1、2023/8/311煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31现代安全生产管理现代安全生产管理 2023/8/312煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31安全生产管理安全生产管理 现代安全管理现代安全管理现代安全管理现代安全管理 现代安全管理的实施现代安全管理的实施现代安全管理的实施现代安全管理的实施 安全生产管理五要素安全生产管理五要素安全生产管理五要素安全生产管理五要素 学习与培训学习与培训学习与培训学习与培训 本质安全管理本质安全管理本质安全管理本质安全管理 总结总结总结总结2023/8/313煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31现代安全管理现代安全管理现代安全管理以消除人的不2、安全状态为中心现代安全管理以消除人的不安全状态为中心，其重要特征是强调，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。参与安全管理。同时，同时，现代安全管理现代安全管理十分注重企业领导者认真贯十分注重企业领导者认真贯彻执行彻执行“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针，建立3、以的方针，建立以“一把手一把手”负责负责制为核心的安全生产责任制。制为核心的安全生产责任制。现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务。和评价为管理工作的基本任务。企业要不断改善劳动生产条件，企业要不断改善劳动生产条件，控制危险源，提高企业安全生产水平。从企业全局考虑，把管理控制危险源，提高企业安全生产水平。从企业全局考虑，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。的安全管理，使企业达到最4、佳安全状态。2023/8/314煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31本质安全：本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能的能够从根本上防止发生事故的功能失误一安全功能失误一安全功能：指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，：指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。功能。故障一安全功能故障一安全功能 ：指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，：指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作5、或自动转变为安全状态。还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。上述上述两种安全功能两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺应该是设备、设施和技术工艺本身固有本身固有的，即在的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。注意：本质安全是指其安全功能在当前达到了先进水平，但并不能注意：本质安全是指其安全功能在当前达到了先进水平，但并不能保证不出事故，只是事故概率比一般的低而已。保证不出事故，只是事故概率比一般的低而已。安全生产安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡6、和财产损失等生产事故，消下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。2023/8/315煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/311M M 人体本身，人体本身，p p按人的按人的意志进行的动作、指人为过失，意志进行的动作、指人为过失，H H 人的不安全行为和物的人的不安全行为和物的不安全状态引起的危险性，不安全状态引起的危险性，D D发生事故，发生事故，A A受到伤害受到伤害 1MPHDA2023/8/316煤矿安全培训煤矿安全7、培训2023/8/312023/8/317煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31博德事故因果连锁论图博德事故因果连锁论图 2023/8/318煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31事故法则事故法则 2023/8/319煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31安全管理的强制原理安全管理的强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。安全管理更需要具有强制性，原因：安全管理更需要具有强8、制性，原因：第一，事故损失的偶然性。第一，事故损失的偶然性。第二，人的第二，人的“冒险冒险”心理。心理。第三，事故损失的不可挽回性。这一原因可以第三，事故损失的不可挽回性。这一原因可以说是安全管理需要强制性的根本原因。说是安全管理需要强制性的根本原因。2023/8/3110煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31人为失误与事故关系人为失误与事故关系人为失误与事故关系人为失误与事故关系2023/8/31 按按照照流流变变-突突变变理理论论，突突出出三三个个条条件件：1）一一定定“质质量量”的的高高压压瓦瓦斯斯包包体体；2）具具有有构构造造煤煤的的阻阻隔隔层层，它它相相当当于于一一个个门门槛槛，9、它它连连接接突突出出源源与与工工作作面面自自由由空空间间，即即当当煤煤层层中中的的瓦瓦斯斯压压力力和和压压力力梯梯度度较较小小时时，所所产产生生的的最最大大拉拉应应力力不不会会超超过过煤煤的的抗抗拉拉强强度度，煤煤体体仍仍处处于于稳稳定定的的平平衡衡状状态态，不不发发生生煤煤和和瓦瓦斯斯突突出出；当当阻阻隔隔层层受受到到作作用用力力大大时时，此此时时，煤煤层层将将发发生生拉拉伸伸失失稳稳破破坏坏，发发生生煤煤和和瓦瓦斯斯突突出出；3）煤煤岩岩具具有有高高的的瓦瓦斯斯放放散散初初速速度度，三三个个条件相互作用示意图见图。条件相互作用示意图见图。阻挡层 高压瓦斯 阻 挡 层 层 高压瓦斯 工作面气10、固和吸附相三相流动示意图气、固和吸附相三相流动示意图气、固和吸附相三相流动示意图气、固和吸附相三相流动示意图 2023/8/3112煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31几起特别重大事故启示几起特别重大事故启示近一年多以来，是近一年多以来，是1960年以来煤矿特别重大事故的第年以来煤矿特别重大事故的第二个高发期二个高发期1、2004.10.22 郑州大平矿难郑州大平矿难 死亡死亡148人（突出引起人（突出引起进风区瓦斯爆炸）；进风区瓦斯爆炸）；2、2004.11.27 铜川陈家山矿难铜川陈家山矿难 死亡死亡166人人（下隅角（下隅角强制放顶瓦斯爆炸）；强制放顶瓦斯爆炸）；3、2005.211、.14 阜新孙家湾矿难阜新孙家湾矿难 死亡死亡214人人（冲击地压（冲击地压引起原低瓦斯风道瓦斯爆炸）；引起原低瓦斯风道瓦斯爆炸）；4、2005.7.4 梅州大兴水灾梅州大兴水灾 死亡死亡123人人5、2005.11.27 七台河东风矿难死亡七台河东风矿难死亡171人人 （煤仓（煤仓放炮引起煤尘爆炸）；放炮引起煤尘爆炸）；6、2005.12.7 唐山刘官屯矿难死亡唐山刘官屯矿难死亡108人（瓦斯爆炸）。人（瓦斯爆炸）。2023/8/3113煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31刘官屯煤矿为基建矿井。该矿原属地方国有煤刘官屯煤矿为基建矿井。该矿原属地方国有煤矿，几经转让改制，矿，几经转让改制12、，2005年转为民营企业。设年转为民营企业。设计生产能力计生产能力30万吨万吨/年。原设计为低瓦斯矿井。年。原设计为低瓦斯矿井。可采煤层属高挥发份煤种，均有煤尘爆炸危险可采煤层属高挥发份煤种，均有煤尘爆炸危险性。矿井无冲击地压威胁。性。矿井无冲击地压威胁。事故的直接原因：刘官屯煤矿事故的直接原因：刘官屯煤矿1193(下下)工作面工作面切眼遇到断层，煤层垮落，引起瓦斯涌出量突切眼遇到断层，煤层垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；然增加；9煤层总回风巷三、四联络巷间风门煤层总回风巷三、四联络巷间风门打开，风流短路，造成切眼瓦斯积聚；在切眼打开，风流短路，造成切眼瓦斯积聚；在切眼下部用绞车回柱作业时，产生13、摩擦火花引爆瓦下部用绞车回柱作业时，产生摩擦火花引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。斯，煤尘参与爆炸。2023/8/3114煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31特别关注矿井突发事件诱发重大灾害事故特别关注矿井突发事件诱发重大灾害事故 上述特别重大事故，显示一个共同规律：上述特别重大事故，显示一个共同规律：大部分事故并非发生在传统意义上的高瓦斯大部分事故并非发生在传统意义上的高瓦斯区域，而往往发生在正常状况下是区域，而往往发生在正常状况下是“安全的安全的”，但是由于突发事件的出现，如瓦斯异常涌出，但是由于突发事件的出现，如瓦斯异常涌出，使得原来的使得原来的“安全安全”区域转变为存在重大隐患区域转变为存14、在重大隐患的危险区域，然而这种动态变化未能为职工所的危险区域，然而这种动态变化未能为职工所发现，基于侥幸心理，违章作业，导致特别重发现，基于侥幸心理，违章作业，导致特别重大事故的发生。大事故的发生。2023/8/3115煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31大部分煤矿重大事故未发生在高危险区大部分煤矿重大事故未发生在高危险区域，说明多年来的煤矿安全工作发挥了域，说明多年来的煤矿安全工作发挥了重要的效果。重要的效果。但特别重大事故的多次发生，说明在新但特别重大事故的多次发生，说明在新生产形势下出现了亟待解决的出现新的生产形势下出现了亟待解决的出现新的矛盾，即高度集中化、高强度生产与高矛盾，即15、高度集中化、高强度生产与高可靠性安全保障的矛盾。可靠性安全保障的矛盾。2023/8/3116煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31现在，安全技术管理，重点放在高瓦斯现在，安全技术管理，重点放在高瓦斯区域、存在重大危险源的区域，这无疑区域、存在重大危险源的区域，这无疑是正确的；是正确的；但忽视了异常条件下但忽视了异常条件下“安全安全”区域会变区域会变为为“危险危险”区域的动态变化，而且因为区域的动态变化，而且因为人们往往麻痹，更容易违章，容易忽视人们往往麻痹，更容易违章，容易忽视如何及时发现和采取应对措施，其致灾如何及时发现和采取应对措施，其致灾可能性更大。可能性更大。2023/8/311716、煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31事故发生的小概率事件特征事故发生的小概率事件特征百次违章可能不发生一次大事故百次违章可能不发生一次大事故人的本性以最少的付出获得最大的收益人的本性以最少的付出获得最大的收益违章违章直接经济效益省能心理直接经济效益省能心理产生侥幸产生侥幸心理、继续违章心理、继续违章产生大事故产生大事故严肃处理事故还不够严肃处理事故还不够必须严肃处理违章关口前移、预防为主必须严肃处理违章关口前移、预防为主越是越是“安全安全”的地方越需小心的地方越需小心2023/8/3118煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31以辽宁阜新孙家湾以辽宁阜新孙家湾2005年年“2.14”矿17、难矿难为例：为例：国务院认定为责任事故；国务院认定为责任事故；瓦斯爆炸起爆点不是在工作面，也不是在瓦斯爆炸起爆点不是在工作面，也不是在重点监测的高危区域，而是位于只起辅重点监测的高危区域，而是位于只起辅助作用的一段小巷道内。工人检修照明助作用的一段小巷道内。工人检修照明信号保护装置，改动电源线。信号保护装置，改动电源线。2023/8/3119煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31工人安全意识薄弱，心存侥幸，不严守操作规工人安全意识薄弱，心存侥幸，不严守操作规程，竟然出现井下带电作业这样严重的违章行程，竟然出现井下带电作业这样严重的违章行为。为。孙家湾矿的安全制度并非不多，安全检查也三孙家湾18、矿的安全制度并非不多，安全检查也三天两头组织，可没有管住井下日常生产中的大天两头组织，可没有管住井下日常生产中的大量违章行为。量违章行为。再完善的安全措施，如果在一线工人手里得不再完善的安全措施，如果在一线工人手里得不到落实，就等于一纸空文。到落实，就等于一纸空文。2023/8/3120煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31现代安全管理的实施现代安全管理的实施首先是宏观上对安全生产实施监督管理。首先是宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立完善法律法规、标准规范体系，通过建立完善法律法规、标准规范体系，设立专门的监管机构，来监督生产经营设立专门的监管机构，来监督生产经营单位的生产经营活动，在19、宏观上调控安单位的生产经营活动，在宏观上调控安全生产，保持社会生产总体安全。全生产，保持社会生产总体安全。2023/8/3121煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31现代安全生产管理采用的方法以及作用效果a a、形式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性。形式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性。现代安全生产管理要求的基础就是合理认识安全管理，首先现代安全生产管理要求的基础就是合理认识安全管理，首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置；在教要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置；在教育途径上要多管齐下。既要通过安全培训、安全日进行常规性的育途径上要多管齐下。既要通过20、安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、有线电视、黑板报等安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、有线电视、黑板报等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，人人讲安全，事事讲安全，时21、时讲安全事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从的氛围，使广大职工逐步实现从“要要我安全我安全”到到“我要安全我要安全”的思想跨跃，进一步升华到的思想跨跃，进一步升华到“我会安全我会安全”的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施到位。的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施到位。2023/8/3122煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31b b、安全管理要以人为本。在现代管理哲学中，人安全管理要以人为本。在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素动力和最终目标还是22、人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理归属感，最终形成安全管理“命运共同体命运共同体”，推动安，推动安全管理的改善和提高。全管理的改善和提高。2023/8/3123煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31c c、重视23、激励作用。伟大的马克思曾经说过：重视激励作用。伟大的马克思曾经说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。职工工人们追求的一切，都同他们利益有关。职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理文化现代化所要求种激励机制，成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。的重要方向。2023/8/3124煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违目前24、，多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很易使人感觉安全生产很“冷冷”。因此，企业要。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。我国的企业管理研究表，满足个人的荣誉感。我国的企业管理研究中，很多25、人也对激励手段的作用和做法作了探中，很多人也对激励手段的作用和做法作了探讨，并提出了讨，并提出了“形象激励形象激励”、“内在激励内在激励”、“荣誉激励荣誉激励”等方式和方法，各企业可以根据等方式和方法，各企业可以根据实际，酌情选择。实际，酌情选择。2023/8/3125煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31d d、把情感融入安全管理。在人的社会实践活动中，把情感融入安全管理。在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用。其中，人的感情因素深深精神力量起着极大的作用。其中，人的感情因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多方地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多方面。在企业内26、部，每一名职工都拥有自己的情感世界，面。在企业内部，每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企业在这方面很注重，常常采取业在这方面很注重，常常采取“感情投资感情投资”的方法，的方法，解决职工的住房、子女入托以及汽车问题。我们也可解决职工的住房、子女入托以及汽车问题。我们也可以在节日和员工的生日时致以祝贺，亲自送礼品等，以在节日和员工的生日时致以祝贺，亲自送礼品等，要要“于细微处见真情于细微处见真情”，这样才能感化人心，以便27、和，这样才能感化人心，以便和谐一致，团结协作，促进安全管理，消除管理中的抵谐一致，团结协作，促进安全管理，消除管理中的抵触情绪。触情绪。2023/8/3126煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31企业搞安全管理，不能图一时之快，逞一时之企业搞安全管理，不能图一时之快，逞一时之强，必须从根本出发，根据单位特点，循序渐强，必须从根本出发，根据单位特点，循序渐进，逐步形成自己的安全管理文化，增强全体进，逐步形成自己的安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，使其劲往一处使，在和睦的氛职工的凝聚力，使其劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生。围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生。现代28、安全管理的另一重要特征，是应当强现代安全管理的另一重要特征，是应当强调系统的安全管理。这就要从某一组织的整体调系统的安全管理。这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实行全员安全宣全过程、全方位的安全管理，实行全员安全宣传教育，使组织达到最佳安全状态。传教育，使组织达到最佳安全状态。2023/8/3127煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31e e、把全员吸纳入安全管理。要保障安全必须把全员吸纳入安全管理。要保障安全必须坚持群众路线，形成坚持群众路线，形成“安全工作，人人有责安全工作，人人有责”的共29、识，切实做到专业管理与群众管理相结合，的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。安全工作责任制广大员工的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。还为全员参加安全管理提供了制度上的保证。还应当实行动员和组织广大员工参加安全管理的应当实行动员和组织广大员工参加安全管理的新形式，如安全目标管理等。新形式，如安全目标管理等。2023/8/3128煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/3130、f f、把安全管理贯穿到始终。系统安全的把安全管理贯穿到始终。系统安全的基本原则是，从一个新系统的规划、设基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并且要计阶段起，就要开始安全工作，并且要一直贯穿于整个系统寿命期间内，直到一直贯穿于整个系统寿命期间内，直到报废为止。在特定组织实施管理活动的报废为止。在特定组织实施管理活动的全过程中都要进行安全管理，检查、监全过程中都要进行安全管理，检查、监测、识别、评价并控制可能出现的安全测、识别、评价并控制可能出现的安全隐患。应用科学管理方式提高安全管理隐患。应用科学管理方式提高安全管理水平。水平。2023/8/3129煤矿安全培训煤矿安31、全培训2023/8/31g g、实行全方位安全管理。任何有人的实行全方位安全管理。任何有人的活动的地方，都会存在不安全因素，都活动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的危险性。因此，人们有发生伤亡事故的危险性。因此，人们在生产生活的同时，都要考虑其安全问在生产生活的同时，都要考虑其安全问题，进行安全管理。安全管理不仅是专题，进行安全管理。安全管理不仅是专业安全管理部门的事情，必须党、政、业安全管理部门的事情，必须党、政、工、团等各部门齐抓共管。一丝不苟，工、团等各部门齐抓共管。一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处。落到实处。2023/832、/3130煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31随着电子技术的广泛应用，加速了安全随着电子技术的广泛应用，加速了安全管理信息的处理，使安全管理由定性逐管理信息的处理，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广。各种安全监控，安全防范技迅速推广。各种安全监控，安全防范技术设备的使用成为现代安全管理的重要术设备的使用成为现代安全管理的重要特征之一。特征之一。2023/8/3131煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31实行安全目标管理。目标管理可以应用于安全实行安全目标管理。目标管理可以应用于安全管理方面，称之为安全目标管理。它是特定组管理33、方面，称之为安全目标管理。它是特定组织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以特定组织总的安全管理目标为基础，逐级它以特定组织总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把全体成员都科学地组织面关系协调、融洽，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标34、体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。努力来实现特定组织的安全目标。2023/8/3132煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。安全目标群众共同商定切实可行的工作目标。安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重度指标，事故损失事故发生率指标，伤害严重度指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目指标或安全技术措施项目完成率等。但是35、，目标不宜太多，以免力量过于分散。应将重点工标不宜太多，以免力量过于分散。应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。核和衡量。2023/8/3133煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31安全目标管理可以发挥每个人的力量，安全目标管理可以发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效；可提高整个组织的安全工作管理绩效；可以增强管理组织的应变能力；可以提高以增强管理组织的应变能力；可以提高各级管理人员的领导能力；可以促进组各级管理人员的领导能力；可以促进组36、织内成员素质的提高；可以促进组织自织内成员素质的提高；可以促进组织自身的长远发展。身的长远发展。2023/8/3134煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31h h、安全管理需要有完整的管理体系，因此要形成从厂安全管理需要有完整的管理体系，因此要形成从厂矿、车间（区队矿、车间（区队)到班组的三级安全网络。运用好管理到班组的三级安全网络。运用好管理信息系统。管理信息系统主要包括对信息的收集、录信息系统。管理信息系统主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出输出(含信息的反馈含信息的反馈)5)5种功能。它把现代化信息工37、具种功能。它把现代化信息工具电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。在实际生产中，每天获取的事故信息量非常的依据。在实际生产中，每天获取的事故信息量非常大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断，大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断，靠人是很难在短时间内38、完成这些工作的，这就需要应靠人是很难在短时间内完成这些工作的，这就需要应用计算机建立管理系统。因此，我们认为管理信息系用计算机建立管理系统。因此，我们认为管理信息系统在企业管理中的应用具有现实意义，应用前景广阔。统在企业管理中的应用具有现实意义，应用前景广阔。2023/8/3135煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31用一句话表述，就是通过建立以安技部门为信息处理用一句话表述，就是通过建立以安技部门为信息处理中心中心(中央处理机中央处理机)，各危险岗位和各专业部门为终端，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推39、进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。此系统解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问此系统解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问题题安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理。因而，对企业向及时，危险信息不能及时得到处理。因而，对企业向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。当然，企业安全管理是一项非常复杂的工作，单凭科当然，企业安全管理是一项非常复杂的工作，单凭科学的安全管理方式一方面发展是不够的。还需要采取学的安全管40、理方式一方面发展是不够的。还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质各种措施，提高作业人员的安全素质(安全技能和安全安全技能和安全意识意识)，增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能，增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。只有这两方面都做到，才有可能真正使安全管理力。只有这两方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶。水平上一个新台阶。2023/8/3136煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31安全生产五要素安全生产五要素安全文化安全文化 企业安全文化建设，要紧紧围绕企业安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心一个中心”（突出（突出“以人为本以人为本”这个中心）这个中心）“两个基本41、两个基本点点”（安全理念渗透和安全行为养成），内化（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。安全理念决定安全意识，安全意识决觉行为。安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安42、全行为，知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。升华为员工的自觉行动。2023/8/3137煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31企业可以通过搞好矿、区队、班组安全企业可以通过搞好矿、区队、班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室、区队张贴安全职在班组园地和各科室、区队张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学43、习会责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。文化变成员工的自觉行动。2023/8/3138煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31安全法制安全法制要建立企业安全生产长效机制，必须坚持要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以以法治安法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治以法治安安”，必须，必须“立法立法”、“懂法懂法”、“守法44、守法”、“执法执法”。“立法立法”，一方面要组织员工学习，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。法律依据。“懂法懂法”，要实现安全生产法制化，要实现安全生产法制化，“立法立法”是前提，是前提，“懂法懂法”是基础。是基础。2023/8/3139煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为45、能为“以法治安以法治安”打好基础。打好基础。“守法守法”，要把，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执执法法”，要坚持，要坚持“以法治安以法治安”，离不开监督检查，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。全监督，维护安全法规的权威性。46、2023/8/3140煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31安全责任安全责任必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖47、励。该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。2023/8/3141煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31安全投入 安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高企业安全管理队伍的素质，为实现企业安全和谐发展打下坚实的基础。2023/8/3142煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31安全科技 要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全48、生产全过程。把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。2023/8/3143煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31学习与培训培训企业第一道工序培训企业第一道工序培训师企业第一工程师培训师企业第一工程师培训中心企业第一车间培训中心企业第一车间2023/8/3144煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31在充满变革的时代，唯有认识变革在充满变革的时代，唯有认识变革并适应变革才能继续生存下去。并适应变革才能继续生存下去。一个组织如何在变化的过程中能临一个组织如何在变化的过程中能临危不惧，把握主动权，甚至预测和危不惧，把握主动权，甚至预测和利用变化，走在时代的前列？利用变化，走在时代的前49、列？提高学习力，使学习的速度赶上超提高学习力，使学习的速度赶上超过外部变革的速度。过外部变革的速度。2023/8/3145煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31从从传传统统社社会会转转变变为为学学习习型型社社会会是是一一种种必必然然的的趋趋势势。学学习习就就是是工工作作的的核核心心，学学习习将将是是劳劳动动的的新新形式，必将成为日常生活的重要组成部分。形式，必将成为日常生活的重要组成部分。美美国国管管理理学学家家彼彼德德.圣圣吉吉博博士士说说：“企企业业未未来来唯唯一一持持久久的的优优势势，是是有有能能力力比比你你的的竞竞争争对对手手学学习得更快。习得更快。”你可以拒绝学习，但你的竞争对手50、不会。你可以拒绝学习，但你的竞争对手不会。2023/8/3146煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 职工学习培训是提升企业核心竞争力的重要措职工学习培训是提升企业核心竞争力的重要措施。应列入企业发展规划，放在优先发展的地施。应列入企业发展规划，放在优先发展的地位。企业培训要注重冰山下能力的开发，位。企业培训要注重冰山下能力的开发，决定人们行为的关键因素。决定人们行为的关键因素。中国浦东干部学院办学理念：中国浦东干部学院办学理念：忠诚教育；忠诚教育；能力培养；能力培养；行为训练。行为训练。2023/8/3147煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31学习内容分三层学习内容分三层 表现直51、观层：表现直观层：是知识与技能方面的培训，最是知识与技能方面的培训，最易开发，直观见效。易开发，直观见效。比较内在层：比较内在层：是端正员工工作态度，树立与是端正员工工作态度，树立与企业相一致的价值观企业相一致的价值观;找到自我感觉，树立良好找到自我感觉，树立良好的自我形象。的自我形象。深度核心层：深度核心层：对企业的忠诚，高尚的人格品对企业的忠诚，高尚的人格品质，创造性思维能力。这是最难开发的层面。质，创造性思维能力。这是最难开发的层面。2023/8/3148煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31美国阿莫科公司人的能力开发层美国阿莫科公司人的能力开发层次意图次意图2023/8/3149煤52、矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 企业培训必须做到企业培训必须做到工作学习化，学习工作工作学习化，学习工作化，提高企业学习力。化，提高企业学习力。成人培训不是以传授知识为主，而是将培成人培训不是以传授知识为主，而是将培训内容与学员的工作联系起来。训内容与学员的工作联系起来。2023/8/3150煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31工作学习化工作学习化 即要把工作的过程看成是学习的过程。即要把工作的过程看成是学习的过程。学习型组织强调工作中的反思，认为反学习型组织强调工作中的反思，认为反思是最好的学习。工作学习化模型示意思是最好的学习。工作学习化模型示意图。图。2023/8/31553、1煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 反思是学习的基础，反思是品格反思是学习的基础，反思是品格的体现。对始终自我感觉良好的的体现。对始终自我感觉良好的人，从不肯反思自己的人，可以人，从不肯反思自己的人，可以断定他干不了大事，因他缺少学断定他干不了大事，因他缺少学习的基础。习的基础。2023/8/3152煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 专家认为，一个人成功的因素：专家认为，一个人成功的因素：实践和好导师占实践和好导师占60%60%；挫折、逆境挫折、逆境 占占20%20%；培训培训 占占20%20%。2023/8/3153煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 企业培训的任54、何新理念如果没有迅速企业培训的任何新理念如果没有迅速地与企业当前面临的问题和挑战联地与企业当前面临的问题和挑战联系在一起，没有与管理者或员工正系在一起，没有与管理者或员工正在焦虑的的任务联系在一起，并在在焦虑的的任务联系在一起，并在短期内证明其能够更有效地解决这短期内证明其能够更有效地解决这些问题，新理念的结局便是很快被些问题，新理念的结局便是很快被另一种另一种“新理念新理念”所替代，企业有所替代，企业有可能在原地踏步。可能在原地踏步。2023/8/3154煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31学习工作化学习工作化联联想想集集团团：学学习习是是最最重重要要的的工工作作，其它都靠后排；其它都55、靠后排；当当今今企企业业之之间间竞竞争争就就是是学学习习速速度度的的竞争；竞争；当今世界唯一不变的就是变化。当今世界唯一不变的就是变化。2023/8/3155煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 行行动动学学习习以以学学习习者者为为主主体体，以以现现实实问问题题、挑挑战战或或项项目目为为主主题题，在在同同事事和和小小组组伙伙伴伴支持下，持续不断地反思与学习的过程支持下，持续不断地反思与学习的过程。在行动中学习在行动中学习 在学习中推进工作在学习中推进工作2023/8/3156煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31在行动学习中，参加者通过解决工作中在行动学习中，参加者通过解决工作中遇到56、的实际问题，反思他们自己的经验，遇到的实际问题，反思他们自己的经验，学习别人的经验。在得到帮助，解决自学习别人的经验。在得到帮助，解决自己的问题的同时，也帮助别人解决他们己的问题的同时，也帮助别人解决他们的问题，在这一过程中达到相互学习和的问题，在这一过程中达到相互学习和促进提高。我向你学习、你向我学习、促进提高。我向你学习、你向我学习、我从小组中学、我们从我从小组中学、我们从“过程过程”中学。中学。2023/8/3157煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31调查表明，领导力提升调查表明，领导力提升 70%来自于解决企业问题的实践活动来自于解决企业问题的实践活动;20%来自于周围人来自于周57、围人(上级、同事、下级等上级、同事、下级等)的影的影响响;10%来自于传统讲授式培训方式。来自于传统讲授式培训方式。行动学习行动学习(Action Learning)突破了传统培训与咨突破了传统培训与咨询的询的“瓶颈瓶颈”，效果显著而迅速。，效果显著而迅速。2023/8/3158煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 培训即改变，没有改变，就没有培训即改变，没有改变，就没有 真正的培训，没有深刻的改变，就真正的培训，没有深刻的改变，就 没有深刻的培训。没有深刻的培训。2023/8/3159煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31学习后必须要有新行为学习后必须要有新行为 学后如果不能产生新58、行为，学习过学后如果不能产生新行为，学习过程没有完成。程没有完成。企业的培训只重视学，而不重视习，企业的培训只重视学，而不重视习，因而经理不欢迎。因而经理不欢迎。2023/8/3160煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 心理学心理学 研究表明，改变一个人的习惯需研究表明，改变一个人的习惯需要要2121天，而养成一个新的习惯则需要天，而养成一个新的习惯则需要9090天。天。古希腊哲学家亚里士多德讲：优秀是一古希腊哲学家亚里士多德讲：优秀是一种习惯，人的行为种习惯，人的行为95%95%受习惯影响。在习受习惯影响。在习惯中积累功夫，培养素质。惯中积累功夫，培养素质。2023/8/3161煤矿59、安全培训煤矿安全培训2023/8/31学习解决是什么、为什么、怎么做、形学习解决是什么、为什么、怎么做、形成习惯；成习惯；彼得彼得.圣吉认为：圣吉认为：“昔日文化科技大国昔日文化科技大国中国，为何在工业革命之后一落千丈，中国，为何在工业革命之后一落千丈，最重要的原因在科举取士，朝野只重视最重要的原因在科举取士，朝野只重视只是观念说词的只是观念说词的知识知识，而轻视需要，而轻视需要不断练习才能获取的能力。不断练习才能获取的能力。”2023/8/3162煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31本质安全管理本质安全管理关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见导60、意见安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：滑坡的状况。主要表现在：2023/8/3163煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位；技术管理、现重视，安全责任制落实不到61、位；技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍；安全投入不足，工作质量、以包代管较为普遍；安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；规章制度执行不严，规章制度执行不严，“三违三违”现象时有发生；现象时有发生；队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。改62、变上述不良状况。2023/8/3164煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31一、细看国有重点煤矿的本质安全管一、细看国有重点煤矿的本质安全管理实践理实践当前，煤矿安全管理的发展目标与任务是实当前，煤矿安全管理的发展目标与任务是实现本质安全型管理。从近年来各矿业集团本现本质安全型管理。从近年来各矿业集团本本质安全型矿井建设的实践和经验中，我们本质安全型矿井建设的实践和经验中，我们可以看出国有重点煤矿对安全管理问题确实可以看出国有重点煤矿对安全管理问题确实十分重视，花了大功夫，下了大力气，但是十分重视，花了大功夫，下了大力气，但是安全管理的效果似乎并不理想。安全管理的效果似乎并不理想。202363、/8/3165煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31从从0606年年1 1到到8 8月全国煤矿月全国煤矿2121起一次死亡十人以上起一次死亡十人以上特大事故，其中特大事故，其中6 6起发生在国有重点煤矿，起发生在国有重点煤矿，3 3起起发生在其他国有煤矿，合计占特大事故发生在其他国有煤矿，合计占特大事故43%43%。20042004年、年、20052005年发生的年发生的6 6起涉难百人以上的煤起涉难百人以上的煤矿事故中，矿事故中，4 4起发生在国有重点煤矿。起发生在国有重点煤矿。为什么安全管理的要求提高了，反而事故率居为什么安全管理的要求提高了，反而事故率居高不下呢？是本质安全管理理论的64、问题，还是高不下呢？是本质安全管理理论的问题，还是实施过程中的问题呢？实施过程中的问题呢？2023/8/3166煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31二、本质安全管理的理论与实践之间的鸿沟二、本质安全管理的理论与实践之间的鸿沟1 1、所处发展阶段不同、所处发展阶段不同安全管理的发展过程可分为经验管理安全管理的发展过程可分为经验管理制度管理制度管理预控管理预控管理3 3个阶段。从所处阶段来看，本质安个阶段。从所处阶段来看，本质安全管理理论水平远高于我国煤矿安全管理实践水平。全管理理论水平远高于我国煤矿安全管理实践水平。我国煤矿安全管理的整体水平处于由经验管理向制我国煤矿安全管理的整体水平处于65、由经验管理向制度管理的过渡期，滞后于其它行业的管理水平；从度管理的过渡期，滞后于其它行业的管理水平；从煤炭企业个体来看，人员素质和机械化水平参差不煤炭企业个体来看，人员素质和机械化水平参差不齐，安全管理水平差距较大，处于经验管理阶段和齐，安全管理水平差距较大，处于经验管理阶段和制度管理阶段的皆有。制度管理阶段的皆有。2023/8/3167煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31本质安全管理属于预控管理阶段本质安全管理属于预控管理阶段的内容，是安全管理的最高阶段，的内容，是安全管理的最高阶段，采用技术和管理综合措施，从源采用技术和管理综合措施，从源头开始管理，预防控制事故发生，头开始管理，预防66、控制事故发生，实现实现“一切意外均可避免一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制一切风险皆可控制”。2023/8/3168煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/312 2、理论体系还不成熟、理论体系还不成熟本质安全管理理论的出现有着划时代的意义，本质安全管理理论的出现有着划时代的意义，但它还不成熟不完善，到目前为止人们对该理但它还不成熟不完善，到目前为止人们对该理论的方法体系、理论核心、目标对象、评价体论的方法体系、理论核心、目标对象、评价体系等还存在很多争论，缺乏统一认识，对本质系等还存在很多争论，缺乏统一认识，对本质安全形成机制、实践措施更是很少涉及，大量安全形成机制、实践措施更是很少涉及，67、大量的研究还停留在定量描述和经验判断上，使得的研究还停留在定量描述和经验判断上，使得该理论科学性和可操作性都大打折扣。对于一该理论科学性和可操作性都大打折扣。对于一个还处于探索阶段的理论，很难直接用来指导个还处于探索阶段的理论，很难直接用来指导煤矿安全实践工作。煤矿安全实践工作。2023/8/3169煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/313 3、安全工作没有本质变化、安全工作没有本质变化在建设本质安全矿井的实际工作中，各煤矿在建设本质安全矿井的实际工作中，各煤矿主要采用了如下措施：引进新技术、新工艺，主要采用了如下措施：引进新技术、新工艺，采用先进机械设备，提高企业信息化水平；采用先进机械68、设备，提高企业信息化水平；强化制度管理，加强人员培训，创建安全文强化制度管理，加强人员培训，创建安全文化；实施精细化管理，强化化；实施精细化管理，强化“双基双基”工作，工作，建设安全质量标准体系等等。建设安全质量标准体系等等。2023/8/3170煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31从管理措施上看，安全工作中加大了对安全管从管理措施上看，安全工作中加大了对安全管理中人、物、环境等各因素的管理。这种管理理中人、物、环境等各因素的管理。这种管理方式的改变在一定范围内是有些成效，但细细方式的改变在一定范围内是有些成效，但细细一比较，大多是鸟枪与大炮的区别，工作由粗一比较，大多是鸟枪与大炮的区别69、，工作由粗放到细致，但工作内容换汤不换药。这些管理放到细致，但工作内容换汤不换药。这些管理措施都是似曾相识的，相对于管理理念的转变，措施都是似曾相识的，相对于管理理念的转变，无论是精细化管理还是标准化管理只是在原有无论是精细化管理还是标准化管理只是在原有管理方式上的延伸与拓展，并没有根本的转变。管理方式上的延伸与拓展，并没有根本的转变。这个本质安全管理的这个本质安全管理的“本质本质”究竟体现在实际究竟体现在实际工作中的什么地方呢？工作中的什么地方呢？2023/8/3171煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31三、本质安全管理为煤矿实际工作带来了什么三、本质安全管理为煤矿实际工作带来了什么既70、然实践与理论的差距如此之大，那么，还既然实践与理论的差距如此之大，那么，还有必要实施本质安全管理么？答案是肯定的，有必要实施本质安全管理么？答案是肯定的，但是否能有效推进煤矿安全管理工作，取决但是否能有效推进煤矿安全管理工作，取决于企业对本质安全管理的认识。于企业对本质安全管理的认识。1 1、本质安全管理与以前安全管理的区别、本质安全管理与以前安全管理的区别本质安全管理与以往的安全管理方法的区别本质安全管理与以往的安全管理方法的区别在于从在于从“本质本质”上来进行安全管理。它的意上来进行安全管理。它的意义在于对生产、生活实践中的事故由被动接义在于对生产、生活实践中的事故由被动接受上升到积极事先71、预防，以实现从源头杜绝受上升到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故。事故。2023/8/3172煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31狭义的本质安全是指机器、设备等物的狭义的本质安全是指机器、设备等物的方面能够自动防止操作失误，预防事故，方面能够自动防止操作失误，预防事故，即使发生失误或操作不当等不安全行为，即使发生失误或操作不当等不安全行为，也能保障人身、设备和财产的安全。也能保障人身、设备和财产的安全。广义的本质安全指包括广义的本质安全指包括“人人机机环境环境管理管理”这一系统表现出的安全性能，这一系统表现出的安全性能，通过优化资源配置和提高系统完备性、通过优化资源配置和提高系统完备性、72、可靠性，实现整个系统的安全。可靠性，实现整个系统的安全。2023/8/3173煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/312 2、安全理念的转变、安全理念的转变长期以来，煤炭行业安全管理大多依靠经验长期以来，煤炭行业安全管理大多依靠经验管理，煤矿企业被认为是高危行业，发生事管理，煤矿企业被认为是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的，事故是故是必然的，不发生事故是偶然的，事故是否发生要看运气，这种观念对煤矿的安全生否发生要看运气，这种观念对煤矿的安全生产极为不利。产极为不利。本质安全管理属于预控式管理，它使人们安本质安全管理属于预控式管理，它使人们安全管理理念发生了根本性的转变，使人们认73、全管理理念发生了根本性的转变，使人们认识到事故不是必然存在的，而是偶然发生的，识到事故不是必然存在的，而是偶然发生的，不发生事故才是必然的，即使复杂的系统事不发生事故才是必然的，即使复杂的系统事故也是可以预防的。故也是可以预防的。2023/8/3174煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/313 3、解决问题的思路、解决问题的思路对本质安全管理的研究多为理对本质安全管理的研究多为理论方面的，对实际工作来说，论方面的，对实际工作来说，它的价值更多的体现在引导安它的价值更多的体现在引导安全管理的方式、提供解决安全全管理的方式、提供解决安全问题的思路上。问题的思路上。2023/8/3175煤矿安全培74、训煤矿安全培训2023/8/31(1)(1)从源头上进行管理从源头上进行管理本质安全管理主张从事故的源头出发，本质安全管理主张从事故的源头出发，防微杜渐，将事故隐患消除在萌芽时期。防微杜渐，将事故隐患消除在萌芽时期。煤矿安全管理的重点要向前移，注重危煤矿安全管理的重点要向前移，注重危险源的控制和事故隐患的管理，从安全险源的控制和事故隐患的管理，从安全管理的源头来分析问题，思考问题，从管理的源头来分析问题，思考问题，从而达到提纲挈领、标本兼治的管理效果，而达到提纲挈领、标本兼治的管理效果，避免了以前忙于善后、补漏洞的救火队避免了以前忙于善后、补漏洞的救火队式的安全管理方法。式的安全管理方法。2075、23/8/3176煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31(2)(2)系统化的管理系统化的管理本质安全管理强调系统化的管理，改变过去本质安全管理强调系统化的管理，改变过去功能分割、经验判断的管理模式转变为系统功能分割、经验判断的管理模式转变为系统化、相互支持的管理模式。化、相互支持的管理模式。第一，煤炭企业的目标包括安全、效益、质第一，煤炭企业的目标包括安全、效益、质量、品牌等方面，安全目标和其他目标相互量、品牌等方面，安全目标和其他目标相互联系、相互制约，企业经营是要实现综合目联系、相互制约，企业经营是要实现综合目标的最优。考虑企业的安全管理问题，要从标的最优。考虑企业的安全管理问题，要从76、企业发展的长远战略和各期规划出发。企业发展的长远战略和各期规划出发。2023/8/3177煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31第二，安全管理的顺利进行需要第二，安全管理的顺利进行需要有一个管理平台支持，它与组织有一个管理平台支持，它与组织管理、人力资源管理（包含绩效管理、人力资源管理（包含绩效管理和考核管理在内）、质量管管理和考核管理在内）、质量管理、财务成本管理、企业文化等理、财务成本管理、企业文化等方面及企业内外部环境都有着方方面及企业内外部环境都有着方方面面的联系。方面面的联系。2023/8/3178煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31第三，系统化的安全管理的方法。本质安全管77、第三，系统化的安全管理的方法。本质安全管理，要从事故源头入手，通过对系统层层分解，理，要从事故源头入手，通过对系统层层分解，使各系统之间相互支持，将目标任务与权责落使各系统之间相互支持，将目标任务与权责落实到每个环节（人人、事事、时时）。首先，实到每个环节（人人、事事、时时）。首先，改变以事故为中心的安全管理方法，通过对生改变以事故为中心的安全管理方法，通过对生产过程的安全管控，实现安全管理。按照产过程的安全管控，实现安全管理。按照“安安全规程管理、危险源控制、应急预案管理、安全规程管理、危险源控制、应急预案管理、安全事故管理全事故管理”这种流程式管理方法，对生产过这种流程式管理方法，对生产过78、程进行严格的安全管理，无论事故出现在哪个程进行严格的安全管理，无论事故出现在哪个阶段，都能按规定的管理流程有效控制。阶段，都能按规定的管理流程有效控制。2023/8/3179煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31第四，实现安全系统最优。煤矿安全管第四，实现安全系统最优。煤矿安全管理工作积累了相当多的实践经验，但从理工作积累了相当多的实践经验，但从上述实践工作中可以看出，大多是针对上述实践工作中可以看出，大多是针对人、物、环境的某一个方面的提升，而人、物、环境的某一个方面的提升，而很少考虑各因素之间的联系。安全管理很少考虑各因素之间的联系。安全管理是一百减一等于零的工程，也是一加一是一百减一79、等于零的工程，也是一加一大于二的工程。某几个方面的投入再多，大于二的工程。某几个方面的投入再多，不能实现系统安全的目标；但即使各方不能实现系统安全的目标；但即使各方面不能达到最优，通过优化配置，却能面不能达到最优，通过优化配置，却能实现保证系统安全。实现保证系统安全。2023/8/3180煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/314 4、立足煤矿实际、立足煤矿实际本质安全化理论是从理想状态对某个实本质安全化理论是从理想状态对某个实体所提出的要求，从理论上说是完全可体所提出的要求，从理论上说是完全可以实现的。但从现实的角度来说，煤矿以实现的。但从现实的角度来说，煤矿生产状况复杂，自然条件影响较大80、，也生产状况复杂，自然条件影响较大，也无法对事故影响的各因素完全掌控，而无法对事故影响的各因素完全掌控，而且任何系统的运转过程均存在发生事故且任何系统的运转过程均存在发生事故的可能性，所以说，要实现真正的本质的可能性，所以说，要实现真正的本质安全是很困难的。安全是很困难的。2023/8/3181煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31从各煤矿的实际来看，每个煤矿的所能提供的从各煤矿的实际来看，每个煤矿的所能提供的资金、机械设备等资源是有限的，人员素质的资金、机械设备等资源是有限的，人员素质的提高也不是一蹴而就的，不具备实现本质安全提高也不是一蹴而就的，不具备实现本质安全所说的所说的“一切风险81、皆可控制一切风险皆可控制”的基础。在这种的基础。在这种情况下，煤炭企业不是放弃推行本质安全管理，情况下，煤炭企业不是放弃推行本质安全管理，而是要从煤矿安全管理的实际水平出发，制定而是要从煤矿安全管理的实际水平出发，制定阶段性安全管理发展规划和个性化的、操作性阶段性安全管理发展规划和个性化的、操作性强的安全管理模式，抓住这种管理思想的精髓，强的安全管理模式，抓住这种管理思想的精髓，引导安全工作的管理方式和思考方式，循序渐引导安全工作的管理方式和思考方式，循序渐进，最终实现从根源上杜绝事故。进，最终实现从根源上杜绝事故。2023/8/3182煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/315 5、实现本82、质安全是长期、循环的过程、实现本质安全是长期、循环的过程本质安全管理的实现是一个长期的过程，从本质安全管理的实现是一个长期的过程，从管理系统的建立，到系统的不断的循环完善，管理系统的建立，到系统的不断的循环完善，是一个渐进的过程。而且本质安全管理本身是一个渐进的过程。而且本质安全管理本身也是个动态演化、具有一定相对性的概念，也是个动态演化、具有一定相对性的概念，它会随着技术进步、管理理论创新而不断发它会随着技术进步、管理理论创新而不断发展演化。但有一点是毋庸置疑的：煤矿安全展演化。但有一点是毋庸置疑的：煤矿安全管理必须是系统地、有序的，只有以系统化管理必须是系统地、有序的，只有以系统化的方法为83、引导，建立起专业的安全管理系统，的方法为引导，建立起专业的安全管理系统，对安全管理的每个环节连线成片，才能对事对安全管理的每个环节连线成片，才能对事故进行有效预防，最终实现煤矿管理的本质故进行有效预防，最终实现煤矿管理的本质安全。安全。2023/8/3183煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31通过规范制度、科学管理、采用先进技通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职84、业安全健康全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。体系。2023/8/3184煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31积极推进安全质量标准化建设。推行作积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。85、严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。每季度开展安全质量标准化考核工作。2023/8/3185煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31总结总结安全生产是政府和企业的头等大事，是保障和谐社会安全生产是政府和企业的头等大事，是保障和谐社会实现人权的最有力体现实现人权的最有力体现,从这个意义上讲从这个意义上讲,是重大的政是重大的政治问题。安全生产管理，就是针对人们生产过程中的治问题。安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策86、计划、组织和控制等活人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。现代安全生产管理就是以谐，达到安全生产的目标。现代安全生产管理就是以系统安全理论为核心，运用系统安全理论为核心，运用“持续改进持续改进”“”“以人为本以人为本”的安全健康管理理念，以危险源辨识、风险评价、的安全健康管理理念，以危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容的系统化安全生产风险管理。主要内容的系统化安全生产风险管理。202387、/8/3186煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31现代安全生产管理中还存在着现代安全生产管理中还存在着1 1、安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全、安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到的现象，没有做到“以人为本以人为本”“”“安全第一，安全第一，预防为主预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄；安全意识谈薄；2 2，安全管理水平低下，安全管理手段落后；，安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好安全责任不明确，安全管理88、制度没有得到很好贯彻落实；贯彻落实；2023/8/3187煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/313 3、宏观安全管理有待进一步加强，必须、宏观安全管理有待进一步加强，必须完善安全生产监督管理体系，健全和优完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制；化安全生产监督管理机制；4 4、应对突发事故的预案和预案的实施有、应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足等问题。明显不足等问题。2023/8/3188煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31通过宏观和微观的诸多安全生产管理手段，制通过宏观和微观的诸多安全生产管理手段，制定和完善法律、法规，健全各项规章制度，层定和完善法律、法规，89、健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动；要及时查出隐患，认真进行整改，产经营活动；要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患；物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业；制定应得特种作业资格的职工从事特种作业；制定应急救援体系；90、全面推行现代安全生产管理体系急救援体系；全面推行现代安全生产管理体系等等，真正做到等等，真正做到“以人为本以人为本”“”“安全第一、预安全第一、预防为主防为主”，最终实现事故控制和减少损失的安，最终实现事故控制和减少损失的安全目标。全目标。2023/8/3189煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31各级管理者围绕各级管理者围绕“安全生产安全生产”的主题应做的工的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患，宏观上要做好安全生产的监督管理，全隐患，宏观上要做好安全生产的监督管理，运用法律、行政的手段推动安全生产，微观上，运用法律、行政的手91、段推动安全生产，微观上，以企业为主体，通过一系列的安全生产管理活以企业为主体，通过一系列的安全生产管理活动，提高企业本质安全度。总之，安全生产管动，提高企业本质安全度。总之，安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。者们不断深入地研究和探讨。2023/8/3190煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31全面贯彻全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”方针。方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持在煤矿92、生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产；坚持抓基层、生产必须安全，坚决做到不安全不生产；坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组；坚持标本兼治、重在治本，既要下大力区队和班组；坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本；坚持当前和安全的深层次问题，着力推动政策治本；坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素五要素”(安全文化、安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技），建立安全法制、安全责任、安全投入、安全科技），建立长效机制，实现长治久安。长效机制，实现长治久安。2023/8/3191煤矿安全培训煤矿安全培训2023/8/31 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