化印度有限公司，始建于1969年，生产杀虫剂西维因；投产初期,总部委派了一名有良好安全意识和操作经验的雇员担任厂长，50万人工时无误工事故的优良安全纪录;1980年，一名印度员工接替厂长职务。他有很好财务背景，但对于安全和生产知之甚少1982年起，由于干旱等原因，该产品需求减少.1983年工厂的销售额下降了23%。在本次事故发生之前，工厂停产了6个月。工厂管理层采取节约成本的措施：,第一章 HSE领导力的必要性,活动：事故发生当天下午，维修人员清洗工艺管道上的过滤器。在用水反向冲洗过滤器之前，正常的作业程序3、要求关闭工艺管道上的阀门，并在隔离法兰处安装盲板，但：作业前，维修人员没有申请作业许可证;没有安装盲板以实现隔离;由于腐蚀，储罐进料管上的阀门发生内部泄漏;作业过程中，冲洗水经过该阀门进入了MIC储罐;放热反应，储罐内的温度和压力升高;相关的温度和压力仪表未正常工作，控制室内的操作人员没有及时觉察到蒸气量超过洗涤器洗涤能力200倍;火炬系统正处于维修当中，没有燃烧。12月3日凌晨00时15分，储罐内压力迅速升高，有人发现了泄漏出的MIC。于是前往现场查看，他听到储罐内发出隆隆声，并感受到来自储罐的辐射热，他立即尝试启动洗涤器，但没有成功。凌晨00时45分，储罐超压、安全阀起跳，随即大量MIC泄4、漏到周围环境中。在2h内，约25t MIC进入大气中，工厂下风向8km内的区域都暴露在泄漏的化学品中，短时间内造成周围居民大量伤亡。事故发生后，应急反应系统没有有效运转，当地医院不知道泄漏的是什么气体，对泄漏气体可能造成的后果及急救措施也毫不了解。,博帕尔事故原因,第一章 HSE领导力的必要性,博帕尔事故的警示,安全管理一刻也不能放松,经济高速发展期，如何实施EHS管理？,经营困难期，如何保证EHS生产？,EHS VS 生产的平衡？,EHS VS 效益的平衡？,EHS VS 质量的平衡？,第一章 HSE领导力的必要性,蓄意破坏,新建项目,自然灾害,法律,社会,政治,政府管制,财务,形象,市场,5、战略,其它外来危害,企业面临的风险,第一章 HSE领导力的必要性,HSE管理的阻碍,1,2,3,4,5,思想认识和组织领导不到位,管理和监督不到位,安全管理投入和保障不到位,责任和措施落实不到位,安全教育和培训不到位,第一章 HSE领导力的必要性,劳动力短缺/必须挽留工人/补充新员工；生产力下降；生产成本上升；劳资关系恶化。,员工,股东,资产底线受到击；收益受损；承担法律责任。,公众/社会,不希望被视为不安全的企业；无法吸引劳动力。,客户,不遵守运营规则；对产品质量出现信任 危机；延时交货；影响与客户间的关系。,HSE与利益相关方的影响,第一章 HSE领导力的必要性,费用的增加:如赔偿费用，医6、疗费用,产生的误工/看护费用，不良再加工和废品损失，设备损失，交货期的延长，生产的中断以及政府部门的勒令停产损失等等。企业形象的损失、客户的丢失等,安全事故带给员工的是：身体和身心的伤害、时间的损失、学习的损失、有还伴随着纪律的处分，甚至付出生命的代价。,企 业,员 工,事故带来了什么,第一章 HSE领导力的必要性,领导力与执行力存在的问题,管 理 层,这种事故在这里不会发生我们一直这样干，没出过事故HSE的投入比较大，且没有回报HSE只是HSE部门的事情HSE问题很重要，但我们是生产单位HSE对生产效率有很大影响HSE防护措施太麻烦有些事故是不可避免的,员 工,不安全的选择工作不知道习惯是危7、险的不知道如何安全的工作发现很难安全工作,第一章 HSE领导力的必要性,不知道习惯是危险的不知道如何安全的工作不安全的选择工作发现很难安全工作不知道正面临危险,多数伤害发生时,在所有这些项目的核心,都有一个可变因素领导力,管理层依据事故发生的原因，实施安全意识培养、差异识别并改善，以有效预防事故！,第一章 HSE领导力的必要性,破窗效应(Break Pane Law),是关于环境对人们心理造成暗示性或诱导性影响的一种认识。,破窗效应的启示,发现HSE问题就要及时矫正和补救，否则就会造成灾难性的后果。HSE文化好坏的显著表现就是对于问题发现及纠正预防的效率。,第一章 HSE领导力的必要性,系统/8、体系,事故数量,第一章 HSE领导力的必要性,工程解决方案,安全的工厂,管理系统解决方案,安全的体系,人行为解决方案,安全的员工,大多数事故涉及的原因,工程/设备,人/行为,时 间,向员工授权员工是安全生产的根本员工是任何改变获得成功的关键因素业务精益可衡量员工参与是否成功,主管的角色必须改变以确保安全生产成功推动而非命令,转变而非革命执行主管的标准作业操作工的培训和发展,我们如何达到目标,我要如何改变,企业HSE领导力的核心,第一章 HSE领导力的必要性,02,HSE法律法规要求,HSE标准,行政法规,HSE专门法,HSE基本法,劳动综合法,国家基本法,国家根本法,基础标准、管理标准、技术标9、准,HSE条例、规章、规程、规定,消防、矿山安全、交通安全法等,安全生产法、职业病防治法、环保法,劳动法,刑法、民法,宪法,第二章 HSE法律法规框架,法律、法规与其他要求,培训、意识与能力,目标、指标和管理方案,危险源辨识风险评价,信息交流,体系文件,运行控制,职业安全健康方针,内部审核,管理评审,不符合、纠正和预防措施,监测和测量,所有要素的基础EHS活动的准则,第二章 EHS法律法规在EHS管理体系中的地位,方针、政策中应体现对安全法律法规的遵守；,需要遵守的法律、法规责任及义务,系统地识别所有的安全相关的法律义务并形成文件；建立评估适用的安全法律、法规的程序；持续评审法律责任，并落实、10、考核；确保每个部门、每个员工理解正式承诺的法定职责的性质与范围，并提供他们满足职责要求相应的资源和技能；根据法律、法规及标准要求，实施风险预防管理、过程控制管理、应急管理、绩效考核及事故调查。,第二章 EHS法律法规在日常管理中的具体要求,国务院卫生安全法规,各部委卫生安全规章,地方卫生安全法规规章,消防法,安全生产法,职业病防治法,劳动法,职业卫生安全标准,宪法,国际职业健康安全公约,其他法律中的安全健康条款,其他法规中的安全健康要求,第二章 安全法律法规框架,中华人民共和国宪法（摘录职业健康安全条款）1982年12月04日 发布 2004年3月14日修订,第四十二条：中华人民共和国公民有劳11、动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。第四十三条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。第四十八条：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。,第二章 安全生产的法律法规简介,第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期12、徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）2017年11月4日 发布 2017年11月4日实行,第二章 安全生产的法律法规简介,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）2017年11月4日 发布 2017年11月4日实行,第一百三十六条 违反爆13、炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,第二章 安全生产的法律法规简介,第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以14、下有期徒刑。第一百三十九条之一 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）2017年11月4日 发布 2017年11月4日实行,第二章 安全生产的法律法规简介,中华人民共和国安全生产法2021年06月10日 发布 2021年09月01日实行,第一章 总则 第二章 生产经营 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则,第二章 安全生产的法律法规简介,安全15、生产法的五个责任方,政府责任方,生产经营单位责任方,生产经营单位主要负责人及安全管理人员,安全中介机构,从业人员,第二章 安全生产的法律法规简介,生产经营单位12项主体责任,具备安全生产条件的责任,危险物资和重大危险源的管理责任,安全生产投入的责任,现场安全生产管理的责任,对员工安全培训与教育的责任,应急管理的责任,重要设施设备的管理责任,建立和完善企业安全责任制的责任,建立隐患排查治理制度的责任,安全管理机构和人员的责任,安全生产协议管理的责任,企业安全生产“三同时”的责任,第二章 安全生产的法律法规简介,坚持以人为本，推进安全发展,安全生产工作应当以人为本，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代16、价的红线；,1,安全第一预防为主综合治理,生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督,安全生产方针,安全生产工作机制,以人为本、坚持安全发展,安全生产理念,第二章 安全生产法解析,建立完善安全生产方针和工作机制,2,生产经营单位安全生产主体责任,遵守本法和其他相关法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,第二章 安全生产法解析,强化“三个必须”明确安全监管部门执法地位,明确乡镇人民政府以及机构安全生产职责,进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任,做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。一是明确委托规定的机构提供安全生产技术17、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制，规定生产经营单位应当建立相应的机制并监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。,3,4,5,第二章 安全生产法解析,安全制度、SOP,安全教育,培训计划,安全投入,检查、消除隐患,应急预案,报告事故,安全生产责任制,第二章 安全生产法解析,组织或者参与安全培训如实记录,组织或者参与应急救援演练,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为,督促落实本单位安全生产整改措施,检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,督促落实重大危险源的安全管理措施,组织或18、参与拟订制度、SOP和应急预案,安全管理机构/人员,6,建立预防安全生产事故的制度,发现并消除事故隐患,如实记录排查治理情况,及时通报从业人员,县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,第二章 安全生产法解析,7,建立安全生产标准化制度,8,推行注册安全工程师制度,9,推进安全生产责任保险制度,第二章 安全生产法解析,一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对企业及其主要负责人的八项罚款处罚规定。二是加大了对违反本法规定的罚款处罚力度，包括企业及个人。三是建立了严重违法行为公19、告和通报制度。,加大对安全生产违法行为的责任追究力度,10,第二章 安全生产法解析,国际环保公约,宪法,环境保护法,环保单行法,污染防治法,国家环保法规部门环保规章,地方环保法规地方环保规章,环境资源法,土地利用规划法,环保标准,其他法律中的环保条款,其他法规中的环保要求,第二章 环境保护法律法规框架,新环境保护法主要变化,第二章 环境保护法解析,环境保护原则变化保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责被誉为：史上最严环境保护法现行法律中最严厉的一部专业领域行政法国际上最严厉的环境保护法之一,新环境保护法主要变化,环境保护法亮点,行政拘留,计日处罚,公益诉讼,引咎辞职,第二章 环境保护20、法解析,新环境保护法修订要点解读,环评审批,污染控制,信息公开,处罚与诉讼,第二章 环境保护法解析,建设项目开工前置条件责令恢复原状注：取消环评补办，杜绝“先上车后买票”责令恢复原状加大了处罚力度和环保部门的权力。,企业环评审批（19、61条）,1,第二章 环境保护法解析,污染控制企业职责（4045，47条）,第二章 环境保护法解析,1,污染控制企业责任（4045，47条）,第二章 环境保护法解析,2,污染控制-政府职权（25条）,企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、21、扣押造成污染物排放的设施、设备。,评论,授予了环境保护和其他负有环境保护监督管理职责的部门对违法排污设备的查封、扣押权,注,过去只有通过公检法行使查封、扣押,第二章 环境保护法解析,2,企业信息公开企业职责（55，56条）,第二章 环境保护法解析,3,环境信息的获取（政府、企业）参与和监督环境保护的权利（环境规划、建设项目、企业与政府环境保护工作）举报（企业及政府）,信息公开公众权利（53，57条）,注,企业面临的挑战和风险，陷入舆论压力，影响生产运营,受公众（员工）关注/举报媒体/NGO 曝光供应链的联系和牵连,第二章 环境保护法解析,3,加大处罚企业（60、63、64、69条）,计日处罚上22、不封顶（自责令改正之日的次日起）行政拘留（移送公安机关）涉及环评、排污许可证、违法排污、农药违法等四种情形民事赔偿（中华人民共和国侵权责任法）举证责任、共同侵权、第三方过失等情况刑事追究（刑法 338条 污染环境罪，两高司法解释）,第二章 环境保护法解析,4,两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 法释201315号 2013年6月19日实施,严重污染环境情形：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；私设暗管或者利用渗23、井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；其他等14种情形,第二章 环境保护法解析,加大处罚公益诉讼（58、66条）,公益诉讼主体（市级以上登记、公益环保5年无违规记录的NGO）公益诉讼时效（三年时间）注：公民个人暂未列入公益诉讼资格,公益诉讼案例：2014年9月10日 泰州6企业被判赔1.6亿环境修复费，原告泰州市环保联合会（2014年成立）。,第二章 环境保护法解析,4,完善企业内部环境管理制度设置环境管理机构，配备专业管理人员严格执行项目环保审批制度严格落实建设项目环保审批要求及时办理环保验收手续按要求申领排污许可证确保雨污分流确保治污设施正24、常稳定运行规范设置污染物排放口,重视危险废物贮存和处置健全环境风险应急措施按要求安装在线监控设备并联网定期开展环境监测健全台帐资料如实申报环境信息，主动配合执法检查主动解决信访问题设置醒目、清晰的环境标识,第二章 环境保护法解析,环境监测记录类,环境应急类,建设项目文件类,基本情况类,危险废弃物处置类,治污设施类,环境保护监督管理类,第二章 环境保护法解析,可行性研究报告,设计,施工,完工,试生产,竣工验收,第二章 新项目HSE管理概述,可行性研究阶段项目核准前开工前,建设项目环境影响申报,建设项目环境影响报告书编制,建设项目环境影响报告书提交,环保部门公示及审批,第二章 新项目环境保护管理流25、程,第二章 新项目环境保护管理流程,1.安全论证与预评价,强制论证和安全预评价的建设项目矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目其他安监总局认定的建设项目（机械等项目达到国家或省级重点项目）,其他建设项目要求对安全生产条件和设施进行综合分析形成书面报告，报安监部门备案。,备注：具体参考国家安监总局36号令,第二章 新项目安全管理流程,2.三同时-基本,基本要求生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。,安全设计、施工、验收评价都要委托相应资质的单位建设完成，对26、安全设施进行检查，发现的问题及时整改。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日,第二章 新项目安全管理流程,2.三同时-验收,矿山、金属冶炼和危险物品相关的建设项目安全设施设计（委托资质单位）审查，建成后自行验收，委托资质单位编制建设项目安全验收评价报告报安监部门审核。,机械等达到国家或省级重点建设项目安全设施设计（委托资质单位）备案，建成后自行验收，委托资质单位编制建设项目安全验收评价报告，安监部门备案,其他建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，报安全生产监督管理部门备案。,第二章 新项目安全管理流程,第二章 新项目职业健康管理审批,可行性论证,初步设计,施27、工过程,竣工验收,建设单位,政府监督,备注：具体参考国家安监总局48号令,第二章 新项目职业健康管理审批,2.新项目职业病防护设施三同时,备注：具体参考国家安监总局51号令,第二章 新项目职业健康管理流程,职业病防护设施设计专家评审后，按照有关要求组织职业病防护设施的施工,职业病防护设施设计经审查同意后，方能施工,可行性阶段职业病危害预评价,可行性阶段职业病危害预评价评审,可行性阶段职业病危害预评价备案或审核,三同时阶段职业病防护设施设计专篇,三同时阶段职业病防护设施设计专篇评审,三同时阶段职业病防护设施设计专篇审查,三同时阶段职业病防护设施施工,三同时阶段试运行,三同时阶段职业病危害因素监测28、,三同时阶段职业病危害控制效果评价及评审,三同时阶段职业病防护设施竣工验收,三同时阶段职业病危害申报,第二章 新项目职业健康管理流程,03,HSE管理体系与组织结构,检查/纠正监测与测量合规性评价不符合、纠正与预防措施记录EMS审核,实施与运行组织机构与职能培训、意识与能力信息交流文件化文件控制运行控制应急准备与响应,策划环境因素、法律法规及其它要求、目标指标及管理方案)危险源、法律法规及其它要求、目标指标及管理方案,HSE方针,管理评审,第三章 HSE管理体系的基本要素,第三章 OHSAS和安全标准化的要素,第三章 设立HSE委员会,公司安全生产委员会,高层管理,党工团,VC技术中心,科技管29、理中心,维修车间,动力车间,计量监测中心,201车间,对公司的安全生产、消防、职业健康管理统一领导；确保执行国家、地方的HSE法律法规及其它要求，及公司的各项规章制度；实施对本公司各部门的安全监督管理；加强HSE管理机构建设，督促建立全员安全生产责任制；每*月至少召开一次安全生产委员会会议：安全生产总结；分析公司安全生产状况；审定安全生产方针、目标和工作计划；审定安全生产奖罚事项。研究HSE管理对策，协调解决HSE相关的重大问题及相应改善措施；发生重大事故时，指导和督促有关部门做好事故调查、处理、整改工作。,第三章 HSE委员会的职责,在公司管理层领导下，对HSE管理行使监督管理的职能作用；制30、订及执行HSE方针、政策、制度，协助岗位安全操作规程，建立、健全HSE管理档案；负责相关方的HSE培训，协助、监督特殊工程的安全技术培训考核；制定HSE工作目标、计划，考核各部门的目标、责任制完成情况，提出奖、惩建议；新、改、扩建 项目的HSE行政许可及“三同时”验收；组织开展风险管理与评价，追踪分析发现问题的整改；HSE变更过程中的风险分析与控制进行审批和验收；厂区危险区域的划分，审批职能范围内的检修作业；按相关制度规定管理劳保用品，并监督、检查员工的使用情况；负责安全设施的配备与维护，保证安全设施的有效；组织HSE检查、隐患排查与治理，并责令改正；重大隐患书面报告；负责HSE事故调查、处理31、及上报，工伤管理等；具体负责安全标准化、HSE管理体系、社会责任体系的推行。,第三章 设立HSE部门,04,日常HSE管理必知,该目标的设定是否有问题？,第四章 目标、指标设定及绩效考核,年初，公司首先根据上级部门指示和本单位特点及EHS工作状况，确定本年公司EHS工作实现总目标.,然后自上而下地将总目标分解为公司级、部门级、班组级和个人目标，并层层提出实现各自目标的保证措施或对策。,年末，对各级目标责任者实现目标进行考核评比和奖惩兑现。至此，这一管理周期结束，下一个EHS目标管理周期开始,第四章 目标、指标设定及绩效考核,明确性,可衡量,可达成性,相关性,时限性,评估再评估,目标设定原则,新32、的目标的设定是基于战略发展、愿景、价值观、持续改善为基础；有效的目标、指标，必须要有更加详细的行动计划、管理方案支持；好的目标是需要通过一定努力才能实现的；为确保目标设定的效果，必须要有完善的评估体系。,第四章 目标、指标设定及绩效考核,第四章 目标、指标设定及绩效考核,第四章 一般工业潜在致人死亡的原因,同样的差异/隐患，可以引发出不同结果的事故；通过根本原因的分析、查找，及现场隐患的排查，可以有效预防事故的发生；一次重大事故发生前，会有数次观察发现和纠正的机会，但忽视是事故发生的根本原因之一。,差异事件,第四章 风险预防管理理论,1,30,300,3000,30000,各类污染事件,No 33、consquence,No consquence,乙炔,钢瓶,装满乙炔钢瓶,乙炔钢瓶强度不够、损坏或碰撞,乙炔钢瓶爆炸,隐患,危险源,危害因素,风险,第四章 风险预防管理的相关概念,设备设施工具,范围活动行为,材料/原料成品半成品,作业场所的温度、湿度等,工艺过程方法,法规规程制度,第四章 风险预防管理的要素,控制行动,危害识别,危险源分析,隐患判别,风险评价,可接受风险？,维持管理,改善管理,检查纠正,严重性,可能性,ACTION,CHECK,DO,PLAN,持续改进,第四章 风险预防管理的流程,系统,减少：人的不安全行为,减少：物的不安全状态,改变：环境不安全条件,消除：管理缺陷,预防减少34、事故降低事故损失,第四章 风险评价的目标,识别,分析,评估,落实执行,作业区域内或要进行的作业本身可能存在哪些危险？,这些危险会产生什么伤害后果?,伤害发生的可能性有多大？后果有多严重？可能会如何发生?会死亡多少人?什么问题更严重?,需要什么控制措施?措施是否有效、充分?如何确保措施有效?沟通评估结果,第四章 风险评价应考虑的问题,作业条件危险性评价,LEC,工作危害分析,JHA,安全检查表分析,SCL,预危险性分析,PHA,故障假设分析,WI,危险与可操作性分析,HAZOP,失效模式与效应分析,FMEA,故障树分析,FTA,事件树分析,ETA,第四章 风险评价的工具,划分作业活动,辨识危险源35、,确定风险,确定风险是否可承受,制定风险控制措施计划,评审风险控制计划的充分性,第四章 风险评价的基本步骤,物理性危害、危险因素,设备、设施缺陷,防护缺陷,电危害,噪声危害,振动危害,电磁辐射,运动物危害,明火,能造成灼伤的高温物质,能造成冻伤的低温物质,粉尘与气溶胶,作业环境不良,信号缺陷,标志缺陷,其他物理性危险和危害因素,第四章 危害因素的分类,化学性危害因素,易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危害、危险因素,生物性危害因素,致病微生物传染病媒介物致害动物 致害植物其他生物性危害、危险因素,第四章 危害因素的分类,心理、生理性危害因素,负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心36、理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危害危险因素,行为性危害因素,指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危害和危险因素,第四章 危害因素的分类,作业条件危险性评价法（LECD法）风险评估：,发生事故的可能性大小,人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,一旦发生事故会造成的损失后果,风险程度,第四章 风险评价的方法,L:发生事故或事件的可能性,E:露于潜在危害环境的频繁程度,C:发生事故产生的后果,第四章 风险评价的方法,D:风险等级LEC,第四章 风险评价的方法,风险评价还需要考虑到三种时态、三种状态；当出现下列任意一项时，可直接确定为不可容许风险：,现状严重不符合法律、法规及其它要求,相关方有37、合理抱怨和强烈要求,曾经发生过事故，且未采取有效防范、改进控制措施,直接观察到可能导致严重后果，且无适当控制措施,第四章 风险评价的方法,成立风险评价小组，由所评价部门人员及涉及部门人员组成；指定一名高级管理人员促进和管理评价活动；具有丰富经验的专业管理人员引导实施；征询每一位相关人士,特别是工程师们及现场操作人员的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺；确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适当的培训；评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分；将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。,风险评价在实践中更有效的实施，还需要：,第四章 风险评价的附加要求,第四章 风险评价样表,38、消除,改进原有工序、工艺,从而直接消除存在职业健康风险因素的工序或物质，达到本质安全,举例：绿色化学、技术革新等，使用无氰电镀代替有氰电镀。,1,2,替代,使用低风险或无毒无风险的原材料进行替换高毒高职业病风险的原材料。举例：酒精替换正己烷等,第四章 风险控制措施,自动化（工业机器人）工具改进隔离全面通风自然通风,3,工程控制,4,标识/警告/行政控制,警示标签，岗位危害告知缩短暴露时间和频率减少暴露岗位和暴露人员制定操作规程、制定应急预案实施教育培训。,5,个人防护,作为保护员工不受伤害的个人劳动防护用品,是抵御职业病危害因素的最后防线。,第四章 风险控制措施,生产经营单位,从业人员,保证具39、备必要的安全生产知识,熟悉有关安全制度和SOP,掌握本岗位安全操作技能,了解事故应急措施，知悉权利和义务,安全培训,未经 培训合格,不得上岗作业,第四章 员工的EHS培训:为什么需要,生产现场的问题,生产延期多,质量不良多,机械故障多,安全事故多,缺勤辞工多,生产效率低,污染预防要求,不遵守纪律,作业准备差,工作现场乱,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,何时需要培训,新员工初次上岗时岗位变换的时候改变作业方法时新产品上线时存在安全隐患时等,现场班组长技术员工程师有经验被认证的同事,谁担任指导者,第四章 员工的EHS培训:为什么需要,HSE培训需求的确定,第四章 员工的EHS培训:需要哪40、些,本岗位职责范围、生产流程及主要风险,安全工装夹具、劳保护品,岗位操作安全规程,岗位应急响应预案,事故案例教育,部门/班组安全教育的主要内容,第四章 员工的EHS培训:需要哪些,第四章 员工的HSE培训:如何衡量,物的不安全状态10-20%,80-90%人的不安全行为,发生事故的原因,第四章 行为安全观察的必要性,触发事件,可观察的活动,输出可能是正面的或负面的,Antecedent先决条件,Behavior行为,Consequence结果,第四章 行为安全观察的ABC模式,第四章 ABC模式对行为的影响,如果你看见某些你认为是（或可能是）不安全的事情，要确保你过去的时候要保持这种心态：也许41、有一个好的理由让他们这么做，步骤:,停止该项工作,找一些做得好的事情进行表扬,告诉他们你看到的情况,诉他们你的担心,问他们这么做的原因,如果他们这么做是不安全的，从他们那获得以后会安全地进行作业的保证,谢谢他们,第四章 当看到不安全行为时的交流,你的主管做了什么来使你的工作更安全？你对公司的安全承诺有什么看法？为什么？你曾经受过伤吗？当别人受伤后你是怎样来防止自己受伤的？.或.你觉得你能做好该项工作而不受受伤吗？你应该怎样做来防止受伤？你能做得到吗？.或.如果有人提醒你某个隐患，你会觉得那样是在打扰你吗？如果有人看见你有不安全行为的时候你希望他告诉你吗？如果你看见别人有不安全行为你会告诉他吗？42、如果我们互相帮助和监督能减少伤害吗？,高层管理者,现场管理团队,你进行这项工作以来有受到过伤吗？如果别人来做这项工作，他们最有可能发生伤害的地方是哪里？如果你可以改的话，你会对这项工作进行怎样的改进。在下班后你曾经感到过某部位疼痛吗？,第四章 行为安全观察时常用的提问,用来追踪审核的完成情况和需要跟踪的问题的完成情况。重点放在了解要观察的工作和潜在危险上。这是最重要的部分。你不需要问所有的问题。问一两个用来帮助你识别是否有危险就可以了。可以改变工厂关注的问题来反映工厂想要收集的信息。如果正在开展JSA，想知道实施JSA的效果，问员工是否接受了目前工作的JSA培训。如果正在开展工具箱会议，问员工43、上一次的主题是什么。当完成观察后将讨论记录在卡上。,互动安全观察卡,5.感谢员工,4.如果确认有不安全的行为,要求员工期马上进行改正并保证不会再次发生。,1.问员工你是否可以对其进行互动安全观察,2.对这项工作进行了解,对观察到的看起来不安全的事情进行询问提问题以识别出潜在的危险或采取的加强安全的措施,3.观察和/或讨论本公司关注的问题。,第四章 行为安全观察卡,时间：2：12pm,OCT.24地点：美国弗吉尼亚州威廉斯堡部门/设备：Thermoforming T12经过：该员工在检查T12设备顶部的压缩空气泄漏点，一只脚站在楼梯的台阶上，另一只脚站在设备顶部(stacker).当他下楼梯时，44、他的右手放在的下面,第四章 维修事故-未执行LOTO,制定文件（程序）,员工培训,识别（标识）动力源,上锁/挂牌实施的流程,STEP 1,STEP 2,STEP 3,STEP 4,第四章 挂牌上锁的通用流程,准备,阅读该设备的能量控制安全程序。识别能源来源、类型（电，机械)和它的潜在危险，放好隔离装置并准备关闭能源。注意：执行人必须有足够的上锁/挂牌相关知识和实践技能,通知,通知可能因隔离机器受影响的操作员和主管，你已做好上锁/挂牌的准备工作,关闭,关闭设备或机器，用常规的关闭程序,隔离设备,关闭主要电源，隔离该设备，使用适当的锁定装置,上锁挂牌,在能源的断开装置上锁和挂牌,释放和确认,释放任45、何储存的能量，释放液压，排放液体，锁住运动部件,检验电源,试图开启机器，检验、确认电源是否已经关闭。然后重新置于关闭位置,1,2,3,4,5,上锁步骤,第四章 挂牌上锁的具体流程,2,3,4,5,拿走维修工具，检查设备上更换、拆下的零部件已安装正确完毕，恢复所有防护装置。,检查、确认、清点人员,1,移除上锁/挂牌装置,通知相关人员,恢复设备电源,解锁步骤,第四章 挂牌上锁的具体流程,第四章 变更管理的范围,项目经理应确保项目依照MOC的流程进行评审追踪MOC评审中的改善项目直至关闭负责在变更管理过程中提供有性价比的解决方案,项目经理,受影响单位的主管,HSE管理人员,有责任在变更移交给员工之前46、进行评审确保变更影响的员工在变更实施之前已接到通知,HSE 负责制定MOC的流程，其他单位负责流程的实施HSE 负责对MOC的实施过程进行审核以确保其有效实施,第四章 变更管理的人员职责,确认受控的变更类型,明确变更管理的流程,明确变更管理流程中各相关人员的职责,持续监控变更管理的流程以确保符合性,持续追踪评审中的纠正预防措施,第四章 如何实施变更管理,第一次EHS评审(侧重点：消除)此过程中评审的重点为法规符合性,第二次EHS评审此过程中评审的重点为风险控制的工程控制方案,现场安全管理此过程中管理的重点为供应商管理，非标准化作业等.,第三次EHS评审,第四次EHS评审验收及标准化作业,变更启47、动,变更批准,变更实施,试运行,变更完成,第四章 变更管理的流程,员工自我HSE审核部门HSE审核HSE部人员审核HSE内审员审核管理层HSE审核集团HSE审核,来自于企业内部审核,来自于企业外部审核,客户相关的审核认证机构的审核NGO组织的审核第三方机构的审核政府相关部门的审核,第四章 HSE审核、检查的类别,员工PPE的遵守情形,培训的落实情形,应急响应设施/器材,消防器材的有效性,电气风险、电器安全,特种作业的管控,高空作业管控,有限空间作业管控,叉车作业安全,起重作业安全,维修作业的JSA与管控,LOTO，挂牌上锁,现场安全标识的充分性,化学品储存及操作,机械安全防护,第四章 HSE审48、核、检查的关注重点,三定,定整改措施,定完成时间,定整改责任人,部门能整改不推到公司,公司能整改不推到集团,班组能整改不推到部门,三不推,三定三不推,第四章 EHS审核发现的关键,第四章 EHS审核清单参考,危机管理意识淡薄,应急响应的有效性不足,处理应急措施不力,预警机制的缺乏,应急管理的核心：增强企业迅速从正常情况转到紧急情况的能力。,第四章 应急响应管理存在的问题,明确应急响应组织的各级成员，须覆盖各个部门、各个班次。,应急响应组织的各个成员的职责须明确，并予以培训，确保各成员知道自己在紧急事件中的职责。,结合企业生产特性，识别出可能会发生的紧急情形，定期进行培训、演练。,根据识别出的紧49、急情形，分别制订应急响应的流程，须确保其简单而有效。,每次培训、演练及实际应急响应出现的各类问题进行评审，持续改善。,01,02,03,04,05,成立应急组织,明确职责,识别紧急情形,制订流程,评审改善,第四章 应急响应管理的流程,总指挥,了解掌握紧急状况的发展状况及各应变功能组织的运作；分配协调紧急应变时的各项资源；决定是否需要外部力量支援，如安全、环保或医疗机构；宣布实施紧急应变程序和解除紧急状况恢复正常工作的命令；,执行指挥,掌握及记录现场信息，协调各区域应变小组的运作；执行对人员、安全设施等的调度使用；与各方保持沟通联系，根据紧急状况的发展状况决定迅速有效的对策；协助总指挥完成以上各50、项工作；更多免费课件，关注公众号：生产。当总指挥缺席时作为总指挥的代理人选；,第四章 应急响应组织成员职责,危机管理及风险评价组,接到紧急状况通报时，记录发生时间、地点等信息，并报告总指挥；负责本区域内的危险管理，如协调、指挥、安排等；对发生的风险的可能性与危害性作出评价；向可能受到影响的相关方如邻居单位作出通报；,给伤员提供现场急救措施；陪同伤员前往医院医治；在需要的情况下，建立临时急救中心;负责与120急救中心取得并保持联络。,医疗救护组,第四章 应急响应组织成员职责,疏散引导组,接到疏散指令后引导员工有序疏散至安全区域；,紧急行动组,发现火情或泄漏的第一时间做出反应，现场人员、设施的隔离51、，以防火情或泄漏扩大；执行重要的物资如资料、设备等的抢救；如果需要，协助现场的灭火或泄漏处理；,第四章 应急响应组织成员职责,风险评价(主动),作业前进行列明作业步骤确定可能存在的危险落实相应的危险控制措施与全体参与人员沟通评估结果,事故调查(被动),事故发生后进行收集证据确定事故根本原因落实整改行动以防再次发生学习事故教训,第四章 风险评价与事故调查的逻辑性,准备阶段,调查阶段,分析阶段,审理阶段,处理阶段,1.接报事故2.赶赴现场3.组建调查组4.制定方案5.调查组会议,1.勘察现场2.收集资料3.提取物证4.证人证言5.计算损失6.技术鉴定,1.原因分析2.事故定性3.责任分析4.防范措52、施5.通报情况,1.讨论处理2.调查报告3.报告审查4.资料归档,1.报告批复2.落实处理3.公布结果4.监督检查,第四章 事故处理的流程,第四章 事故调查的原则,使用质量体系的工具,技术,连续询问5次或以上的为什么输入&输出分析,如鱼骨图法控制,纠正行动及预防行动,介绍基本行为安全的特质,通过团队,进行调查处理,而不是个人,显著的领导力,主人翁意识,在48小时内,由主管/一线生产经理等在车间展示事故调查的发现,行动计划,关注点在原因而非症状上通过头脑风暴的方法,获得原始的各类分析信息 准备一个图片用以思考为什么事件会发生,它已经发生了或是有可能发生为将来的数据分析,收集各种想法,意见,用得最53、终持续改善的行动计划制订与实施.,第四章 事故调查的技巧,第四章 事故调查的技巧,第四章 事故调查的技巧,05,HSE领导力审核,实现一个积极的HSE文化是有效管理EHS的基础。我知道和了解什么样的因素,将会影响公司的HSE文化。,第五章 HSE领导力审核,我知道,作为管理层的一员,我的言行将直接影响着HSE文化.我将HSE作为优先等级要考虑的问题,无论是对我自己,对他人乃至每一件事情.,第五章 HSE领导力审核,为了支持将HSE管理目标作为优先等级，我必须确保：,第五章 HSE领导力审核,我赞同“员工第一”的观点，我应该确保所有员工在公司安全地工作。员工参与HSE事宜是“必须有”而非“有了更好”。,第五章 HSE领导力审核,个人知识,承诺,和标准 内在化个人价值关注自我实践,习惯个人得到承认,依赖,独立,本能,依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层参与,严格监督,自主管理,互助,自然本能,团队管理,伤害率,帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,管理层承诺受雇的条件害怕/纪律规则/程序监督控制,强调,和目标重视所有人培训,第五章 HSE领导力审核,贵公司现位于哪个阶段?,贵公司的目标是达到哪个阶段?,多久能达到目标?,第五章 先进HSE管理的12要素,谢 谢,