1、企业安全管理基础,学习要点了解现代安全管理的基本原理、原则和方法掌握安全生产目标管理的方法掌握企业应确立的安全生产管理制度掌握企业安全职责,第一节 现代安全管理的基本原理、原则和方法,女工被从天降落的钢筋穿透身体,一、事故的概念 我国安全生产界：“事故是指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的（即意外的），可导致人员伤亡，设备损坏、财产损失以及环境危害的事件。”,防止事故 防止伤害,二、安全管理的基本原理,1.系统原理2.人本原理3.预防原理4.强制原理5.责任原理,（二）安全管理的基本原理,1.系统原理（1）系统原理的含义 系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理2、工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的问题。,（2）系统的观点 系统 就是由相互作用和相互依赖的若干部分结合而成的，具有某种特定功能的，并处于一定环境中的有机整体。,任何管理对象都可被认为是一个系统,（2）安全管理的人本问题 安全管理人本原理的应用应做到：a.把职工看成是企业安全管理的主体；b.有效安全管理的关键是职工的参与；c.企业领导对安全的“有感领导行为”是职工安全行为的前导。,有感领导：指企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感3、知到自身做好安全的必要性。,3.预防原理 预防原理的含义 安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率减到最小，这就是预防原理。预防，其本质是采取事前的措施，防止伤害的发生。,4.强制原理,强制就是无需做很多的思想工作、统一认识、讲清道理等，而是必须绝对服从，不必经管理对象同意便采取控制行动。强制原理就是采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动和行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理。,安全管理强制性的原因：a.事故损失的偶然性 b.人的冒险心理 c.事故损失的不可挽回性 d.安全管理的目的性,运用4、强制原理，必须坚持的原则：a.安全第一原则 b.监督原则 c.管生产必须同时管安全的原则 坚决树立安全第一的思想，任何企业都要努力提高经济效益，但必须服从安全第一的原则 江泽民 国家监督、企业监督、群众监督、社会监督、舆论监督 安全是生产的第一属性，是质量、效益等属性的基础，影响安全管理绩效的根本在于各级组织的领导，各级管理者在抓各项工作时也必须亲自抓安全工作。这就是管生产必须同时管安全的原则。,5.责任原理 企业安全管理应做到：a.明确每个人的安全职责；b.责权利能四者要匹配 c.奖惩要公开、公正、及时,三、现代安全管理的原则,1.法制原则2.预防原则3.监督原则4.教育原则5.全面原则,四5、安全管理的基本方法,(5)预先危险性分析(Preliminary Hazard Analysis,PHA)(6)故障类型和影响分析(Failure Model and Effects Analysis,FMEA)(7)危险性和可操作性研究(Hazard and Operability Analysis,HAZOP),(1)事件树分析(Event Tree Analysis,ETA)(2)事故树分析(Fault Tree Analysis,FTA)(3)因果分析(Cause-Consequence Analysis,CCA)(4)安全检查表法(Safety Check list),事件树分析方6、法ETA 定义：是安全系统工程中的重要分析方法之一，是从给定的一个初始事件的事故原因开始，按时间的进程采用追踪方法，对构成系统的各要素(事件)的状态(成功与失败)逐项进行二者择一逻辑分析，分析事件向前发展中各个环节成功与失败的过程和结果。从而定性与定量评价系统的安全性,并由此获得正确的决策。,该方法广泛应用于各种系统，能够分析出各种事件发展的可能结果。但此方法需要大量的资料和事件，因此只有风险高或隐患深的系统中才使用这种方法。,事故树分析方法FTA（1）定义：是一种演绎推理法，即从结果分析原因的分析方法。这种方法是从一个可能的事故开始一层一层的逐步寻找引起事故的触发事件、直接原因与间接原因。并7、分析这些事故原因之间的相互关系，用一种称为事故树的树形图表示这些原因以及它们的逻辑关系。最后通过对事故树的定性与定量分析，找出事故发生的主要原因，为确定安全对策提供可靠依据，以达到预测与预防事故发生的目的。,（2）事故树的构成,2.逻辑门符号,3.转移符号,当事故树规模很大时，在一张图纸上不能绘出数的全部内容，需要将某些部分数在其他图纸上画出；或整个树中有多处包含同样的部分数，为简化起见，就要用转入和转出符号。,事故树分析法,该方法广泛应用于安全系统分析，两个先决条件：1.顶上事件要设得正确，并能分析到真正的原因事件。2.各个顶上事件应独立进行分析。此方法只需要分析导致事故的故障条件和原因条件8、，并不需要对全部故障都作分析。,因果分析图法（鱼刺图法）定义：把系统中产生事故的原因及造成的结果所构成错综复杂的因果关系，采用简明文字和线条加以全面表示的方法。由于其形状像鱼刺，所以也称鱼刺图。,该方法简便实用，易于推广。原来主要用于全面质量管理方面。近十几年来，已被广泛适用于安全工程领域的分析中，成为一种重要的事故分析方法。,安全检查表法SCL 定义：为了查明系统中的不安全因素，以提问的形式，将需要检查的项目按系统或子系统顺序编制而成的表格，叫做安全检查表。安全检查表法的一般形式：,调车作业班前安全检查表 检查单位：检查人：检查时间：年月日,该方法是分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和9、操作有关的已知类型的危险、设计缺陷以及事故隐患。可用于对物质、设备和操作规程的分析。此方法常常用于对熟知的工艺设计进行分析；也可用于新开发的工艺过程的早期阶段，识别和消除在类似系统中多年操作所发现的危险。,预先危险性分析PHA定义：是一种定性分析评价系统内危险因素和危险程度的方法。是指一个系统或子系统（包括设计、施工、生产之前，或技术改造之后，即制定操作规程和使用新工艺等情况之后）运转活动之前，对系统存在的危险类别、出现条件、可能造成事故的后果进行客观的概略分析。,在鞍山钢铁公司针对高炉拆装工程进行的预先危害分析结果汇总见下表。其中,把危险性分为发生事故可能性和后果严重程度两栏。发生事故可能性10、等级划分见下表。,该方法使用非常广泛，一般用在系统设计的开始阶段，最好是在形成设计观点的时候。也用于系统运转周期的其他阶段，如检修后开车、制定操作规程，技术改造之后，使用新工艺等情况。这种方法首先要把明显的或潜在的危险性查找清楚，再研究控制这些危险性的可行性及控制措施，常用安全检查表帮助分析。,危险性和可操作性研究法HAZOP定义：进行可操作性研究，所采用的是不同专业领域专家的“头脑风暴”法。开发这种方法是为了揭示系统可能出现的故障、干扰、偏差等情况，列出危险因素的清单，估计其影响，提出相应对策。目的：是激发工程设备的设计人员、安全专业人员和操作工人的想象力，使他们能够辨识设备的潜在危险性，以11、采取措施，排除影响系统正常运行和人身安全的隐患。,故障类型和影响分析,定义：对系统中的元件进行逐个研究，查明每一个元件的故障类型（每一个故障可能有一个或一个以上的故障类型），然后再进一步查明每个故障类型对于子系统以致系统的影响。,该方法广泛应用于系统、子系统、组件、程序和交接面分析中。分析时要用一定的表格排列各种故障类型并准备足够的资料。这种方法曾经风行一时，因为费力耗时，逐渐被耗时较少的事故树所取代。不过此方法仍有用途，尤其在分析重要的机器时，如飞机发动机等仍用此方法。,第二节 安全生产目标管理,目标管理-根据目标进行管理,即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动.任何一个组织都是为了实12、现一定的目的而组成的,在一定时期内为达到一定的目的而工作.目标正是组织构成，活动目的的具体体现,目标的重要作用：导向作用；组织作用；激励作用；计划作用；控制作用目标是一切管理活动的中心和方向，它决定了组织最终目的执行时的行为导向，考核时的具体标准，纠正偏差时的依据,目标管理的基本思想是：根据管理组织在一定时期的总方针，确定总目标；然后将总目标层层分解，逐级展开，通过上下协调，制定出各层次，各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层展开，自下而上层层保证的目标体系,目标管理的特点：目标管理是面向未来的管理；目标管理是重视成果的管理；目标管理是自主管13、理,安全目标管理安全目标管理是指企业在一个时期内，围绕安全目标制定措施考核细则层层分解落实职责，明确定期考核奖惩兑现，达到安全生产目的的科学管理方法。,安全目标管理的特点与作用特点：（1）目的性。（2）分权性。（3）民主性。作用：（1）充分体现了“安全生产，人人有责”的原则（2）有利于提高员工安全技术素质（3）促进在企业内推行安全科学管理,安全目标的建立（1）工伤事故的次数和伤亡程度指标：消灭重大事故：即通常所谓的“”目标；减少负伤频率；事故发生率；事故严重率。（2）安全投入指标主动投入安措费防护用品费保健费安全奖 被动投入职业病诊冶费赔偿费事故处理费维修费（3）日常安全管理工作的数据指标新从14、业人员入厂“三级教育率”；主要生产专业工种安全培训率；特种作业人员持证率；厂（处）领导承包重点要害部位安全生产到位率；班组“三标”达标率；压力容器定检率。（4）安全效益指标百万产值损失率，即总损失数总产值数；单位产量损失率，即总损失数总产量；百万利税损失率，即总损失总利税。,安全目标的实施将目标化整为零，采用PDCA循环法逐一实施PDCA循环就是按计划、实施、检查、处理（Plan,Do,Check,Action几个词的第一个字母）的科学程序进行管理循环,安全目标的实施（1）P阶段：计划阶段，主要是制定实施目标的具体措施。可按四个步骤进行：分析目标现状，找出存在的问题；分析产生问题的原因；找出影15、响问题的主要原因；针对找出的主要原因，制定对策计划。（2）D阶段：实施阶段，按制定的对策计划和措施具体组织实施和严格地执行的过程。（3）C阶段：检查阶段，即检查效果。根据所制定的措施计划，检查进度和实际执行的效果是否达到目标要求。分析和验证，可用排列图、直方图、控制图等方法。（4）A阶段：处理阶段，即总结经验，巩固成绩。根据检查结果进行总结，把成功的经验加以肯定，纳入有关的标准、规定和制度，以便其它目标实施时有所遵循；把失败的教训进行总结整理，记录在案，作为前车之鉴，防止以后再次发生。遗留问题，转入下个循环。,第三节 安全生产管理制度,一、制定程序起草、会签、审核、签发、发布二、企业应当建立的安全生产管理制度,