1、道路运输企业安全生产管理,1,2011年7月3日，湖北武汉籍驾驶员梁伟、张麟轮换驾驶武汉市海龙旅游客运有限责任公司的鄂AE3892大型普通客车载客从广东省广州市前往湖北省天门市，7月4日03时40分许，梁伟驾车由南至北行驶至湖北随岳高速公路随州方向229KM400M路段，骑压慢速车道和应急车道分道线停车在下客过程中，客车尾部左侧被重型半挂车追尾撞击，导致鄂AE3892大型普通客车前移撞断路侧护栏与路外立柱式指路标牌后冲下路基护坡，随即两车起火燃烧。事故造成23人当场死亡，29人不同程度受伤，两车烧毁,公路设施受损。,第一部 分 交通事故案例分析,事故发生后，湖北省政府立即启动了重大道路交通事故2、应急救援预案。省委书记李鸿忠，省委副书记、省长王国生当即作出重要批示，要求全力抢救伤员，做好善后处置工作，严肃认真处理事故，并举一反三，进一步做好道路交通安全工作。,应急救援情况：,在此次事故应急救援中，仙桃市第一人民医院120电话接话员在接到求救电话后，没有及时通知救护车赶赴现场救治，也没有按规定做好求救信息记录和向领导报告。,省高速交警部门第一时间启动了重大道路交通事故应急预案。事发地仙桃市和邻近的天门市两地市委、市政府立即启动了重大道路交通事故应急救援预案，组织安排医疗卫生、消防、公安等部门有关人员赶赴事故现场，进行事故应急救援工作。,事故车辆残骸,被撞倒的高速公路指示牌,侧翻的货车，车3、轮已磨掉,二、事故相关资料,2张麟，事故客车鄂AE3892副驾驶员，男，40岁，住武汉市青山区红卫路47街坊2门7号，驾驶证号420107196906191014，准驾车型A1A2，初次领证日期为1991年4月26日，检验有效期至2016年4月26日。事故客车鄂AE3892从广州返回天门途中，7月3日18时15分至7月4日01时45分由张麟驾驶。至事发之日，张麟未取得湖北省道路运输从业人员从业资格证。,（一）事故客车驾驶员,1梁伟，事故客车鄂AE3892当班驾驶员，男，42岁，汉族，住湖北省武汉市青山区冶金35街9门9号，驾驶证号为420107196906191014，准驾车型A1A2，初次领4、证日期为1991年4月26日，检验有效期至2016年4月26日。2009年8月18日,武汉市运管处为其核发了湖北省道路运输从业人员从业资格证，证号为4201000010009005844。事故发生时，梁伟驾驶鄂AE3892大型普通客车，在事故中死亡。,(二)事故货车驾驶员 赵天峰，事故货车鄂F1N210（鄂FEA30挂）驾驶员，男，44岁，汉族，住湖北省枣阳市南城办事处新华路66号-042号，驾驶证号为4206831967041401X，准驾车型A1A2，初次领证日期为1985年9月10日，检验有效期至2020年9月10日。1999年12月，赵天峰取得上岗证，2003年换为从业资格证，20085、年5月19日，襄阳市运管处为其换发了新版湖北省道路运输从业人员从业资格证，证号为4206830020108005126，有效期至2014年5月19日。赵天峰驾驶鄂F1N210（鄂FEA30挂）重型半挂牵引车，在事故中死亡。,1事故客车鄂AE3892，为广通牌GTQ6126E3G3大型普通客车，核定载人数为55人，行驶证登记所有人为武汉市海龙旅游客运有限责任公司，登记住址为武汉市江汉区新华下路5号A栋，初次登记日期为2009年9月28日。2011年4月19日取得道路运输证，证号为420100017109，使用性质为旅游客运。2事故货车鄂F1N210（鄂FEA30挂），鄂F1N210为东风牌DF16、4251A9重型半挂牵引车，鄂FEA30挂为骏翔牌YJX9400CLXY重型仓栅式半挂车，鄂FEA30挂车辆核定载质量为31800kg，行驶证登记所有人为襄樊青林顺达物流有限公司，登记住址为襄阳市襄州区邓城大道国邦物流园2号，初次登记日期为2010年6月8日。2011年6月17日，襄州区运管所对该车辆进行了年度审验。,（三）事故车辆,1襄樊青林顺达物流有限公司 襄樊青林顺达物流有限公司为事故货车鄂F1N210（主车）、鄂FEA30挂（挂车）的所有人和经营人。公司类型为有限责任公司（私营），经营范围为普通货运、仓储（不含危险化学品）、货运信息服务，道路运输经营许可证号为420621306635，7、现有普通货运车辆1516台。,（四）事故车辆所属单位情况,武汉市海龙旅游客运有限责任公司为事故客车鄂AE3892的注册登记所有人。公司类型为有限责任公司（私营），经营范围为旅游工艺品、化工产品（不含化学危险品）、日用百货、五金家电销售；商务信息咨询服务；汽车租赁；旅游客运。道路运输经营许可证号为鄂交运管许可A字420100200016号，现有车辆41台，其中营运车辆21台，非营运车辆20台。,2武汉市海龙旅游客运有限责任公司,事故地点位于随岳高速公路随州向229KM400M处，道路呈南北走向，南至岳阳，北至随州，干燥沥青路面，路面完好平直。事发路段符合设计要求。,（五）、道路状况,天气晴，视线8、良好，夜间无路灯照明。,（六）、事故当天气象,事发路段路政管理单位为省交通运输厅随岳高速公路管理处,道路交通安全监管单位为省公安厅高速公路警察总队三支队京山大队。,（七）、路面监管单位,三、事故原因分析,（一）直接原因,当事人梁伟驾驶客车夜间在高速公路上停车下客，且车辆骑轧慢速车道与应急车道分道线，车身占用慢速车道，严重影响了后方来车的正常行驶，导致危险发生，是导致事故发生及严重后果的主要原因,当事人赵天峰驾驶半挂车夜间行驶时，疲劳、超速驾驶、未及时发现前方险情并采取有效的避让措施，致使车辆撞上前方停驶的客车，是导致事故发生及严重后果的重要原因。,（二）间接原因,1武汉市海龙旅游客运有限责任公9、司 武汉市海龙旅游客运有限责任公司，安全教育培训不到位，企业GPS监控流于形式，营运管理混乱，致使事故客车长期违法营运，造成重大交通安全隐患。一、公司违规挂靠经营。该公司与事故车辆鄂AE3892采取挂靠联营形式，并经常违规经营。二、是对事故客车实际管理人万学啟及驾驶员安全培训教育和监督管理不力。三、事故客车自6月25日到事故发生，车载GPS系统不能正常工作，公司未能及时发现和整改，对该车辆的违法营运行为及行踪严重失察失控。,2襄樊青林顺达物流有限公司 襄樊青林顺达物流有限公司，企业安全生产主体责任不落实，安全管理制度不健全、不落实。该公司自2008年2月成立以来，于2011年3月27日、4月210、1日分别组织过两次驾驶员教育培训活动，仅培训驾驶员19人次，肇事车辆驾驶员赵天峰从未参加过公司培训。,襄州区交警大队，是襄樊青林顺达物流有限公司所在辖区的道路交通安全主管单位。自襄樊青林顺达物流有限公司成立以来，襄州区交警大队一直未组织该公司参加道路交通安全教育培训活动。今年以来至事故发生，该区交警大队一中队中队长臧秀坤没有按交警大队的要求，到襄樊青林顺达物流有限公司督促落实企业安全生产主体责任，致使该公司的安全隐患没有得到及时发现和整改。,3襄阳市襄州区交通警察大队,襄州区道路运输管理所负责对辖区内包括襄樊青林顺达物流有限公司在内的客货运公司进行安全监管。督促企业落实安全生产责任制不到位，对11、企业安全隐患排查整治督办不力。2011年1月和4月，该所两次对襄樊青林顺达物流有限公司安全生产工作进行检查，指出了该公司存在安全管理隐患，要求该公司进行整改，但没有采取有效措施督促其整改到位。,4襄阳市襄州区运管所,江汉区交通警察大队是武汉市海龙旅游客运有限责任公司所在辖区的道路交通安全主管单位。贯彻落实国家三部(局)关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知（安监总管二201136号）不力,对武汉市海龙旅游客运有限责任公司安全监管工作不力，安全宣传教育培训不到位，隐患排查整治督办不到位。,5武汉市江汉区交通警察大队,6武汉市道路运输管理处,仙桃市卫生局作为全市卫生行政主管部门，贯彻落实仙桃市12、突发事件总体应急预案和仙桃市公共事件医疗卫生救援应急预案不到位,对仙桃市第一人民医院120急救中心工作管理不严，监管不力,致使在此次事故应急救援中，仙桃市第一人民医院120急救中心接到求救电话后处置不力，没有及时通知救护车赶赴现场救治。,9仙桃市卫生局,(一)移送司法机关处理人员,四、事故有关责任人员及责任单位的责任追究,1梁伟,肇事客车当班驾驶员,对事故发生负直接责任,鉴于其在事故中死亡,不再追究其刑事责任。,2赵天峰，肇事货车驾驶员，对事故发生负直接责任,鉴于其在事故中死亡,不再追究其刑事责任。,（二）免予追究刑事责任人员,天门市运管处副主任。未认真履行职责，贯彻落实国家三部(局)关于集中13、开展道路客运隐患整治专项行动的通知（安监总管二201136号）不到位，运政稽查制度不健全，对运政稽查大队工作领导、监督不力。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。,天门市运管处运政稽查大队副大队长，兼稽查一中队中队长。未认真履行职责，贯彻落实国家三部(局)关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知（安监总管二201136号）不到位，对证照不全的旅游客运车辆查处不力。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。,2、温凯,1、朱晓飞,（三）建议给予党、政纪处分人员,天门市交通局副局长，负责运管处全面工作。贯彻落实国家三部(局)关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知（安监总管14、二201136号）不到位，运政稽查制度不健全，对运政稽查大队工作领导、监督不力。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政警告处分。,襄阳市襄州区运管所所长，主持运管所全面工作。未认真履行职责，督促襄樊青林顺达物流有限公司落实安全生产责任制不到位，对安全隐患排查整治监督指导不力。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政警告处分。,襄阳市襄州区运管所副所长。未认真履行职责，督促襄樊青林顺达物流有限公司落实安全生产责任制不到位，对安全隐患排查整治督办不力。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。,襄阳市襄州区交警大队大队长。未认真履行职责，对辖区内道路运输企业安全工作监管和安全宣传教育培训重视不15、够，对襄樊青林顺达物流有限公司存在的安全隐患督促整改不力，对本大队干警履行职责监督指导不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。,襄阳市襄州区交警大队一中队中队长。没有认真履行职责，对辖区内道路运输企业安全工作监管和安全宣传教育培训不到位，对襄樊青林顺达物流有限公司存在的安全隐患督促整改不力。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。,武汉市江汉区交警大队副大队长。贯彻落实国家三部(局)关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知（安监总管二201136号）不到位,对辖区内道路旅游客运企业安全工作监管和安全宣传教育培训不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。16、,武汉市江汉区交警大队车管中队干警，负责辖区内的公交客运安全管理工作。未认真履行职责，对辖区内道路旅游客运企业安全工作监管未做到全覆盖，对驾驶员道路交通安全教育培训和管理不到位。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。,武汉市运管处副处长，分管客运科。贯彻落实国家三部(局)关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知（安监总管二201136号）不到位，对企业源头经营行为监督检查不力，督促武汉市海龙旅游客运有限责任公司落实企业安全生产主体责任不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政警告处分。,武汉市运管处市场监管办主任。贯彻落实国家三部(局)关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通17、知（安监总管二201136号）不到位，对无道路运输证（包车线路牌）的车辆从事旅游客运的违法行为，稽查打击不力。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。,武汉市运管处副处长，分管安全科。贯彻落实国家三部(局)关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知（安监总管二201136号）不到位，对安全科工作指导、监督不力，督促武汉市海龙旅游客运有限责任公司落实企业安全生产主体责任不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。,1,2,五、总结,强化,完善,3,4,5,道路交通安全组织领导,落实安全监管责任,道路交通安全监管，严厉打击非法违法行为,道路运输企业安全生产责任，强化基础基层工18、作,道路客运整治专项行动，强化安全隐患治理,道路交通应急救援预案，提升应急救援能力,强化,落实,深化,第二部分 道路旅客运输企业 安全管理规范解读,第一章 总 则第二章 安全生产基础保障第三章 安全生产管理职责第四章 安全生产管理制度第五章 安全隐患排查与治理第六章 目标考核,第一章 总 则,一、制定规范的目的意义二、制定规范依据三、提出企业安全管理工作规范要求本章重点：企业安全管理主体责任的落实难点：安全标准化管理，科技创新,一、制定规范的目的意义,1、目的：预防和减少道路交通事故2、意义：（1）、落实企业安全主体责任（2）、安全管理工作规范（3）、明确监管部门交通、公 安、安监,二、制定规19、范依据,1、中华人民共和国安全生产法1、中华人民共和国安全生产法3、中华人民共和国道路交通安全法实施条例4、中华人民共和国道路运输条例,三、提出企业安全管理工作规范要求,1、明确企业自身安全管理主体责任2、遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针3、遵守国家的安全管理规定和执行国家有关安全管理政策 4、建立企业安全管理制度落实责任制，遵守安全生产操作规程5、推行安全标准化管理，提高科技管理水平，改善安全生产条件,第二章 安全生产基础保障,一、安全管理机构的设立二、安全教育培训三、安全投入本章重点：机构的完善，人员的配备难点：管理人员和从业人员的安全意识教育,一、安全管理机构的设立,1、设立的20、要求：道路旅客运输企业及分支机构必须依法设置安全生产领导机构和管理机构，配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全管理人员 2、机构人员：企业主要负责人，运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人。3、条件要求:,（1）、拥有10辆以上（含）营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专职安全管理人员。原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员，最低不少于1人。,（2）、安全管理人员应当具有高中以上文化程度，具有在道路客运行业三年以上从业经历，掌握道路旅客运输安全生产相关21、政策和法规，经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗,二、安全教育培训,1、管理人员：安全管理人员应当定期参加相关管理部门组织的培训，且每年参加脱产培训的时间不少于24学时。2、道路旅客运输企业应当定期召开安全生产工作会议和例会，分析安全形势，安排各项安全生产工作，研究解决安全生产中的重大问题。安全工作会议至少每季度召开一次，安全例会至少每月召开一次。特别是发生较大及以上事故后，应及时召开安全分析通报会。3、安全生产工作会议和例会应当有会议记录，会议记录应建档保存，保存期不少于3年。,三、安全投入,1、经费来源：按不低于营业收入的0.5%的比例提取、设立安全生产专项资金 2、经费使用范围：安全生22、产专项资金主要用于完善、改造、维护安全运营设施和设备，配备应急救援器材、设备和人员安全防护用品，开展安全宣传教育、安全培训，进行安全检查与隐患治理，开展应急救援演练等各项工作的费用支出。3、经费管理：安全生产专项资金的使用应建立独立的台账,第三章 安全生产管理职责,1、企业安全生产总目标2、企业各级各类人员安全生产责任3、企业各级各类人员安全生产职责4、目标责任落实措施本章重点：制定目标责任难点：落实一岗双责制度，行之有效的考核,1、企业安全生产总目标,（1）、主要负责人的安全生产责任、目标（2）、分管安全生产和运输经营的负责人的安全生产责任、目标（3）、管理科室、分公司等部门及其负责人的安全23、生产责任、目标（4）、车队和车队队长的安全生产责任、目标（5）、岗位从业人员的安全生产责任、目标,2、企业各级各类人员安全生产责任,（1）、道路旅客运输企业全员实行安全生产一岗双责制（2）、主要负责人是安全生产的第一责任人，负有安全生产的全面责任（3）、分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任（4）、其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任（5）、企业各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责,3、企业各级各类人员安全生产职责,（1）、企业主要负责人安全生产职责（2）、安全生产管理机构健全管理人员职责,企业主24、要负责人安全生产职责,严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求；建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法，落实安全生产操作规程依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，配备专职安全管理人员按规定足额提取安全生产专项资金，保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,6、组织开展本单位的安全生产教育培训工作7、组织开展安全生产标准化建设8、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援25、组织，开展应急救援演练9、定期组织分析企业安全生产形势，研究解决重大问题10、按相关规定报告道路旅客运输生产安全事故，严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”原则，严肃处理事故责任人，落实生产安全事故处理的有关工作实行安全生产目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求,安全生产管理机构健全管理人员职责,监督执行安全生产法律、法规和标准，参与企业安全生产决策制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法、操作规程和相关技术规范，明确各部门、各岗位的安全生产职责，督促贯彻26、执行制定本单位安全生产年度管理目标和安全生产管理工作计划，组织实施考核工作，参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练，参与企业营运车辆的选型和客运驾驶人的招聘等安全运营工作制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施组织开展本单位的安全生产检查，对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门立即处理，情况严重的，责令停止生产活动，并立即上报。对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为，进行及时处理,组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产工作的先进经验发生生产安全事故时，按照生产安全事故报告和调查处理条例等有关规定，及时报告相关27、部门；组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计和分析工作其他安全生产管理工作,（1）、制定考核目标，层层签订安全生产目标责任书（2）、定期考核并公布考核结果及奖惩情况,第四章 安全生产管理制度,第一节 客运驾驶员管理第二节 车辆管理第三节 动态监控第四节运输组织第五节安全操作规程第六节其他安全生产管理制度,第四章 安全生产管理制度,第一节 客运驾驶员管理第二节 车辆管理第三节 动态监控第四节运输组织第五节安全操作规程第六节其他安全生产管理制度,客运驾驶员管理,1、驾驶人的录用2、驾驶人的教育培训3、驾驶人的考核4、驾驶人的信息档案5、驾驶人的调离、辞退与安全告诫6、驾驶人28、健康情况本节重点：驾驶人准入制度的执行难点：驾驶人的教育培训,驾驶人的录用,（1）、建立聘用制度；（2）、签订用工合同；（3）、录用程序：面试，审查，适宜性检测，明确试用期，安全生产管理部门审核，信息录入监控平台。（4）、禁录条件：对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的；交通违法记分有满分记录的；酒后驾驶的；超员20%、超速50%以上的；12个月内有三次以上超速违法记录的。,驾驶人的教育培训,（1）、岗前培训（2）、日常培训,岗前培训,培训内容：国家道路交通安全和安全生产相关法律法规；安全行车知识；典型交通事故案例警示教育；职业道德；安全告知知识；应急处置知识；企业有关安全运营管理29、的规定。培训时间：理论培训不少于12学时；实际驾驶操作不少于30学时,日常培训,培训内容：开建立教育培训考核制度；展法律法规；典型交通事故案例警示；技能训练；应急处置等教育培训。组织和督促本企业的客运驾驶人参加继续教育，保证客运驾驶人参加教育和培训的时间，提供必要的学习条件培训时间：定期、每月不少于两次，每次不少于1小时,驾驶人的考核,（1）、建立考核制度；（2）、考核内容：客运驾驶人违法驾驶情况；交通事故情况；服务质量；安全运营情况；安全操作规程执行情况；参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等。（3）、考核周期：一般大于3个月。（4）、考核落实措施：客运驾驶人从业行为定期考核的30、结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。,驾驶人的信息档案,（1）、建立信息档案管理制度；（2）、建档要求：一人一档（3）、档案信息内容：客运驾驶人基本信息；客运驾驶人体检表；安全驾驶信息；诚信考核信息等情况。,驾驶人的调离、辞退与安全告诫,（1）、建立调离、辞退与安全告诫制度;（2）、及时处理有关符合调离或辞退条件的人员；（3）、安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。,驾驶人健康情况,（1）、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度；（2）、定期组织驾驶人进行体检；（3）、合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶,31、第二节 车辆管理,机构设置和人员配备建立车辆维护制度和营运车辆技术档案加强车辆检查按规定配备车辆设施设备道路旅客运输车辆严格执行国家技术标准车辆营运管理本节重点：车辆技术状况管理难点：车辆日常维护管理,（1）、拥有10辆以上（含）营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的车辆技术管理机构。（2）、拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专业车辆技术管理人员,（3）、车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出车前、行车中、收车后执行。一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。（4）、道路旅客运输企业应当按照国家规定建立营运车辆技术档案，实行一车一档，实现车辆从购置到退出市场的32、全过程管理,（5）、道路旅客运输企业应当定期检查车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志的配备是否齐全有效，确保安全出口通道畅通，应急门、应急顶窗开启装置有效，开启顺畅，并在车内明显位置标示客运车辆行驶区间和线路、经批准的停靠站点。（6）、道路旅客运输企业应当按照国家有关规定建立车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度，严格执行营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度，确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶,（7）、道路旅客运输企业应当在车厢内前部、中部、后部明显位置标示客运车辆车牌号码、核定载客人数和投诉举报座机、手机电话，方便旅客监督举报,（8）、道33、路旅客运输企业不得使用已达到报废标准、检测不合格、非法拼（改）装等不符合运行安全技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。（9）、对达到国家规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的客运车辆，不得继续从事客运经营。道路旅客运输企业应当在车辆报废期满前，将车辆交售给机动车回收企业，并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年,（10）、牌证统一管理;(11)、建立派车单制度:派车单的主要内容包括：由企业填写的车辆、客运驾驶人、线路基本信息，始发点（站），中途停靠点（站），终点（站），批准签发人。由客运驾驶人填写的旅客人数，运行距离和时间，途中休息时间，天气和道路34、状况，以及行车中发生的车辆故障、事故等。派车单应存档保存，时间不少于1年。(12)利用停车场管理营运车辆：道路旅客运输企业应自备或租用停车场所，对停放的营运车辆进行统一管理。,第三节 动态监控,建立监控制度，配备监控管理人员：（1）、营运车辆应安装符合标准的卫星定位装置（2）、配备专职监控人员；（3）、制定奖惩制度进行考核奖惩；（4）、积极采用科技手段加强营运车辆动态监控本节重点：营运车辆日常动态监控难点：采用科技手段创新管理,第四节、运输组织,掌握运行线路信息车辆运行管理旅客运输管理本节重点：按旅客运输管理规定配客难点：途中上车旅客行李中的危险品检查和包车运输旅客行李中的危险品检查,第四节、35、运输组织,掌握运行线路信息车辆运行管理旅客运输管理本节重点：按旅客运输管理规定配客难点：途中上车旅客行李中的危险品检查和包车运输旅客行李中的危险品检查,（1）、交通状况；（2）、限速情况；（3）、气候条件；（4）、沿线路段安全隐患情况,（1）、道路旅客运输企业在安排运输任务时应当严格要求客运驾驶人在24小时内累计驾驶时间不得超过8小时（特殊情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时），连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟。（2）、对于单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运600公里）的客运车辆，企业应当配备两名以上客运驾驶人。对于超长线路运行的客运车辆，企36、业要积极探索接驳运输的方式，创造条件，保证客运驾驶人停车换人、落地休息。对于长途卧铺客车，企业要合理安排班次，尽量减少夜间运行时间。（3）、对于三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，道路旅客运输企业不应在夜间（晚22时至早6时）安排营运客车在该路段运行。,（4）、道路旅客运输企业应当与汽车客运站签订进站协议，明确双方的安全责任，严格遵守汽车客运站安全生产的有关规定。（5）、班线旅客运输：班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得超员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进行危险品检查，行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放37、区内载客。（6）、客运包车运输：客运包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路，持包车票或包车合同运行，不得承运包车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进行安全检查。（7）、道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让客运车辆和线路牌。,第五节、安全操作规程,企业按岗位特点制定操作规程：（1）、驾驶人行车操作规程：客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查、开车前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。（2）、车辆日常安全检查操作38、规程：车辆日常安全检查操作规程的内容应至少包括：轮胎、制动、转向、灯光等安全部件检查要求和检查程序，安检不合格车辆返修及复检程序等（3）、车辆动态监控操作规程：车辆动态监控操作规程的内容应至少包括：卫星定位系统车载终端、监控平台设备的检修和维护要求，监控信息采集、分析、处理规范和流程、违章信息统计、报送及处理要求及程序，监控信息保存要求和程序等。,（4）、乘务人员安全服务操作规程：乘务员安全服务操作规程的内容应至少包括：乘务员值乘工作规范，值乘途中安全检查要求，车辆行驶中相关信息报送等。（5）、其他安全操作规程：道路旅客运输企业应当根据安全运营实际需求，制定其他相关安全运营操作规程。本节重点：39、操作规程的制定难点：严格按照操作规程生产,第六节、其他安全生产管理制度,1、建立安全生产基础档案制度。2、建立安全生产奖惩制度。3、建立安全生产事故应急处置制度。4、建立安全生产事故责任倒查制度。5、建立应急救援制度。6、建立安全生产宣传和教育制度。7、建立健全安全生产社会监督机制，规范道路客运旅客安全告知制度，完善举报制度。8、建立本企业安全生产管理所需要的其他制度。本节重点：安全生产奖惩制度的建立难点：安全生产奖惩制度的落实,第五章 安全隐患排查与治理,建立隐患排查治理制度；隐患排查的方式隐患治理的方法建立隐患排查治理档案建立隐患排查长效机制本章重点：隐患排查长效机制的建立难点：隐患日常排40、查制度的坚持,1、综合检查；2、专业检查；3、季节性检查；4、节假日检查；5、日常检查,对排查出的安全隐患进行登记和治理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患；对于能够立即整改的一般安全隐患，由运输企业立即组织整改；对于不能立即整改的重大安全隐患，运输企业应组织制定安全隐患治理方案，依据方案及时进行整改；对于自身不能解决的重大安全隐患，运输企业应立即向有关部门报告，依据有关规定进行整改,5、隐患排查治理日期；6、隐患排查的具体部位或场所；7、发现事故隐患的数量、类别和具体情况；8、事故隐患治理意见；9、参加隐患排查治理的人员及其签字；10、事故隐患治理情况、复查情况、复查时间41、复查人员及其签字。,11、每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计，分析隐患形成的原因、特点及规律。12、建立安全隐患报告和举报奖励制度。13、积极配合有关部门的监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查。,第六章 目标考核,制定年度安全生产目标建立安全生产年度考核与奖惩制度建立安全生产评价机制本章重点：科学制定评估办法难点：内部评价的客观公正性,道路交通责任事故起数；死亡人数；受伤人数；财产损失；万车公里事故起数；万车公里伤亡人数等指标,道路旅客运输企业应根据安全生产年终考核结果，对安全生产相关部门、岗位工作人员给予一定的奖惩。对全年无事故、无交通违法记录、无旅客投诉的文明安全驾驶人予以42、表彰奖励,评价内容评价方式：（1）、内部评价；（2）、引入第三方评价每年至少评价一次,第三部分 道路运输行车 危险源辨识,学习目的 道路旅客运输驾驶员：掌握道路运输行车危险源辨识 的基本知识，能正确的辨识出道路运输过程中的危险源。道路货物运输驾驶员：掌握道路运输行车危险源辨识 的基本知识，能正确的辨识出道路运输过程中的危险源。,道路运输安全的核心目标是不发生事故。任何事故的发生都有其原因，系统安全理论认为，危险源存在是事故发生的根源，防止道路交通事故就是消除、控制道路系统中的危险源。驾驶员了解危险源的知识，掌握行车中的危险源的辨识方法，可以更有效地避免道路交通事故。,一、危险源含义“危险源”从43、安全生产角度解释，是指可能造成人员伤害、疾病，财产损失、环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源分为根源危险源和状态危险源 根源危险源是能量、能量的载体或危险物质的存在，是发生事故的物理本质，如行驶的汽车。状态危险源是可能导致能量或危险物质约束条件或限制措施遭到破坏或失效的因素，主要包括三个方面因素，一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是环境的不安全因素。,车辆在道路上行驶本身具有动能，存在危险，属于“根源危险源”；而驾驶员、交通参与者的不安全行为（如，错误操作、违法行为等），车辆的不安全状态，环境的复杂多变不安全因素，属于影响车辆驾驶状态的“状态危险源”，这些不安 全因素会使驾驶过程中存44、在风险，这些风险一旦被忽略或低估，就会造成不可挽回的交通事故。,二、道路运输危险源辨识 要控制危险源必须首先识别危险源，也就是找出运输过程中存在哪些根源性危险源和状态性危险源。辨识危险源有两个过程，识别、确定特性。识别危险源是为了确定系统中有哪些危险因素；确定危险源特征是为了根据其性质采取相应的措施，使根源危险源得到有效控制处于相对安全的状态，同时消除状态危险源。道路运输过程中存在多种多样的危险源，主要包括五大类，这些危险源中，有的可能直接导致事故发生，如车辆故障等；有的可能是事故发生深层次原因或根本原因，如企业管理不善。无论哪种危险源，只要存在，就会为事故埋下隐患。,道路运输危险源辨识的主要45、内容,驾驶员、其他交通参与者的不安全行为,一、驾驶员性格、心理缺陷 主要表现：易激动、急躁、懒惰、侥幸心理、自负、自卑、马虎大意。造成驾驶员违章驾驶、操作失误、注意力分散等不安全行为发生。二、驾驶员生理不良,三、驾驶员违规驾驶 驾驶员违章驾驶是指驾驶员违反道路安全法及相关法律规定，带有潜在风险的驾驶行为，主要特征为一般性违规和攻击性、报复性违规。,三、驾驶员违规驾驶 驾驶员违章驾驶是指驾驶员违反道路安全法及相关法律规定，带有潜在风险的驾驶行为，主要特征为一般性违规和攻击性、报复性违规。,五、驾驶员注意力分散 在行车过程中，驾驶员要不断观察和处理外界信息，集中注意力非常重要，高速行车几秒钟车辆就46、会跑几十米，注意力不集中容易引发交通事故。主要原因是一边开车一边干别的事情，最常见的就是打电话，开车时和别人闲谈聊天。,六、其他交通参与者的不安全行为 在道路上，其他交通参与者的不安全行为同样是引发交通事故的重要危险源，驾驶员稍有疏忽便有可能导致严重的交通事故。,一忌粗心大意，开车麻脾。二忌称王霸道，争先抢行。三忌不服指挥，乱闯红灯。四忌抢行超车，自顾自己。无忌夜间行车，不闭远光。六忌车况不好，害人害己。七忌乱停乱放，阻碍交通。八忌溅泥扬尘，侵害行人。九忌超装滥载，拼耗车力。十忌遇障不停，侥幸绕行。,95,车辆、行李物品以及货物的不安全因素,一、车辆本身特点的不安全因素 道路运输车辆本身结构、47、行驶特点与其他机动车存在很大的差异，如果驾驶员不了解这些差异，不注意这些差异性和特殊性给运输安全带来的风险，交通事故便很有可能发生。,二、车辆的不安全状态 车辆技术状况的不安全状态，主要包括车辆技术状况不良和安全装置失效。,制动失效 转向不良或失效 照明灯光、信号装置故障,侧向稳定性差 悬挂、减震系统故障 轮胎严重磨损、有异物,三、行李物品、货物的不安全因素 运输过程中旅客携带的行李物品、货车装载的货物等，如果摆放和装载的位置方法不合适，会对车内的人员人身安全及行车安全带来一定的风险。,车内行李物品存在危险 货物装置存在危险、重心高、不正,一、典型道路的不安全因素 从事长途运输或在山区运输的驾48、驶员经常在高速公路、山区道路等典型道路上行车。高速公路行车速度高，山区道路弯多、路窄、坡长等特点，会影响安全行车。驾驶员应了解其中的危险因素。1.高速公路,道路的不安全因素,2.山区道路 山区道路弯多、路窄、坡长等特点，会影响安全行车。驾驶员应了解其中的危险因素。,二、特殊路段的不安全因素 交叉路口、隧道、桥梁、城乡结合部及临时修建的道路，车辆经过时容易出现事故，驾驶员必须提高警惕。,三、路面通行条件不良 在施工路面、障碍路面、涉水路面及冰雪路面等道路上行驶，危险性很高驾驶员要格外注意安全。,三、路面通行条件不良,三、路面通行条件不良,夜间、特殊天气及自然灾害的不安全因素,夜间、特殊天气及自然49、灾害等特殊环境改变了车辆的正常行车环境，危险性很高，易引发道路交通事故，驾驶员要充分了解这些危险源的特点及风险。一、夜间的不安全因素,二、特殊天气 特殊天气主要包括雨雪天气、大雾天气和高温天气等，特殊天气给安全行车带来很大的威胁，2010年道路运输行业在雨、雪、雾等恶劣气候条件下发生的道路交通事故占总数的10%左右。在特殊天气行车，驾驶员应充分了解特殊天气的特点及存在的风险。,三、自然灾害 我国幅员辽阔，自然灾害频发。驾驶员需要了解自然灾害的特点及可能对道路交通造成的影响，正确应对自然灾害。,第四部分 道路运输事故 应急救援,一、指导思想和基本原则(一)指导方针 落实“安全第一，预防为主”的指50、导方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。,(二)基本原则 坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。,二、适用范围及工作原则 预案适用于发生道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。（一）以人为本，减少损失 在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。,（51、二）预防为主，常备不懈 贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。（三）快速反应，处置得当 建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。,三、指挥组织体系 1、领导小组。成立突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组负责组织实施道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责”的原则，明确职责与任务，开展道路运输事故应对工作。领导小组组成：组长：XXX 副组长：XXX、XXX 成员单位：安技部、运管部、市场部、综合部、财务部。,2、领导小组职责。统一领导单位道路运输事故应急救援有关工作。负责52、监督指导各部门落实道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责行政主管部门的应急救援其他事项。道路运输事故发生后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。,3、现场处置机构。道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。,四、事故分级 根据道路运输事故严重程度、涉及范围等，划分为：特别重大道路运输事故（I级）重大道路运输事故（级）较大道路运输事53、故（级）一般道路运输事故（级）并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。,（一）特别重大道路运输事故（I级）1、I级甲类：一次事故死亡30人以上，或造成直接经济损失500万元以上的道路运输事故。2、I级乙类：指一次死亡10人以上，30人以下，死伤50人以下或造成直接经济损失100万元以上。（二）重大道路运输事故（级）1、级甲类：指一次死亡5人以上，死伤25人以下或造成直接经济损失100万元以下。2、级乙类：指一次死亡3人以上，死伤20人以下或造成直接经济损失80万元以下。,（三）较大道路运输事故（级）指一次死亡2人，及死伤10人以下或造成直接经济损失50万元以下；虽未达到I级、级及前述内容，54、但已使客车遇险，造成较大影响的各类险情。（四）一般道路运输事故（级）四级 指一次事故死亡1人及死伤5人以下或造成直接经济损失20万元以下。,五、事故报告（一）报告内容 1、基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；2、简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；3、经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；,4、原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；5、控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；6、相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路，或货物名称等；7、55、报告联系。事故报告人、报告时间及联系方式。,（二）报告程序及要求 发生事故后，有关人员必须采取措施抢救伤员，并迅速向企业报告。企业在接到事故报告后1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况上报。,六、应急预案启动条件 当事故符合级及以上时，即启动应急救援预案。,七、应急响应（一）驾驶员、乘务人员应急处理方案 现场处置方法：1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。,3、现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的56、停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。4、保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。,5、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，然后向本企业领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。,（二）指挥与协调 1、启动预57、案。发生道路运输事故后应急救援领导小组应立即核实和确认，将情况报告上级行政主管单位并提出启动本预案，研究部署应急处置工作并联络相关部门启动应急救援预案。立即与保险公司取得联系，告知事故情况。2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，立即亲自带领有关人员和专家赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。,3、通信联系。开通与现场救援指挥部、各应急行动组的通信联系，随时掌握事故应急处置进展情况。4、保障措施。根据事态发展和应急处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。5、协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员积极配合，相58、互协调，服从指挥部统一领导。,（三）现场施救 应急救援人员到达现场，快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。1、伤员抢救。在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援人员（或事故中未受伤人员）应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，突发道路运输事故应急救援领导机构要组织人员，积极协助运送伤员。,2、现场保护。应急救援人员要注意保护现场痕迹物证，固定相关证据，因抢救伤员需要搬动现场物品的必须如实记录并标明位置。3、救护医疗。受伤人员由当地政府落实卫生行政部门负责组织开展紧急医疗救护59、和现场卫生处置工作。必要时由突发道路运输事故应急救援领导机构应急救援人员及时帮助，或者协调医疗救护，包括医疗专家、特种药品和特种救治装备的救助支援，组织现场卫生防疫有关工作。,八、应急救援结束处置（一）救治和善后处理 及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，恢复当地的社会秩序，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。,（二）事故调查 企业应积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作 1、一般道路运输事故（级）和较大道路运输事故（级）由相关市、县（区）级道路运输管理机构参与当地政府组成的事故调查组进行调查。,2、I级乙类和级事故按规定60、，由省级道路运输管理机构参与省政府组成的事故调查组进行调查。3、I级甲类事故按规定，由国务院派出事故调查组进行调查，省政府和有关部门，以及相关市、县（区）政府和有关部门配合调查。,4、调查要求。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理。5、提出整改。对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整改措施，督促相关部门尽快消除隐患，修改完善预案，防止事故重复发生。,九、应急保障体系（一）应急处置专业队伍建设 建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。,（二）建61、立健全应急资金保障制度 建立健全和落实应急处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。,（三）加强通讯信息报告 利用现代信息技术，加强对突发事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。,（四）治安维护 突发事应急救援组织要及时联络公安、交警、武警按照有关62、规定，争取他们参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。必要时，可向当地相关部门要求，动员民兵预备役人员参与控制事态，维护社会秩序。,十、预案演练 突发道路运输事故应急救援领导小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。,十一、奖励与责任（一）总结评估 突发道路运输事故应急救援领导小组对各单位应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有63、关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报上级行政主管部门。,（二）表彰奖励 对在实施道路运输重大道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。（三）责任追究 因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。,十二、经费开支 应急救援所发生的经费结算。应急救援所发生的经费由企业纳入预算，应急救援结束后，被租用物资、交通工具的单位或个人应提交征用情况报告，主要内容包括：被征用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录；投入的人力、设备、车辆、材料等的数量、单价、计算方法；相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；其他有关证据和证明材料，被征用单位不能提交上述材料的，按征用的记录经公司道路运输应急救援领导小组审查后报财务部列支，按规定给予补偿。,谢谢大家！,授课:向恒成,