1、规规划划 文文本本I泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）目目录录第第一一章章 规规划划总总则则.1 1第一条 编制目的.1第二条 规划定位.1第三条 规划原则.1第四条 规划依据.1第五条 规划范围.3第六条 规划期限.3第七条 规划底图.3第八条 规划成果.3第九条 规划技术路线.4第十条 本规划按程序经批准，即具有法律效力.4第第二二章章 目目标标定定位位与与规规模模预预测测.4 4第十一条 村庄类型.4第十二条 村庄定位.4第十三条 发展目标.4第十四条 规模预测.4第第三三章章 国国土土空空间间2、布布局局.5 5第十五条 国土空间总体格局.5第十六条 落实底线管控.5第十七条 国土空间用地规划.6第十八条 国土空间功能结构调整.5第十九条 生态用地布局.6第二十条 农业用地布局.7第二十一条 建设用地布局.7第第四四章章 居居民民点点布布局局与与管管控控.8 8第二十二条 居民点布局.8第二十三条 居民点管控.9第二十四条 农宅及院落设计.9第二十五条 人居环境综合整治.9第第五五章章 基基础础设设施施规规划划和和公公共共服服务务设设施施.1 10 0第二十六条 道路交通规划.10第二十七条 竖向规划.10第二十八条 给水设施规划.10第二十九条 排水设施规划.10第三十条 电力通信设3、施规划.11第三十一条 供热燃气设施规划.11第三十二条 环境卫生设施规划.12第三十三条 殡葬设施规划.12第三十四条 公共服务设施规划.13第三十五条 智慧村庄建设规划.13第第六六章章 产产业业发发展展引引导导.1 14 4泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本II第三十六条 产业发展策略.14第三十七条 产业发展规划.14第第八八章章 国国土土综综合合整整治治与与生生态态保保护护修修复复.1 15 5第三十八条 农用地整理.15第三十九条 建设用地整理.15第四十条 生态保护修复4、.16第第九九章章景景观观风风貌貌引引导导.1 16 6第四十一条 农宅风貌引导.16第四十二条 庭院环境引导.17第四十三条 公共空间引导.17第四十四条 绿化景观引导.18第第十十章章 安安全全和和防防灾灾减减灾灾.1 18 8第四十五条 地质灾害防御规划.18第四十六条 消防规划.18第四十七条 防洪防涝规划.19第四十八条 防震防灾规划.19第第十十一一章章 村村庄庄安安全全生生产产规规则则.2 20 0第四十九条 村庄安全生产管理.20第五十条 村庄安全生产规范.20第第十十二二章章 近近期期项项目目安安排排.2 21 1第五十一条 总体建设规划.21第五十二条 近期建设内容.21第5、第十十三三章章 实实施施与与管管理理.2 22 2第五十三条 政策及资金保障.22第五十四条 规划实施建议.22第第十十四四章章附附则则及及附附表表.2 23 3第五十五条 法律效力.23第五十六条 管制规则.23第五十七条 附表.25规规划划 文文本本 1 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第一一章章 规规划划总总则则第第一一条条 编编制制目目的的为为适适应应国国土土空空间间规规划划体体系系要要求求，贯贯彻彻实实施施乡乡村村振振兴兴战战略略，编编制制“多多规规合合一一”的的实实用用性性村村庄庄规规6、划划，推动张观察村地区高质量发展，发挥村庄规划对张观察村国土空间布局、产业发展布局、居民点布局与建设管控、国土综合整治与生态保护、人居环境整治、历史文化传承、安全和防灾减灾等。根据国家相关法律法规和政策文件，结合甘肃省村庄规划编制导则及张观察村实际编制本规划。第第二二条条 规规划划定定位位村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第第三三条条 规规划划原原则则统筹考虑县、乡镇级国土空间规划工作节奏，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制。村庄规划应坚持一下原则：1、分7、类推进，多规合一2、全域统筹，保护优先3、生态宜居，节约集约4、传承文脉，突出特色5、尊重民意，简明实用第第四四条条 规规划划依依据据1 1、法法律律法法规规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；（2）中华人民共和国土地管理法（2021 年修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；（4）中华人民共和国乡村振兴促进法（自 2021 年 6 月 1 日起施行）；（5）中华人民共和国水法（2016 年）；（6）中华人民共和国土地管理法实施条例(2021 年修订版)；（7）中华人民共和国基本农田保护条例(2018 年)；（8）土地复垦条例（2011 年）；（9）畜禽规模养殖8、污染防治条例(2014 年)；（10）甘肃省城乡规划条例（2021 年）；（11）甘肃省环境保护条例（2004 年）；（12）甘肃省实施办法（2020 年）；（13）中华人民共和国文物保护法（2017 年）；（14）中华人民共和国森林法（2019 年）；（15）中华人民共和国消防法（2019 年）；（16）国家级公益林管理办法（2013 年）；（17）甘肃省实施中华人民共和国土地管理法办法（2020 年）；（18）甘肃省林业生态环境保护条例（2011 年）；（19）地质灾害防治条例（2004 年）；（20）公路安全保护条例（2011 年）；（21）电力设施保护条例（2011 年）。泾泾川川县县9、丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 2 2 2、技技术术规规范范与与标标准准（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；（2）全国乡村重点产业指导目录(2021 年版)(农业农村部)（3）村庄整治技术标准(GB/T 50445-2019)；（4）第三次全国国土调查技术规程(TD/T 1055-2019)；（5）甘肃省村庄规划编制导则(2022.05)；（6）甘肃省村容村貌提升导则(2022 年)。3 3、政政策策文文件件（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(10、中发201918 号)；（2）中共中央办公厅 关于印发的通知(厅字202018 号)；（3）国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见(国发201912 号)；（4）中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知(厅字202141 号)（5）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见(农规发20191 号)；（6）国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024 号）；（7）国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044 号）；（8）自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发11、2021166 号)；（9）自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)；（10）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发 201935 号)；（11）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见(自然资办发 202057 号)；（12）自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127 号)；（13）自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知(自 然资发2020128 号)；（14）自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函 自然资函 202247 号)；（15）中共甘肃省12、委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见(2018 年 2 月 14 日)；（16）中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三 农”工作的实施意见(2019 年 2 月 28 日)；（17）中共甘肃省委农村工作领导小组 甘肃省实施乡村振兴战略领导小组印发 的通知(甘农领发 2021 4 号)；（18）甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知(甘政发202217 号)；（19）甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划 工作的通知(甘资规划发201932 号)；（21）甘肃省自然资源厅 中共甘肃省委农村工作领导小组办公13、室 甘肃省农规规划划 文文本本 3 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于印发 的通知(甘资规划发201913 号)；（21）关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知(甘资规划发201932 号)；（22）甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革 委员会 甘肃省财政厅印发的通知(甘资 发2021148 号)；（23）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)(自然资办 发202051 号)。4 4、相相关关规规划划（1）14、农村人居环境整治提升五年行动实施方案(20212025 年)；（2）甘肃省乡村振兴战略实施规划(20182022 年)；（3）甘肃省村庄规划编制导则（2022 年 5 月）；（4）平凉市乡村振兴战略实施规划(20182022 年)；（5）平凉市乡村振兴（乡村建设）示范行动实施方案的通知；（6）泾川县乡村振兴战略实施规划（20182022 年）；（7）泾川县国土空间总体规划（在编）（2021-2035 年）；（8）泾川县城市总体规划（2015-2030）；（9）泾川县县域村庄建设规划（2016-2030）；（10）泾川县土地利用总体规划（2010-2020）；（11）泾川县丰台镇总体规划（20115、0-2025）；（12）国家、甘肃省其它有关法律法规、政策文件和标准规范；（13）甲方提供的地形图及相关基础资料。第第五五条条 规规划划范范围围本次规划范围为丰台镇张观察村所辖行政村界线内的全域国土空间：用用地地范范围围 9 94 44 4.0 00 0 公公顷顷。第第六六条条 规规划划期期限限丰台镇张观察村村庄规划的规划期限为 14 年。规划基期：2021 年；近期规划：2022-2025 年,共 4 年；远期规划：2026-2035 年，共 10 年。第第七七条条 规规划划底底图图以丰台镇张观察村第三次全国国土调查及 2020 年度变更数据为基础，以地籍调查数据、国土数字正射影像图、农村土16、地承包经营权确权登记发证数据及地理国情监测、地质环境、森林、草原等专项自然资源调查作为补充。底图数学基础采用 2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准，高斯-克吕格投影 3分带。第第八八条条 规规划划成成果果本规划成果分管理版和村民手册。管理版主要包括规划文本、规划图集、附件和数据库。附件为规划说明书和基础资料汇编，数据库为规划成果数据的电子形式。村民手册，即成果简明扼要、通俗易懂，目的为方便村民掌握、接受和执行 村庄规划。泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 4 第第九九条条17、 规规划划技技术术路路线线1、以“多规合一”理论为指导，明确规划目标；2、结合乡村振兴战略目标；3、对全域进行综合治理；4、调动村民参与土地利用规划。第第十十条条 本本规规划划按按程程序序经经批批准准，即即具具有有法法律律效效力力本规划强制性内容指文文本本中中加加粗粗下下划划线线字字体体，规划的强制性内容不得随意调整。若对本规划有较大的修订，必须按照法定程序进行修改。第第二二章章 目目标标定定位位与与规规模模预预测测第第十十一一条条 村村庄庄类类型型根根据据村村庄庄分分类类引引导导：张张观观察察村村为为“集集聚聚提提升升类类村村庄庄”。第第十十二二条条 村村庄庄定定位位规划以村庄实际为出发点，18、秉承可持续发展原则，通过关键要素整合，定位为:现现代代寒寒旱旱农农业业种种植植示示范范区区，以以稳稳固固粮粮食食安安全全为为基基本本，重重点点发发展展优优质质苹苹果果、畜畜牧牧养养殖殖，集集村村级级加加工工业业、仓仓储储与与一一体体的的集集聚聚提提升升类类村村庄庄。第第十十三三条条 发发展展目目标标1 1、村村庄庄发发展展总总体体目目标标改善村庄人居环境，打造乡村振兴示范村；勾画“产业乡村、绿色家园”的美好蓝图；用地布局紧凑、设施配套完善、环境整洁优美、生活舒适的新型乡村社区；产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效的生态特色乡村。2 2、国国土土空空间间开开发发保保护护目目标标至 219、035 年，耕地保有量 242.18 公顷，永久基本农田保护面积 185.79 公顷，建设用地总规模51.10 公顷，村庄用地面积49.24 公顷，新增村庄建设用地面积为1.51公顷。3 3、人人居居环环境境整整治治目目标标至 2035 年，农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化，村庄人居环境得到较大改善，实现农村生活垃圾(污水)处理率 100%，户用卫生厕所普及率 100%，生活垃圾收集处理率 100%、村庄绿化覆盖率 30%，村庄人居环境得到较大改善。第第十十四四条条 规规模模预预测测1 1、人人口口规规模模预预测测规划人口20、为：规划近期 2025 年户籍人口 2146 人，常住人口 1896 人；规划远期 2035 年户籍人口 2212 人，常住人口 2012 人。2 2、建建设设用用地地规规模模预预测测遵循节约集约高效用地的原则，落实上位空间规划管控要求，确定各类建设用地布局、规模和范围线。以三调数据为基础，国土空间规划为指引，确定张观察村建设用地面积共计 51.10 公顷，其中村庄用地面积 49.24 公顷、区域基础设施用地面积共 1.24 公顷；其他建设用地 0.62 公顷。规规划划 文文本本 5 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 2021、 03 35 5）第第三三章章 国国土土空空间间布布局局第第十十五五条条国国土土空空间间总总体体格格局局结合村庄现状及发展需求，张观察村将形成“一心、三轴、四片区”的空间功能结构：“一心”指以村委会为核心的村级公共服务中心；“三轴”指一条东西向村庄发展空间主轴，两条南北向村庄发展空间次轴；“四片区”分别指北部的旱作农业种植区、中部宜居生活区和南部旱作农业种植区及生态涵养区。第第十十六六条条 落落实实底底线线管管控控1 1、落落实实生生态态红红线线根根据据泾泾川川县县生生态态保保护护红红线线评评估估调调整整结结果果，张张观观察察村村不不涉涉及及生生态态保保护护红红线线。2 2、落落实实农农田田保22、保护护与与永永久久基基本本农农田田根根据据泾泾川川县县“永永久久基基本本农农田田”现现阶阶段段成成果果，张张观观察察村村永永久久基基本本农农田田面面积积为为1 18 85 5.7 79 9 公公顷顷。3 3、落落实实建建设设用用地地控控制制线线根根据据泾泾川川县县“城城镇镇开开发发边边界界”现现阶阶段段成成果果，张张观观察察村村不不在在城城镇镇开开发发边边界界范范围围内内。张张观观察察村村村村庄庄建建设设用用地地控控制制线线共共计计共共 5 51 1.1 1 公公顷顷。4 4、永永久久基基本本农农田田管管控控：永永久久基基本本农农田田经经依依法法规规定定后后，任任何何单单位位和和个个人人不不得23、得擅擅自自占占用用或或改改变变用用途途；禁禁止止任任何何单单位位和和个个人人在在基基本本农农田田保保护护区区内内建建窑窑、建建房房、建建坟坟、挖挖砂砂、采采石石、采采矿矿、取取 土土、堆堆放放固固体体废废弃弃物物或或者者进进行行其其他他破破坏坏基基本本农农田田的的活活动动；禁禁止止任任何何单单位位和和个个人人占占用用基基本本农农田田发发展展林林果果业业和和挖挖塘塘养养鱼鱼；禁禁止止任任何何单单位位和和个个人人闲闲置置、荒荒芜芜基基本本农农田田；国国家家能能源源、交交通通、水水利利、军军事事设设施施等等重重点点建建设设项项目目选选址址确确实实无无法法避避开开基基本本农农田田保保护护区区，需需要要24、占占用用基基本本农农田田，涉涉及及农农用用地地转转用用或或者者征征用用土土地地的的，必必须须经经国国务务院院批批准准；永永久久基基本本农农田田范范围围内内禁禁止止一一切切与与其其无无关关的的开开发发活活动动，鼓鼓励励开开展展高高标标准准农农田田建建设设，严严格格禁禁止止永永久久基基本本农农田田转转化化为为其其他他类类用用地地以以及及占占用用永永久久基基本本农农田田的的行行为为，严严谨谨“非非农农化化、非非粮粮化化”。第第十十七七条条国国土土空空间间功功能能结结构构调调整整1 1、耕耕地地：规划目标年耕地面积为242.18公顷，规划对耕地面积做到进出平衡，规划期末耕地面积未发生增减变化。2 2、25、园园地地：规划目标年园地面积为173.77公顷，规划期末园地面积减少了6.81公顷。3 3、草草地地：规划目标年园地面积为59.64公顷，规划期末园地面积减少了1.12公顷。4 4、农农业业设设施施建建设设用用地地：畜禽养殖设施建设用地：规划目标年面积为6.09公顷，规划期末面积增加了5.77公顷。5 5、村村庄庄用用地地：（1）村庄内部道路用地：规划目标年面积为1.67公顷，规划期末面积增加0.01公顷。（2）居住用地：规划目标年面积为42.27公顷，规划期末面积减少0.87公顷。泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 26、03 35 5）规规划划 文文本本 6（3）农村社区服务设施用地：规划目标年面积为0.27公顷，规划期末面积减少0.18公顷。（4）中小学用地：规划目标年面积为0.72公顷，规划期末面积减少0.02公顷。（5）幼儿园用地：规划期末面积新增0.15公顷。（6）社会福利用地：规划期末面积新增0.21公顷。（7）商业服务业用地：规划目标年面积为0.00公顷，规划期末面积减少0.03公顷。（8）工业用地：规划期末面积新增1.28公顷。（9）仓储用地：规划目标年面积为1.16公顷，规划期末面积增加0.11公顷。（10）排水用地：规划期末面积新增0.09公顷。（11）通信用地：规划目标年面积为0.03公顷27、，规划期末面积减少0.03公顷。（12）绿地与开敞空间用地：规划期末面积新增0.20公顷。（13）留白用地：规划期末面积新增0.59公顷。6 6、区区域域基基础础设设施施用用地地：公路用地：规划基期年面积为1.21公顷，规划目标年面积为1.24公顷，规划期末面积增加0.03公顷。7 7、特特殊殊用用地地：新增特殊用地0.62公顷。张观察村国土空间功能结构调整表见附表 2。第第十十八八条条 国国土土空空间间用用地地规规划划规划区域总面积为 944.00 公顷，按照自然资源部下发“三区三线”划定规则，划定该村三类用地，本次规划划定生态用地 397.51 公顷，占村域国土总面积的42.11%；农业用28、地 495.39 公顷，占村域国土总面积的 52.48%；建设用地 51.10公顷，占村域国土总面积的 5.41%。张观察村三类用地面积统计表见附表 3。第第十十九九条条 生生态态用用地地布布局局1 1、生生态态用用地地布布局局（1）张观察村村域内不涉及生态保护红线。（2）本次划入生态用地的面积约397.51公顷，包括林地、坑塘水面。其中林地397.27公顷，作为村庄生态空间的重要组成部分。坑塘水面0.24公顷。2 2、管管控控规规则则（1 1）严严格格控控制制各各类类开开发发活活动动占占用用、破破坏坏生生态态空空间间。禁禁止止房房地地产产开开发发活活动动；禁禁止止违违规规毁毁林林开开荒荒、围29、围湖湖造造田田、侵侵占占滩滩涂涂湿湿地地；禁禁止止新新建建、改改建建、扩扩建建对对生生态态环环境境安安全全有有影影响响的的矿矿产产资资源源开开发发项项目目；以以生生态态恢恢复复为为主主，加加强强废废弃弃工工矿矿用用地地，荒荒地地复复垦垦复复绿绿工工作作，鼓鼓励励村村民民植植树树造造林林优优化化空空间间布布局局，加加强强生生态态建建设设。（2 2）生生态态用用地地按按照照限限制制区区域域严严格格管管理理，控控制制建建设设开开发发和和农农业业利利用用强强度度，控控制制生生态态用用地地向向农农业业用用地地、城城镇镇用用地地转转用用；鼓鼓励励农农村村生生活活、生生产产类类建建设设用用地地逐逐步步退退出30、出；鼓鼓励励农农业业用用地地、城城镇镇用用地地向向生生态态用用地地转转用用（3 3）生生态态用用地地内内的的建建设设活活动动以以盘盘活活存存量量、优优化化结结构构为为主主，严严格格控控制制增增量量，增增量量利利用用应应以以发发挥挥生生态态服服务务功功能能为为导导向向。（4 4）允允许许符符合合要要求求的的交交通通、水水利利、能能源源、基基础础设设施施、社社会会公公益益、农农村村新新产产业业新新业业态态、农农村村一一二二三三产产业业融融合合、乡乡村村振振兴兴战战略略、民民生生、生生态态旅旅游游等等项项目目由由乡乡镇镇统统筹筹，采采用用机机动动指指标标方方式式落落实实项项目目审审批批。（5 5）允31、允许许农农业业复复合合利利用用，控控制制农农业业开开发发强强度度，减减少少农农药药、化化肥肥投投入入，实实行行休休耕耕和和种种植植结结构构调调整整，发发展展生生态态农农业业、绿绿色色农农业业；加加强强生生态态保保护护与与建建设设，提提升升区区域域生生态态服服务务功功能能；在在不不损损害害生生态态功功能能的的前前提提下下，因因地地制制宜宜地地适适度度发发展展旅旅游游、农农林林牧牧产产品品生生产产和和加加工工等等产产业业。规规划划 文文本本 7 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第二二十十条条 农农业业32、用用地地布布局局1 1、农农业业用用地地布布局局1）张张观观察察村村永永久久基基本本农农田田面面积积为为 1 18 85 5.7 79 9 公公顷顷。张观察村规划期农业空间呈集中连片式分布，用地共 435.81 公顷。包括耕地、园地、草地、乡村道路用地、畜禽养殖设施建设用地。其中耕地 242.18 公顷、园地 173.77 公顷、草地 59.64 公顷、村道用地 13.71 公顷、畜禽养殖设施建设用地 6.09 公顷。2 2、管管控控规规则则1 1）不不得得随随意意占占用用耕耕地地；确确实实需需要要占占用用的的，应应经经相相关关部部门门按按法法律律法法规规依依程程序序办办理理报报批批手手续续；33、2 2）不不得得擅擅自自或或变变相相将将设设施施农农用用地地用用于于其其他他非非农农建建设设，应应按按规规定定要要求求新新建建设设施施和和使使用用土土地地，并并采采取取措措施施防防止止对对土土壤壤耕耕作作层层破破坏坏和和污污染染；3 3）不不得得违违规规超超标标准准在在铁铁路路、公公路路等等用用地地红红线线外外，以以及及河河渠渠两两侧侧、水水库库周周边边占占用用一一般般耕耕地地种种树树建建设设绿绿化化带带。4 4）严严格格管管控控一一般般耕耕地地转转为为其其他他农农用用地地；不不得得在在一一般般耕耕地地上上挖挖湖湖造造景景、种种植植草草皮皮；5 5）一一般般耕耕地地间间内内禁禁止止建建窑窑、建34、建房房、建建坟坟或或者者擅擅自自挖挖沙沙、取取土土、堆堆放放固固体体废废弃弃物物，禁禁止止采采矿矿建建设设、禁禁止止毁毁林林开开荒荒、6 6）从从严严控控制制一一般般耕耕地地转转为为建建设设用用地地，加加强强建建设设活活动动的的监监督督管管理理，经经批批准准建建设设占占用用规规划划区区内内耕耕地地，需需按按照照“耕耕地地占占补补平平衡衡”原原则则，补补充充数数量量和和质质量量相相当当的的耕耕地地；7 7）允允许许符符合合要要求求的的交交通通、水水利利、能能源源、基基础础设设施施、社社会会公公益益、农农村村新新产产业业新新业业态态、农农村村一一二二三三产产业业融融合合、乡乡村村振振兴兴战战略略、35、民民生生、生生态态旅旅游游等等项项目目占占用用一一般般耕耕地地，由由相相关关部部门门采采用用机机动动指指标标方方式式落落实实项项目目审审批批；8 8）严严格格控控制制新新增增农农村村道道路路、畜畜禽禽养养殖殖设设施施、水水产产养养殖殖设设施施和和破破坏坏耕耕作作层层的的种种植植业业设设施施等等农农业业设设施施建建设设用用地地使使用用一一般般耕耕地地。确确需需使使用用的的，应应经经批批准准并并符符合合相相关关标标准准。第第二二十十一一条条 建建设设用用地地布布局局1 1、建建设设用用地地布布局局根据张观察村村庄类型属性，按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则，结36、合上位规划确定的村庄建设用地规模及村庄规模预测，统筹安排宅基地、经营性建设用地、基础设施和公共服务设施用地，划定村庄建设用地规模为 51.1 公顷。其中村庄用地面积 49.24 公顷（农村宅基地为 42.27 公顷、农村社区服务设施用地为 0.27 公顷，其他 6.70 公顷）、区域基础设施用地面积共 1.24 公顷；其他建设用地 0.62 公顷。2 2、管管控控规规则则（1）农村住宅管控规则本村内划定农村宅基地面积为 42.27 公顷，新建宅基地面积控制在 267 平方米以内，应在划定的农村宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。1 1)宅宅基基地地严严格格落落实实“一37、一户户一一宅宅”管管控控制制度度。2 2）村村民民建建房房建建筑筑层层数数不不超超过过二二层层，建建筑筑高高度度不不大大于于 9 9 米米，应应体体现现张张观观察察村村地地方方特特色色，统统一一采采用用陇陇东东民民俗俗风风格格，符符合合村村庄庄整整体体景景观观风风貌貌控控制制性性要要求求。3 3）因因国国家家或或集集体体建建设设等等政政策策、灾灾害害等等自自然然因因素素，原原有有住住房房需需要要易易地地建建造造的的；新新增增户户籍籍人人口口，确确需需新新建建的的；现现有有住住房房用用地地面面积积未未达达到到标标准准的的，其其他他符符合合条条件件的的情情形形等等可可申申请请宅宅基基地地。泾泾川川38、县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 8 4 4）村村民民新新建建住住宅宅必必须须严严格格按按照照中中华华人人民民共共和和国国土土地地管管理理法法和和甘甘肃肃省省实实施施中中华华人人民民共共和和国国土土地地管管理理法法办办法法有有关关规规定定，严严格格控控制制占占用用耕耕地地建建住住宅宅，严严格格执执行行新新建建宅宅基基地地面面积积标标准准。5 5）村村民民的的宅宅基基地地选选址址和和农农房房建建设设须须避避开开自自然然灾灾害害易易发发地地区区。（2）公用基础设施和公共服务设施管控规则1 1）39、不不得得占占用用交交通通用用地地建建房房，在在村村内内干干路路两两侧侧建建房房应应按按相相关关法法律律法法规规及及标标准准进进行行建建设设。2 2）垃垃圾圾收收集集点点、公公厕厕、污污水水处处理理设设施施等等基基础础设设施施用用地地及及综综合合服服务务站站、基基层层综综合合性性文文化化服服务务中中心心、卫卫生生室室、养养老老和和教教育育等等公公共共服服务务设设施施用用地地，村村民民不不得得随随意意占占用用。3 3）申申请请村村庄庄商商业业服服务务业业用用地地必必须须符符合合国国土土空空间间规规划划和和村村庄庄规规划划，村村民民及及村村集集体体申申请请村村庄庄商商业业服服务务业业用用地地需需履履40、行行“审审批批”制制度度，做做到到先先批批后后建建。4 4）村村庄庄商商业业服服务务业业用用地地连连续续闲闲置置两两年年以以上上或或者者因因停停办办闲闲置置一一年年以以上上的的，可可由由村村委委会会收收回回政政土土地地使使用用权权，重重新新安安排排使使用用。5 5）村村庄庄商商业业服服务务业业用用地地可可通通过过出出让让、租租赁赁、作作价价出出资资（入入股股）等等方方式式将将使使用用权权入入市市流流转转，入入市市流流转转前前，需需明明确确地地块块的的使使用用性性质质、使使用用年年限限、容容积积率率和和建建筑筑规规格格等等各各项项指指标标。6 6）规规划划范范围围内内的的土土地地，在在批批准准改41、改变变用用途途之之前前，应应当当按按原原用用途途使使用用。3 3、建建设设用用地地弹弹性性管管控控对一时难以明确具体用途、建设时间、建设地点的项目，可通过定空间不定用途、定空间不定时序、定指标不定空间”等方式进行规划“双留白”管控。本本次次规规划划留留白白用用地地 0 0.5 59 9 公公顷顷，占占村村庄庄总总建建设设用用地地的的 1 1.1 15 5%。为保障村庄居住、农村公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地，规划“用途留白”同时做到“指标留白”，该项用地指标在建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。该项机动指标使用不得占用永久基本农田42、和生态保护红线。第第四四章章 居居民民点点布布局局与与管管控控第第二二十十二二条条 居居民民点点布布局局遵循原有村庄的发展肌理，保持原有的村庄格局。保持原有村落形态。建筑布局在原有地形地貌的基础上，形成活泼紧凑、自由多变布局形式。结合所处的地形条件，将农耕文化元素融入村庄建设中，在村庄内部保留较大的田园。将田园景观引入组团内部，形成田园风光与高品质生活与一体的村庄景观。本次居民点布局规划通过对建筑和环境整治，改善村民的居住环境，提升生活品质。新规划宅基地零散分布于村庄范围内空闲用地，同时完善公共服务设施和基础设施，重点提升村庄整体环境和张观察村沿线生态环境，优化各类用地布局。遵循原有村庄的发展43、肌理，保持原有的村庄格局，依托现状布局及自然地形成相对集中的居住组团。张观察村居民点延续现有格局，居民点分布于道路两侧较为平坦之处，农宅沿村庄主要道路沿线布局，居民点较为分散；本次规划期末农村宅基地面积为 42.27 公顷，增减调整后，较基期年减少 0.87 公顷。减少的部分主要为盘活挖潜建设用地及废弃宅基地复垦为耕地共计 1.87 公顷，其他用地根据实际地类调减共计 0.25 公顷；增加的部分主要为新规划的宅地基及 2022 年农转用面积共计 1.25 公顷。规规划划 文文本本 9 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 2044、 03 35 5）第第二二十十三三条条 居居民民点点管管控控1 1、农农宅宅建建设设控控制制严格落实“一户一宅”管控制度。本村内划定宅基地 42.27 公顷，依据甘肃省实施中华人民共和国土地管理法办法对面积大小的规定中对于宅基地面积要求：本次规划张观察村宅基地面积按照每户 267 进行控制。人均建筑面积控制在25-30平方米。新建住宅高度不得超过 2 层，农宅层高不宜低于 2.8 米。应在划定的宅基地建设范围内进行住房建设。2 2、容容积积率率控控制制村庄住宅用地等其他建设用地容积率0.7；村庄公共服务用地容积率0.8；商业服务业用地容积率1.2；村庄公用设施用地0.6；工业用地0.7。3 345、建建筑筑高高度度控控制制村庄住宅用地限高 9 米；村庄公共服务用地限高 15 米；村庄商业服务业用地限高 15 米；村庄公用设施用地限高 12 米；工业用地限高 18 米。4 4、建建筑筑密密度度和和绿绿地地率率控控制制村庄住宅用地建筑密度35%，绿地率30%；村庄公共服务用地建筑密度30%，绿地率30%；村庄商业服务业用地建筑密度45%，绿地率20%；村庄公用设施用地建筑密度45%，绿地率20%；工业用地建筑密度45%，绿地率15%。5 5、建建筑筑退退距距控控制制蒋丰路（县级公路）两侧新建建筑退让公路两侧边沟外缘不少于 10m。退让村庄道路红线不得小于 3 米，住宅主入口外墙退让巷道不应46、小于 1 米。其他建筑退让需满足甘肃省城镇规划管理技术规程（试行）有关建筑退距的要求，同时还需满足建筑防火要求，住宅建筑、教育建筑等还需满足日照标准要求。张观察村建设用地管控表见附表 6。第第二二十十四四条条 农农宅宅及及院院落落设设计计1 1、建建筑筑布布局局引引导导规划延续村庄的整体风貌与空间格局，选择组团式传统中式院落形式。住宅院落以南北向布置为主，采用西南向布置，住宅建筑部分能够取得比较好的日照条件。小康住宅户均用地以 267 平方米（4 分地）为标准，采用砖混、人均住房使用面积达到 25-30 平方米，每套住宅设置起居室，卧室、厨房、卫生间，储藏室等。规划提供参考四种户型，其中一层户47、型两种，二层户型两种（参见户型图）。2 2、建建筑筑高高度度及及风风貌貌引引导导新建建筑层数不超过 2 层、建筑高度不大于 9 米，应体现张观察村当地特色，统一采用陇东民俗建筑风格，并符合村庄整体景观风貌控制性要求。3 3、建建筑筑形形式式引引导导新建建筑采用具有“陇东民居”建筑元素、结合当地农宅风格进行建造，建筑屋顶宜采用坡屋顶、人字线等，不宜采用平屋顶或欧式小尖顶。每户宅基地设置院落，围墙形式建议运用当地建材，庭院绿化以乡土特色为主，通过庭院绿化，营造村庄最小公共交流空间。第第二二十十五五条条 人人居居环环境境综综合合整整治治以“三清、五化、五改”为抓手，清垃圾杂草和生活污水、清理残垣断壁48、和废庄基、清理畜禽养殖粪污；绿化、亮化、净化、美化、文化；改路、改房、改院、改厕、改圈。泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 10 第第五五章章 基基础础设设施施规规划划和和公公共共服服务务设设施施第第二二十十六六条条 道道路路交交通通规规划划1 1、对对外外交交通通蒋丰公路（县道）作为村庄的主要对外交通道路，加强与对外交通的衔接。2 2、村村庄庄内内部部交交通通村庄内部道路分为两类三级，分别为生产道路与生活道路，生活道路分为村庄主要道路、次要道路、支路（巷道）。主要道路红线宽度：6 49、米；次要道路红线宽度：5 米；支路（巷道）宽度：3.5 米。生产道路宽度为：4 米。3 3、道道路路功功能能村庄主要道路承担各村民居住点与外部交通联系；次要道路承担村内宅间巷道与各地区的次要联系；巷道为通往各农宅院落的道路。第第二二十十七七条条 竖竖向向规规划划1、竖向布置形式：根据规划范围内地形的实际情况，建筑物的平面规划布局以及考虑场地的雨水排放，竖向布置形式根据地形采用平坡式。2、场地排水规划：雨水根据场地地面坡度经村庄道路收集，由西向东，由北向南排放。3、场地标高、坡度确定：以现状道路、建筑院落标高为依托，结合地形图整体高程走向确定标高及坡度，村庄建设区最小坡度为 0.3%，最大为 550、%。第第二二十十八八条条 给给水水设设施施规规划划1 1、用用水水量量预预测测（1）综合生活用水量预测确定张观察村用水近期按 80L/人天，远期按 120L/人天，则：近期综合生活用水量：V2025=2146 人80L/人天=171.68m/d远期综合生活用水量：V2035=2212120L/人天=265.44m/d（2）未预见用水量未预见用水量约为综合生活用水的 10%。即：近期为 17.17m/d，远期为 26.54m/d。（3）合计用水量规划期末：近期总用水量 188.85m/d，远期总用水量为 291.98m/d。2 2、水水源源张观察村给水水源采用地下水，引自王村水厂，引入管管径DN51、110。3 3、给给水水管管网网规规划划给水主管网改造为环网的形式，沿道路两侧敷设；支管沿支路枝状布置，通向用户；给水主干管管径为DN110，支管管径为DN50。第第二二十十九九条条 排排水水设设施施规规划划1 1、排排水水体体制制考虑到环境保护及节水的要求，本次规划远期排水体制为雨污分流制。雨水采用排水渠排水，污水通过污水管网，排入地埋式一体化小型污水处理站。2 2、雨雨水水规规划划（1）雨水就近排入涝池和南侧沟渠。规划套用泾川县暴雨强度公式（详见说明）。规规划划 文文本本 11 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 52、03 35 5）（2）排放形式：采用明渠排放。经排水渠排出。村庄居住区道路两侧雨水经梯形排水渠收集后一部分雨水排入涝池，另一部分排入村庄南侧沟壑，梯形渠规格为 BXH=0.5m*0.4m*0.3m。3 3、污污水水规规划划（1）污水量预测：村域污水量按预测给水供水量的 80%计算，则：近期生活污水量：151.08m/d。，远期生活污水量：233.59m/d。（2）污水处理设施近期为排入沼气池或化粪池。远期在村东南部地势较低处规划选址一处处理规模为 300m/d 的地埋一体式污水处理设施。达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 标准后排出。（3）污水管网规划规划污水干管 DN300，支管 DN53、200 和 DN150，采用枝状管网线路布设形式,直埋敷设。第第三三十十条条 电电力力通通信信设设施施规规划划1 1、电电力力工工程程供电电源：电源引自城关镇 35KV 变电所，10KV 电力线路，自村庄西侧引入，规划配电网采用 220KV/380V 电压等级。在村社经变压器转换为 380V 和 220V 后，接入农户。用电负荷：本次规划用电负荷预测采用户均用电负荷指标法进行计算。本次规划用 电负荷指标取 4 千瓦/户，则预测规划期末用电负荷为 2344 千瓦。输电通道建设：供电线路沿公路、村庄道路布置，电杆采用 12 米钢杆或 12米水泥杆，间距为 60 米（根据现场地向地貌适当调整）。供电54、方式采用放射式与树干式相结合的供电方式，干线采用树干式供电，支线采用放射式供电。远期可采用地埋式电力管网。照明工程：道路亮化选择节能的风光互补性太阳能路灯，路灯高度控制在 6m，路灯灯杆间距约 35 米。2 2、通通信信通信设施规划：预测张观察村远期主线用户达 586 户，总交换容量应分别达到600 门。电信分局按 23km的服务半径布点，移动通讯合理布置设施用地，完善组网结构，集约利用移动资源，移动通信基站覆盖全村域。电信线路规划：电信管网规划建设中应同时考虑有线电视、计算机网络、监控监视系统等非电话业务所需管线的管位，以利于信息在农村的传播。广电工程：按照国家广播电视“村村通”工程的要求，55、组织实施光缆到村，有线电视信号实行光缆专输，村到村民组广播实行无线调频发射。规划期末本村电话入户率 100，电脑入户率 100，有线电视（或网络电视）覆盖率 100%；宽带网络覆盖率 100%，规划期末，实现光纤到户。第第三三十十一一条条 供供热热燃燃气气设设施施规规划划规划村庄生活能源近期（2025 年）保留现状，以电能为主，远期（2035 年）以 太阳能等其他清洁能源为主；在村庄推广太阳能作为生活能源，有太阳灶、太阳能热 水器等，满足村民逐步提高的生活水平需求，节约能源低碳生活。分户采暖近期（2025 年）保留现状，以电能为主，采暖炉具选用节能环保炉具；远期（2035 年）宜采用秸秆生物质56、供热。规划根据城镇燃气设计规范，参照其他城镇用气量指标，张观察村规划选取居民用气量指标为 2500MJ/人年，规划人口 0.22 万人，天燃气普及率为 80%，则生活用气量约为 440 万 MJ/年。泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 12 气源主要由“西气东输二线天然气管道主线”提供，由丰台镇阀室预留接口供给。管网采用枝方式沿道路一侧敷设，在安全供气、布局合理的原则下，尽量减少穿跨越；管线布置严格执行城镇燃气设计规范（GB/T51098-2015）规定的安全间距。第第三三十十二二条57、条 环环境境卫卫生生设设施施规规划划1 1、垃垃圾圾产产量量预预测测预测每人每天产生垃圾 1.2kg 计算，则垃圾近期产量为 2.58t/d，垃圾远期产量为 2.65t/d。2 2、垃垃圾圾处处理理模模式式按照“户分类村收集乡（镇）转运县处理”的模式进行。3 3、垃垃圾圾收收集集处处理理垃圾分类收集点：规划在张观察村村内道路中段设置垃圾分类收集点一处。垃圾斗：在张观察村村内间隔一定距离放置一处垃圾斗，由第三方公司中天公司负责收运。垃圾箱/桶：采用定点、分类收集，并由村内保洁员按时按点进行收集至村内垃圾斗进行收运处理。4 4、垃垃圾圾分分类类收收集集管管制制措措施施（1）开展日常教育引导。普及垃58、圾分类常识，进行垃圾分类投放教育引导。（2）完善垃圾分类设施。增加垃圾分类收集点，以及垃圾分类收集箱。（3）实施垃圾分类收运。强化垃圾收运环节，保障垃圾分类收运转运。（4）加强村内组织领导。成立村内垃圾分类管理工作领导小组，配备专职工作人员，落实专项经费，确保垃圾分类管理工作落到实处。5 5、厕厕所所改改造造为全面推进农村户用卫生厕所改造，按照因地制宜、分类实施的要求，坚持宜水则水、宜旱则旱、经济适用、群众接受的原则。合理选择改厕模式，村庄内部聚居点改为水冲式厕所，偏远分散户不具备建设水冲式条件的地方以改建双坑交替式、粪尿分集式卫生旱厕为主。该村现状有一座公厕位于广场院内，远期改造为水厕。第第59、三三十十三三条条 殡殡葬葬设设施施规规划划1 1、规规划划原原则则（1）保护生态环境原则；（2）文明安全祭祀原则；（3）突出社会效益原则。2 2、规规划划方方案案（1）规划布局积极引导村庄公益性公墓建设，在自然条件地质允许条件下，殡葬设施优先考虑在荒山、荒地、非耕地或不宜耕种的土地上，禁止在耕地、林地内及公路、河流两侧建设，规划结合现有殡葬设施用地的布局特点，保留 2 处殡葬设施用地。（2）相关要求1）丰台镇动员组织辖区内群众在划定区域内有序、稳妥安葬，服从公墓管理人员的统一安排，不得在公墓内建家族坟和豪华坟。2）相关部门和丰台镇对公益性公墓基础配套设施进行建设，县林业局对墓区进行绿化，县民政60、局对殡葬设施用地安葬墓穴统一规范设计。规规划划 文文本本 13 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第三三十十四四条条 公公共共服服务务设设施施规规划划张观察村配建的公服设施主要为：党群服务中心、卫生室、电商服务站、文体活动场地、小游园、居家养老中心、公共厕所、邮政代办点、幼儿园等。1、党群服务中心现状村委会院内，占地面积 450，建筑面积 220。在现有功能的基础上进行提升改造，完善内部功能，主要功能包括：村委会、警务室、义务消防队、电信网点等功能。2、医疗卫生本次规划保留现状村级卫生室，位于现状村61、委会院外一层，占地面积 450，建筑面积 60。建设标准符合要求。3、电商服务站保留村内电商服务站一处，位于村委会西侧，为一层建筑；占地面积 60，建筑面积 60。主要提供张观察村农副产品对外销售，快递收发，代购代销，扶贫超市等服务，作为村内的公共服务点及物流配送点。4、幼儿园规划保留张观察村村级幼儿园，位于张观察小学内，占地面积 1500，建筑面积 1860。改造完善内部设施，满足学龄前儿童的就学需求。5、小学规划保留张观察村小学，占地面积 7200，建筑面积 3240。对场地及教学设施进行改造提升，以满足村庄适龄儿童的义务教育需求。6、文体活动场地规划张观察村村级文化广场，位于现状村委会以62、南，占地面积 2000，建筑面积 128。成为张观察村集休闲与健身于一体的文化活动中心。7、文化主题休闲广场本次规划 1 处小游园，位于张观察村果库前，方便村民娱乐休闲，健身休憩。8、居家养老中心在现状村委会北侧，规划养老居家服务中心一处，占地面积 2100，修建一层砖混结构照料室两栋，一层砖混结构宿舍一栋。养老居家服务中心作为张观察村老年人住宿、养老、活动、服务场所。9、公共厕所该村现状有一座公厕位于村委会院内，占地面积 10，建筑面积 10。第第三三十十五五条条 智智慧慧村村庄庄建建设设规规划划1 1、乡乡村村数数字字化化治治理理（1）发展智慧化党建建设通过互联网、大数据等信息技术，对党务63、管理进行信息化，新媒体党建宣传，党员网络教育，推动张观察村党建相关党务、学习、活动、监督等全面整合，打破现有村内党建的传统限制，提高县级、乡镇级、村级党建工作的一体化、智能化、信息水平化，及时跟踪与了解基层党建工作进展，不断提升管理效率和科学化水平。（2）实施“互联网+政务服务”利用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建一体化政务服务平台，为企业、村内合作社、民众提供一站式办理的政务服务，通过扩大涉农政务服务事项网上办理比例，部署乡村基层政务服务中心、站点等方式，推动政务服务向乡村延伸，实现涉农政务服务“网上办”“马上办”“一网通办”。2 2、信信息息基基础础设设施施与与公公共共服服务务（1）64、打造网络基础设施建设泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 14 推进数字基础设施共建共享，打造智慧化张观察村应用设施，通过对通信设施、电力供应、垃圾分类、平安张观察等信息智慧化，依靠乡村光纤网络建设，实行行政村的宽带全网络覆盖及张观察村千兆光纤接入，推动张观察村移动宽带网络建设，优化网络性能，适时推动 5G 网络建设，加大农村电网建设力度，推进多种可再生能源上网，利用数字化技术对电网进行监测、保护、控制和计量，实施用电量预警，实现电力灵活调配，保障农民消费升级的用电需求；监测信息化垃圾65、分类，实施无害化垃圾收集与处理；连接村庄网络信息化，建立网路实时监控，打造智慧平安村庄。（2）推动张观察村公共数据平台打造智慧医疗、健康惠民张观察运用基础信息通信网络、信息化医疗设备等，打通省、市、县、村三级医疗机构的信息流通渠道，为实现远程医疗、分级诊疗等“互联网+医疗健康”模式提供基础保障。打造智慧养老张观察通过利用智能穿戴设备、家居设备和呼叫设备等，为农村地区老年人提供远程医疗、健康管理、随身监护、关爱视频等综合性、多样性的养老服务，提升村内老年人生活质量。第第六六章章 产产业业发发展展引引导导第第三三十十六六条条 产产业业发发展展策策略略策略一：充分利用优势条件，做优做强村庄种植、养殖66、产业。策略二：实施人才振兴战略，鼓励外出务工人员返乡创业。第第三三十十七七条条 产产业业发发展展规规划划一一、产产业业结结构构产业结构呈现 3+1 模式，即 3 个主导产业，1 个融合辅助产业主导产业：高效旱作粮食种植业、优质苹果种植、红牛生态养殖业；辅助产业：农副产品储藏、交易、村级加工业融合发展。二二、产产业业发发展展引引导导1 1、主主导导产产业业发发展展引引导导1）高效旱作粮食种植业稳定粮食生产，保障现有小麦、玉米等主要产业安全。作为村庄种植的主导产业，位于现状平坦的地带，在今后一段时间仍将作为村庄一产发展的种植龙头，在未来可用更有经济效益的作物作为村民产业增收的替代手段。传统种植产业67、，为张观察村整体经济发展基础产业，应稳定粮食安全，进一步巩固其发展，形成生态高效精细的现代化农业种植，提高产量，增加农民收入。高标准基本农田建设：位于北部塬地，占地约 62 公顷，实施耕地质量提升工程，按照统一规划、统一标准、统一主体、统一验收、统一管护的要求，推进高标准农田建设。围绕高标准农田建设，加强泵站、管道、灌渠等农田水利设施建设。推进田间水利最后一公里建设，因地制宜推进“五小水利”工程建设。2）优质苹果种植该村苹果种植初具规模，在此基础上发展优质苹果种植技术上，按照规模化、集约化、产业化发展方向，进一步挖掘果品产业潜力，在延伸产业链，强化产业链上下功夫，做文章，深入实施高标准矮化密植68、优质苹果园 2600 亩。将突破点放在苹果矮砧密植技术上，以中、短踝枝结果为主，便于实施机 械化生产作业，减规规划划 文文本本 15 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）少生产用工，并提升苹果的产销 规范化、特色化、市场化，将张观察村建设成为泾川县苹果“种植、生产、加工、销售”为一体的农业示范村。3）红牛生态养殖业：结合全村群众养殖基础好、畜牧产业基础雄厚的实际情况，突出发挥畜牧养殖特色优势，进一步将资源优势转化为经济优势，通过示范和辐射作用，直接带动项目区及全村肉牛养殖农户发展畜业产业，探素“公司+农69、户”规模化、现代化养殖模式，促进“平凉红牛”养殖产业扩量提质增效。为进一步发展“平凉红牛”养殖产业，促进肉牛养殖规模化、现代化发展，通过龙头企业带动，持续扩大养殖规模，促进村集体经济发展，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，夯实群众产业发展基础，增加群众收入，提升全村养牛产业科学化、规范化发展水平，紧抓乡村振兴产业主导的政策导向，拟建规模化、标准化的、集体化的红牛养殖小区。2、辅辅助助产产业业发发展展引引导导依托张观察村良好的果品、畜牧养殖业基础，规划村级加工基地一处，集畜牧深加工、冷藏、仓储运输为一体。规划苹果交易中心一处，集苹果储藏、运输、交易为一体。构建链条，完善环节。鼓励以现代农业生产为主70、做强精深加工，提高附加值。1）果品储藏占地面积 5428，张观察村原有果库一座，在此基础上上增加加工及深加工等功能，完善基础设施，以此增加村民收入。2）村级加工业占地面积 12701，依托张观察村良好的养殖基础，建设一座集畜牧储藏、加工及销售的村级加工厂。3）果品交易中心占地面积 5937.5，依托张观察村良好的苹果种植基础，建设储藏、运输、交易为一体的果品交易中心。第第八八章章 国国土土综综合合整整治治与与生生态态保保护护修修复复第第三三十十八八条条 农农用用地地整整理理1 1、整整治治目目标标（1）优化土地利用结构与布局，实现耕地集中连片，发挥规模效益。（2）增加有效耕地面积，提高高标准基71、本农田面积比重。（3）提高永久基本农田质量，完善田间基本设施，稳步提高粮食综合生产能力。（4）加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。（5）建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。2 2、整整治治项项目目（1）高标准基本农田建设结合高标准农田建设，改造中低等耕地，加强耕地质量。高标准农田建设项目约 62 公顷。主要修复内容为：按坡度实施坡改梯工程，对所有平整田块进行翻耕旋耕，进行培肥，施加有机肥。加强泵站、管道、灌渠等农田水利设施建设。推进田间水利建设，因地制宜推进“五小水利”工程建设。规划期间，结合高标准农田建设，改造中低等耕地，加强耕地质量，保护生态环境。高标准农田建设72、项目约 62 公顷。主要修复内容为：按坡度实施坡改梯工程，对所有平整田块进行翻耕旋耕，进行培肥，施加有机肥，设计混凝土路边沟泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 16 渠，对原有的道路进行砂化，提高道路标准，在改建的田间道外侧种植一排防护林。（2）宜耕后备资源开发规划选取“三调”地类中认定的其他草地中集中连片度较好、较为平整、开发潜力较大的区域开发为耕地，共开发耕地 0.92 公顷。第第三三十十九九条条 建建设设用用地地整整理理1 1、整整治治目目标标农村居民点用地整治，是对农村居民点73、数量、布局以及对农村居民的用地规模和结构、布局进行综合调整，运用工程技术及调整土地产权，促进土地利用合理化、科学化，以改善农民生产、生活条件和农村生态环境。2 2、整整治治项项目目（1）农村建设用地整治规划将 0.03 公顷的商业用地调整为农村社区服务设施用地，将 0.11 公顷的农村宅基地调整为仓储用地；将 0.13 公顷的农村宅基地调整为中小学用地；将0.01 公顷的农村宅基地调整为村庄内部道路用地；将 0.03 公顷的公用设施用地调整为其他交通设施用地。（2）土地复垦规划对现有宅基地进行盘活挖潜，并对部分废旧宅基地按照“一户一宅”的原则进行复垦，共计 1.87 公顷的农村宅地调整为耕地。74、第第四四十十条条 生生态态保保护护修修复复1 1、修修复复目目标标突出目标导向，以解决生态环境、生态破坏等问题为核心，围绕张观察村的发展定位，根据生态文明建设的要求，有序解决现状存在的生态系统服务功能退化、地质灾害易发、自然资源退化与污染、环境破坏等问题。2 2、修修复复项项目目（1）固沟保塬工程主要修复内容为：主要位于村域南侧山地处，对两条沟道的沟头进行回填加固保护塬面。选用生命力强、适应力强的乡土树种对坡面造林恢复植被，防治水土流失。（2）林草生态修复工程规划对村庄沿线林床进行整治。对坡度较小的草地实施翻耕播种、免耕播种、去除杂草、土壤改良等措施，逐步建成优质人工草地，在改善水土流失的同时75、带动经济林草发展。规划对现状村域内山体土壤裸露，在第三次国土调查数据中为连片度较好的“其他草地”进行生态修复。（2）乡村道路绿化工程积极推进生态村建设，在主要对外公路及通村路、巷道及田间道、旅游慢行道两侧或单侧栽植行道树 2400 株。第第九九章章景景观观风风貌貌引引导导第第四四十十一一条条 农农宅宅风风貌貌引引导导1 1、建建筑筑风风格格应统一本村的建筑风格特色，规划要求新建建筑风格与周边的建筑风格相协调，应体现张观察村当地特色，统一采用陇东民俗建筑风格。要符合村庄整体景观风貌控制性要求，与规划风貌不相协调的建筑应对其进行整治或更新。规规划划 文文本本 17 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观76、察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）2 2、建建筑筑色色彩彩建筑色彩采用主色、辅色控制引导，主色红色、白色、浅灰色，辅色褚石色、青灰色。主色主要分布在墙面、屋面。屋面应采用红色。墙面应采用乳白色，青砖墙应采用青砖本身色系，土坯墙面应保留材质本色。辅色主要分布在门窗、勒脚及其他外墙装饰线条。辅助色应与建筑整体格调相协调。3 3、建建筑筑体体量量公共建筑面宽控制在 45 米内，居住建筑面宽不得超过 20 米。4 4、材材质质砖混结构、砌块砌筑、红瓦、小青砖、当地石材、木栏杆、铝合金门窗套。5 5、屋屋顶顶屋顶形制：硬山双坡顶、平坡结合、平77、顶。屋顶设计要点：双坡屋顶反拱舒展，有挑檐或檐廊，在屋脊、檐下进行装饰，装饰题材多采用动植物或抽象几何纹样，风格朴素大方。屋顶材质：红瓦或水泥瓦。第第四四十十二二条条 庭庭院院环环境境引引导导以打造“洁化、序化、美化、绿化”庭院为目标，从功能布局人手，针对庭院空间 利用率低，功能分区不明确，布局混乱，环境质量差等问题，把庭院空间明确划分为居 住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间，丰富庭院的空间层次，提升空间质量；同时增加庭院绿化，修缮围墙大门，改进庭院铺地，使之成为环境优美，舒适宜居的现 代农村庭院。庭院空间可安排凉台、棚架、储藏、蔬果种植、农机具放置、畜禽养殖等功能区，其中，畜禽栅圈不应78、设在居住功能空间的上风向位置和院落出人口位置，基底应采取卫生处理措施。院内、房前屋后无积存垃圾，庭院内路面干净整洁，物品堆放有序。院内管线布局合理，符合有关安全要求。生活污水、废气能顺畅排出。燃气管道、灶、灯具、开关、气压表等安装统一、规范。在宅前屋后、农宅庭院开展植绿美化活动，种植具有地方特色、易生长、抗病害的 经济作物、观赏果林等绿化植物，庭院里的高大树木应与住房保持适当距离。屋檐前可搭葡萄架、爬山虎或“串珠帘”等进行垂直绿化。院内可发展经济林果，搞活庭院经 济，促进农民增收致富相结合。第第四四十十三三条条 公公共共空空间间引引导导1 1、村村内内废废弃弃院院落落及及空空闲闲地地利利用用闲79、置宅基地由村集体收回，合理整治利用，可作为绿化用地或者公共建设用地。村内目前有少量的宅旁闲置空间，现状多为堆放杂物、荒地或杂草地，或是较为破败的房屋、堆砌的砖块和残垣断壁。可以充分将这些角落空间合理利用起来，可以改造为具有民俗特色小游园、村民健身等活动用地。2 2、村村庄庄入入口口整整治治村庄入口空间应重点处理，设置村庄入口标识，配合引导空间和过渡空间，体现乡村文化，展现村庄风貌和乡土特色。通过设置景观小品、雕塑、标志等形成入口空间。村庄入口铺装材料在满足功能的前提下，应结合当地特有的材料和经济适用的材料。3 3、公公共共活活动动场场所所景景观观整整治治在村中合适地段设置村民广场，通过增加村民80、健身设施、休息座椅、廊架、植物造 景等方式，增强公共活动场地的功能复合性，作为村民公共活动、文化展示、非物质文 化传承的区域。公共活动场地内铺地材料主要考虑材料强度、平度泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 18 和耐久性，还要考虑使用人群数量，地面承载量等要求，尽量就地取材，节约材料资源。常用的地面铺设材 料有：天然石材、卵石、渗水砖、植草格等。第第四四十十四四条条 绿绿化化景景观观引引导导1、居居民民点点绿绿化化村旁绿化：村庄周围适宜形成环村林带，以高大乔木为主，适当配置中高乔木和81、灌木。宅旁绿化：以小尺度、小空间的绿化景观为主，植物品种以花灌木和地被植物为主。公共空间绿化：在村庄内利用建设地块或零星空地建设的公共绿化空间，均为进入式绿地，植物品种宜选择观赏类乔木与花灌木搭配为主。2 2、村村庄庄道道路路绿绿化化道路绿化以乡土植物为主，利用现状行道树，补充栽植花卉、地被、灌木等植物，使道路绿化景观呈现整体性和连贯性。道路绿化：主要为村庄干道、村庄支路和巷道。村庄干道与村庄支路：保持道路两侧原有高大乔木，补植较高的草花（百日红等），重点交通节点处可搭配花灌木点植，起到一定的标识作用。村庄巷道：保持道路两侧原有乔木，清理杂草，补植观赏性花草或观赏草（月季、芍药等），灌木（小叶82、黄杨、红叶小檗等）增加绿化效果。第第十十章章 安安全全和和防防灾灾减减灾灾第第四四十十五五条条 地地质质灾灾害害防防御御规规划划1 1、地地质质灾灾害害现现状状根据泾川县地质灾害分布数据库，张观察村现状无地质灾害点。2 2、地地质质灾灾害害防防治治目目标标通过加强灾害检查，建立健全地质灾害监测预报系统，完善地质灾害预案，达到防灾、减灾、消灾的目的，保障经济持续、稳定、健康发展。3 3、地地质质灾灾害害防防治治原原则则应遵循避开为主，改造为辅的原则，尽量避免人民群众的生命和财产的损失。4 4、地地质质灾灾害害防防治治规规划划加强对地质灾害易发区的山体进行预防建设，开展固沟保塬工程，有效遏制塬面萎83、缩，防止水土流失。第第四四十十六六条条 消消防防规规划划1 1、消消防防水水源源规规划划依据农村防火规范 GB50039-2010的要求，消防水源由给水管网、天然水源或消防水池供给。消防给水系统与生产、生活给水系统合用。利用村庄现有地下水源、水井、河流等天然水源作为消防水源的补充，张观察村主要消防水源为生活给水管网及就近天然水体（地下水源）。规规划划 文文本本 19 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）2 2、消消火火栓栓布布置置室外消火栓设置采用规格统一的地上式布设形式，间距不大于 120m，消火栓与84、市政供水工程同时设计，同时施工，同时交付使用。室外消火栓沿道路设置，并宜靠近十字路口，与房屋外墙距离不宜小于 2m。规划在张观察村主要居民点两侧沿村庄主要道路结合给水管道设置间距为120 米的消防栓，供水接供水管网；在建筑物主要出口处及人流集中区设置灭火器、消防栓等设施。此外，加强消防管理，规划在张观察村村委会设置一处防灾指挥中心，负责预警灾情，引导疏散人群。3 3、消消防防通通道道根据道路交通规划所确定的道路断面，张观察村村域内主要道路、次要道路等均可作为消防疏散通道。4 4、消消防防通通讯讯消防通讯的建设根据农村防火规范 GB50039-2010要求进行配置。农村设火灾报警电话，镇域消防站85、设专门火警电话，同时增设无线联系。5 5、重重点点消消防防单单位位重点消防单位包括村委会、卫生室、学校等重要的公共服务设施、市政设施，对区域内的重点消防单位应重点防护。第第四四十十七七条条 防防洪洪防防涝涝规规划划1 1、防防洪洪标标准准该村位于塬地，只有村域南端有山地，其他地段均为塬地，因此本村的防洪主要以山洪为主，确定山洪按 20 年一遇标准设防。2 2、防防洪洪措措施施南部山底设置截洪渠，并采用山洪治理要采取工程措施和生物措施相结合的办法。在全村范围内逐步对山洪多发地段修建防洪渠，使山洪排水渠对洪水进行有序排放。另外，对该塬边、坡地要加强植树造林，增加植被覆盖率，防止水土流失。3 3、防86、防洪洪要要求求村域内防洪规划应与农田水利、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道，修建堤坝，根据洪灾类型选用不同的防洪标准和防洪措施，实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，组成完整的防洪体系。村域内定期对渠道进行检查、疏通、加固、维修，渠道旁种植树木，既起到防洪的作用，也美化村庄环境。第第四四十十八八条条 防防震震防防灾灾规规划划1 1、设设防防标标准准张观察的地震防御目标按照镇总体规划地震烈度按 7 度设防，所有新建工程必须按此标准设防，不得降低标准，生命线工程、重要工程应提高一度设防。根据 GB18306-2001中国地震动参数区划图，张观察村抗震设防标准为 7度。规划村庄内部新建87、建筑、构筑物必须符合国家现行的抗震规范设计要求，对原有重要建筑物和构筑物进行必要的抗震加固处理。即民用建筑设计按 7 度设防，学校、卫生所等公用设施抗震设防烈按 8 度设防。2 2、疏疏散散救救援援通通道道规划确定疏散救援通道为蒋丰路（县级公路）和村庄主要道路，在各疏散救援通道上设醒目指示标志。村庄内主要道路、次要道路作为疏散通道，疏散半径在 2 公里以内，居住区疏散半径最大不超过 250 米。村庄内的学校操场、道路以及打谷场等生产场所均作为疏散场地，按标准避震疏散场地有效面积按人均不小泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 288、0 03 35 5）规规划划 文文本本 20 于 2 平方米计算3 3、避避震震疏疏散散场场地地在交通便利、附近没有高大建筑和危险建筑并远离次生灾害处设置疏散场地，并具备自来水和自备水源等条件。选址在空旷地、路边绿地、学校操场、中心广场等。并具备自来水和自备水源等条件。依托现有卫生室医疗设施，规划设置防灾医疗救助中心。4 4、防防止止次次生生灾灾害害重点保护次生灾害源点，防止地震时可能诱发的火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏和病菌散溢。严格控制生产、储存、使用易燃易爆物品区域的安全。5 5、其其它它抗抗震震防防灾灾措措施施实施乡村民居抗震保安工程。村庄抗震规划主要包括建设用地评估、工程抗震、生命线工89、程和重要设施防止地震次生灾害以及避震疏散、建立地震的防灾救灾体系，明确地震时各级组织的职责，提高地震应急响应和救灾能力。完善防火组织系统，组成抗震防灾系统，加强抗震防灾管理工作。新建工程严格执行抗震设计规范。在可液化场地、淤泥层较厚场地、自重湿陷性黄土场地建设时必须采取地基处理、加固措施。邮电、交通、供电、供水、卫生、消防等镇区生命线工程和重要部门要制定行业抗震规划，加强生命线工程的抗震加固和更新改造。普及地震知识，加强抗震防灾教育。第第十十一一章章 村村庄庄安安全全生生产产规规则则第第四四十十九九条条 村村庄庄安安全全生生产产管管理理1 1、安安全全管管理理目目标标认真贯彻执行国家和上级人民90、政府有关安全生产的方针政策和法律法规，把安全生产工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本村安全生产的重大问题；建立健全安全生产管理机构和管理制度，督促检查本辖区安全生产工作，分解安全生产考核目标，防止各类安全事故的发生。2 2、安安全全生生产产责责任任组长：张观察村支部书记；副组长：张观察村委会主任、副主任；组员：张观察村民委员，领导小组下设办公室，办公室主任由张观察村委会主任兼任，负责做好全村安全生产工作的部署、安排、监督和检查等工作。3 3、安安全全生生产产检检查查应加大力度检查农村的火灾源头，及时清除源头；经常性检查粮食的霉变情况，以免发生自燃；应提倡文明祭祖，办丧事；在森林防火期，严禁一91、切野外用火，加大巡山护林力度，认真做到“有烟必报，有火必扑，违章必罚”；发现电线断落，应由专人处理；运输农药时，应先检查包装是否完整。第第五五十十条条 村村庄庄安安全全生生产产规规范范1 1、农农村村安安全全用用电电“用电四严禁”：用电要先申请，安装维修要找电工，发现电线断落不要靠近，及时通知电工处理，严禁违章操作和无证作业；自觉遵守安全用电规章制度，规规划划 文文本本 21 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）晒衣服的铁丝和电线要保持足够的距离，严禁在电线上晒衣服；电力线、通讯线、和广播线严禁交叉架设92、；在家庭用电中，严禁用手摸灯头、插座以及其他家用电器金属处壳。“用电五不准”：不准在电力线路下面盖房子、打井、栽树、堆放柴草；不准在电力线路附近采石、放炮；不准靠近电杆挖坑、取土，破坏拉线以防倒杆、断线；要教育儿童不准玩弄电线设备；不准在电力线路附近放风筝、打鸟；不准往电线、瓷瓶、变压器上扔东西；2 2、农农村村火火灾灾预预防防（1）从源头防控：粮食和稻草堆都是可以自燃的，麦秆、烟草等也会自燃，所以要经常通风、翻晒，在阴雨天后尤其必要。有些地方用柴或煤烧火做饭，柴的停放必须远离灶台，且要注意放置数量不要太多，如果在露天堆放煤，不要堆太多且应远离建筑物，以免煤自燃起火。在森林防火期，严禁一切野外93、用火，必要时生产用火（包括烧地边）需申办野外用火许可证，凭证用火；在林区严禁吸烟、乱丢烟头火种；放牧人员严禁野外生活取暖、煮食、驱兽；严禁敞烧地边，烧荒；严禁在林地上坟烧纸、放鞭炮、烟花等，做好聋、哑、痴、呆人员管护工作，严禁上述人员野外有用火；入山人员乱丢烟头、火种；加大巡山护林力度，认真做到“有烟必报，有火必扑，违章必罚”。（2）用火时把控：必须专人管护，火灭人离。应提倡文明祭祖，办丧事，尽量不动火，如果一定要用火，则应当站到上风向，避免火焰伤人。（3）用火后管控：在野外烤火，一定要把未燃尽的灰用水浇灭后再倒出去，将余火熄灭或用沙、土埋好再离去；把烧过的灰倒在安全的地方，不要倒在饲养棚边或94、柴堆边，让灰在炉里或火盆里过夜，冷透了再掏出来；做完饭后应检查，看柴堆周围是否遗留火种。3 3、预预防防农农药药中中毒毒应专业保管，切勿与粮食、蔬菜、瓜果、工具、化肥等混放在一起；每次施药后，剩余药液及器具不可乱倒乱放；平时要加强对喷雾器等设施药具的维修、保管；运输农药时，应先检查包装是否完整，发现有渗漏、破裂的，应用规定的材料重新包装后运输。第第十十二二章章 近近期期项项目目安安排排第第五五十十一一条条 总总体体建建设设规规划划张观察村规划的近期建设内容主要有：制度框架和政策体系完善、基础设施项目、公共服务设施项目、人居环境改造项目、产业振兴项目、土地修复及整治等，总体建设周期如下：建设周期95、阶段建设项目近期2022 年-2025 年制度框架和政策体系完善、基础设施项目、公共服务设施项目、人居环境改造项目、产业振兴项目（部分）、环境卫生设施等。第第五五十十二二条条 近近期期建建设设内内容容根据张观察村的现状情况以及乡村振兴的阶段性要求，规划张观察村近期建设内容主要见附表五：泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 22 第第十十三三章章 实实施施与与管管理理第第五五十十三三条条 政政策策及及资资金金保保障障1 1、政政策策保保障障经依法批准的村庄规划具有法定效力，未经法定程序不96、得修改。在村庄范围内进行各类开发、保护、建设活动应当符合村庄规划，法律、法规另有规定的除外。依照市场需求、技术先进性和适用性、产业关联度、高附加值、环境保护等基准，确定农旅融合的新产业新业态作为村庄经济发展的主导产业。在土地管理法（2019 修订）、中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见、关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见等国家、省系列政策法规文件的指导下，尽快出台指导张观察村农村集体建设用地确权登记、农村集体经营性建设用地入市等指导村庄规划落地实施的相关管理办法，确保规划能有效落地。2 2、资资金金保保障障（1）政府财政支持政府财政支持主要解决村落97、发展中需要的基础设施条件的增加和改善以及村落经济建设中需要提供的土地、资金支持。建议地方政府根据村民对改造项目的缓急程度，制定相应的村落改造建设分年度资金财政制度。（2）村落和企业筹集通过政府对村落发展基础条件的投入，为村庄建设一个企业招商、村民创业的良好环境。在此条件下，通过村委会和村民的努力，形成多渠道资金筹集。第第五五十十四四条条 规规划划实实施施建建议议1 1、加加强强规规划划用用地地管管理理依法对村内建设进行严格的规划管理。村内项目建设必须严格执行审批管理制度。农村居民点建设用地应纳入统一的管理轨道。村落建设应强化环境保护意识，坚决制止与传统村落保护、环境保护、景区建设原则相违背的一98、切建设活动。2 2、加加强强规规划划监监督督与与公公众众参参与与制制度度丰台镇人民政府和泾川县自然资源局应对村庄规划实施情况进行监督检查，并对内部机构和工作人员的执法情况进行监督检查。积极吸纳村内德高望重的老党员、代表成立村庄规划实施督察小组，对村庄规划实施过程进行全方位的监督，对发现的问题及时上报工作组，针对出现的问题想办法解决，保障村庄规划高质量实施。3 3、将将土土地地利利用用、村村庄庄建建设设要要求求纳纳入入村村规规民民约约以简约版的张观察村村规民约为指导，结合张观察村的村庄发展特点，采用民主协商的方式制定张观察村村规民约，建议从社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、家庭婚姻、土地利99、用、村庄建设七个方面制定具体条款，其中土地利用和村庄建设方面的条款建议如下：（1）土地利用1）本村土地，除法律规定属国家以外，均属村集体所有，各农户对承包田、自留地、宅基地等土地只有使用权。村民委员会根据村庄规划、经济发展等需要，通过党员、村民代表会议决议集体土地管理。2）全体村民均有保护耕地的义务。村内任何组织和个人使用土地，都应服从村民委员会的统一规划和调整，按规定办理用地手续，经批准后方可使用。严禁乱占滥用、买卖或者以其他方式非法转让土地。规规划划 文文本本 23 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 100、5）3）永久基本农田承包责任人必须严格遵循基本农田“五个不准”。不准占用永久基本农田植树造林，发展林果业；不准占用永久基本农田搞非农建设；不准违反村庄规划随意减少永久基本农田面积；不准以农业结构调整为名，在永久基本农田内从事挖塘养鱼、畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用永久基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。（2）村庄建设1）村民建房用地、临时建筑用地，必须服从统一管理，履行申批制度，做到先批后建，严格按土地管理法办事。2）村民建房必须服从本村规划，尽量使用村内空闲地及退出的老宅基地。事前写出申请，由村民委员会审核同意后，方可办理报批手续。3）村民新建、扩建、拆建大小房屋101、，须向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论同意，上报审批并领取建房用地批准通知书，由村分管干部按批准面积定桩放样方可施工。第第十十四四章章附附则则及及附附表表第第五五十十五五条条 法法律律效效力力本规划成果由规划文本、规划图集和规划附件(说明书和基础资料汇编)组成。其中规划文本和规划图纸具有同等法律效力，规划附件是对文本和图纸的解释说明。数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划文档、规划表格、规划图件的矢量数据和栅格数据以及元数据等。本规划是张观察村的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法律依据，村域范围内的一切村庄建设均应遵守102、本规划。第第五五十十六六条条 管管制制规规则则1 1、农农用用地地保保护护（1）本村已划定永久基本农田 185.79 公顷，分散分布在村域内，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 242.18 公顷，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在种植园用地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内划定设施农用地有 19.80 公顷，应按规定要求新建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。2 2、生生态态保保护护103、（1）本村内不涉及生态保护红线。（2）本次规划划定一般生态用地 397.51 公顷，保护村内乔木林地、其他林地、坑塘水面等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。3 3、建建设设空空间间管管制制本村规划村庄用地规模为 49.24 公顷。（1）农村住宅泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 24 本村内划定宅基地 42.27 公顷，每户建筑基底面积控制在 267 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房104、建筑层数不超过 2 层，建筑高度不大于 9 米，应体现泾川县及张观察村统一特色，统一采用白墙红瓦风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（2）产业发展经营性建设用地建筑密度需45%，建筑高度15 米，容积率0.7，绿地率15%。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。注：该规划中的经营性建设用地主要针对村庄工业用地。（3）公用基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后道路边缘不小于 3米。村内供水由王村水厂提供，污水处理设施选用地埋式一体化小型污水处理设备，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收105、集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。4 4、历历史史文文化化传传承承与与保保护护（1）本村内无文物保护单位.（2）本村未划定乡村历史文化保护线。5 5、村村庄庄安安全全和和防防灾灾减减灾灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。规规划划 文文本本 25 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”106、村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第五五十十七七条条 附附表表附表一规划主要调控指标表附表二：三线面积统计表附表三：三区面积统计表管管控控边边界界类类型型面面积积（h ha a）比比重重（%）生态保护红线0.000.00永久基本农田保护红线185.7919.68建设用地规模边界51.15.41规划区总面积944.00100.00指标（单位）规划基期年规划目标年指标属性一一、村村庄庄发发展展指指标标户数586617预期性户籍人口规模（人）21032212预期性常住人口规模（人）18722012预期性二二、国国土土空空间间开开发发保保护护耕地保有量（公顷）242107、.18242.18约束性永久基本农田保护农田（公顷）185.79185.79约束性生态保护红线面积（公顷）0.000.00约束性建设用地总规模（公顷）48.9451.1约束性村庄用地规模（公顷）47.7349.24约束性新增村庄建设用地规模（公顷）/1.51约束性三三、人人居居环环境境整整治治户用卫生厕所普及率（%）60100预期性生活垃圾收集处理率（%）70100预期性生活污水处理率（%）0.00100预期性村庄绿化覆盖率（%）2030预期性指标（单位）规划基期年规划目标年指标属性管管控控边边界界类类型型面面积积（h ha a）比比重重（%）生态空间397.5142.11农业空间495.39108、52.48建设空间51.15.41规划区总面积944.00100.00泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 26 国土空间功能结构调整表一级类二级类三级类规划基期年规划目标年规划期内面积增减（公顷）代码名称代码名称代码名称面积（公比重（100%）面积（公比重（100%）农林用地01耕地0103旱地242.1825.65242.1825.650.0002园地0201果园180.5819.13173.7718.41-6.8103林地0301乔木林地202.4921.45202.4921.4109、50.000304其他林地194.7820.63194.7820.630.0004草地0403其他草地60.766.4459.646.32-1.1206农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地13.711.4513.711.450.000603畜禽养殖设施建设用地0.320.036.090.655.77村庄用地06农业设施建设用地0601乡村道路用地060102村庄内部道路用1.660.181.670.180.0107居住用地0703农村宅基地43.144.5742.274.48-0.870704农村社区服务设施用地0.450.050.270.03-0.1808公共管理与公共服110、务用地0803文化用地080302文化活动用地0.390.040.390.040.000804教育用地080403中小学用地0.740.080.720.08-0.02080404幼儿园用地0.000.000.150.020.150807社会福利用地0.000.000.210.020.2109商业服务业用地0901商业用地0.030.000.000.00-0.0310工矿用地1001工业用地0.000.001.280.141.2811仓储用地1101物流仓储用地1.050.111.160.120.1113公用设施用地1301供水用地0.180.020.180.020.001302排水用地0.00111、0.000.090.010.091306通信用地0.060.010.030.00-0.031309环卫用地0.030.000.030.000.0014绿地与开敞空间用地1403广场用地0.000.000.200.020.2016留白用地0.000.000.590.060.59区域基础设施用地12交通运输用地1202公路用地1.210.021.240.130.03其他建设用地15特殊用地0.000.000.620.070.62陆地水域17陆地水域1704坑塘水面0.240.030.240.030.00合计944.00100.00944.00100.000.00规规划划 文文本本 1 泾泾川川县县112、丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）附表五：近期重点实施项目表（库）项项目目类类型型项项目目编编号号项项目目名名称称项项目目位位置置用用地地规规模模投投资资规规模模（万万元元）实实施施年年限限备备注注公公共共服服务务设设施施1修建康养中心村庄核心区2100 平方米902023 年-2024 年基基础础设设施施建建设设2道路硬化道路沿线22000 平方米3302022 年-2025 年3进户路硬化村庄沿线32000 平方米3842022 年-2025 年4配套排水渠村庄沿线6000 米1282022 年-2025 年113、生生态态修修复复5沿线林床整治、树木抚育道路沿线5 公里252022 年-2025 年6行道树栽植道路沿线雪松 1200 株、樱花 1200 株452022 年-2025 年人人居居环环境境整整治治7游园节点村内组团2 处302023 年-2024 年8花园围栏村庄农户门前10000 米652023 年-2024 年9外墙风貌改造村庄沿线18000 平方米1442022 年-2025 年10文化宣传栏村庄沿线100 座202022 年-2025 年11安装太阳能路灯村庄沿线500 盏1002022 年-2025 年土土地地整整治治12废旧桩基拆除村庄沿线30 处402022 年-2025 年1114、3沿线地埂、坎坡整治村庄沿线5 公里502022 年-2025 年14修建挡土墙村庄沿线4500 米2482022 年-2025 年产产业业发发展展15苹果种植园吴家岭组、南俭组900 亩9002022 年-2025 年16畜牧加工胡麻咀组约 20 亩6502022 年-2025 年18高标准基本农田东庄组、街道组、沟圈组62 公顷3002022-2025合合计计3549 万元附表六：公共服务设施配套建一览表序序号号规规划划类类型型公公服服设设施施数数量量建建筑筑面面积积占占地地面面积积1 1现状保留卫生室1栋60450图书室1栋20450公共厕所1栋1515邮政代办点1处20450金融服务中115、心1处204502 2提升改造党群服务中心1栋220450小学1处32405000幼儿园1处18602400有健身器材的活动广场1处1282000规划新建居家养老中心1处6402100公共厕所1处1010附表七：图则 A 区控制指标表A 区区控控制制指指标标表表图斑编号地类代码地类名称面积（）容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（米）A-0111仓储用地1106.011.5352024A-0211仓储用地1486.051.5352024A-031209其他交通设施用地361.75A-040703农村宅基地6222.890.735209A-050703农村宅基地7120.090.735209116、A-060703农村宅基地1917.570.735209A-070703农村宅基地839.360.735209A-080703农村宅基地824.930.735209A-090703农村宅基地659.680.735209A-100703农村宅基地1438.630.735209A-111301供水用地530.67A-120703农村宅基地1112.960.735209A-130703农村宅基地523.640.735209A-140703农村宅基地1194.910.735209泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 117、5）规规划划 文文本本 2 A-150703农村宅基地12637.340.735209A-160703农村宅基地4179.060.735209A-170703农村宅基地1221.890.735209A-1811仓储用地232.421.5352024A-190703农村宅基地873.070.735209A-200703农村宅基地872.920.735209A-210703农村宅基地563.400.735209A-220703农村宅基地3264.070.735209A-230703农村宅基地445.880.735209A-2314绿地与开敞空间用地2030.19A-240703农村宅基地6218.118、710.735209A-240703农村宅基地2603.340.735209A-250703农村宅基地1550.330.735209A-250703农村宅基地6325.440.735209A-260703农村宅基地861.240.735209A-260703农村宅基地678.120.735209A-270703农村宅基地1207.230.735209A-270703农村宅基地3549.560.735209A-280703农村宅基地400.300.735209A-280703农村宅基地1448.520.735209A-290703农村宅基地1431.930.735209A-300703农村宅基地119、873.980.735209A-310703农村宅基地465.170.735209A-320703农村宅基地7947.130.735209A-330703农村宅基地2777.170.735209A-340703农村宅基地1776.400.735209A-350703农村宅基地844.980.735209A-360703农村宅基地4094.460.735209A-370703农村宅基地5558.860.735209A-380703农村宅基地11401.080.735209A-390703农村宅基地1805.510.735209A-4011仓储用地7375.141.5352024A-410703农120、村宅基地962.320.735209A-420703农村宅基地406.660.735209A-430703农村宅基地699.760.735209A-440703农村宅基地11437.670.735209A-450703农村宅基地9572.050.735209A-460703农村宅基地2590.620.735209A-4711仓储用地942.991.5352024A-480703农村宅基地1615.920.735209A-490703农村宅基地2304.010.735209A-500703农村宅基地969.200.735209A-510703农村宅基地1206.110.735209A-52070121、3农村宅基地2278.640.735209A-530901农村宅基地1080.140.735209A-540703农村宅基地4677.780.735209A-550703农村宅基地4730.050.735209A-560703农村宅基地1236.190.735209A-58080403中小学用地8614.670.8303015A-590807社会福利用地774.390.8303015A-600703农村宅基地8180.460.735209A-610703农村宅基地916.580.735209A-620703农村宅基地1512.030.530206A-640703农村宅基地713.780.735122、209A-650703农村宅基地3614.830.735209A-6615特殊用地10921.10A-670703农村宅基地274.940.735209A-680703农村宅基地5185.600.735209A-690703农村宅基地7036.530.735209A-700703农村宅基地445.890.735209A-710703农村宅基地4089.960.735209A-720703农村宅基地2118.780.735209A-730703农村宅基地822.940.735209A-740703农村宅基地14494.100.735209A-750703农村宅基地1142.450.735209A123、-760703农村宅基地675.180.735209规规划划 文文本本 3 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）A-770703农村宅基地1460.570.735209A-780703农村宅基地526.260.735209A-790703农村宅基地640.480.735209A-800703农村宅基地3948.290.735209A-810703农村宅基地548.390.735209A-821309环卫用地315.45A-8311仓储用地239.161.5352024A-840901留白用地8268.7124、3A-850703农村宅基地563.480.735209A-860703农村宅基地0.735209A-870703农村宅基地777.700.735209A-880703农村宅基地11276.890.735209A-890703农村宅基地2190.770.735209A-900703农村宅基地913.200.735209A-910703农村宅基地862.650.735209A-920703农村宅基地747.960.735209A-930703农村宅基地18484.180.735209A-940703农村宅基地1126.120.735209A-950803文化用地3852.140.6452012A125、-960901农村宅基地331.900.735209A-970703农村宅基地4622.130.735209A-980703农村宅基地2805.130.735209A-9901301供水用地412.53A-1000703农村宅基地1243.480.7359A-1010703农村宅基地2017.480.735209A-1020703农村宅基地6899.110.735209A-1030703农村宅基地574.950.735209A-1040703农村宅基地1407.450.735209A-1050703农村宅基地1738.130.735209A-1060703农村宅基地1019.370.73520126、9A-1070703农村宅基地1306.950.735209A-1080703农村宅基地1495.520.735209A-1090703农村宅基地23446.620.735209A-1100703农村宅基地832.600.735209A-1121301供水用地415.92A-1130703农村宅基地9647.830.735209A-1140703农村宅基地1546.400.735209A-1150703农村宅基地9001.930.735209A-1161306通信用地285.32A-1170703农村宅基地1016.190.735209A-1180703农村宅基地1033.470.735209127、A-1190703农村宅基地762.710.735209A-1200703农村宅基地3789.620.735209A-1080703农村宅基地4230.630.735209A-10711仓储用地236.70A-1060703农村宅基地787.730.735209附表八：图则 B-C 区控制指标表B-C 区区控控制制指指标标表表图斑编号地类代码地类名称面积（）容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（米）B-010703农村宅基地7915.4690.735209B-020703农村宅基地441.4990.735209B-0301301供水用地466.859B-040703农村宅基地2742.59128、30.735209B-050703农村宅基地2075.6110.735209B-060703农村宅基地465.2330.735209B-070703农村宅基地610.6120.735209B-080703农村宅基地3625.5740.735209B-090703农村宅基地3506.9390.735209B-100703农村宅基地4506.8930.735209B-110703农村宅基地22405.680.735209B-120703农村宅基地3096.0690.735209B-130703农村宅基地851.4790.735209B-140703农村宅基地574.0440.735209B-150129、703农村宅基地786.750.735209泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）规规划划 文文本本 4 B-161001工业用地12806.160.7451518C-010703农村宅基地612.7740.735209C-020703农村宅基地2162.5920.735209C-030703农村宅基地6159.3760.735209C-040703农村宅基地7989.7170.735209C-050703农村宅基地2080.6720.735209C-060703农村宅基地554.1330.735209C130、-070703农村宅基地715.2130.735209C-080703农村宅基地471.9650.735209C-090703农村宅基地1864.0720.735209C-100703农村宅基地2262.4290.735209C-1115特殊用地1678.041C-120703农村宅基地687.7210.735209C-130703农村宅基地2534.3220.735209C-140703农村宅基地1158.240.735209C-150703农村宅基地1872.7490.735209C-160703农村宅基地1449.5670.735209C-170703农村宅基地6386.160.7352131、09C-180703农村宅基地7516.5710.735209C-190703农村宅基地1628.6930.735209C-200703农村宅基地686.4150.735209C-210703农村宅基地518.2780.735209C-220703农村宅基地4101.4030.735209C-230703农村宅基地619.2230.735209C-240703农村宅基地792.8840.735209C-250703农村宅基地203.1920.735209C-260703农村宅基地558.8970.735209C-270703农村宅基地1103.7740.735209C-281301排水用地92132、8.1420.6452012I泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）目目录录第第一一章章 规规划划背背景景篇篇.1一、乡村振兴政策背景.1二、村庄国土空间规划背景.2第第二二章章 规规划划总总则则篇篇.3一、规划目的.3二、规划定位.3三、规划原则.3四、规划依据.3五、规划范围.5六、规划期限.5七、规划底图.5八、规划成果.5九、规划技术路线.5十、本规划按程序经批准，即具有法律效力.6第第三三章章 村村庄庄现现状状分分析析篇篇.7一、丰台镇概况.7二、张观察村村庄现状分析.8三、村庄调研及村民意愿收133、集.13第第四四章章 上上位位规规划划解解读读篇篇.15一、泾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要解读.15二、泾川县乡村振兴战略实施规划（2018-2022 年）.16三、泾川县城市总体规划（2015-2030）解读.17四、上位规划泾川县县域村庄建设规划（2016-2030）引导定位.17五、泾川县土地利用总体规划调整完善丰台镇部分解读.17六、泾川县丰台镇总体规划（2010-2025 年）.18七、泾川县国土空间规划（2020-2035）（在编）.18第第五五章章 目目标标定定位位与与规规模模预预测测篇篇.19一、村庄类型.19二、发展理念.19三、发展策略.19134、四、村庄定位.19五、发展目标.20六、规模预测.20第第六六章章 国国土土空空间间布布局局篇篇.22一、国土空间总体格局.22二、落实底线管控.22三、国土空间功能结构调整.22四、生态用地布局.24五、农业用地布局.25六、建设用地布局.26第第七七章章 居居民民点点布布局局与与管管控控.29一、村庄居民点布局.29二、总平面布局.29三、居民点建设管控.30四、农宅及院落设计.31五、人居环境综合整治.32第第八八章章 基基础础设设施施和和公公共共服服务务设设施施.34一、道路交通规划.34二、竖向规划.34三、给水设施规划.35四、排水设施规划.35五、电力与通信设施规划.36六、供热135、燃气设施规划.37七、环境卫生设施规划.37II泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）八、殡葬设施规划.38九、公共服务设施规划标准.39十、村庄公共服务设施规划.39图 8-9 公共服务设施规划图.40十一、智慧村庄建设规划.40第第九九章章 产产业业发发展展规规划划.42一、产业发展思路与引导.42二、产业发展策略.43三、产业发展规划.43四、产业布局结构.45第第十十章章 国国土土综综合合整整治治与与生生态态保保护护修修复复篇篇.46一、综合整治与生态保护修复目标.46二、农用地整理.46三、建设136、用地整治.46四、生态保护修复.47第第十十一一章章 景景观观风风貌貌引引导导.49一、总体风貌引导.49二、农宅风貌引导.49三、庭院环境改造.50四、公共空间引导.50五、绿化景观引导.51第第十十二二章章 安安全全和和防防灾灾减减灾灾.52一、地质灾害防御规划.52二、消防规划.52三、防洪防涝规划.52四、防震防灾规划.52第第十十三三章章 乡乡村村振振兴兴战战略略解解读读及及规规划划引引导导.54一、乡村振兴目标任务.54二、乡村振兴战略内容.54三、乡村振兴战略实施.55四、乡村振兴战略规划引导.55五、提高民生保障水平实施规划.58第第十十四四章章 村村庄庄安安全全生生产产规规则137、则篇篇.60一、安全管理目标.60二、安全生产责任.60三、安全生产检查.60四、村庄安全生产规范.60第第十十五五章章 近近期期项项目目安安排排.61一、总体建设规划.61二、近期建设内容.61第第十十六六章章 实实施施与与管管理理篇篇.62一、政策保障.62二、资金保障.62三、规划实施建议.62四、村规民约.63 1 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第一一章章 规规划划背背景景篇篇一一、乡乡村村振振兴兴政政策策背背景景（一一）国国家家相相关关政政策策背背景景1 1、乡乡村村振振兴兴战战略略要138、坚持农业农村优先发展，按照产产业业兴兴旺旺、生生态态宜宜居居、乡乡风风文文明明、治治理理有有效效、生生活活富富裕裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，促进“三产”融合发展，坚持以人民为中心的发展思想，以实施乡村振兴战略为总抓手，遵循乡村发展规律，加强城乡统筹，促进优质资源向乡村流动，促进村庄地区生态环境保护、资源集约节约和统筹利用，全面提升农村人居环境，充分挖潜村庄特色，激发村庄活力，有效促进村庄健康和可持续发展。2 2、中中华华人人民民共共和和国国乡乡村村振振兴兴促促进进法法（自自2 20 02 21 1年年6 6月月1 1日日起起施施行行）全面实施乡村139、振兴战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充充分分发发挥挥乡乡村村在在保保障障农农产产品品供供给给和和粮粮食食安安全全、保保护护生生态态环环境境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。全面实施乡村振兴战略，应当坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；应当充分尊重农民意愿，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；应当坚持人与自然和谐共生，统统筹筹山山水水林林田田湖湖草草沙沙系系统统治治理理，推推动动绿绿色色发发展展，推推进进生生态态文文明明建建设设；应当坚持改革创新，充分发挥市场在资源140、配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；应当坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历历史史文文化化、发发展展现现状状、区区位位条条件件、资资源源禀禀赋赋、产产业业基基础础分分类类推推进进。3 3、中中央央一一号号文文件件：中中共共中中央央国国务务院院关关于于实实施施乡乡村村振振兴兴战战略略的的意意见见实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三三农农”工作的总抓手。确立了实施乡村振兴战略的总体要求和主要任141、务：“以产业兴旺为重点，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；以摆脱贫困为前提，打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感，明确了实施乡村振兴战略的重大政策举措”。（二二）甘甘肃肃省省相相关关政政策策解解读读1 1、甘甘肃肃省省委委省省政政府府一一号号文文件件：中中共共甘甘肃肃省省委委甘甘肃肃省省人人民民政政府府关关于于坚坚持持农农业业农农村村优优先先发发展142、展 做做好好全全省省“三三农农”工工作作的的实实施施意意见见提出坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，坚持走高质量发展路子，做大做强乡村特色产业，全面推进农业农村改革发展，推进农村人居环境整治，发展乡村重点产业。2 2、甘甘肃肃省省乡乡村村振振兴兴战战略略实实施施规规划划(2 20 01 18 82 20 02 22 2 年年)坚持脱贫攻坚与乡村振兴两手抓，把打好精准脱贫攻坚战作为乡村振兴的核心任务，有序实现乡村振兴，构建乡村振兴优势产业体系，构建城乡融合发展新格局，推动农村产业深度融合，加快建立现代农业经营体系。3 3、甘甘肃肃省省村村庄庄规规划划143、编编制制实实施施方方案案2019 年 4 月，按照国家 5 部委文件，会同省委农办、省农业农村厅、省发改委、省财政厅研究制定了甘肃省村庄规划编制实施方案明确工作任务和时限，指导各地有序推进村庄规划编制工作。4 4、甘甘肃肃省省自自然然资资源源厅厅 甘甘肃肃省省委委农农办办 甘甘肃肃省省农农业业农农村村厅厅 甘甘肃肃省省发发展展和和改改革革委委员员会会 甘甘肃肃省省财财政政厅厅印印发发关关于于加加强强乡乡村村规规划划建建设设的的指指导导意意见见统筹推进县乡村一体化发展，完善县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。加强乡镇服务村民的能力，推动镇村联动发展，因地制宜提出村域基础设施和公共服144、务设施的选址、规模、标准等要求。突出地方特点、文化特色和时代特征，优化乡村布局，科学编制“多规合一”实用性村庄规划，打造各具特色、不同风格的美丽村庄，促进乡村振兴，推动城乡融合发展。5 5、2 20 02 21 1 年年 3 3 月月甘甘肃肃省省国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十四四个个五五年年规规划划和和二二三三五五年年远远景景目目标标优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，推动形成工 2 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 2145、0 02 22 22 20 03 35 5）农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推推动动巩巩固固拓拓展展脱脱贫贫攻攻坚坚成成果果同同乡乡村村振振兴兴有有效效衔衔接接：巩固拓展脱贫攻坚成果；接续推动脱贫地区乡村振兴；构建现代乡村产业体系。实实施施乡乡村村建建设设行行动动：强化乡村建设规划引领；加强乡村公共基础设施建设；发展城乡一体的公共设施；实施农村人居环境整治提升五年行动。全全面面深深化化农农业业农农村村改改革革：完善城乡融合发展机制；加快农村土地改革；深化农村产权制度改革。6 6、2 20 02 22 2 年年 5 5 月146、月甘甘肃肃省省村村庄庄规规划划编编制制导导则则在明确村庄规划法定地位及规划原则等的基础上，细化了村庄规划工作组织方式及各级政府、部门职责，制定村庄分类编制内容引导，提出集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类村庄的规划编制内容要求。导则强调规划编制加强公众参与，倡导村民共建共治与共同缔造。要求规划成果简明实用，包括管理版和村民手册。（三三）区区域域相相关关背背景景解解读读1 1、平平凉凉市市乡乡村村振振兴兴战战略略实实施施规规划划(2 20 01 18 82 20 02 22 2 年年)按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略做出总体设计和147、阶段谋划，强调坚持农业农村优先发展，推进建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2 2、平平凉凉市市乡乡村村振振兴兴（乡乡村村建建设设）示示范范行行动动实实施施方方案案的的通通知知按照乡村建设规划，积极开展示范创建。加快推进乡村建设，及时进行总结梳理，探索形成符合实际的乡村建设标准。示范村创建按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，以村庄现状为基础148、，以村庄规划为先导，充分尊重农民群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定具体建设内容。3 3、泾泾川川县县国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十四四个个五五年年规规划划和和二二三三五五年年远远景景目目标标纲纲要要坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，按照建设“三种类型村庄”、打造“三条富裕乡村片带”、实现“三个目标标准”的“三三三”工作思路，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，探索走出一条富有县域特色的乡村振兴道路。4 4、泾泾川川县县乡乡村村振振兴兴战战略略实实施施规规划划（2 20 01 18 82 20 0149、2 22 2 年年）准确把握乡村振兴的重点，统筹推进乡村振兴各项重点工作，发展红牛、泾川蔬菜、苹果、核桃等产业，争取实施一批支撑泾川县域经济发展的大项目、好项目，积极学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法，有效推进“三大革命”、“三大行动”。二二、村村庄庄国国土土空空间间规规划划背背景景1 1、2 20 01 19 9 年年 5 5 月月 9 9 日日，中中共共中中央央国国务务院院关关于于建建立立国国土土空空间间规规划划体体系系并并监监督督实实施施的的若若干干意意见见的的发发布布，标标志志着着国国土土空空间间规规划划顶顶层层设设计计和和“四四梁梁八八柱柱”基基本本形形成成。意见中确定了150、在新的空间规划体系下，村庄规划属于“五级三类”中的详细规划，明确了村庄规划的法定地位。2019 年 1 月，五部委又联合发布了关于统筹推进村庄规划工作的意见，意见明确指出，不规划不建设、不规划不投入的总体要求。明确把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，力争到 2019 年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类；到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，持之以恒推动乡村振兴战略落实落地。2 2、2019 年 2 月，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发改委、财政部联合发布关关于于统统筹筹推推进进村村庄庄规规划划工工作作的的意意见见，明151、确了村庄规划工作的总体要求：要坚持县域一盘棋，推推动动各各类类规规划划在在村村域域层层面面的的“多多规规合合一一”，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，打造各具特色、不同风格的美丽乡村。力争到 2019 年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类；到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。3 3、2019 年 5 月，自然资源部办公厅印发关关于于加加强强村村庄庄规规划划促促进进乡乡村村振振兴兴的的通通知知，提出在不改变县级国土空间规划主要控制指标的情况下，优化调整村庄用地布局，涉及永久基本农田和生态保护红线调整的，严格按照国家有关规定执152、行，调整结果依法落实到村庄规划中。4 4、2019 年 6 月，自然资源部印发的开开展展国国土土空空间间规规划划近近期期锁锁定定七七项项工工作作，明确了七项近期工作。其中提出了：集中力量编制好“多规合一”的实用性村庄规划。3 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第二二章章 规规划划总总则则篇篇一一、规规划划目目的的为为适适应应国国土土空空间间规规划划体体系系要要求求，贯贯彻彻实实施施乡乡村村振振兴兴战战略略，编编制制“多多规规合合一一”的的实实用用性性村村庄庄规规划划，推动张观察村地区高质量发展，发挥153、村庄规划对张观察村国土空间布局、产业发展布局、居民点布局与建设管控、国土综合整治与生态保护、人居环境整治、安全和防灾减灾等。根据国家相关法律法规和政策文件，依据甘肃省村庄规划编制导则，充分考虑村庄现状和各项发展条件，因地制宜，合理编制本规划，科学进行用地功能布局。努力改善村庄环境，提升各项基础设施，创造舒适宜人的居住环境。节约用地，少占耕地，充分发挥现有用地潜力。尊重村民意愿，注重规划的实用性和可操性。二二、规规划划定定位位2018 年 12 月全国国土空间规划工作会议明确了“五级三类”的国土空间规划体系，要求2020 年全面完成规划期至 2035 年的省市县三级国土空间规划编制工作。为落实“154、多规合一”要求，为全面开展国土空间规划编制奠定工作基础，以第三次全国国土调查土地分类为基础，综合考虑各行业管理需求，制定衔接统一的国土空间规划用地分类。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。本规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥村民主体作用，坚持村域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”，突出乡村特色，留住乡愁乡情155、，编制符合乡村发展实际，符合村民发展意愿、符合乡村振兴要求的村庄规划。三三、规规划划原原则则（一一）分分类类推推进进，多多规规合合一一根据不同类型村庄发展需要，有序进行村庄规划编制。充分考虑环境、资源和生态的承受能力，实现自然资源可持续的利用。按照多规合一实用性村庄规划要求，合理安排村庄空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设，重点突出环境生态优化、土地利用优化、道路交通优化、城镇与农村关系优化、人文素质提升。（二二）全全域域统统筹筹，保保护护优优先先规划全覆盖，对村域内统筹考虑，明确村庄建设、整治的分类和重点内容。村庄规划需把环境保护放在首位，加大环境保护力度，坚持预防为主、综合治理。严156、格保护生态资源，注重历史文化传承、保护保护自然生态空间，维护农村历史文化和村庄风貌。耕地和永久基本农田保护面积不减少、质量不降低。规划区域建设用地总规模不增加文化和自然肌理不破坏。（三三）生生态态宜宜居居，节节约约集集约约坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，打造生态宜居美丽乡村。提高土地利用的集约化程度，通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。通过实施土地综合整治，盘活存量集体建设用地，并将结余的建设用地指标主要留用于农村。（四四）传传承承文文脉脉，突突出出特特色色按照保护优先的原则，提出开发利用历史文化和特色资源157、的保护方式，将历史文化的延续，特色资源的利用与乡村振兴、社区营造相结合。突出地域和文化特色.形成统一有效的管理体制，避免在保护和开发的过程中容易出现的重复建设，特色不突出，管理错综复杂等问题。（五五）尊尊重重民民意意，简简明明实实用用坚持农民主体地位，以村民为中心，充分调动村民积极性，鼓励村民深度参与。以村民的迫切需求为导向，尊重村民意愿，反映村民诉求。编制让政府满意、让村民满意的能用、好用、管用的村庄规划。（六六）简简便便易易行行 依依规规管管理理规划编制要以规划成果能够落实和可操作性作为基本要求，做到有利生产，方便生活；同时要尊重差异，突出特色，符合各村实际。规划成果要简明扼要、通俗易懂、158、管控有序。四四、规规划划依依据据（一一）法法律律法法规规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；（2）中华人民共和国土地管理法（2021 年修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；（4）中华人民共和国乡村振兴促进法（自 2021 年 6 月 1 日起施行）；4 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）（5）中华人民共和国水法（2016 年）；（6）中华人民共和国土地管理法实施条例(2021 年修订版)；（7）中华人民共和国基本农田保护条例(2018 年)；（8）土地复垦条例（20159、11 年）；（9）畜禽规模养殖污染防治条例(2014 年)；（10）甘肃省城乡规划条例（2021 年）；（11）甘肃省环境保护条例（2004 年）；（12）甘肃省实施办法（2020 年）；（13）中华人民共和国文物保护法（2017 年）；（14）中华人民共和国森林法（2019 年）；（15）中华人民共和国消防法（2019 年）；（16）国家级公益林管理办法（2013 年）；（17）甘肃省实施中华人民共和国土地管理法办法（2020 年）；（18）甘肃省林业生态环境保护条例（2011 年）；（19）地质灾害防治条例（2004 年）；（20）公路安全保护条例（2011 年）；（21）电力设施保护条例160、（2011 年）。（二二）技技术术规规范范与与标标准准（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；（2）全国乡村重点产业指导目录(2021 年版)(农业农村部)；（3）村庄整治技术标准(GB/T 50445-2019)；（4）第三次全国国土调查技术规程(TD/T 1055-2019)；（5）甘肃省村庄规划编制导则(2022.05)；（6）甘肃省村容村貌提升导则(2022 年)。（三三）政政策策文文件件（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中 发201918 号)；（2）中共中央办公厅 关于印发的通知(厅字 202018 号)；（3）国务院 关于促进乡村产业161、振兴的指导意见(国发201912 号)；（4）中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知(厅字202141 号)（5）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推 进村庄规划工作的意见(农规发20191 号)；（6）国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024 号）；（7）国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044 号）；（8）自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发2021166 号)；（9）自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)；（162、10）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发 201935 号)；（11）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见(自然资办发 202057号)；（12）自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自 然资发 2020127 号)；（13）自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知(自 然资发2020128 号)；（14）自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函自然资函2022 47 号)；（15）中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见(2018 年 2 月 14日)；（16）中共甘肃省委 甘肃省人民163、政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三 农”工作的实施意见(2019 年 2 月 28 日)；（17）中共甘肃省委农村工作领导小组 甘肃省实施乡村振兴战略领导小组印发 的通知(甘农领发20214 号)；（18）甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知(甘政发202217 号)；（19）甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划 工作的通知(甘资规划发201932 号)；（21）甘肃省自然资源厅 中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于印发 的通知(甘资规划发201913 号)；（21）关于进164、一步加快推进全省村庄规划工作的通知(甘资规划发201932 号)；（22）甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革 委员会 甘肃省财政厅印发的通知(甘资 发2021148 号)；（23）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)(自然资办 发202051 号)。（四四）相相关关规规划划（1）农村人居环境整治提升五年行动实施方案(20212025 年)；（2）甘肃省乡村振兴战略实施规划(20182022 年)；（3）甘肃省村庄规划编制导则（2022.05）；（4）平凉市乡村振兴战略实施规划(20182022 年)；（5）平凉市乡村振兴（乡村建设）示范行动实施方165、案的通知；（6）泾川县乡村振兴战略实施规划（20182022 年）；（7）泾川县国土空间总体规划（在编）（2021-2035 年）；（8）泾川县城市总体规划（2015-2030）；（9）泾川县县域村庄建设规划（2016-2030）；（10）泾川县土地利用总体规划（2010-2020）；（11）泾川县丰台镇总体规划（2018-2030）；（12）国家、甘肃省其它有关法律法规、政策文件和标准规范；（13）甲方提供的地形图及相关基础资料。五五、规规划划范范围围本次规划范围为丰台镇张观察村所辖行政村界线内的全域国土空间：用地范围 944.00 公顷。六六、规规划划期期限限丰台镇张观察村村庄规划的规划期166、限为 14 年。规划基期：2021 年；近期规划：2022-2025 年，共 4 年；远期规划：2026-2035 年，共 10 年。七七、规规划划底底图图以丰台镇张观察村第三次全国国土调查及 2020 年度变更数据为基础，以地籍调查数据、国土数字正射影像图、农村土地承包经营权确权登记发证数据及地理国情监测、地质环境、森林、草原等专项自然资源调查作为补充。底图数学基础采用 2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准，高斯-克吕格投影 3分带。八八、规规划划成成果果本规划成果分管理版和村民手册。管理版主要包括规划文本、规划图集、附件和数据库。附件为规划说明书和基础资料汇编，数据库为规划成果167、数据的电子形式。村民手册，即成果简明扼要、通俗易懂，目的为方便村民掌握、接受和执行 村庄规划。九九、规规划划技技术术路路线线（一一）以以“多多规规合合一一”理理论论为为指指导导，明明确确规规划划目目标标以“多规合一”理论为指导，将村庄规划、乡村空间布局规划、乡镇与村土地利用规划等进行有机结合，从而明确村土地利用目标。（二二）结结合合乡乡村村振振兴兴战战略略目目标标乡村振兴战略的思想是提高农民实际收入，增加农村活力，主要途径是推动资源流动，通过人口流动、土地流转和集中资金促进城乡的融合。通过资源的整合推动农村振兴战略的进步，提高农业增收，实现农业农村现代化发展。6 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观168、观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）（三三）对对全全域域进进行行综综合合治治理理在整体规划的基础下，要进行全域综合治理，聚集农业类的资金费用，使得土地资源进行流动，实行动态化空间规划。在建设美丽乡村时要贯彻执行乡村振兴战略，对农村用地进行划分，例如农业用地、生态用地或者保护区，全域综合治理，改善农村农业生态环境布局，带动新产业的发展，推行农村用途管理制度，为乡村振兴提供坚实的基础。（四四）调调动动村村民民参参与与土土地地利利用用规规划划为促进村庄全面实施土地利用规划，应调动村民积极参与到土地利用规划过程中，形成村民参与型土地利用规划169、模式，以促进村庄的现实绩效，提高村民对土地规划的认知，健全村民参与规划的方式，达到土地规划更为高效，实现经济化发展，给村庄发展发来更高的效益。十十、本本规规划划按按程程序序经经批批准准，即即具具有有法法律律效效力力本规划强制性内容指文本中加粗下划线字体，规划的强制性内容不得随意调整。若对本规划有较大的修订，必须按照法定程序进行修改。图 技术路线 7 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第三三章章 村村庄庄现现状状分分析析篇篇一一、丰丰台台镇镇概概况况（一一）地地理理位位置置甘肃省平凉市泾川县丰台镇地处170、东经 10725北纬 3626，位于泾川县北部塬区，距县城 32 公里，东北与红河乡毗邻，南与泾川县城关镇、罗汉洞乡、温泉开发区接壤，西与玉都镇相连。东西长 11 公里，南北宽 7.5 公里，蒋丰、玉丰公路横穿全境，交通便利，乡政府驻地位于集镇北部的丰台村内。（二二）行行政政区区划划丰台镇辖 13 个村，即丰台村、丰台墩村、杨涝池村、通尔沟村、焦家村、西头王村、伍塚村、湫池沟村、湫池村、巨家村、南堡子村、盖郭村、张观察村。（三三）自自然然条条件件1 1、地地形形地地貌貌丰台镇属黄土丘陵沟壑区，中部为塬区，地势平坦，其走向由西北向东南倾斜，境内丘陵高低起伏，梁、峁、沟交错，沟壑纵横，平均海拔 1171、290 米，塬区呈组团状，地形宽阔平坦，土壤肥沃。2 2、气气候候丰台镇地处北部塬区，属于温带大陆性气候，夏季炎热干燥，冬季温暖湿润，干旱少雨，年平均气温 10，年平均降雨量 553.4 毫米，降雨季节分布不均，其中 79 月份降雨量占全年降雨量的 59.1%，其余月份降雨较少，年光辐射量 1200-1404 卡/平方厘米，光照充足，年日照时数长达 1400-2900 小时。全年无霜期 174 天，常年主导风向为西北风。3 3、水水文文条条件件泾川县丰台镇地处北部塬区，位于黄土丘陵沟壑带，地质疏松，境内以黑垆土为主，土层深厚。水力资源不充足，属于北部水资源缺乏区。4 4、生生态态植植被被自然植172、被以稀疏草群落为主，乡境内广泛分布冰草、蒿类、本氏羽茅等一年生或多年生草本植物 20 科 100 余种；天然残留植被有紫荆、文冠果、枸杞等；乔木以白杨、洋槐为主，次为泡桐；灌木有酸刺、酸枣、狼牙刺等。（四四）资资源源条条件件1 1、土土地地资资源源丰台镇总面积 131.89 平方公里，折合 197835 亩，人均土地资源 5.38 亩。全镇耕地面积 9.4 万亩，占总面积的 47.7%，其中塬地 3.2 万亩，山地 1.7 万亩，人均耕地 2.5 亩。据 1984 年土壤普查，全镇耕地养分含量 PH 值 8.7，有机质含量 8.64，含氮 0.68，速效磷 7ppm，速效钾 147.6ppm，173、也就是土壤有机质缺乏，氮少磷缺钾够用。2 2、矿矿产产资资源源丰台镇境内的矿产资源主要有石油等。已探明有石油储藏，现如今正在少量开采，供县城乃至市区工业加以利用。（五五）产产业业经经济济丰台镇是一个以果品、草畜产业为主的农业经济大镇，总耕地面积为 65942 亩，其中塬地为 48574 亩，山地为 17534 亩，全镇共有果园 2.9 万亩，其中挂果 1.5 万亩，人均果园 1.1亩，2009 年底，全镇果品累计总产量达到 2.85 万吨，总产值达到 4560 万元，人均果品收入达到 1765 元，占农民人均纯收入的 68%。先后建立了蒋丰路果园经济带、伍冢丰台园区、巨家园区、盖郭园区等重点果174、品园区发挥典型辐射示范带动作用，充分利用以果品为龙头产业带动全镇其他产业的大力发展。草畜产业主要以养殖为主，大家畜饲养量 13711 头，生猪饲养量16805 口，笼养鸡 10 万只。基本上实现以果促畜，以果强镇的经济发展战略。（六六）基基础础设设施施结合丰台镇实际，以主干快速、次干畅通二个层次为目标，以集镇为中心，各村为节点，建设具有双向功能的乡域道路网。改造提高现有的公路等级，逐步建设新公路，以形成二级路网体系。镇域内规划近期各村人畜饮水由各自现有供水点供给，远期统一由泾川县人畜安全人畜饮水工程管网供给。镇域内部共有变压器 20 台（360 千伏安），供电方式自西向东采用电线杆架设，平均每175、户用电量约为 30 度/户，电力接自城关变电所，距离本乡 15km。规划近期电话网线、住宅电话普及率达到 80%，移动电话普及率达到 95%，有线电视普及率达到 70%。远期住宅电话、移动电话、有线电视、普及率均达到 100%。8 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）二二、张张观观察察村村村村庄庄现现状状分分析析（一一）区区位位概概况况张观察村位于丰台镇东南方向，距离镇政府所在地 7.5 公里。全村共有 9 个村民小组。目前总人口 586 户 2103 人，其中已脱贫人口 12 户 41 人，全村脱贫不176、稳定人口 1 户 5 人、边缘易致贫户 5 户 19 人，2021 年无新纳入脱贫不稳定户和边缘易致贫户。村内现有耕地面积 6256 亩，人均 3 亩。图 3-1 丰台镇及张观察村区位图（二二）自自然然条条件件张观察村属大陆性季风气候，受季风影响，春夏秋冬四季分明，夏季高温多暴雨，秋季阴雨连绵，冬季寒冷且长，春季干旱多风，年平均气温 10，年降雨量 560 毫米，其中 7、8、9三个月的降雨量占全年降雨量的 60%。无霜期 160 天左右，平均早霜日在 10 月上旬，晚霜日在 5 月 4 日前后，全年日照 2315.4小时。（三三）人人口口现现状状规划范围涉及泾川县丰台镇张观察村，区域面积94177、4.00公顷，全村总人口2103人，总户数586户，9个村民小组，现有耕地242.18公顷。序号村民小组户数人口1对面子652452街道923433巷行541894南俭913185东庄692656吴家岭632187沟圈682308胡麻咀431469页沟41149图 3-2 张观察村村组范围图 9 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）（四四）产产业业基基础础分分析析1 1、种种植植产产业业高效旱作现代农业、优质苹果种植。2 2、养养殖殖业业全村现有耕地面积 6256 亩，其中果园面积 2600 亩；种植小178、麦 1006.7 亩；种植玉米 1800亩；牛存栏 69 头，生猪存栏 362 口，肉鸡养殖 6 只，羊养殖 36 只。3 3、其其他他产产业业目前村庄农产品加工企业几乎是空白，服务业缺乏，农户发展缺乏启动资金和必要的生产性投入。（六六）土土地地利利用用现现状状张观察村现状用地主要由旱地、果园、乔木林地、其他林地、草地、乡村道路用地、畜禽养殖设施建设用地、农村宅基地、机关团体用地、文化活动用地、中小学用地、商业用地、物流仓储用地、公路用地、公共设施用地、坑塘水面村民住房基本沿村庄主要路道两侧分布，形成了较为分散的居民居住组团。根据第三次国土调查（下文简称“三调”）行政界线为规划范围，按照国土空179、间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）(自然资办202051 号)细化现状调查和评估，统一底图底数。确定张观察村村域面积为 944.0007 公顷，包括农林用地和建设用地。1.农林用地现状基期年张观察村村庄农林用地 896.74 公顷，包括耕地 242.18 公顷、园地 180.59 公顷、林地 397.27 公顷、草地 60.76 公顷、农业设施建设用地 15.70 公顷、沟渠与坑塘水面 0.24公顷。2.建设用地现状基期年张观察村建设用地面积为 47.29 公顷，包括农村居住用地 43.14 公顷、村庄公共管理与公共服务设施用地 1.58 公顷、村庄商业服务业用地 0.03 公顷、180、仓储用地 1.05 公顷、交通运输用地 1.21 公顷、公用设施用地 0.28 公顷。国国土土空空间间用用地地现现状状统统计计表表一级类别二级类别三级类地类名称面积（公顷）比例（%）1耕地242.1825.65103旱地242.1825.652园地180.5919.13201果园180.5919.133林地397.2742.08301乔木林地202.4921.45304其他林地194.7820.634草地60.766.44403其他草地60.766.446农业设施建设用地15.71.66601乡村道路用地15.381.63603畜禽养殖设施建设用地0.320.037居住用地43.144.577181、03农村宅基地43.144.578公共管理与公共服务用地1.580.17801机关团体用地0.450.05803文化用地0.390.0480302文化活动用地0.390.04804教育用地0.740.0880403中小学用地0.740.089商业服务业用地0.030901商业用地0.03090101零售商业用地0.03011仓储用地1.050.111101物流仓储用地1.050.11110101一类物流仓储用地1.050.1112交通运输用地1.210.131202公路用地1.210.1313公用设施用地0.280.0317陆地水域0.240.031704坑塘水面0.240.03总计94410182、0 10 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）图 3-3 土地利用现状图（七七）村村庄庄建建设设现现状状分分析析1 1、建建筑筑质质量量现现状状分分析析张观察村现状多数为新建农村建筑，还有部分传统民居，建筑质量不佳，需维护整治。新建的房屋多为一层院落，旧宅多为坡屋顶院落形式。传统建筑风貌以红瓦、砖墙为主，新建建筑为灰瓦坡屋顶，白墙、灰色线条装饰。张观察村现状建筑质量多数为二类建筑，一类建筑及三类建筑较少。其中，一类建筑位于村庄中心，建筑外立面较为整洁，建筑质量较高，个别为二层小康屋；二类建筑位于村庄主要183、道路之间，建筑结构为砖混结构，外立面多数破损，风貌不佳，亟需改造提升。图 3-4 建筑质量现状分析图图 3-5 村庄环境现状图 11 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）2 2、村村庄庄道道路路现现状状分分析析村庄现有道路由对外交通及村庄内部道路两部分组成，对外交通主要为蒋丰公路，村庄内部道路主要为村庄主道路（6m）、宅间巷道（3.5m）、生产道路（4m）。主要道路路面宽度 6 米，已全部硬化；生产道路路面宽度 4 米，砂化及土路基皆有，巷道路面宽度 3.5 米，绝大部分已硬化为水泥面，少部分未硬化。整184、体来说村庄内大部分道路已硬化，有少量宅间巷道为砂化路面和土路，现状道路质量较差，有部分现状水泥道路有破损现象，但是道路系统不够完善，部分村庄道路，转弯半径不足，狭窄，不符合消防要求等现象。规划期内需要对部分土路巷道和破损道路进行硬化和修补。3 3、公公共共服服务务设设施施现现状状分分析析（1）村委会张观察村村委会为二层砖混结构建筑，建筑质量较好，村委会内配备党群活动中心、便民服务站、村委会门前有舞台、广场及小游园等，村委会附近公共服务设施相对完善，基本满足村民的休闲娱乐活动。（2）卫生室卫生室位于张观察村委会左侧，现有医护人员 2 名，为一层建筑，基本能满足村民的就医需求。（3）学校张观察小学185、位于村委会右侧，该学校现共有学生 102 人，教职工 10 人；配备警务室，教学设施齐备，基本可以满足村庄适龄儿童的义务教育需求。张观察村幼儿园位于小学旁边，现有学生 40 人，教职工 3 人；园内设施齐全，能够较好地满足学龄前儿童的就学需求。（4）商店张观察村个体经营小商店共有 5 个，主要为村民提供日常生活用品，货品种类单一，经营规模较小，村民商业需求主要依托丰台镇和泾川县。图 3-6 村庄环境现状图及村庄公共服务设施现状图 12 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）4 4、村村庄庄基基础础设设施施186、现现状状分分析析（1）给水现状现状村庄给水主要由村内管道集中供水，水源接自王村水厂（2）排水现状现状排水主要通过明沟，雨水采用自流形式排入沟渠。而现状村庄污水主要是洗碗、洗澡等家庭生活污水等，现状村庄目前无独立污水排放系统，雨水污水合流。（3）电力电信现状现状村庄供电电源引自城关 35KV 变电站，,现状变压器 7 个分布在村庄，电力能够满足现状需求。电信部分，电话线覆盖率现状达 80%，宽带普及率达 49%，还需要加以完善。（4）环卫工程现状本村庄环卫设施基本完全，但垃圾收集点需要整治，垃圾收运方式目前由全县统一交付第三方公司（中天公司）负责收运。现状有公厕一处。图 3-7 村庄给水排水现状187、分布图图 3-8 村庄电力电信现状分布图 13 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）三三、村村庄庄调调研研及及村村民民意意愿愿收收集集（一一）第第一一次次资资料料收收集集基基础础资资料料的的收收集集及及调调研研（二二）第第二二次次下下村村对对接接初初步步规规划划思思路路及及规规划划要要点点对对接接（三三）村村民民意意愿愿1、大力发展果品产业，帮助村民致富；2、综合考虑村庄用地，适当增加产业加工业；3、规划公共厕所，养老服务中心等公共设施；4、新增太阳能路灯；5、完善村庄排水系统，配套排水渠；6、改善人居188、环境，美化、亮化、绿化；7、对村内的部分未硬化巷道进行硬化、砂化生产路、完善夜间照明系统、增加村庄亮化。（四四）现现状状村村庄庄问问题题小小结结 14 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）现状问题小结一览表问问题题类类型型存存在在问问题题解解决决策策略略用用地地张观察村位于泾川县北部塬区地，典型的纯塬区村庄，用地平坦，现有村落分布分散，土地利用率低，人均建设用地较大。集约、节约用地，对现有村庄建设用地进行整合，利用空地、闲置地，尽量不占耕地，紧凑布局。实现一户一宅的原则，控制宅基地面积。产产业业形成以苹189、果、畜牧养殖、基本粮食作物（小麦、玉米）为主的产业模式现状产业结构单一，缺乏农产品加工产业链，缺少果品交易市场。突出优质果品产业，做精做强，延伸产业链发展农产品初加工，仓储产业，拓展果品交易等销售渠道，实现一二三产融合发展。公公共共设设施施现有公共设施较为齐全，缺少居家养老服务中心，部分设施陈旧，内部功能有待提升。村委会旁边修建居家养老服务中心，按照导则要求建标准对现有设施进行完善，并通过环境提升对设施进行改造提升。交交通通1、路面堆积物较多，影响环境整洁，部分内部巷道未硬化，大雨天气影响出行；2、部分道路年久失修，路面破损严重。合理衔接对外交通。加强村庄内部道路的衔接，完善村庄道路体系，构建190、道路等级，对部分道路进行，疏通，拓宽。整治村庄内部道路环境，硬化部分巷道，并修理破损路面。给给水水基本满足需求，但部分管道水压较小，水量不足。加大集中供给，改造现有管网，由枝状敷设改造为环状管网。排排水水由于该村地势过于平坦，部分区域，排水坡度较小，存在排水不畅，积水等现象污水管网及污水处理设施（化粪池、污水处理站）空白；2 雨污合流，处理体系不完善。在主要道路一侧修建排水渠，并采用工程措施对局部地段，坡度进行处理，核心区地段，设施具有存、积、渗功能的水池（外围防护栏），环节排水压力。新增村庄埋地一体式污水处理设施，雨污分流，建立完善处理体系。电电力力线路敷设较为凌乱，供配电可靠性、安全性较差191、。进行村庄电网改造，提高供配电安全性与稳定性通通信信电话线覆盖率较高，宽带普及率较低。增补设施网点，增加包裹收发功能燃燃气气传统薪柴燃料使用普遍，存在一定程度的植被破坏以及大气污染。采用天然气等新型燃料风风貌貌建筑外立面品质不高，部分建筑风格不协调。统一建筑风格为红瓦白墙，墙面进行乡村民俗风格彩绘，并采用具有民俗风格的挡墙、菜畦文化墙等对村庄风貌进行改造。绿绿化化景景观观现有广场设施陈旧，村庄道路绿化不足，杂物堆砌影响美观，对整村风貌破坏较大，四周绿化仍有待加强。一是对现有道路采用行道树进行绿化，对农户宅前院后进行绿化点缀，二是对原有广场进行改造提升，并利用现状荒废闲置地修建为绿化游园节点。整192、体提升村容村貌，提高村庄绿化覆盖率。15 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第四四章章 上上位位规规划划解解读读篇篇一一、泾泾川川县县国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十四四个个五五年年规规划划和和二二三三五五年年远远景景目目标标纲纲要要解解读读1 1、片片带带特特色色产产业业发发展展纲要围绕“以点串线、以线带面、区域联动、整体提升”的思路，立足土壤、气候、光照、湿度等自然条件和产业优势，精心打造三个示范片带（泾泾汭汭河河川川区区片片带带、北北部部山山塬塬区区片片带带、南南部部塬塬区区片片带193、带）和一批特色村镇，辐射带动农村一二三产融合发展。打打造造北北部部山山塬塬区区片片带带。以党原、玉都、丰台、荔堡、红河 5 个乡镇为重点，以苹果产业为主导，按照“标准化生产、精细化管理、公司化运作、市场化营销”理念，大力推行“分户建园、大户承包、企业托管、统一销售”等模式，坚持早中晚熟品种合理搭配、设施栽培和大苗建园相结合，调优品种结构，稳定扩大规模，加强果园管理，强化减灾防灾体系建设，全面提高商品率和优果率，积极打造全国绿色优质果品生产基地。规规划划引引导：丰台镇在 泾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要关于片带特色产业发展中属于北北部部山山塬塬区区片片带带。2 2、194、提提高高农农业业质质量量效效益益建建设设特特色色农农产产品品优优势势区区。坚持用工业化理念谋划农业，用市场化手段推进农业，全力提升农业产业化发展水平。果品产业：坚持果品首位产业不动摇，以“建设生态果园，发展有机果品”为方向，优化果树经营模式和品种结构，推进规范化管理，创建南部塬区绿色果品出口创汇基地、北北部部塬塬区区现现代代果果业业示示范范基基地地、中部塬区有机果品生产基地、川区山台地杂果栽培示范基地“四大果品基地”。蔬菜产业：以创建泾汭河川国家级蔬菜产业园为目标，坚持“日光温室示范、塑料拱棚提质、高原夏菜扩量、果菜间作补充”的发展思路，推行“一乡一品”“一村一品”模式。夯夯实实农农业业发发展195、展基基础础。强化绿色导向和标准引领，加快农业结构调整步伐，实现由传统农业向现代农业转变。守牢粮食安全底线。全全面面落落实实“藏藏粮粮于于地地、藏藏粮粮于于技技”战战略略，坚坚持持最最严严格格的的耕耕地地保保护护制制度度，开开展展粮粮食食节节约约行行动动，以以粮粮食食生生产产功功能能区区为为重重点点，大大力力推推广广旱旱作作农农业业，建建设设农农田田水水利利设设施施，强强化化农农业业科科技技支支撑撑。加强农产品质量安全检测，落实质量安全监管责任，实施农产品全程监控、农产品质量检测中心等项目，稳步提升农产品质量安全水平。大力发展数字农业。引进互联网企业与农业生产经营主体合作，实施数字农业应用（肉牛196、）建设、智慧果园建设、智能温室建设等项目，开展农业农村电子商务试点示范，完善农村电子商务配送及综合服务网络，解决农副产品标准化、物流标准化、仓储设施等关键问题。丰丰富富乡乡村村经经济济业业态态。大力推介“泾川苹果”“泾州柿饼”“回中蔬菜”“旭康牛肉”等地方优势农产品品牌，发展“一镇（乡）一业、一园一品”，提升农产品“三品一标”水平，初步健全农产品追溯体系。开开发发农农业业多多种种功功能能，促促进进一一二二三三产产融融合合发发展展。加加快快生生产产、加加工工、销销售售一一体体化化发发展展，支支持持龙龙头头企企业业、家家庭庭农农场场和和农农民民专专业业合合作作社社发发展展农农产产品品初初加加工工、197、精精深深加加工工，打打造造一一批批特特色色农农产产品品加加工工企企业业，促促进进农农产产品品就就地地加加工工转转化化增增值值。3 3、实实施施乡乡村村建建设设行行动动统统筹筹乡乡村村规规划划建建设设。努力把乡镇建设成为服务农民的区域中心，围围绕绕“产产业业集集聚聚、基基础础配配套套、融融合合发发展展”思思路路，以打造新型小城镇为重要节点，高标准规划建设环境优美、商贸活跃、功能完善的现代化小城镇。完完善善乡乡村村基基础础建建设设。全全面面补补齐齐农农村村水水、电电、路路、气气等等基基础础设设施施短短板板，推推进进乡乡村村基基础础设设施施实实现现“四四全全一一提提升升”。改改善善农农村村人人居居环198、环境境。以以建建设设美美丽丽宜宜居居村村庄庄为为导导向向，以以农农村村垃垃圾圾、污污水水治治理理和和村村容容村村貌貌提提升升为为主主攻攻方方向向，开开展展农农村村人人居居环环境境整整治治，持持续续推推进进农农村村“风风貌貌”革革命命、垃垃圾圾“革革命命”、厕厕所所“革革命命”，全全面面整整治治村村庄庄公公共共空空间间，全全面面清清理理农农村村生生活活垃垃圾圾、畜畜禽禽粪粪污污等等农农业业生生产产废废弃弃物物，引引导导群群众众提提高高环环境境卫卫生生意意识识，拆拆除除旧旧危危房房、废废棚棚圈圈及及残残垣垣断断壁壁，有有效效治治理理乱乱搭搭乱乱建建、乱乱堆堆乱乱放放等等问问题题，逐逐步步创创建建干199、干净净整整洁洁有有序序的的村村庄庄环环境境。4 4、十十四四五五乡乡村村振振兴兴重重点点项项目目规规划划主要包括七个方面：（1）产业基地建设项目：在全县范围内建立数字农业应用推广基地等。（2）产业融合发展项目：发展“一二三”产融合项目等。（3）农业产业化项目：培育新型农业，建立产业基地等。（4）农业质量效益提升项目：高标准农田建设项目等。（5）乡村基础设施建设项目：改造农村公路，发展泾川县智慧乡村工程等。（6）农村人居环境改善项目：改造全县农村卫生厕所，治理生活污水，新建村级集中式污水处理设施等。（7）乡村公共服务项目：新建村级便民服务，及文化广场等集散场地。16 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张200、观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）二二、泾泾川川县县乡乡村村振振兴兴战战略略实实施施规规划划（2018-2022 年年）1、农农业业生生产产基基础础综综合合提提升升工工程程高标准农田建设工程。优先建设确保口粮安全的高标准农田，争取实施高标准农田建设项目，开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护以及其他工程建设，大规模改进中低产田。建设县域耕地质量和作物生长调查监测网络，推进耕地质量和重要农产品种植大数据应用。到 2022 年，争取建成高标准农田 8 万亩。粮食安全保障和应急工程。在粮食物流重点线路、重要节点以及重要进201、出口粮食物流节点新建或完善一批粮食安全保障和应急设施。重点支持多功能一体化的粮食物流产业园区，加快建设县城青干粮油应急配送中心。完善粮食生产功能区划，保障粮食生产量，到 2022 年，全县划定粮食生产功能区 31 万亩，粮食总产量稳定在 10 万吨以上。2、绿绿色色生生态态智智慧慧农农业业建建设设工工程程数字农村和智慧农业工程。制定实施数字农业农村规划。发展数字田园、智慧养殖、智能农机，推进电子化交易。开展农业物联网应用示范县和农业物联网应用示范基地建设，全面推进村级益农信息平台建设。加强智慧农业技术与装备运用推广，建设农业遥感应用体系。3、现现代代农农业业经经营营体体系系培培育育工工程程新型202、农业经营主体提升工程。优化农业经营主体结构，建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，培育现代青年农场主，规范农民专业合作社建设。到 2022 年，全县至少培育建设成员数量在 100 户以上、资产达到 100 万元以上，年经营收入 100 万元以上的农民专业合作社示范社 100 家以上，示范家庭农场 100 家以上，现代青年模范农场主 100 名以上。农村供产销服务覆盖工程。推进农村综合服务体系建设，发展农业生产全程社会化服务。构建集商品服务、生产服务、销售服务、公共服务、家政服务和电子商务等功能于一体的线上线下结合的现代综合服务平台，实现一村一综合服务示范窗口，建设村镇商贸综合服务中心100203、 家，依托村部建设村级便民服务平台，实现服务覆盖 90%以上农户。4、乡乡村村产产业业支支撑撑体体系系建建设设工工程程农村一二三产业融合发展工程。立足现有工业园区、工业集中区，建设农村一二三产业融合发展示范园，推进实施泾川富原红果品产业综合服务中心建设等项目。加快延伸农业产业链、提升农业价值链、拓展农业多种功能、培育农村新产业新业态。加强农产品加工体系建设，促进农产品加工业增品种、提品质、创品牌。大力培育农产品加工业各类专业人才。依托现有农产品精深加工集聚区、产业园、工业区等，打造升级一批农产品精深加工示范基地，促进农业提质增效，农民增收。5、循循环环农农业业发发展展工工程程“粮改饲”工程。大204、力推进热改饲，以玉米种植结构调整为重点，推进粮食作物种植向饲料作物种植的方向转变，实行草畜配套，大力发展草食畜牧业，到 2022 年粮饲兼用玉米种植面积达到 2 万亩。6、农农村村人人居居环环境境整整治治重重点点工工程程农村垃圾治理。建立键全农村生活垃圾综合治理体系，加快垃圾收集转运设施配套，因地制宜确定农村生活垃圾处理模式。按照划片处理的原则，村庄生活垃圾总近转运至垃项填理场或处理设施集中处理，做到乡镇垃圾处理全覆盖，农村生活垃圾得到有效治理。力争到 2020年乡(镇)生活垃圾收集运转处理设施实现 100%全厦盖，农村生活垃圾全面治理通过国家和省级验收。农村生活污水治理。推进城镇污水处理设施205、和服务向城镇近郊农村延伸，在离城镇较远人口密集的村庄建设污水处理设运进行集中处理，人口较少的村庄推广建设户用污水处理设能开展生活污水源头减量和尾水回收利用，鼓励具备条件的农村采用人工湿地、氧化塘等生态处理模式。按照省市县农村生活污水治理行动方案，加快推进乡镇污水处理项目建设，争取到2020 年，全县生活污水治理试点村生活污水基本实现集中收集、运送和处理，加快 6 个重点乡镇污水处理和管网配套项目建成运行。农村“厕所革命”。加快实施农村改厕，县城及城市近郊区以及其他环境容量较小村庄.如快推进户用卫生局所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。距城镇相对较远的乡村，按照群众接受、经济适用、使用和维护方便206、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。推进农村新建住房及保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。到 2020 年，全县农村卫生厕所普及率达到 85%。7、乡乡村村优优秀秀文文化化传传承承发发展展工工程程传统文化保护传承。总结保护成果，实施文化资源数据库建设，运用多媒体方式对泾川县文化资源进行真实、系统、全面记录，逐步建成文化资源保护信息化管理体系。做好濒危项目、稀缺资料的抢救、整理。扎实推进西王母远古文化、佛教养生文化以及农耕文化、红色文化等优势文化资源的保护、传承、抢救、振兴行动。17 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一207、”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）三三、泾泾川川县县城城市市总总体体规规划划（2015-2030）解解读读1、县域城镇空间结构规划为：“一中心、三片区、三轴线、四联动”的城镇空间格局。“一中心”：将县域有限的力量集中起来，做大做强中心城区；“三片区”：即中部川区经济区，北部塬区经济区，南部塬区经济区；“三轴线”：沿泾河川城镇产业聚合带，依托 202 省道和 312 国道形成的两条城镇功能联系轴；“四联动”：按照城乡一体化要求，在做大做强中心城区的同时，注重培育县域范围内的丰台镇、高平镇、荔堡镇、泾明乡四个重点镇，做到城乡连动，统筹发展。2、城镇等级规模架构规208、划为为三个等级：中心城区重点镇一般镇。丰台镇属于重点镇，规划镇区人口1.5 万人。3、泾川县的各个城镇按照综合型、工贸型、旅游型、农贸型四种类型加以引导。规划引导：“丰台镇位于县域城镇功能联系轴上，属塬区经济区”，其中丰台镇职能类型以果品，草畜特色产业加工为主导的工贸型镇区。图 4-1 上位规划分析图一四四、上上位位规规划划泾泾川川县县县县域域村村庄庄建建设设规规划划（2016-2030）引引导导定定位位1、泾川县县域村庄建设规划村镇体系发展目标提出：巩固泾川县作为平庆城市组团的节点城市的地位。以城关镇为中心，以党原-丰台、高平-飞云副中心，形成定位科学、分工合理、层次清晰的县域村镇体系。保护209、地方特色，在县域内形成各具特色的美丽小镇和美丽乡村，实现城乡协调发展。2、村镇等级规模架构规划为为六个等级：“县城、中心镇、一般镇、新型社区、中心村、一般村”。3、规划引导张观察村属于中心村，为镇区重点发展型村庄。应保持和发扬传统产业特色，可适度延长产业链，在村庄内部发展无污染的初级加工项目。重点整治村庄人居环境，提高村庄基础设施建设标准，包括管网延伸供水或独立集中供水设施、乡村邮政与金融服务点、农资店、便民超市、卫生所、文化站等，服务范围覆盖周边一般发展型村庄。图 4-2 上位规划分析图二 18 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 2210、2 22 20 03 35 5）六六、泾泾川川县县丰丰台台镇镇总总体体规规划划（2010-2025 年年）1、镇域体系规划，规划形成三级体系：镇区中心村基层村镇区：镇政府所在地（丰台村）。中心村：确定通尔沟村、西头王村、张张观观察察村村、盖郭村，丰台墩村 5 个行政村。基层村：杨涝池村、焦家村、伍塚村、湫池沟村、湫池村、巨家村、南堡子村 7 个行政村。2、乡域经济发展布局图职能划分为农工贸经济区、农牧业经济区、产业经济区三区。农牧业经济区：通尔沟村、焦家村、西头王村、湫池村、张张观观察察村村、湫池沟村、巨家村、南堡子村为主，3、规划引导张观察村在镇域体系规划上属于中心村，在镇域经济发展布局中位211、于农牧业经济区，以果品、畜牧、优质粮食作物玉米、冬小麦为主导产业。图 4-4 上位规划分析图四七七、泾泾川川县县国国土土空空间间规规划划（2020-2035）（在在编编）根据泾川县国土空间规划（2020-2035）划定的三区三线成果，确定张观察村永久基本农田 185.79 公顷，该村不涉及生态保护红线、城镇开发边界。待泾川县国土空间规划（2020-2035）最终成果编制完成后，依据其确定的其他约束性指标和要求，对该村村庄规划成果进行修正、完善。19 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第五五章章 目目212、标标定定位位与与规规模模预预测测篇篇一一、村村庄庄类类型型根据中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划（20182022 年）中提出分类推进乡村发展，规划根据不同村庄的现状、区位和禀赋，将村庄划分为五种不同类型：集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄、其他类村庄，分类推进乡村振兴。依据泾川县县域村庄空间布局规划（2020-2035 年）村村庄庄分分类类引引导导：张张观观察察村村为为“集集聚聚提提升升类类村村庄庄”。集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。其主要特征是：人口规模相对较大、区位交通条件相对较好、配套213、设施相对齐全、产业发展有一定基础、对周边村庄能够起到一定辐射带动作用，具有较大发展潜力的村庄。规规划划任任务务：该类村庄建设需求量一般较大，应加快编制。规划应科学确定发展方向，统筹考虑与周边村庄一体化发展，在原有规模基础上有序推进改造提升，促进农村居民点集中或连片建设。应合理预测村庄人口和建设用地规模，结合宅基地整理、未利用地整治改造，留足发展空间，推进村庄一二三产业融合发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，建设宜居宜业的美丽村庄。重重点点内内容容：重点内容为集聚村庄现有特色文化、特色产业或独特的地理特性，通过相关措施和手段，将村庄进行提升改造，扩大村庄影响力和发展村庄宜居宜游功能。二二、发发214、展展理理念念（一）保护生态尊重现状生态格局，保护山、水、林、田、草等自然资源，优化村庄的格局，坚持人与自然和谐共生，通过对现状资源条件的有效利用，合理布局，集约发展。（二）融合产业挖掘村庄自身的“造血”能力，实现村庄产业的可持续发展。拓展村庄产业类型，同时充分挖掘特色资源，引导发展第三产业，促进一、二、三产业融合发展。（三）完善设施完善公共服务设施和市政基础设施、治理街巷环境、塑造绿化景观，实现村容村貌的普遍改善，环境品质的有效提升，形成舒适宜居的乡村空间。（四）重塑风貌重视对文化与民俗的保护与传承、风貌特色的延续与塑造、治理机制的探索与建立，实现乡村文化的复兴，文明水平的提高，形成和谐淳朴的215、人文环境。三三、发发展展策策略略（一）以文化为魂的人文乡村建设推进城乡融合发展需要进行全面系统规划，将城市与农村融于一个整体，促成城市总体规划、生态环境保护总体规划、产业布局总体规划等有机对接，建立城乡资源优化配置良性互动的发展机制。（二）高效生态型农业产业体系要大力推进深化城乡土地制度、产权制度、财产制度、户籍制度、金融制度、公共服务制度和行政管理制度等一系列改革。（三）生态宜居的农村环境引导并激发农民建设“山更清、水更绿、村更美好”生态美好景观，努力形成美丽村庄、美丽庭院等，打造诗意栖居的优美人居环境，打造风清气正的良好民风。（四）城乡融合发展配套改革乡村建设“要望得见山、看得见水，记得住216、乡愁”，要借鉴古今优秀文化，把文化建设纳入全面实施乡村振兴战略的重要内容，优化农村文化资源配置。四四、村村庄庄定定位位（一一）功功能能定定位位规划以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，通过关键要素整合，定位为:现现代代寒寒旱旱农农业业种种植植示示范范区区，以以稳稳固固粮粮食食安安全全为为基基本本，重重点点发发展展优优质质苹苹果果、畜畜牧牧养养殖殖，集集村村级级加加工工业业、交交易易中中心心与与一一体体的的集集聚聚提提升升类类村村庄庄。（二二）形形象象定定位位通过对张观察村地脉、文脉梳理，根据资源与市场匹配、供给与需求相适应的总体原则，提取其中最具独特性、差异性和吸引力的元素，树立张观察村的主217、题形象为：林林果果养养人人 畜畜牧牧强强村村 20 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）林果种植及畜牧养殖是本村最大的发展优势，是最产业发展的核心资源，未来村庄发展应紧紧围绕产业优势，通过模式创新、服务创新等方式，面向全国打通产业销售渠道。五五、发发展展目目标标1、村村庄庄发发展展总总体体目目标标（1）改善村庄人居环境，打造乡村振兴示范村。以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持资源节约，218、建设特色鲜明、布局合理、配套完善、环境优美的乡村振兴示范村。（2）勾画“产业乡村、绿色家园”的美好蓝图。充分利用村庄的地形地貌、现状资源、良好的自然环境、便捷的交通，做足产业文章，产业格局以第一产业稳抓小麦、玉米基本粮食作物，发展优质苹果及林下套种，塬地现代设施农业，第二产业的苹果粮食作物等农副产品储藏深加工为引导，第三产业是在一二产业的基础上发展电商等农业配套服务业及便民商业配套服务，通过三产融合带动乡村环境美化和产业发展，探索新的发展出路，带动村庄经济有序发展。（3）用地布局紧凑、设施配套完善、环境整洁优美、生活舒适的新型乡村社区。为村民营造一个生活便利、充满和谐生活氛围的乡村新景象，通过219、人居环境改造提升、村庄历史文化提炼等措施，增强村民地域归属感和文化自豪感，引导村民积极参与改造村庄的实践中。（4）产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效的生态特色乡村。通过开展村庄规划及建设，积极探索建设美丽富裕张观察村新思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”建设，致力建设现代循环农业示范村，稳步推进乡村振兴战略。2、国国土土空空间间开开发发保保护护目目标标至 2035 年，耕地保有量 242.18 公顷，永久基本农田保护面积 185.79 公顷，建设用地总规模 51.10 公顷，村庄用地面积 49.24 公顷，新增村庄建设用地面积为 1.51 公顷。3220、人人居居环环境境整整治治目目标标至 2035 年，农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化，村庄人居环境得到较大改善，实现农村生活垃圾(污水)处理率 100%，户用卫生厕所普及率 100%，生活垃圾收集处理率 100%、村庄绿化覆盖率 30%，村庄人居环境得到较大改善。规划主要调控指标表六六、规规模模预预测测1、人人口口规规模模预预测测张观察村 2021 年户籍人口 2103 人，规划户籍人口按照自然增长率测算，常住人口按照机械增长率进行预测。指标（单位）规划基期年规划目标年指标属性一一、村村庄庄发发展展指指标标户数586617221、预期性户籍人口规模（人）21032212预期性常住人口规模（人）18722012预期性二二、国国土土空空间间开开发发保保护护耕地保有量（公顷）242.18242.18约束性永久基本农田保护农田（公顷）185.79185.79约束性生态保护红线面积（公顷）0.000.00约束性建设用地总规模（公顷）48.9451.1约束性村庄用地规模（公顷）47.7349.24约束性新增村庄建设用地规模（公顷）/1.51约束性三三、人人居居环环境境整整治治户用卫生厕所普及率（%）60100预期性生活垃圾收集处理率（%）70100预期性生活污水处理率（%）0.00100预期性村庄绿化覆盖率（%）2030预期性指标222、（单位）规划基期年规划目标年指标属性 21 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）1）自然增长率:自然增长率分析法是以现状人口为基数，按照自然增长率预测未来人口，其公式为：式中：为第 t 年的人口；为预测初始年人口；r 为人口自然增长率；为年数。近年来因计划生育、经济条件等因素制约及劳务输出等因素影响，张观察村人口增长较慢，根据泾川县城市总体规划及综合分析法确定，张观察村常住人口自然增长率近期取 5，远期取 3，则规划人口为：至 2025 年，户籍人口近期：P2025=2103(1+5)(2025-202223、1)=2146 人至 2035 年，户籍人口远期：P2035=2146(1+3)(2035-2025)=2212 人2）人口的机械增长通过村庄人口调查，近五年张观察村现状长年在外人员约 250 人，近期机械增长率呈负增长态势（平均负增长率15%），考虑到城镇化进程的加快，近几年农村人口转移比重将会增加，但随着村内产业发展和乡村振兴，外出打工人员会相对减少，远期预测机械平均负增长率为-12%，则规划期内预测年均外出务工人员为：P2025=-250；P2035=-200。3、村庄常住人口预测综上所述，规划区常住人口预测结果为：至 2025 年，常住人口=2146-250=1896 人至 2035 224、年，常住人口=2212-200=2012 人。2、建建设设用用地地规规模模预预测测遵循节约集约高效用地的原则，落实上位空间规划管控要求，确定各类建设用地布局、规模和范围线。以三调数据为基础，国土空间规划为指引，确定张观察村建设用地面积共计 51.10公顷，其中村庄用地面积 49.24 公顷、区域基础设施用地面积共 1.24 公顷；其他建设用地 0.62公顷。村庄用地中：农村宅基地面积为 42.27 公顷，农村社区服务设施用地面积为 0.27 公顷，文化用地面积为 0.39 公顷，中小学用地面积为 0.72 公顷，幼儿园用地为 0.15 公顷，社会福利用地面积为 0.21 公顷，工业用地面积为 225、1.28 公顷，仓储用地面积为 1.16 公顷，供水用地面积为0.18 公顷，排水用地面积为 0.09 公顷，通信用地面积为 0.03 公顷，环卫用地面积为 0.03 公顷，绿地与开敞空间用地面积为 0.20 公顷，留白用地面积为 0.59 公顷。22 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第六六章章 国国土土空空间间布布局局篇篇一一、国国土土空空间间总总体体格格局局结合村庄现状及发展需求，张观察村将形成“一心、三轴、四片区”的空间功能结构：“一心”指以村委会为核心的村级公共服务中心；“三轴”指一条东西226、向村庄发展空间主轴，两条南北向村庄发展空间次轴；“四片区”分别指北部的旱作农业种植区、中部宜居生活区和南部旱作农业种植区及生态涵养区。二二、落落实实底底线线管管控控1、落实生态红线根据泾川县生态保护红线评估调整结果，张观察村不涉及生态保护红线。2、落实农田保护与永久基本农田根据泾川县“永久基本农田”现阶段成果，张观察村永久基本农田面积为 185.79 公顷。3、落实建设用地控制线根据泾川县“城镇开发边界”现阶段成果，张观察村不在城镇开发边界范围内。张观察村村庄建设用地控制线共计共 51.1 公顷。4、永久基本农田管控：永久基本农田经依法规定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途；禁止任何单位227、和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取 土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼；禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田；国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准；永久基本农田范围内禁止一切与其无关的开发活动，鼓励开展高标准农田建设，严格禁止永久基本农田转化为其他类用地以及占用永久基本农田的行为，严谨“非农化、非粮化”。三三、国国土土空空间间功功能能结结构构调调整整1、耕地：规划基期年耕地面积为242.18公顷，规228、划目标年耕地面积为242.18公顷，规划对耕地面积做到占补平衡，规划期末耕地面积未发生增减变化。主要为张观察牛场占用3.46公顷，新增宅基地占用0.21公顷，留白用地占用0.59公顷，同时宅基地复垦1.87公顷，在三调地类中认定的其他草地中集中连片度较好，较为平整，开发潜力较大的区域开发为耕地，共计0.92公顷，补划园地1.47公顷用于高标准基本农田耕作。2、园地：规划基期年园地面积为180.59公顷，规划目标年园地面积为173.77公顷，规划期末园地面积减少了6.81公顷，主要为张观察牛场占用2.31公顷，新增村级加工厂占用1.28公顷，新建宅基地占用1.04公顷，新增殡葬设施用地占用0.6229、2公顷，新增污水一体化处理设施占用0.09公顷，补划园地为耕地占用1.47公顷，总计减少6.81公顷。3、草地：规划基期年园地面积为60.76公顷，规划目标年园地面积为59.64公顷，规划期末园地面积减少了1.12公顷，其中0.20公顷调为绿地与开敞空间用地，集中连片度较好，较为平整，开发潜力较大的区域开发为耕地0.92公顷。4、农业设施建设用地：畜禽养殖设施建设用地：规划基期年面积为0.32公顷，规划目标年面积为6.09公顷，规划期末面积增加了5.77公顷，增加面积主要为张观察牛场建设占用5.25公顷以及村庄西侧城关镇凤凰村牛场建设占用0.52公顷。5、村庄用地：（1）村庄内部道路用地：规划230、基期年面积为1.66公顷，规划目标年面积为1.67公顷，规划期末面积增加0.01公顷，为一处村庄内部劝导站，占用农村宅基地。（2）居住用地：规划基期年面积为43.14公顷，规划目标年面积为42.27公顷，规划期末面积减少0.87公顷，减少面积主要为宅基地复垦1.87公顷，将0.13公顷宅基地调为中小学用地，将0.11公顷宅基地调为仓储用地，新建宅基地1.25公顷。（3）农村社区服务设施用地：规划基期年面积为0.45公顷，规划目标年面积为0.27公顷，规划期末面积减少0.18公顷，其中将0.03公顷商业用地，调为农村社区服务设施用地，将0.21公顷农村社区服务设施用地调为社会福利用地。（4）中小231、学用地：规划基期年面积为0.74公顷，规划目标年面积为0.72公顷，规划期末面积减少0.02公顷，其中新增0.13公顷中小学用地，占用宅基地，将0.15公顷中小学用地调为幼儿园用地。23 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）（5）幼儿园用地：规划期末面积新增0.15公顷，主要为张观察村幼儿园，占用中小学用地。（6）社会福利用地：规划期末面积新增0.21公顷，主要为居家养老服务中心，占用农村社区服务设施用地。（7）商业服务业用地：规划基期年面积为0.03公顷，规划目标年面积为0.00公顷，规划期末面积减少232、0.03公顷，商业用地调为农村社区服务设施用地。（8）工业用地：规划期末面积新增1.28公顷，主要为新建村级畜牧加工厂。（9）仓储用地：规划基期年面积为1.05公顷，规划目标年面积为1.16公顷，规划期末面积增加0.11公顷，主要为一处果库，占用农户宅基地。（10）排水用地：规划期末面积新增0.09公顷，主要为新增污水一体化处理设施，占用园地。（11）通信用地：规划基期年面积为0.06公顷，规划目标年面积为0.03公顷，规划期末面积减少0.03公顷，主要为一处劝导站，用地性质变为公路用地。（12）绿地与开敞空间用地：规划期末面积新增0.20公顷，主要为绿地游园，占用草地。（13）留白用地：规划233、期末面积新增0.59公顷，占用耕地。6、区域基础设施用地：公路用地：规划基期年面积为1.21公顷，规划目标年面积为1.24公顷，规划期末面积增加0.03公顷，主要为一处劝导站，占用通信用地。7、特殊用地：新增特殊用地0.62公顷，主要为殡葬设施用地，占用园地。、图 6-1 国土空间规划图 24 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）国国土土空空间间功功能能结结构构调调整整表表一一级级类类二二级级类类三三级级类类规规划划基基期期年年规规划划目目标标年年规规划划期期内内面面积积增增减减（公公顷顷）代码名称代码234、名称代码名称面积（公比重（100%）面积（公比重（100%）农林用地01耕地0103旱地242.1825.65242.1825.650.0002园地0201果园180.5819.13173.7718.41-6.8103林地0301乔木林地202.4921.45202.4921.450.000304其他林地194.7820.63194.7820.630.0004草地0403其他草地60.766.4459.646.32-1.1206农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地13.711.4513.711.450.000603畜禽养殖设施建设用地0.320.036.090.655.77235、村庄用地06农业设施建设用地0601乡村道路用地060102村庄内部道路用1.660.181.670.180.0107居住用地0703农村宅基地43.144.5742.274.48-0.870704农村社区服务设施用地0.450.050.270.03-0.1808公共管理与公共服务用地0803文化用地080302文化活动用地0.390.040.390.040.000804教育用地080403中小学用地0.740.080.720.08-0.02080404幼儿园用地0.000.000.150.020.150807社会福利用地0.000.000.210.020.2109商业服务业用地0901商业用236、地0.030.000.000.00-0.0310工矿用地1001工业用地0.000.001.280.141.2811仓储用地1101物流仓储用地1.050.111.160.120.1113公用设施用地1301供水用地0.180.020.180.020.001302排水用地0.000.000.090.010.091306通信用地0.060.010.030.00-0.031309环卫用地0.030.000.030.000.0014绿地与开敞空间用地1403广场用地0.000.000.200.020.2016留白用地0.000.000.590.060.59区域基础设施用地12交通运输用地1202公路237、用地1.210.021.240.130.03其他建设用地15特殊用地0.000.000.620.070.62陆地水域17陆地水域1704坑塘水面0.240.030.240.030.00合合计计944.00100.00944.00100.000.00 25 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）四四、农农业业用用地地布布局局1、生生态态用用地地布布局局（1）张观察村村域内不涉及生态保护红线。（2）本次划入生态用地的面积约397.51公顷，包括林地、坑塘水面。其中林地 397.27 公顷，主要分布在村庄以南沟238、壑处，规划期内无增减变化，作为村庄生态空间的重要组成部分。坑塘水面 0.24 公顷，规划期内无增减变化。2、管管控控规规则则（1）严格控制各类开发活动占用、破坏生态空间。禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新建、改建、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；以生态恢复为主，加强废弃工矿用地，荒地复垦复绿工作，鼓励村民植树造林优化空间布局，加强生态建设。（2）生态用地按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地、城镇用地向生态用地转用（3）生态用地内的建设活动以盘活存量239、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥生态服务功能为导向。（4）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。（5）允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。图 6-2 生态用地布局图五五、农农业业用用地地布布局局1、农农业业用用地地布布局局1）张观察村永久基本农田面积为 185.79 公240、顷。2）张观察村规划期农业空间呈集中连片式分布，用地共 435.81 公顷。包括耕地、园地、草地、乡村道路用地、畜禽养殖设施建设用地。其中耕地 242.18 公顷，分布范围较广，规划对根据进行了增减调整，调整后的面积达到进出平衡，较基期耕地面积无变化。园地 173.77 公顷，分布在村内零散处，规划期内减少 6.81公顷。农业设施建设用地 19.33 公顷。其中村道用地 13.71 公顷，分布在村庄内部，规划期内无增减变化；畜禽养殖设施建设用地 6.09 公顷，规划期内增加 5.77 公顷，分布在村庄南侧。草地 59.64 公顷，分布在村内零散处，规划期内减少 1.12 公顷。生生态态用用地地241、统统计计表表单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制规划目标年代码名称面积比重林03林地397.2742.08陆1704坑塘水面0.240.03合计397.5142.11 26 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）2、管管控控规规则则1）不得随意占用耕地；确实需要占用的，应经相关部门按法律法规依程序办理报批手续；2）不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，应按规定要求新建设施和使用土地，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染；3）不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠242、两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。4）严格管控一般耕地转为其他农用地；不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；5）一般耕地间内禁止建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物，禁止采矿建设、禁止毁林开荒、6）从严控制一般耕地转为建设用地，加强建设活动的监督管理，经批准建设占用规划区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地；7）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目占用一般耕地，由相关部门采用机动指标方式落实项目审批；8）严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层243、的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准。图 6-3 农业用地布局六六、建建设设用用地地布布局局1、村村庄庄建建设设用用地地布布局局根据张观察村村庄类型属性，按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则，结合上位规划确定的村庄建设用地规模及村庄规模预测，统筹安排宅基地、经营性建设用地、基础设施和公共服务设施用地，划定村庄建设用地规模为 51.1 公顷。其中村庄用地面积 49.24 公顷（农村宅基地为 42.27 公顷、农村社区服务设施用地为 0.27 公顷，其他 6.70 公顷）、区域基础设施用地面积共 1.24 公顷；其他建设244、用地 0.62 公顷。农农业业用用地地统统计计表表（2 20 03 35 5 年年）单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海规划目标年代码名称面积比重耕地01耕地242.1825.65园地02园地173.7718.41草地04草地59.646.32农业设施建设用地060101村道用地13.711.450603畜禽养殖设施建设用地6.090.65合计495.3952.48 27 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）建建设设用用地地统统计计表表（2 20 03 35 5 年年245、）单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划目标年代码名称面积比重城乡建设用地村庄用地060102村庄内部道路用地1.670.180703农村宅基地42.274.480704农村社区服务设施用地0.270.030803文化用地0.390.040804中小学用地0.720.08幼儿园用地0.150.020807社会福利用地0.210.020901商业用地0.000.001001工业用地1.280.141101物流仓储用地1.160.121301供水用地0.180.021302排水用地0.090.011306通信用地0.030.001309环卫用地0.03246、0.001403广场用地0.200.0216留白用地0.590.06区域基础设施用地1202公路用地1.240.13其他建设用地15特殊用地0.620.07合计51.15.412、管管控控规规则则（1）农村住宅管控规则本村内划定农村宅基地面积为 42.27 公顷，新建宅基地面积控制在 267 平方米以内，应在划定的农村宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。1）宅基地严格落实“一户一宅”管控制度。2）村民建房建筑层数不超过二层，建筑高度不大于 9 米，应体现张观察村地方特色，统一采用陇东民俗风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3）因国家或集体建设等政策、灾害等自然因素，247、原有住房需要易地建造的；新增户籍人口，确需新建的；现有住房用地面积未达到标准的，其他符合条件的情形等可申请宅基地。4）村民新建住宅必须严格按照中华人民共和国土地管理法和甘肃省实施中华人图6-4 建设用地布局图 28 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）民共和国土地管理法办法有关规定，严格控制占用耕地建住宅，严格执行新建宅基地面积标准。5）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）公用基础设施和公共服务设施管控规则1）不得占用交通用地建房，在村内干路两侧建房应按相关法律法规及标准进行建设。2248、）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。3）申请村庄商业服务业用地必须符合国土空间规划和村庄规划，村民及村集体申请村庄商业服务业用地需履行“审批”制度，做到先批后建。4）村庄商业服务业用地连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，可由村委会收回政土地使用权，重新安排使用。5）村庄商业服务业用地可通过出让、租赁、作价出资（入股）等方式将使用权入市流转，入市流转前，需明确地块的使用性质、使用年限、容积率和建筑规格等各项指标。6）规划范围内的土地，在批准改变用途之前，应当按原用途使用。3、建设用地弹性249、管控对一时难以明确具体用途、建设时间、建设地点的项目，可通过定空间不定用途、定空间不定时序、定指标不定空间”等方式进行规划“双留白”管控。本次规划留白用地 0.59 公顷，占村庄总建设用地的 1.15%。为保障村庄居住、农村公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地，规划“用途留白”同时做到“指标留白”，该项用地指标在建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。该项机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。29 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第七250、七章章 居居民民点点布布局局与与管管控控一一、村村庄庄居居民民点点布布局局落实上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，结合村庄布局现状，充分考虑村庄户数及人口规模、宅基地面积标准、产业布局需求、公共服务设施和基础设施建设需求等因素，合理划定村庄建设边界，确定各类建设用地规模和布局，明确建设管控要求。合理预测居民点建设用地需求，并预留发展空间。居民点建设用地布局应结合现有的规划基础，本着节约集约用地的原则，优先利用村内空闲地尽量少占或不占耕地，形成一定规模，以便集约高效配套各项基础设施和公共服务设施。鼓励结合城乡建设用地增减挂钩盘活低效和限制建设用地。应结合村民生产生活方式，合理安排村民251、住宅、公共服务、产业、基础设施等用地空间布局，明确各类不同使用性质的用地界限。各类用地应相互协调和衔接，有利于农业生产，方便村民生活，体现村庄特色。二二、总总平平面面布布局局居住用地遵照有利生产、方便生活的原则，结合现有居住用地，围绕行政、教育和生活服务，依托自然地形形成相对集中的居住组团，对原有住宅在建筑风貌上进行集中改造，改善居住条件，疏通、硬化户间道路。新建住宅建筑布局坐北朝南，依山就势，合理利用台地走向，采用双拼、联排式布局手法进行平面布局，在户型的选择上新建住宅均采用 1-2 层建筑户型。遵循原有村庄的发展肌理，保持原有的村庄格局。保持原有村落形态。建筑布局在原有地形地貌的基础上，形252、成活泼紧凑、自由多变布局形式。结合所处的地形条件，将农耕文化元素融入村庄建设中，在村庄内部保留较大的田园。将田园景观引入组团内部，形成田园风光与高品质生活与一体的村庄景观。本次居民点布局规划通过对建筑和环境整治，改善村民的居住环境，提升生活品质。新规划宅基地零散分布于村庄范围内空闲用地，同时完善公共服务设施和基础设施，重点提升村庄整体环境和张观察村沿线生态环境，优化各类用地布局。张观察村居民点延续现有格局，居民点分布于道路两侧较为平坦之处，农宅沿村庄主要道路沿线布局，居民点较为分散；本次规划期末农村宅基地面积为 42.27 公顷，增减调整后，较基期年减少 0.87 公顷。减少的部分主要为盘活挖253、潜建设用地及废弃宅基地复垦为耕地共计1.87 公顷，其他用地根据实际地类调减共计 0.25 公顷；增加的部分主要为新规划的宅地基及2022 年农转用面积共计 1.25 公顷。图 7.1 村庄建设区规划总平面图 30 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）三三、居居民民点点建建设设管管控控（一一）地地块块编编码码与与图图则则（二二）农农宅宅建建设设控控制制严格落实“一户一宅”管控制度。本村内划定宅基地 42.48 公顷，依据甘肃省实施办法根据西北农村地区宅基地根据占用土地性质的不同，对面积大小的规定中对于宅254、基地面积要求：农区：农村人均耕地 667 平方米（1 亩）以下的，每户宅基地不得超过 200 平方米，667平方米（1 亩）以上 1334 平方米(2 亩）以下的，不得超过 267 平方米，1334 平方米（2 亩）以上的，不得超过 330 平方米。本次规划张观察村宅基地面积按照每户 267 进行控制。人均建筑面积控制在 25-30 平方米。新建住宅高度不得超过 2 层，农宅层高不宜低于 2.8 米。应在划定的宅基地建设范围内进行住房建设。（三三）容容积积率率控控制制村庄住宅用地等其他建设用地容积率0.7；村庄公共服务用地容积率0.8；商业服务业用地容积率1.2；村庄公用设施用地0.6；工业用255、地0.7。（四四）建建筑筑高高度度控控制制村庄住宅用地限高 9 米；村庄公共服务用地限高 15 米；村庄商业服务业用地限高 15 米；村庄公用设施用地限高 12 米；工业用地限高 18 米。（五五）建建筑筑密密度度和和绿绿地地率率控控制制村庄住宅用地建筑密度35%，绿地率30%；村庄公共服务用地建筑密度30%，绿地率30%；村庄商业服务业用地建筑密度45%，绿地率20%；村庄公用设施用地建筑密度45%，绿地率20%；工业用地建筑密度45%，绿地率15%。（六六）建建筑筑退退距距控控制制蒋丰路（县级公路）两侧新建建筑退让公路两侧边沟外缘不少于 10m。退让村庄道路红线不得小于 3 米，住宅主入口256、外墙退让巷道不应小于 1 米。其他建筑退让需满足甘肃省城镇规划管理技术规程（试行）有关建筑退距的要求，同时还需满足建筑防火要求，住宅建筑、教育建筑等还需满足日照标准要求。31 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）四四、农农宅宅及及院院落落设设计计（一一）农农宅宅设设计计原原则则充分考虑方便居民生活需要，处理好宅基地与村庄道路交通、公共服务设施、基础设施、绿化景观及水域、农田等关系。农宅设计可参考甘肃省农宅标准图集，遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，满足面积、通风、采光等要求，体现农村生活方式。房屋257、造型应简洁、适用美观、识别性强，可通过对屋顶、墙身作细部处理达到美观效果，能反映农村住房特点，具有乡土气息和地方特色。院落布置应设施齐全，位置恰当，布局紧凑，大小适度，充分利用空地，提高院落的利用率，达到有利生产、方便生活、节约用地的目的。院落内应人畜分离，多布置果木花草，墙边可布置爬藤植物。（二二）新新建建建建筑筑设设计计引引导导（1）建筑形式引导新建建筑采用具有“陇东民居”建筑元素、结合当地农宅风格进行建造，建筑屋顶宜采用坡屋顶、人字线等，不宜采用平屋顶或欧式小尖顶。每户宅基地设置院落，围墙形式建议运用当地建材，庭院绿化以乡土特色为主，通过庭院绿化，营造村庄最小公共交流空间。（2）建筑高度258、及风貌引导新建建筑层数不超过 2 层、建筑高度不大于 9 米，应体现张观察村当地特色，统一采用陇东民俗建筑风格，并符合村庄整体景观风貌控制性要求。（3）建筑布局引导规划延续村庄的整体风貌与空间格局，选择组团式传统中式院落形式。户型采用具有陇东民俗建筑元素的户型结构，户型以 1 层户型为主，局部采用 2 层户型。住宅院落以南北向布置为主，采用西南向布置，住宅建筑部分能够取得比较好的日照条件。整个小区布置既整齐又活泼，空间层次协调有序而又富于变化。组团内设有景观绿化中心及节点，配建有集中绿地和活动广场、小品等，提升了该安置区的景观品位和凝聚力。小康住宅户均用地以 267 平方米（4 分地）为标准，259、采用砖混、人均住房使用面积达到 25-30平方米，每套住宅设置起居室，卧室、厨房、卫生间，储藏室等。图 7-3 建筑户型图一图 7-4 建筑户型图二 32 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）五五、人人居居环环境境综综合合整整治治（一一）规规划划内内容容张观察村人居环境整治规划的内容主要有：村民住房维修、宅前花园美化、道路沿线环境整治、入户巷道硬化、村庄公共服务设施整治工程、亮化工程、绿化工程等。（二二）规规划划思思路路规划对张观察村村民宅前花园进行绿化，改造花坛，围墙进行粉刷，对道路沿线环境整治，栽植260、绿化带，人行道铺砖、改造村庄带有健身器材的广场等。（三三）规规划划目目标标风风貌貌提提取取延延续续：分析现状建筑风貌，提取原有建筑风貌传统特色元素，使新建、改造建筑风貌与村庄整体风貌协调统一。功功能能改改造造提提升升：分析现状建筑使用功能，完善乡村建筑功能类型，提升村庄生活品质。基基础础设设施施整整治治：各类设施整治应做到安全、经济、方便使用与管理，注重实效，分类指导，不应简单套用城镇模式大兴土木、铺张浪费。以“三清、五化、五改”为抓手，清垃圾杂草和生活污水、清理残垣断壁和废庄基、清理畜禽养殖粪污；绿化、亮化、净化、美化、文化；改路、改房、改院、改厕、改圈。整治重点主要为一下内容：（四四）规规261、划划方方案案1 1、农农宅宅整整治治方方案案（1 1）建建筑筑门窗：对尚能修复，并能保持开关、密封性能良好的门窗进行维修，对铁质等与村庄风貌不协调的门窗进行刷漆，使整体风格统一。屋顶：规划按照村庄整体风貌对建筑屋顶进行改造。建筑：拆除破烂的辅助用房，对有必要新建的辅助用房进行翻建。（2 2）院院落落庭院美化：种植具观赏与经济价值的果木、时令蔬菜，并配置花架、花池等景观小品，起到美化村庄环境的效果；保留传统农村院落门前的菜园，形成传承自给自足的田园生活方式，同时形成具有乡土景观特色的街巷空间。2 2、公公共共建建筑筑、环环境境整整治治方方案案（1 1）公公共共建建筑筑规划对公共建筑进行墙面清洁，262、对建筑破损地方进行加固维修，以达到与张观察村整体风貌相协调。（2 2）场场地地建建设设对改造场地进行平整，并根据张观察村地域特色，将青砖、瓦片、磨盘等多种材料复合后做地面铺装。（3 3）绿绿化化美美化化在公共空间进行绿化美化、以乡土植物为主，选择节水耐旱、抗逆性强、易成活、易管理的植物，突出张观察村特色，节约绿化美化的养护成本。保证公共活动场所的良好环境，结合游憩空间形成开放的邻里场所。（4 4）设设施施配配套套内部公共活动场所，配置休闲座椅、活动场地、健身器材等，供村组内村民邻里交往的场所。对村庄出入口、重要公共活动场所设置标识、景观小品、老年人活动等设施。3 3、道道路路及及护护坡坡整整治263、治及及指指引引（1 1）道道路路村庄主要道路：村庄主要道路在现状条件允许的路段道路两侧增加人行道；村庄次要道路：次要道路应灵活进行路面拓宽与硬化；宅间道路：原有宅间道路大部分已硬化，规划根据村庄实际情况，拓宽部分宅间道路至3.5米。（2 2）护护坡坡护坡整治需和道路、建筑协调。对于坡度小且距离建筑较远的护坡，根据地质情况，尽量以种植植物固定土质的柔性处理方式，坡度大且距离建筑较近的护坡，应当以石材挡墙、护坡等为主的刚性处理方式，并对护坡进行立体绿化，美化环境。33 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）4264、 4、基基础础设设施施整整治治及及指指引引（1 1）给给水水设设施施村庄给水设施整治应充分利用现有条件，改造完善现有设施，保障饮水安全。村庄给水设施整治应实现水量满足用水需求，水质达标。集中式给水工程配水管网的供水水压应满足用户接管点处的最小服务水压。村庄给水设施整治的主要内容包括水源、给水方式、现有设备设施和输配水管道的整治。集中式给水工程整治的设计、施工应根据供水规模，由具有相应资质的专业单位负责。生活饮用水必须经过消毒。凡与生活饮用水接触的材料、设备和化学药剂等应符合国家现行有关生活饮用水卫生安全的规定。（2 2）排排水水设设施施村庄排水设施整治包括确定排放标准、整治排水收集系统。粪便污265、水应经化粪池、沼气池等进行卫生处理或制作有机肥料，出水达到标准后引至村庄水系下游的低质水体或直接利用作为一般农田灌溉；养殖业污水宜单独收集入沼气池制作有机肥料。（3 3）环环卫卫设设施施村庄垃圾应及时收集、清运，保持村庄整洁。村庄生活垃圾宜就地分类回收利用，减少集中处理垃圾量。家庭有毒有害垃圾宜单独收集处置，塑料等不易腐烂的包装物应定期收集。村庄整治应实现粪便无害化处理，预防疾病，保障村民身体健康，防止粪便染环境。应按实际需要选择厕所类型，其改造和建设应符合国家有关疾病防控的规定。户厕改造宜实现一户一厕人、畜粪便应在无害化处理后进行农业应用，减少对水体与环境的污染。主管部门应对新改建厕所的粪便266、无害化处理效果进行抽样检测，粪大肠菌、蛔虫卵应符合现行国家标准粪便无害化卫生标准GB7959的规定。厕所革命：按照城市公共厕所管理办法等有关规定，各公厕管理责任单位要根据管理权限和范围，建立健全公厕运营管理长效体制机制，制定相应的公厕管理办法，依法向社会公示。公厕的管理做到规范化、标准化，并保持公厕的设施设备完好和洁净无异味。各地每年应组织公厕管护人员参加专业培训，提升管护人员的综合素质。充分借鉴省内、外地区先进管理经验，有效整合和利用市场化、社会化的资源，因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新模式。合理选择改厕模式，推进厕所革命。城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫267、生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各县区结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。（4 4）道道路路桥桥梁梁道路桥梁及交通安全设施整治应遵循安全、适用、环保、耐久和经济的原则。道路桥梁及交通安全设施整治应利用现有条件和资源，通过整治，恢复或改善道路的交通功能，并使道路布局科学合理。道路桥梁及交通安全设施整治应按照规划、设计、施工、竣工验收和养护管理阶段分步进行，主管部门268、应组织对道路桥梁及交通安全设施进行质量验收。34 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第八八章章 基基础础设设施施和和公公共共服服务务设设施施一一、道道路路交交通通规规划划结合地形地貌以及现有道路，合理规划道路骨架，在道路布置形式上采用“自由式+方格网”的道路结构行式。1、对外交通蒋丰公路（县道）作为村庄的主要对外交通道路，加强与对外交通的衔接。2、村庄内部交通村庄内部道路分为两类三级，分别为生产道路与生活道路，生活道路分为村庄主要道路、次要道路、支路（巷道）。主要道路红线宽度：6 米；次要道路红线宽269、度：5 米；支路（巷道）宽度：3.5 米。生产道路宽度为：4 米。3、道路功能村庄主要道路承担各村民居住点与外部交通联系；次要道路承担村内宅间巷道与各地区的次要联系；巷道为通往各农宅院落的道路。二二、竖竖向向规规划划1、竖向布置形式：根据规划范围内地形的实际情况，建筑物的平面规划布局以及考虑场地的雨水排放，竖向布置形式根据地形采用平坡式。2、场地排水规划：雨水根据场地地面坡度经村庄道路收集，由西向东，由北向南排放。3、场地标高、坡度确定：根据地形图中规划区的现状地形以及蒋丰路及村庄现状道路的标高来确定规划区内的场地标高。村庄建设区最小排水坡度为 0.3%，最大为 5%。图 9-1 道路系统规划270、图图9-2 道路竖向规划图 35 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）三三、给给水水设设施施规规划划1 1、用用水水量量预预测测（1）综合生活用水量预测确定张观察村用水近期按 80L/人天，远期按 120L/人天，则：近期综合生活用水量：V2025=2146 人80L/人天=171.68m/d远期综合生活用水量：V2035=2212120L/人天=265.44m/d（2）未预见用水量未预见用水量约为综合生活用水的 10%。即：近期为 17.17m/d，远期为 26.54m/d。（3）合计用水量规划期末：271、近期总用水量 188.85m/d，远期总用水量为 291.98m/d。2 2、水水源源张观察村给水水源采用地下水，引自王村水厂，引入管管径 DN110。3 3、给给水水管管网网规规划划给水主管网改造为环网的形式，沿道路两侧敷设；支管沿支路枝状布置，通向用户；给水主干管管径为 DN110，支管管径为 DN50。四四、排排水水设设施施规规划划1 1、排排水水体体制制考虑到环境保护及节水的要求，本次规划远期排水体制为雨污分流制。雨水采用排水渠排水，污水通过污水管网，排入地埋式一体化小型污水处理站。2 2、雨雨水水规规划划（1）雨水就近排入涝池和南侧沟渠。规划套用泾川县暴雨强度公式。（2）排放形式：采272、用明渠排放。经排水渠排出。村庄居住区道路两侧雨水经梯形排水渠收集后一部分雨水排入涝池，另一部分排入村庄南侧沟壑。规划套用泾川县暴雨强度公式：规划村庄的降雨流量计算公式为：Q=167 i FQ雨量（升/秒）；i当地暴雨强度公式（毫米/分钟）；其中：TE规划确定的设计降雨重现期，一般地段为 2 年一遇，重点地区（包括村委会所在地、学校及人口密集的公共建筑区域等）、地势低洼地区、重要道路交叉口等设计降雨重现期为 3-5 年一遇。t 径流时间（分钟）；综合径流系数，取 0.6；F 汇水面积（公顷）。图 9-3 给水工程规划图 36 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规273、规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）图 9-4 雨水工程规划图3、污污水水规规划划（1）污水量预测：村域污水量按预测给水供水量的 80%计算，则：近期生活污水量：151.08m/d。，远期生活污水量：233.59m/d。（2）污水处理设施近期为排入沼气池或化粪池。远期在村东南部地势较低处规划选址一处处理规模为 300m/d 的地埋一体式污水处理设施。达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 标准后排出。（3）污水管网规划规划污水干管 DN300，支管 DN200 和 DN150，采用枝状管网线路布设形式,直埋敷设。五五、电电力力与与通通信信设设施施规规划划1、电力工程供电274、电源：电源引自城关镇35KV变电所，10KV电力线路，自村庄西侧引入，规划配电网采用220KV/380V电压等级。在村社经变压器转换为380V和220V后，接入农户。用电负荷：本次规划用电负荷预测采用户均用电负荷指标法进行计算。本次规划用 电负荷指标取4千瓦/户，则预测规划期末用电负荷为2344千瓦。输电通道建设：供电线路沿公路、村庄道路布置，电杆采用12米钢杆或12米水泥杆，间距为60米（根据现场地向地貌适当调整）。供电方式采用放射式与树干式相结合的供电方式，干线采用树干式供电，支线采用放射式供电。远期可采用地埋式电力管网。照明工程：道路亮化选择节能的风光互补性太阳能路灯，路灯高度控制在6m275、，路灯灯杆间距约35米。图 9-5 污水工程规划图 37 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）2、通信通信设施规划：预测张观察村远期主线用户达 586 户，总交换容量应分别达到 600 门。电信分局按 23km 的服务半径布点，移动通讯合理布置设施用地，完善组网结构，集约利用移动资源，移动通信基站覆盖全村域。电信线路规划：电信管网规划建设中应同时考虑有线电视、计算机网络、监控监视系统等非电话业务所需管线的管位，以利于信息在农村的传播。广电工程：按照国家广播电视“村村通”工程的要求，组织实施光缆到村，有线276、电视信号实行光缆专输，村到村民组广播实行无线调频发射。规划期末本村电话入户率 100，电脑入户率 100，有线电视（或网络电视）覆盖率100%；宽带网络覆盖率 100%，规划期末，实现光纤到户。六六、供供热热燃燃气气设设施施规规划划规划村庄生活能源近期（2025 年）保留现状，以电能为主，远期（2035 年）以 太阳能等其他清洁能源为主；在村庄推广太阳能作为生活能源，有太阳灶、太阳能热 水器等，满足村民逐步提高的生活水平需求，节约能源低碳生活。分户采暖近期（2025 年）保留现状，以电能为主，采暖炉具选用节能环保炉具；远期（2035年）宜采用秸秆生物质供热。规划根据城镇燃气设计规范，参照其他城277、镇用气量指标，张观察村规划选取居民用气量指标为 2500MJ/人年，规划人口 0.22 万人，天燃气普及率为 80%，则生活用气量约为 440万 MJ/年。气源主要由“西气东输二线天然气管道主线”提供，由丰台镇阀室预留接口供给。管网采用枝方式沿道路一侧敷设，在安全供气、布局合理的原则下，尽量减少穿跨越；管线布置严格执行城镇燃气设计规范（GB/T51098-2015）规定的安全间距。七七、环环境境卫卫生生设设施施规规划划1、垃垃圾圾产产量量预预测测预测每人每天产生垃圾 1.2kg 计算，则垃圾近期产量为 2.58t/d，垃圾远期产量为 2.65t/d。2、垃垃圾圾处处理理模模式式按照“户分类村收278、集乡（镇）转运县处理”的模式进行。3、垃垃圾圾收收集集处处理理垃圾分类收集点：规划在张观察村村内道路中段设置垃圾分类收集点一处。垃圾斗：在张观察村村内间隔一定距离放置一处垃圾斗，由第三方公司中天公司负责收运。垃圾箱/桶：采用定点、分类收集，并由村内保洁员按时按点进行收集至村内垃圾斗进行收运处理。图 9-6 电力工程规划图 38 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）4、垃垃圾圾分分类类收收集集管管制制措措施施（1）开展日常教育引导。普及垃圾分类常识，进行垃圾分类投放教育引导。（2）完善垃圾分类设施。增加垃279、圾分类收集点，以及垃圾分类收集箱。（3）实施垃圾分类收运。强化垃圾收运环节，保障垃圾分类收运转运。（4）加强村内组织领导。成立村内垃圾分类管理工作领导小组，配备专职工作人员，落实专项经费，确保垃圾分类管理工作落到实处。5、厕厕所所改改造造为全面推进农村户用卫生厕所改造，按照因地制宜、分类实施的要求，坚持宜水则水、宜旱则旱、经济适用、群众接受的原则。合理选择改厕模式，村庄内部聚居点改为水冲式厕所，偏远分散户不具备建设水冲式条件的地方以改建双坑交替式、粪尿分集式卫生旱厕为主。该村现状有一座公厕位于广场院内，远期改造为水厕。图 9-7 环卫工程规划图八八、殡殡葬葬设设施施规规划划1、规规划划依依据据280、（1）国务院殡葬管理条例；（2）甘肃省殡葬管理办法；（3）平凉市殡葬管理办法；（4）泾川县殡葬管理办法。2、规规划划原原则则（1）保护生态环境原则建设骨灰堂、公益性墓地要充分考虑所用场地周边环境的影响，力求对原始生态植被、自然地貌的破坏和影响最小化。（2）文明安全祭祀原则坚持葬法改革与葬礼改革并重，积极倡导鲜花祭祀。在墓区设立专门的祭奠区和焚烧池，禁止在祭奠区外焚烧祭奠物品。按照山林防火要求，配备消防设施。（3）突出社会效益原则骨灰堂、公益性墓地是为村民无偿提供安葬服务的殡葬公共服务设施，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地，禁止非法买卖墓穴。3、规规划划方方案案（1）规划布局积极引导村庄公益281、性公墓建设，在自然条件地质允许条件下，殡葬设施优先考虑在荒山、荒地、非耕地或不宜耕种的土地上，禁止在耕地、林地内及公路、河流两侧建设，规划结合现有殡葬设施用地的布局特点，保留 2 处殡葬设施用地。（2）相关要求1）丰台镇动员组织辖区内群众在划定区域内有序、稳妥安葬，服从公墓管理人员的统一安排，不得在公墓内建家族坟和豪华坟。2）相关部门和丰台镇对公益性公墓基础配套设施进行建设，县林业局对墓区进行绿化，县民政局对殡葬设施用地安葬墓穴统一规范设计。39 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）九九、公公共共服服务282、务设设施施规规划划标标准准村庄公共服务设施采用“社区生活圈基本居民点”两级配置，出行服务半径（车行时间）原则上不超过 30 分钟；综合配置设施以行政村为单位配置，基本配置设施以自然村（规划发展村庄）为单位配置；鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。村庄公共服务设施配置项目表十十、村村庄庄公公共共服服务务设设施施规规划划公共服务设施依据村庄户籍人口进行配建，参考甘肃省村庄规划编制导则中村庄公共服务设施配置项目表，张观察村配建的公服设施主要为：党群服务中心、卫生室、电商服务站、文体活动场地、小游园、居家养老中心、公共厕所、邮政代办点、幼儿园等。（1）党群服务中心 4283、0 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）现状村委会院内，占地面积 450，建筑面积 220。在现有功能的基础上进行提升改造，完善内部功能，主要功能包括：村委会、警务室、义务消防队、电信网点等功能。（2）医疗卫生本次规划保留现状村级卫生室，位于现状村委会院外一层，占地面积 450，建筑面积60。建设标准符合要求。（3）电商服务站保留村内电商服务站一处，位于村委会西侧，为一层建筑；占地面积 60，建筑面积 60。主要提供张观察村农副产品对外销售，快递收发，代购代销，扶贫超市等服务，作为村内的公共服务点及物流284、配送点。（4）幼儿园规划保留张观察村村级幼儿园，位于张观察小学内，占地面积 1500，建筑面积 1860。改造完善内部设施，满足学龄前儿童的就学需求。（5）小学规划保留张观察村小学，占地面积 7200，建筑面积 3240。对场地及教学设施进行改造提升，以满足村庄适龄儿童的义务教育需求。（6）文体活动场地规划张观察村村级文化广场，位于现状村委会以南，占地面积 2000，建筑面积 128。成为张观察村集休闲与健身于一体的文化活动中心。（7）文化主题休闲广场本次规划 1 处小游园，处于张观察村果库门前，方便村民娱乐休闲，健身休憩。（8）居家养老中心在现状村委会北侧，规划养老居家服务中心一处，占地面积285、 2100，修建一层砖混结构照料室两栋，一层砖混结构宿舍一栋。养老居家服务中心作为张观察村老年人住宿、养老、活动、服务场所。（9）公共厕所该村现状有一座公厕位于村委会院内，占地面积 10，建筑面积 10。图 8-9 公共服务设施规划图十十一一、智智慧慧村村庄庄建建设设规规划划1、乡乡村村数数字字化化治治理理（1）发展智慧化党建建设通过互联网、大数据等信息技术，对党务管理进行信息化，新媒体党建宣传，党员网络教育，推动张观察村党建相关党务、学习、活动、监督等全面整合，打破现有村内党建的传统限制，提高县级、乡镇级、村级党建工作的一体化、智能化、信息水平化，及时跟踪与了解基层党建工作进展，不断提升管理286、效率和科学化水平。（2）实施“互联网+政务服务”利用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建一体化政务服务平台，为企业、村内合作社、民众提供一站式办理的政务服务，通过扩大涉农政务服务事项网上办理比例，部署乡村基层政务服务中心、站点等方式，推动政务服务向乡村延伸，实现涉农政务服务“网上办”“马上办”“一网通办”。41 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）2、信信息息基基础础设设施施与与公公共共服服务务（1）打造网络基础设施建设推进数字基础设施共建共享，打造智慧化张观察村应用设施，通过对通信设施、电力供应、垃287、圾分类、平安张观察等信息智慧化，依靠乡村光纤网络建设，实行行政村的宽带全网络覆盖及张观察村千兆光纤接入，推动张观察村移动宽带网络建设，优化网络性能，适时推动 5G 网络建设，加大农村电网建设力度，推进多种可再生能源上网，利用数字化技术对电网进行监测、保护、控制和计量，实施用电量预警，实现电力灵活调配，保障农民消费升级的用电需求；监测信息化垃圾分类，实施无害化垃圾收集与处理；连接村庄网络信息化，建立网路实时监控，打造智慧平安村庄。（2）推动张观察村公共数据平台打造智慧医疗、健康惠民张观察运用基础信息通信网络、信息化医疗设备等，打通省、市、县、村三级医疗机构的信息流通渠道，为实现远程医疗、分级诊疗288、等“互联网+医疗健康”模式提供基础保障。打造智慧养老张观察通过利用智能穿戴设备、家居设备和呼叫设备等，为农村地区老年人提供远程医疗、健康管理、随身监护、关爱视频等综合性、多样性的养老服务，提升村内老年人生活质量。42 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第九九章章 产产业业发发展展规规划划一一、产产业业发发展展思思路路与与引引导导（一一）产产业业发发展展思思路路统筹城乡产业发展，结合泾川县及丰台镇整体结构产业发展策略、产业布局及村庄乡村区位、资源禀赋、产业特色、历史文化、民俗风情，明确村庄产业发展思路289、和主导产业类型。引导农村产业一二三产融合发展与新型城镇化建设有机结合，延伸农业产业链，大力发展农村新产业新业态。根据村庄用地条件和发展需求，科学划定产业功能分区，合理确定村庄产业空间布局，促进生产经营适度规模化。合理布局村庄集体经营性建设用地，明确商业服务、农副产品加工等经营性建设用地用途、规模和空间布局，推动产业空间复合高效利用，禁止发展污染产业。充分抓住农村集体产权制度改革、农村集体经营性建设用地入市等政策机遇，优先保障脱贫产业的用地需求，加大新产业新业态、居住、农村公共公益设施等供地力度，精准保障真实有效投资的项目落地。对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌，且确有290、需求的农村电商、农产品分拣和冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局。（二二）产产业业发发展展引引导导1、根据泾川县城市总体规划（2015-2030）泾川县产业发展目标为：到 2030 年，将泾川县打造成丝绸之路经济带上重要的佛道文化圣地，甘肃省特色农副产品加工示范基地，西北地区高品质棉花交易中心，西部现代纺织产业基地，陇东国家级能源化工基地的重要组成部分。产业空间布局规划以“一带四区”为产业布局重点，形成各大产业园区相互协调的产业总体布局结构。一带：沿泾河汭河产业带 四区：循环经济产业园（西片区）、循环经济产业园（东片区）、能源化工园、能源化工园物流园区。张张观观察察村村位位于于丰丰291、台台镇镇镇镇东东南南，位位于于城城镇镇产产业业聚聚合合轴轴，属属于于北北部部塬塬区区经经济济区区，该该片片区区以以设设施施农农业业、农农副副食食品品加加工工为为主主导导产产业业、新新型型建建材材及及生生物物健健康康产产业业为为主主导导产产业业。图9-1 县域产业布局规划图图9-2 镇域经济发展布局图 43 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）2、根据泾川县丰台镇总体规划（2011-2025 年）规划形成“一心”、两轴、三区、的空间格局。“一心”：以镇区为中心，全镇果品、草畜等特色产业及石油开采的生活服务292、基地，以发展商贸流通及生态文化旅游为主。“两轴”指的是泾镇、玉丰公路沿线形成的村镇发展轴带，该镇有 14 个村落分布在轴带沿线。该轴带也是丰台镇对外联系的主要通道，通过加强该轴带上村庄的发展与建设，将有力地促进镇域经济的发展。“三区”根据镇域形成的不同区域产业结构，将镇域划分为农工贸经济区、农牧业经济区、产业经济区三区。农工贸经济区：丰台村、丰台墩村、杨涝池村为主，农牧业经济区：通尔沟村、焦家村、西头王村、湫池村、张张观观察察村村、湫池沟村、巨家村、南堡子村为主，产业经济区：盖郭村。张张观观察察村村在在镇镇域域等等级级职职能能规规划划中中属属于于中中心心村村、在在镇镇域域经经济济发发展展布布局293、局中中位位于于农农牧牧业业经经济济区区，以以果果品品、畜畜牧牧、优优质质粮粮食食作作物物玉玉米米、冬冬小小麦麦为为主主导导产产业业。二二、产产业业发发展展策策略略1、现代丝路寒旱农业区集成设施化、机械化、智能化、数字化等现代技术手段，充分挖掘高寒干旱气候条件下农业发展的资源潜力，探索现代农业发展新模式，坚持绿色、循环、高效发展理念，发展以“玉米+小杂粮”为主的现代丝路寒旱农业，优化农业结构调整，推动农业转型升级和高质量发展。2、完善产业体系、发展农副产品加工储藏积极发展农产品加工业，持续推进产业融合发展，逐步完善生产、储运、加工到流通的产业链条，构建现代乡村产业体系，不断升级农业质量效益。加大294、农业投入力度，完善重要农产品收储制度，提高农业风险保障能力。3、加快建设现代农业经营主体新型农业经营主体逐步成为生产经营活动的核心力量，龙头企业、农民合作社等经营性服务组织作用发挥充分，农业社会化服务体系比较健全，农业生产经营活动所需的政策、农资、科技、金融、信息等服务到位。坚持家庭经营基础地位，构建家庭经营、集体经营、合作经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户发展。4、生态循环农业示范以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节种、节肥、节药、节能为重点，以农业废弃物资源化利用为纽带，积极探索多业套种、循环种养的现295、代高效生态农业模式，为发展低碳农业、循环农业作出示范。三三、产产业业发发展展规规划划张观察村作为陇东传统农耕村庄，村民主要从事农业种植，具备良好的农业基础，另外，现代农业的发展，将带动张观察村农业发展进入规模化、现代化、可持续发展的新途径。在未来的发展中，村庄将以优质苹果种植基地、畜牧养殖为发展模式，由粗放式发展转向集约式发展；以现代科技为产业支撑，由资源支撑转向科技支撑；以创建循环产业链为长远目标，由单一产业发展转向多元化联动发展。农业发展内容以规模化优质苹果种植为主，并在此基础上进一步引入农副产品深加工、仓储等多元化发展项目。产业结构划分产产业业结结构构呈呈现现 3+1 模模式式，即即 3296、 个个主主导导产产业业，1 个个融融合合辅辅助助产产业业主主导导产产业业：高高效效旱旱作作粮粮食食种种植植业业、优优质质苹苹果果种种植植、红红牛牛生生态态养养殖殖业业；辅辅助助产产业业：农农副副产产品品储储藏藏、交交易易、村村级级加加工工业业融融合合发发展展。1、第第一一产产业业发发展展引引导导1）高效旱作粮食种植业稳定粮食生产，保障现有小麦、玉米等主要产业安全。作为村庄种植的主导产业，位于现状平坦的地带，在今后一段时间仍将作为村庄一产发展的种植龙头，在未来可用更有经济效益的作物作为村民产业增收的替代手段。传统种植产业，为张观察村整体经济发展基础产业，应 44 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观297、察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）稳定粮食安全，进一步巩固其发展，形成生态高效精细的现代化农业种植，提高产量，增加农民收入。高标准基本农田建设：位于北部塬地，占地约 62 公顷，实施耕地质量提升工程，按照统一规划、统一标准、统一主体、统一验收、统一管护的要求，推进高标准农田建设。围绕高标准农田建设，加强泵站、管道、灌渠等农田水利设施建设。推进田间水利最后一公里建设，因地制宜推进“五小水利”工程建设。2）优质苹果种植该村苹果种植初具规模，在此基础上发展优质苹果种植技术上，按照规模化、集约化、产业化发展方向，进一步挖掘果品产业潜力，在延298、伸产业链，强化产业链上下功夫，做文章，深入实施高标准矮化密植优质苹果园 2600 亩。将突破点放在苹果矮砧密植技术上，以中、短踝枝结果为主，便于实施机 械化生产作业，减少生产用工，并提升苹果的产销 规范化、特色化、市场化，将张观察村建设成为泾川县苹果“种植、生产、加工、销售”为一体的农业示范村。3）红牛生态养殖业：结合全村群众养殖基础好、畜牧产业基础雄厚的实际情况，突出发挥畜牧养殖特色优势，进一步将资源优势转化为经济优势，通过示范和辐射作用，直接带动项目区及全村肉牛养殖农户发展畜业产业，探素“公司+农户”规模化、现代化养殖模式，促进“平凉红牛”养殖产业扩量提质增效。为进一步发展“平凉红牛”养殖299、产业，促进肉牛养殖规模化、现代化发展，通过龙头企业带动，持续扩大养殖规模，促进村集体经济发展，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，夯实群众产业发展基础，增加群众收入，提升全村养牛产业科学化、规范化发展水平，紧抓乡村振兴产业主导的政策导向，拟建规模化、标准化的、集体化的红牛养殖小区。2、辅辅助助产产业业发发展展引引导导依托张观察村良好的果品、畜牧养殖业基础，规划村级加工基地一处，集畜牧深加工、冷藏、仓储运输为一体。规划苹果交易中心一处，集苹果储藏、运输、交易为一体。构建链条，完善环节。鼓励以现代农业生产为主做强精深加工，提高附加值。1）果品储藏占地面积 5428，张观察村原有果库一座，在此基础上上增300、加加工及深加工等功能，完善基础设施，以此增加村民收入。2）村级加工业占地面积 12701，依托张观察村良好的养殖基础，建设一座集畜牧储藏、加工及销售的村级加工厂。3）果品交易中心占地面积 5937.5，依托张观察村良好的苹果种植基础，建设储藏、运输、交易为一体的果品交易中心。图 9-3 产业结构规划图 45 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）图9-4重点产业布局图四、产业布局结构结合村庄现状及发展需求，张观察村将形成“一心、三轴、四片区”的空间功能结构：“一心”指以村委会为核心的村级公共服务中心；“三301、轴”指一条东西向村庄发展空间主轴，两条南北向村庄发展空间次轴；“四片区”分别指北部的旱作农业种植区、中部宜居生活区和南部旱作农业种植区及生态涵养区。整体产业布局主要集中在塬地，形成南居住、北产业的布局形式。产业分区主要有高效旱作现代农业、高标准基本农田、优质苹果种植、生态畜牧养殖业；果品储藏、村级加工业，果品交易中心。图9-5 国土空间结构图 46 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第十十章章 国国土土综综合合整整治治与与生生态态保保护护修修复复篇篇一一、综综合合整整治治与与生生态态保保护护修修复复302、目目标标全面推行清洁生产，做好污染源治理再提高工程，搞好饮用水水源保护区的环境保护工作，巩固村庄环境功能区达标的成果，逐步实现蓝天、碧水和绿地的目标。对村域范围内农业用地、建设用地和生态空间用地实施全域综合整治，统筹优化农村生产、生活、生态空间，着力构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的乡村规划新格局；按照“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的原则，深入开展全域土地综合整治，构建“山水林田湖草”生命共同体。图10-1 国土综合整治与生态修复图二二、农农用用地地整整理理（一一）整整治治目目标标（1）优化土地利用结构与布局，实现耕地集中连片，发挥规模效益。（2）增加有效耕地面积，提303、高高标准基本农田面积比重。（3）提高永久基本农田质量，完善田间基本设施，稳步提高粮食综合生产能力。（4）加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。（5）建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。（二二）整整治治项项目目（1）高标准基本农田建设结合高标准农田建设，改造中低等耕地，加强耕地质量。高标准农田建设项目约 62 公顷。主要修复内容为：按坡度实施坡改梯工程，对所有平整田块进行翻耕旋耕，进行培肥，施加有机肥。加强泵站、管道、灌渠等农田水利设施建设。推进田间水利建设，因地制宜推进“五小水利”工程建设。规划期间，结合高标准农田建设，改造中低等耕地，加强耕地质量，保护生态环境。高标304、准农田建设项目约 62 公顷。主要修复内容为：按坡度实施坡改梯工程，对所有平整田块进行翻耕旋耕，进行培肥，施加有机肥，设计混凝土路边沟渠，对原有的道路进行砂化，提高道路标准，在改建的田间道外侧种植一排防护林。（2）宜耕后备资源开发规划选取“三调”地类中认定的其他草地中集中连片度较好、较为平整、开发潜力较大的区域开发为耕地，共开发耕地 0.92 公顷。三三、建建设设用用地地整整治治1、整治策略（1）完善法律法规，加强土地整治法制建设。在法律体系中建立起关于土地整治尤其是建设用地整治的指导体系和保护体系，完善土地整治利益驱动和约束机制，为建设用地整治提供行之有效的法律保障。同时应明晰农村土地产权关305、系及保护机制，重视解决整治过程中的矛盾纠纷，并建立符合统筹城乡发展的土地流转规范制度，引导发挥集体建设用地流转和集聚效应，盘活集体土地使用权。（2）科学合理制定专项整治规划。47 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）村域开展农村建设用地整治工作时，在对农村建设用地现状进行调查的基础上，应分析年度建设用地整治的规模、数量、分布等信息，做出整治工作年度计划安排。建立长期的多元化高效融资体系，拓宽农村建设用地整治的融资渠道，增加不同的融资方式，加大整治资金的投入。在保证土地整理专项资金必须足额落实到具体项目的306、基础上，政府可以通过土地收购储备、土地置换等制度，筹集整理资金。同时应建立相应的资金管理监督机制，确保整治资金在第一时间到位并被科学合理地使用。2、整治项目（1）农村建设用地整治规划将 0.03 公顷的商业用地调整为农村社区服务设施用地，将 0.11 公顷的农村宅基地调整为仓储用地；将 0.13 公顷的农村宅基地调整为中小学用地；将 0.01 公顷的农村宅基地调整为村庄内部道路用地；将 0.03 公顷的公用设施用地调整为其他交通设施用地。（2）土地复垦规划对现有宅基地进行盘活挖潜，并对部分废旧宅基地按照“一户一宅”的原则进行复垦，共计 1.87 公顷的农村宅地调整为耕地。四四、生生态态保保护护307、修修复复（一一）生生态态用用地地整整理理在新时代下开展国土综合整治工作，必须牢固树立生态文明理念，坚持生态文明战略，全面促进资源能源节约，加快生态文明建设，加大生态系统和环境保护力度与修复力度，系统治理“山水林田湖草”的生命共同体。针对轻微受损的生态系统，要通过封山育林、补水保湿等措施进行生态修复，恢复生态能力。对于生态系统严重受损的部位，要进行地貌重塑、土地重构、植被重建、景观重现以及生物多样性重组操作，恢复生态能力。2、修复项目（1）固沟保塬工程主要修复内容为：主要位于村域南侧山地处，对两条沟道的沟头进行回填加固保护塬面。选用生命力强、适应力强的乡土树种对坡面造林恢复植被，防治水土流失。（308、2）林草生态修复工程规划对村庄沿线林床进行整治。对坡度较小的草地实施翻耕播种、免耕播种、去除杂草、土壤改良等措施，逐步建成优质人工草地，在改善水土流失的同时带动经济林草发展。规划对现状村域内山体土壤裸露，在第三次国土调查数据中为连片度较好的“其他草地”进行生态修复。（3）乡村道路绿化工程积极推进生态村建设，在主要对外公路及通村路、巷道及田间道、旅游慢行道两侧或单侧栽植行道树 2400 株。（二二）生生态态保保护护与与修修复复规规划划（1）水资源保护积极推进节约用水，提高用水效益。加大水资源管理、水土流失的综合治理，加大水污染防治和水资源保护工作力度，控制农药、化肥随地表水径流进入水源地，减轻面309、源污染，修复生态环境。优化配置水资源，促进水资源可持续利用，合理开发利用水资源。（2）森林植被保护开展植树造林，绿化荒山，保护植被；有节制的开采矿产资源；合理利用，开发土地资源。（3）大气环境保护严格治理“三废”，加强煤尘治理，推广使用清洁能源，控制和削弱烟尘等污染物的排放量，从而改善村域内大气环境质量。实行污染物总量控制，调整能源结构，逐步减少原煤在能源消费中的比重，提倡使用清洁能源。村域内禁止违规焚烧秸秆、沥青、石灰和树叶。（4）乡村环境整治工程1）畜牧养殖污染控制源头控制、一场一策的原则。应该加大工作监督，对畜禽规模养殖场严格环评审批，执行环保“三同时”制度。管住新建的：加强畜禽规模养殖310、场治理改造，实现达标排放；管好原有的：结合畜禽规模养殖场实际，有针对性地制定畜禽粪污综合治理方案。农牧结合，循环利用的原则。以种植业为依托，以有机肥、沼气利用为手段，积极引导畜禽养殖场与农户建立紧密结合、互惠互利的生产关系，通过畜贪粪污肥料化和能源化的方式，努力实现区域内种植业和养殖业资源循环利用。政策引导，企业主体的原则。通过以奖代补、以奖促治的形式，对治理成效显著并实现长效管理的畜禽养殖企业给予资金奖励，调动养殖经营主体自觉自愿治理的积极性。要求养殖场必须做到禽畜粪尿的达标排放，对排放不达标的或者出现污染问题的养殖户，从重处罚，严令整改。对整改不力的，予以取缔养殖经营权利。集中养殖场规划在311、主导风向的 48 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）下风向处，远离居民点、水源地等环境敏感区，要求安全防护距离达到 500 米以上。2）农业面源污染控制持续推进农村生态环境综合整治，不断加大农业面源污染防治力度。加强农用土壤环境保护，合理使用农药和化肥、增加农家肥和有机肥使用，减少化肥施用量，禁止使用对环境影响大的持久性污染的农药，鼓励研发和使用易降解、对环境形响小的安全农药：开展农药化肥“零增长”行动，全面推广分区限量施肥、病虫草害综合防治等农业清洁生产技术。49 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察312、察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第十十一一章章 景景观观风风貌貌引引导导一一、总总体体风风貌貌引引导导保护村庄山水格局，延续街巷肌理，保持乡土景观风貌。在村庄入口处、村民活动广场等处营造景观效果，设置人行步道、休憩设施和公告栏、文化墙等宣传设施；同时对主要街道两侧建筑进行重点管控，与街道绿化亮化、景观小品结合，营造富有特色、简洁美观的街巷景观；在村庄设置形式简洁、色彩和谐、易 于识别的文化标识，凸显村庄特色。二二、农农宅宅风风貌貌引引导导（一一）建建筑筑风风格格应统一本村的建筑风格特色，规划要求新建建筑风格与周边的建筑风格相协调，313、应体现张观察村当地特色，统一采用陇东民俗建筑风格。要符合村庄整体景观风貌控制性要求，与规划风貌不相协调的建筑应对其进行整治或更新。图 11-1 建筑风貌引导图一（二二）建建筑筑色色彩彩建筑色彩采用主色、辅色控制引导，主色红色、白色、浅灰色，辅色褚石色、青灰色。主色主要分布在墙面、屋面。屋面应采用红色。墙面应采用乳白色，青砖墙应采用青砖本身色系，土坯墙面应保留材质本色。辅色主要分布在门窗、勒脚及其他外墙装饰线条。辅助色应与建筑整体格调相协调。（三三）建建筑筑体体量量公共建筑面宽控制在 45 米内，居住建筑面宽不得超过 20 米。（四四）外外观观形形态态新建建筑平面布局保持传统中式院落形式，屋顶宜314、采用当地传统双坡屋顶。（五五）建建筑筑材材料料1、建筑材料以石材、木材、瓦、砖、土坯、石灰等当地传统民居建造材料为原则。文物保护单位、历史建筑维护、修缮、加固等必须使用传统材料，以传统建造方式进行。2、水泥、钢筋混凝土、钢等现代材料仅用于新建建筑的结构支撑或加固，不得外露于街道可视范围内。3、该区域内避免用现代的材料装饰墙体。水泥砂浆不应作为外墙面材料，不应使用瓷砖、马赛克等光滑硬质墙砖作为外墙面材料。4、店铺的门和铺面在大小、材料和比例上宜参照传统样式。宜采用的材料为木、普通玻璃(如用在木雕后)、黑金属。禁用的材料：反射玻璃、反光钢材等。5、临街界面不应采用铝合金卷帘门、钢窗、塑料窗等金属门315、窗构件及围蔽件。窗的设计一定要考虑与墙一致，从公共场所看得见的窗宜采用木或仿木窗框。6、玻璃仅作为门窗透光材料，临街界面不得出现玻璃幕墙和玻璃栏板。7、围墙宜按张观察村传统方式制作，局部可采用瓦或砖等铺装，材质禁用水泥、钢材。8、门宜采用统一的乡村风格，局部可采用瓦或砖等铺装，材质禁用水泥、钢材。9、不得以瓦楞板、塑料板作为屋顶、雨棚及牲口棚材料。50 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）图11-2建筑风貌引导图三三、庭庭院院环环境境改改造造以打造“洁化、序化、美化、绿化”庭院为目标，从功能布局人手，针316、对庭院空间 利用率低，功能分区不明确，布局混乱，环境质量差等问题，把庭院空间明确划分为居 住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间，丰富庭院的空间层次，提升空间质量；同时增加庭院绿化，修缮围墙大门，改进庭院铺地，使之成为环境优美，舒适宜居的现 代农村庭院。庭院空间可安排凉台、棚架、储藏、蔬果种植、农机具放置、畜禽养殖等功能区，其中，畜禽栅圈不应设在居住功能空间的上风向位置和院落出人口位置，基底应采取卫生处理措施。院内、房前屋后无积存垃圾，庭院内路面干净整洁，物品堆放有序。院内管线布局合理，符合有关安全要求。生活污水、废气能顺畅排出。燃气管道、灶、灯具、开关、气压表等安装统一、规范。在宅前屋后、317、农宅庭院开展植绿美化活动，种植具有地方特色、易生长、抗病害的 经济作物、观赏果林等绿化植物，庭院里的高大树木应与住房保持适当距离。屋檐前可搭葡萄架、爬山虎或“串珠帘”等进行垂直绿化。院内可发展经济林果，搞活庭院经 济，促进农民增收致富相结合。四四、公公共共空空间间引引导导1、村内废弃院落及空闲地利用闲置宅基地由村集体收回，合理整治利用，可作为绿化用地或者公共建设用地。村内目前有少量的宅旁闲置空间，现状多为堆放杂物、荒地或杂草地，或是较为破败的房屋、堆砌的砖块和残垣断壁。可以充分将这些角落空间合理利用起来，可以改造为具有民俗特色小游园、村民健身等活动用地。2、村庄入口整治村庄入口空间应重点处理，318、设置村庄入口标识，配合引导空间和过渡空间，体现乡村文化，展现村庄风貌和乡土特色。通过设置景观小品、雕塑、标志等形成入口空间。村庄入口铺装材料在满足功能的前提下，应结合当地特有的材料和经济适用的材料。3、公共活动场所景观整治 51 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）在村中合适地段设置村民广场，通过增加村民健身设施、休息座椅、廊架、植物造 景等方式，增强公共活动场地的功能复合性，作为村民公共活动、文化展示、非物质文 化传承的区域。公共活动场地内铺地材料主要考虑材料强度、平度和耐久性，还要考虑使用人群数量，319、地面承载量等要求，尽量就地取材，节约材料资源。常用的地面铺设材 料有：天然石材、卵石、渗水砖、植草格等。五五、绿绿化化景景观观引引导导1、居民点绿化村旁绿化：村庄周围适宜形成环村林带，以高大乔木为主，适当配置中高乔木和灌木。宅旁绿化：以小尺度、小空间的绿化景观为主，植物品种以花灌木和地被植物为主。公共空间绿化：在村庄内利用建设地块或零星空地建设的公共绿化空间，均为进入式绿地，植物品种宜选择观赏类乔木与花灌木搭配为主。2、村庄道路绿化道路绿化以乡土植物为主，利用现状行道树，补充栽植花卉、地被、灌木等植物，使道路绿化景观呈现整体性和连贯性。道路绿化：主要为村庄干道、村庄支路和巷道。村庄干道与村庄支320、路：保持道路两侧原有高大乔木，补植较高的草花（百日红等），重点交通节点处可搭配花灌木点植，起到一定的标识作用。村庄巷道：保持道路两侧原有乔木，清理杂草，补植观赏性花草或观赏草（月季、芍药等），灌木（小叶黄杨、红叶小檗等）增加绿化效果。52 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第十十二二章章 安安全全和和防防灾灾减减灾灾一一、地地质质灾灾害害防防御御规规划划1、地质灾害现状根据泾川县地质灾害分布数据库，张观察村现状无地质灾害点。2、地质灾害防治目标通过加强灾害检查，建立健全地质灾害监测预报系统，完善地质321、灾害预案，达到防灾、减灾、消灾的目的，保障经济持续、稳定、健康发展。3、地质灾害防治原则应遵循避开为主，改造为辅的原则，尽量避免人民群众的生命和财产的损失。4、地质灾害防治规划加强对地质灾害易发区的山体进行预防建设，开展固沟保塬工程，有效遏制塬面萎缩，防止水土流失。二二、消消防防规规划划1、消防水源规划依据农村防火规范 GB50039-2010的要求，消防水源由给水管网、天然水源或消防水池供给。消防给水系统与生产、生活给水系统合用。利用村庄现有地下水源、水井、河流等天然水源作为消防水源的补充，张观察村主要消防水源为生活给水管网及就近天然水体（地下水源）。2、消火栓布置室外消火栓设置采用规格统一322、的地上式布设形式，间距不大于 120m，消火栓与市政供水工程同时设计，同时施工，同时交付使用。室外消火栓沿道路设置，并宜靠近十字路口，与房屋外墙距离不宜小于 2m。规划在张观察村主要居民点两侧沿村庄主要道路结合给水管道设置间距为 120 米的消防栓，供水接供水管网；在建筑物主要出口处及人流集中区设置灭火器、消防栓等设施。此外，加强消防管理，规划在张观察村村委会设置一处防灾指挥中心，负责预警灾情，引导疏散人群。3、消防通道根据道路交通规划所确定的道路断面，张观察村村域内主要道路、次要道路等均可作为消防疏散通道。4、消防通讯消防通讯的建设根据农村防火规范 GB50039-2010要求进行配置。农村323、设火灾报警电话，镇域消防站设专门火警电话，同时增设无线联系。5、重点消防单位重点消防单位包括村委会、卫生室、学校等重要的公共服务设施、市政设施，对区域内的重点消防单位应重点防护。三三、防防洪洪防防涝涝规规划划1 1、防洪标准该村位于塬地，只有村域南端有山地，其他地段均为塬地，因此本村的防洪主要以山洪为主，确定山洪按 20 年一遇标准设防。2、防洪措施南部山底设置截洪渠，并采用山洪治理要采取工程措施和生物措施相结合的办法。在全村范围内逐步对山洪多发地段修建防洪渠，使山洪排水渠对洪水进行有序排放。另外，对该塬边、坡地要加强植树造林，增加植被覆盖率，防止水土流失。3、防洪要求村域内防洪规划应与农田水324、利、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道，修建堤坝，根据洪灾类型选用不同的防洪标准和防洪措施，实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，组成完整的防洪体系。村域内定期对渠道进行检查、疏通、加固、维修，渠道旁种植树木，既起到防洪的作用，也美化村庄环境。四四、防防震震防防灾灾规规划划1、设防标准张观察的地震防御目标按照镇总体规划地震烈度按 7 度设防，所有新建工程必须按此标准设防，不得降低标准，生命线工程、重要工程应提高一度设防。53 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）根据 GB18306-2001325、中国地震动参数区划图，张观察村抗震设防标准为 7 度。规划村庄内部新建建筑、构筑物必须符合国家现行的抗震规范设计要求，对原有重要建筑物和构筑物进行必要的抗震加固处理。即民用建筑设计按 7 度设防，学校、卫生所等公用设施抗震设防烈按 8 度设防。2、疏散救援通道规划确定疏散救援通道为蒋丰路（县级公路）和村庄主要道路，在各疏散救援通道上设醒目指示标志。村庄内主要道路、次要道路作为疏散通道，疏散半径在 2 公里以内，居住区疏散半径最大不超过 250 米。村庄内的学校操场、道路以及打谷场等生产场所均作为疏散场地，按标准避震疏散场地有效面积按人均不小于 2 平方米计算3、避震疏散场地在交通便利、附近没有326、高大建筑和危险建筑并远离次生灾害处设置疏散场地，并具备自来水和自备水源等条件。选址在空旷地、路边绿地、学校操场、中心广场等。并具备自来水和自备水源等条件。依托现有卫生室医疗设施，规划设置防灾医疗救助中心。4、防止次生灾害重点保护次生灾害源点，防止地震时可能诱发的火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏和病菌散溢。严格控制生产、储存、使用易燃易爆物品区域的安全。5、其它抗震防灾措施实施乡村民居抗震保安工程。村庄抗震规划主要包括建设用地评估、工程抗震、生命线工程和重要设施防止地震次生灾害以及避震疏散、建立地震的防灾救灾体系，明确地震时各级组织的职责，提高地震应急响应和救灾能力。完善防火组织系统，组成抗震防灾系327、统，加强抗震防灾管理工作。新建工程严格执行抗震设计规范。在可液化场地、淤泥层较厚场地、自重湿陷性黄土场地建设时必须采取地基处理、加固措施。邮电、交通、供电、供水、卫生、消防等镇区生命线工程和重要部门要制定行业抗震规划，加强生命线工程的抗震加固和更新改造。普及地震知识，加强抗震防灾教育。图 12-1 综合防灾规划图 54 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）第第十十三三章章 乡乡村村振振兴兴战战略略解解读读及及规规划划引引导导一一、乡乡村村振振兴兴目目标标任任务务（一一）2018 年年 1 月月中中央央一328、一号号文文件件：全全面面部部署署实实施施乡乡村村振振兴兴战战略略2018 年是乡村振兴的开局之年，按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会，分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略实行“三步走”的目标任务：到到 2 20 02 25 5 年年：乡村振兴战略取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业生产能力稳步提升，农民增收渠道拓宽，贫困人口实现脱贫，基础设施深入推进，公共服务机构等化水平提高，人才吸引增强，生态环境明显好转，农村基础组织建设加强，体制机制进一步健全，各部门举措得以确立。到到 2 20 03 35 5 年年：乡村振兴取得决定性进展，农329、业农村现代化基本实现。共同富于迈出坚实步伐，呈现融合发展体制机制更加完善，乡村治理体系更加完善，美丽宜居乡村基本实现。到到 2 20 05 50 0 年年：乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。（二二）2021 年年 2 月月中中央央 1 号号文文件件：关关于于全全面面推推进进乡乡村村振振兴兴加加快快农农业业农农村村现现代代化化的的意意见见到到 2 20 02 25 5 年年：农业供给侧结构性改革深入推进，农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。到到 330、2 20 03 35 5 年年：农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。二二、乡乡村村振振兴兴战战略略内内容容（一一）乡乡村村振振兴兴战战略略核核心心乡村振兴战略核心包含“五个维度”和“十二大核心”：五五个个维维度度：生态振兴、产业振兴、组织振兴、人才振兴、文化振兴。十331、十二二大大核核心心：综合分析、战略定位和发展目标、生态保护与建设、产业发展、空间布局及重点项目、居住社区布局、基础设施建设、公共服务设施配套、乡村治理结构、人才培训与创业孵化、文化传承与发展建设、实施保障与行动计划。（二二）乡乡村村振振兴兴战战略略目目标标1 1、生生态态振振兴兴重点开展生态保护建设，建立区域生态区域、农业生态环境治理。深入开展农村厕所革命，推进农村污水处理、完善农村生活垃圾处理。以宜居生活为总体目标，积极推进呈现基本公共服务均等化，按等级分配公共设施。2 2、产产业业振振兴兴重点开展产业发展，明确产业优势及特色，推进核心产业发展，丰富区域品类。提出产业结构调整目标。提出社会经332、济发展目标。实施产业空间布局，以产业聚集、产居聚集的原则，明确城乡融合空间结构，并确定相关指标。3 3、组组织织振振兴兴以市场激活乡村发展活力，发展多种形式适度规模经营，深化土地改革、农村医疗改革，创建试点示范，并确定相关目标。4 4、人人才才振振兴兴实施培训与创业孵化，构建多形式、多层次、多元化培训体系。孵化新型经营主体。5 5、文文化化振振兴兴实施文化传承与发展，物质遗产和非物质文化遗产双保护和传承。引进创新文化元素，实现文化保护与多元化发展。55 泾泾川川县县丰丰台台镇镇张张观观察察村村“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划（2 20 02 22 22 20 03 35 5）三三、乡乡村村333、振振兴兴战战略略实实施施（一一）推推动动乡乡村村生生态态振振兴兴打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。通过合理规划引导，分布实施村庄整治项目，集中资金，让中心村美起来，三宜五美，让人留下来。（二二）推推动动乡乡村村产产业业振振兴兴围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，可以是以农业为主导的“一二三”产业模式，也可以是以加工业为主导的“二三一”“二一三”产业模式，以及旅游产业主导的“三二一”产业模式，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。张观察村村的产业体系采用以农业为主导的“一二三”产业模式。因地制宜的发展：种植+养殖=循环农业互利共生模式，农户+企业=合作社模式，产业+旅游=产业融合模式。以本地优势资源（村文化、文物古迹、古村古宅、特色产业、地理优势、周边资源、乡村故事）的挖掘为基础，通过资源的特色化、产业化包装形