1、连山壮族瑶族自治县连山壮族瑶族自治县高标准农田高标准农田建设规划（建设规划（2021-20302021-2030 年）年）连山壮族瑶族自治连山壮族瑶族自治县县农业农村局农业农村局20222022 年年 1 12 2 月月1目目录录前言.1第一章建设形势.3一、基础条件.3二、耕地及高标准农田建设基本情况.7（一）耕地情况.7（二）高标准农田建设基本情况.8三、建设成效.8（一）提升粮食综合生产能力.8（二）耕地质量提升.9（三）农业生产方式转型.9（四）农民增收致富有成效.9（五）生态环境改善.10四、主要问题.10（一）建设任务难度增大.10（二）建设标准不高.11（三）资金投入较少.1122、（四）后期管护制度不健全.11五、有利条件.12（一）党和政府高度重视.12（二）建立“五统一”新机制，建设管理开创新局面.12（三）高标准农田建设经验丰富，管理体制规范高效.13第二章总体要求.14一、指导思想.14二、工作原则.15（一）依法依规、合理规划.15（二）科学布局、突出重点.15（三）建改并举、注重质量.15（四）分区施策、综合配套.15（五）绿色生态、长效发展.16（六）建管并重，良性运行.16三、规划依据.16（一）法律法规.16（二）政策文件.17（三）标准规范.20（四）相关规划及部门资料.203四、技术路线.21五、规划期限及建设目标.22（一）规划期限.22（二）建3、设目标.22（三）编制过程.23第三章建设内容和建设标准.27一、建设内容.27（一）田块整治工程.27（二）农田地力提升工程.28（三）灌溉与排水工程.29（四）田间道路工程.29（五）农田防护和生态环境保护工程.30（六）农田输配电工程.30（七）加强科技服务.31（八）提高管护利用效率.31二、建设标准.32（一）田块整治工程标准.32（二）土壤改良工程标准.33（三）排水标准.344（四）灌溉标准.35（五）道路标准.35（六）农田防护与生态环境保护标准.35（七）农田输配电工程.36（八）其他工程.36三、示范工程.36第四章空间布局和建设任务.38一、管控分区布局.38二、建设分区4、布局.40（一）山地生态现代农业三产融合发展中心.43（二）山地精细农业区.43（三）农林结合生态农业区.44三、建设任务.45（一）任务分解.45（二）与相关规划衔接.46第五章投资估算和资金筹措.48一、投资估算.48二、资金筹措.51第六章建设监管和后续管护.525一、强化质量管理.52（一）规范质量监管.52（二）及时质量评价.52（三）评价耕地质量.53（四）加强社会监督.53二、统一上图入库.54（一）完善信息平台.54（二）规范信息录入.54（三）加强信息共享.55三、规范竣工验收.55（一）严格验收程序.55（二）规范项目档案.56（三）做好建档立册.56（四）推行信息公开.55、6四、加强后续管护.57（一）落实管护主体.57（二）健全管护机制.57（三）落实管护资金.58五、严格保护利用.586（一）强化用途管控.58（二）加强农田保护.59（三）坚持粮田粮用.59第七章效益分析.60一、经济效益.60二、社会效益.60（一）增强粮食安全保障能力.60（二）推动农业高质量发展.61（三）提高农民耕作积极性，推进乡村振兴战略实施.61三、生态效益.62（一）提高水土资源利用效率.62（二）推动农业绿色低碳发展.62（三）优化自然生态格局.63第八章实施保障.64一、加强组织领导.64（一）完善体制机制.64（二）加强行业监管.64（三）强化队伍建设.65二、强化规划引6、领.657（一）完善建设规划.65（二）有效衔接规划.66（三）适时开展评估.66三、加强资金保障.66（一）加强政府投入保障.66（二）完善多元化筹资机制.67（三）统筹整合资金.67四、加大科技支撑.68（一）加强技术支撑与信息共享.68（二）完善创新机制.68（三）开展科技示范.69五、严格监督考核.69（一）强化激励考核.69（二）加强宣传引导.70（三）做好风险防控.70附图.71附表.71附件.711前前言言粮食安全，国之大者。高标准农田是国家粮食安全的“压舱石”。习近平总书记多次作出重要指示，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，强调地方各级党委和政 府要扛起粮食安全的政治责任，实行党7、政同责；要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。进入新时代，我国粮食稳产保供既要保数量，还要保多样、保质量、保生态，确保粮食安全的任务更加艰巨，迫切需要加快高标准农田建设步伐，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步筑牢国家粮食安全保障基础。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、政府关于加强高标准农田建设的决策部署，统筹推进我县新一轮高标准农田建设，确保如期完成国家、省和市下达的高标准农田建设任务，根据农业农村部关于印发全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）的通知（农建发20216 号）、关于印发广东省高标准农田建设规划（2021-2030 年）的通知（粤农农208、22162 号）等文件规定，衔接国土空间、水利发展等相关规划和第三次全国国土调查成果，结合清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、连山壮族瑶族自治县农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025 年）、清远市高标准农田建设规划（2021-2030年）等文件提出的目标任务要求，编制清远市连山壮族瑶2族自治县高标准农田建设规划（2021-2030 年）（以下简称规划），以明确今后一个时期连山壮族瑶族自治县高标准农田建设的主要目标和建设任务，作为指导各镇开展高标准农田建设的重要依据。规划评估了近十年以来连山县高标准农田建设成效，分析了有利条件和面临的主要挑战，明确了今9、后十年总体要求、建设内容和建设标准、空间布局和建设任务、投资估算、建设管护等方面，是今后一段时期连山县高标准农田建设的重要实施依据，规划期限为 2021-2030 年，规划基期年为 2020 年，规划目标年为 2030 年。3第一章第一章建设形势建设形势一一、基础条件、基础条件（一）自然概况（一）自然概况连山壮族瑶族自治县（以下简称“连山县”）地处广东省西北隅，南岭山脉西南麓，位于北纬241025245115，东经 11155151121600之间。连山县东邻连南瑶族自治县，西接广西壮族自治区贺州市八步区，南毗怀集县，北接湖南省江华瑶族自治县。全县土地总面积 121846.12 公顷，其中山地10、占 86.6%，素有“九山半水半分田”之称。图图 1-11-1 连山县连山县地理位置图地理位置图4连山县境内以山著称，开门见山，出门行山。五岭之一的萌渚岭余脉绵延全县大部分区域，构成崇山峻岭，溪谷纵横，山地与丘陵交错的环境。地质古老，地层稳定，整个地势由北向南和由东向西倾斜。土层发育深厚，以红壤土、黄壤土为主，海拔千米以上高山 49 座，其中周边 27 座，县内 22 座；最高峰是东北边缘的大雾山，海拔 1659.3 米；最低处是南部边缘的水下桥河床，海拔 117 米。地形南北长东西窄，两头大中间小，状似哑铃，南北袤 74 公里，东西广 33 公里。连山县地处低纬度中亚热带季风气候区，雨量充沛11、。累年平均降雨量 1753.3 毫米，最高年份达 2400 毫米。气候湿润，累年平均气温 18.9，年平均湿度为 82%，年无霜期 317 天，年平均日照 1382 小时，年积温 5906.0。县内溪河纵横，河床落差大，水流湍急，有大小河流 194 条，径流集雨面积 1583.98 平方公里，其中集雨面积超过 100 平方公里的河流有 9 条，总长 274 公里。呈放射状流向四方，分属珠江的西江、北江水系和长江的湘江水系。全县森林植被多样，主要为五种类型：（1）蕨类、大芒型；（2）灌丛型；（3）草被型；（4）芒箕、岗松型；（5）中亚热带常绿阔叶林和针叶林。县境内物产资源丰富，主要矿藏有金、银、12、铜、铁、水晶石、石英、高岭土等。连山县成土母质主要为花岗岩、砂页岩和河流冲积物。土壤大部分为山地红壤，少部分为山地黄壤。全县的土壤均呈酸性反应，pH 值为 56。因受地貌、气候、植被、水文、成土母质和5人为活动的综合影响，连山县土壤分布具有以下三方面的特点：（1）发育的水平地带性土壤主要为红壤和在其上发育的水稻土。（2）土壤的垂直地带性分布比较明显，主要土壤类型为黄壤和红壤。在海拔七百米以上主要分布着黄壤，海拔 700 米以下主要分布为红壤。（3）土壤区域性分布主要表现为，在丘陵山地中，靠近小河两岸易形成冲积的沙质田，在河流的下游易形成沙泥田或泥田，在山脚下的梯田易形成洪积沙泥田。在山冲低崖处13、，易形成潜育型水稻土或沼泽型水稻土。（二）（二）社会经济社会经济概况概况连山县土地总面积 121846.12 公顷，辖吉田、太保、禾洞、永和、福堂、小三江、上帅 7 个镇和 48 个行政村、4 个社区和广东连山林场，是国家重点生态功能区、省生态发展区，也是西江、北江、湘江三江源头。初步统计，2020 年全县实现生产总值 38.13 亿元，比上年同期增长 3.5%。从产业看：第一产业增加值 11.07 亿元，增长 7.4；第二产业增加值 6.6 亿元，下降 0.1；第三产业增加值 20.46 亿元，增长 2.9。从季度看，一季度同比下降 13.1%，前二季度累计下降 5.9%，前三季度累计下降 14、1.5%。规模以上工业增加值 0.92 亿元，同比下降 18.2%;规模以下工业增加值 5.25 亿元，增长 0.3%；固定资产投资完成投资额6.16 亿元，同比下降 6.2%；建筑业产值 30.2 亿元,同比增长15.3%；社会消费品零售总额 4.99 亿元，同比下降 6.4%。6一般公共预算收入合计 1.62 亿元,同比增长 36.0%;一般公共预算支出合计 18.77 亿元,增长 6.4%;各项存款余额 41.75 亿元,比年初增长 6.1%;各项贷款余额 21.23 亿元,比年初增长 64.7%。城乡居民可支配收入 19613 元，增长 7.5%，其中：城镇居民人均可支配收入 262715、8 元，同比增长 5.6%；农村居民人均可支配收入 15020 元，同比增长 8.2%。CPI 上涨 2.9%,PPI 下降 0.5%。7二、二、耕地及耕地及高标准农田建设基本情况高标准农田建设基本情况（一）（一）耕地情况耕地情况根据连山县第三次全国国土调查主要数据公报，全县耕地面积为 12.15 万亩。其中，水田面积为 11.79 万亩，占 97.07%；水浇地面积为0.17万亩，占1.43%；旱地面积为0.18万亩，占1.50%。表表 1-1 连山县连山县各镇耕地面积分析表各镇耕地面积分析表单位：万亩镇区镇区旱地旱地水浇地水浇地水田水田合计合计福堂镇福堂镇0.070.052.202.32禾16、洞镇禾洞镇0.000.010.940.95吉田镇吉田镇0.030.051.241.32上帅镇上帅镇0.010.010.470.49太保镇太保镇0.010.022.262.28小三江镇小三江镇0.050.021.871.93永和镇永和镇0.010.032.822.86合计合计0.180.1811.7812.15其中，位于 2 度以下坡度（含 2 度）的耕地面积为 3.95 万亩，占全县耕地的 32.53%；位于 26 度坡度（含 6 度）的耕地面积为 3.32 万亩，占 27.30%；位于 615 度坡度（含 15 度）的耕地面积为 3.97 万亩，占 32.71%；位于 1525 度坡度（含 17、25度）的耕地面积为 0.37 万亩，占 3.01%；位于 25 度以上坡度的耕地面积为 0.54 万亩，占 4.45%。8（二二）高标准农田建设基本情况）高标准农田建设基本情况2012-2020 年，连山县累计完成建设高标准农田 6.07 万亩，按期完成上级下达的高标农田建设任务。具体各镇完成的任务量，如下图所示：图图 1-2 连山县连山县各镇已建高标统计图各镇已建高标统计图三、建设成效三、建设成效（一）提升粮食综合生产能力（一）提升粮食综合生产能力巩固提升重要农产品生产能力，提高质量安全水平。建设粮食生产功能区，保持粮食生产能力稳定。2012 年-2020 年，连山县累计建设高标准农田 618、.07 万亩。通过工程建设，建成“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，极大提高了农田抵御自然灾害的能力，增加了农田有效灌溉面积，巩固和提升了粮食综合生产能力。9（二）耕地质量提升（二）耕地质量提升连山县通过实施土地整理、农业综合开发、新增粮食生产能力规划田间工程建设、农田水利建设、大中型灌区节水配套改造等项目，及时划定县域粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，有效提升了耕地质量和产能。2012-2020 年，连山县累计投入 9898.57 万元用于高标准农田建设，农田基础建设力度持续加大，农田基础设施条件不断改善，土壤培肥改良措施普及推广，耕地质量和土壤肥力得到持续提升。19、（三）农业生产方式转型（三）农业生产方式转型连山县为加快推进现代化农业发展，瞄准建立现代农业产业体系，推进农业与其他产业的相融合，涌现出一批以主导特色产业发展为基础的现代农业产业园区、现代农业产业园信息化平台、现代农业产业园等多种现代化农业建设模式。在一定程度上解决了耕地碎片化、质量下降、基础设施不配套等问题，有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营，提高了水土资源利用效率和土地产出率，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。（四）农民增收致富有成效（四）农民增收致富有成效高标准农田建设通过集中连片开展田块平整、土壤改良、农20、田配套设施建设等措施，有效解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，明显改善农业生产条件，降低农业生产成本，10提高了生产效率，增加了土地流转收入，显著提高了农业综合效益和农民收入，据各地多年实践测算，建成高标准农田后平均每亩节本增效 270 元/年以上。（五）生态环境改善（五）生态环境改善连山县在高标准农田建设中，把农田灌溉系统建设作为重要内容，提高了农田防洪除涝能力和灌溉效率，减少了水资源浪费，农田基础设施条件得到有效改善。生态、林业、水利措施的实施和测土施肥等科学技术的推广普及，改善了农田土壤理化性状，增强了土壤保水、保肥、通气能力，有效控制了水土流失。农田质量的提高，减少了农药、化21、肥等投入品使用，增加了有机肥料和生物肥料使用，改良了土壤结构，土壤有机质含量增加，建成后的高标准农田，农业绿色发展水平显著提高，促进了山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治，为实现生态宜居打下了坚实基础。四、主要问题四、主要问题（一）建设任务难度增大（一）建设任务难度增大连山县耕地资源少，山地较多。随着城镇化的快速发展，一些优质耕地资源不可避免地被占用，而可用于新增建设高标准农田的耕地后备资源逐步减少，新增建设难度不断加大；此外，连山县大部分待建耕地存在着基础设施薄弱、防灾抗灾能力不强、耕地质量不高、田块细碎化、坡耕地多、土壤普遍酸化、工程性11缺水等突出问题，高标准农田建设难度加大。部分已建22、的高标准农田受到自然灾害破坏等因素影响，不同程度存在着工程不配套、设施损毁等问题，影响农田使用成效，改造提升任务仍然艰巨。（二）建设标准（二）建设标准不高不高高标准农田建设主体涉及多个部门，各部门在资金使用、建设内容、组织实施等方面存在差异，建设标准也参差不齐。同时也随着高标准农田建设的深入推进，集中连片、施工条件好的地块越来越少，建设难度不断增大，建设成本持续攀升，资金需求大、筹措难，导致部分高标准农田建设项目建设内容不完善、工程措施不配套，难以达到高标准农田的标准。（三）资金投入（三）资金投入较少较少高标准农田建设资金由中央资金和地方资金共同承担，但是随着建材、人工及其他相关成本的上涨，高23、标准农田建设成本也随之上升，为落实预期的建设目标，高标准农田建设所需资金将逐步增加。亟需积极鼓励和引导社会资本参与高标准农田建设工作，有效促进土地规模化经营，降低生产成本，提高生产经营效益。（四）后期管护制度不健全（四）后期管护制度不健全农田建设三分建、七分管。落实项目后期管护工作进展较慢，且后续监测评价和跟踪督导机制不完善，管护主体未能有效落实管护责任，管护措施不及时，日常管护不到位，设施设备损毁后得不到及时有效修复，影响了高标准农田建设效益的发挥。农田12基础设施管护主体虚化，管护职责未有效落实，高标准农田建设“重建轻管”的现象普遍存在。五、有利条件五、有利条件（一）（一）党和政府高度重视24、党和政府高度重视习近平总书记多次作出重要指示，强调要保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上，在保护好耕地特别是永久基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。只有把农田稳住了，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，我国才能更加地从容应对局势上的变化。李克强总理指出，要扎实推进农田水利和高标准农田建设，确保建设标准和质量，完成好各项建设任务。党的十九大以来，党中央、国务院对保障粮食安全和高标准农田建设作出系统部署，印发一系列政策文件和重要规划，为大力推进高标准农田建设提供了基本遵循和政策保障。（二二）建立建立“五统一五统一”新机制，建设管理开创新局面新机制，建设管理开创新局面25、2018 年，党中央、国务院明确提出关于农田建设管理职能调整与转变的要求，实行农田建设项目集中统一管理，农田建设管理体制机制得到进一步理顺、建设资金整合力度得到进一步加大。根据广东省委十二届五次全会精神，农田建设项目管理职责由原国土、农业、水利等多部门，整合至农业农村部门统一实施，目前连山县已完成机构改革，原本分散在各部门的农田建设管理职能，统一集中到农业农村部门，连山县贯彻落实高标准农田建13设“五统一”管理体制机制要求，按照“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”，建立完善高标准农田建设管理新机制，高标准农田建设管理开创新局面。（三）高标准农田建设经验丰富，26、管理体制规范高效（三）高标准农田建设经验丰富，管理体制规范高效连山县政府高度重视高标准农田建设，通过实践探索，在组织形式、工作机制、资金筹措和实施模式等方面探索了组织强力推进、整区域推进、新增耕地、增加村集体收入等做法，为加快推进高标准农田建设提供了丰富的实践经验。随着产业形态不断优化和农业发展方式转变，全县现代农业发展成效将更加显著，农业产业结构更趋合理。此外，不断创新的农业发展载体、经营机制和政策支持均为高标准农田建设创造了良好的条件。14第第二二章章总体要求总体要求一、指导思想一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持农业农村优27、先发展，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动农业高质量发展为主题，以提高粮食产能为首要目标，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，优先建设口粮田，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出抓好耕地保护和地力提升，加快田、土、水、路、林、电、技、管建设，切实补上农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，增强农田防灾抗灾减灾能力。切实保障已建高标准农田优先纳入永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，在按时保质保量完成高标准农田建设任28、务的同时，积极探索农田发展新路径，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农业农村现代化提供坚实基础。15二、工作原则二、工作原则（一）依法依规、合理规划（一）依法依规、合理规划坚持以国家、省、市相关法律法规及政策文件为依据，做到依法依规编制方案，严格贯彻党中央、国务院、省市有关高标准农田建设的战略决策，系统谋划，科学规划，引领农业高质量发展。（二）科学布局、突出重点（二）科学布局、突出重点依据国土空间规划、衔接水资源利用等相关专项规划，科学确定高标准农田建设布局，以永久基本农田为基础，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。（三）建改并举、注重质量（三）建改并举、注重质29、量落实高质量发展要求，在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，合理安排已建高标准农田改造提升，切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化、建设标准低等问题，有效提升高标准农田建设质量。（四）分区施策、综合配套（四）分区施策、综合配套根据自然资源禀赋、农业生产特征及生产主要障碍因素，立足提升粮食产能首要目标，认真研究细化连山县高标准农田建设分区和建设分类，提出不同地区、不同地类高标准农田建设的短板弱项，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，完善农田基础设施，实现综合配套，并且要结合地方乡村振兴、16推进农业农村现代化的发展需求，找准主攻方向和用力点，把有限的资金用在“刀刃”上30、，切实提升高标准农田建成后的稳产保供能力，为乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。（五）绿色生态、长效发展（五）绿色生态、长效发展将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，防止土壤污染，实现农业生产与生态保护相协调，提升农业可持续发展能力。（六）建管并重，良性运行（六）建管并重，良性运行加强高标准农田建设和利用评价，确保建设成效。完善管护机制，落实管护主体和管护经费，确保工程长久发挥效益。三、规划依据三、规划依据（一）法律法规（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法（第十三届全国人民代表大会常务委员会第12次会议于2019年31、8月26日通过，自2020年 1 月 1 日起施行）；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月21 日修订）；3、中华人民共和国基本农田保护条例（2011 年 1 月 8日修订）；4、中华人民共和国农业法（2012 年 12 月 28 日修订）；175、农田水利条例（国令第 669 号）；6、农田建设项目管理办法（农业农村部令 2019 年第 4号）；7、广东省耕地质量管理规定（广东省人民政府令，2020年）；8、中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年 4 月 29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）。（二）政策文件（二）政策文件3、农业农村部关于做好32、当前农田建设管理工作的通知（农建发20181 号）；4、高标准农田建设评价激励实施办法（试行）（农建发20191 号）；5、农业农村部办公厅关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知（农办建20193 号）；6、国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950 号）；7、农业农村部关于印发的通知（农建发20211 号）；8、农业农村部关于印发的通知（农建发20215 号）；9、农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知（农办建20218 号）；1810、中共中央、国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2022 年中央33、一号文件，2022 年 2 月 22 日）；11、关于加快建设完善 2019 年及以后年度高标准农田建设项目库的通知（粤农农2018124 号）；12、关于做好农田建设等项目机构改革期间工作衔接有关事项的通知（粤农农2018126 号）；13、关于印发和的通知（粤农农函2019379 号）；14、广东省人民政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的通知（粤办函202063 号）；15、关于印发的通知（粤农农规20204 号）；16、广东省农业农村厅关于规范农田建设项目调整和终止有关事项的通知（粤农农函202079 号）；17、关于印发高标准农田建设项目耕地质量提升相关指引的通知（粤农农办202034、194 号）；18、广东省农业农村厅关于明确农田建设项目竣工验收工作事项的通知（粤农农函2020428 号）；19、广东省农业农村厅办公室（粤农农办2021100 号）；1920、转发农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知（粤农农办2021148 号）；21、广东省农业农村厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅 广东省自然资源厅 广东省水利厅 广东省农垦总局关于印发的通知（粤农农2021151 号）；22、广东省农业农村厅 转发农业农村部关于印发的通知（粤农农函2021325 号）；23、广东省自然资源厅 广东省发展和改革委员会 广东省农业农村厅 广东省林业局关于保障农村一35、二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见（粤自然资规字20221 号）；24、关于进一步规范高标准农田建设项目名称的通知（粤农农办202216 号）；25、关于印发的通知（粤农农2022162 号）；26、清远市农业农村局关于印发（试行）的通知（清农农2019198 号）；27、关于印发的通知（清农农2021189 号）；28、清远市高标准农田建设规划（2021-2030 年）29、国家、省市及地方相关法规、政策、文件。20（三）标准规范（三）标准规范1、高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）；2、高标准农田建设评价规范（GB/T 33130-2016）；3、土地利用现状分类（36、GB/T 21010-2017）；4、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）；5、节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）；6、耕地质量等级(GB/T 33469-2016)7、农田建设规划编制规程（NY-T 2247-2012）；8、基本农田划定技术规程标准（TD/T 1032-2011）；9、第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1055-2019）；10、广东省高标准农田建设宜机化改造工程技术规范。（四）相关规划及部门资料（四）相关规划及部门资料1、全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）；2、广东省高标准农田建设规划（202137、-2030 年）；3、清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要；4、连山壮族瑶族自治县农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025 年）；5、连山壮族瑶族自治县水利发展“十四五”规划（审议稿）216、清远市乡村振兴战略发展总体规划（2018-2022 年）；7、2021 年连山壮族瑶族自治县年鉴；8、土地利用的详查资料、图件资料等；9、其他相关基础数据。四、技术路线四、技术路线根据连山县高标准农田建设最新成果，结合清远市连山县最新国土空间总体规划、土地利用总体规划、历年高标准农田建设情况、土地利用变更调查结果、耕地质量等级划分结果以及高标准农田建设项目相关资料，对38、连山县农田建设进行测度分析；立足于广东省高标准农田建设规划（2020-2030 年）、清远市农业农村现代化“十四五”规划 中的农田建设相关规划目标，再综合分析高标准农田建设项目区的短板及需求进行合理规划，研究出高准农田建设标准及内容、建设分区及建设重点，并将高标准农田建设任务指标分解至各镇，充分征求镇政府、各行政部门及农民群众代表意见后，最后进行投资测算，提出资金筹集渠道、建设监管要求及建后管护工作以及规划实施保障措施，形成完整的高标准农田建设规划。22五、规划期限及建设目标五、规划期限及建设目标（一）规划期限（一）规划期限本轮规划期限为 2021-2030 年，规划基期年为 2020 年，规39、划目标年为 2030 年。（二）建设目标（二）建设目标根据 广东省人民政府转发国务院关于全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）批复的通知（粤府函2021303 号）、关于印发的通知（粤农农2022162 号）等相关文件要求，衔接清远市农业农村现代化“十四五”规划、清远市乡村振兴战略发展总体规划（2018-2022 年）中的农田建设任务，根据清远市连山县农田建设现状、问题以及潜力，结合实地调研和政府、群众意愿，落实广东省人民政府转发国务院关于全国高标准农田建设规划（20212030 年）批复的通知（粤府函2021303号）下达的任务，提出连山县规划水平年的高标准农田建设目标。以提升粮食40、产能为首要目标，突出抓好耕地保护和地力提升，加快高标准农田建设步伐，集中力量打造旱涝保收、稳产高产、绿色生态农田，为提升粮食生产能力奠定坚实基础。2021-2025 年全县计划新建高标准农田 2.86 万亩，改造提升高标准农田 1.25万亩，新增高效节水灌溉面积 0.12 万亩；2026-2030 年全县计划23新建高标准农田 0.2 万亩，改造提升高标准农田 2.1 万亩，新增高效节水灌溉面积 0.06 万亩。具体目标下见表 2-1：表表 2-1 连山县连山县高标准农田建设规划高标准农田建设规划（2021-2030 年年）主要指标主要指标序序号号指标指标目标值目标值属性属性1高标准农田建设到41、 2022 年累计建成高标准农田 8.73 万亩约束性到 2025 年累计建成高标准农田 8.93 万亩到 2025 年累计改造提升高标准农田 1.25 万亩到 2030 年累计建成高标准农田 9.13 万亩到 2030 年累计改造提升高标准农田 3.35万亩2高效节水灌溉建设到 2022 年累计建成高效节水灌溉面积 0.5万亩预期性2021-2030 年新增高效节水灌溉面积 0.18万亩预期性3新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高 100 公斤预期性改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平预期性4新增建设高标准农田亩均节水率10%预期性5建成高标准农田上图入库覆盖率42、100%预期性（三三）编制过程编制过程1 1、前期收集资料前期收集资料为了深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强高标准农田建设的决策部署，同时更好地谋划新一轮连山县高标准农田建设，连山县农业农村局精心谋划，特成立连山壮族瑶族自治县高标准农田建设规划（2021-2030 年）工作组，全面开展规划编制前期研究工作。同时委托广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司，成立规划编制组启动规划编制工作。242 2、深入调研深入调研工作小组与规划编制组沟通协调后，共同制定项目调研计划，并于 2022 年 8 月底开始，深入各相关部门，全县七个镇、各农民群众代表、自然资源部门等进行调研，吸取来自当地43、主管部门及农业生产加工企业、合作社、种养大户等农业经营主体的意见，对未来高标准农田建设设想及需求等，紧密结合当地实际开展调研工作与收集材料，全力以赴编制规划。图图 5-1 2022 年年 8 月月 30 日连山县高标建设规划各镇动员会日连山县高标建设规划各镇动员会图图 5-2 2022 年年 9 月月 6 日日-9 日连山县高标建设规划各镇及村委会代表调研会日连山县高标建设规划各镇及村委会代表调研会25图图 5-3 2022 年年 11 月月 21 日连山县高标建设规划各镇第二次座谈会日连山县高标建设规划各镇第二次座谈会3 3、实地踏勘实地踏勘进行实地踏勘，调查以往已建高标准农田的运行情况及调44、研重点潜力图斑，走访实地了解情况。4 4、编制成果编制成果完成项目调研和实地踏勘后，对工作小组提供的相关资料以及调研过程中收集、记录的大量调研材料进行了整理加工和全面梳理与分析，制定编制大纲，内部征询讨论后编制初步成果。完成初稿后，通过征求工作小组的意见，对相关意见进行了认真梳理和修改，形成征求意见稿成果。5 5、征求意见征求意见成果编制完成后，连山县农业农村局面向社会公开征询连山壮族瑶族自治县高标准农田建设规划（2021-2030 年）（征求意见稿）的意见；同时对各镇人民政府、县各有关单位部门进行征求意见，并收集相关意见复函。266 6、召开专家评审会召开专家评审会按照县级高标准农田建设规划45、编制指南要求，2022 年11 月 30 日，连山县农业农村局组织召开了连山壮族瑶族自治县高标准农田建设规划（2021-2030 年）专家评审会。来自相关行业的专家审阅了相关材料，经过充分讨论，专家组同意通过对规划的评审，建议根据专家意见修改完善成果。图图 5-45-4 20222022 年年 1111 月月 3030 日日专家评审会专家评审会27第第三三章章建设内容和建设标准建设内容和建设标准一、建设内容一、建设内容建设内容应强化基础设施建设，助推乡村振兴战略实施，改善农业生产基本条件，全力构建完善的农田配套设施，高效的农业生产格局，优质的土壤种植基础，良好的农业生态环境，为乡村产业兴旺作出46、贡献。通过各项工程建设内容的实施，促进农田集中连片，增加有效耕地面积，提升耕地质量，优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用和规模效益；完善基础设施，改善农业生产条件，增强防灾减灾能力；加强农田生态建设和环境保护，发挥生产、生态、景观的综合功能；建立监测、评价和管护体系，实现农田持续高效利用。建成后耕地质量等级达到所在区的较高等级，粮食综合生产能力有显著提高，粮食产量水平达到当地高产水平，并保持持续增产能力；建成后的农机农艺配套水平和农业机械耕作率显著提高。（一）田块整治工程（一）田块整治工程以田块修筑、耕作层剥离和回填和细部平整等为主要建设内容。通过合理归并和平整土地，实现田块规模适度、集中47、连片、田面平整,耕作层厚度适宜。尽量与现有高标准农田地块形成区域连片性布局。对地块田面进行平整及田埂修筑，修筑的田埂稳定牢固，石埂稳定可防御 510 年一遇暴雨，土埂稳定可防御 528年以下年一遇暴雨；因地制宜对未修建梯田的坡耕地顺等高线改造成水平梯田，田面平整；配套坡面防护设施,便于机械作业和田间管理；对集中连片、地面起伏较小的平地、沟坝地进行平整和畦田改造；对土层过薄的地块，采取客土回填、加厚土层措施，保持土层厚度不低于 50cm，土体中无明显砂砾层等障碍层次，耕作层厚度达 20cm 以上。（二）农田地力提升工程（二）农田地力提升工程重点开展地力培肥，因地制宜推广秸秆直接还田，增施商品有机48、肥、沼液沼渣肥和种植绿肥，改善土壤结构，提高土壤肥力。同时，实施测土配方施肥，减少不合理施肥造成的危害和肥料损失。因地制宜推广地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良种应用、病虫害统防统治等各种农业实用技术，提高耕地综合生产能力。对旱地应用抗旱保水剂或调理剂，改善耕层土壤理化性状，协调土壤保水保肥、供水供肥能力，满足作物种植需要。通过培肥改良，实现土壤渗水透气能力好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富。通过客土改良，消除土壤过砂、过粘、过薄等不良因素，增加土壤团粒结构，提高土壤有机质含量。同时，结合耕地质量监测点现状分布情况，至少每 1 万亩左右建设1 个农田耕地质量监测点，开展长期49、定位监测。平原区耕层土壤有机质含量达到 25g/kg 以上，丘陵农田达到 20g/kg 以上；土壤pH 值一般保持在 5.57.5，耕地质量等级宜达到 4.2 等以上。29（三）灌溉与排水工程（三）灌溉与排水工程按照旱、涝、酸、渍综合治理的要求，针对洪涝灾害和冬春干旱威胁，科学规划建设田间灌排工程，配套建设和改造输配水渠（管）道、排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，增强抗旱排涝能力，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，形成从取水到田间完整的灌排体系。水源利用应以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水，灌溉水质应符合农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）。因地制宜配套小型水源工50、程，加强雨水和地表水收集利用。鼓励推广渠道防渗、管道输水灌溉和喷灌、微灌等节水措施，支持建设必要的灌溉计量设施。倡导建设生态型灌排系统，提高农田灌溉保证率、排涝标准和灌溉水利用系数，保护农田生态环境。（四）田间道路工程（四）田间道路工程适应农业农村现代化发展要求，充分利用现有农村公路，优化田间道、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建田间道、生产路，配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点和掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设生态型田间道路，因地制宜减少硬化路面及附属设施对生态的不利影响。机耕路宽度宜3-6 米，生产路宽度一般不超过 3 米。倡导建设轮迹路等生态型田间道路，减少硬化路面对51、生态的不利影响，同时也避免耕地违法图斑监测。采用泥结石路面，与传统整治项目混凝土路面和砂30砾石路面相比，泥结石路面采用灌浆碾压处理有利于碎石的相互嵌挤作用，也有利于粘土的粘结作用，使碎石缝隙内泥浆能与路面上所撒石屑粘成一个坚实的整体，除方便生产外，还为生活在不同区域环境的动物和微生物提供栖息和通行的廊道。建成后，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区宜达到90%，山地丘陵区宜达到 70%以上，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。（五）农田防护和生态环境保护工程（五）农田防护和生态环境保护工程推广生态型治理措施建设高标准农田，注重生态沟渠及地表径流集蓄与利用设施建设，减少农田52、退水中氮、磷等污染物的含量，以生态脆弱农田保护为重点，加强农田防护与生态环境保护工程建设。根据防护需要，新建、修复农田防护林网、生态护坡，主要道路、沟、渠两侧应适时、适地、适树设置农田防护林带，生态缓冲带及生态沟渠，提高农田林网建设和农田退水污染治理水平。在水土流失易发地区，采取生态治理的手段，科学合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施。（六）农田输配电工程（六）农田输配电工程重点完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足泵站、机井、信息化及田间农业生产等电力需求。农田输电线路要与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量与安全。对适合电力灌排和信息化管理53、的农31田，铺设输电线路并配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障；为满足高标准农田现代化、信息化的建设和管理要求，可合理布设弱电设施。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。（七）加强科技服务（七）加强科技服务结合耕地质量监测点现状分布情况，按国家要求建立耕地质量长期定位监测点，在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价，跟踪监测耕地质量和利用情况，为提高耕地质量与产能水平提供依据。大力推广数字农业、绿色农业等先进农业科学技术，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高绿色、有机和地理标志农产品比重，促54、进一、二、三产业融合发展，整体提升粮食产业链发展质量效益和竞争力。建成后，农田监测网络基本完善，良田良制、良种良法、良机、良艺融合发展基本普及，耕地质量等级和粮食产能达到预期指标。（八）提高管护利用效率（八）提高管护利用效率将高标准农田建设项目信息及时全面上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。明确高标准农田管护主体和管护责任，健全管护制度，创新管护手段，连山县每年应安排一定的财政资金，落实管护经费，并通过引入金融保险等手段加强工程建后管护保障，及时修复损毁工程及配套设施，确保建成32的高标准农田持续发挥效益。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，新建高标准农田原则上全部用55、于粮食生产，对已建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，严格管控非农建设占用高标准农田，切实保障我省高标准农田数量不减少、质量不降低，守好保障国家粮食安全的“命根子”。二、建设标准二、建设标准遵循乡村振兴战略部署要求，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等各方面因素，围绕提升农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等要求，结合国土空间、农业农村现代化发展、水资源利用等规划，紧扣高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管八个方面内容，加快构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标56、准体系。新增建设和改造提升高标准农田应依据高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）等国家标准、行业标准和地方标准，结合实际，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。（一）田块整治工程标准（一）田块整治工程标准1.因地制宜开展土地平整和田块规划。以实现田块集中、耕作田面平整、耕作层土壤理化指标满足高产稳产为原则。如遇上田块高差过大时，可进行分片平整。332.丘陵区以修筑梯田为主。田面宽度应便于机械化作业和田间管理，并配套坡面防护设施。石漠化地区因地制宜进行宜机化改造，对田间内部岩溶障碍物进行清除。条田面积较大时，可设置格田，格田的田埂以高 2030cm、顶宽 2057、25cm 为宜。3.旱作物耕作层深度可达到 25cm 以上；水田耕作层应保持在 1620cm，并保留犁底层。在土质较薄的地区用客土填充，增加耕作层厚度。（二）土壤改良工程标准（二）土壤改良工程标准通过农艺、生物、工程等措施，提高耕地质量水平。采取深耕深松方式加厚耕作层。推广秸杆还田、增施有机肥、种植绿肥，增加土壤有机质，培肥地力。实施测土配方施肥，促进土壤养分平衡。开展合理轮作和间作，推广粮食作物+绿肥的种植制度，实现用地养地相结合。建成后，土壤 pH 值宜在 5.57.5，土壤的容重、有机质、阳离子交换量、有效磷、速效钾等物理、化学、生物指标达到当地自然条件和种植水平下的中上等水平。普遍有以58、下土壤改良工程：1、增施有机肥。使用商品有机肥作基肥，在耕、拌田时施入土壤，每亩推荐使用量 1000-2000 公斤。2、秸秆腐熟还田。采用秸秆还田技术，实行稻秆机械翻压还田及留高禾头还田为主。343、绿肥种植。推广冬种紫云英种植技术。在晚造水稻收割后，尽快完成型耙田，平整田地，在确保有底墒的基础上撒播绿肥种子。紫云英亩播种量 1.5 公斤左右。按照绿肥生长的技术要求，适时做好开排水沟、施肥和病虫害防治等田间管理工作，早稻、中稻插秧前 10-15 天开展绿肥压青工作（三）排水标准（三）排水标准1、排涝标准根据灌溉与排水工程设计标准（GB 50288-2018），排涝标准的设计暴雨重现期应根据排59、水区的自然条件、涝灾的严重程度及影响大小等因素，可采用 5a10a。设计暴雨历时和排除时间应根据排涝面积、地面坡度植被条件、暴雨特性和暴雨量、河网和湖泊的调蓄情况，以及农作物耐淹水深和耐淹历时等条件，经论证确定。l d3 d 暴雨从作物受淹起 1 d3 d 排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期宜采用 10 年，1 d3 d 暴雨 3 d5 d 排至作物耐淹水深。2、排渍标准设计排渍深度耐渍深度、耐渍时间和水稻田适宜日渗漏量，应根据当地或邻近地区农作物试验资料，或种植经验调查资料分析确定。无试验资料或调查资料时，旱田设计排渍深度可取0.8m1.3m，水稻田设计排渍深度可取 0.4m0.660、m；旱作物耐渍深度可取 0.3m0.6m，耐渍时间可取 3d4d。水稻田适宜日渗35漏量可取 2mm/d8mm/d，黏性土宜取较小值，沙性土宜取较大值。（四）灌溉标准（四）灌溉标准灌溉设计保证率宜根据水文气象、水土资源、作物组成、灌溉规模、灌溉方式及经济效益等因素采用经验频率法计算，灌溉水利用系数应符合 节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）的要求。（五）道路标准（五）道路标准田间道路（机耕路）路面宽度为 3 米-6 米，采用泥结石、砂碎石或硬化路面；生产路的路面宽度不超过 3 米，路面采用砂碎（砾）石、碎石或硬化路面。当田间道与田面之间存在宽度或深度大于等于 0.5m 的沟渠或61、田面与路面的高差大于 0.5m 时，应设置连接坡道或涵管，连接坡道或涵管宽度取 3m-4m，纵坡坡度宜大于 15%。（六）农田防护与生态环境保护标准（六）农田防护与生态环境保护标准根据因害设防、因地制宜的原则，与田块、沟渠、道路等工程相结合，与村庄环境相协调，以台风和热带风暴危害区、水土流失易发区为重点，加强农田防护与生态环境保护工程建设。在台风和热带风暴危害区，结合立地、水源条件，兼顾生态和景观要求确定树种，建设农田防护林网，对退化严重的农田防护林实施更新改造。在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、36坡面防护等设施，提高水土保持和防洪能力。建成后，区域内受防护农田面积比例一般不低于62、90%，防洪标准达到10-20年一遇。（七）农田输配电工程（七）农田输配电工程对适宜电力灌排和信息化的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化设备等提供电力保障。顺应数字农业发展要求，合理布设弱电设施，提升农田生产管理信息化、智能化水平。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，农田信息化、智能化设施满足使用需要。（八）其他工程（八）其他工程除耕地标准、土壤改良、灌溉和排水、道路标准、农田防护与生态环境保护、农田输配电等工程以外建设的田间监测等工程，其技术要求按相关规定执行。三、示范工程三、示范工程以提升粮食产能为首要目标，以永久63、基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，在潜力大、基础条件好、积极性高、碎片化改造力度大成效好、流转率高、托管服务好的地区，有效衔接农业农村、国土空间、水利发展、生态环境保护等相关规划，整区域推进高标准农田建设。通过规划期内的建设示范，基本实现项目区域内划定的可建设的永久基本农田、粮食生产功37能区、重要农产品生产保护区全部建成高标准农田，项目区耕地质量等级和粮食产能稳步提升。聚焦示范目标，按照高标准农田建设通则（GB/T 30600）要求，实施田、土、水、路、林、电、技、管等措施，全面完善农田设施配套状况，加快落实高质量发展要求，丰富拓展建设内涵，着力在倡导绿色生态理念、提高建管标64、准、提升基础地力、探索创新项目（宜机化改造、数字农田、土壤改良、节水灌溉、美丽田园）实施模式、创新管理机制等方面下功夫，因地制宜、分类施策开展建设示范。连山县主要做绿色农田示范区，充分发挥高标准农田建设平台作用，推动农田建设、生产、管护相融合，提高全要素生产效率。规划期间践行“绿水青山就是金山银山”理念，以高质量发展为主题，将高标准农田建设与构建绿色低碳循环发展的农业产业体系相结合，强化科技集成创新，搭建先行先试平台，实现耕地生态得到恢复，生物多样性得到有效保护，农田生态系统更加稳定，农产品质量安全水平和品牌农产品占比提升，探索建设一批“农田肥沃、设施齐全、科技先进、绿色生态”的高标准农田。365、8第第四四章章空间布局和建设任务空间布局和建设任务一、一、管控分区布局管控分区布局规划以连山县 2020 年年度变更数据成果耕地底图为基础，结合连山县最新“三区三线”划定成果中的永久基本农田，优先选择粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和大中型灌区耕地灌溉面积范围内的耕地划定为重点区域，面积为 11.33 万亩，占连山县耕地 93.4%。除此之外，结合连山县水资源贫乏区域、水土流失易发区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域划定限制区域，面积为 0.82 万亩，占连山县耕地 6.6%。连山县66、内无禁止建设高标准农田区域。3940二、建设二、建设分区分区布局布局全面落实国家和省委、省政府部署，紧紧围绕乡村振兴战略实施和农业农村发展要求，充分利用国土空间规划和“三区三线”统筹划定成果、水资源利用规划、国土“三调”及年度变更调查成果等，综合考虑水土光热资源环境条件，突出提升粮食产能，进一步优化高标准农田建设布局。以国土“三调”及年度变更调查中的现状耕地为基础，以“三区三线”划定的永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点区域，新增建设和改造提升并重，集中力量建设高标准农田，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，着力打造我省粮食和重要农产品稳产保供基地。要重点围绕粮食生产功能区、永67、久基本农田、省级现代农业产业园（粮食类）、种子基地等区域开展建设，把符合条件的撂荒耕地、新增耕地和国土“三调”中的即可恢复和工程恢复地块纳入高标准农田建设范围，做好与大中型灌区等水利建设项目的衔接，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田。原则上，新建高标准农田建设项目建成后要全部用于粮食生产。高标准农田改造提升项目原则上选择已建高标准农田建设项目中稳定种植粮食作物、区位条件好、改造后增产增收效益明显、土地流转率较高、群众积极性高的建设区域；对于已建高标准农田建设项目中水毁等自然损毁较严重的建设区域，可纳入改41造提升任务。支持在具有灌溉条件的旱作农业区和现代化水平及土地流转率较高的水稻区高68、标准农田建设项目中同步实施高效节水灌溉项目。根据全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）、广东省高标准农田建设规划（2021-2030 年）以及清远市农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025 年）、连山壮族瑶族自治县农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025 年）等相关规划，将全县高标准农田建设分区划定为“山地生态现代农业三产融合发展中心”、“山地生态精细农业区”、“农林结合生态农业区”共三个片区。以提升粮食产能为首要目标，综合考虑不同建设分区的地形地貌、水土资源、土壤、粮食生产等禀赋和各地区的特色产业，按照自然资源禀赋与经济条件相对一致、生产障碍因素与破解途径相对一致、69、粮食作物生产与农业区划相对一致、地理位置相连与行政区划相对完整的要求进行建设，以及全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化等发展要求，找准不同区域高标准农田建设的短板弱项、主攻方向、产能目标和建设重点，分区分类推进高标准农田建设，切实提升高标准农田建成后的稳产保供能力。4243（一）山地生态现代农业三产融合发展中心（一）山地生态现代农业三产融合发展中心该发展中心的区域范围主要是连山县吉田镇。吉田镇作为连山县的县城所在地，地处连山中部，地势相对平坦，属中亚热带季风气候，水热资源丰富，吉田河呈东西走向横贯吉田镇，土壤因属于山地地区，以酸性为主，耕地条件总体较好。根据连山县农业农村现代化“十四五”规划，70、拟将吉田镇打造为现代农业三产融合发展中心，重点发展有机稻、蔬菜、柑桔（东风春桔、脆蜜金桔），兼顾灵芝、山苍子 等产业，建设成为集生产、加工、科技、示范、物流、营销（品牌）、服务及旅游等功能的融合发展中心。该片区的高标准农田建设现状情况总体较好，往后主要发展方向为改造提升为主，为打造融合发展中心助力。（二二）山地精细农业区山地精细农业区该农业区的区域范围主要是连山县禾洞镇、太保镇和永和镇。山地精细农业区地处连山县北部，地势较高，以山地、丘陵为主，属中亚热带季风气候，水热资源丰富，但降水分配不均，立体气候明显。片区内小河流众多，走向各异，呈放射状流向周边，连片耕地较少，梯田众多，分布零散，容易产生71、水土流失。根据连山县农业农村现代化“十四五”规划，拟将连山县禾洞镇、太保镇和永和镇打造成为山地精细农业区，重点发展有机稻、高山茶、禾花鱼、小黄姜等产业。该片区的现状高标准农田建设因受到自然条件限制，因此高标准农田建设难度大，对建设资金需求高，但受困于以往高标准农田建设投资低的问题，导致出现规划设计44无法做到因地制宜。现状高标准农田建设水平较低，保水性较差，灌溉水源无法得到充分保障，往后的重点方向以改造提升为主，新增高标准农田建设为辅，亟需加强灌溉水源保障措施。（三）农林结合生态农业区（三）农林结合生态农业区该农业区的区域范围主要是连山县上帅镇、福堂镇和小三江镇。农林结合生态农业区地处连山县南72、部，地势中间低、两边高，大部分以山地、丘陵为主，中部较为平坦，属中亚热带季风气候，水热资源丰富，但降水分配不均，立体气候明显。片区内小河流众多，走向各异，呈放射状流向周边，连片耕地较少，梯田众多，分布零散，容易产生水土流失。根据连山县农业农村现代化“十四五”规划，拟将连山县上帅镇、福堂镇和小三江镇打造成为农林结合生态农业区，重点发展有机稻、柑桔、沙田柚、大肉姜及灵芝、蜂蜜等产业。该片区的现状高标准农田建设因受到自然条件限制，因此除开投资限额无法跟上实际建设的情况，导致无法因地制宜设计落实之外，还存在洪灾损毁、水土流失严重的情况，往后的重点方向以改造提升为主，新增高标准农田建设为辅，亟需加强灌溉73、水源保障措施、农田防护工程建设和后期管护。45三、三、建设任务建设任务（一）（一）任务分解任务分解根据清远市高标准农田建设规划（2021-2030 年），清远市对连山县下达建设任务如下表所示：表表 4-1 连山县连山县新增高标准农田建设新增高标准农田建设、改造提升任务改造提升任务及及高效节水灌溉任务高效节水灌溉任务单位：万亩地区地区到到2025年累计年累计建成面建成面积积到到 2025年累计年累计改造提改造提升面积升面积到到 2030年累年累计建成计建成面积面积到到 2030年累计年累计改造提改造提升面积升面积2021-2030 年新年新增高效增高效节水灌节水灌溉面积溉面积其中，其中，202174、-2025年新增高年新增高效节水灌效节水灌溉面积溉面积其中，其中，2026-2030年新增高年新增高效节水灌效节水灌溉面积溉面积连山县8.931.259.133.350.180.120.06在上轮高标准农田建设中，截至 2020 年，连山县完成高标准农田建设 6.07 万亩，规划年 2021 年已实施新建调度完成数是1.46 万亩，完成高效节水灌溉 0.1 万亩，2022 年已实施新建高标准农田 1.2 万亩，完成高效节水灌溉面积为 0.05 万亩，2021、2022年未实施改造提升。结合上表可得出，连山县需在 2023 至 2025 年新增高标准农田 0.2 万亩，新增改造提升高标准农田 175、.25 万亩，其中，高效节水灌溉面积已超额完成；2026 至 2030 年新增高标准农田 0.2 万亩，新增改造提升高标准农田 2.1 万亩，其中新增高效节水灌溉0.03 万亩，其中 2023 年至 2030 年新增高标准农田均在国土空间46规划确定的永久基本农田中选址。具体项目安排如以下两个表所示：表表 4-2 连山县连山县 2023-2030 年各镇年各镇新增高标准农田建设新增高标准农田建设、改造改造提升任提升任及高效节水灌溉任务及高效节水灌溉任务单位：万亩镇区镇区2023 到到2025 年新年新增建成增建成面积面积2023 到到2025 年年改造提升改造提升面积面积2023 到到202576、 年年高效节水高效节水灌溉面积灌溉面积2026 到到2030 年新年新增建成增建成面积面积2026 到到2030 年年改造提升改造提升面积面积2026 到到2030 年年高效节水高效节水灌溉面积灌溉面积合计合计福堂镇福堂镇-0.37-0.66-1.03禾洞镇禾洞镇-0.35-0.17-0.52吉田镇吉田镇-0.210.030.24上帅镇上帅镇-0.31-0.31太保镇太保镇-0.20.45-0.65小三江镇小三江镇-0.20.35-0.55永和镇永和镇-0.48-0.48合计合计-1.51-0.41.840.033.78（二）（二）与相关规划衔接与相关规划衔接1、与国土空间规划划定的永久基本农77、田保护红线衔接与国土空间规划划定的永久基本农田保护红线衔接本规划与清城区国土空间规划划定的永久基本农田成果充分衔接，划定新增项目区范围时，优先选择位于永久基本农田范围内的耕地。项目具体实施过程中，依据耕地资源及当地实际动态变化情况，可按规定程序进行动态调整。2、与国土空间规划划定的城镇开发边界与国土空间规划划定的城镇开发边界、生态保护红线衔生态保护红线衔接接本规划与城镇开发边界、生态保护红线有效衔接，划定项目区范围时，基本避让城镇开发边界范围内区域，避免建设资源浪费，高标准农田建设时需充分考虑生态空间管控的相关要求。473、与农业、水利等相关规划的衔接与农业、水利等相关规划的衔接本规划充分与连78、山县农业、水利等相关规划进行衔接，高标准农田建设与农业、水利等相关规划中的内容进行配合，提高高标准农田建设质量与成效。48第第五五章章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措一、投资估算一、投资估算根据相关政策要求，本次规划 2021 年项目按现行标准执行，新建项目 2250 元/亩；自 2022 年起，根据关于印发的通知（粤农农2022162 号），新建高标准农田、提升改造、高效节水灌溉建设项目逐步达到投资标准为 3000 元/亩，各镇分年度估算如下表：表表 5-15-1 各镇年度高标准农田建设投资估算表各镇年度高标准农田建设投资估算表单位：万元年度年度合计合计面积面积（万亩）（万亩）亩均标准亩79、均标准（元）（元）福堂镇福堂镇禾洞镇禾洞镇吉田镇吉田镇上帅镇上帅镇太保镇太保镇小三江镇小三江镇永和镇永和镇202125651.142250000020602359202236001.230000031609962288020236000.23000060000000202422050.73300060046000001145202517660.5830005040094100321202625580.84300010540007177870202713040.4430004040632002680202811220.3630000522000600020296580.213000000065880、00203011410.38300054100060000合计合计175196.08-31031582948941317739433825注：1、表中已进行四舍五入操作；2、2027 年度吉田镇含高效节水灌溉任务 300 亩。49表表 4-3 连山县连山县 2021-2030 年高标准农田建设规划表年高标准农田建设规划表所属所属计划计划年度年度项目名称项目名称乡镇乡镇建设单位建设单位建设地点（村）建设地点（村）建设规模建设规模（万亩）（万亩）项目性质项目性质第十四第十四个五年个五年规划规划20212021 年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇旺洞村高标准农田建设项目太保镇太保镇人民政府旺洞村0.81、09新建2021 年度清远市连山壮族瑶族自治县永和镇永联、桂联村高标准农田建设项目永和镇永和镇人民政府永联村、桂联村0.51新建2021 年度清远市连山壮族瑶族自治县永和镇大富村高标准农田建设项目永和镇永和镇人民政府大富村0.54新建20222022 年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇高标准农田建设项目太保镇太保镇人民政府山口村、莲塘村0.33新建2022 年度清远市连山壮族瑶族自治县小三江镇高标准农田建设项目（示范）小三江镇小三江镇人民政府鹿鸣、田心、三联、三才村、中和村、登阳村0.76新建2022 年度清远市连山壮族瑶族自治县吉田镇高标准农田建设项目（示范）吉田镇吉田镇人民政府沙田村0.182、1新建20232023 年度清远市连山壮族瑶族自治县禾洞镇高标准农田建设项目（示范）禾洞镇禾洞镇人民政府满昌村0.2改造提升20242024 年度清远市连山壮族瑶族自治县禾洞镇高标准农田建设项目禾洞镇禾洞镇人民政府铺庄村0.15改造提升2024 年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目（示范）福堂镇福堂镇人民政府永丰村、新联村、新溪村0.2改造提升2024 年度清远市连山壮族瑶族自治县永和镇高标准农田建设项目（示范）永和镇永和镇人民政府上草村、向阳村0.38改造提升20252025 年度清远市连山壮族瑶族自治县上帅镇高标准农田建设项目（示范）上帅镇上帅镇人民政府香僚村、陈屋村、连官83、村、东南村0.31改造提升2025 年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目福堂镇福堂镇人民政府新溪村、新联村、读楼村0.17改造提升2025 年度清远市连山壮族瑶族自治县永和镇高标准农田建设项目永和镇永和镇人民政府上草村0.11改造提升小计小计3.863.8650所属所属计划计划年度年度项目名称项目名称乡镇乡镇建设单位建设单位建设地点（村）建设地点（村）建设规模建设规模（万亩）（万亩）项目性质项目性质第十五第十五个五年个五年规划规划20262026 年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目（示范）福堂镇福堂镇人民政府荣丽村、太平村、梅洞村0.35改造提升2026 年度84、清远市连山壮族瑶族自治县太保镇高标准农田建设项目太保镇太保镇人民政府上坪村、黑山村0.24改造提升2026 年度清远市连山壮族瑶族自治县小三江镇高标准农田建设项目小三江镇小三江镇人民政府省洞村、高明村、登阳村0.26改造提升20272027 年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目（示范）福堂镇福堂镇人民政府永丰村0.13改造提升2027 年度清远市连山壮族瑶族自治县吉田镇高标准农田建设项目吉田镇吉田镇人民政府旺南村、石溪村0.18改造提升（同步实施高效节水灌溉 300 亩）2027 年度清远市连山壮族瑶族自治县小三江镇高标准农田建设项目小三江镇小三江镇人民政府加平村、三联村0.085、9改造提升20282028 年度清远市连山壮族瑶族自治县小三江镇高标准农田建设项目小三江镇小三江镇人民政府田心村、高明村、登阳村0.2新建2028 年度清远市连山壮族瑶族自治县禾洞镇高标准农田建设项目（示范）禾洞镇禾洞镇人民政府禾联村、禾坪村0.17改造提升20292029 年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇高标准农田建设项目（示范）太保镇太保镇人民政府沙坪村、保诚村0.22改造提升20302030 年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇高标准农田建设项目太保镇太保镇人民政府山口村、旺洞村、保诚村0.2新建2030 年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目（示范）福堂镇福堂镇人民政府荣86、丽村、良善村0.18改造提升小计小计2.222.22合计合计6.086.0851二、资金筹措二、资金筹措结合高标将高标准农田建设纳入各级政府经济社会发展规划和各相关专业规划，建立多元化筹资机制，落实各级财政共担农田建设支出责任，健全农田建设投入稳定增长机制，保障高标准农田建设资金需求。一、用足中央资金。发挥中央财政投入主渠道作用，积极争取财政部、农业农村部、国家发改委等国家部委政策和资金支持。二、配足省级资金。省级财政承担地方财政投入的主要支出责任，按照中央要求足额配足财政资金，建立省级财政支持高标准农田建设资金稳定增长机制。三、市县落实到位。市县两级政府落实共同投入责任，确保市县两级财政配套87、落实到位，督促土地指标跨域调剂收益要按规定用于增加高标准农田建设投入。鼓励经济较发达地区加大市、县两级财政投入，提高项目建设标准、投资标准。四、引导社会投入。创新多元化、多渠道、多层次的投融资机制，加大金融贷款投入，撬动更多金融资本和社会资本投入高标准农田建设。鼓励新型农业经营主体和农民群众筹资投劳，积极参与工程建设管理。52第第六六章章建设监管和后续管护建设监管和后续管护一、强化质量管理一、强化质量管理（一）规范质量监管（一）规范质量监管按照高标准农田建设质量管理办法（试行）、广东省农业农村厅办公室、清远市农业农村局关于印发（试行）的通知的要求，加强对连山县高标准农田建设质量管理。统一组织高88、标准农田建设项目实施，科学规划设计建设内容，严格执行项目招投标制、工程监理制、工程质量检测制，严格执行相关建设标准和规范，规范从业单位质量管理行为，落实工程质量管理责任，确保建设质量。（二）及时质量评价（二）及时质量评价高标准农田建设是提供耕地生产效率和水资源利用效率的重要举措，掌握和摸清楚建设后的耕地质量变化情况，对于高标准农田建设项目合理规划、科学设计以及有效验收具有十分重要意义。因此，为促进土地管理由侧重数量管理向数量质量并重管理的转变，掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，需要依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。89、按照 耕地质量等级（GB/T 33469-2016）国家标准，在建设前后分别53开展耕地质量等级变更调查，评价高标准农田粮食产能水平，逐步实现“建设一片、调查一片、评价一片”。保持连山县耕地质量等级数据的现势性，实现土地资源信息的社会化服务，为建立健全清远市连山县耕地质量管理体系提供有力的技术保障。（三）评价（三）评价耕地质量耕地质量依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点,跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。按照耕地质量等级(GB/T33469-2016）国家标准，开展耕地质量等级变更调查评价，评价高标准农田粮食产能水平，做到“建设一片、调查一片、评价一片”。（四）加强社会监督（四）加90、强社会监督尊重农民意愿，维护农民权益，保障农民知情权、参与权和监督权。支持建立农民义务监督员制度，加强对农民义务监督员的技术指导和业务培训。项目完成竣工验收后，连山县农业农村局应当在项目区设立规范的信息公示牌，将项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、立项年度、建设区域、投资规模等信息进行公开。54二、统一上图入库二、统一上图入库（一）完善信息平台（一）完善信息平台按照广东省高标准农田建设工程体系数据汇交规程，做好连山县高标准农田建设的数据库建设，确保高标准农田保质保量全面落地，推进高标准农田统一监管以及实行永久保护与高效利用等工作的开展。建立高标准农田动态更新机制，把高标准农田建设项目立91、项、实施、验收、使用等各阶段信息及时上图入库，及时更新项目的建设状态，同步项目建设信息。对新建项目要及时完成上图入库，从而建立统一时点的高标准农田项目数据库，及时准确掌握连山县的高标准农田建设情况，保证成果现势性，实现对高标准农田建设日常管理，进一步完善农田建设“一张图”，推动建设工程数字化管理同时提高精细化管理水平。（二）规范信息录入（二）规范信息录入建立高标准农田建设统一上图入库成果质量检查体系，采取自查、抽查等方式，对上图入库信息的完整性、真实性和准确性进行检查。连山县农业农村局将会同有关部门运用信息化管理技术手段，对汇交形成的高标准农田建设数据进行比对和检查，确保项目信息上图入库的规范92、操作。综合运用物联网、大数据、智能控制、卫星定位、地理信息系统等信息技术手段，通过顶层设计、资源整合、标准规范等推55动农田数字监管平台建设，逐步构建天空地一体化的农田建设和管理监测系统。（三）加强信息共享（三）加强信息共享要建立健全信息化管理机制，开放数据接口，公开统计结果，逐步实现高标准农田建设统一上图入库信息的互通共享和科学利用，发挥高标准农田建设合力。完善部门间信息共享机制，实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。加强数据挖掘分析，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。三、规范竣工验收三、规范竣工验收（一）严格验收程序（一）严格验收程序执行国家和省竣工验收相关文件规定，确保建成高标准农93、田的数量和质量。地方主管部门应在项目竣工后半年内组织完成竣工验收工作，项目竣工并具备验收条件后，应及时组织初步验收，出具初验意见，编制初验报告，对经初步验收合格的项目及时提出项目竣工验收申请。市级农业农村主管部门在收到项目竣工验收申请后，应及时组织开展验收工作，在验收合格后向县级农业农村主管部门核发农业农村部统一格式的高标准农田建设项目竣工验收合格证书。56（二）规范项目档案（二）规范项目档案本项目实施过程中的所有档案实行专人收集、专人管理、专柜存放，所有文档资料由建设单位专人负责收集整理，按有关规定对文档资料进行管理。建立档案管理制度，确保档案材料的完整。档案管理人员按照归档文件材料内容，及94、时催报，检查质量，上交归档。对缺项或不符合质量要求的归档文件材料，要求相关部门限期整改补齐，对项目立项、规划设计、工程实施和检查验收等各个环节形成的各类技术资料都能及时收集、整理齐全，按照项目归档资料分类表分门别类归档保管。（三）做好建档立册（三）做好建档立册工程竣工后，农业农村部门应按照有关规定及时办好交付使用手续，签订项目三方管护协议，落实管护主体、管护责任和管护标准。做好登记造册，明确工程设施的所有权和使用权。（四）推行信息公开（四）推行信息公开项目应在项目区醒目位置设立竣工公示牌，公开项目名称、项目批准单位、主管单位、实施单位、总投资及构成、项目区面积、涉及村、建设时间以及管护主体等信95、息；同时，应在单项工程醒目位置设置单项工程标识牌，公开项目名称、年度标识、单项工程名称、编号等信息。57四、加强后续管护四、加强后续管护（一）落实管护主体（一）落实管护主体连山县各项目按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，建立健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制，明确工程管护主体，并办理工程管护手续。县级农业农村局作为高标准农田建后管护的业务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。未流转的高标准农田，项目所在乡镇人民政府为管护主体，可委托项目所在村委会实施具体管护。同时，连山县可结合实际，积极探索委托代管、第三方购买服务等管护新模式。对于已流转或保修期满后交由乡镇96、村管护，要积极发挥村级组织、承包经营者等在工程管护中的主体作用，在农田基础设施建成后及时移交给村主体，明确工程设施所有权和使用权，采用“谁受益、谁负责”的方式，引导和激励专业农业大户、家庭农场等参与农田设施日常维护。（二）健全管护机制（二）健全管护机制落实管护主体，压实管护责任，健全日常管护和专项维护相结合的管护机制。相关部门要做好灌溉与排水、农田林网、输配电等工程管护的衔接，确保管护机制落实到位。发挥村级组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，落实受益对象管护投入责任，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社等参与农田设施的日常维护。加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服58务和监管。97、探索实行“田长制”、“田保姆”、项目建管护一体化等方式，形成多元化管护格局。（三）落实管护资金（三）落实管护资金建立农田建设项目管护经费合理保障机制，制订管护经费标准，统筹用好省级涉农资金和其他相关资金，对管护资金全面实施预算绩效管理，同时多渠道筹集管护经费，确保管护资金安排落实。对灌溉渠系、喷灌、微灌设施、机耕路、生产桥（涵）、农田林网等公益性强的农田基础设施管护，地方政府根据实际情况适当给予运行管护经费补助。管护资金标准及使用管理办法由连山县农业农村部门会同财政部门结合当地实际制定。连山县应探索开展高标准农田建设项目金融保险创新试点，拓宽经费来源渠道。五、严格保护利用五、严格保护利用（一）98、强化用途管控（一）强化用途管控落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护党政同责，及时将建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。建成后的高标准农田优先用于重要农产品特别是粮食种植，防止高标准农田“非农化”。在开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作时，要优先将高标准农田建设区域纳入范围。任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格控制非农业建设59占用高标准农田，经依法批准占用高标准农田的，必须按照“建设面积不减少、建设标准有提高”的原则完成补建。（二）加强农田保护（二）加强农田保护按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的要求，认真履行职责，加强协调配合，落实99、耕地保护共同责任机制。推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，加强后续培肥，防止地力下降，确保可持续利用。对水毁等自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、存放到农田。（三）坚持粮田粮用（三）坚持粮田粮用健全粮食生产利益补偿机制，完善粮食生产奖补政策和农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，调动市县政府重农抓粮积极性和农民种粮积极性，压实粮食稳产保供责任，确保农田必须是良田，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产，落实“藏粮于地”战略，严格管控耕地“非粮化”。引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产，引导作100、物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。60第第七七章章效益分析效益分析一、经济效益一、经济效益高标准农田建成后，预计粮食综合产能达到 450 公斤左右，项目区农田规模经营流转租金亩均增加 100 元左右，亩均作业成本降低 200 元左右，加上优质、节水、节能、节肥、节药等其他效益，项目区农民人均增收 200 元左右。部分项目实施后能增加有效农田，新增农田有的实现耕地占补平衡指标增加地方收益，有的作为村集体资产增加村集体经营性收入，有的分田到户增加农户承包地收入。二、社会效益二、社会效益（一（一）增强粮食安全保障能力）增强粮食安全保障能力通过规101、划实施，全县高标准农田规模将进一步扩大，农业生产的能力和效率将稳固提升。根据以往高标准农田建设的经验，规划实施后项目区亩均农田粮食年产量将稳定在 450 公斤以上，对保障国家粮食安全具有积极的意义。随着农田质量提高，配套设施改善，设施农业、休闲农业将更快、更好发展，农产品的花色品种增加，产品质量安全水平明显提高，对加快农业供给结构改革，促进农业的转型升级具有积极的意义。61（二）推动农业高质量发展（二）推动农业高质量发展高标准农田建成以后，一方面将形成完善的田间道路系统和灌排系统，结合中心村建设，将极大地改善项目区的农业生产条件，有利于农业产业化和农业经营规模化，也使其区位优势得到更充分发挥，102、促进农业结构调整。有效促进“高产、优质、低耗、高效”生产模式的建成，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化发展，另一方面，项目实施后，农民科技意识将普遍增强，并可充分利用完善的农业生产设施，大大提高项目区农业机械化水平，从而能进一步降低农民的经营成本与风险，提高劳动生产率，稳定和增加农民收入。随着道路交通网络的完善，机械通达度增加，大大提高了机械化耕作水平，促进农业生产结构调整，加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农，助力全面推进乡村振兴。（三）提高农民耕作积极性，推进乡村振兴战略实施（三）提高农民耕作积极性，推进乡村振兴战略实施通过规划实施，将改善农业生产103、农民生活的基本条件，解决了群众的需求，同时带动农民收入增加。高标准农田建设项目实施后将增加农民收入。通过民主管理，扶持农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，使各种管理更趋于科学、民主，农民的综合素质得到提高，有利于密切农村党群、干群关系，促进良好民风的形成，有利于促进和谐农村建设。62三、生态效益三、生态效益（一）提高水土资源利用效率（一）提高水土资源利用效率高标准农田通过集中连片开展田块整治和农田水利设施建设，解决了耕地碎片化、农田基础设施不配套问题，带动了农业机械化的提档升级，提高了水土资源利用效率和土地产出率。到2030 年通过高标准农田工程建设，灌溉水有效利用系数可提高0.1 以104、上，亩均节水率 10%以上，缓解农业发展的水土资源约束，促进农业可持续发展。（二）推动农业绿色低碳发展（二）推动农业绿色低碳发展高标准农田建成后，通过改善基础设施条件提升农田草地有机质，可增加农田对温室气体吸收和固定二氧化碳能力，转农田从碳源到碳汇。水网建设不但能够通过改善农田灌排条件，提高农田作物的生产效率，进而产生固碳效应，而且通过改善整个土壤的健康状况，发挥大面积土壤的综合固碳效应。农田机耕道路网络的建设，在提高农业机械化水平的同时，对于提高农机作业效率、减少农机碳排放也具有积极效应。除此以外，亩均节药、节肥率均在 10%以上，可有效提高农药化肥利用效率，减轻农业面源污染，防治土壤酸化、105、土壤潜育化、次生盐碱化、水土流失，保持耕地土壤健康，促进农业绿色发展。同时结合实际开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等绿色低碳的地力提升措施，加快形成农业绿色生产方式。63（三）优化自然生态格局（三）优化自然生态格局坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，将高标准农田建设与区域整体发展相结合，整体谋划、整体设计，积极探索产业融合发展以及建设生态型高标准农田，在工作开展过程中，融入生态理念，充分结合区域生态环境特色，使高标准农田建设与区域生态环境更加和谐。进一步优化项目所在区域的自然生态格局，从可持续发展的角度出发，本着环境保护与资源开发利用并举的原则，106、在区域内的人、生物、环境三者之间建立起良性的生态体系。将自然生态财富变为全民共享的绿色福利，利于构建生态景观优美、人与自然和谐的农村田园景观，为乡村生态宜居提供绿色屏障，打造山水林田湖草生命共同体，促进经济社会发展全面绿色转型。64第第八八章章实施保障实施保障一、加强组织领导一、加强组织领导（一）完善体制机制（一）完善体制机制农业农村部门全面履行农田建设集中统一管理职责，落实高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库要求；发展改革、财政、自然资源、水利等相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用管理等工作，协同推进高107、标准农田建设。（二）加强行业监管（二）加强行业监管高标准农田建设资金规模大、项目数量多、工作链条长、参与主体多元，与农民群众切身利益紧密相关，必须用制度管资金、管项目、管流程。严把高标准农田建设从业机构质审查关，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛，杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。加强行业自律和动态监管，建立地区高标准农田建设从业机构诚信档案，推行从业机构信用管理制度，对严重不诚信单位永久禁止参与高标准农田项目。65（三）强化队伍建设（三）强化队伍建设加强高标准农田建设管理和技术服务体系服务建设，强化人员配置，重点配强县乡两级工作力量，与当地高标准农田建设任务相适108、应。围绕农田建设各环节，加强业务管理、技术支撑、咨询服务等队伍培养，加快形成层次清晰、上下衔接的专业化队伍，提升高标准农田建设管理和技术人员的业务能力和综合素质。积极开办培训会议、提高考核标准等措施进行规范、合理的人才培养方案，提升队伍技术力量以更好把握高标准农田建设各项工作的实施进度。此外，通过划分农田整治工作类型，根据不同人才专业特征及岗位需求，合理配置具体工作任务，使管理队伍的专业性和综合管理水平得到有效提升，从而高效推进高标准农田建设工作。二、强化规划引领二、强化规划引领（一）完善建设规划（一）完善建设规划对照高标准农田建设标准，推进数量、质量、生态三位一体建设，科学规划、合理设计高标109、准田建设项目，确定项目建设范围、内容、规模等，充足储备高标准农田建设项目。发挥项目库作用，认真论证、筛选立项建设项目，坚持集中连片、综合成效明显，坚持优中选优、设计质量良好。在外部灌排骨干工程基本具备、水源有保障的区域实施高标准农田建设。66（二）有效衔接规划（二）有效衔接规划在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要充分做好连山县乡村振兴、国土空间、农业、水利、交通道路等有关规划衔接，避免出现规划冲突和投资浪费。综合考虑粮食保障要求、资源环境承载力、城镇化进程等因素，确定高标准农田建设区域，明确建设的限制区域和禁止区域。（三）适时开展评估（三）适时开展评估根据实际情况，制定高标准农田建设年110、度计划，并加强年度计划执行情况的跟踪考核。在规划实施中期，采用各地自评和第三方评估相结合的方式，对规划目标、建设任务、重点项目的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，进一步发挥好规划的引领作用。三、加强资金保障三、加强资金保障（一）加强政府投入保障（一）加强政府投入保障建立健全高标准农田建设投入保障机制。优化支出结构，将农田建设作为重点事项，按规定及时落实地方资金，结合本地区实际进一步拓宽资金筹资渠道，进一步创新资金筹措机制以及资金管理办法，统筹不同渠道相关资金用于高标准农田建设，压实地方投入责任，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，111、切67实保障各项政府投入。鼓励有条件的区域在本规划确定的投资标准基础上，进一步加大投入力度，提高投资标准。（二）完善多元化筹资机制（二）完善多元化筹资机制发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方法，通过发行专项债券和引入第三方资金协同投入等方式，拓宽资金获取渠道，有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入农田建设，增加高标准农田建设使用来源，缓解财政压力。通过一般公共预算、地方政府债券、新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配等多渠道筹措资金，积极引导社会资本参与，切实保障建设和管护资金。同时，带动龙头企业、农业合作社、土地所有权人等新型农业主体积极性，根据新型农112、业主体经营要求配套提升自动灌溉、温度控制系统等农业生产设施，形成以高标准农田建设为引导，社会资本配套建设的投资拉动效应。（三）统筹整合资金（三）统筹整合资金健全完善涉农资金统筹整合使用机制，加大农田建设投入，推进集中连片建设，集中力量办大事，确保完成规划目标任务。连山县应要按照广东省分解落实到的资金，制定整合资金使用方案，统筹使用和有序投入各类相关资金，将任务和资金落实到地块，确保完成建设任务。68四、加大科技支撑四、加大科技支撑（一）加强技术支撑与信息共享（一）加强技术支撑与信息共享加强高标准农田建设技术支撑和创新，围绕高标准农田建设中的关键技术问题，组织科技攻关，支持通过购买的方式加强技术113、服务力量，支撑农田整治提升项目上图入库、标准制定、统计调查、耕地质量监测等技术服务工作。加强农田整治提升相关信息互联互通，共享各部门规划成果、卫星遥感、土地调查、水资源规划、水利普查、粮食生产功能区、林地等基础数据、矢量数据。同时，在适宜条件地区开展智慧农业、精准农业的建设工作，将高标准农田进行数字化智能管理，将更多现代农业的发展的资源要素纳入，让高标准农田建设更好服务现代农业发展，进一步助力农业高质量发展。（二）完善创新机制（二）完善创新机制建立产学研用深度融合的技术创新机制，依托高校、科研机构开展绿色农田关键技术课题研究攻关，包括生态化农田规划设计、农田生态基础设施建设、高标准农田耕地质量114、监测与提升、高标准农田生态系统服务价值评估等内容，鼓励农田建设领域内各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建设一批长期定位监测点、技术创新中心等科研平台，加大资源开放和数据共享力度，优化科研平台管理机制。69（三）开展科技示范（三）开展科技示范推广农田生态建设新技术、新材料、新产品、新装备。结合环保、水利、城市与乡村建设等多领域的生态化建设经验，在高标准农田建设中探索运用推广绿色环保材料、工艺、产品和装备等，增加农田工程生态元素，提高农田工程生态性。积极开展绿色农田、数字农田、耕地质量提升等专项建设示范，大力引进和推广高标准农田建设先进实用工程和装备技术，进行农田建设与农机农艺技115、术、数字信息技术的集成与示范，推动工程设施与农机农艺技术融合发展，引领相同类型区域高标准农田建设。实施区域化整体建设，在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设示范区。五、严格监督考核五、严格监督考核（一）强化激励考核（一）强化激励考核建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导，强化质量管理，提升建设成效。强化粮食安全责任制考核、实施乡村振兴战略实绩考核、耕地保护目标责任考核等考评结果运用，严格强化高标准农田建设考核评价，进一步提高考核权重，拿出“长牙齿”的措施，层层压实建设责任。对完成任务较好的镇街给予通报表扬70和倾斜支持，对116、工作不力、进度滞后、质量低下的镇街，实施渐进式督促约谈。（二）加强宣传引导（二）加强宣传引导构建群众监督参与机制，通过网络、电视、报纸等媒体，广泛宣传农田建设，推广典型案例，加强对农户、新型农业经营主体的政策引导，争取广泛社会支持，营造良好的社会氛围，调动各地开展农田建设的积极性、主动性和创造性，形成共同监督、共同参与的良好氛围。强化事前公示，实行项目信息公示制度，在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、总投资和建设单位等信息进行公示，让建设区域内土地权利各方全面了解项目建设情况，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（三）做好风险防控（三）做好风险防控加强对建设资金全过程绩效117、管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强工作指导，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。71附图附图1.现状图（1）连山壮族瑶族自治县耕地分布图（2）连山壮族瑶族自治县永久基本农田分布图（3）连山壮族瑶族自治县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区分布图（4）连山壮族瑶族自治县地形地貌图（5）连山壮族瑶族自治县已建高标准农田项目区分布图2.规划图（1）连山壮族瑶族自治县高标准农田重点建设区、限制建设区、禁止建设区分布图（2）连山壮族瑶族自治县高标准农田建设分区图（3）连山壮族瑶族自治县高标准农田新建建设项目布局图118、（4）连山壮族瑶族自治县高标准农田改造提升项目布局图附表附表（1）表 1.已建高标准农田清单（至 2020 年）（2）表 2.规划主要指标表（3）表 3.规划项目库附附件件（1）镇政府及各部门意见复函（2）规划公示（3）专家评审会材料表表1.1.已建高标准农田上图入库清单已建高标准农田上图入库清单（至至20202020年年）序号序号项目原主管部门项目原主管部门项目项目建设任务所属年度建设任务所属年度建成年度建成年度项目所在乡镇项目所在乡镇建成高标准农田面积建成高标准农田面积(亩亩)总投资总投资（万元万元）工程运行情况工程运行情况备注备注1连山壮族瑶族自治县国土资源局2012年度连山壮族瑶族自治119、县永和镇上草村等村高标准基本农田建设项目20122012永和镇0.55 599.46良好2连山壮族瑶族自治县国土资源局2012年度连山壮族瑶族自治县禾洞镇满昌村高标准基本农田建设项目20122012禾洞镇0.25 223.82良好3连山壮族瑶族自治县国土资源局2013年度连山壮族瑶族自治县福堂镇读楼村等村高标准基本农田建设项目20132013福堂镇0.63 439.65良好4连山壮族瑶族自治县国土资源局2013年度连山壮族瑶族自治县吉田镇东风村高标准基本农田建设项目20132013吉田镇0.11 136.57良好5连山壮族瑶族自治县国土资源局2013年度连山壮族瑶族自治县永和镇上草村高标准基本120、农田建设项目20132013永和镇0.15 176.4良好6连山壮族瑶族自治县国土资源局2013年度连山壮族瑶族自治县上帅镇东南村等村高标准基本农田建设项目20132013上帅镇0.34 243.07良好7连山壮族瑶族自治县国土资源局2014年度连山壮族瑶族自治县福堂镇梅洞村等村高标准基本农田建设项目20142014福堂镇0.44 653.01良好8连山壮族瑶族自治县国土资源局2014年度连山壮族瑶族自治县太保镇上坪村等村高标准基本农田建设项目20142014太保镇0.43 677.36良好9连山壮族瑶族自治县国土资源局2014年度连山壮族瑶族自治县小三江镇高明村等村高标准基本农田建设项目20121、142014小三江镇0.42 580.64良好10连山壮族瑶族自治县国土资源局2014年度连山壮族瑶族自治县吉田镇旺南村高标准基本农田建设项目20142014吉田镇0.16 247.86良好11连山壮族瑶族自治县国土资源局2014年度连山壮族瑶族自治县禾洞镇铺庄村高标准基本农田建设项目20142014禾洞镇0.16 173.18良好12连山壮族瑶族自治县国土资源局2015年度连山县永和镇永梅、上草村高标准基本农田建设项目20152015永和镇0.37 627.92良好13连山壮族瑶族自治县国土资源局2015年度连山县吉田镇石溪村高标准基本农田建设项目20152015吉田镇0.13 210.32122、良好14连山壮族瑶族自治县国土资源局2015年度连山县加平、三联村高标准基本农田建设项目20152015小三江镇0.21 373.22良好15连山壮族瑶族自治县国土资源局2016年度连山壮族瑶族自治县福堂镇良善村高标准基本农田建设项目20162016福堂镇0.24 280.78良好16连山壮族瑶族自治县国土资源局2016年度连山壮族瑶族自治县太保镇沙坪村等村高标准基本农田建设项目20162016太保镇0.24 280.58良好17连山壮族瑶族自治县国土资源局2016年度连山壮族瑶族自治县禾洞镇禾联村高标准基本农田建设项目20162016禾洞镇0.26 305.35良好18连山壮族瑶族自治县国土123、资源局2017年度连山壮族瑶族自治县福堂镇荣丽村高标准农田建设项目20172017福堂镇0.08 112.33良好19连山壮族瑶族自治县国土资源局2017年度连山壮族瑶族自治县上帅镇香僚村高标准农田建设项目20172017上帅镇0.07 105.45良好20连山壮族瑶族自治县国土资源局2017年度连山壮族瑶族自治县永和镇大富村等村高标准农田建设项目20172017永和镇0.31 452.6良好21连山壮族瑶族自治县农业农村局2019年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇山口村等村高标准农田建设项目20192019太保镇0.33 499良好22连山壮族瑶族自治县农业农村局2019年度清远市连山壮族瑶124、族自治县小三江镇田心村等村高标准农田建设项目20192019小三江镇0.20 295良好23连山壮族瑶族自治县农业农村局2020年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇永丰村高标准农田建设项目20202020福堂镇0.29 427.5良好24连山壮族瑶族自治县农业农村局2020年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇上坪村等4个村高标准农田建设项目20202020太保镇0.60 900良好25连山壮族瑶族自治县农业农村局2020年度清远市连山壮族瑶族自治县上帅镇等5个镇高效节水灌溉建设项目20202020永和镇、小三江镇、禾洞镇、太保镇、上帅镇0.10 165良好26连山壮族瑶族自治县农业农村局2020年125、度清远市连山壮族瑶族自治县吉田镇沙田村等2个村高标准农田建设项目20202020吉田镇0.48 712.5良好表表2.2.规划主要指标表规划主要指标表序号序号指标指标目标值目标值属性属性1高标准农田建设到2022 年累计建成高标准农田 8.73 万亩约束性到2025 年累计建成高标准农田 8.93 万亩到2025年累计改造提升高标准农田 1.25 万亩到2030 年累计建成高标准农田 9.13万亩到2030 年累计改造提升高标准农田 3.35 万亩2高效节水灌溉建设到2022 年累计建成高效节水灌溉面积0.5万亩预期性2021-2030 年新增高效节水灌溉面积0.18万亩预期性3新增粮食综合生126、产能力新增高标准农田亩均产能提高100公斤预期性改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平预期性4新增建设高标准农田亩均节水率10%预期性5建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性表表3.3.规划项目库规划项目库序号序号 规划年度规划年度项目名称项目名称建设地点建设地点建设类型建设类型建设规模建设规模（万亩万亩）建设内容建设内容主导产业主导产业亩均投资需求亩均投资需求（元元）投资构成投资构成（万元万元）建成年度建成年度合计合计政府投入政府投入其他资金其他资金中央中央地方地方金融金融社会社会1 120212021年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇旺洞村高标准农田建设项目太保镇旺洞127、村新增建设0.09灌排设施、田间道路、小型水利设施2021水稻2250203 81 122 2 220212021年度清远市连山壮族瑶族自治县永和镇永联、桂联村高标准农田建设项目永和镇永联村、桂联村新增建设0.51灌排设施、田间道路、小型水利设施2021水稻22501148 459 689 3 320212021年度清远市连山壮族瑶族自治县永和镇大富村高标准农田建设项目永和镇大富村新增建设0.54灌排设施、田间道路、小型水利设施2021水稻22501215 486 729 4 420222022年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇高标准农田建设项目太保镇山口村、莲塘村新增建设0.33灌排设施、田128、间道路、小型水利设施2022水稻3000990 396 594 5 520222022年度清远市连山壮族瑶族自治县小三江镇高标准农田建设项目（示范）小三江镇鹿鸣村、田心村、三联村、三才村、中和村、登阳村新增建设0.76灌排设施、田间道路、小型水利设施2022水稻30002280 912 1368 6 620222022年度清远市连山壮族瑶族自治县吉田镇高标准农田建设项目（示范）吉田镇沙田村新增建设0.11灌排设施、田间道路、小型水利设施2022水稻3000330 132 198 7 720232023年度清远市连山壮族瑶族自治县禾洞镇高标准农田建设项目（示范）禾洞镇满昌村改造提升0.2灌排设施129、田间道路、小型水利设施2023水稻3000600 240 360 8 820242024年度清远市连山壮族瑶族自治县禾洞镇高标准农田建设项目禾洞镇铺庄村改造提升0.15灌排设施、田间道路、小型水利设施2024水稻3000460 184 276 9 920242023年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目（示范）福堂镇永丰村、新联村、新溪村、永丰村改造提升0.2灌排设施、田间道路、小型水利设施2023水稻3000600 240 360 101020242024年度清远市连山壮族瑶族自治县永和镇高标准农田建设项目（示范）永和镇上草村、向阳村改造提升0.38灌排设施、田间道路、小型水130、利设施2024水稻30001145 458 687 111120252025年度清远市连山壮族瑶族自治县上帅镇高标准农田建设项目（示范）上帅镇香僚村、陈屋村、连官村、东南村改造提升0.31灌排设施、田间道路、小型水利设施2025水稻3000941 376 565 121220252025年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目福堂镇新溪村、新联村、读楼村改造提升0.17灌排设施、田间道路、小型水利设施2025水稻3000504 202 302 131320252025年度清远市连山壮族瑶族自治县永和镇高标准农田建设项目永和镇上草村、向阳村改造提升0.11灌排设施、田间道路、小型水利131、设施2025水稻3000321 128 193 141420262026年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目（示范）福堂镇荣丽村、太平村、梅洞村改造提升0.35灌排设施、田间道路、小型水利设施2025水稻30001054 422 632 151520262026年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇高标准农田建设项目太保镇上坪村、黑山村改造提升0.24灌排设施、田间道路、小型水利设施2026水稻3000717 287 430 161620262026年度清远市连山壮族瑶族自治县小三江镇高标准农田建设项目小三江镇省洞村、高明村、登阳村改造提升0.26灌排设施、田间道路、小型水利设施2132、026水稻3000787 315 472 171720272027年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目（示范）福堂镇永丰村改造提升0.13灌排设施、田间道路、小型水利设施2027水稻3000404 162 242 181820272027年度清远市连山壮族瑶族自治县吉田镇高标准农田建设项目吉田镇旺南村、石溪村改造提升、高效节水300亩0.18灌排设施、田间道路、小型水利设施、灌溉设施2027水稻3000632 253 379 191920272027年度清远市连山壮族瑶族自治县小三江镇高标准农田建设项目小三江镇加平村、三联村改造提升0.09灌排设施、田间道路、小型水利设施202133、7水稻3000268 107 161 202020282028年度清远市连山壮族瑶族自治县小三江镇高标准农田建设项目小三江镇田心村、高明村、登阳村新增建设0.2灌排设施、田间道路、小型水利设施2028水稻3000600 240 360 212120282028年度清远市连山壮族瑶族自治县禾洞镇高标准农田建设项目（示范）禾洞镇禾联村、禾坪村改造提升0.17灌排设施、田间道路、小型水利设施2028水稻3000522 209 313 222220292029年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇高标准农田建设项目（示范）太保镇沙坪村、保诚村改造提升0.22灌排设施、田间道路、小型水利设施2029水稻30134、00658 263 395 232320302023年度清远市连山壮族瑶族自治县太保镇高标准农田建设项目太保镇山口村、旺洞村、保诚村新增建设0.2灌排设施、田间道路、小型水利设施2023水稻3000600 240 360 242420302030年度清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇高标准农田建设项目（示范）福堂镇荣丽村、良善村改造提升0.18灌排设施、田间道路、小型水利设施2030水稻3000541 216 325 合计合计6.086.081751917519 70087008 1098010980 注：规划年度指项目拟立项年度；建成年度指项目拟竣工年度。建设地点到镇、村。建设类型包括新增建设、改造提升和新增高效节水灌溉等。