1、泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本1目目录录第一章第一章 总则总则.2第1条 规划背景.2第2条 指导思想.2第3条 规划地位与作用.2第4条 规划原则.2第5条 规划依据.2第6条 规划范围与期限.4第7条 村庄类型.下5第8条 规划基数底数.5第9条 规划强制性内容.5第第二二章章 目标定位目标定位与规模预测与规模预测.5第10条 发展目标.5第11条 规划定位.5第12条 人口规模预测.5第13条 建设用地规模预测.5第三章第三章 国土空间国土空间布局布局.6第14条 落实底线管控.6第15条 永久基本农田保护管制规则.6第16条 河湖蓝线管制规则.6第17条 国土2、空间用地布局.6第18条 国土空间总体格局.6第19条 生态用地布局.7第20条 生态用地管制规则.7第21条 农业用地布局.7第22条 农业用地管制规则.7第23条 建设用地布局.8第24条 建设用地管制规则.8第25条 建设用地弹性管控.9第四章第四章 居民点布局与建设管控居民点布局与建设管控.9第26条 居民点布局.9第27条 总平面布置.9第28条 居民点管控.9第第五章五章 基础设施基础设施和公共服务设施和公共服务设施规划规划.10第29条 道路交通规划.10第30条 公用设施规划.10第31条 公共服务设施规划.12第32条 智慧村庄建设.12第第六六章章 产业发展空间引导产业发展3、空间引导.13第33条 产业发展思路.13第34条 产业发展定位.13第35条 产业发展目标.14第36条 产业发展策略.14第37条 产业布局规划.14第七章第七章 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复.15第38条 整治修复目标.15第39条 农用地整治规划.15第40条 建设用地整治规划.15第41条 生态保护修复规划.15第八章第八章 景观风貌引导景观风貌引导.15第42条 农宅风貌指引.15第43条 景观风貌指引.16第44条 人居环境整治.17第第九九章章 安全和防灾减灾安全和防灾减灾.18第45条 防灾减灾规划.18第第十十章章 近期项目安排近期项目安排.20第46条 村4、庄近期建设重点.20第第十一十一章章 规划实施保障规划实施保障.20第47条 文化振兴保障.20第48条 组织振兴保障.20第49条 人才振兴保障.21第50条 智慧建设保障.21第51条 资金保障.21第十二章第十二章 附则附则.21第52条 规划生效.21第53条 规划解释权.21附录附录村庄规划管制规则村庄规划管制规则.22附表附表.24泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本2第一章 总则第1条 规划背景为推动新时代乡村地区高质量发展，全面贯彻实施乡村振兴战略，依据自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）、甘肃省自然资源厅关于落实全5、省村庄规划编制工作推进会精神的通知（甘资规划函202121号）、中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发20221号），自然资源部办公厅关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知（自然资办发202245号），中共甘肃省委甘肃省人民政府关于做好二二二年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见，按照新型城镇化和生态文明的要求，编制“多规合一”实用性村庄规划，推进农业农村现代化进程，加强永久基本农田保护和土地等资源节约集约利用程度，促进农村基础设施完善和公共服务设施合理配置，提升农业生产高效化和生态环境治理化，编制泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2036、5年）（以下简称本规划）。第2条 指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，牢固树立新的发展理念，落实高质量发展的要求，坚持规划先行，突出地方特色、文化特征和时代风貌，保留村庄特有的乡土气息，发挥农民主体作用，尊重村民的知情权、决策权、监督权，打造各具特色，建设宜居宜业和美乡村。平凉市以实施乡村振兴战略为总抓手，以发展具有平凉特色“牛果互促、种养循环、绿色高效、品质平凉”现代生态循环农业为方向，以壮大牛果菜薯药优势特色产业为重点，以现代农业产业园区创建和产业基地建设为引领，以深化改革创新为动力，以工业化思7、维推进农业产业化，加快实施乡村建设行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开创全市农业农村现代化建设新局面。泾川县按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。第3条 规划地位与作用村庄规划是国土空间规划体系下乡村地区的详细规划，是南庄头村的法定规划，是开展国土空间开发保护活动、实施8、国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动均应遵守本规划。第4条 规划原则1、规划先行，注重实施；2、保护优先、坚守底线；3、节约集约、适度集中；4、多规合一、因地制宜；5、尊重民意、开门编制；6、突出特色、传承文化。第5条 规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2019年）；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年）；3、中华人民共和国城乡规划法（2019年）；4、中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）；泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本35、中华人民共和国环境保9、护法（2015年）；6、基本农田保护条例（2011年）；7、中华人民共和国水污染防治法（2008年）；8、中华人民共和国水法（2016年）；9、中华人民共和国自然保护区条例（2017年）；10、土地复垦条例（2011年）；11、甘肃省城乡规划条例（2021年）；12、甘肃省环境保护条例（2019年）；13、甘肃省实施（中华人民共和国土地管理法）办法（2021年）14、甘肃省河道管理条例（2021年）。（二）政策文件1、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；2、中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202039号）；3、自然资10、源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发 202057号）；4、自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128号）；5、中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211号）；6、自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116号）；7、国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划（20212023年）（自然资发2021135号）8、自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166号）；9、农业农村部关于印发全国乡11、村重点产业指导目录（2021版）的通知；10、中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发20221号）；11、关于印发关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案的通知（农计财发202229号）；12、自然资源部办公厅关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知（自然资办发202245号）；13、自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知（自然资发2022129号）；14、自然资源部等7部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知(自然资发2022130号)；15、自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知（自然资发212、022186号）；16、自然资源部办公厅关于辽宁等省启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函20222341号）；17、国家林业和草园局 农业农村部 自然资源部 国家乡村振兴局关于印发“十四五”乡村绿化美化行动方案的通知（林生发2022104号）；18、甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932号）；19、甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（甘资用发202038号）；泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本420、甘肃省自然资源厅 甘肃省发展改革委 甘肃省农13、业农村厅关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（甘资字202139号）；21、甘肃省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（甘资规划函 202084号）；22、甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅印发关于加强乡村规划建设的指导意见 的通知（甘资发 2021148号）；23、中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见。（三）技术标准1、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；2、城乡建设用地竖向规划规范（CJJ83-2016）；3、社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）；4、14、美丽乡村气象防灾减灾指南（GB/T 37926-2019）5、基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；6、镇乡村给水工程规划规范（CJJ/T246-2016）；7、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）；8、防洪标准（GB502012014）；9、农村生活污水处理工程技术标准（GBT51347-2019）；10、农村公路工程技术标准（DB62_T 2934-2018）；11、农村公共厕所建设与管理规范（GBT 38353-2019）；12、村庄整治技术标准GB/T50445-2019；12、西北地区农村生活污水处理技术指南（试行）；13、甘肃省村庄规划编制导则（2022年15、）；14、甘肃省建筑抗震设计规程（DB62/T25-3055-2020）；15、甘肃省农村生活污水治理技术指南（T/GS2021）；16、甘肃省村容村貌提升导则（2021）;17、甘肃省自然村（组）通硬化路建设技术指南；（四）相关规划与意见1、农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）；2、“十四五”乡村绿化美化行动方案；3、甘肃省乡村振兴战略规划（2018-2022年）；4、乡村建设示范行动实施方案（甘农领办发202112号）；5、关于印发的通知（甘农领办发20228号）；6、泾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标；7、泾川县县城总体规划（2015-20316、0）；8、泾川县土地利用总体规划（2010-2020年）（调整完善）；9、泾川县国土空间总体规划（2021-2035年）（阶段性成果）；10、泾川县飞云镇总体规划（2010-2025年）；11、泾川县飞云镇控制性详细规划；12、其他相关规划与计划。第6条 规划范围与期限1、规划范围本次规划范围为飞云镇南庄头村行政区范围内全部国土空间，共涉及南庄头村7个村社，总范围面积707.56公顷。2、规划期限规划期限：20222035年；近期至2025年；远期至2035年。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本5第7条 村庄类型依据泾川县村庄分类优化调整及甘肃省村庄规划编制导则（202217、年）分类引导，通过对村庄现状条件及乡镇相关规划研判，南庄头村为飞云镇重点村，村庄内各项基础设施以及公共服务设施配套较为完善，村内发展条件较好，区位优势明显，交通便利，自然禀赋较好，根据村庄肌理与现状自然条件，本次规划将南庄头村归类为集聚提升类。第8条 规划基数底数1、本次规划底数采用泾川县2020年第三次全国国土变更调查数据；2、地形图：重点区域1：1000测绘地形图数据；3、高程：1985国家高程基准；4、坐标：2000国家大地坐标系；5、影像投影方式：采用高斯-克吕格投影3分带。第9条 规划强制性内容文本中黑体加粗加下划线为强制性内容。第二章 目标定位与规模预测第10条 发展目标1、近期发18、展目标规划至2025年，完成道路硬化100%，路灯配置50盏，村庄绿化达到35%；垃圾收集、厕所改造等项目实现全部整治。全村产业体系建设基本完备，苹果品种培育与技术改良大幅度提升，完成老旧果园升级改造，引进优质富士苹果品种；农业供给体系质量持续提高，完成南庄头村高标准农田建设及田间道修复。2、远期发展目标至2035年，完成村庄内废旧及分散宅基地拆除搬迁，打造以村委会为中心的现代新型农村社区,完成新型农村社区基础设施建设，建成现代高标准规模养殖区，进一步扩大村庄苹果果园产业，建成高标准现代化果园，促进电商平台销售渠道，打造周边区域村庄苹果产业联动，形成规模化、品牌化、优质化苹果产业，依托有利优势19、，融合发展农业产品，将南庄头村打造为新型乡村农业发展区。调控指标详见附表2。第11条 规划定位规划以村庄实际为出发点，基于南庄头村现有自然资源禀赋、社会经济条件、交通运输条件以及产业发展条件，融合区域发展需求与村民诉求，将南庄头村定位为：形象定位：千亩甜果种植园、万间林木南庄头。发展定位：以果促经济、以林保生态。第12条 人口规模预测至基期年，南庄头村现状户籍户数为210户，人口总数为728人,常住人口为332人。规划至2025年，南庄头村户籍户数为207户，户籍人口为718人，常住人口为350人；规划至2035年，南庄头村户籍户数为202户，户籍人口为人705人，常住人口为450人。第13条20、 建设用地规模预测南庄头村村域规划范围建设用地总规模为24.58公顷，占村域总面积的3.47%，其中村庄建设用地为14.06公顷，占村域总面积的1.99%，其他建设用地面积为10.53公顷，占村域总面积的0.22%，新增建设用地规模4.99公顷。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本6第三章 国土空间布局第14条 落实底线管控规划以“2+N落实，1划定”的底线管控划定思路，落实生态保护红线、永久基本农田红线，划定村庄建设边界范围，同时落实村庄河湖蓝线、历史文物保护控制线等，其中：（1）南庄头村不涉及上位规划落实生态保护红线；（2 2）落实永久基本农田红线落实永久基本农田红线121、11.37111.37公顷公顷，占村域国土规划范围总面积的15.74%；（3 3）村域耕地保有量不少村域耕地保有量不少126.94126.94公顷，公顷，占村域国土规划范围总面积的17.94%；（4 4）划定村庄建设边界范围）划定村庄建设边界范围14.14.9393公顷，公顷，占村域国土规划范围总面积的2.11%；（5）依据水务部门的河湖管理范围划定成果，确定南庄头村村域内的泾河河道保护范围线，保护面积为保护面积为2.772.77公顷。公顷。第15条 永久基本农田保护管制规则（1 1）永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途；）永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用22、或改变用途；（2 2）不准非农建设占用永久基本农田（法律规定的除外）；）不准非农建设占用永久基本农田（法律规定的除外）；（3 3）不准占用永久基本农田进行植树造林，发展林果业；）不准占用永久基本农田进行植树造林，发展林果业；（4 4）不准在永久基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖不准在永久基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；层的生产经营活动；（5 5）不准占用永久基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。）不准占用永久基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。第16条 河湖蓝线管制规则泾河河道保护范围线内禁止：1 1、建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；、23、建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；2 2、修建围堤、阻水渠道、阻水道路；、修建围堤、阻水渠道、阻水道路；3 3、在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及高秆作物；、在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及高秆作物；4 4、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；5 5、从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；、从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；6 6、堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；、堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；7 7、在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；、在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器24、；8 8、在堤防和护堤地、在堤防和护堤地,禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；9 9、法律、法规规定的其他禁止行为。、法律、法规规定的其他禁止行为。第17条 国土空间用地布局规划期内规划范围内划定生态用地总面积419.09公顷，占村域国土规划范围总面积的59.23%，较基期年减少0.15公顷，主要为优化村庄居民点布局，村内其他草地规划为农村宅基地。规划期内规划范围内划定农业用地总面积263.01公顷，占村域国土规划范围总面积25、的37.17%，较基期年增加5.04公顷，主要为宅基地的复垦。规划期内规划范围内建设用地总面积为25.46公顷，占村域国土规划范围总面积的3.60%，较基期年减少4.90公顷，主要为优化建设用地结构布局调整，主要为宅基地的复垦以及集中安置居民点宅基地的新增和部分工业用地增加。第18条 国土空间总体格局依据村域现状发展基础及结合村域自然地理特征，规划将村庄功能结构打造为“一心、一轴、一组团、三片区”的空间功能布局结构。“一一心心”：村庄综合服务中心。村庄综合服务中心：以村委会为中心，对村庄各项职能综合服务；“一一轴轴”：以村庄主干道形成村庄发展轴。“一组团一组团”：村庄居住组团。以生活居住生活区26、形成居住组团。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本7“三三片区片区”：优质林果种植区、现代农业生产区、生态涵养区。优质林果种植区：为村庄内特色苹果种植及优质品种培育区；生态涵养区：为村庄内生态、绿化区；现代农业生产区：为村庄内粮食以及其他现代农业种植区。第19条 生态用地布局（1）林地布局：至2035年，村域规划范围内林地面积为410.53公顷，较基期年增加0.23公顷，其中乔木林地面积为357.23公顷，较基期年减少0.14公顷，主要为现状用地已为耕地，为保持现状用情况，调整为耕地；其他林地53.30公顷，较基期年增加0.37公顷，主要为高头梁社宅基地拆除复绿。村域内林地27、主要分布在南北两侧山间及山脊部分。（2）农田防护林布局：规划田间设置农田防护林，规划防护林带2.2km，防护林带主要布设在页沟子社至葫芦口社生产道路两侧，防护林株距设置3m，以单排林木种植,树种可采用新疆杨、白榆、国槐。（3）草地布局（其他草地）：至2035年,其他草地面积为5.63公顷，较基期年减少0.38公顷，主要为优化空间布局调整，将其他草地开发为耕地。其他草地零散分布在葫芦口社北面和屯里社南面。（4）陆地水域布局：至2035年，陆地水域面积为0.16公顷，较基期年无变化，主要为村域内泾河河流水面。第20条 生态用地管制规则（1）严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保规划期28、内生态空间面积不减少，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。（2 2）保护村内的生态林用地保护村内的生态林用地，主要包括为村域生态保护区不得进行破坏生态景主要包括为村域生态保护区不得进行破坏生态景观，污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。观，污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。（3 3）居民在不扩大现有建设用地和耕地规模的前提下修缮生产生活设施居民在不扩大现有建设用地和耕地规模的前提下修缮生产生活设施、适度适度参观旅游和相关的必要公共设施建设等，应符合国土空间规划和自然保护地专项规参观旅游和相关的必要公共设施建设等，应符合国土空间规划和自然保护地专项规划提出的用地标准划提出的29、用地标准、建设规模建设规模、开发强度开发强度、建筑风貌建筑风貌、生态环境保护等限制性要求生态环境保护等限制性要求。（4）鼓励发展生态农业，减少化肥农药施用，降低农业面源污染；转变畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量，禁止过度放牧。第21条 农业用地布局（1）耕地布局：至2035年，全村耕地规划面积为133.15公顷，较基期年增加3.51公顷，增加主要为宅基地的复垦从而产生新增耕地，减少主要为留白用地占用，耕地主要分布在两侧山脊梯田。（其中：耕地占补平衡：至2035年，本次村庄建设用地占用耕地面积为2.79公顷，为保证村内耕地数量不减少，质量不降低，对耕地进行占补30、平衡，本次耕地复垦面积为5.41公顷。耕地进出平衡：至2035年，村庄耕地调整为园地面积0.23公顷，其他农业用地开垦为耕地0.90公顷。）（2）园地布局：至2035年，全村园地面积为110.43公顷，较基期年减少1.47公顷，主要为集中居民点新建宅基地占用，园地主要分布在村庄平塬地带。（3）农业设施建设用地布局：至2035年，全村农业设施建设用地面积为6.98公顷，较基期年增加3.01公顷，其中种植设施建设用地面积为0.57公顷，主要分布在居民点周边，主要为家庭苹果冷库；畜禽养殖设施建设用地面积为4.47公顷，主要为葫芦口社规划集中养殖区；乡村道路用地面积为1.95公顷。第22条 农业用地管31、制规则1、一般耕地管制规则（1）鼓励对中低产田进行改造，提高耕地质量；（2 2）耕地在批准改变用途之前，应当按现状用途使用，不得撂荒）耕地在批准改变用途之前，应当按现状用途使用，不得撂荒；（3 3）禁止占用耕地建坟禁止占用耕地建坟、挖窑挖窑、建房或擅自开挖鱼塘建房或擅自开挖鱼塘、挖沙挖沙、采石采石、取土取土、堆堆放固体废弃物及倾倒污水等破坏耕地的行为放固体废弃物及倾倒污水等破坏耕地的行为；泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本8（4 4）建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则；确需占用耕地的确需占用耕地的，严格落严格落实耕地实耕地“占32、补平衡占补平衡”及及“进出进出平衡平衡”的要求。的要求。（5 5）其他农用地建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则其他农用地建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则，确需占用耕地确需占用耕地的严格落手的严格落手“占优补优、数量与质量并重、进出平衡占优补优、数量与质量并重、进出平衡”的要求。的要求。2、园地及农业设施建设用地管制规则：禁止禁止园地及园地及农业设施建设用地进行非农建设，禁止进行采石、挖沙、取土等活农业设施建设用地进行非农建设，禁止进行采石、挖沙、取土等活动。动。第23条 建设用地布局（1）村庄用地布局：落实上位规划确定的建设用地管控要求，至2035年，村庄建设用地面积为14.9333、公顷，较基期年减少4.90公顷。其中，至2035年，居住用地面积为11.37公顷，较基期年减少6.93公顷，农村宅基地减少7.16公顷，减少面积为农村宅基地的拆除，农村社区服务设施用地增加0.23公顷，增加面积为村委会机关团体用地调整为农村社区服务设施用地；公共管理与公共服务用地面积为0.53公顷，较基期年无变化，中小学用地减少0.32公顷，老年人社会福利用地增加0.32公顷。变化面积为新建老年人幸福院，中小学用地调整为老年人社会福利用地；工业用地增加0.05公顷，并保留现状工业用地，主要为村庄东面泾川县汇丰重油仓储有限责任公司使用，用作炼油厂，为二类工业用地；仓储用地为0.08公顷，较基期年34、无变化；村庄内部道路用地为0.29公顷，较基期年减少0.21公顷，主要为宅基地拆除调整为村道用地；公用设施用地面积为0.37公顷，较基期年增加0.35公顷，排水用地增加0.06公顷，主要为新建污水处理设施，通信用地增加0.12公顷，主要为村内5G基站新建；绿地与开敞空间用地面积为0.63公顷，较基期年增加0.4公顷，公园绿地0.4公顷，广场用地0.23公顷，主要为村委会前小游园新建面积增加，留白用地面积为1.09公顷，位于村委会东面。（2）区域基础设施用地布局：村内无区域基础设施用地，本次规划不做布局。（3）其他建设用地布局：至2035年，其他建设用地面积为10.53公顷，均为公路用地，较基期35、年无变化，主要为通过村庄主要道路。第24条 建设用地管制规则1、农村住宅（1 1）严格执行严格执行“一户一宅一户一宅”，新建宅基地户均院落占地面积不超过新建宅基地户均院落占地面积不超过267267，按按照村域确定的农村建设边界管控要求，在村域新建住宅；村内已批宅基地，严格按照村域确定的农村建设边界管控要求，在村域新建住宅；村内已批宅基地，严格按照批准边界进行修建。照批准边界进行修建。（2 2）新建宅基地）新建宅基地在村庄主干道两侧后退在村庄主干道两侧后退5m5m，巷道后退巷道后退1 1m m。（3）村民建房建筑高度不宜超过8m。应体现乡村特色以及保持乡村特有肌理，统一采用青瓦、红瓦、土黄色墙角36、建筑风格，整体符合村庄整体景观风貌和控制性要求。2、基础设施与公共服务设施村庄垃圾收集点、公厕、卫生、养老、教育等设施村民不得随意占用。村庄垃圾收集点、公厕、卫生、养老、教育等设施村民不得随意占用。3、产业发展（1）经营性建设用地建设过程中建筑高度不宜超过16m，容积率不超过1.2，建筑密度不高于40%，绿地率不小于30%。（2 2）经营性建设用地由村委会提出经营性建设用地由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。4、村庄安全和防灾减灾（1）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下37、可躲避灾害。（2 2）村庄新建建筑间距和通道设置应符合村庄消防安全的要求村庄新建建筑间距和通道设置应符合村庄消防安全的要求，净宽不小于净宽不小于4m4m，净高不低于净高不低于5 5m m，消防通道不准堆放阻碍交通的杂物。消防通道不准堆放阻碍交通的杂物。5、殡葬用地村民个人未经批准，不得擅自单独兴建殡葬设施。村民个人未经批准，不得擅自单独兴建殡葬设施。殡葬用地按照泾川县殡葬管泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本9理要求统一安排，禁止在耕地、林地范围内及泾河河道两侧建设。第25条 建设用地弹性管控对一时难以明确具体用途、建设时间、建设地点的项目，可通过“定空间不定用途、定空间不38、定时序、定指标不定空间”等方式进行规划“双留白”管控。本次规划对村庄内留白用地采用“用途留白及指标留白”双留白管控。用途留白面积为1.09公顷，占村庄建设用地4.43%，指标留白面积为0.14公顷，占建设用地面积0.57%，总指标占建设用地面积5%，以应对村庄未来发展的不确定性。第四章 居民点布局与建设管控第26条 居民点布局1、宅基地布局规划期，结合村域的实际情况，在尊重村民意愿的前提下，对南庄头村居民点优化整治，对集中区居民点南庄头社宅基地进行保留，优化整治并拆除复垦部分零散宅基地，将其余六社空心社及人口缩减社进行集中拆除搬迁，共拆除面积10.58公顷，并在村委会西面规划集中安置点，用于集39、中安置，并配套相应基础设施，共占地面积3.36公顷,规划期末，南庄头村宅基地占地面积为10.94公顷。2、公共服务设施布局（1）规划保留现状村委会，完善其综合服务职能、电商服务站、物流配送点、农业综合服务站等功能室，打造村域综合服务中心。（2）规划村庄原小学部分用地为老年人幸福院。（3）规划保留村内商店等商业服务设施。3、公共开敞空间布局规划村委会前新建村庄游园，村庄游园绿化率达到80%，并配套公共厕所。4、产业用地布局为助力南庄头村养殖业发展，升级村庄产业职能，规划在葫芦社原宅基地新建一座高标准集中养殖区，占地面积4.46公顷。第27条 总平面布置在保持原有村庄自然肌理前提下，结合南庄头村现40、状地形地貌、地域文化、居住习惯合理确定南庄头村核心居民点，对公共空间平面布局，以及村庄道路宽度，产业空间布局。1、核心居民点布局：以南庄头村村委会、南庄头社周边居民点作为村庄集聚核心居民点，保留核心居民点现状宅基地，并规划集中安置点，共安置90户。2、宅基地院落布置：宅基地院落保持现状元素前提下，仍旧以主房、偏房布局，院内设置卫生间、生产用房、有条件院落可布设庭院花园以及车库。3、公共空间布局：在村委会对面新建一座小游园，并新建村庄入口牌。4、村庄内部道路：村庄内部道路为村庄主干道、次干道。村庄主干道为南北贯穿，道路宽度为6m,次干道为连接村组之间道路，道路宽度为4m。在村委会对面新建一座城乡41、公交站点。5、产业空间布局：在原葫芦社规划布局高标准养殖区。第28条 居民点管控（1）面积控制每户新增宅基地不超过每户新增宅基地不超过267267。（2）新增宅基地管理1 1）必须符合本规划，不得超出村庄建设边界。）必须符合本规划，不得超出村庄建设边界。2 2）严格审批程序，禁止未批先建。）严格审批程序，禁止未批先建。（3）新建宅基地退距管控新建宅基地新建宅基地在村庄主干道两侧后退在村庄主干道两侧后退5m5m，巷道后退巷道后退1 1m m。（4）建设管控泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本101）严禁在审批宅基地之外搭建厕所、畜禽养殖设施等临时建筑。2）院落大门出入口坡道，42、不得延伸至道路红线之内。3）严禁在审批宅基地红线之外堆放柴草，畜禽粪便，严禁占用村庄消防通道。4）村庄内新建农宅建筑高度不宜高于8m，已建控制高度以上建筑，不宜进一步提高。第五章 基础设施和公共服务设施规划第29条 道路交通规划1、村庄对外交通保持村庄现状对外交通系统，对外交通为乡道073，连接到镇区以及各个村庄的主干线，道路宽度为6m。2、对外交通管控规则村庄对外交道路乡道073新建宅基地两侧退距5m。3、村庄内部交通村域构建“村庄主干道村庄次干道”两级道路网系统。村庄主干道：规划村庄主要道路红线宽度6m，主要为通村道路，满足消防通道要求。村庄次干道：规划村庄主要道路红线宽度4m，主要为通社43、道路，规划硬化次干道2.8km，满足消防通道。4、村庄内部道路管控规则村庄内部主要道路新建宅基地退距5m，巷道退距1m。5、静态交通规划（1）停车设施配备在村委会旁边广场规划布设一定的静态停车系统，根据村庄户数及每户车辆情况，参照住宅停车位配比系数1：0.8，结合村庄居民点分布现状情况和各社户数情况，规划设置20个；规划在村庄空闲地以及草垛场设置时间段停车位，便于村民临时停车。（2）城乡公交停靠点规划在南庄头村村委会经过路段规划城乡公交停靠点，为应对未来城乡公交建设。第30条 公用设施规划1、农田水利设施（1）灌溉水源：规划采用村庄机井地下水作为灌溉水源。（2）渠系建筑物：项目规划开采深挖机井44、两口并配备管理房，变压器2个，首部系统，管理房内配套相应电气设备、照明设备与管道设备。（3）灌溉方式采用渠管和管灌相结合的灌溉方式。2、给水设施（1）水源：规划采用牛家咀水厂作为供水水源，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。（2）用水标准水量预测：生活用水：规划预测南庄头村村民日用水量近期为60L/人天，预测总用水量为21m/天，远期规划预测日用水量80L/人天，预测总用水量为36 m/天。饲养畜禽用水：至规划期末，全村牛存栏数1200头，羊存栏800只，猪存栏400头，用水量达到156.4m/天。（3）供水管网敷设：村庄现状已全部实现自来水供给，村庄内部入户管线已敷设完毕，45、基本满足村民日常生活用水需求，故保留现有供水管网，加强供水管理，保证饮水安全与用水控制，考虑到后期新增集中安置点，用水量需求增加，规划中泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本11新增设入户给水管道，除此之外将根据后期农村供水工程巩固提升项目对南庄头村老旧管网改造，规划对管网系统和供水管网信息自动化逐步进行升级改造。供水管网模式采取较为经济安全的环状网和树状网结合模式，沿主要道路采用地下敷设方式，给水管道敷设深度不小于0.6m,材料选用环保PE管。（4）供水管径：DN25DN110，其中主管经DN110，支管经DN60，入户管径DN25。（5）消防用水标准：可采用给水管网兼做消46、防管网，平时运行工作压力不小于0.14Mpa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于15L/s，且供水压力从地面算起不应小于0.10MPa。3、排水工程排水体制：规划南庄头村排水体制应采用雨、污分流制。（1）污水工程规划1）污水量预测：考虑到南庄头村内产生的污水主要为生活污水，根据泾川县农村生活污水实际状况污水用水量状况，南庄头村污水排水量近期规划按照人均用水量60%预测，总用水量为12.6m/天，远期规划按照人均用水量80%预测，总用水量为28.8m/天。2）污水处理方式：结合泾川县农村污水处理方式以及南庄头村实际情况，南庄头村采用分散处理+集中处理方式对污水进行处理。分散处理方式；采用47、三格式化粪池污水处理，3-4户修建一座，利用村内环卫吸粪车每周一次拉运至污水处理站二次处理，此方式适用于居民点分散以及难以敷设管线、居民点位于山脊居民，主要为南庄头葫芦口社、西坡塬社、山王家社、高山梁社、页沟子社，实施期限主要为2022-2025年，规划村庄90户，新建25座。集中处理：采用污水管网敷设方式，规划在村委会西北侧规划地埋式一体化污水处理设施，此方式适用于川区以及地势较为平坦地区，主要为村委会集中居民点以及安置居民点区域，规划期限为2026-2035年，污水管线敷设深度不低于泾川县冻土层深度，本次规划管网深度不低于0.8m。3）污水管网：规划采用DN100-200地下敷设管网排水，48、污水主管网DN200，支管采用DN100，入户管网采用DN50，依据道路竖向走向，低洼地势以及高坡地势采用土方填挖方式敷设，污水管网连接村庄污水处理设施，污水管线敷设约3.2km。（2）雨水工程规划1）雨水排放：规划充分利用现有沟渠和地形，就近排放到附近的河道及山间冲沟内，村庄内道路两侧雨水采用边沟和地面径流的方式排放，边沟采用明渠+盖板相结合的形式，村庄内部采用盖板方式排放，村庄外部采用明渠方式排放。2）排水沟敷设：依据本村实际经济条件，结合排水现状，村庄内部采用盖板渠，道路设施雨水流向，造价低，规划村庄排水渠修建共计约5km，村庄外部采用采用“U”型渠或“V”型渠明渠进行排水，渠边可种植绿49、化草，避免水土流失。3）排水沟维护：定期组织人员对现有排水渠进行疏通，清淤工作，使排水更加顺畅。4、电力工程规划规划仍由35kV飞云变电站接入作为供电电源，对各村进行供电，规划期现状主要为三种电压类型，主线路电压为35KV，入户电压为220V，动力电力为380V，保留现状变压器5个，根据村内电力需求，村庄电力总负荷为3800KW，供电线路沿道路架空敷设。规划结合现状太阳能路灯，南庄头村规划布设路灯，间距为40-50m/盏，路灯主要布设在居民点集中点及远离居民点100m处，村庄外部采用200m/盏有效节约资源，共布设路灯50盏。5、通信规划规划期内，村庄移动电话及宽带普及率达到100%，村内做好50、现有通信线路梳理；泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本12通信网络能够5G通信全面覆盖，且用户使用规模较大，规划建设5G基站2个，基站基采用AAU或RRU远程射频单元，采用700MHz5G无线网络。6、供热工程规划规划期内供热方式由传统供热逐渐过渡到以清洁能源为主，结合国家新能源光伏建设项目，采用太阳能供热，在屋顶安装太阳能发热板，引用甲醇炉子等，进行日常取暖，同时可采取电能供热，通过辐射电热板、电暖器等材料进行取暖，引导村民使用电炕等清洁能源。7、环境卫生设施规划（1）垃圾量：预测垃圾量按人均生活垃圾0.8kg/天，预测近期总垃圾量为0.27t/天，远期垃圾量按人均生活垃51、圾1.0kg/天总垃圾量为1.3t/天。（2）生活垃圾收集：规划近期在村庄内新增8座垃圾集中收集点，每两日一次由镇区环卫车辆统一转运，远期在村委会垃圾处理站处新建一处集中垃圾收集点，由镇区环卫车辆统一转运。（3）生活垃圾处理系统：村庄建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系，需要集中处理与利用的生活垃圾集中在村内垃圾收集点，后由镇区环卫车辆收集后拉运至高坪镇垃圾处理站处理。（4）厕所公共厕所结合公共活动区域进行布局，在村委会游园处共设置1座公共厕所，污水处理纳入生活污水收集处理系统。户厕按照粪便无害化处理要求，结合村域实际情况，本次规划近期采用三格式化粪池，远期纳入到污水管线系52、统，引导村民使用水冲式卫生厕所，全村积极推进厕所革命，加快农户家用厕所改造。8、殡葬设施规划规划期内殡葬设施规划依照泾川县殡葬要求统一安排，禁止在耕地、林地范围及泾河河道两侧建设。第31条 公共服务设施规划规划按照“社区生活圈基本居民点”两级配置相关村庄公共服务设施。1、行政管理及综合服务设施规划保留现状村级综合服务中心以及党建服务中心。2、医疗卫生服务规划保留村卫生室，位于村委会。3、文化体育设施规划在村委会对面新建1座游园，保留村委会前广场。4、社会服务设施规划将原小学改建为老年人幸福院，并配备老年人活动器材、休息室以及照料中心、食堂等。5、公共教育设施规划保留现状小学，以应对未来生源就学53、情况。6、生活服务规划继续采用村内商店以及电商服务作为村内生活服务设施。7、公共交通规划在南庄头村村委会处设置城乡公交停靠点，用于未来城乡公交。第32条 智慧村庄建设1、乡村数字化治理（1）发展智慧化党建建设通过网络互联网、大数据等信息技术，对党务管理进行信息化，新媒体党建宣泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本13传，党员网络教育，推动南庄头村党建相关党务、学习、活动、监督等全面整合，打破现有村内党建的传统限制，提高县级、乡镇级、村级党建工作的一体化、智能化、信息水平化，及时跟踪与了解基层党建工作进展，不断提升管理效率和科学化水平。（2）实施“互联网+政务服务”利用互联网、54、大数据、云计算等技术手段，构建一体化政务服务平台，为企业、村内合作社、民众提供一站式办理的政务服务，通过扩大涉农政务服务事项网上办理比例，部署乡村基层政务服务中心、站点等方式，推动政务服务向乡村延伸，实现涉农政务服务“网上办”“马上办”“一网通办”。2、信息基础设施与公共服务（1）打造网络基础设施建设推进数字基础设施共建共享，打造智慧化南庄头村应用设施，通过对通信设施、电力供应、垃圾分类、平安南庄头等信息智慧化，依靠乡村光纤网络建设，实行行政村的宽带全网络覆盖及南庄头村千兆光纤接入，推动南庄头村移动宽带网络建设，优化网络性能，适时推动5G网络建设，加大农村电网建设力度，推进多种可再生能源上网，55、利用数字化技术对电网进行监测、保护、控制和计量，实施用电量预警，实现电力灵活调配，保障农民消费升级的用电需求；监测信息化垃圾分类，实施无害化垃圾收集与处理；连接村庄网络信息化，建立网路实施监控，打造智慧平安村庄。（2）推动南庄头村公共数据平台打造“互联网”+医疗健康智慧医疗健康惠民南庄头运用基础信息通信网络、信息化医疗设备等，打通省、市、县、村三级医疗机构的信息流通渠道，为实现远程医疗、分级诊疗等“互联网+医疗健康”模式提供基础保障。打造智慧养老南庄头通过利用智能穿戴设备、家居设备和呼叫设备 等，为农村地区老年人提供远程医疗、健康管理、随身监护、关爱视频等综合性、多样性的养老服务，提升村内老年56、人生活质量。第六章 产业发展空间引导第33条 产业发展思路1、以“精品苹果种植产业”为中心，发展高标准农业果园。打造以优质苹果种植为主导及现代高效“小麦、玉米”种植的现代农业产业发展，培育优质苹果品种，发展现代高标准林果种植园，增收效益，通过提升耕地质量等级，提升农业产量、保障农业种植收入，依托村内林果合作社,优质苹果生产，扩大二产发展规模及产业多元化发展，并增加苹果产品销售交易，扩大销售渠道，增加收入。2、打造特色原味品质现代养殖，新建现代农业智慧养殖区。对现有平凉红牛为基础，加大对“西门塔尔牛、平凉红牛、小尾寒羊”品质养殖，通过新建畜牧养殖区，利用物联网、大数据、区块链等技术，对畜牧养殖过57、程进行全程监控，实现要素合理调配、养殖条件优化，提高监管能力，提升产品品质，形成畜牧养殖大数据监管平台，打造现代化高标准设施智慧畜牧养殖和数字养殖场建设，建立畜禽养殖主体建设智慧牧场管理系统，集成环境智能调控、精准饲喂、疫病防控、产品智能收集等设施设备，实现养殖全过程的统一 集成管理与智能化控制，降低生产成本、提高养殖效率。第34条 产业发展定位依托村庄现有产业发展条件，激活村庄产业发展链条，打造泾川县“千亩粮种+粉色硕果+高标准设施养殖”泾川县南塬经济区的节点村。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本14第35条 产业发展目标至2025年，提升南庄头村种植产业技术，发展以玉58、米、小麦为主导的现代农业生产和苹果优质品种林果业，加大种植规模，提高产量，提升经济效益；畜牧养殖业以牛、羊等现代养殖为产业支撑，科学养殖，提高养殖技术，建立新型的高标准设施畜禽养殖点。远期打造南庄头村林果产业优质生产化，发展规模化、精品化、优良化技术加工，引导南庄头村发展新型农业，种植产业，依托加工厂形成一二产联动发展，塑造现代农业发展产业村落。第36条 产业发展策略林果产业发展策略：坚实林果高质量发展，发展智慧农业，以苹果产业带动产业链集中发展，通过科学化生产和智慧化管理生产，对农业数据资源建设、农业生产数字化，乡村特色产业数字化监测、农产品市场数字化监测和农产品质量安全追溯管理等内容，通过59、互联网、云计算和物联网等技术，依托部署在农业生产现场的各种传感节点和通信网络，实现农业生产环 境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线 指导，为农业发展提供精准化生产、可视化管理、智能化决策等支撑打，造高标准果园，提升苹果产量与品质，实现现代新型苹果产业链发展。现代农业发展策略：坚实农业基础，发展农业生产数字化，通过大数据、人工智能、物联网和智能装备等在种业全产业链的应用，实现育种科研、制种繁种、生产加工、营销服务和监督管理服务的多场景信息化，品种创新数字化、生产经营智能化和产业体系生态化，大力发展现代农业种植与特色规模养殖，建设畜牧业数字化，运用现代信息技术和智能装备技术，将畜牧60、养殖管理和技术数字化，利用互联网平台，实现畜牧养殖数字化智能化管理，推动畜牧养殖由传统粗放式向知识型、技术型转变，利用网络数字技术、智能感知技术和监控设施设备对规模化养殖场进行疾病监测和疫病传播跟踪，提高动物疫病防控能力与处置效率。建立动物电子免疫档案，实现动物疫病，强制免疫信息化管理。综合提升农业生产效率；依托现有农业基础，提升农产品高效生产，实现现代新型农业产业链发展。电商公共服务体系发展策略：依托目前南庄头村现有产业发展，打造以电商平台，实现各级电子商务公共服务信息互联互通、快速协同，为农村电子商务从业者提供线上线下多元化支持服务，如抖音、快手、等平台，面向本地电子商务从业者、创业大学生61、农村基层干部等集中开展农村电商、直播带货、电商营销等专题培训，提高农业经营主体电商从业能力，并提供产品策划、推广等多层次、多领域服务，推进南庄头苹果销售链渠道，并以“三变”改革为依托，为村庄找到一条可持续的自身造血机制，保持村庄面貌、改善村庄环境、提高村民收入。第37条 产业布局规划结合南庄头村自然禀赋、经济状况及产业发展状况，将南庄头村产业构建为“一一心、一轴、三片区心、一轴、三片区”的产业布局。一心：一心：村庄产业综合服务中心。以村委会为中心，为村庄产业发展服务枢纽中心。一轴：一轴：以村庄主干道形成产业发展轴。三片区：三片区：高效粮食种植区、优质林果产业发展区、特色养殖发展区。高效粮食种62、植区：高效粮食种植区：为整个村庄粮食种植、生产区，主要以生产小麦、玉米等农作物生产；优质林果产业发展区：优质林果产业发展区：以红富士苹果特色优质林果发展区，建设高标准苹果种植园；特色养殖发展区：特色养殖发展区：以现状养殖业为纽带，建立高标准设施集中养殖区，扩大对平凉红牛、小尾寒羊等养殖规模，发展村庄经济，带动农村增收。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本15第七章 国土综合整治与生态修复第38条 整治修复目标对村域实施全域土地综合整治，统筹优化农村生产、生活、生态空间，着力构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的美丽乡村新格局；构建“山水林田湖草”生命共同63、体。第39条 农用地整治规划本次规划农用地整治项目主要为土地整治项目及高标准农田建设项目，项目位置主要为村庄北面区域耕地。其中土地开发项目规模为1.73公顷，主要为对农业设施用地以及其他草地平整，开垦为耕地和整理为果园，涉及资金1.30万元；高标准农田建设项目规模为87.69公顷，投资资金为263.07万元，项目主要涉及土地平整、土壤深松、土壤改良、田间道砂化路修复、农田防护林种植，其中砂化路修复5km，农田防护林50棵，树种可采用新疆杨、白榆或国槐等适宜种植及成活率较高树种。通过完善农田种植设施，改善农业生产条件，增强农业防灾抗灾减灾能力，巩固和提升粮食综合生产力。第40条 建设用地整治规划64、1、整治潜力来源根据实地调查和村民意愿主要涉及要拆除长期闲置的废旧宅基地、零散居民点、分散自然村社以及现状已为其他土地用途性质宅基地和不符合村庄建设整体布局优化的其他建设用地。2、项目安排本次规划建设用地整理项目主要为零散农村宅基地复垦及常住人口少自然村社的移民搬迁复垦，涉及宅基地复垦规模9.65公顷，涉及90户，涉及资金900万元，实施年限为2026-2035年。第41条 生态保护修复规划南庄头村涉及生态保护与修复治理面积为221.89公顷，涉及项目为林地保育、水土保持项目。其中水土保持项目规模5.23公顷，投资资金7.85万元，主要分布在南北山脊山间沟壑处，治理措施主要为植树造林以及草地种65、植，防止滑坡、泥石流等自然灾害发生，避免水土流失；林地保育主要为南北山脊生态林的保育，对零散林地树木种植补充，对公益林的防护，以及村庄内林地部分宅基地复绿等，整体优化村庄生态环境整治与保护，涉及规模为409.72公顷，涉及资金为614.58万元。表8-1国土综合整治与生态修复项目表序号整治内容项目位置整治规模（公顷）项目类型投资金额（万元）1农用地整治屯里社，葫芦口社周边农业设施及其他草地1.73土地整治项目1.302屯里社，葫芦口社,页沟子社，西坡源社，高头梁社，山王家社，周边区域耕地平整以及田间道整治，涉及田间道整治规模约5km87.69高标准农田建设项目263.073建设用地整治屯里社，66、葫芦口社,页沟子社，西坡源社，高头梁社，山王家社全部宅基地9.65宅基地复垦900.004生态保护与修复村域周边其他草地5.23水土保持项目7.855村域周边全部林地409.72林地保育项目614.58合计1786.80第八章 景观风貌引导第42条 农宅风貌指引1、农宅及院落设计指引结合甘肃省村容村貌提升导则及村庄实际提出南庄头村农宅及院落意向性设计。（1）建筑户型院落朝向主要为朝南向，农宅平面分区明确，食寝分离和净污分离。农宅结合生产需求特点，配置相应附属用房。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本16户型一：院落面积266，建筑面积155.80，主体结构为一层建筑，建筑元67、素为青瓦坡顶，白色或其他暖色涂料墙面，双坡屋顶，保留传统耳房，合金结构门窗，大门主体颜色采用青色。户型二：院落面积266，建筑面积115.56，主体结构为一层建筑，建筑元素为青瓦坡顶，白色或其他暖色涂料墙面，双坡屋顶，合金仿古结构门窗，农宅设置卧室、厨房、卫生间、储藏室、客厅等功能。（2）屋顶形式确定新建主体建筑以双坡屋顶为主，次要建筑可以以单坡、双坡、平顶多种形式，屋面宜选用青色挂瓦。（3）围墙立面围墙立面主体色彩以白色为主。（4）建筑材料建筑材料因地制宜，主要包括红砖、木材、青瓦，水泥等。（5）院落大门依据村庄现状，规划确定门顶以平门顶、四周挂有披瓦样式为主，大门主体色彩以白、红色为主。268、庭院环境整治(1）院落前后整治。(2）分类处置其他闲置和废旧物。(3）庭院环境的美化提升。第43条 景观风貌指引1、景观风貌引导大力推进村旁、宅旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化，构建“村在林中、路在花中、房在树中、人在景中”的绿色田园风光。（1）路旁绿化整治主要道路绿化可采用乔木列植或乔灌混植的方式。乔木应分支点高，一般选择以乡土树种为主。乔木下可栽植花草、灌木和地被植物，丰富道路两侧景观。（2）宅旁绿化整治农户应结合农家民宅房前屋后空余地科学有序安排好小菜园、小花园、小果园、小谷场、小庭院。有序排列，方便生产、生活，在门前设置小菜园及小花园，体现绿化美丽村庄，另外在屋面及墙身69、增加绿化种植面积。使房屋变为整体美观、局部出彩的效果。同时，利用农家房屋间的空旷用地，搭设瓜果菜棚、围筑菜园竹篱笆，达到见缝插绿作用，有序安排好小菜园、小花园、小果园，方便生产、生活。（3）绿化树种选择绿化乔木宜选用：乔木:香花槐、五角枫、金叶榆、碧桃、紫叶稠李、火炬、山楂、垂柳、馒头柳、圆冠榆、长枝榆、桃树、杏树、苹果、海棠、柿子等。绿化灌木宜选用：灌木:丁香、连翘、榆叶梅、红(黄)刺玫、金银木、月季、芍药、牡丹等。藤本:五叶地锦。混交配置方式:绿化美化结合，造林造景兼顾，乔、灌花团块状混交点缀。重点以彩叶树、花果树为主，合理配置花灌木、针叶树或绿篱，营造“春有花、夏有绿、秋有果”的园林景观70、。2、公共空间引导（1）村口标识规划在村庄村委会对面游园处设置村庄入口牌，以当地材料石材为主，刻有南庄头村来历，侧面以农耕元素为主题，体现当地人文特色。（2）路牌规划对主要村道设置路牌，对主要指示设置指示牌，材质选择符合村庄整体风貌特点，宜用木板刻字，采用牌坊、悬挂的形式设于主要路口，或者将路牌钉在墙泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本17体上，做到自然大方。（3）村庄小品在村庄村委会休闲处设置休闲座椅、乡风文明宣传语等村庄小品，在村庄农耕休闲处可放置村内石辗、木掀等农耕文化农具，体现村庄历史文化特色，就地取材，采用地方材质，真正做到美观大方、经济适用的要求，符合村庄风貌要71、求。（4）公共广场设计引导交通连接指引:公共广场可结合主干道设在便于村民交通便利处；风貌拓展:注意周边原始风貌，以打开视野，望水看山，能够观赏田园风光为主；绿化改造:原场地大树及特色植物保留，公厕注意植物遮挡；功能满足:和谐邻里关系，同时满足泊车、休憩聚会、公共娱乐等功能；标识构筑:宣传栏设于道路与场地交汇处，构筑物尽量设置于能够观赏风景的区域；环境改造:结合村庄风貌选取当地的材料设置坐凳、凉亭等，地面半硬化处理，尽量减少混凝土石材的全硬化处理。乡风文明：在广场标识处设置乡风文明标识语、村规民约、安全村庄。（5）道路警示牌在主要道路节点处设置道路警示牌与减速牌，在转弯处设置反光镜。（6）村庄亮72、化美化村庄亮化、美化是村庄整治的画龙点睛之笔。亮化、美化不需要过多的资金投入，但是可以切实方便村民夜晚出行，美化村庄的内部环境。3、果园风貌指引注重果园品质与生产化相结合，对果园采用景观风貌式种植，提升果园视觉舒适感，营造南庄头特有果园干净风貌，在果树间可间种经济田园，种植观赏性蔬菜，建设果园生态建设和生态保育，避免盲目的生产活动对果园风貌产生破坏；提升果园的景观风貌品质，营造乡野、舒适的景观生产空间；改善果园间林果空间结构配置设计，包括果树间距、宽度配置方式；改善道路与沟渠现状，加强连续性、生态性和景观性。第44条 人居环境整治1、空闲宅基地整治利用（1）建筑质量较差，出现坍塌的空闲无户宅基73、地，村委会进行回收，进行建筑拆除，整理用地后统一规划安排，可用于新宅基地、绿地、停车、公共服务、基础设施等用地。（2）村庄外围山间和农田内零星、散乱空置的农宅，进行复垦为农田。（3）建筑质量较好的空闲宅基地，村委会回收后通过整治维修后可用于村庄公益养老、社会救助、安全救治用房、村庄软文化等公益性设施；也可改造成村庄内经营性用房。2、道路交通整治村庄主要道路：通过专业技术测定路面损坏程度，损坏较轻可采用修补面技术，损坏严重可采用加铺层技术。宅前道路：宅前道路的整治技术可以选择石料路面铺筑、砂石和草皮路面铺筑以及土质路面改造等三种方法。道路节点：对村庄道路交叉口，规划建议采取减少转弯平径，减少交叉74、路口宽度，增加路口的人行道宽度，建立交通环岛以及设置路段减速(减速丘、减速台、适当弯曲的路型)等方法增强安全性。村口设置路标和交通限速标志，其次从村口开始设置路坎和路桩，主干道车速限制在20km/h以下，巷道车速控制在10 km/h以下，道路沿线两侧种植行道树，设置高度为100mm的路缘石。3、公共环境整治泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本18大力推进村旁、宅旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；通过见缝插绿、拆违建绿、能绿则绿的方式，构建“村在林中、路在花中、房在树中、人在景中”的绿色田园风光。4、外墙面整治清洁原墙面铲除清洗，对于一些乱涂、乱画的小广告和不规75、范标语进行清除，将墙面表面污垢、油渍、砂 浆流痕以及其他杂物清除干净。找平墙面、表面不平整的，较大的凹陷处用聚合物水泥砂浆抹平，较小的孔洞、裂缝用水泥乳胶腻子修补。面层-水泥砂浆找平层，挂纤维网片，腻子粉找平，喷涂丙烯酸涂料。5、杂物清理（1）清除简易搭盖、废弃建筑物对于村内年久失修、破损较为严重，临时性建筑和结构已经严重损坏的、随时有可能丧失结构稳定和承载力的房屋或因为道路、环境整治及新建项目涉及到的建筑，根据村里的安排逐步拆除。（2）清理垃圾、废弃物、杂草清理垃圾是首要任务，需对乱堆放垃圾以及废弃物和杂草进行彻底的清理，为避免垃圾及废弃物乱倒乱放，在农户处，配置垃圾收集容器。（3）清理沟渠76、进行沟渠清理时，村部需对清理完的沟渠等配备卫生员，对其进行管理，避免二次堵塞与村庄整洁环境破坏。6、畜禽养殖污染治理近期将闲置、废弃的养殖用房进行拆除平整，对门前私搭乱建设施用房整治与拆除，优先进行绿化处理与门口经济菜园为主；近期有养殖需求的应实行干清粪养殖，及时清扫、定期消毒，做好环境监控和防疫防控。改变当前粪水不分，随意粗放的养殖习惯。农作物秸秆等饲草需经过初步加工后结合村内集中麦场和农用辅房存放，远期养殖统一至村庄内集中养殖区养殖。7、电杆线路整治（1）电线杆应排列整齐，安全美观，无私拉乱接电线、电缆现象。乡村主次干路供电线应统一规整，避免“天空蜘蛛网”。巷道及入户管线应当贴墙面，架空铺77、设。（2）村庄电力电线宜采用同杆并架的架设方式。（3）村庄高压输电电力走廊不应穿过村庄住宅、危险品仓库等地段，应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区。（4）农村电力网建设与改造的规划设计应符合 DL/T 5118 的要求，电压等级应符合 GB/T 156 的要求，供电应能满足村民基本生产生活需要。（5）广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅，线路架设规范、安全有序；如后期有条件可采用管道下地铺设。第九章 安全和防灾减灾第45条 防灾减灾规划1、消防安全规划依据农村防火规范（GB500392010）（1）消防水源以供水水源作为消防水源，同时应进一步健全消防系统，连接村委会公共78、供水检查井。（2）消防设施：在处村委会规划微型消防站1座，并规划设置一处消防栓，在村委会对面游园处可设置1处地下消防蓄水池，并在村委会设置车库、办公值班室器材库等，在村庄内增加安全员、义务消防员。（3）消防通道规划泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本19消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，当管架、桥架消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，当管架、桥架等障碍物跨越道路时等障碍物跨越道路时，消防通道宽度不小于消防通道宽度不小于4m,4m,净高不应小于净高不应小于5 5m m。禁止因建房禁止因建房、堆放堆放杂物等占用消防通道杂物等占用消防通道79、，消防通道可设置在村委会及主要宽敞道路处。2、抗震防灾规划根据中国地震烈度区划图（GB18306-2015），南庄头村抗震设防基本烈度为7度，各类新建、改建工程必须严格依据此标准按照7度设防，重大工程、生命线工程，按8度设防。村庄现状文化广场为固定的避难及疏散场地。同时利用附近农田等作为应急避难场所。选择村庄主干道路为主要疏散通道，保证地震建筑物倒塌时道路畅通。3、防洪排涝规划（1）防洪标准根据国家标准防洪标准（GB502012014）及上位规划，设计防洪标准为10年一遇，排涝标准为10年一遇，主要为泾河河堤设置预防措施以及山洪发生预防措施。（2）防洪措施工程措施：在村内结合雨水排水系统修建排80、洪沟，完善村庄排洪排涝体系，流通村庄内至河道排洪沟渠，定期对排洪沟杂物清理。非工程措施：首先，做好雨季排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强村庄的生态保护工作，加大植树造林力度，提高水土保持能力，降低村内发生洪涝的可能性，对村庄东西两侧山沟边设置防护栏以及防洪设施、避免洪灾意外发生。（3）滑坡防治措施1）排水系统：应设置排水沟以防止地面水浸入滑坡地段，必要时应采取防渗措施。2）支挡工程：根据滑坡推力的大小、方向及作用点，可选用重力式抗滑挡墙、阻滑桩及其他抗滑结构。抗滑挡墙的基底及阻滑桩的桩端应埋置于滑动面以下的稳定土层中。3）卸载：在保证卸载区上方及两侧岩土稳定的情况下，可在滑体主动区卸81、载，但不得在滑体被动区卸载。4）反压：在滑体的阻滑区段增加竖向荷载以提高滑体的阻滑安全系数。（4）泥石流防治措施1）在易发生泥石流区做一些预防泥石流的工程设施，主要为村庄东西两侧山脊地区，例如护坡、挡墙、顺坝、丁坝等工程、排泄沟、导流堤、急流槽、渡槽、拦砂坝、储淤场、截流工程等。2）植树造林，主要方法是对村庄山脊林地保育，固结表土，保持水土，降低泥石流发生几率与规模。4、气象灾害构建村庄暴雨、暴雪、冰雹及雷暴等极端天气预警体系，对村庄果园设置防雹网，构建数字化极端天气预防系统，完善村庄对极端天气的应急能力；加强村庄内部洪水防治措施，建设排洪沟，完善排洪体系；村庄建筑设计应参照建筑结构荷载规范中82、的相关要求，确保建筑结构荷载能够抵御暴雨、冰雹等恶劣天气；村庄内的通信、电力等设施，应安装避雷、防雷设施。5、公共卫生防疫规划对于村庄公共卫生突发事件，针对流行性传染病和新冠疫情，村委会、卫生室在疫情发生时可作为隔离和救助用房，发生新冠疫情，在村委会设置防疫设施以及“一扫、三查”措施，严格把控疫情面积传播。6、公共安全规划依托综合服务中心及警务室建设视频监控平台，在主要出入口、广场、村委会等主要公共场所设置视频监控、防盗报警等设施，建设平安村庄。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本207、其他灾害防治规划依据泾川县地质灾害隐患点相关数据，南庄头村无地质灾害隐患点，为充分考虑83、未来居民建房、村庄基础设施配套安全合理，提升村庄应急能力，提前采取预防整治措施。（1）村委会建立汛期值班制度，做好汛期灾害防治工作;（2）加强村庄地质灾害防治知识和地质灾害防灾条例的宣传教育工作。（3）抓好灾害日常巡查工作，在村庄地质构造复杂的区或和地段，出现地质灾害前兆，及时划定危险区，设置警示标志，并予公告。第十章 近期项目安排第46条 村庄近期建设重点充分衔接泾川县十四发展规划、各部门十四五期间重点建设项目以及飞云镇十四五发展计划后，整理了南头湾村五大项近期建设项目。1、近期建设年限：至2025年。2、近期建设原则：本着基础先行，配套建设，统一规划，分期分片逐步进行的原则，优先建设关系村84、庄发展和与居民生活联系密切的项目，做到近远期结合和建设的可持续发展。3、近期建设内容：主要以完善基础设施和公共服务设施、提升人居环境，整合现有产业，开展全域土地综合整治和生态修复，落实重点产业项目为主。4、涉及项目主要内容：（1）国土综合整治与生态修复农用地整治：土地整治和高标准农田建设项目，涉及村庄内耕地宜耕后备资源开发及土地平整、土壤深松、土壤改良、田间道砂化路修复、农田防护林种植，涉及资金共计4.58万元。（2）产业发展果园提升：老旧果园矮化密植设施园新建，涉及果园改造规模约500亩，涉及资金300万。（3）公共服务文化体育项目：村委会前游园新建，涉及资金50万元；老年人社会福利：原小学85、改建为老年人幸福院，涉及资金50万。消防设施：主要涉及村庄内村委会消防设施的新建，涉及资金10万元；（4）公共交通镇村公交站点新建，委会村委会主干道处，涉及资金1万元。（5）基础设施项目道路硬化及亮化：主要为村庄道路硬化，涉及村庄主次干道、巷道，涉及规模2.8km，涉及资金168万元；布设路灯50盏，涉及资金15万。市政设施：主要涉及村庄内的排水系统、污水系统、公共厕所、农户厕所改造，涉及资金96万元。（6）人居环境整治涉及项目主要为整理修葺主干道及农户门前菜圃，拆除违建建筑,硬化村庄庭院，种植村庄绿化500株，硬化农作物晒粮场50户，涉及资金为150万元。具体见附表5：第十一章 规划实施保障86、第47条 文化振兴保障乡村振兴关键是要提振、激发农民的信心和力量。只有加强乡村文化的振兴，才能帮助农民树立发展信心、振奋精神、生发激情，为乡村振兴注入强大的精神动力，才能更好落实规划实施。第48条 组织振兴保障“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头雁”，要实现乡村振兴，泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本21关键的一点就在于实现乡村组织振兴，以基层党建引领乡村组织、乡村经济、乡村文明齐头并进、向前发展，促进村庄规划高效实施。第49条 人才振兴保障建立多层次数字乡村人才支持体系。聚集科研机构、高校、企业资源，坚持引进与培养相结合，打造一批数字乡村领域组织型人才和领军人87、才。发挥本土企业、职业院校、培训机构的作用，提高信息化应用技能课程在教育培训中的比重，普及农业科技知识，培养一批应用技能型人才、农业技术人才。第50条 智慧建设保障以数字乡村战略为指引，以实际需求为导向，顺应城乡发展趋势，围绕“为什么建、建成什么样、如何建、谁来负责”等问题，编制本地区数字乡村建设规划或实施方案。梳理建设任务和重点工程，明确建设时间表、路线图、责任主体，确保数字乡村建设工作有目标、有计划。在推进过程中，要分步实施、稳步推进，把握好数字乡村建设的时度效。第51条 资金保障紧紧抓住中央、甘肃省、平凉市、泾川县大力发展农村经济，推动乡村振兴发展的重大机遇，与建设美丽乡村相结合，充分利88、用企业、社会及政府资金保障规划的实施。根据实际需要，有限度的开展村民自筹，保证规划实施的经费投入。第十二章 附则第52条 规划生效本规划的成果包括管理版和村民手册。管理版包含文本、图件、附件和数据库，均具有同等的法律效力。本规划自泾川县人民政府正式批准之日起生效。第53条 规划解释权本规划的解释权属于飞云镇人民政府泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本22附录村庄规划管制规则1.1.耕地保护及管制规则耕地保护及管制规则（1）保护范围及内容1）本村已划定永久基本农田111.37公顷，主要集中分布在村庄居民点北面及南面山脊耕地，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2）本村耕地保89、有量126.94公顷，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。3）未经批准，不得在种植园用地、商品林及其他农用地进行非 农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。4）本村内划定畜禽养殖设施用地一处，总面积为4.46公顷，应按规定要求新建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。（2）耕地管制规则1）永久基本农田管制规则：永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。不准非农建设占用永久基本农田（法律规定的除外）；不准占用永久基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在永久基本农90、田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用永久基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。2）一般耕地管制规则鼓励对中低产田进行改造，提高耕地质量。耕地在批准改变用途之前，应当按现状用途使用，不得撂荒禁止占用耕地建坟、建窑、建房或擅自开挖鱼塘、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物及倾倒污水等破坏耕地的行为。建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则；确需占用耕地的，严格落实“占优补优、数量与质量并重”的要求。2.2.园地保护及管制规则园地保护及管制规则1）本村规划期末园地面积110.80公顷，主要分布在村庄居民点川地地带。2）禁止园地及农业设施建设用地进行非农建设，禁止进行91、采石、挖沙、取土等活动。3.3.生态用地保护及管制规则生态用地保护及管制规则（1）生态保护红线管控规则规划区不涉及生态保护红线。（2）一般生态用地管制规则严格控制各类开发利用活动对生态用地的占用和扰动，确保规划期内生态用地面积不减少，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。保护村内的生态林、陆地水域等生态用地，主要包括为村域内陆滩涂、村域退耕还林、植树造林、村域密集林等区域内不得进行破坏生态景观，污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。居民在不扩大现有建设用地和耕地规模的前提下修缮生产生活设施、适度参观旅游和相关的必要公共设施建设等，应符合国土空间规划和自然保护地专项规划提出的用地标准、92、建设规模、开发强度、建筑风貌、生态环境保护等限制性要求。鼓励发展生态农业，减少化肥农药施用，降低农业面源污染；转变畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量，禁止过度放牧、开垦草原。4.4.河道保护及管制规则河道保护及管制规则泾河河道保护范围线内禁止：1）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本232）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；3）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及高秆作物；4）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；5）从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；6）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；793、）在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；8）在堤防和护堤地,禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；9）法律、法规规定的其他禁止行为5.5.历史文化传承与保护历史文化传承与保护1）本村内无文物保护单位，若后期项目施工过程中发现地下文物遗址，依据 中华人民共和国文物保护法，应及时采取保护措施，上报文物主管部门。2）本村不涉及划定乡村历史文化保护线，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行为。6.6.建设用地管制规则建设用地管制规则本村规划村庄用地规模为14.06公顷。1）农村住宅本村内划定宅基地10.994、4公顷，每户宅基地面积控制在267以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不宜超过2层，建筑高度不大于8米，应体现现状村庄肌理风貌特色，符合村庄整体景观风貌控制性要求。2）产业发展经营性建设用地建筑密度需控制在40%以下，建筑高度不超过15米，容积率不超过1.2绿地率大于25%。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民 会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。3）公用基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后5米。村内供水由荆家水厂提供，水质符合 生活饮用水卫生标准（GB5749-20095、6）。污水管线连接村内污水处理站，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。4）殡葬用地村民个人未经批准，不得擅自单独兴建殡葬设施。殡葬用地按照泾川县殡葬管理要求统一安排，禁止在耕地、林地范围内及泾河河道两侧建设。5）留白用地管控对一时难以明确具体用途、建设时间、建设地点的项目，可通过“定空间不定用途、定空间不定时序、定指标不定空间”等方式进行规划“双留白”管控。本次规划留白用地作为村庄居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地指标。机动指标96、使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。7.7.村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。8.8.其他管制规则其他管制规则新建宅基地在乡道两侧后退5m，后退村庄主干道5m，次干道后退1m。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本24附表附表一：规划控制指标表指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性一、村庄发展指标一、村庄发展指97、标户数（户）210202预期性户籍人口规模（人）729705预期性常住人口规模（人）332450预期性二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护耕地保有量（公顷）126.94126.94约束性永久基本农田保护面积（公顷）111.37111.37约束性生态保护红线面积（公顷）0.000.00约束性建设用地总规模（公顷）30.3624.58约束性村庄用地规模（公顷）19.8314.93约束性新增村庄用地规模（公顷）4.99约束性三、人居环境整治三、人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）44100预期性生活垃圾收集处理率（%）50100预期性生活污水处理率（%）10100预期性村庄绿化覆盖率（%）30498、0预期性泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本25附表二：国土空间功能结构调整表单位：公顷、%国土空间功国土空间功能结构调整能结构调整表表国土空间调查、规划、用途管制国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南用地用海分类指南规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积增面积增减量减量代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积比重比重面积面积比重比重耕地01耕地0103旱地129.6418.32%133.1518.82%3.51园地02园地0201果园111.9015.81%110.4315.61%-1.47林地03林地0301乔木林地357.3750.51%357.2350.99、49%-0.140304其他林地52.937.48%53.307.53%0.37草地04草地0403其他草地6.010.85%5.630.80%-0.38湿地05湿地0506内陆滩涂2.770.39%2.770.39%0.00农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地1.840.26%1.950.28%0.110602种植设施建设用地0602种植设施建设用地1.400.20%0.570.08%-0.830603畜禽养殖设施建设用地0603畜禽养殖设施建设用地0.730.10%4.460.63%3.73城乡建设用地村庄用地07居住用地070301一类农村宅基地18.302.59%1100、1.141.57%-7.160704农村社区服务设施用地0.000.00%0.230.03%0.2308公共管理与公共服务用地080403中小学用地0.630.09%0.310.04%-0.32080701老年人社会福利用地0.000.00%0.230.03%0.231001工业用地100102二类工业用地0.270.04%0.320.05%0.0511仓储用地1101物流仓储用地0.080.01%0.080.01%0.00060102乡村道路用地060102村庄内部道路用地0.290.04%0.080.01%-0.211301-1310，1313公用设施用地13公用设施用地0.000.00%101、0.170.02%0.171302排水用地0.000.00%0.140.02%0.141306通信用地0.020.00%0.060.01%0.0414绿地与开敞空间用地1401公园绿地0.000.00%0.400.06%0.401403广场用地0.230.03%0.230.03%0.0016留白用地16留白用地0.000.00%1.540.22%1.54其他建设用地1202公路用地1202公路用地10.531.49%10.531.49%0.00陆地水域1701河流水面1701河流水面0.160.02%0.160.02%0.00其他土地2302田坎2302田坎7.631.08%7.621.08%102、-0.012303田间道2303田间道4.830.68%4.830.68%0.00小计707.56100.00%707.56100.00%0.00备注：建设用地=城乡建设用地+区域基础设施用地+其他建设用地。泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本26附表三：公共服务设施配置表类别类别名称名称数量数量配置类型配置类型位置位置行政管理党群服务中心1 座规划保留南庄头社村级综合服务中心1 座规划保留南庄头社医疗卫生卫生室1 座规划保留南庄头社社会服务老年人幸福院1 座规划改建南庄头社文化体育文化活动室2 间规划改建南庄头社小游园1 处规划新建南庄头社社会服务商业服务3 处保留现状南103、庄头社邮政代办点1 处保留现状南庄头社市政公用公共厕所1 个规划新建小游园垃圾收集点8 个保留现状全村移动通信基站2 座保留现状村内公共安全综合中心1 座保留现状南庄头社警务室1 间保留现状南庄头社消防设施1 处规划新建南庄头社公共交通城乡公交站1 座规划新建南庄头社、村委会泾川县飞云镇南庄头村村庄规划（2022-2035年）文本27附表四：规划建设项目清单序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称项目位置项目位置建设规模建设规模1国土综合整治农用地整治土地整治屯里社，葫芦口社周边其他草地0.27公顷2高标准农田建设项目屯里社，葫芦口社,页沟子社，西坡源社，高头梁社，山王家社，周边区域1.46 104、公顷3建设用地整治宅基地复垦屯里社，葫芦口社,页沟子社，西坡源社，高头梁社，山王家社全部宅基地10.58公顷4生态保护与修复水土保持项目村域周边其他草地5.23公顷5林地保育项目村域周边全部林地409.72公顷6产业发展产业发展老旧果园改造项目村域内部分果园500亩7集中养殖区修建项目村域北庄社周边67亩8公共服务文化体育村庄游园新建村委会前38909老年人社会福利老年人幸福院原部分小学改建为老年人幸福院227510消防消防设施配套结合现状村委会配套建设，修建地下消防蓄水池。1处11公共交通镇村公交公交站点村委会1处12公共服务及市政公用设施道路硬化村庄道路硬化村庄道路以及巷道2.8km13道105、路亮化村庄亮化工程改造项目各社主干道路、次干道路距离集中居民点100m处，巷道及村域公共活动场所50盏14环卫设施新建垃圾收集点村委会西北侧，污水处理站旁边20015公共厕所配置村委会前游园新建1座16雨水排水渠排水明渠修建村域内各社主干道路、次干道路、巷道布设排水渠5km17化粪池村庄化粪池新建25座，涉及90户村庄居民点厕所改造90户18污水处理污水处理站村委会西北侧122519污水管线敷设村庄内居民点集聚处、村委会处3.2km20乡村建设项目人居环境整理修葺主干道及农户门前菜圃，拆除违建建筑,硬化村庄庭院，种植村庄绿化500株，硬化农作物晒粮场50户村域内各社全村主要节点处泾川县飞云镇南106、庄头村村庄规划（2022-2035年）文本28附表五：近期建设项目表序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称项目位置项目位置建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）资金来源资金来源实施年限（年实施年限（年）备注备注1国土综合整治农用地整治宜耕后备资源开发项目屯里社，葫芦口社周边其他草地0.27公顷0.20地方筹措、政府财政2022-20252高标准农田建设项目屯里社，葫芦口社,页沟子社，西坡源社，高头梁社，山王家社，周边区域1.46公顷4.38政府财政2022-20253产业发展果园提升矮化密植设施园新建老旧果园区500亩300.00地方筹措、政府财政2022-20254公共服务文化体107、育村庄游园新建村委会前389050.00地方财政2022-20255老年人社会福利老年人幸福院原部分小学改建为老年人幸福院227550.00地方财政2022-20256消防消防设施配套结合现状村委会配套建设1处10.00地方财政2022-20257公共交通镇村公交公交站点村委会1处1.00地方财政2022-20258基础设施道路硬化村庄道路硬化村庄道路2.8km168.00地方财政2022-20259道路亮化村庄亮化工程改造项目各社主干道路、次干道路距离集中居民点100m处，巷道及村域公共活动场所50盏15.00地方财政2022-202510环卫设施公共厕所配置村委会前游园新建1座10.00地方财政2022-202511雨水排水渠排水明渠修建村域内各社主干道路、次干道路、巷道布设排水渠5km50.00地方财政2022-202512化粪池村庄化粪池新建村庄居民点厕所改造90户，25座36.00地方财政2022-202513人居环境整理修葺主干道及农户门前菜圃，拆除违建建筑,硬化村庄庭院，种植村庄绿化500株，硬化农作物晒粮场50户村域内各社全村主要节点处150.00地方财政2022-2025合计844.58