1、危险货物运输安全管理危险货物运输安全管理徐宁芳徐宁芳2主要内容v第第1章概述章概述v第第2章危险品运输事故现状分析章危险品运输事故现状分析v第第3章企业交通安全管理制度构建章企业交通安全管理制度构建v第第4章企业车辆安全管理章企业车辆安全管理v第第5章企业驾驶员安全管理章企业驾驶员安全管理v第第6章交通运输事故处理章交通运输事故处理v第第7章道路交通运输事故应急救援章道路交通运输事故应急救援3第1章概述v 研究目的与意义v危货行业的交通安全管理主要问题v危货行业的交通安全管理发展趋势v道路运输企业安全管理任务v道路运输企业安全管理目标4一、研究目的与意义v1、交通运输安全管理是危货运输企业管理2、的一项重要内容，是现代交通安全管理体系的重要课题之一。v2、危货运输企业的交通运输单位，具有车型复杂、人员分散、作业风险高、管理难度大的行业特点。如何构建有效的安全管理模式和机v制，来保证交通安全，不仅关系到管理是否有效的问题，而且关系v到一个企业能否生存、能否稳定持续发展的问题。v3、加强、完善企业交通安全管理是贯彻中华人民共和国安全生产v法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故v行政责任追究的规定、刑法、宁夏道路交通安全条例v等相关法律、法规的要求。5二、危货运输行业的交通安全管理主要问题v1、危货企业交通运输车辆既是为危险化学品生产服务必不可少的重要工具，又是安全生产伤亡事故多3、发的薄弱环节。v2、“三违”现象严重：驾驶员酒后开车，超载、超速、非专职司机开车等违章肇事几乎年年发生。每年交通事故所造成的伤亡率占企业伤亡的60以上；v3、企业交通安全管理体制不顺，法律意识不强，管理不严，有章不循，隐瞒不报，违章不纠等问题；v4、企业交通安全管理体制不健全，规章制度不能严格执行，原有的安全管理制度和管理办法已不能适应目前安全生产规律的需要，基层单位不按规章制度办事，对驾驶员使用管理不到位等问题，从而导致了交通事故频频发生。6三、危货行业的交通安全管理发展趋势v 危险化学品企业生产规模不断扩大，原油产量逐年增长，与之配套的交通运输服务工作量必然会大幅度增加，交通运输将在生产指4、挥、工程服 务、后勤保障、生活服务等诸多环节为保证生产起到重要的辅助作用。v 运输服务工作量的增加必然会增加运输设备、运输人员和运输频率，也无形中增加了发生交通事故的风险。7四、企业主要交通安全管理任务v1、执行党和国家制定的有关交通安全管理工作的方针、政策，健全各级安全管理机构；v2、认真执行道路交通运输和交通安全管理法规、规范和标准，服从道路交通运输管理，做好道路交通运输安全设施的有效投入和安全宣传教育工作。v3、结合企业实际，建立健全以安全管理工作岗位责任制为主的各项安全管理制度，制定企业的安全技术标准和操作规程。v4、开展安全检查，纠正违章行为，组织安全竞赛，交流安全经验，推广安全技术5、，消除生产安全事故隐患。8四、企业主要交通安全管理任务v5、做好驾驶员的技术培训工作，申领驾驶员的有关证件，做好年度审验，安排好安全月和安全日活动。v6、会同技术部门申领车辆号牌和证件，负责车辆年度检验并办理有关手续，组织车辆安全检查，办理保险手续。v7、组织制订企业运输安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故，协助公安车辆管理部门办理好与本企业有关交通事故，分析事故原因，执行司法或行业管理部门作出的整改或处罚决定（意见），落实防范措施。v8、负责本企业交通事故的统计和上报工作，建立健全安全管理档案。v9、开展交通安全科学研究，提高安全管理技术与水平。9五、企业交通安全管理目标v满足上级对6、安全管理工作的各项要求，符合国家各项政策法令。v以安全、优质、低耗、高效，全面提高经济效益为出发点。v从影响交通安全的人员、车辆、道路、站场和法规五个方面来全面考虑，建立完善的道路运输安全管理保障体系。10第2章危险品运输事故现状分析v 20062007年国内危险化学品运输事故分析研究v 200起危险化学品公路运输事故的统计分析及对策研究11一、20062007年国内危险化学品运输事故分析研究v（一）事故涉及运输工具统计分析v对20062007年发生的170起危化品运输事故，按照运输工具的类别进行统计，其中道路运输车辆事故154起，占事故总数的90.16%；火车运输事故3起；占事故总数的11.7、8%；船舶运输事故13起；占事故总数的v7.16%。v（二）事故涉及危险化学品统计v1、涉及易燃液体的共91起，占事故总数53.5%，易燃气体共15起，占事故总数的8.8%。v2、共有115起事故对道路、水体和环境产生污染。v3、运输事故中涉及最多的危化品为油品类(原油、汽油、柴油等),依次还有甲醇、硫酸、盐酸、液化气、苯等。12（三）交通事故涉及省份统计分析v 从事故发生的数量来看，170 起危险化学品运输事故分别发生在江苏、浙江、广东、湖北、陕西、山西、辽宁、河南、北京、河北、山东、甘肃、安徽、福建、湖南、江西、广西、云南、四川、上海等省市。其中，江苏、浙江、广东为事故发生率较高的省份，38、 省共发生事故55 起，占事故总数的32.4。13（四）危险品运输事故发生月份统计图v1、危化品运输事故发生当地加强危化品运输监管一段时间后相应监管松懈事故隐患抬头；v2、夏季天气炎热,人体舒适度降低,易感到疲倦、注意力难以集中、情绪易于波动。v3、夏季高温易引发储存容器中液体及气体体积膨胀泄漏;易引起易燃液体蒸发,在容器内形成爆炸气相空间导致爆炸。v4、夏季多雨导致道路湿滑,易引发车辆发生碰撞、侧翻等交通事故进而引起危化品运输事故。14（五）事故发生时段分析v 从凌晨0 0时开始,事故几率逐渐增加,到清晨7 7点左右达到最大值,然后缓慢下降。每天0 0时到6 6时左右及午后是事故高发时。v19、 1、在深夜、凌晨或午后，驾驶员睡眠不足和疲劳驾驶是凌晨事故高发的主要原因。v2 2、深夜或凌晨,高速公路或其他道路车辆相对较少,驾驶员易放松警惕,加快车速从而导致事故。v3 3、夜间视线不好、照明条件差、路况差等是导致事故发生的客观原因之一。v4 4、深夜及凌晨车辆或设备发生故障后,难以被及时发现,难以迅速采取有效措施进行维修或请求援助,延误时机后易导致事故发生及扩大。15（六）事故后果统计v1、由结果可以看出单纯的泄漏事故占危化品运输事故的绝对比例，是危化品运输事故的主要后果形式。v2、由泄漏导致的火灾爆炸占事故总数的10%。16（二）事故发生环节统计v统计的200起危险化学品公路运输事故10、包括1963年至2000年的事故22起，2000年至2004年117起，2005年17月份事故61起。v非交通事故引发的主要原因v(1)使用自行拼装、改装或者超期服役的车辆或容器;v(2)未严格执行车辆检查检验制度，使存在缺陷的车v辆上路;v(3)车辆超载或者容器过量充装;v(4)危险化学品配载不当、固定不牢、包装不严或包装方法不当等，发生爆炸、泄漏或遇水反应等事故。17（三）易燃气体、液体发生泄漏后的事故特点v(1)易燃气体泄漏后，起火的概率为19.5%，起火后发生爆炸的概率为75%。v(2)易燃液体泄漏后，起火的概率为39.6%，起火后发生爆炸的概率为47.8%。说明易燃液体泄漏后，比易燃11、气体更容易起火，但其转为爆炸的可能性大大低于易燃气体。18（四）事故发生地点统计分析v常规路段44%。v高速公路20%。v道路拐弯处、上坡或下坡、铁路道口、十字路口或T型路口、桥梁或隧道等处36%。v 因此在做运输的路线选择时，应尽量使路线上的这些不利路段最少。司机在行驶到这些特殊的路段应该加倍小心，减速行驶，观察、预测可能出现的意外情况，提前做好思想准备。v在统计的案例中有3起事故是在油罐车通过桥洞时，因超高而撞坏油罐，发生泄漏的。像这类事故，如果提前做好路线选择，是完全可以避免的。19五、危化品事故主要特征及原因总结v（一）主要特征v1、发生在道路上的运输安全事故较多；v2、运输事故的对象12、较多以石油、燃气类为主；v3、夏季月份的安全事故相对较多；v4、深夜、凌晨发生的安全事故相对集中。v（二）主要原因v1、运输环节相关人员的责任事故；v2、运输过程中由于超速、疲劳等原因引发交通事故；v3、运输准备不充分、运输安全制度不规范导致的事故等。20第第3章危货企业交通安全管理制度构建章危货企业交通安全管理制度构建v为了强化道路交通安全源头管理，提高安全生产综合管理水平，道路交通运输企业在“全员、全过程、全方位管理”的原则下，除建立安全管理基础工作体系和安全品评估标准外，还要在安全机构、应急管理制度、教育培训、运输安全生产管理、车辆技术安全管理、驾驶员管理以及事故管理等方面设立完善的各级13、制度。21第三章危货企业交通安全管理制度构建v一、机构设置v1、组织领导体系v安全生产实行董事会决策下总经理负责制，建立职责明确，分级挂历，层层落实，监督、反馈、调整、激励诸功能相互联系、相互作用、相互协调的安全管理运行机制。v2、安全管理架构一般情形v企业应根据自己的规模和具体情况，建立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员，安排安全管理专项经费。v一般中小企业推荐设立三级管理机构，大型企业推荐设立四级管理机构。22第三章危货企业交通安全管理制度构建v3、安全管理人员v安全管理人员要出色完成自己职责范围内的安全管理工作，就必须具备相应的思想和业务素质。思想素质主要体现在职业道德方面。业务素14、质只要体现在知识、资历和能力方面。企业从事运输环节的专职安全。v管理人员的配置建议表。车辆数（辆）安全管理人员（人）1050 1250100 35100 623二、事故处理相关制度构建v（一）应急处理机构设置v 企业同时成立应急领导小组，分级设立应急办公室，各级生产运行、工程技术、机动设备、办公室、人事、培训、安全、消防、交通、物资、医疗卫生等有关部门参加，负责应急管理的组织、协调、预案管理以及信息报告等日常工作。应急办公室主任由各级主管生产的领导兼任。24（二）分工应急管理主要职责v1、各级工程技术、生产调度等生产运行部门组成应急指挥和控制中心，负责组织应急预案的编制、实施，以及应急救援队伍15、建设和应急救援指挥、协调、应急物资调动等工作。v2、各级人事、劳资和培训部门负责应急办公室、应急指挥机构设置、人员配备、培训管理工作，明确相关单位、部门及有关岗位人员的职责。v3、各级财务部门落实应急设施、演练和救援所需经费，并纳入年度预算计划。25v4、计划、物资及后勤保障部门负责应急系统所需的设施、设备、器材的资源配置工作，保证应急物资储备和应急救援工作的需要。v5、各级安全管理部门负责建立应急专家库，组织应急预案审核以及应急预案建档、备案管理工作，对应急预案的制定、培训、演练和实施情况进行监督、检查。v6、各级办公室负责应急信息的收集、整理、报告工作，负责统一对外发布信息。26（三）行车16、事故报告制度v行车事故发生后，驾驶员和随车押运员必须采取措施抢救伤员，同时应迅速向事故发生地交通主管部门、所属单位、安检、交警、和消防等相关部门报告事故的车辆、时间、地点、受损情况、求助要求、事故原因等；事故单位在接到报告后，立即报告所属地交通主管部门。v事故发生地和事故单位所属地交通主管部门接到报告后，立即向上级交通主管部门报告事故情况，紧急情况下可越级上报。27三、企业交通安全教育培训制度v 形成企业内部定时、定点、定对象、定主题、定验收的安全培训制度。v1、对安全培训内容进行主题拓展，将运输产品危险特点、行业主要事故特点、危险品运输安全意识、道路交通安全法和相关条例提出的规则、典型事故案17、例分析等内容纳入培训；v2、安排不同对象的专场培训例会制度，如车辆押运、驾驶人员、装卸人员、现场管理人员、企业安全管理人员等。v3、定期邀请交通安全专家、企业安全管理专家等专业人士进行主题演讲，对于企业的安全管理人员进行培训。v4、对培训内容进行定期考核，并将考核结果与员工绩效挂钩。28四、运输安全生产管理制度v1、制定运输安全生产责任制，针对不同阶段的工作人员实施责任倒查；v2、制定危货企业不同环节（装卸环节、运输环节、车辆安检、车辆维护、事故处理等）的详细安全操作规程；v3、制定安全生产监督检查和奖惩制度；v4、制定安全生产事故隐患消除制度；v5、制定完备的车辆驾驶员管理制度和车辆安全技术18、管理制度。29第4章企业车辆安全管理v 车辆的基本特性v 运输车辆安全管理内容v 运输车辆的选配v 运输车辆使用安全管理v 事故案例30v 设计车辆尺寸：与车辆的类别相关，车辆的长、宽、高及轴距。（影响道路的几何设计与资源分配）v 动力性能：最高车速、起动性能、加速性能、爬坡性能、排队车流物理特性。（影响道路的几何设计与通行能力）v 制动性能：制动距离、制动减速度、制动效能的恒定性和制动方向稳定性。（影响汽车的行驶安全）31二、运输车辆安全管理内容v运输企业车辆安全管理包括：“择优选配、正确使用、定期检测、强制维护保养、视情修理、合理改造、适时更新与报废”的全过程管理。32（一）运输车辆的选配19、v车辆的车型选择包括择优选购和合理配置两方面。v1、车辆选购v 企业在选购车辆时，应对车辆的适应性、可靠性、经济性、维修和配件供应的方面性、产品质量的优劣和价格等诸因素进行选型论证，已提高车辆的投资效益。v 还应根据企业自己的技术管理水平和维修能力来选择新的车型，避免盲目性和随意性，以充分发挥车辆的运效和使用的性能。v 因此，选购车辆必须遵循“技术上先进、经济上合理、生产上适用、维修上方便”的基本原则。33（一）运输车辆的选配v 合理配置是指企业各车队根据所承担的运输任务的性质、运量、运距、营运路线、气候条件、装卸好配件供应情况等，合理配置车辆结构，确定大、中、小型车及通用车与专用车的比例。即20、满足社会运输的需求，又能充分发挥车辆的吨（座）位利用率。v新车配备要根据车队产生的需要、技术专长、维修装置等进行，尽量保持车队的车型集中，方便车辆的管、用、养、修。34三、运输车辆使用安全管理v（一）车辆档案管理v1、新车行驶证、质量合格证、运输证、购车发票、其它税费收据复印件及车辆照片资料的管理；v2、定期收集车辆月行程里程、保养维修记录、肇事情况等；v3、车辆重要部件或证件如有改动，应登记备案。35三、运输车辆使用安全管理v（二）运输车辆日常安全管理v1、推行企业机动车辆安全技术检查作业指导书驾驶员车辆出车前、中、后安全检查项目、内容、方法。车队或建制车班在车辆出场前后、回场后的检查项目、21、内容、方法、检查仪器；车队或建制车班月度安全检查项目、内容、方法、检查仪器；公司半年度检查项目、内容、方法、检查仪器等。交通安全教育培训计划；交通安全承包文件；v2、公司实行定期检查和不定期抽检制度，车辆检查主要内容如下：v车辆号牌；灯光、喇叭、雨刮器、观后镜；发动机汽缸；转向装置；制动系统；轮胎等v3、运输公司（大队）和车队、建制车班一般是危货公司运输系统从事车辆管理、驾驶人员管理的基层单位，应该加强其内部管理。36v4、驾驶员出车前、行驶中、收车后检查及维修例保，车队或建制车班组织的车辆出场前和回场后检查标准、程序和规定。车队月度、作业区季度、公司半年度安全检查标准、程序和规定。路检夜查、22、双休日和节假日“三交一封”（交车辆钥匙、交行车证、交准驾证、定点封存车辆）安全检查。v5、严格特种车辆（液化气槽车、液氨槽车、轻质油槽车、装载化工危险品和爆炸物品的车辆等）的省内长途、省外长途范围及审批程序，路单应明确规定的行车时间和路线要求，并规定禁止出长途的车辆（对照机动车运行安全技术条件GB7258-2004严查）。37（三）车辆运行环节的动态监控v1、安装行车记录仪v根据中华人民共和国道路交通安全法实施条例，用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车以及危险品运输车辆应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。v1）工作原理v用单片机做中心控制单元，以车辆的瞬时速度为主要参数，同时对23、车辆的制动状态、连续行车时间等进行监测和记录。传感器装由磁敏元件、磁钢和转换齿轮组成速度-电脉冲转换器。汽车在行驶时，从磁敏元件输出端就会得到一系列与车速成正比例的电脉冲信号。此脉冲信号经传输电缆送入记录器。38（三）车辆运行环节的动态监控v2）主要功能v 汽车行驶记录仪可以忠实的记录360小时（15天）的所有行车数据。如果发生交通事故，可以通过汽车行驶记录仪读取行车数据，精确分析事故原因。v 汽车行驶记录仪可以设置超速提醒。当车辆行驶速度超出约定速度后，自动发出提示音，提醒驾驶员员减缓速度。v 由于行驶记录仪具有行车数据的记录功能，对驾驶员能够起到威慑作用。不会任意违规操作车辆。v 交警可以24、通过U盘、232串口、打印机、无线局域网等现场读取行驶记录仪的数据，确认车辆是否违规操作。v 车辆回到车队后，车队可采集车辆的行驶数据，在系统软上进行数据分析，对超速、车辆使用时间、驾驶员等内容统计分析，进行有效管理。39（三）车辆运行环节的动态监控v3）实施效果v 欧共体早在上世纪九十年代就在法规中规定，载客8人以上，载货3.5吨以上必须装汽车记录仪。v 实践证明，在汽车上安装了汽车行驶记录仪后，整个欧共体的交通事故至少减少了30%以上。v4）国内产品v目前国内有三家企业生产行车记录仪：v 一是重庆郎俊科技有限公司；v 二是四川大科星智能交通有限公司；v 三是北京森泰克通信技术有限公司。v 25、其生产标准为GB/T19056-2003.40（三）车辆运行环节的安全监控v2、GPS/GIS在道路交通运输安全中的应用v在运输车辆上安装车载GPS卫星定位系统后，通过中心监控系统可以对车辆进行实时监控，对管理部门监督驾驶员超速行车、疲劳驾驶、提高运输生产组织水平等具有积极的辅助管理作用；同时监控中心可对正处于超速、抛锚等情况的车辆实施报警功能，从而降低交通事故的发生率，对提高运输安全生产具有积极的意义。41（三）车辆运行环节的安全监控v 运输车辆安全监管系统以“一个总服务平台，多个企业应用”为建设框架，以企业自营为目的，各个运输企业根据自身条件建立分中心，全省（市）共用一个数据、通行系统，该26、系统自动采集的海量数据，为行业管理部门提供决策依据。v 一台能上网的电脑、GPS监控软件、车载GPS追踪器及GSM通讯设备、电子地图，可对所有入网车辆进行全自动监控。42（三）车辆运行环节的安全监控v2）安全监管系统主要功能v（1）车辆定位：用户可随时查询车辆最新位置信息，包括时间、经纬度、速度、方向等状态信息。v（2）实时监控：系统对车辆采用点名查看、定时发送、定距发送、报警发送等多种方式获得静态或动态数据信息，以电子地图为背景显示车辆动态与轨迹，对车辆实施监控与管理。v（3）GIS功能：提供GIS放大、缩小、平移、测量距离等功能。v（4）信息发布功能：系统可通过GPS或短信方式向车辆发送企27、业的运输管理、配载管理、优化调度、服务跟踪、警告、处罚等信息。43（三）车辆运行环节的安全监控（5）信息上传功能：终端可通过显示屏发送信息到中心，与中心实现信息互换。（6）车辆超速报警：当车辆行驶速度超过设定速度时，系统自动向中心报警，同时对驾驶员进行提示。（7）越线报警：当车辆偏离设定行驶路线时，系统自动向中心报警，同时对驾驶员进行语音提示。（8）求助报警：车辆遇到紧急情况时可通过车内的求助按钮迅速与中心联系，中心经判断可启动求助、110报警、车内监控、间歇式安全断油断电等功能。（9）行车记录功能：实现车辆行驶的位置、速度、方向和传感器状态等数据，并可实时提取，便于交通安全管理部门事故分析处28、理。（10）规划车辆的运行路线、运行区域，运行时间表等，调查运输任务的完成情况；分析车辆运行规律，优化路线。44（四）车辆强制报废制度v报废条件如下：v1、车辆主要总成部件磨损或腐蚀严重，工况严重下降，无修复价值；v2、累计行驶里程达50万公里，或经过3此大修，且零部件损坏严重；v3、经修理后、油耗、排放等达不到国家要求或者经济性的。v报废程序：v1、司机申请，经公司核准报车管所批准，从批准之日停止经营；v2、申请报废经公司核准后，应将相关证件交还并在公司内部备案。45四、典型事故案例v案例1v2007年5月12日凌晨5时，两辆辽宁牌照运送剧毒化学品丙烯腈各40吨的罐车，从甘肃兰州出发行驶至河29、南新乡获嘉县时，其中一辆发生侧翻，使罐体中部罐口破裂，大量液体泄漏，并迅速向空气扩散。事故现场附近有1个工厂、1所高中、5个居民村庄，人员密集，威胁严重。新乡消防官兵经过20多个小时的生死奋战，疏散、警戒、抢险、堵漏，事故得到成功处置。调查发现这也是车辆缺乏维护、存在较多隐患、违规驾驶、处置不妥而使事故发生。据报道，2007年12月12日河南省高速交警对危化品运输车辆进行“体检”，有30%的“病车”被亮红牌。46四、典型事故案例v案例2v2006年10月和12月，在广东东莞和山东济南，接连发生油罐车爆炸事故。事故发生的原因非常相似，均是维修人员在油罐车空载维修时违规操作造成的。v案例3v20030、8年7月28日上海市通报2008年6、7月份先后发生的3起运输苯乙烯、冰醋酸、汽油等危化品的槽罐车侧翻事故，并进行了严肃查处，发出隐患整改通知书。事故调查确认，这些事故都是因为管理不严、维修不良、车况较差、超速行驶、避让不当等因素造成。47四、典型事故案例v案例4v2008年10月22日，海南三亚市澄迈县琼城汽车修理部，在对中石油天然气运输公司海南分公司的一辆天然气气罐车进行维修时，一名修理工由于缺氧倒在罐内，其他人在施救过程中，不慎碰到气罐上方的380V电线，引爆气罐内残留的液化气，造成3人死亡，5人受伤。v案例5v某年秋季的一天,安徽省某县的一辆拖挂车,从上海装运一批化学危险物品送广州。这31、批货物中有2吨是易燃液体,还有8吨是可燃物资，根据危险物品装卸规定,易燃物品和可燃物品严禁混装,以免发生燃烧事故。然而驾驶员和装卸工心存侥幸,贪图方便,违章作业,竞置安全于脑后,将这两种性能抵触的货物拼装于一车。而发货人员听之任之,违章发货由此种下了祸根。这辆拖挂车在上海装运和行驶尚无异样,但行驶到江西省吉安市郊时,混装的两种危险品起化学变化,最终酿成大火仅仅儿分钟,来势凶猛的火焰吞噬了卡车,烧毁了全部货物,直接经济损失达多万元,使承运单位和货主蒙受了巨大的损失。48第5章企业驾驶员安全管理v驾驶员安全管理的内容v驾驶员的交通特性v驾驶员的安全教育与培训v驾驶员的安全管理v案例49驾驶员安全管32、理的内容v 认真科学地搞好驾驶员的聘用工作。研究驾驶员的心理、生理特性，定期进行职业适应性检查，保证新上岗驾驶员和在职驾驶员都具有健康的心理、生理素质，并运用生物节律等现代科技知识指导行车安全。v 负责对驾驶员进行交通法规、职业道德、安全技术和相关知识知方面的宣传和教育工作。v 组织对驾驶员的定期培训、考核和上岗证管理等工作。50驾驶员安全管理的内容v 组织对驾驶员的日常安全检查，并协助公安交通管理机关做好驾驶员的审验工作。v 配合公安交通管理机关做好驾驶员的违章、肇事处理工作，并注意在事故处理过程中维护企业和当事人的合法权益，落实整改措施。v 管理好驾驶员的安全技术档案，并做好违章、肇事统计33、工作。v负责办理驾驶证的领、换、补发业务和考证、增驾等工作。51v 组织开展“安全活动日”和“安全活动月”活动，制定完善安全操作规程，总结推广安全驾驶技术，积极搞好安全竞赛活动。v 研究驾驶员的作息时间制度、膳食结构、劳动保健等问题，搞好驾驶员的生活管理；做好驾驶员的家属工作，积极开展“贤内助”活动，支持v驾驶员工作。v 推广安全目标管理，建立安全生产责任制为中心内容的驾驶员安全管理的各项规章制度，把驾驶员安全管理纳入企业标准化工作中去。52三、驾驶员的交通特性v 驾驶员的劳动特点v驾驶员的职责和要求v驾驶员的反应和操纵特性v驾驶员的视觉特性v驾驶员的心理和个性特性v驾驶疲劳v驾驶员的视错觉v34、驾驶员的气质53三、驾驶员的交通特性v1、驾驶员的劳动特点v驾驶员的交通特性主要通过视觉特性、反应特性与选择特性等加以表现。v2、驾驶员的职责和要求：v要求驾驶员具有高度的社会责任感，良好的职业道德、身体素质、心理素养，熟练的驾驶技术。感知型劳动v刺激信息：道路及其交通环境影响驾驶员的反应（线形、宽度、路面质量、交叉口及交通流情况与标志、信号等），大致可分为：早显信息有提前量信息，驾驶员易判断 突显信息外界信息来之突然、易出事故微弱信息刺激信息量小，易造成判断错误先兆信息有先兆，驾驶员易察潜伏信息不易直观察觉，易造成判断错误知觉：是对事物各种属性、各个部分及其相互关系的综合的整体反映。（加入了35、人的经验以及知识储备等因素）。分类有：空间知觉、距离知觉、时间知觉和错觉等。v3、驾驶员的反应和操作特性：v信息刺激感觉知觉判断操作汽车运动表现v感觉：感觉是对外界事物个别属性的反映。v分类有：视觉、听觉、触觉、嗅觉、运动觉、平衡觉等。54v4、驾驶员的视觉特性v1）视力：眼睛辨别物体大小的能力。分静视力，动视力。动视力的影响因素：速度影响；年龄影响；亮度影响。驾驶员的视力和年龄限制。v2）视野：眼球注意一点所能看见的空间范围。分动视野与静视野。动视野影响因素：已车速影响；注视点影响；颜色影响（绿色视野最小，红色较大，兰色更大，白色最大）；视野与视力密切相关：最佳视力、清晰视力视锥角10度范围36、内，标志、信号应设在此范围内。555、驾驶员的心理和个性特性差异v 影响要素：性别差异、年龄差异和气质差异v 阅读材料：心理治疗减少车祸的良方v2003年，平均每天道路事故死亡人数289人，其中，因驾驶员心理健康问题造成的事故达30.83%。经专家对发生事故的驾驶员调查测试发现，易发生事故的驾驶员往往具有潜在的、特定的心理特征，使其更易发生事故。易导致发生交通事故的心理状态有：侥幸心理，图省事，怕麻烦；注意力转移导致决策匆忙，忙中出错；骄傲自大，过高地估计自己，对出现的异常情况满不在乎，对危险不易察觉；对工作有厌倦感，注意力不集中，反应迟钝，活动能力低下；情绪不良，情绪波动反常，好走极端，控制37、能力减弱等。当驾驶员处于愤怒、悲哀、忧愁、恐惧时，感受性与理智性都降低，拙于观察和思考，在这种情感支配下驾车很容易发生交通事故。566、疲劳驾驶v 驾驶疲劳：指驾驶员在长时间操作中，由于种种原因引起的生理机能和心理机能失调（即在生理或心理上产生了疲劳），从而导致驾驶机能失调。v 疲劳影响因素：睡眠、家庭情况、车内外环境、运行条件、驾驶员条件。v 疲劳后的表现：生理方面反应迟钝、动作不准确，动作灵敏度低；心理方面注意力不集中、思维迟缓、反应慢、情绪急噪等（任何疲劳皆同）577、视错觉v人在观察物体时，由于视网膜受到光线的刺激，光线不仅使神经系统产生反应，而且会在横向产生扩大范围的影响，使得视觉印38、象与物体的实际大小、形状存在差异，这种现象称为视错觉。v 常见的形状错觉有长短错觉、方向错觉、对比v错觉、大小错觉、远近错觉及透视错觉等。v 色彩错觉的对比错觉、大小错觉、温度错觉、v距离错觉及疲劳错觉等。588、驾驶员的气质v 胆汁质驾驶员的行为特征v1、操作动作干脆有力，处理情况果断，开车速度较快。v2、严格要求自己的愿望很强烈，但这种愿望往往被自己的一时冲动所破坏。行车中易被对方不礼貌的行为激怒，一旦激怒将会做出危险的报复行动。v3、处理危险情况时不够沉着仔细，喜欢冒险尝试。因此处理情况的危险系数比较大。车辆的恶性事故中，这种类型的驾驶员比较多。结论：这类驾驶员不适宜长距离驾驶车辆，因为39、他们很难在长时间中保持良好的工作效率。598、驾驶员的气质v 多血质驾驶员行为特征v1、操作动作敏捷，反应较快，处理情况准确，行车中能坚持礼让，并乐于帮助其他驾驶员解决困难，遇紧急情况采取的措施也较有力。v2、但这种人的驾驶特点表现得不稳定，车辆驾驶的平顺性随着情绪变化有较大的波动，车速时快时慢，有时车开得十分平顺，有时马马虎虎，粗心大意。当别人讲奉承话或心情高兴时，经常忘乎所以地开快车。v3、经常耍小聪明蒙混对方或有关人员，对一些重要的情况观察得不细致导致行车中险情和小事故不断。v 结论：这类性格的驾驶员，应注意锻炼和培养自己坚定顽强的意志品质，努力克服那种轻浮好胜的性格。608、驾驶员的气40、质v粘液质驾驶员行为特征：v1、操作动作稳定自如，行车中不急躁，不开快车，车速具有较强的节奏性，驾驶员不易受外界的干扰，能较严格地执行交通规则。v2、驾车的工作节奏较慢，车队行进时经常掉队，v3、对情况处理不够果断，对危险情况的处理，常因优柔寡断而坐失良机。这种人发生行车事故的主要原因是遇情况犹豫，自信心不足。v结论：这类驾驶员性子慢，适宜在道路情况不复杂的条件下长途驾驶，而不适宜在情况复杂的条件下短途驾驶。618、驾驶员的气质v抑郁质驾驶员行为特征：v1、操作动作较正规，能严格按操作规程和交通规则驾驶车辆，车速会比较稳定，行车中有主动礼让的精神。v2、但这种人处理情况有时会出现顾此失彼的现象41、，对一些交通情况观察得不够全面，思想较狭窄，致使处理意外情况时不知所措。v3、行车中，情绪虽稳定，但一种意念产生后，就非要付诸实现，不易改变主意。一旦遇到超车、让车、会车不顺心而产生固执情绪时，便会强行付诸行动。结论：这类驾驶员积极性低，易疲劳，工作效率不高，在紧张情况下尤其如此。因此，他们不适宜做专用汽车驾驶员，如救护车、消防车等。从气质理论上讲，只有极少数的驾驶员属于四种典型的气质类型，v而多数驾驶员属于复合型62四、驾驶员的安全教育和培训v驾驶员的工作性质决定了他们经常单独驾驶汽车外出活动，流动性较大，工作有很分散，在客观上给交通运输主管部门和企业开展教育带来了一定的难度。教育工作不便集42、中开展，导致部分驾驶员放松了对自己的要求，表现为缺乏主人翁态度和高尚的职业道德，对安全工作责任心不强，对学习技术和交通法规漠不关心，从而是驾驶员的整体思想、文化、技术素质偏低。v此外，从驾驶员的责任事故分析汇中发现，大部分事故都与驾驶员的法纪观念、职业道德和技术水平等有密切关系。63（一）提高驾驶员安全守法意识v分别针对道路交通管理法规、交通信号及标志标线、高速公路交通管理规定；v（二）提高驾驶员遇险应急能力首先，将典型事故发生原因进行总结，向驾驶员灌输安全行车理念；其次，将驾驶活动中常见险情的应对措施进行归类：v1、制动系统失灵时的应急处理v1）反复踩制动踏板，如果制动系统中有空气，或者刹车43、系统有水失灵，可反复踩踏将其中的空气或水排除、蒸发，恢复制动性能；v2）利用发动机低档的牵制力；v3）在高速时，应使车辆驶离主车道，试着用手制动停车，勿用力过猛；v4）如果上述措施不足以避险，应小心将车辆往路边护栏、土墩、树等障碍物靠（以平行于车身的方式接近障碍物），待车速慢时再用手制动；v5）待车辆停稳后，按规定的程序检查何处泄漏（制动软管、制动总泵、分泵等）。64四、驾驶员的安全教育和培训v2、转向系统失灵时v1）首先采用间断制动方法，使车辆靠边慢慢停下；v2）及时提醒同车人员注意安全，抓好扶手，并抓紧方向盘，防止意外冲击；v3）立即打开应急灯，开前照灯，长鸣喇叭警醒其它车辆；v3、驾车突44、遇轮胎爆裂时v1）双手紧握方向盘，尽力控制车辆；v2）立即打开报警灯；v3）前轮爆胎时，轻轻踩下制动踏板，慢慢地使车辆制动减速；v4）后轮爆胎，车辆会尾部摇摆不定、颠簸，紧握方向盘，反复轻踩制动踏板，可把机动车辆的重心前移，减轻爆裂后胎负担，从而使车辆减速慢行并驶出车行道；v5）预防办法：不要超速行驶；经常检查轮胎磨损及有无、高速公路上行驶2小时停车一次进行检查，搞好论坛换位，并把质量相对比较新的轮胎安装在前轮；65v4、夜间行车前大灯突然不亮时的应急处理v1）前大灯不亮的原因有：灯光开关损坏、保险丝熔断、灯泡损坏或导线断路，应按照大灯故障检查方法排除故障；v2）若不能立即排除，当任务紧急时，45、可找一根电线将蓄电池与大灯直接相连以应急，若任务不急应找地住宿，待第二天排除故障后行车。v5、驾驶车辆发生侧滑时v1）如果是制动引起的侧滑，应立即停止制动，同时把方向盘向侧滑的一侧转动（后轮侧滑时）。汽车回正以后应平稳地把方向盘转到原来位置；v2）侧滑时禁止使用制动，同时要使离合器保持接合状态，用发动机制动减速；v6、机动车辆骑在路肩上的应急v1）机动车辆一轮驶出路缘，使车身骑在路肩上时，驾驶员应从靠路面一侧驾驶们出来；v2）必要时，将箱内货物由路缘外侧移动对侧；v3）当车身基本稳定后，可用铁锹刨去前桥下面和轮胎周围的障碍物，以及传动轴处的泥土，直到轮胎下沉接触到地面为止；v4）车身未取得平衡46、前，驾驶员不可冒险开动车辆；66v将驾驶活动中常见事故类别的处理措施进行归类：v1、发生撞车时的处理v1）当驾驶员预感到与正面来车相撞无法避免瞬间，应迅速判断与来车的可能撞击力度和方位，同时用手臂支撑方向盘，两腿向前蹬直，身体尽量向后倾斜，避免撞击时头部与挡风玻璃相撞，造成伤亡事故。v2）当判断撞击力度较大，或撞击部位接近驾驶座位时，应使身体迅速离开方向盘，同时将两腿抬起，避免相撞时因发动机和方向盘的后移而造成伤害。v3）当预感要发生侧面相撞时，应立即顺车转向（发生在交叉v口），尽量降低冲击能量。v4）当侧面相撞正好是驾驶员座位时，应迅速向另一侧躲闪，同时用手拉着方向盘，以此稳住身体和车辆方向47、盘。67v2、翻车时v1）预感到不可避免地要翻车时，应紧紧抓住方向盘，两只脚应尽力蹬直或勾住踏板，使身体固定随车翻转。v2）如果车辆向深沟滚翻，驾驶员应立即趴在驾驶座椅上，抓住方向盘或踏板，让身体夹在变速杆和驾驶座椅之间，稳住身体，避免身体在驾驶室里滚动而受伤。v3）如在开敞式驾驶室内，应抓住方向盘，身体应尽量往下躲避或者采取缩身的方法，在车体翻转时，更应抓紧方向盘，不可松手，以免身体被甩出车外，而被车体碾压。v4）当机动车翻车停稳后，应设法抢救受伤害人员。再者，当机动车辆处于半侧翻或侧翻停稳后，还应及时卸下车上的蓄电池，若有汽油漏出，应先清理干净泄漏的汽油，防止火灾发生。v3、驾车掉进水中v48、4、机动车辆发生火灾68五、驾驶员的安全管理v（二）构建驾驶员安全管理制度v包括驾驶员职责、职业道德、日常安全工作行为规范、日常安全管理和安全档案、驾驶员患有妨碍安全驾车疾病种类及不准驾车规定；转岗和外雇驾驶员审批程序、安全教育培训要求、安全联保内容要求、驾驶员ABC动态管理考核要求、驾驶员考核评比等内容。69v（三）驾驶员的日常安全行车要求v(1)必须严格遵守国家交通管理法规的规定。行驶时按汽车罐车的设计限速行驶，保持与前车的距离，严禁违章超车，并按指定路线行驶。v(2)押运员必须随车押运。v(3)不准拖带挂车，不得携带其他危险品，严禁其他人员搭乘。v(4)车上禁止吸烟。v(5)通过隧道、涵49、洞、立交桥等必须注意标高并减速行驶。70v（四）营运驾驶员的车辆安全停放要求v(1)不得停靠在机关、学校、厂矿、桥梁、仓库和人员稠密等地方。v(2)停车位置应通风良好，停车地点附近不得有明火。v(3)停车检修时应使用不产生火花的工具，不得有明火作业。v(4)途中停车如果超过6小时，应按当地公安部门指定的安全地点或专用停车场停放。v(5)途中发生故障，维修时间长或故障程度危及安全时，应立即将汽v车罐车转移到安全场地，并由专人看管，方可进行维修。v(6)重新行车前应对全车进行认真检查，遇有异常情况应驾善处理，达到要求后方可行车。v(7)停车时驾驶员和押运员不得同时离开车辆。71v案例v2008年在50、广东曾经发生过一次气体运输车泄露事故，装载23.5吨的液化天然气的运输车在经过广州市某条街道的桥东时，罐体上部阀门口被桥东刮破，气体开始泄露。当时坐在驾驶室内的押运员李某对照气体压力表发下罐体内压力逐渐减小，知道大事不好，马上通知了司机保持匀速前进，同时李某把电话报警求救。半小时后公安交巡警赶到，在前方为其开路，经过专业人员及时堵漏，罐车在行驶150公里后安全停下，同时由消防部门不停给罐体浇水降温。这是一次成功的危险品运输事故的补救行动。v值得学习的是：司机押运员对气体的运输知识非常了解，车子匀速前进，没有停下来去封堵漏洞是因为一旦停下来后容易使周围环境的天燃气浓度升高，极易引起爆炸。72第651、章交通运输事故处理v交通事故调查机制v交通事故调查内容v交通事故处理73v一、交通事故调查机制v行车事故发生后应认真保护事故现场，采取措施排除险情，防止事故蔓延扩大，尽力抢救受伤人员。企业由安全管理部门牵头，纪检、技术、运务等相关部门人员参加，并吸收具有一定业务专长和资质的技术人员参加，组成专门事故调查小组，负责对行车事故进行调查，并提出处理意见。v发生一般事故，由所属单位安全管理部门调查处理；发生重大及以上事故，企业安全管理部门应立即报告所在地交通管理主管部门，由负v责人率领事故调查小组去现场调查处理。74v二、事故调查的主要内容：v（1）发生事故的地点、时间、道路情况；v（2）当事人的姓名52、年龄；v（3）事故车辆的技术性能、安全设施设备情况；v（4）事故车辆的技术性能、安全设施设备情况；v（5）发生事故时的天气和周围环境；v（6）人员、车辆、货物受损情况；v（7）整理和分析调查资料，确定事故原因和责任。75v三、交通事故处理v（1）行车事故的处理应以公安管理部门的裁决书为准。企业安全管理部门根据公安部门的裁决，提出对事故责任者的内部处理意见，报分管安全的企业负责人和安委会审批。v（2）企业安委会根据事故级别、责任大小和造成的影响，按企业有关规定，在审批对事故当事人处理决定的同时，追究相关单位、部门责任人的领导责任，视情况轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。76v（353、）重大、特大事故处理完毕后，企业应及时写出事故处理的总结报告和整改措施，报所在地交通主管部门。v（4）要建立完整的事故档案，重大及以上事故必须一事一档。v（5）运输企业必须按规定填报安全责任事故统计及各种报表。v（6）交通事故责任的追究及奖罚根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，为增强企业负责人的责任心和自觉性，对运输企业负责人要建立事故责任追究制度和奖罚制度。v如广东省规定：企业发生重大及以上事故，且负全部责任或主要责任，具有下列情形之一的，对企业主要负责人处以2万以上10万一下的罚款，并追究领导责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。77第7章交通运输事故应急救援措施v 道路交通事54、故现场救护技术v 道路交通事故救援技术v 交通运输事故紧急救护、救援体制的建立v 交通事故紧急救护、救援的对策v 交通运输预警管理v 国外交通运输事故应急救援组织及特点78v一、建立危货行业运输事故应急救援协调委员会v由政府部门、应急机构、救援组织、运输公司、生产企业、经销单位等组成，下设区域组织和执行机构，加强部门沟通，整合有关信息、技术、队伍及装备，加大资金投入，优化力量配置，资源共享，通报事故信息，密切事故协查，强化救援协作，完善危化品运输事故应急救援体系。v二、建立危货行业运输事故应急救援信息文档。开通事故救援信息网络，促进事故救援互助。设立24小时咨询电话，开展危化品运输信息查询和技55、术援助，提供化学品物质性质、抢险救援、医疗救护等办法，使危化品运输救援得到有效保障。79v三、全方位、全过程、全面监控危化品运输车辆v运输车辆100%安装行驶记录仪，各地建立GPS卫星定位平台，全国联网，区域互通，对每一台危化品运输车辆，实施全程动态监管。v四、建立行业内部运输事故专业救援队伍增强主体责任意识，依据各生产企业特点，分类建立应急救援专业队伍，广泛覆盖常用产品运输，分别负责相应产品运输事故救援。按照“企业投入为主，各级政府补助”的原则，加强装备配置，增强人员力量，组织危化品运输企业签订救援服务协议，实行经济和物资补偿。v五、制定危货行业运输事故专项应急救援预案v政府部门及应急组织要56、明确各类危化品突发事故科学处置方法，理顺出一套危化品运输事故分级响应、权责分明、各司其责、多方协调的救援程序，确保配合密切、指挥统一、行动有序、救援高效，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。80v六、国外交通运输事故应急救援组织及特点v从美国、加拿大、德国等工业化国家情况来看，这些国家的相关救援法规规定比较具体、完善，而且大多数危险化学品从业单位的守法意识、责任意识都很强，从某种程度上讲，他们在本国危险化学品运输应急救援管理中起到主角作用。行业互助组织在工业化国家，除了消防、警察、民防等部门拥有救援队伍和装备外，国外的化工企业之间自发组建有运输事故互助网络，免费辅助公共服务机构、社区公众做好应急57、救援培训、演练和救援工作。81v（一）德国化学运输事故互助网络v1982年，为了做好危险化学品安全管理，德国化工协会的130多家化工企业和德国联邦政府的相关机构合作建立了德国化学运输事故互助网络(TUIS)。该网络依靠分布在德国范围内的化工企业消防队、相关专家(包括化学专家、毒理专家、生态学专家和产品专家等)，向全德国范围内的化学运输事故提供援助。发生上述化学事故时，应警察、消防队和公众的请求，他们会积极提供救援支持，包括信息支持、派专家现场指导和救援队伍支援等活动。德国化学运输事故互助网络自1982年建立以来，在德国的影响力逐渐加大。目前，它不但提供化学运输事故援助，还提供一般化学事故信息支58、持。正是在德国化学运输事故互助网络系统的影响下，欧洲化工协会后来逐渐发展建立了欧洲的国际化学品环境计划。82v（二）美国的运输事故应急委员会v美国的运输事故应急委员会(TRANSCAER)成立于1994年，是美国化学品生产企业、运输单位、分销商、应急响应单位、政府机构等自发建立的危险化学品事故救援服务性组织，专门向危险化学品运输途中经过的地区提供应急救援信息和技术援助，辅助地方、社区做好紧急响应计划的演练、测试工作。TRANSCAER体系的目的就是要提高社区公众的危险化学品运输安全意识，增强他们处理化学品运输事故的能力。美国的运输事故应急委员会的活动加强了危险化学品的生产单位、运输单位、应急救59、援单位等人员之间的沟通，实现了各地区应急力量和资源的优化与共享，它已成为美国境内最大的互助救援组织之一，尤其在那些化学品生产活动频繁的地区。83 20052005年年3 3月月2929日，京沪高速公路淮安段因日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏事故，造成车祸发生液氯泄漏事故，造成2828人中毒死亡。人中毒死亡。信息不畅，事故发生一个多小时之后才知信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是液氯泄漏！道是液氯泄漏！8411.1311.13吉林石化发生火灾爆炸吉林石化发生火灾爆炸85什么是应急预案？什么是应急预案？应应急急预预案案是是针针对对具具体体设设备备、设设施施、场场所所或或环环境境，在在安60、安全全评评价价的的基基础础上上，评评估估了了事事故故形形式式、发发展展过过程程、危危害害范范围围和和破破坏坏区区域域的的条条件件下下，为为降降低低事事故故造造成成的的人人身身、财财产产与与环环境境损损失失，就就事事故故发发生生后后的的应应急急救救援援机机构构和和人人员员，应应急急救救援援的的设设备备、设设施施、条条件件和和环环境境，行行动动的的步步骤骤和和纲纲领领，控控制制事事故故发发展展的的方方法法和和程程序序等等，预预先先做出的、科学而有效的做出的、科学而有效的计划和安排计划和安排。二、应急预案86应急预案的作用？应急预案的作用？应急预案是应急救援准备工作的核心内容，应急预案是应急救援准备61、工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。保障。使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循城市或者企业对各种突发重大事故的响应基础城市或者企业对各种突发重大事故的响应基础有利于做出及时的应急响应有利于做出及时的应急响应,降低事故后果降低事故后果(根据统计根据统计,有有应急预案比没有应急预案应急预案比没有应急预案,事故损失降低至事故损失降低至6%6%)减轻民事、刑事责任减轻民事、刑事责任有利于提高全社会的风险防范意识有利于提高全社会的风险防范意识二、应急预案87应急预案中应写清哪些内容？应急62、预案中应写清哪些内容？指定指定组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机构组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机构的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行动。的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行动。说明说明各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有的各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有的行动。行动。描述描述紧急情况和灾难发生时如何保护生命和财产安全。紧急情况和灾难发生时如何保护生命和财产安全。明确明确辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用的辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用的人员、设备、设施、物资和其他资源。人员、设备、设施63、物资和其他资源。明确明确应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。二、应急预案88依据什么标准编制应急预案？依据什么标准编制应急预案？依据依据生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则事故应急预案编制导则 AQ/T 9002-2006 AQ/T 9002-2006二、应急预案89AQ/T9002-20064 4 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 应应急急预预案案应应形形成成体体系系，针针对对各各级级各各类类可可能能发发生生的的事事故故和和所所有有危危险险源源制制订订专专项项应应急急预预案案和和现现场场应应急急处处置置方方案案，并并明64、明确确事事前前、事事发发、事事中中、事事后后的的各各个个过过程程中中相相关关部部门门和和有有关关人人员员的的职职责责。生生产产规规模模小小、危危险险因因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。4.1 4.1 综合应急预案综合应急预案 综综合合应应急急预预案案是是从从总总体体上上阐阐述述处处理理事事故故的的应应急急方方针针、政政策策，应应急急组组织织结结构构及及相相关关应应急急职职责责，应应急急行行动动、措措施施和和保保障障等等基基本本要要求求和和程程序序，是应对各类事故的综合性文件是应对各类事故的综合性文件。904.65、2 4.2 专项应急预案专项应急预案 专专项项应应急急预预案案是是针针对对具具体体的的事事故故类类别别（如如煤煤矿矿瓦瓦斯斯爆爆炸炸、危危险险化化学学品品泄泄漏漏等等事事故故）、危危险险源源和和应应急急保保障障而而制制定定的的计计划划或或方方案案，是是综综合合应应急急预预案案的的组组成成部部分分，应应按按照照综综合合应应急急预预案案的的程程序序和和要要求求组组织织制制定定，并并作作为为综综合合应应急急预预案案的的附附件件。专专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。4.3 4.3 现场处置方案现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装66、置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置急演练，做到迅速反应、正确处置。915 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容5.1 5.1 总则总则5.1.1 5.1.1 编制目的编制目的简述应急预案编制的目的、作用等简述应急预案编67、制的目的、作用等。5.1.2 5.1.2 编制依据编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等技术规范和标准等。5.1.3 5.1.3 适用范围适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。5.1.4 5.1.4 应急预案体系应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况说明本单位应急预案体系的构成情况。5.1.5 5.1.5 应急工作原则应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体说明本单位应急工作的原则，内容应简明68、扼要、明确具体。925.2 5.2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析5.2.1 5.2.1 生产经营单位概况生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明必要时，可附平面图进行说明。5.2.2 5.2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。935.369、 5.3 组织机构及职责组织机构及职责5.3.1 5.3.1 应急组织体系应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来表示出来。5.3.2 5.3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职70、责。945.4 5.4 预防与预警预防与预警5.4.1 5.4.1 危险源监控危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。5.4.2 5.4.2 预警行动预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3 5.4.3 信息报告与处置信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a a）信息报告与通知）信息报告与通知明确明确2424小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小71、时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b b）信息上报）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限内容和时限。c c）信息传递）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。955.5 5.5 应急响应应急响应5.5.1 5.5.1 响应分级响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别的等级。按72、照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.5.2 5.5.2 响应程序响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序急避险、扩大应急等响应程序。5.5.3 5.5.3 应急结束应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确应急结束后，应明确：a a）事73、故情况上报事项）事故情况上报事项；b b）需向事故调查处理小组移交的相关事项）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c c）事故应急救援工作总结报告）事故应急救援工作总结报告。965.6 5.6 信息发布信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息时准确向新闻媒体通报事故信息。5.7 5.7 后期处置后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容抢险过74、程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。5.8 5.8 保障措施保障措施5.8.1 5.8.1 通信与信息保障通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.2 5.8.2 应急队伍保障应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案织与保障方案。975.8.3 5.8.3 应急物资装备75、保障应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容置、管理责任人及其联系方式等内容。5.8.4 5.8.4 经费保障经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位态时生产经营单位应急经费的及时到位。5.8.5 5.8.5 其他保障其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交76、通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。）。985.9 5.9 培训与演练培训与演练5.9.1 5.9.1 培训培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。5.9.2 5.9.2 演练演练 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容结等内容。5.10 5.10 奖惩奖惩 明确事故应急救援工作中77、奖励和处罚的条件和内容明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。995.11 5.11 附则附则5.11.1 5.11.1 术语和定义术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2 5.11.2 应急预案备案应急预案备案明确本应急预案的报备部门明确本应急预案的报备部门。5.11.3 5.11.3 维护和更新维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。5.11.4 5.11.4 制定与解释制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门明确应急预案负责制定与解释的部78、门。5.11.5 5.11.5 应急预案实施应急预案实施明确应急预案实施的具体时间明确应急预案实施的具体时间。1006 6 专项应急预案的主要内容专项应急预案的主要内容6.1 6.1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定其严重程度进行确定。6.2 6.2 应急处置基本原则应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。6.3 6.3 组织机构及职责组织机构及职责6.3.1 6.3.1 应急组织体系应急79、组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。来。6.3.2 6.3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责明确各小组的工作任务及主要负责人职责。1016.4 6.4 预防与预警预防与预警6.4.1 6.4.1 危险源监80、控危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6.4.2 6.4.2 预警行动预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。6.5 6.5 信息报告程序信息报告程序主要包括主要包括：a a）确定报警系统及程序）确定报警系统及程序；b b）确定现场报警方式，如电话、警报器等）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c c）确定）确定2424小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；d d）明确相互认可的通告、报警形式和内容）明确相互81、认可的通告、报警形式和内容；e e）明确应急反应人员向外求援的方式）明确应急反应人员向外求援的方式。1026.6 6.6 应急处置应急处置6.6.1 6.6.1 响应分级响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6.6.2 6.6.2 响应程序响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序急避险、扩大应急等82、响应程序。6.6.3 6.6.3 处置措施处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。）。6.7 6.7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。1037 7 现场处置方案的主要内容83、现场处置方案的主要内容7.1 7.1 事故特征事故特征主要包括主要包括：a a）危险性分析，可能发生的事故类型）危险性分析，可能发生的事故类型；b b）事故发生的区域、地点或装置的名称）事故发生的区域、地点或装置的名称；c c）事故可能发生的季节和造成的危害程度）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d d）事故前可能出现的征兆）事故前可能出现的征兆。7.2 7.2 应急组织与职责应急组织与职责主要包括主要包括：a a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责）应急自救组织机构、人员84、的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。1047.3 7.3 应急处置应急处置主要包括以下内容主要包括以下内容：a a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序的程序。b b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、）现场应急处置措施。针对可能发生85、的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容报告的基本要求和内容。1057.4 7.4 注意事项注意事项主要包括主要包括：a a）佩戴个人防护器具方面的注意事项）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b b）使用抢险救援器86、材方面的注意事项）使用抢险救援器材方面的注意事项；c c）采取救援对策或措施方面的注意事项）采取救援对策或措施方面的注意事项；d d）现场自救和互救注意事项）现场自救和互救注意事项；e e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f f）应急救援结束后的注意事项）应急救援结束后的注意事项；g g）其他需要特别警示的事项）其他需要特别警示的事项。8 8 附件附件8.1 8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联87、系方式，并不断进行更新进行更新。1068.2 8.2 重要物资装备的名录或清单重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。等。8.3 8.3 规范化格式文本规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本。8.4 8.4 关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸主要包括主要包括：a a）警报系统分布及覆盖范围）警报系统分布及覆盖范围；b b）重要防护目标一览表、分布图）重要防护目标一览表、分布图；c c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线）应急救88、援指挥位置及救援队伍行动路线；d d）疏散路线、重要地点等标识）疏散路线、重要地点等标识；e e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。8.5 8.5 相关应急预案名录相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。8.6 8.6 有关协议或备忘录有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。107为什么要做应急演习？法律责任发现问题程序与方针之间的距离预案中相互矛盾之处预案、程序修订与改进之处确认资源充分性检验培训效果增强能力89、明确责任与角色公众的支持团队精神三、应急演习108应急演习有哪几种形式？应急演习有哪几种形式？u 桌面演习桌面演习u 功能演习功能演习u 全面演习全面演习三、应急演习109什么是桌面演习？什么是桌面演习？目的目的u解决问题、协作和分配任务的能力解决问题、协作和分配任务的能力u功能性演习和全面演习的基础功能性演习和全面演习的基础形式形式u通常在一间会议室开展通常在一间会议室开展u应急指挥与管理人员是非正式选举和任命的应急指挥与管理人员是非正式选举和任命的u评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量u通常通常1-21-2个评价人员，大型演习90、个评价人员，大型演习6 6个或更多评价人员个或更多评价人员u以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动u讨论问题不受时间限制讨论问题不受时间限制u形成书面总结和改进建议形成书面总结和改进建议主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景应急响应的场景不足之处：不足之处：u往往限于口头交流往往限于口头交流u无法展示响应行动和协调活动无法展示响应行动和协调活动u参与机构和人员数量少参与机构和人员数量少三、应急演习1102、功能演习什么是功能演习？什么是功能演习？目的目的：u检验应急预案、人员和系统响应能力的相关功能检验应急预案、人员和系统响91、应能力的相关功能u如指挥与控制功能演习交通演习如指挥与控制功能演习交通演习形式：形式：u不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站u模拟或有限度采用场外资源或行动模拟或有限度采用场外资源或行动u与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）u利用资源程度保障功能充分展现利用资源程度保障功能充分展现u通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）u也可以演习某些设备的具体功能也可以演习某些设备的具体功能u决策与协调人员比桌面演习多，有更多政府部门参与决策与协调92、人员比桌面演习多，有更多政府部门参与u响应协调机构的级别可能要升高响应协调机构的级别可能要升高u评价人员往往比桌面演习多，一般人数从评价人员往往比桌面演习多，一般人数从4 4至至1212人人u演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告三、应急演习111什么是全面演习？什么是全面演习？评价应急协调与行动能力评价应急协调与行动能力特点：特点：u真实性高、投入的人力与资源大、紧急情况压力大真实性高、投入的人力与资源大、紧急情况压力大u多多场场所所、多多人人员员与与资资源源（如如省省应应急急指指挥挥中中心心、群群众众护护理理中中心心、医疗设施设备集中区域）配备个人防护93、设备资源医疗设施设备集中区域）配备个人防护设备资源u人员不限于行动人员、协调人员、决策人员人员不限于行动人员、协调人员、决策人员u演习完毕往往口头作出评价，提出书面演习报告演习完毕往往口头作出评价，提出书面演习报告三、应急演习112全面演习全面演习象真实事故一样：113参与部门多使用道具齐全114实现最终目标实现最终目标演习完毕、队伍安全有效完成任务在新闻报导演习完毕、队伍安全有效完成任务在新闻报导115阶梯式渐进阶梯式渐进策划/演习/培训专题研究会讨论会桌面演习反复训练竞赛功能演习全面演习能力建设116循环往复循环往复桌桌面面功能功能全面全面117哪些人员参加应急演习？哪些人员参加应急演习？94、行动人员行动人员控制人员控制人员评价人员评价人员观看人员观看人员三、应急演习118行动人员行动人员根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应执行具体应急任务执行具体应急任务u如抢救生命、保护财产、和公共卫生如抢救生命、保护财产、和公共卫生u获取或管理资源获取或管理资源u与其它行动人员协调与其它行动人员协调尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉将要执行急响应结构、功能和程序应熟悉将要执行急响应结构、功能和程序119控制人员控制人员管理并引导场景按预案进行管理并引导场景按预案进行保证实现所有演习预期目标保证实现所有演习预期目标保证评价行动人员得到充分锻95、炼保证评价行动人员得到充分锻炼控制节奏与情景控制节奏与情景回答行动人员的问题回答行动人员的问题解决出现的问题解决出现的问题监视行动人员的安全监视行动人员的安全120评价人员评价人员观察演习要素并收集资料观察演习要素并收集资料观察行动人员的行动并记录观察行动人员的行动并记录记录演习详细经过记录演习详细经过u时间、地点、人物、事件时间、地点、人物、事件帮助控制人员控制演习按计划进行帮助控制人员控制演习按计划进行不干涉演习人员执行任务不干涉演习人员执行任务根据观察批评演习并出具演习报告根据观察批评演习并出具演习报告121观看人员观看人员典型的是普通观众典型的是普通观众应邀观摩人员应邀观摩人员应邀互助96、应急管理人员应邀互助应急管理人员122应急演习包括哪些过程？应急演习包括哪些过程？准准备备阶阶段段演演习习阶阶段段后后续续阶阶段段三、应急演习1231 1、准备过程的基本任务、准备过程的基本任务成立演习策划小组成立演习策划小组确定演习规模确定演习规模设置演习场景设置演习场景开展演习培训开展演习培训演习前的最后准备活动演习前的最后准备活动三、应急演习1242 2、演习过程基本任务、演习过程基本任务公布公布“突发突发”事件事件发动演习人员发动演习人员控制演习进程控制演习进程记录演习表现记录演习表现三、应急演习1253 3、后续过程基本任务、后续过程基本任务评价效果评价效果反馈意见反馈意见改进追踪改进追踪三、应急演习126注意事项注意事项u场场景景融融入入演演习习真真实实性性，借借鉴鉴真真实实事事故故、利利用用干干冰和烟雾弹冰和烟雾弹u演习安全问题演习安全问题u易损坏或贵重设备易损坏或贵重设备u天天气气条条件件，一一般般只只用用于于检检验验仪仪器器与与通通信信的的有有效效性性三、应急演习