1、静安区环境卫生设施专项规划静安区环境卫生设施专项规划（2022-20352022-2035）上海市静安区绿化和市容管理局上海市静安区绿化和市容管理局上海环境卫生工程设计院有限公司上海环境卫生工程设计院有限公司二二二年十二二二年十二二月月i目录目录第 1 章 总则.11.1.规划目的.11.2.规划范围.11.3.规划期限.11.4.规划原则.11.5.规划目标.21.6.规划依据.3第 2 章 静安区概况.62.1.行政区划及人口.62.2.自然地理和社会经济.62.3.相关规划解读.7第 3 章 环境卫生现状及评价.133.1.环境卫生管理现状.133.2.垃圾分类实施现状.163.3.生活2、垃圾收运处置现状.173.4.其他固废收运处置现状.263.5.环卫公共设施现状.313.6.道路保洁现状.433.7.现状分析及评价.46第 4 章 环境卫生发展定位.494.1.环卫服务范围及人口.494.2.生活垃圾分类量预测.494.3.其他固废量预测.514.4.道路保洁量预测.51第 5 章 生活垃圾收运处理规划.535.1.相关规划（边界条件）.535.2.处理方案规划.545.3.收运方案规划.56ii第 6 章 其他固废收运处理规划.626.1.建筑垃圾收运处理规划.626.2.大件垃圾收运处理规划.666.3.粪便收运处理规划.67第 7 章 保洁系统规划.697.1.作业3、模式.697.2.保洁垃圾及用水.697.3.设施设备.70第 8 章 环卫停车场规划.718.1.设置原则.718.2.设置标准.718.3.需求预测.728.4.布局方案.728.5.建设要求.75第 9 章 公共厕所布局规划.769.1.规划思路.769.2.设置标准.769.3.需求预测.789.4.布局方案.819.5.管理要求.83第 10 章 环卫作息场所规划.8510.1.设置原则.8510.2.设置标准.8510.3.需求预测.8610.4.建设要求.87第 11 章 环卫工人闭环管理场所规划.8911.1.闭环管理人员数量指标.8911.2.闭环管理场所布局及实施路径.904、11.3.闭环管理场所使用面积指标.90iii11.4.闭环管理场所建设要求.91第 12 章 环境卫生管理规划.9212.1.环卫精细化管理规划.9212.2.数字环卫发展规划.9212.3.环卫队伍建设规划.9312.4.环境卫生应急系统规划.94第 13 章 规划实施与保障措施.9813.1.环卫设施建设规划.9813.2.保障措施.100附件图纸目录.1011第第 1 1 章章总则总则1.1.规划目的规划目的环境卫生设施是重要的公共基础设施，是维持城市功能正常运转、区域生态安全的重要环节，是实现“精细化、常态化、长效化”管理的重要方面。为落实上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035、5 年），加快推进静安区环境卫生体系建设，按照关于开展环境卫生设施专项规划编制工作的通知沪绿容2021179 号的要求，结合静安区环境卫生设施布局现状，以上海市静安区单元规划 编制为契机，开展 静安区环境卫生设施专项规划（2022-2035）编制工作，合理规划完善静安区环境卫生设施建设，提升市民居住环境与品质，助力静安区成为最具吸引力的宜居宜业的幸福城区之一。1.2.规划范围规划范围规划范围以静安区行政区为边界，下辖江宁路街道、静安寺街道、南京西路街道、曹家渡街道、石门二路街道、天目西路街道、北站街道、宝山路街道、芷江西路街道、共和新路街道、大宁路街道、彭浦新村街道、临汾路街道、彭浦镇，共 16、3 个街道、1 个镇。规划总面积 36.77 平方公里。1.3.规划期限规划期限规划期限为 2022-2035 年，近期为 2022-2025 年，远期为 2026-2035 年。1.4.规划原则规划原则（1）规划协调，长效管理的原则。规划协调，长效管理的原则。与上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年）、上海市静安区单元规划等上位规划和国民经济社会发展充分衔接；加强并完善环卫设施规划、建设、管理等政策制度，建立环卫设施长效管理机制。（2）规划前瞻，可操作性的原则。规划前瞻，可操作性的原则。按照国家、上海市、行业标准，充分考虑静安区实际情况和未来对城市环境卫生设施的需求，以近期为重点7、，以远期为控制目标，统一规划，分步实施。2（3）因地制宜，集约用地的原则。因地制宜，集约用地的原则。依托市级处理设施，结合静安区建设规模和功能区特点，合理布局设置环卫停车场、公共厕所、环卫作息场所等环卫设施。充分利用地下空间，加强各类环境卫生设施合并选址和功能复合，实现土地的集约利用。（4）全程分类，社会共治的原则。全程分类，社会共治的原则。完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的全程分类体系，建立全域整体推进机制，源头提高分类质量。发挥党建引领作用，统筹发挥政府、企业、社会、居民等各方作用，强化社会共治。1.5.规划目标规划目标1.5.1.规划目标规划目标以全面实现生活垃圾处理减量化、资源化8、无害化为主线，完善社会共治、运营有效的生活垃圾全程分类体系，促进各类固废源头减量，提升生活垃圾源头分类质量；合理规划布局环卫停车场、公厕、小压站、环卫作息场所等环境卫生公共设施，补充环卫公共设施的缺口，加强新建区域的设施同步配套建设，完成现有设施提标改造，提升现有环卫设施的建设等级、优化布局；大力推进环卫作业科学化、精细化、智能化，及新技术和信息化应用，提高环卫设施设备服务能级水平，深化精细管理。1.5.2.规划指标规划指标表 1-1静安区环境卫生规划指标序号序号内容内容20252025 年年20352035 年年指标解释指标解释1生活垃圾无害化处理率（%）100100生活垃圾无害化处理量/9、生活垃圾量2生活垃圾分类覆盖率（%）100100生活垃圾分类量/生活垃圾量3生活垃圾回收利用率（%）55 以上55 以上湿垃圾+可回收物/干垃圾+湿垃圾+可回收物4生活垃圾源头减量率（%）5 以上10 以上一次性物品减量+包装减量+湿垃圾源头减量+主体企业回收增量（相对 2020 年底）/生活垃圾量（干垃圾、湿垃圾、可回收物、有害垃圾量）5生活垃圾分类达标率（%）95 以上100达标居住小区和单位数/全区居住小区和单位数3序号序号内容内容20252025 年年20352035 年年指标解释指标解释6大件垃圾资源化利用率（%）90 以上95 以上大件垃圾资源化利用量/大件垃圾产生量7装修和拆房垃10、圾资源化处理率（%）75 以上80 以上（装修垃圾+拆房垃圾）资源化利用量/（装修垃圾+拆房垃圾）产生量9道路机械化清扫率（%）100100道路机械化清扫面积/道路清扫总面积10道路冲洗率（%）95 以上100道路冲洗面积/道路冲洗总面积1.6.规划依据规划依据1.6.1.法律法规及政策法律法规及政策 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日审议通过，2021 年 9 月 1 日起施行）国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知（国办发201726 号）国家发展改革委 生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见（发改环资202011、80 号）上海市生活垃圾管理条例（上海市人民代表大会公告 第 11 号）上海市餐厨垃圾处理管理办法(上海市人民政府令第 45 号)上海市建筑垃圾处理管理规定(上海市人民政府令第 57 号)上海市人民政府办公厅关于印发贯彻上海市生活垃圾管理条例推进全程分类体系建设实施意见的通知（沪府办发20193 号）关于加快推进本市建筑垃圾处置工作的实施方案（沪建城管联 2017401 号）上海市可回收物回收体系建设导则（2020 修订版）关于进一步落实生活垃圾源头减量推行光盘行动的实施方案（沪分减联办202010 号）4 关于印发关于进一步提升本市生活垃圾清运精细化管理水平的实施意见的通知（沪绿容2021712、8 号）上海市绿化和市容管理局关于印发关于规范本市大件垃圾管理的若干意见的通知（沪绿容规(2019)2 号）关于进一步完善生活垃圾可回收物体系促进资源利用的实施意见（沪分减联办20203 号）上海市绿化市容管理局关于明确可回收物回收服务点、中转站专项补贴申请有关事项的通知（沪绿容2020342 号）1.6.2.标准规范标准规范 市容环卫工程项目规范（GB 55013-2021）生活垃圾处理处置工程项目规范（GB 55012-2021）城市环境卫生设施规划标准（GB50337-2018）环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）建筑垃圾处理技术13、规范（CJJ134-2009）大件垃圾收集和利用技术要求（GB/T25175-2010）大件垃圾处理技术规程（T/HW 000072020）废物箱通用技术要求（CJ/T377-2011）道路、公共广场保洁质量与作业规范（DB31/T524-2022）上海市小型生活垃圾压缩式收集站设置标准(DGTJ08-402-2000)公共厕所保洁质量与服务要求（DB31/T525-2022）上海道路清扫保洁作业道班房设置和设计要求（DB31/T560-2011）公共厕所规划和设计标准（DG/TJ08-401-2016）5 上海市家用分类垃圾桶技术规范(试行)上海市家用分类垃圾袋技术规范(试行)上海市基础设施14、用地指标（试行）1.6.3.相关规划及基础资料相关规划及基础资料 上海市城市总体规划（2017-2035）上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年）上海市环卫作息场所布局规划 上海市静安区单元规划 上海市静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要6第第 2 2 章章静安区概况静安区概况2.1.行政区划行政区划及人口及人口静安区总面积 36.76 平方公里，下辖 13 个街道、1 个镇，分别为江宁路街道、静安寺街道、南京西路街道、曹家渡街道、石门二路街道、天目西路街道、北站街道、宝山路街道、芷江西路街道、共和新路街道、大宁路街道、彭浦新村街道、临汾路街道、彭浦镇。根15、据七普人口数据，2021 年，静安区常住人口为97.57 万人。图 2-1静安区行政区划图2.2.自然地理和社会经济自然地理和社会经济静安区位于上海的市中心，与六个区相邻，东与黄浦区、虹口区、宝山区为邻；西长宁区、普陀区、宝山区交界；南临长乐路，与徐汇区衔接；北与宝山区接壤。由于地域狭小，人口众多，房屋建筑密集，境内存在明显的热岛效应。7图 2-2静安区区位图2021 年，全区实现地区生产总值 2565.43 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.2%；完成区级一般公共预算收入 278.48 亿元，比上年增长 11.3%。2021 年实现全社会固定资产投资 345.06 亿元。完成税收总收入 16、841.80 亿元，同比增长22.7%；以现代服务业为主体的第三产业实现税收 820.34 亿元，占税收总额的比重 97.5%。2.3.相关规划解读相关规划解读2.3.1.上海市环境卫生设施专项规划（上海市环境卫生设施专项规划（2022-20352022-2035 年年）上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年）为本规划的上位规划，规划确定了静安区的干、湿垃圾处理方式及流向；提出了可回收物点、站、场三级回收网络，并明确了可回收物中转站和集散场的建设用地指标；明确了静安区装修及拆房垃圾规模、处理设施规模；明确了粪便处理方式；明确了静安区环卫车辆配置指标、环卫停车场用地指标；确立了环卫作17、息场所、公厕的用地指标等，8为本规划环卫体系规划、环卫设施布局等提供了依据。干垃圾处理干垃圾处理：静安区未布局干垃圾处理设施，其干垃圾纳入老港基地及江桥再生能源利用中心处理。湿垃圾处理湿垃圾处理：静安区采用集中处理模式，由市级层面统一规划。生活垃圾转运生活垃圾转运：静安区基本维持现有收运体系，或直运或依靠老港集装化转运体系配套的南、北水陆联运集装化转运码头转运，新增静安北部转运设施（服务静安北部、原闸北），规模为 900 吨/日。两网融合两网融合：原则上按两网融合回收服务点、两网融合中转站、两网融合集散场三级网络体系构建可回收物回收体系，静安区用地确有困难，可根据实际情况调整层级，将集散场功能18、分散落实，建议设有分选设备的单个集散场面积不宜小于 3000 平方米。原则上每个街道（镇/乡）宜设立 1 个两网融合中转站，在空间限制条件下，可几个街镇统筹共建。建筑垃圾建筑垃圾：预测 2035 年静安区拆房垃圾 10 万吨/年，装修垃圾 45 万吨/年。静安区至少需要 1 处装修垃圾转运设施对装修/拆房垃圾进行简单分拣利用、转运至各处理设施处理。静安区规划一座建筑垃圾资源化处理设施，服务于静安区，处理规模 40 万吨/年。粪便粪便：至 2035 年，城镇地区结合旧城改造和污水管网改造实现粪便全面纳管处理，原则上不再新建粪便预处理设施；保留原粪便预处理设施应急，待全部纳管实现后实施功能转型。环19、卫停车场环卫停车场：规划建议静安区环卫车辆配置指标 5 辆8 辆/万人。地面停车场车辆停车位用地面积指标平均取值 90 平方/辆，地上停车楼及地下停车库的停车位建筑面积指标平均取值约 120 平方/辆。环卫停车场宜相对集中设置，布局应结合各区环卫作业分布统筹考虑，环卫停车场的服务半径不宜超过 10 公里。尽可能保留固化国有企业长期租用的现状停车场环卫停车场宜结合大型环卫设施、市政公用设施等合并建设。环卫停车场建设鼓励以地下停车库为主，地面停车楼为辅。地下停车库宜选择在大型绿地下，或与社会停车场一并建设。环卫作息场所环卫作息场所：规划每座环卫作息场所按建筑面积约 70-90 平方米。小型机具停放20、点与环卫作息场所、小压站一并设置，其建筑面积不得小于 50 平方米。无条件设置专用小型机具停放点的区域，可利用公共区域停放小型机具，停放点9位置距离附近环卫作息场所的距离不宜超过 1 公里。公厕公厕：规划每座独立式公共厕所用地面积不小于 70 平方米，重点区域相应提高建设规模。2.3.2.上海市环境卫生上海市环境卫生“十四五十四五”规划规划该规划确立了“十四五”期间上海市环卫发展方向，为静安区未来环卫发展提供了依据。总体目标总体目标：至 2025 年，基本建成生活垃圾分类常态长效管理机制和全程分类收运处理系统，无害化处理结构不断优化，资源化利用体系基本稳定，减量化制度建设和协调机制初步成型，垃21、圾综合治理能级显著加强；建筑垃圾收集运输和处置活动进一步规范，建筑垃圾资源化市场进入健康良性发展轨道；大力推进环卫作业机械化、管理精细化，建成与“世界会客厅”相适应的整洁、有序、美观的城市保洁体系。以行业管理常态长效、高效智能为准则，构建与上海实现超大城市相适应政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的智能化、精细化、综合性环境治理系统。表 2-1上海市环卫规划指标表序序号号一一级级目目标标二级指标二级指标单单位位数值数值指标解释指标解释1.无害化生活垃圾无害化处理率*%100生活垃圾无害化处理量/生活垃圾量2.原生生活垃圾填埋比例%0原生生活垃圾填埋量/生活垃圾清运量3.资源化生活垃圾垃圾22、资源化利用率%70 以上（可回收物回收量+焚烧处理量焚烧处理的资源化率折算系数 0.8+厨余垃圾处理量厨余垃圾处理的资源化率折算系数 0.9+填埋处理量填埋处理的资源化率折算系数 0.1）/（可回收物回收量+生活垃圾清运量）100%。4.生活垃圾回收利用率*%45 以上（湿垃圾量+可回收物量）/生活垃圾量5.湿垃圾分类纯净率%90 以上100-湿垃圾中杂质比例6.装修和拆房垃圾资源化利用率%75资源化设施处理能力/（装修垃圾+拆房垃圾）产生量7.焚烧残渣综合利用率%881-残渣填埋量/(飞灰量+炉渣量)10序序号号一一级级目目标标二级指标二级指标单单位位数值数值指标解释指标解释8.减量化生活垃23、圾源头减量率%5一次性物品减量+包装减量+湿垃圾源头减量+主体企业回收增量（相对 2020年底）/生活垃圾量（干垃圾、湿垃圾、可回收物、有害垃圾量）9.建筑垃圾源头减量新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量吨/万平方米不高于 30010.装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量不高于 20011.精细化洁净城市道路机械化清扫率%10012.道路冲洗率%9513.船舶生活垃圾收集服务规范率%95 以上船舶生活垃圾收运作业规范服务数/船舶生活垃圾收运作业服务总数14.道路整洁优良率%98检查得分大于 80 分道路总数/检查道路总数15.水域市容环境卫生质量周24、优良率%88镇级以上（含镇级）河道水域市容环境卫生质量评价指数周优良数/50100%16.公共厕所服务优良率%95检查得分大于 80 分公共厕所总数/检查环卫公厕总数17.公众参与投诉处理满意率%75满意投诉件/总投诉件18.生活垃圾分类达标率%95达标居住小区和单位数/全市居住小区和单位数112.3.3.上海市静安区单元规划上海市静安区单元规划该单元规划提出将静安区建设成为全球城市核心功能的发展实践区、国际文化大都市的重要展示区、具有国际竞争力的现代化国际城区，同时，静安区通过“动能升级、文化引领、品质提升”三大发展战略，建设创新创业的活力城区、均衡均质的和谐城区、精品精致的美丽城区、开明开25、放的国际城区、宜居宜业的幸福城区，成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”。至 2035 年，静安区常住人口规模 108 万人，建设用地总规模 36.25 平方公里，人均公园绿地面积 6.6 平方米/人，全路网密度 8.5 公里/平方公里，为本规划的人口及环卫设施用地提供依据。该单元规划以街道行政边界为基础划分单元，分为 17 个单元（大宁路街道、彭浦镇两个街镇以汶水路、广中路为边界分别拆分为 3 个单元、2 个单元），主要用来指导未来控制性详细规划调整与修编。图 2-3静安区单元划分图土地利用方面,要求加强土地集约复合利用、提升土地利用效率；鼓励市政12设施采取地下化、复合化建设，腾让地面空间26、。图 2-4静安区用地规划图13第第 3 3 章章环境卫生现状及评价环境卫生现状及评价3.1.环境卫生管理现状环境卫生管理现状3.1.1.管理部门及职责管理部门及职责上海市静安区绿化和市容管理局为静安区环境卫生主管部门，内设环境卫生管理科，主要职责包括：负责指导协调全区废弃物管理工作，编制年度收运处置计划，并监督、指导实施；负责制订本区环卫作业规范及质量标准，强化对企业监管考核;负责核定环卫作业任务量，办理环卫作业的政府采购；负责编制本区环卫公共设施设置规划；负责制定年度环卫设施的更新改造计划；负责全区环卫设施设置、配套的审批和验收；办理生活垃圾清运和处置相关的其他行政许可；负责组织实施全区生27、活垃圾分类减量工作；负责实施环境卫生相关业务的培训工作。3.1.2.市场化运作市场化运作静安区辖区范围内的道路清扫保洁、公厕管理、生活垃圾收集清运、湿垃圾、大件垃圾、粪便、装修垃圾清运等环卫作业已实行市场化运营。（1）生活垃圾清运静安干垃圾、居民湿垃圾、可回收物及有害垃圾的收运工作主要由上海静安城市发展（集团）有限公司（以下简称城发集团）负责。城发集团环境业务部下设静环分公司负责区所有环卫业务，下设三个作业分部，由南至北包括：作业一部（老静安）、作业二部（苏州河与中山北路之间）、作业三部（中山北路以北），每个部门作业体系基本完整。（2）其他固废清运餐厨垃圾收运：上海环兴环境资源利用有限公司、上28、海三益环保科技有限公司，分别承担老静安和老闸北的餐厨垃圾及餐厨废弃油脂上门收运服务工作。建筑垃圾、粪便收运：城发集团负责静安建筑垃圾、粪便收运工作。粪便采用定时清运的方式。14（3）道路清扫保洁与环卫公共设施管理：静安道路清扫保洁与环卫公共设施管理工作由城发集团负责。3.1.3.信息化平台建设信息化平台建设城发集团作为区内环卫主要作业单位，按照区委、区政府“功能性企业集团”的总体定位，立足区内，规模化地承接政府功能性、公共服务性和社会公益性项目，立足做优环卫作业服务、做实旧区改造、做强保障房、做大物业管理等，紧密围绕“公共服务、公共管理、公共安全”，将城发集团打造成为区属城市运营服务平台、社会29、公共保障平台、民生服务平台。城发集团环卫综合信息管理系统项目，作为一个系统工程，于 2017 年 4 月启动，包括硬件和软件两个部分。软件部分涵盖综合指挥监管系统、车辆管理系统、人员管理系统、检查考核系统、智慧公厕、掌上环卫 APP 系统、与城发集团信息化管理平台接口等；硬件部分包括对集团下属子（分）公司 600 余量环卫作业车辆安装车载终端、OBD、硬盘录像机、调度屏等车载设备。通过该系统的应用，实现环卫作业车辆和人员作业的全过程监管，在注重结果的同时，更加加强了对作业过程的考量；释放一部分人力、物力，从长远运行角度考虑，将节约大量人力和物力；便捷的统计分析，为后期城市运营、规划等提供辅助决30、策依据，有利于合理化建设。城发集团环卫综合信息管理系统共建设六大模块。综合指挥监管系统：综合指挥监管系统：包括环卫管理一张图、日常调度管理、应急调度管理、综合分析管理等，实现对车辆、人员和设施的综合指挥与监管功能。人员管理系统人员管理系统：包括人员台账管理、作业区段管理、作业排班管理和人员考勤管理，实现对一线人员的基础信息、作业排班和考勤的功能。车辆管理系统：车辆管理系统：包括基础信息管理、排班规则管理、违规作业管理、车辆调度管理、车辆违章管理、车辆维保管理、实时监测管理、作业轨迹跟踪、作业状态监管、车辆油耗监管、智能统计管理，通过车载设备即时将相关运行数据上传至平台，实现对环卫作业车辆的全过31、程监15管。检查考核系统检查考核系统：包括智能抽样管理、移动考核管理、考核 GIS 管理、考核任务追踪、问题工单管理、问题反馈管理、考核标准管理、统计分析及评价管理，实现对整体考核情况的全过程监管。智慧公厕系统：智慧公厕系统：包括公厕智慧监管（整体看板、实时监管、GIS 地图、热力图），公厕信息管理（基础信息的录入和更新维护），公厕运营管理（巡查记录、保洁记录、评价管理等），对公厕实现智慧化监管。视频监管系统：视频监管系统：包括道班房的实时视频、历史视频，以及机械化车辆的实时视频 GIS、实时视频和历史视频等，可供实时查看和查询视频记录。设施管理系统设施管理系统：包括基础设施的 GIS 点位信32、息，包括每个点位的设施类型、设施状态、设施具体地址，以及设施点位的统计报表等全生命周期管理。掌上环卫掌上环卫 APPAPP 系统系统：包括环卫作业监管、移动考核管理、内务办公管理、统计报表查询和技术要求，实现在手持终端对作业监管、考核情况等的管理。与城发集团信息化管理平台接口：与城发集团信息化管理平台接口：实现与城发集团信息化管理平台数据接口和应用接口，进行横向、纵向间的信息共享与交换。图 3-1信息化平台系统界面-首页163.2.垃圾分类实施现状垃圾分类实施现状3.2.1.源头分类情况源头分类情况组织领导组织领导：静安区委、区政府高度重视生活垃圾分类减量工作，始终将其作为区政府重点工作来推进33、，区分减联办通过召开全区动员、总结会议及各层面的座谈培训会进一步细化各成员单位的工作任务，落实分工责任，强化协调配合。同时，静安区建立建全区级、街道和条线三级监督考核制度，不断完善垃圾分类实效测评体系，倒逼垃圾分类减量工作成效提升。政策保障：政策保障：2019 年，静安区制定了静安区生活垃圾定时定点分类投放工作实施细则，指导街镇、居委会、物业等相关人员参照执行，因地制宜的持续推进两定工作；2019 年，制定了静安区生活垃圾源头分类投放收运管理白皮书，指导定时定点、不分类不收运工作；2020 年，制定静安区低价值可回收物收运补贴实施办法，对区两网融合集散场收运处置的低价值可回收物按量实施补贴；234、021 年，印发2021 年上海市生活垃圾分类工作实施方案，持续巩固生活垃圾分类实效，推进资源化与减量化。分类宣传分类宣传：一是普遍宣传，针对入户。在区内开展条例普法宣传、垃圾分类新时尚嘉年华会、垃圾去哪儿了等形式多样的主题性活动，调动居民积极性；二是专题培训，层层动员。对居委干部、物业与保安、保洁员进行指导培训、组织业务知识考核等；三是各出妙招，人人体验。江宁路街道开展垃圾分类设计创新大赛，芷江西路街道在复元坊居民区建成市中心第一个环保科博展示中心等。在源头减量、宣传教育、社会氛围营造的“软引导”和执法监督的“硬约束”两方面双管齐下，推动社会各界和市民群众形成人人参与生活垃圾分类的良好局面。35、3.2.2.体系建设情况体系建设情况分类实效分类实效：截至 2021 年底，全区日均分出湿垃圾（含餐厨垃圾）524 吨（市指标量 435 吨以上），各类可回收物达 373 吨/日（市指标量 340 吨以上），干垃圾产生量日均控制在 632 吨（市指标量 710 吨以内），生活垃圾回收利用率58.68%（市指标量不小于 55%）。目前静安区已创成上海示范城区，14 个街镇均已创成上海市生活垃圾分类示范街镇。17监督机制监督机制：区政府将垃圾分类纳入重点督办项目，已建立区、街道和条线三级监督考核制度。2021 年，全区 791 个居住区、460 个重点单位、259 条路段的沿街商铺纳入区垃圾分类综36、合测评，区第三方每月进行达标测评，区政府定期约谈区测评末 3 位街镇和测评实效较差的条线部门。两网融合：两网融合：截止目前，静安区已设两网融合服务点 1024 个，建成两网融合中转站 19 座、集散场 1 座，两网融合点站场收运体系有序运行。区内各主体企业数据已接入区两网融合大数据监控平台，各类可回收物的回收渠道、回收种类以及处置去向可实时监控。3.3.生活垃圾收运处置现状生活垃圾收运处置现状3.3.1.垃圾清运量现状垃圾清运量现状2018 年静安区开展垃圾分类工作以来，湿垃圾及可回收物分出量逐步增加，2021 年生活垃圾清运总量约为 1520 吨/日，其中干垃圾 630 吨/日、湿垃圾 5237、0吨/日、可回收物 370 吨/日、有害垃圾较少可忽略。表 3-1静安区垃圾分类清运量统计表（单位：t/d）年份年份干垃圾干垃圾湿垃圾湿垃圾可回可回收物收物有害有害垃圾垃圾合计合计餐厨垃圾餐厨垃圾居民区湿垃圾居民区湿垃圾菜场湿垃圾菜场湿垃圾20161075.9070.3857.33/1203.6120171100.8986.7084.2720.04/0.011291.9120181131.1135.5375.6315.1225.140.011382.532019838.83248.33148.2021.28307.450.061564.152020605.44270.97189.1721.5938、377.150.141464.462021631.53331.94171.4920.72372.910.101528.693.3.2.分类收运处置体系分类收运处置体系3.3.2.1.生活垃圾收运情况（1 1）干垃圾）干垃圾静安区干垃圾由静安城发集团下属静环分公司负责收运，静环分公司下设三个作业分部，由南至北分别管辖三个片区的收运工作。18作业一部作业一部：居住区、企事业单位及沿街店铺干垃圾由小区物业、居委或各单位运往附近小压站或沿街路边上车点，由 3 吨或 5 吨压缩车收运至静安固废流转中心，再由 20 吨干垃圾运输车转运至虎林路码头（水运至老港基地焚烧）或江桥焚烧厂处理；作业二部作业二部：部39、分区域干垃圾流向与作业一部一致，经由流转中心转运至虎林路码头，部分区域由3吨或5吨压缩车直运至虎林路码头（江桥焚烧厂偶尔应急）；作业三部：作业三部：由 3 吨或 5 吨压缩车直运至虎林路码头。（2 2）湿垃圾）湿垃圾静安区湿垃圾主要由静环分公司及两家市场化餐厨垃圾收运企业负责收运，另外现状部分小区、单位、商业广场、菜场等试点运行共 15 处湿垃圾就地处理设施，总规模约 8-9 吨/日。餐厨垃圾餐厨垃圾：静安区大型餐厨垃圾产生单位由静环分公司统一收运，沿街小型餐厨垃圾产生单位由上海环兴环境资源利用有限公司、上海三益环保科技有限公司负责收运，其中环兴公司收运范围与作业一部范围一致，三益公司收运范围40、与作业二、三部范围一致。静环分公司上门直运，环兴公司在协和花园附近采用小车换大车（淮安路转运站改造完后可在转运站集中转运），三益公司在作业三部停车场湿垃圾转运点集中转运，由 3 吨或 5 吨餐厨垃圾收运车运输至老港生物能源再利用中心。居民区湿垃圾及菜场湿垃圾居民区湿垃圾及菜场湿垃圾：由静环分公司收运，与作业一、二、三部干垃圾收运流程一致，收运去向均为虎林路码头（水运至老港生物能源再利用中心）。19图 3-2静安区现状干、湿垃圾物流示意图（3 3）可回收物）可回收物为鼓励企业参与低价值可回收物回收处理工作，静安区出台静安区低价值可回收物收运补贴实施办法，补贴区内两网融合集散场和街镇两网融合中转站41、的主体企业。现状全区共有 1 处两网融合集散场、19 处街镇两网融合中转站以20及 1024 座可回收物前端服务点（包括标准型、流动型、示范型及自助型）。可回收物由居民通过线上预约、可回收物前端服务点等方式进行交易投放，并由区内 4 家收运企业从前端收运至各街镇两网融合中转站，再由两网融合集散场运营企业派遣 1 吨或 3 吨两网融合回收车自中转站收运至集散场，集散场对各品类可回收物进行分选、打包后，运往市内及其他省份末端处理企业进行市场化交易、处理。（4 4）有害垃圾）有害垃圾有害垃圾由由静环分公司前往前端收集点或者沿街上门收集，采用 1 吨箱式密闭运输车运至区级有害垃圾暂存点暂存、中转。最终42、由市环保局认可且具有上海市危险废物经营许可的收运单位（上海电子废弃物交投中心有限公司）从有害垃圾暂存点，集中运往末端处置设施进行无害化处置。3.3.2.2.生活垃圾收运设施（1）分类收集点静安区生活垃圾分类收集点，包括垃圾房、废物箱等。2018 年，全区开展垃圾分类后，废物箱数量迅速减少；2019 年，静安区完成 1105 座生活垃圾房的标准化改造，完成垃圾房投口分类标识张贴和分类宣传告知公示上墙；2020 年，全区 1016 个垃圾分类收集点完成设施升级，增配洗手、照明、除臭、破袋等便民设施。对部分硬件设施配备落后、没有场地建造垃圾箱房的小区，采用增设移动箱房、打造流动型多功能投放点等方式进43、行补充。表 3-2生活垃圾分类收集点统计表年份年份垃圾房（个）垃圾房（个）废物箱（只）废物箱（只）20161345395220171238348820181238170020191311162320201327163720211309111421图 3-3静安区生活垃圾分类收集点现状图（2）小压站静安区现状共有小压站 128 座，其中环卫管理维护的共 30 座（区市容局产权 22 座，物业委托 8 座），其他 98 座（主要为小区自管）。表 3-3现状小压站数据（单位：座）区域区域小压站总数小压站总数其中：环卫管理其中：环卫管理其他其他静安寺街道716南京西路街道202曹家渡街道844江宁路街44、道13310石门二路街道413天目西路街道18117北站街道615芷江西路街道826宝山路街道505共和新路街道835彭浦镇21912大宁路街道17017彭浦新村街道743临汾路街道413合计合计1281283030989822图 3-4静安区现状小压站分布图（3）转运设施静安区现状仅有 1 处生活垃圾转运设施（静安固废流转中心），位于淮安路750 号，设计规模 400 吨/日，实际转运量可达 500-600 吨/日，共有 4 处干垃圾23驳位和 2 处湿垃圾驳位。2021 年 9 月起，该转运设施进行整修改造，改造后增加除臭设施、污水预处理设施（改造前渗滤液外运至江桥处理），预计 2022 45、年底整修改造完毕。图 3-5静安固废流转中心现状图（4）可回收物集散场及中转站静安区现状共有 1 处可回收物收集散场（回收分拣规模 190 吨/日），19 处可回收物中转站（分布于各街镇，转运总规模约 200-300 吨/日）。表 3-4可回收物集散场及中转站现状统计表设施名称设施名称作业公司作业公司位置位置占地面占地面积积（m m2 2）规模规模（t t/d/d）收运处理流向收运处理流向粤秀路两网融合集散场上海中器环境工程有限公司静安区粤秀路580 号1000190浙江华兴玻璃有限公司、嘉兴海利再生塑业有限公司、永丰余造纸（扬州）有限公司、上海铨富再生资源有限公司等宝山路街道两网融合中转站146、上海中器实业有限公司宝昌路 660 号9514.4粤秀路两网融合集散场宝山路街道两网融合中转站2-虬江路 706 号1500-粤秀路两网融合集散场24设施名称设施名称作业公司作业公司位置位置占地面占地面积积（m m2 2）规模规模（t t/d/d）收运处理流向收运处理流向彭浦新村两网融合中转站 1上海中器实业有限公司曲沃路 315 号16028.7粤秀路两网融合集散场彭浦新村两网融合中转站 2上海中器实业有限公司场中路 2395 号350-粤秀路两网融合集散场临汾街道两网融合中转站 1上海中器实业有限公司江杨南路 396 号8015.4粤秀路两网融合集散场临汾街道两网融合中转站 2上海中器实业47、有限公司江杨南路 150 号附近90-粤秀路两网融合集散场大宁街道两网融合中转站上海中器实业有限公司粤秀路 328 号18016.8粤秀路两网融合集散场彭浦镇两网融合中转站上海中器实业有限公司康宁路 1280 号270058.4粤秀路两网融合集散场共和新路街道两网融合中转站上海中器实业有限公司沪太路 843-1 号90020粤秀路两网融合集散场北站街道两网融合中转站上海中器实业有限公司共和新路 277 号10807.2粤秀路两网融合集散场芷江西街道两网融合中转站上海中器实业有限公司大统路与交通路交叉口（建设中）40017.2粤秀路两网融合集散场天目西两网融合中转站（静安国际中心）上海中器实业有48、限公司裕通路 89 号570.8粤秀路两网融合集散场天目西两网融合中转站（不夜城企业中心）上海中器实业有限公司共和路 219 号872.6粤秀路两网融合集散场天目西两网融合中转站（洲际酒店）上海中器实业有限公司恒丰路 500 号952.9粤秀路两网融合集散场曹家渡街道两网融合中转站上海藏宇节能环保科技有限公司万春街 63 弄 31支弄 9 号20010.2粤秀路两网融合集散场江宁街道两网融合中转站上海藏宇节能环保科技有限公司武定路 867 号15010.3粤秀路两网融合集散场静安寺街道两网融合中转站上海藏宇节能环保科技有限公司镇宁路 360 旁（愚园路、镇宁路路口）158.9粤秀路两网融合集散49、场南京西路街道两网融合中转站喧睿实业（上海）有限公司南京西路 789 号205.4粤秀路两网融合集散场25设施名称设施名称作业公司作业公司位置位置占地面占地面积积（m m2 2）规模规模（t t/d/d）收运处理流向收运处理流向石门二路街道两网融合中转站上海程胜环保科技有限公司成都北路 945 号1605粤秀路两网融合集散场图 3-6静安区两网融合集散场及中运站现场图（5）有害垃圾暂存点静安区现状共有 2 处有害垃圾暂存点，分别结合环卫停车场及小压站建设。表 3-5有害垃圾暂存设施现状表设施名称设施名称位置位置占地面积（占地面积（m m2 2）规模（吨规模（吨/日）日）处理流向处理流向作业一、50、二部有害垃圾暂存点平型关路1721号200.01上海环源实业发展有限公司作业三部有害垃圾暂存点晋城路 260 号150.04上海环源实业发展有限公司3.3.2.3.生活垃圾收运设备截止 2021 年底，全区共配置生活垃圾运输车辆 250 辆，其中干垃圾运输车173 辆，湿垃圾运输车 77 辆。前端收集车辆共 635 辆，详见下表。26表 3-6生活垃圾收运车辆统计表（单位：辆）类别车型数量干垃圾运输车3 吨压缩车1135 吨压缩车388 吨压缩车25 吨拉臂车20湿垃圾运输车3 吨餐厨垃圾车685 吨餐厨垃圾车9前端垃圾收集车1 吨桶装垃圾车72电动三轮车563图 3-7静安区生活垃圾收运车辆51、示意图3.4.其他固废收运处置现状其他固废收运处置现状3.4.1.粪便收运处理现状粪便收运处理现状（1）产量及收运情况静安区各街镇新建小区粪便基本实现纳管处理。未纳管的老旧小区 100 座倒粪站正在使用，粪便由市场化清运单位定期清掏，经吸粪车收集运输至静安粪便污水预处理厂和长宁废弃物综合处置中心（粪便处理厂）。27表 3-7静安区现状粪便倒口数量统计表序号序号街道街道/镇镇倒口数量倒口数量1江宁路街道232静安寺街道53南京西路街道134曹家渡街道105石门二路街道186天目西路街道47北站街道28宝山路街道99芷江西路街道1010共和新路街道411大宁路街道2合计100据统计，静安区现有 252、 吨吸粪车 7 辆，3 吨吸粪车 26 辆，5 吨吸粪车 5 辆。随着粪便纳管的推行，粪便收运量逐年下降，各年度粪便收运量详见下表。表 3-8静安区各年度粪便收运量统计表（单位：t/d）年份年份收运量收运量201646920174582018481201945620203682021318（2）处理设施静安粪便污水预处理厂位于普善路 650 号，占地面积为 2000 平方米，处理规模 600 吨/日，进厂量约 337 吨/日，粪便经预处理后输送至市政污水处理厂。表 3-9粪便预处理厂现状情况表序号序号设施名称设施名称具体位置具体位置进厂量进厂量（t t/d d）处理规模处理规模（t t/d d53、）处理处理工艺工艺用地面积用地面积（m m2 2）1静安粪便污水预处理厂普善路 650 号337600粗细格栅2000283.4.2.建筑垃圾收运处理现状建筑垃圾收运处理现状（1）产量及收运情况建筑垃圾实行网上统一行政审批制度，并通过市政府“一网统管”系统申报建筑垃圾产量，经统计，各年度建筑垃圾产量详见下表。表 3-10静安区各年度建筑垃圾申报量（单位：t/a）年份年份装修垃圾装修垃圾工程渣土工程渣土工程泥浆工程泥浆拆房垃圾拆房垃圾工程垃圾工程垃圾2016278800863000483004150012000020171109005510003210035000582002018211150154、1124004450011950013520020194079501037850370003335006900020203566708711205460015900-202138336012144507300061400-装修垃圾静安区推行装修垃圾收运新模式，各街镇在 195 个居民区建有固定堆放点（占比 24.47%），在 490 个居民区设立临时交付点（占比 61.48%），6 个街镇预设 13 个居民区采用专用回收箱（占比 1.63%），固定堆放点、临时交付点、专用回收箱 3 种新模式占全区小区总数 87.58%。装修垃圾收运新模式进一步方便了市民投放，减少了装修垃圾在居住区的停留时间。55、静安区经招投标确立了 7 家装修垃圾运输单位，装修垃圾由运输单位上门清运至静安区装修垃圾中应急分拣中心，经细化分拣后，可资源化利用部分破碎加工成粗骨料后出售，木材、金属等进入区两网融合集散场回收利用，其他不可利用部分进入生活垃圾末端处置设施。表 3-11静安区现状装修垃圾运输单位统计表序号序号企业名称企业名称服务范围服务范围收运规收运规模（辆模（辆）1上海辰光渣土运输服务有限公司静安区苏州河以南居民区装修垃圾15静安区非居民区装修垃圾2上海闸环北站环境卫生工程有限公司静安区苏州河以北中山北路以南居民区装修垃圾21静安区非居民区装修垃圾3上海闸环灵石环境卫生工程有限静安区中山北路以北居民区装修垃56、圾2429序号序号企业名称企业名称服务范围服务范围收运规收运规模（辆模（辆）公司静安区非居民区装修垃圾4上海勤盛环卫工程有限公司静安区非居民区装修垃圾145上海恒泰环卫清洁有限公司静安区非居民区装修垃圾326上海宝顺环卫渣土工程有限公司静安区非居民区装修垃圾247上海中器环保科技有限公司静安区非居民区装修垃圾22合计-152工程渣土和拆房垃圾静安区经招投标确立了 7 家工程渣土和拆房垃圾运输单位，工程渣土由运输单位清运至回填场地（静安区内回填场地、宝山、嘉定、浦东等区域回填场地），2021 年静安区区内渣土回填量为 19.9 万吨。拆房垃圾中可资源化利用部分大多源头被利用，其余部分由运输单位清57、运至区外市场化公司。表 3-12静安区现状工程渣土和拆房垃圾运输单位统计表序号序号企业名称企业名称收运范围收运范围收运规模（辆）收运规模（辆）1上海闸环灵石环境卫生工程有限公司全区362上海闸环北站环境卫生工程有限公司全区803上海恒首基础工程有限公司全区394上海椽宝建筑工程有限公司全区475上海勤顺建设工程有限公司全区206上海天怡建筑装潢有限公司全区277上海儒林实业有限公司全区20合计-269工程泥浆工程泥浆推行源头干化，已干化的泥浆通过土方车（未干化的泥浆通过槽罐车）由上海市招投标确认运输单位至工地清运至码头，而后运至横沙等地回填，静安区主要负责工程泥浆收运监管。工程垃圾工程垃圾中废58、弃混凝土回收利用由住房城乡建设行政管理部门负责，大部分进行了源头资源化，少部分涉及内部装修的部分进入静安区装修垃圾中应急分拣中心。（2）处理设施静安区装修垃圾应急分拣中心位于粤秀路 580 号，占地 6000 平方米，具有30装修垃圾分拣和资源化利用功能，主要采取人工分拣方式对装修垃圾进行分拣，设计规模为 1200 吨/日（大件+装修），实际进场约 800 吨/日（装修 600 吨/日、大件 100 吨/日、毛垃圾 100 吨/日），产品粗骨料约 400 吨/日。分拣后可资源化利用部分破碎加工成粗骨料后出售，木材、金属等进入区两网融合集散场回收利用，其他不可利用部分进入生活垃圾末端处置设施。表59、 3-13静安区装修垃圾应急分拣中心现状情况表序号序号设施名称设施名称位置位置处理规模处理规模（t t/d/d）功能功能占地面占地面积（积（m m2 2）备注备注1静安区装修垃圾应急分拣中心粤秀路 580 号1200（装修+大件分拣）500（破碎）分拣+破碎6000图 3-8静安区装修垃圾应急分拣中心现场图313.4.3.大件垃圾收运处理现状大件垃圾收运处理现状（1）产量及收运情况大件垃圾由市场化清运单位上门清运至静安区装修垃圾应急分拣中心，由于静安区老旧小区较多，部分区域暂未实现装修垃圾、大件垃圾分类清运。各年度大件垃圾产量见下表。表 3-14静安区各年度大件垃圾收运量统计表（单位：t/a）60、年份年份收运量收运量20166710201729658.9201844305.3201945188.6202034400.5202129284（2）中转分拣设施静安区内无单独的大件垃圾中转分拣场所，目前，静安区大件垃圾均清运至静安区装修垃圾应急分拣中心，经人工分拣，分拣出的木材、金属等可回收利用部分进入区两网融合集散场，不可资源化利用部分进入生活垃圾末端处置设施。3.5.环卫公共设施现状环卫公共设施现状3.5.1.环卫停车场环卫停车场据上海市统计局数据显示，2021 年静安区常住人口为 97.57 万人，静安区共计环卫车辆 660 辆（不含小型机具车辆），则静安区环卫车辆指标为 6.76 辆/61、万人。静安区现状自有环卫停车场共计 3 处，据现状数据统计，环卫停车面积共10072 平方米，实际停放小型环卫车辆 221 辆，现状小型环卫车辆停车面积指标为 45.6 平方米/辆，用地权属为城发集团和静安区绿化市容局，主要停放垃圾收集机动车辆、保洁车辆及小型垃圾收集机动车。32此外，还存在作业公司临时租赁的环卫停车场，环卫停车场临时用地随时可能搬迁，故在后续充电设施安装、电力扩容等基础设施建设方面面临很多困难。从规划环卫停车场用地保障及新能源车辆充电装固定设置安装角度考虑，临时租赁环卫停车场用地面积不作现状环卫车辆面积统计。环卫作业中一部分车辆为新能源车辆，根据现状统计资料，仅金沙江路 2462、01号和粤秀路 580 号（粤秀路 519 号)环卫停车场配置充电桩，充电桩数量共计 12座，充电桩等极度缺乏，环卫停车场应设置配套设施，保障环卫车辆正常运行。各区环卫停车场现状数量及面积见下表。表 3-15静安区环卫车辆统计表序号序号使用使用情况情况停车场停车场地址地址作业作业公司公司停车面停车面积积（m m2 2）固定车位数量固定车位数量停车停车场所场所有权有权单位单位充电充电桩安桩安装数装数量量微型微型小小型型大中大中型型1在用金沙江路 2401号作业一部490010610城发集团62在用平型关路 1721号作业二部167252区绿化市容局03在用粤秀路580 号（粤 秀路 519）作业63、三部350053区绿化市容局633图 3-9静安区环卫停车场现状分布图3.5.2.公共厕所公共厕所 环卫公厕数量及等级：根据调研资料分析，静安区现有环卫公厕 119 座，其中一类公厕 72 座，二34类公厕 35 座，三类公厕 9 座，移动公厕 3 座，二类以上等级环卫公厕达 89.9%，环卫公厕等级整体较高，各街道环卫公厕数量及等级统计如下表所示：表 3-16现状环卫公厕统计表街道街道/镇镇现状环卫公厕（座）现状环卫公厕（座）一类公厕一类公厕二类公厕二类公厕三类公厕三类公厕移动公厕移动公厕小计小计静安寺街道33006南京西路街道54009曹家渡街道640010江宁路街道44008石门二路街道64、23005天目西路街道62306北站街道44019芷江西路街道61007宝山路街道31105共和新路街道61007彭浦镇642012大宁路街道902112彭浦新村街道821112临汾路街道42006总计72359311935图 3-10静安区环卫公共厕所现状分布图 环卫公厕布局：依据上海市静安区单元规划（公示草案稿），静安区为上海市中心城区，共设 13 个街道、1 个镇，总面积为 36.77 平方公里，规划建设用地面积 36.26 平36方公里，河道水域面积 0.51 平方公里，根据上文静安区环卫公厕数量统计，静安区共设置环卫公厕 119 座，环卫公厕密度达 3.28 座/平方公里，其中北站街65、道、芷江西路街道、曹家渡街道环卫公厕密度较大，大宁路街道、彭浦镇、临汾路街道环卫公厕存在明显盲区。3.5.3.环卫作息场所环卫作息场所据统计，静安区目前共有 73 座环卫作息场所，各街道、镇环卫作息场所用地依托沿街商业等社会单位、垃圾转运站、环卫基层机构、环卫停车场或租赁临时场地等设置。表 3-17各控规单元、街镇环卫作息场所现状数量汇总表序号序号控规单元编号控规单元编号街道街道/镇镇现状环卫作息场现状环卫作息场所（座）所（座）1静安寺 C05-0101静安寺街道42江宁 C05-0201江宁街道123江宁 C05-0202石门二路街道14曹家渡 C05-0301曹家渡街道35南西 C05-066、401南京西路街道56天目 C07-0101天目西路街道17天目 C07-0102北站街道68中兴 C07-0201天目西路街道、芷江西路街道610中兴 C07-0202芷江西路街道、宝山街道611大宁 N07-0301共和新路街道、大宁街道、彭浦镇212大宁 N07-0302共和新路街道、大宁街道413大宁 N07-0303共和新路街道、大宁街道314灵石 N07-0401彭浦镇215灵石 N07-0402大宁街道、彭浦镇316灵石 N07-0403大宁街道317彭浦工业区 N07-0501大宁街道、彭浦镇118永和 N07-0601彭浦镇319彭浦 N07-0701彭浦镇、彭浦新村420彭67、浦 N07-0702彭浦新村、临汾路街道321区外1合计合计737337图 3-11静安区环卫作息场所现状分布图38表 3-18环卫作息场所现状明细表序序号号地址地址所属街道所属街道（社区）（社区）产权产权（有或无）（有或无）自用自用或者或者外借外借房屋类别房屋类别结构类型结构类型占地面占地面积积(m(m2 2)建筑面建筑面积积(m(m2 2)道班房道班房面积面积(m(m2 2)道班房用途道班房用途维修改维修改建时间建时间（年）（年）1金沙江路 2401 号长征街道环建公司自用办公用房+停车场全幢+停车场1413614136办公用房+停车场20082海防路 41 号江宁环建公司自用办公用房全幢68、912911.7办公用房3新丰路 568 号（566 号）江宁环建公司自用道班房一、二层14506163清道小修班道班房20164余姚路 433 号曹家渡环建公司自用道班房全幢7777清洁公厕班道班房未大修5北京西路 1688 弄静安寺环建公司自用道班房+公厕全幢7474清道静安寺班道班房20166威海路 730 号（736 号）南京西路环建公司自用道班房+公厕全幢103.7286清道南西班道班房20177南阳路 185 号（183 号）南京西路1、3 层环建自用道班房+公厕一层、三层186119.7清道红旗班道班房2015区绿容局自用道班房+公厕二层8海防路 41 号（桥洞下）江宁区绿容局自69、用1 间办公室+3 间仓库90机扫驾驶班道班房未大修9安远路 9 号（句容路）江宁区绿容局自用1 间办公室+1 间浴室+1 层仓库+3层道班房500清运道班房未大修10海防路 223 弄 18 号 101 室江宁区绿容局自用一室户30仓库未大修11康定路 151 号石门二路区绿容局自用2 楼道班房80清道石二班道班房201512泰兴路 392 号石门二路区绿容局2 层道班房锝龙公司施工队办公+仓库39序序号号地址地址所属街道所属街道（社区）（社区）产权产权（有或无）（有或无）自用自用或者或者外借外借房屋类别房屋类别结构类型结构类型占地面占地面积积(m(m2 2)建筑面建筑面积积(m(m2 2)70、道班房道班房面积面积(m(m2 2)道班房用途道班房用途维修改维修改建时间建时间（年）（年）13延安中路 840 号南京西路区绿容局自用10清道南西班道班房201914延安中路 955 弄 8 号南京西路区绿容局自用20清道南西班道班房201715安远路 381 号-市政酒家江宁环建公司出租门面房门面房29016华山路 229 弄 49 号、50、51 号静安寺区绿容局出租83.5683.56利民市容环境管理服务中心未大修17安远路 389 弄 9 号 101 室江宁区绿容局出租18长乐路 1236 弄 2 号地下室静安寺区绿容局自用30空置未大修19愚园路 246 弄 9 号静安寺区绿容局自71、用76清道静安寺班道班房2015 年20常德路 519 弄 2 号楼西首江宁区绿容局自用36清洁倒口班道班房2017 年21武宁南路 204 号曹家渡区绿容局自用217清道曹家渡道班房2018 年22武定路 650 号石门二路区绿容局自用20清道石二班仓库2019 年23富民路 61 弄南京西路区绿容局自用8仓库未大修24武定西路 1300 弄 8 号曹家渡区绿容局自用8仓库未大修25江宁路 363 号江宁区绿容局自用8仓库未大修26平型关路 1721 号大宁无自用综合用房框架15104办公用房27宝昌路 598 号-600 弄 1 号宝山无自用道班房+公厕混合二层4911069队长办公室2072、1128南山路 97 号芷江西无自用道班房+公厕40班长、队长办公室201729中华新路 615 号厕所楼上芷江西无道班房+公厕混合三层113285瑞槿办公室201830中华新路 860 号天目西无道班房混合400未移交201831中华新路沪太路 263 号口天目西无道班房+公厕混合二层6613284公厕班长办公室201732普济路桥桥洞内天目西无自用道班房33停车、仓库201740序序号号地址地址所属街道所属街道（社区）（社区）产权产权（有或无）（有或无）自用自用或者或者外借外借房屋类别房屋类别结构类型结构类型占地面占地面积积(m(m2 2)建筑面建筑面积积(m(m2 2)道班房道班房面积面73、积(m(m2 2)道班房用途道班房用途维修改维修改建时间建时间（年）（年）33恒丰路 8 号天目西无自用道班房混合一层19219240班长、队长办公室、停车201734交通路长途车站天目西无自用道班房+公厕混合二层5410862压缩站班长办公室201735北广场西侧厕所后上海站无自用道班房混合一层100100冲洗班办公室201736恒丰路 803 号-压缩站旁上海站无自用道班房200队长办公室、停车201837共和新路天目中路加油站旁（天目中路 638 号）天目西无自用道班房+公厕+压缩站混合60公厕班长办公室201938晋元路天目中路口-351 号北站无自用道班房+公厕混合二层811431074、3关闭201539晋元路 1283 号-晋元小区北站无自用道班房混合一层3333女职工更衣、仓库201640乌镇路 20 号北站无自用道班房+公厕混合二层851691 楼仓库，2 楼关闭201741虬江路 1431 弄芷江西无自用道班房混合二层15245541242宝源路 209 弄 9 号宝山无43虬江路 1080 号芷江西无道班房44东华路 92 号对面北站无自用道班房+公厕混合二层499849宝山班组201745七浦路河南北路北站无道班房混合一层424246北广场地下车库道班房上海站世缘物业租赁租借道班房250班长办公室201747共和新路 1160 号-俞家港共和新路区绿化市容局自用道75、班房混合二层13625028共和新班组48中山北路谈家桥路（市民新村）共和新区绿化市容局路路使用道班房+公厕混合二层469152路路仓库49普善路 650 号（粪码头）共和新区绿化市容局自用管理用房+粪码头混合三层1330卸粪点50西宝兴路 922 弄共和新区绿化市容局自用40共和新班组41序序号号地址地址所属街道所属街道（社区）（社区）产权产权（有或无）（有或无）自用自用或者或者外借外借房屋类别房屋类别结构类型结构类型占地面占地面积积(m(m2 2)建筑面建筑面积积(m(m2 2)道班房道班房面积面积(m(m2 2)道班房用途道班房用途维修改维修改建时间建时间（年）（年）51民和路 137 76、号西宝兴路口共和新区绿化市容局骁尧使用40骁尧道班房52大宁路 187 号（广延路）大宁区绿化市容局自用道班房+公厕混合二层10113489大宁班组53大宁路 567 号大宁租借上海灵石仓储有限公司自用道班房轻钢彩板房400400大宁班组停车54宜川路万荣路大宁区绿化市容局镜新使用道班房+公厕111.57111.576255万荣路 120 号（驿站）大宁区绿化市容局自用道班房二层框架129258142大宁班组56普善路 878 号（机修车间）彭浦镇区绿化市容局部分自用综合用房5001 楼自用；2 楼镜新使用,机修车间；办公室未大修57晋城路 260 号彭浦镇区绿化市容局园林使用道班房+小压站A77、 二层框架B 一层混合212/86511A，232B，86静安园林办公室未大修58共和新路 2828 号大宁区绿化市容局自用道班房+公厕混合二层206328大宁班组201759彭越浦路 908 号北侧彭浦镇区绿化市容局镜新使用道班房混合二层257478395镜新道班房201760共和新路 3599 号（高架路下）彭浦新村区绿化市容局自用道班房轻钢彩板房208208彭浦新村班组停车201761北郊站共和新路 3550 号桥东侧大宁区绿化市容局自用道班房轻钢彩板房300300大宁班组停车未大修62粤秀路 408 号大宁区绿化市容局路路使用道班房二层混砖2958路路仓库201763新泉路 160 号78、彭浦镇区绿化市容局自用道班房二层框架186186仓库201642序序号号地址地址所属街道所属街道（社区）（社区）产权产权（有或无）（有或无）自用自用或者或者外借外借房屋类别房屋类别结构类型结构类型占地面占地面积积(m(m2 2)建筑面建筑面积积(m(m2 2)道班房道班房面积面积(m(m2 2)道班房用途道班房用途维修改维修改建时间建时间（年）（年）64高平路 987 号（厕所改道班房）彭浦镇区绿化市容局自用道班房70清运班组想改成道班房65场中路 3332 小弄（翔前小区）彭浦镇区绿化市容局自用道班房+公厕混合二层67139仓库201866彭江路 101 号二楼（彭江路平型关路）大宁区绿化市79、容局自用道班房+公厕混合二层75116道班房78仓库不需维修67沪太路 1170 弄 29 号彭浦镇区绿化市容局自用道班房+公厕混合二层64128道班房64李影工作室201968灵石路 636 号大宁区绿化市容局自用道班房+公厕混合一层公厕班组201869沪太支路 668 弄 2 楼彭浦镇区绿化市容局镜新使用道班房+小压站混合二层170170镜新道班房201670汾西路 323 号临汾区绿化市容局自用道班房+公厕混合一层8585临汾班组201771保德路 307 号临汾区绿化市容局自用道班房+公厕混合二层61122道班房81临汾仓库未大修72保德路 1238 弄（艺康苑）彭浦新村区绿化市容局自80、用道班房+小压站混合一层166166道班房52空关未大修73平顺路 11 号（厕所楼上）彭浦新村区绿化市容局自用道班房+公厕60彭浦班组2018433.6.道路保洁现状道路保洁现状3.6.1.管理和作业管理和作业静安区道路保洁分为机械化保洁和人工清扫保洁两部分，基本实现市场化运作。全区的道路机械化及人工清扫保洁，由上海静安城市发展（集团）有限公司静环环卫分公司下属一、二、三作业部负责。三个作业部由南至北包括：作业一部（老静安）、作业二部（苏州河与中山北路之间）、作业三部（中山北路以北）。现状静安区已建立较为完善的监督考核机制，考核内容包括道路保洁作业时间、普扫频率、作业车辆整洁、人员作业规范等81、。为进一步提升城区精细化保洁作业水平，实现“静安区成为全市精细化管理示范区”的目标，城发集团提出了“4+4+X”精细化保洁示范路网实施意见，包括 4个提升区域：共和新路沿线提升区域、苏州河沿线提升区域、愚园路沿线提升区域、巨富长提升区域（巨鹿路、富民路、长乐路）；4 个示范街区：临汾街道示范街区、大宁商圈示范街区、上海站示范街区、南京西路示范街区；X 个点位：静安区红色文化节点。3.6.2.保洁作业量保洁作业量根据道路情况统计数据，2020 年静安区各级道路共 972 条，总面积约 606万平方米，其中道路清扫面积 583 万平方米，道路清扫长度约 270 公里，机械化清扫率及道路冲洗比率均为82、 95%。具体统计数据详见下表所示。表 3-19静安区道路情况统计表年份年份道路清扫道路清扫长度（长度（m m）道路清扫面道路清扫面积（万积（万 m m2 2）机械清扫机械清扫面积（面积（万万m m2 2）机扫率机扫率（%）道路冲洗面积道路冲洗面积（万（万 m m2 2）冲洗比冲洗比率率（%）2016278811620518.0051835178101832017278504.8619.81556.7612895565662892018278504.8619.81556.7612895565662892019278811620.13555.92009055689202027011260654083、89539892021270112583.8655795554953.6.3.保洁作业标准保洁作业标准静安区道路机械化保洁作业标准为：一级道路机械清扫日频次不少于 3 次，冲洗频次不少于 4 次；二级道路机械清扫日频次不少于 2 次，冲洗频次不少于 344次；三、四级道路机械清扫日频次不少于 1 次，冲洗频次不少于 2 次。人工清扫一天三次，每日自 5:00 至 7:00、12:30 至 15:00、18:00 至 20:00 三个时段内至少完成三遍普扫。表 3-20静安区道路清扫等级统计调查表合计合计一级一级二级二级三级三级条条数数长度长度(m)(m)面积面积(万万m m2 2)条条数数长度84、长度(m)(m)面积面积(万万m m2 2)条条数数长度长度(m)(m)面积面积(万万m m2 2)条条数数长度长度(m)(m)面积面积(万万m m2 2)9722701126062536193421619455404129525152774261表 3-21高标准保洁区域（道路）清单序号序号区域名称区域名称涉及路段涉及路段1延安绿地、静安寺、南京西路后街区域、愚园路、南京西路北起大沽路，南到延安中路，东起南北高架，西至石门一路范围内的静安区区域（含二大会址纪念馆）、东起常德路，西至华山路、万航渡路，南起延安西路，北至北京西路范围内的区域、东临成都北路，南沿威海路，西接陕西北路，北至新闸路区域85、华山路镇宁路、陕西北路延安西路2铁路上海站东起大统路西侧人行道，西至恒丰路东侧人行道（含恒丰路立交桥桥洞），南起天目西路北侧人行道，北至铁路北侧围墙的区域3大宁商业中心共和新路-万荣路-大宁路-商场西路-商场南路4大宁郁金香公园（西片）万荣路、广中西路、运城路、宜川路合围区域5愚园路（静安寺核心段）愚园路（常德路胶州路）6北苏州路（华侨城-上海总商会旧址段）北苏州路（山西北路河南北路）7临汾党建中心周边核心区域临汾路（阳曲路-安业路）安业路（临汾路-汾西路）汾西路（安业路-阳曲路）阳曲路（汾西路-临汾路）围合区域3.6.4.保洁作业设备保洁作业设备静安区的道路机械化保洁由上海静安城市发展（集86、团）有限公司静环环卫分公司下属一、二、三作业部负责，保洁车辆主要分为扫路车、洗扫车、清洗车等共计 361 辆，详见下表。表 3-22静安区道路保洁车辆统计调查表（单位：辆）序序号号车辆类型车辆类型作业一部作业一部作业二部作业二部作业三部作业三部合计合计1.3T 清扫车192535792.8T 高功率保洁车（吸扫车）13373.3T 清洗车211445序序号号车辆类型车辆类型作业一部作业一部作业二部作业二部作业三部作业三部合计合计4.8T 洗扫车（四合一）01125.8T 清洗车111328526.8T 多功能扫路车11247.8T 喷雾降尘车01018.1 吨级纯电动新能源路面养护车4541387、9.1 吨级路面冲洗车1220265810.1 吨级桶装垃圾车827377211.25T 路面除污车001112.多功能清扫机（扬州金威）811123113.燃油热水清洗机（卡赫YL-2000）111314.坦能 M-30111315.坦能（T500e ech20）200216.坦能（T20 ech20）200217.坦能（M17 ech20）200218.1 吨级路面冲洗车（新能源）8291919.1 吨级桶装垃圾车（新能源）0606合计82118161361静安区现有道路保洁取水点 28 处，其中损坏不能使用的 6 处，详见下表。表 3-23道路保洁取水点现状明细表序序号号取水点详细地址取88、水点详细地址取水点状况取水点状况正常正常使用使用损坏不损坏不能使用能使用其他其他原因原因1.运城路西岸、宜川路北 300 米2.晋城路北岸、沪太路东 50 米3.晋城路（西）北岸、原平路东（晋城路 218 号对岸）4.原平路西岸、交城路北 5 米（原平路 839 号门口）5.高平路西岸、永和路南 70 米6.高平路西岸、灵石路北 200 米（高平路 113 号门口）7.汶水路南岸、万荣路东 100 米（公交车站东）8.彭江路北岸、共和新路东 150 米9.广延路西岸、永和东路北 50 米10.和田路西岸、陈家宅路南 5 米（和田路 121 号门口）11.洛川中路北岸、共和新路西（洛川中路 7389、3 号加油站东，泽洲路东）12.保德路北岸、阳泉路西 50 米（保德路 181 号对面）13.阳曲路西岸、景凤路南 5 米14.阳曲路西岸、保德路北 10 米15.岭南路西岸、保德路南 5 米16.汾西路北岸、岭南路东（汾西路 600 号岭南公园大门东）17.汾西路北岸、阳曲路东 100 米（汾西路 319 号对面）46序序号号取水点详细地址取水点详细地址取水点状况取水点状况正常正常使用使用损坏不损坏不能使用能使用其他其他原因原因18.场中路北岸、阳曲路西（场中路 1909 弄门前）19.岭南路西岸、闻喜路南（久隆中学南 60 米）20.岭南路西岸、闻喜路北 20 米21.共和新路东岸、场中路90、南 150 米（从辅道进，高架下调头）22.保德路北岸、曲沃路西 20 米（保德路 1308 号门口）23.三泉路东岸、共康路南 X00 米（三泉路 941 号对面）24.临汾路北岸、长临路西 50 米（临汾路 1564 弄西 50米）25.江场三路西岸、汶水路北 60 米26.共和新路西岸、中山北路（交叉口）（共和新路 1158号门口）27.场中路北岸、岭南路东 100 米（场中路 1987 号向东20 米）28.万荣路 808 号，近灵石路3.7.现状分析及评价现状分析及评价3.7.1.生活垃圾生活垃圾（1）小压站现状静安区小压站数量较多，可能存在居民投诉、环境隐患、用地不稳定等一系列问题91、。（2）转运设施若今后市级布局的末端处理设施流向发生变化（如静安区部分干垃圾需运往宝山焚烧厂处理等情况），现状淮安路固废流转中心的转运能力将无法满足全区转运需求（主要是北部区域），届时需新增转运设施。3.7.2.其他固废其他固废（1）粪便现状区内仍有 100 余座倒粪站正在使用，规划需加强粪污纳管，规范倒粪站日常运行，减少对周边环境的影响。（2）装修及大件垃圾由于静安区老旧小区较多，部分区域暂未实现装修垃圾、大件垃圾分类清运，47需加强对装修垃圾、大件垃圾的源头分类收集、分类运输管理，防止装修垃圾、大件垃圾、生活垃圾等互相混入；目前静安区装修垃圾固定堆放点、临时交付点、专用回收箱 3 种新模式92、占全区小区总数 87.58%，规划需对剩余约 13%小区进行装修垃圾收集点配置；现状应急分拣中心处理处置区内装修及大件垃圾，用地偏小（约 6000 平方米），规划需单独选址建设大件垃圾分拣设施。3.7.3.环卫公共设施环卫公共设施（1）环卫停车场随着机械化作业水平提高，环卫停车场面积短缺问题日趋严重。一方面，静安区大量采用租用场地作为临时停车场，使得车辆冲洗、维修、停放、充电等作业功能难以得到保障，而环卫作业中新能源车辆比例将逐步增加，后续充电桩等配套设施极度缺乏。另一方面，现状环卫停车场用地较为紧张，缺乏合法用地，不利于片区化环卫作业灵活调度。另外，临时停车场频繁更换场地将导致前期修整、配套93、水电等人力物力投入的极大浪费，同时环卫车辆停放居民小区容易发生矛盾，沿路停放影响市容整洁，也不利于及时清洗。因此，规划亟需新增环卫停车场用地，提高环卫车辆停车面积指标。（2）公共厕所静安区现有二类以上等级环卫公厕达 89.9%，环卫公厕等级整体较高，但部分区域公厕布局不合理并存在服务盲区，其中北站街道、芷江西路街道、曹家渡街道环卫公厕密度较大，大宁路街道、彭浦镇、临汾路街道环卫公厕存在明显盲区。此外，公厕建成、拆除程序不规范，新建区域公厕建设考虑不足，现状厕所拆建很难落实拆一还一原则。（3）环卫作息场所静安区环卫作息场所多为临时使用或租用，面临随时取消环卫工人休息点的问题。作息场所功能设置不全94、，环卫工人基本需求不能满足。老旧道班房建筑面积较小，无法满足机具停放和环卫工人休息需求，主要存在以下问题：80%以上没有规划手续，产权不清导致改建、扩建、动迁补偿难以落实。48 收入低，大部分为宿舍，北部没有严格意义上的环卫作息场所，由于工人收入低，现有的基本为住宿。使用面积小，办公环境差，使用面积部分偏小（100 平方以下），环卫工人工作环境较差。设施服务半径南部服务半径在 400 米左右，北部服务半径在 500 米左右，均存在服务盲区。服务盲区主要集中在石门二路街道、静安寺街道、南京西路街道、大宁街道（北部）、宝山街道、彭浦镇（东部南部）。3.7.4.道路保洁道路保洁道路保洁方面，需要在现95、有基础上，继续推动环卫市场化、一体化、智慧化，统一作业质量、作业规范。另外，现状保洁作业车辆没有规范的清洗场地，规划期内，需结合其它环卫设施，合理设置车辆清洗及废水处理的场地，保障道路保洁车辆的正常运行。3.7.5.环境卫生管理环境卫生管理现有信息化场景有待进行系统整合，需进一步加快完善“一网统管”信息化平台建设，打破“信息孤岛”，整合各方面公共设施信息和公共基础服务，实现市、区两级数字化环卫管理平台互联互通，拓展数字化城区管理水平。49第第 4 4 章章环境卫生发展定位环境卫生发展定位4.1.环卫服务范围及人口环卫服务范围及人口根据上海市静安区单元规划，至 2035 年，静安区常住人口规模为96、 108万人左右。根据内插法，预测 2025 年人口为 100.6 万人。表 4-1静安区 2035 年规划人口（万人）街道街道/镇镇20352035 年规划人口（万人）年规划人口（万人）单元编号单元编号静安寺街道3.9JA-01南京西路街道4.1JA-02曹家渡街道8.4JA-03江宁路街道7.5JA-04石门二路街道3.2JA-05天目西路街道3.4JA-06北站街道5JA-07芷江西路街道7JA-08宝山路街道7.8JA-09共和新路街道10.1JA-10彭浦镇15.8JA-11、JA-12大宁路街道12.9JA-13、JA-14、JA-15彭浦新村街道12.3JA-16临汾路街道6.697、JA-17总计总计108108-4.2.生活垃圾分类量预测生活垃圾分类量预测4.2.1.预测方法预测方法通常，经济越繁荣，产出的固体垃圾量也越多。随着人们的环保意识不断提高，减量化和资源化水平不断提升，人均生活垃圾产量在随着经济和消费水平的增长后会逐步趋于平稳甚至降低。生活垃圾量预测一般用人均产生量法和年均增长率法。年均增长率法适合近期垃圾量预测，因此本规划采用人均产生量法进行预测。50物流平衡预测法（人均垃圾量法）：Q=（R1C1）/1000；其中：Q规划生活垃圾日产生量，吨/日；C1城镇人均垃圾产量，kg/人d；R1城镇环卫服务人口数；年均增长率法：Q=Q1(1+)n其中：Q规划生活垃圾日98、产生量，吨/日；Q1基准年生活垃圾日产生量，吨/日；年均增长率，%；n年。4.2.2.生活垃圾量生活垃圾量参考上海市环卫设施布局规划（2022-2035 年）、上海生活垃圾全程分类体系保障研究与示范及相关研究，全市干湿垃圾人均量指标按 1.1 千克/人日测算，可回收物人均产生量按 0.25 千克/人日测算。但根据静安区现状数据，近两年干湿垃圾人均量已稳定至 0.12 千克/人日，可回收物人均量约为 0.4 千克/人日，考虑到中心城区生活垃圾人均产生量普遍高于郊区，因此现状静安区相关指标高于全市平均水平。本规划预计静安区规划期间保持该趋势，指标取值参考现状（其中湿垃圾按照现状占比干湿垃圾总量约499、2%计），则静安区生活垃圾近期为静安区生活垃圾近期为 16001600 吨吨/日，远期为日，远期为 17301730 吨吨/日日。表 4-2静安区近远期生活垃圾分类量预测情况（单位：t/d）年份年份干垃圾干垃圾湿垃圾湿垃圾合计合计可回收物可回收物合计合计餐厨垃圾餐厨垃圾居民区及菜居民区及菜场湿垃圾场湿垃圾2025 年710130360120040016002035 年77014039013004301730注：根据上海市 2020 年有害垃圾量统计数据，人均约 0.1 克/人日；静安总量约为 0.1 吨/日，忽略不计。表 4-3静安区 2035 年各街镇生活垃圾分类量预测情况（单位：t/d）街100、道街道/镇镇干垃圾干垃圾湿垃圾湿垃圾可回收物可回收物合计合计静安寺街道27.819.115.562.5南京西路街道29.220.116.365.7曹家渡街道59.941.233.4134.6江宁路街道53.536.829.9120.1石门二路街道22.815.712.751.3天目西路街道24.216.713.554.5北站街道35.624.519.980.1芷江西路街道49.934.427.9112.151街道街道/镇镇干垃圾干垃圾湿垃圾湿垃圾可回收物可回收物合计合计宝山路街道55.638.331.1124.9共和新路街道72.049.640.2161.8彭浦镇112.677.562.925101、3.1大宁路街道92.063.351.4206.6彭浦新村街道87.760.449.0197.0临汾路街道47.132.426.3105.7总计总计77077053053043043017301730注：根据上海市 2020 年有害垃圾量统计数据，人均约 0.1 克/人日；静安总量约为 0.1 吨/日，忽略不计。4.3.其他固废量预测其他固废量预测4.3.1.粪便粪便参考上海市环卫设施布局规划（2022-2035 年），至 2035 年，上海市力争实现粪便全部纳管处理。因此，随着静安区粪便纳管的推行，粪便污水直接纳管比例将逐年提高，通过化粪池和倒粪站收集的粪便量将逐年减少。因此，本规划不对粪便102、产生量进行预测。4.3.2.建筑垃圾建筑垃圾参考上海市环境卫生“十四五”规划和上海市环卫设施布局规划（2022-2035 年），2025 年，静安区约产生装修垃圾 40 万吨/年，拆房垃圾 15万吨/年；2035 年，约产生装修垃圾 45 万吨/年，拆房垃圾 10 万吨/年。4.3.3.大件垃圾大件垃圾根据现状大件垃圾产量，大件垃圾产生量约占生活垃圾产生量的 5%-8%。依据生活垃圾量预测值，2025 年，静安区大件垃圾产生量约为 108 吨/日；2035年，大件垃圾产生量约 139 吨/日。4.4.道路保洁量预测道路保洁量预测根据 上海市静安区单元规划，规划 2035 年全区建设用地面积为 103、36.26 平方公里，道路网密度为 8.5 公里/平方公里。根据规划保洁道路长度，预测静安区 2025 年机械化清扫量约为 1455 公里，机械化冲洗量约为 728 公里；2035 年机械化清扫量约为 1940 公里，机械化冲洗量约为 970 公里，详见下表。52表 4-4静安区道路保洁作业量预测规划期限规划期限道路量道路量(km)(km)机扫冲洗率机扫冲洗率(%)(%)机扫量机扫量(km)(km)冲洗量冲洗量(km)(km)2025 年23110014557282035 年3081001940970注：1、平均按照 4 沟底测算。2、每日机扫 2 次、每日冲洗 2 次。3、机扫量=长度沟底数104、机械化率清扫次数；冲洗量=长度沟底数机械化率冲洗次数0.5。53第第 5 5 章章生活垃圾收运处理规划生活垃圾收运处理规划5.1.相关规划（边界条件）相关规划（边界条件）5.1.1.干垃圾干垃圾 上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年）目标：生活垃圾无害化处理率：100%；原生生活垃圾填埋率：0%。处理原则：至 2035 年，静安区的干垃圾纳入老港基地及江桥再生能源利用中心处理。处理设施：老港再生能源利用中心一期处理能力 3000 吨/日，二期 6000 吨/日；江桥再生能源利用中心处理能力为 1500 吨/日。5.1.2.湿垃圾湿垃圾 上海市环境卫生设施专项规划（2022-203105、5 年）上海城投老港基地“十四五”发展规划处理原则：中心城区采用“统筹解决、集中处理”原则，由市级层面统一规划、属地区支持建设大型集中处理设施。处理设施：老港基地湿垃圾处理设施包括上海生物能源再利用项目一期（1000 吨/日），二期（1500 吨/日），三期（2000 吨/日）。5.1.3.可回收物可回收物 上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年）1 1）集散场设置要求：）集散场设置要求：中心城区宜每个区设置，且至少南北布局徐汇、宝山2 处，当中心城区用地确有困难时，可将集散场功能分散落实。根据再生资源绿色分拣中心建设管理规范 SB/T10720-2021，综合型分拣中心（相当于集106、散场）单位面积产能不小于 7.5 吨/平方；废纸、废塑料专业型分拣中心单位面积年产能不小于 10 吨/平方；综合型分拣中心面积不小于 10000 平方米。集散场规划理论指标可按综合型分拣中心指标确定，单位面积年产能取值 810 吨/平方（因为生活源可回收物主要塑料和纸张比例高）。另根据市场化目前分拣中心实际建设案例情况，规划建议设有分选设备的单个集散场面积不宜小于 3000 平方米。542 2）中转站设置要求中转站设置要求：根据在编的 再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719），两网融合中转站宜按街镇设置，面积原则上不小于 500 平方米，不大于 5000 平方米。参考该标准结论，考虑107、到中心城区用地紧张，规划建议本市中心城区新建中转站原则上不小于150平方米，镇中转站原则上不小于500平方米。3 3）布局及建设要求：）布局及建设要求：鼓励两网融合集散场和中转站与生活垃圾转运站、装修/拆房垃圾分拣转运设施等合建，并宜采用复合用地，如设置在大型绿地下；集散场宜采用市政设施用地，也可采用长期租赁形式（经营者应持有该场所 10年及以上租赁合同）设置于工业用地、仓储用地、公共管理用地等用地上。5.1.4.有害垃圾有害垃圾 上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年）处理原则：生活垃圾中有害垃圾量较小，基本纳入危废处理系统处理。5.2.处理处理方案规划方案规划5.2.1.干垃圾108、干垃圾（1）处理流向分析根据上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年），静安区干垃圾纳入老港基地及江桥再生能源利用中心处理。另外，待宝山再生能源利用中心建成后，若全市统筹布局处理流向，静安区部分干垃圾可能纳入宝山再生能源利用中心处理。近、远期，静安区干垃圾优先纳入老港基地及江桥再生能源利用中心处理，不足部分纳入宝山再生能源利用中心处理。（2）处理设施老港再生能源利用中心一期处理规模 3000 吨/日、二期 6000 吨/日，江桥焚烧厂处理规模 1500 吨/日，宝山再生能源利用中心 3000 吨/日。表 5-1干垃圾处理设施规划表序号序号设施等级设施等级处理设施处理设施设计规模设计规109、模（t t/d/d）状态状态1市级老港再生能源利用中心一期3000已建老港再生能源利用中心二期6000已建55序号序号设施等级设施等级处理设施处理设施设计规模设计规模（t t/d/d）状态状态2市级江桥再生能源利用中心1500已建3区级宝山再生能源利用中心3000规划5.2.2.湿垃圾湿垃圾（1）处理流向分析根据上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年），静安区采用集中处理模式，由市级层面统筹解决。近、远期，静安区湿垃圾纳入老港生物能源再利用项目进行处理。（2）处理设施老港生物能源再利用项目一期（1000 吨/日，其中餐厨垃圾 400 吨/日，厨余垃圾 600 吨/日），二期规模（1110、500 吨/日，其中餐厨垃圾 900 吨/日，厨余垃圾600 吨/日）。待建生物能源再利用项目三期（2000 吨/日）。表 5-2湿垃圾处理设施规划表序号序号处理设施处理设施设计规模设计规模（t t/d/d）状态状态1上海老港生物能源再利用项目一期1000已建2上海老港生物能源再利用二期1500已建3上海老港生物能源再利用三期2000待建5.2.3.可回收物可回收物处理流向分析：根据上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年），规划近、远期保留静安区现状两网融合集散场，可回收物通过两网融合“点-站-场”三级收运体系，运往两网融合集散场，进行分选、打包、资源化处理。5.2.4.有害垃圾有111、害垃圾根据上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年），静安区有害垃圾纳入危废处理系统进行无害化处理。565.3.收运方案规划收运方案规划5.3.1.干垃圾干垃圾源头干垃圾由物业、居委等前端责任体驳运至小压站后，由收运企业运往转运设施或末端处理设施，分流运往江桥焚烧厂和老港基地。南部及中部部分区域通过淮安路转运站集中转运至江桥焚烧厂或虎林路码头；北部及中部距离虎林路码头较近的区域，直运至虎林路码头后水运至老港基地，待 900 吨/日转运站建成运行后，北部及中部部分区域通过该新建转运站集中转运至虎林路码头或宝山焚烧厂。5.3.2.湿垃圾湿垃圾餐厨垃圾由市场化收运公司上门收集后运至末端处理112、设施。居民区湿垃圾及菜场湿垃圾源头由物业、居委等前端责任体驳运至小压站后，南部及中部部分区域通过淮安路转运站集中转运至虎林路码头；北部及中部距离虎林路码头较近的区域，直运至虎林路码头后水运至老港生物能源再利用中心，待 900 吨/日转运站建成运行后，北部及中部部分区域通过该新建转运站集中转运至虎林路码头。图 5-1干、湿垃圾收运方案规划图57图 5-2静安区规划干、湿垃圾物流示意图5.3.3.可回收物可回收物可回收物由市场化收运企业从前端收运至两网融合中转站，由区级两网融合集散场主体企业自中转站收运至集散场，进行分拣、打包、暂存、外运、销售等。58图 5-3可回收物收运方案规划图5.3.4.有113、害垃圾有害垃圾居民家庭、企事业单位分类收集的有害垃圾，由区级有害垃圾暂存点暂存，然后由具有有害垃圾运输资质的企业集中运往市级处置末端进行无害化处置。有害垃圾暂存点应进行分类暂存，满足分类收运和简单分拣、存储的要求。图 5-4静安区有害垃圾收运方案规划图5.3.5.收运设施布局收运设施布局小压站按照现状垃圾收运市场化企业反馈数据，全区生活垃圾前端收集实际作业中尚有 15 处收运盲区，详见下表。表 5-3现状收运盲区统计表序号序号街道街道收运收运盲区盲区备注备注1静安寺街道永源路（南京西路-镇宁路）周边周边作业岗位较多，无垃圾投放点2南京西路街道威海路陕西北路周边周边商铺、居民区较多，垃圾量较大，114、无垃圾投放点3铜仁路愚园东路周边4曹家渡街道万航渡路武定西路周边周边商铺、居民区较多，垃圾量较大，无垃圾投放点5石门二路街道成都北路南苏州路周边周边作业岗位较多，无垃圾投放点6天目西路街道光复路汉中路周边需缓解对接车压力，解决三轮车及小木车倾倒垃圾7恒丰路 803 号周边上海站分南北二块，南块的垃圾无处倾倒，需缓解对接车压力，解决三轮车及小木车倾倒垃圾8北站街道海宁路浙江北路周边北站街道保洁区域较大，目前只有1 个小压站，需缓解对接车压力，59序号序号街道街道收运收运盲区盲区备注备注解决三轮车及小木车及时倾倒垃圾9芷江西路街道中华新路育婴堂路周边该街道垃圾量较多，需缓解对接车压力，解决三轮车及115、小木车倾倒垃圾10宝山路街道虬江路宝通路轻轨下（原音响城停车场）该街道垃圾量较多，需缓解对接车压力，解决三轮车及小木车倾倒垃圾11共和新路街道洛川路共和新路周边需缓解对接车压力，解决三轮车及小木车倾倒垃圾12大宁路街道广延路延长路周边该街道保洁区域大，垃圾量较多，无小压站，需缓解对接车压力，解决三轮车及小木车倾倒垃圾13汶水路新广延路周边14彭浦新村街道共和新路临汾路周边共和新路东边无小压站，需缓解对接车压力，解决三轮车及小木车及时倾倒垃圾15临汾路街道阳曲路汾西路周边需缓解对接车压力，解决三轮车及小木车倾倒垃圾参考上海市地标小型压缩式生活垃圾收集站设置标准中“每座收集站的服务半径不超过 0.116、5km”，绘制现状 128 座小压站的覆盖范围，并结合现状 15 座小压站缺口区域，分析小压站规划需求。分析发现实际收运中，多数收运盲区已有小压站覆盖，但所在区域主要为小区配套小压站，不对公共区域开发，导致区域垃圾收运受阻；而现状 128 座小压站未覆盖的区域主要为商业及居住用地，周边主要为环卫管理的对外开放小压站，实际服务半径可适当放大后实现收运全覆盖。本规划考虑小压站选址落地难、邻避效应大等问题，建议对现状小压站缺口建议对现状小压站缺口区域采取垃圾直运或小区配套小压站对外开放等措施区域采取垃圾直运或小区配套小压站对外开放等措施，缓解实际需求缓解实际需求，规划期间规划期间不再新增小压站不再新117、增小压站。同时，对现状小压站进行配套升级，减少环境隐患。60图 5-5现状静安区小压站服务盲区分析图生活垃圾转运设施规划近、远期全区干湿垃圾产生量达到 1150、1300 吨/日，根据上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年），考虑到全市统筹布局中心城区生活垃61圾处理流向，静安区干湿垃圾均需转运至区外处理，现状淮安路转运站（静安固废流转中心，400 吨/日）无法满足规划近远期转运需求，规划需新增一处 900吨/日生活垃圾转运设施，用地面积约需 10000 平方米，拟结合绿地全地下建设。表 5-4区级生活垃圾转运设施规划表序号序号转运设施转运设施名称名称设计处理能力设计处理能力（t 118、t/d/d）位置位置备注备注1静安固废流转中心（服务南、中部）400淮安路 750 号现状保留2静安区新建转运站（服务中、北部）900拟选址于少年村路南侧，万荣路西侧，走马塘北侧地块地下空间，占地面积约 48623 平方米近期建设，结合大件垃圾分拣中心、环卫停车场，建设全地下环卫综合体两网融合中转站与集散场根据上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年），按照中心城区最少设置 1 处区级两网融合集散场，各街镇设置两网融合中转站的原则，规划保留现状 1 处两网融合集散场、16 处街镇两网融合中转站，同时优化场站内设施设备布局，保证场地面积满足可回收物分拣、中转、打包等功能。62第第 6 119、6 章章其他固废收运处理规划其他固废收运处理规划6.1.建筑垃圾收运处理规划建筑垃圾收运处理规划6.1.1.分类收运策略分类收运策略（1）推广建筑垃圾源头减量大力推广新建建筑全装修、装配式建筑比例；并落实建筑施工单位减量责任，结合文明工地、环保示范工程等评选，将建筑垃圾源头减量指标纳入，促进各工程主体责任单位利用技术创新和管理创新，实现工程建筑垃圾少产出、少外运。（2）加强装修垃圾源头分类推进装修垃圾进行源头精细分类，并按照金属、纸质、木材等可回收物，油漆、胶水、灯管等有害垃圾，沙发、床、桌子等大件垃圾，砖石、混凝土、砂浆等建筑垃圾源头分类投放，不得将生活垃圾、危险废物混入装修垃圾收集点。（a120、）（b）（c）（d）图 6-1装修垃圾源头精细分类示意图63（a）原生装修垃圾（b）纸塑类（c）砖混类（d）竹木类（3）巩固装修垃圾预约收运推行装修垃圾无尘收运新模式，规划采用装修垃圾箱体式、预约式收运，实现“装修垃圾不落地”。图 6-2装修垃圾箱体式、预约式收集示意图图 6-3装修垃圾专用回收箱示例图6.1.2.收运处理规划收运处理规划建筑垃圾按照其产生源和种类不同实行分类收运管理。（1）工程渣土、工程垃圾、拆房垃圾、工程泥浆行政许可阶段：行政许可阶段：产生单位和个人到建筑垃圾管理部门办理行政处置许可手续，提交工程相关信息，确定承运单位、运输时间，管理部门核算产生量，给予行政许可。施工阶段：121、施工阶段：所有工程必须做到封闭施工和降尘施工，施工出入口应当硬化，设立车辆冲洗设备和沉淀池，严禁在车行道上堆放施工材料和建筑垃圾。工地开64工后，工程渣土、工程垃圾、拆房垃圾、工程泥浆按照管理要求分类堆放。工地按照视频监控，同时执法部门不定期的到工地进行巡查，若有建筑垃圾管理违法违规行为，将情况抄送往住建部门，作为文明工地考评、企业诚信记录及现场安全文明施工措施费等考评的内容。运输阶段运输阶段：工程渣土、工程垃圾、拆房垃圾产生后，由指定的承运单位进场进行清运。工程泥浆及部分工程渣土通过中转码头进入市级消纳处置系统（区外）。建筑垃圾运输车辆的行驶路线和时间，由公安交通管理部门确定，并告知运输单位122、，同时要求车辆上安装 GPS 定位系统。运输建筑垃圾的过程中，应当随车携带建筑垃圾处置证，并保持箱体完好，采取密闭措施，公安交通部门进行全程定位监控。执法部门严厉查处无证运输车辆及运输车辆带泥行驶、抛洒滴漏等行为。实行运输企业、运输车辆年审制，严格审查企业车辆数量、车辆密闭性和管理情况。处理处理处置阶段处置阶段：工程渣土、工程垃圾和拆房垃圾必须清运至指定的处置场所进行资源化利用或最终处置。工程渣土首先纳入区级消纳处置系统，区内无法消纳的，由市级消纳处置系统托底；工程垃圾和拆房垃圾再利用价值较高，采取市场消纳；工程泥浆在施工工地实行源头干化，干化后回填利用。处置场所安装视频设备，通过建筑垃圾信息123、管理系统对进出车辆和处置场运行情况进行监管。（2）装修垃圾收集阶段收集阶段：居住小区应设置装修垃圾集中收集点，商场、企业在内部划出区域作为临时堆放场地，产生的装修垃圾需进行分类、袋装，堆放于集中收集场地。装修垃圾中的有害废弃物另行投放至有害垃圾收集容器。鼓励装修垃圾产生单位和个人对可资源化利用的装修垃圾进行分类投放。运输阶段运输阶段：产生单位或物业公司委托有资质的运输企业进行运输，受委托的作业公司到装修垃圾集中堆放场地清运至静安区装修垃圾应急分拣中心。主管部门同时对作业公司的运输车辆进行审查和路线监管。大力推进装修垃圾“固定厢房式清运、回收箱式清运、预约交付式清运”的收运新模式，建设装修垃圾固124、定厢房、专用回收箱点位、临时交付点，建成一批装修垃圾收运新模式达标示范街镇和新模式收运体系，提升装修垃圾源头清运能级。同时，推行装修垃圾线上申65报及预约，利用大数据分析，根据作业单位的运能进行自动接单、车辆匹配、路线规划等，让物业及市民在使用该系统时体验“打车”式的便捷服务。处理处理处置阶段处置阶段：装修垃圾分类清运至静安区装修垃圾应急分拣中心进行资源化利用。处置场所安装视频设备，通过建筑垃圾信息管理系统对进出车辆和处置场运行情况进行监管。6.1.3.设施设备设施设备工程垃圾和拆房垃圾再利用价值较高，采取市场消纳；工程渣土优先纳入区级消纳处置系统，市级消纳处置系统作为托底；工程泥浆干化后回填125、，本规划仅考虑装修垃圾设施设备的配置。（1）装修垃圾收集点规划建议新建小区必须按封闭化小区至少设置 1 处装修垃圾收集点，并将其设计要求落实在土地出让条件中，并与住宅小区一并建设使用。装修垃圾收集点面积须大于 30 平方米。无固定收集点的已建小区，应新增装修垃圾临时堆放点，没有条件的可设置 5 吨拉臂箱或与周边小区共享。装修垃圾收集点应为硬化水泥或沥青地面、宜设有屋顶，三面彩钢板围墙、上有彩钢板屋顶、一侧有大门。物业在居民入住时即对居民提出要求，确保居民装修时应将建筑垃圾袋装后放置于小区的装修垃圾收集点。同时，严格推行装修垃圾分类投放，大件垃圾、绿化垃圾、生活垃圾、有害垃圾等不得混入装修垃圾。126、（2）装修垃圾应急分拣中心保留现状区级装修垃圾应急分拣中心并提标扩能，可通过增加运行班次，以满足全区装修垃圾的分拣和资源化利用需求，市级建筑垃圾资源化利用厂作为托底设施。进一步提升设施环保水平，原料堆放区建议采取密闭或相对密闭的方式，作业时洒水防止扬尘污染。6.1.4.管理规划管理规划（1）严格按照上海市建筑垃圾处理管理规定要求实施各类建筑垃圾源头申报责任。（2）扎实推进全区装修垃圾前端收集设施设置，协调推进辖区内建筑垃圾66源头分类收集、分类运输、资源化利用工作，防止生活垃圾、大件垃圾等其他各类固废混入建筑垃圾。（3）出台建筑垃圾资源化利用相关的制度，通过政府引导、企业运营，畅通处置渠道，拓127、宽再生产品利用渠道。（4）进一步规范装修垃圾收费制度。（5）建筑垃圾的管理需要多个部门协作方能有效，需加强与区绿化市容局、区房管局、区建管委、公安局、各街道办事处等部门联动。针对建筑垃圾运输中未密闭运输、跑冒滴漏、不按规定线路行驶、超载、车容不洁等违规行为，联合城管、交警部门持续开展联合整治行动，形成常态长效机制，对发现的违法违规行为一律严管严惩，规范建筑垃圾清运管理。（6）完善装修垃圾全流程智能化监管平台。在现有开发的线上申报、预约清运系统的基础上，完善配套功能建设，实现装修垃圾的产生源头、运输路线、末端处置、产品资源化利用的全过程监管。源头收集环节包括物业对装修垃圾收集点的监管和装修信息填128、报等；运输环节建立运输公司及其车辆数据库，对运输路线进行实时监控，查处非法倾倒行为；处置环节对车辆进场及建筑垃圾处置设施运行情况进行监控；产品资源化利用环节，对再生产品的资源化利用情况进行备案分析。并通过信息共享实现建委、城管、交通等各主管部门和市、区、街等多级主管部门的协同监管。6.2.大件垃圾收运处理规划大件垃圾收运处理规划6.2.1.收运收运处理规划处理规划收集阶段:根据上海市绿化和市容管理局关于印发关于规范本市大件垃圾管理的若干意见的通知，规划采用定时定点收集，辅以循环流动的收集方式。具备空间条件的居住区、单位，应当设置大件垃圾分类堆放场所，方便大件垃圾分类投放；加强分类堆放场所的管理129、，做到标志标牌醒目，采取围挡遮护等防污染措施。大件垃圾堆放场所可单独设置，也可结合装修垃圾堆放场所、可回收物回收服务点合并设置。运输阶段：大件垃圾实施分类收运，严格禁止混入装修垃圾和生活垃圾，各67街道直运至大件垃圾分拣中心。收集、运输单位在实施大件垃圾分类收集作业过程中，应做好防尘降噪工作，降低对周边环境的影响；收集作业后，应保持大件垃圾分类堆放场所整洁；在运输过程中，应采取遮挡等措施防止大件垃圾散落。提供上门搬运服务的，应做到安全、卫生、妥善搬运。处理处置阶段：对木质大件垃圾处理应优先考虑资源化回收利用，对可修复大件垃圾进行修复后进入二手市场重新利用。对不能修复的木质大件垃圾首先进行拆建，130、分出的金属、塑料、玻璃等重新资源化利用进入区两网融合集散场，不可资源化利用部分进入生活垃圾末端处置设施。6.2.2.设施设备设施设备（1）大件垃圾分拣中心规划新建一处区级大件垃圾分拣中心，规模 150 吨/日，负责全区大件垃圾的分拣破碎，参考大件垃圾处理技术规程，用地面积约需 3000 平方米。拟选址于少年村路南侧，万荣路西侧，走马塘北侧地块地下空间，结合静安区新建转运站、环卫停车场，建设全地下环卫综合体。6.2.3.管理规划管理规划（1）推进辖区内大件垃圾源头分类收集、分类运输、资源化利用工作，防止生活垃圾、装修垃圾等其他各类固废混入大件垃圾。（2）对修缮后可回收利用的大件垃圾，应努力拓展二131、手市场；同时制定相关规范和标准，规范二手市场，杜绝不符合规范和标准的产品流入市场，保证大件垃圾得到有序利用。（3）广泛开展多种形式宣传活动，鼓励合理延长家具使用寿命，从源头上减少大件垃圾产生量；宣传大件垃圾单独分类收集的必要性、可行性，宣传单独收运后对后续处理的有利性，以保证大件垃圾收运处置有效开展。6.3.粪便收运处理规划粪便收运处理规划6.3.1.收运处理规划收运处理规划规划静安区已实行雨污分流排水体制且污水管网符合粪便污水直排要求的区域（管径800 毫米），新建及改造区域应推行粪便污水直接纳管排放。尚未68实现雨污分流区域，采用粪便清运车将化粪池或倒粪站的粪便定期清运至粪便预处理厂处置。132、至 2035 年，结合旧城改造和污水管网改造实现粪便全面纳管处理，保留原粪便预处理设施应急，待全部纳管实现后实施功能转型。6.3.2.设施设备设施设备规划保留现状粪便预处理厂，逐步取消现状 100 座倒粪站。6.3.3.管理规划管理规划（1）规划建议推进老旧小区粪便纳管改造。（2）规划建议逐步取消倒粪站。（3）规划建议完善粪便清运作业市场化机制，加强对清运单位的监督管理，严防偷倒乱倒现象。（4）规划建议为化粪池安装溢出监测与报警系统，实时获取液位数据和外溢地点，及时调度周边车辆清疏处理。69第第 7 7 章章保洁系统规划保洁系统规划7.1.作业模式作业模式规划要求可以机扫的道路均采用机械清扫的133、作业方式；不满足机扫要求的道路，采用人工清扫保洁的作业方式。人工保洁的清扫垃圾作业完成后，就近进入生活垃圾收集点，最终纳入生活垃圾系统。机扫垃圾纳入机扫垃圾倾倒点进行集中。近期可基本维持现状机械化保洁作业模式；远期逐步降低机械化清扫保洁频次，实现从被动清扫保洁到污染控制主动防御的转变。规划期间，通过相关政策标准、公众宣传等一系列措施的实行，使得城市风貌进一步梳理规整、废物箱数量进一步减少、公众素质教育进一步提高、城市管控水平进一步提升等。规划静安区道路保洁等级质量控制要求和环境卫生质量控制指标应达到建设部城市环境卫生质量标准、上海市道路、公共广场保洁质量与作业规范的要求。道路保洁等级划分要求详134、见下表。表 7-1道路清扫保洁等级划分表道路等级道路等级道路清扫保洁等级划分条件道路清扫保洁等级划分条件一级大型商业、文化、教育、卫生、体育、旅游等公共场所周边的路段；主要党政机关、重要外事机构周边的路段；主要交通场站、交通枢纽周边的路段；公共交通线路较多的路段；城市主干路及其它对城市市容有重大影响的道路。二级中小型商业、文化、教育、卫生、体育、旅游等公共场所周边的路段；次要党政机关、一般外事机构周边的路段；企事业单位和居住区周边的路段；有固定交通线路及交通场站的路段；城市次干路及其周边主要路段。三级远离党政机关、外事机构、居住区和企事业单位的路段；其它无法划为一级、二级的区域。7.2.保洁垃135、圾及用水保洁垃圾及用水道路机扫及人工保洁垃圾经环卫保洁人员运至就近小压站等环卫设施，纳入生活垃圾收运处置系统。规划期内，需结合生活垃圾转运站、环卫停车场等，合理设置机扫垃圾集中倾倒点、车辆清洗场地等，保障道路保洁车辆的正常运行。环境卫生洒水、冲洗车辆使用道路保洁取水点进行取水，其水质应满足城市污水再生利用城市杂用水水质。规划建议在利用道路保洁取水点取水的基础上，可试点结合中水管网的布局利用中水进行环卫作业。707.3.设施设备设施设备道路清扫保洁装备由机械化洗扫车、机械化冲洗（清洗）车和小型保洁车辆组成。洗扫车将清扫、抽吸与高压冲水组合作为一种车型进行作业。冲洗（清洗）车将道路洒水与清洗功能结136、合。考虑到作业路面宽窄有别，应针对不同路况条件选择不同结构、不同型号的清扫保洁设备。对于路面较窄的普通次干道和支路，过往行人较多，以保洁为目的，宜采用车身较小的小型清扫保洁设备，并严格控制清扫车的噪音，做到不污染扰民；对于路面较宽的主干道、快速路，应选用具有较高清扫作业车速，又能保证清扫质量的大型清扫保洁车辆，同时应具备大水箱、大垃圾箱，以保证一定的续扫能力。另外，应选用使驾驶员在操作时感受舒适的设备，兼顾考虑环保方面的排放标准和噪声大小。大型道路清扫保洁装备由洗扫车和冲洗车组成，推广应用具有垃圾、污水收集，洗扫功能结合，无扬尘污染的洗扫车。同时，推进环卫装备新产品研发，探索新技术在环卫装备中137、的应用，提高环卫专用机具的密闭化、机械化水平，推广使用新能源、低噪音、低排放的环保节能设备。另外，根据上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025 年）和上海市 2021-2023 年生态环境保护和建设三年行动计划要求，环卫更新车辆 100%采用新能源车。71第第 8 8 章章环卫停车场规划环卫停车场规划8.1.设置原则设置原则静安区环卫车辆包括大、小型等机械化车辆，也包括人工保洁微型车辆，基于环卫作业车辆的类型、作业服务范围、经济因素、作业效率等方面考虑，确定静安区环卫车辆停车场布局，既满足作业方便，也不影响周围环境和交通。（1）大、小型车辆全区统筹道路洗扫车、扫路车，生活垃圾运138、输车等大、小型机械化车辆，作业范围大，可全区统筹考虑设置，服务半径不超过 10 公里。根据上海市环境卫生设施专项规划对环卫停车场“可操作性均匀布局”的要求，规划静安区将新建 2-3 座环卫停车场，含作业调度中心、停车、洗车、修理车间等功能。（2）微型车辆分散停放人工保洁车、生活垃圾驳运车等微型车辆，作业范围小，建议片区化分散设置，根据上海市环境卫生设施专项规划要求，服务半径不超过 1 公里；以街道为单位，设置片区化环卫综合体，小型车辆环卫停车场所可与小压站、公厕等设施合建，实现土地的集约利用。（3）规范设置为主，分散租赁为辅规范设置的环卫停车场尽可能利用地下空间或立体停车场，所有停车场均应设置139、多功能充电桩，满足不同规格车辆充电需求；分散租赁的环卫停车场，可结合高架下用地等设置。8.2.设置标准设置标准依据城市环境卫生设施规划标准（GB50337-2018）：环境卫生车辆数可按 2.5-5 辆/万人估算，环境卫生车辆停车场用地指标为 50-150 平方米/辆，可采用立体形式建设。有清雪需求的城市停车场用地面积指标可适当提高。环境卫生车辆鼓励采用新能源汽车，并在环境卫生车辆停车场内设置相应的能源供给设施。同时，参考上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年）的规划配置72指标 5 辆-8 辆/万人，结合现状实际，本次规划静安环卫车辆规划配置指标取 7辆/万人，地面停车场停车位用140、地面积指标平均取值 90 平方米/辆，地上停车楼及地下停车库（立体）的停车位建筑面积指标平均取值约 120 平方米/辆。环卫停车场的服务半径不宜超过 10 公里。8.3.需求预测需求预测按照人均环卫车辆指标 7 辆/万人，远期规划人口 108 万人计算，静安区远期需解决 756 辆环卫车辆停放问题。静安区现状有独立产权的环卫停车场 3 处，环卫停车场用地面积 10072 平方米，其余为临时租赁环卫停车场，规范化停车场面积缺口较大。由于静安区规划用地紧张，环卫设施选址难，本次规划新建环卫停车场均利用地下空间新建立体停车场，按照上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年）经验数据统计测算，141、地上停车楼及地下停车库的停车位建筑面积约为地面停车场停车位用地面积的 1.3 倍，因此地上停车楼及地下停车库的停车位建筑面积指标平均取值约 120 平方米/辆。则规划期环卫停车场建筑面积规划期环卫停车场建筑面积缺口缺口量为量为 75358.475358.4 平方米平方米，静安区规划期环卫停车场用地需求预测如下表所示：表 8-1静安区环卫停车场用地需求预测表区区域域现状环现状环卫停车卫停车场用地场用地面积面积（）（）规划规划期人期人口数口数量量（万（万人）人）设设置置指指标标（辆辆/万万人人）规划期规划期车辆总车辆总需求量需求量（辆）（辆）用地面用地面积指标积指标（）（）规划用规划用地面积地面积142、需求需求（）（）规划用规划用地面积地面积缺口缺口（）（）地上停车楼地上停车楼及地下停车及地下停车库的停车位库的停车位建筑面积约建筑面积约为地面停车为地面停车场停车位用场停车位用地面积的地面积的 1.1.3 3倍倍规划用规划用地面积地面积缺口缺口（建建筑面积筑面积）（）（）静安区1007210877569068040579681.375358.48.4.布局方案布局方案考虑到大中型环卫车辆冲洗、停放的需求，环卫停车场应全区统筹设置，服务半径不超过 10 公里。静安区南北距离约 11 公里，东西距离约 5 公里，且静安区属于中心城区，规划用地较为紧张，根据上海市控制性详细规划技术准则（2016 年143、修订版）规划执行中有关地下空间的描述：在满足绿化种植、环境、73安全等要求的前提下，可利用绿地的地下空间建设公共停车库、市政设施。本次规划建议结合上海市静安区单元规划中的公共绿地新建地下环卫停车场，意向选址如下：拟选址于彭浦镇 JA-12（PPB）单元 zb065b-01 地块，位于少年村路南侧，万荣路西侧，走马塘北侧地块地下空间，占地面积约 48623 平方米，规划用地性质为公共绿地（G1）规划建设一处地下 2 层环卫设施场地，总建筑面积约 97246平方米。考虑到该选址需同时结合静安区新建转运站、大件垃圾分拣中心，建设全地下环卫综合体，则环卫停车场可用建筑面积约为 84246 平方米。按照144、上海市环境卫生设施专项规划（2022-2035 年），地下停车库（立体）的停车位建筑面积指标平均取值约 120m2/辆测算，可以停放环卫车辆 7 70000 辆。图 8-1静安区地下环卫停车场意向选址图（万荣绿地）表 8-2静安区环卫停车场意向选址表街道名称街道名称地块编号地块编号规划规划用地用地性质性质选址位置选址位置占地面积占地面积（）（）规划规划环卫停环卫停车场车场建筑建筑面面积积（）（）解决停解决停放车辆放车辆（辆）（辆）彭浦镇zb065b-01G1少年村路南侧，万荣路西侧，走马塘北侧地块地下空间486238424670074图 8-2静安区地下环卫停车场规划布局图758.5.建设要求145、建设要求环卫停车场的设置应考虑环卫车辆的服务范围，并避开人口稠密和交通繁忙的区域。场内设施宜包括管理用房、修理工棚、车辆保养、设施设备清洗、机扫垃圾倾倒和新能源车辆充电桩等功能。规划建议充分利用地下空间，按照建设用地复合利用原则，在公园绿地等公共设施地下布局环卫停车场。另外，考虑到道路保洁车辆的服务范围、经济因素、作业效率等因素，保洁车辆不宜远离日常作业区域停放，可结合垃圾中转设施分散停放。76第第 9 9 章章公共厕所布局规划公共厕所布局规划9.1.规划思路规划思路本次公厕规划结合静安区不同街道功能区特点，提出与城市规划同步的公厕新建计划。1)增加公厕数量，鼓励配套及社会公厕开放依据城区规划146、建设用地面积，按照公共厕所的设置标准确定公共厕所设置总量，充分利用现有的公厕，全面开放轨交、公交站、农贸市场等配套公厕，鼓励社会单位厕所对外开放，满足人群如厕需求。2)优化公厕布局，依据上位规划补足公厕盲区依据静安区单元规划中的规划用地性质，提出与城市规划相配套的各地块区域的公共厕所布局、改造计划，公厕设置应按照“完善公建配套公厕、大力推广社会公厕对外开放、环卫公厕有益补充”的原则进行配置，将静安区单元规划中的规划公厕，作为本次规划公厕盲区的补足，其它公厕盲区按单元规划中不同用地性质的公厕服半径补足，并结合城市发展进程逐步完善公厕过密地区依据规划整合公厕功能，公厕数量不足地区提出公厕新建计划。147、3)提高服务水平，加强公厕管理新建公厕提高建设标准，对现状保留公厕完善功能，提高无障碍厕所及第三卫生间比例。制定公厕规划建设实施计划，明确公厕规划和公厕建设主体，理清社会各部门对于公厕建设和管理的责任。9.2.设置标准设置标准本次规划主要确定静安区公共厕所服务半径及用地面积指标。上海市城镇环境卫生设施设置规定第八条第八条规定：本市新建、改建、扩建住宅小区、商业文化街、交通道路以及菜场、集贸市场，应当按照规定建造公共厕所。大型商场、餐饮场所、金融经营交易场所、影剧院、文娱体育场（馆）、火车站、长途汽车站、客运码头、医院、宾馆等公共建筑，应当设置供服务对象使77用的公共厕所。第九条第九条公共厕所的148、设置标准如下：（一）市区地区级中心以上的商业文化大街，500 米左右设置 1 座；其他市区道路，800 米左右设置 1 座。（二）旧城区按常住人口 5000 人左右设置 1 座；旧城区成片改造地区，每平方公里设置 34 座。（三）新建小区中的地区级中心，每平方公里设置 6 座左右；一般住宅区，每平方公里设置 3 座或 10000 人左右设置 1 座。（四）大型商场、金融经营交易场所按服务对象的最高聚集人数 1000 人左右或者建筑物的总建筑面积 2000 平方米左右设置一座；最高聚集人数超过 1500人或者总建筑面积超过 3000 平方米的，应当按比例相应增加公共厕所面积或座数。（五）餐饮场所149、按服务对象的最高聚集人数 100 人左右设置一座。大型商场、餐饮场所和金融经营交易场所内每座公共厕所的建筑面积为1030 平方米；其它场所每座公共厕所的建筑面积：市区为 60100 平方米；公共厕所规划和设计标准依据上海市 2017 年 5 月 1 日开始实施的公共厕所规划和设计标准，公共厕所的设置应符合以下规定：1.大型居住区、旧城居住区应按 250m-300m 服务半径设置 1 座。2.商业区应按 200m-250m 服务半径设置 1 座。3.城市主干道应按 500m 间距设置 1 座；其他道路应按 800m-1000m 间距设置 1 座。4.公交始末站、轨道交通车站、大型停车场（库）、加150、油（气）站等场所应至少设置 1 座公厕。5.旅游景区应按 600m-800m 服务半径设置 1 座；公园（公共绿地）不小于2hm2应设置 1 座；城市广场应按 200m 服务半径设置 1 座。786.商场、各类交易等场所，按建筑物的总面积超过 2000 设置 1 座；建筑物的总建筑面积超过 3000 的，应按比例相应增加公厕面积或座数。独立式公共厕所用地面积每座不应小于 70。依据上海市城镇环境卫生设施设置规定及公共厕所规划和设计标准，结合静安区各街道现状公厕数量及各个街道规划用地（依据 静安区单元规划，主要用地性质为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、交通设施用地及绿地151、等）情况，确定本次静安区公共厕所设置指标如下表。表 9-1静安区公厕设置指标城市用地类型城市用地类型服务半径服务半径（m m）独立式公共厕所用地独立式公共厕所用地面积（面积（m m2 2/座）座）备注备注居住用地（R）250-30070-100公共管理与公共服务用地（A）、商业服务业设施用地（B）、交通设施用地（S）200-25080-100市政设施用地（U）500-60070-100绿地（G1/G3）200-30080-100不包括防护绿地（G2）9.3.需求预测需求预测 方法一：按建设用地方法一：按建设用地根据 上海市静安区单元规划，静安区规划期建设用地为 36.25 平方公里，采用各建设152、用地公厕设置指标进行预测，居住区用地公厕服务半径取 300m，公厕设置指标达 4 座/平方公里；公共管理服务设施用地、商业服务业设施用地公厕服务半径取 250m，公厕设置指标达 6 座/平方公里；公用设施用地公厕服务半径取 600m，公厕设置指标达 1 座/平方公里；绿地、广场用地公厕服务半径取200-250m，公厕设置指标达 6 座/平方公里。则规划期静安区公厕需求量为 156座，公厕平均密度达 4.3 座/平方公里。79表 9-2静安区公厕规划需求量（规划用地指标法）用地性质用地性质用地面积用地面积（k km m2 2）设置指标（座设置指标（座/kmkm2 2）公厕需求量公厕需求量居住用地153、15.7462公共服务设施用地6.38638工业/仓储用地0.911对外交通用地0.2411道路广场用地7.72323市政设施用地0.3311绿地4.68628特殊用地0.2511城市发展备用地0.0631建设用地（总计）36.26-156 方法二：按服务半径方法二：按服务半径根据 上海市静安区单元规划，静安区规划期建设用地为 36.25 平方公里，则静安区现状公厕密度已达 3.28 座/平方公里，存在公厕缺口，且环卫公厕及社会配套公厕分布不均，部分地区公厕存在公厕盲区，采用作图法对各类规划用地性质的公厕服务半径进行预测来规避此类问题。对现状静安区 119 座环卫公厕进行作图法分析，环卫公厕盲154、区情况如下图所示。80图 9-1现状静安区环卫公厕盲区分析图如上图分析，北站街道、芷江西路街道、曹家渡街道现状环卫公厕密度较大，大宁路街道、彭浦镇、临汾路街道现状环卫公厕存在明显盲区。根据上海市静安区单元规划，按规划用地性质，对盲区不同的用地性质赋予公厕服务半径，则规划期静安区需新建公厕 40 座，公厕总量为 159 座。81表 9-3静安区公厕规划需求量（作图法）街道街道/镇镇现状环卫公厕（座）现状环卫公厕（座）规划新建公厕（座）规划新建公厕（座）小计小计静安寺街道628南京西路街道9110曹家渡街道10010江宁路街道8210石门二路街道516天目西路街道11011北站街道909芷江西路街155、道718宝山路街道516共和新路街道729彭浦镇121123大宁路街道121325彭浦新村街道12214临汾路街道6410总计11940159 总结总结通过规划用地指标法和作图法，两种方法预测结果分别为规划期静安区需公厕 156 座、159 座，考虑到现状公厕布局不合理，本次规划按方法二（作图法）预测结果测算，则静安区规划期公厕总量需 159 座，公厕密度达 4.4 座/平方公里，需新建公厕（环卫公厕、社会及配套公厕）40 座。9.4.布局方案布局方案公厕除环卫公厕外，还有公建配套及社会公厕，规划公厕设置应按照“完善公建配套公厕、大力推广社会公厕对外开放、环卫公厕有益补充”的原则进行配置，规划156、静安区新增公厕 40 座。按一般城市经验，环卫公厕占公厕总量的30%-40%，按环卫公厕占公厕总量的 35%计算，则静安区规划期新建环卫公静安区规划期新建环卫公厕厕1515 座座，新建社会及配套公厕 25 座，公厕新建计划如下表所示。82表 9-4公厕新建计划表序号序号控规单元编号控规单元编号区划区划现状环现状环卫公厕卫公厕（座）（座）20352035 年年公厕缺公厕缺口量口量（座）（座）（作图（作图法）法）20352035 年新建公厕年新建公厕（座）（座）新建环新建环卫公厕卫公厕（缺口（缺口量量的的35%35%）开放社开放社会及配会及配套公厕套公厕（缺口（缺口量量的的65%65%）1JA-0157、1(JAS)静安寺街道62112JA-02(NJXL)南京西路街道91013JA-03(CJD)曹家渡街道100004JA-04(JNL)江宁路街道82115JA-05(SMEL)石门二路街道51016JA-06(TMXL)天目西路街道110007JA-07(BZ)北站街道90008JA-08(ZJXL)芷江西路街道71019JA-09(BSL)宝山路街道510110JA-10(GHXL)共和新路街道721111JA-11/12(PPN/B)彭浦镇12114712JA-13/14/15(DJLN/Z/B)大宁路街道12135813JA-16(PPXC)彭浦新村街道1221114JA-17(LF158、L)临汾路街道6422总计总计119119404015152525表 9-5环卫公厕规划新建用地表所属街道所属街道地块编号地块编号规划用地性质代码规划用地性质代码建筑面积（）建筑面积（）建设动态建设动态静安寺街道102G190规划新建江宁路街道021G190规划新建共和新路街道126-05G190规划新建彭浦镇街道085b-04G190规划新建088b-05G190规划新建Bs031aG190规划新建Zb065aG190规划新建大宁路街道104a-05BG190规划新建056a-03G190规划新建13g-01G190规划新建02a-5G190规划新建13j-09G190规划新建彭浦新村街道Z159、b003-01dG190规划新建临汾路街道Zb025-03BG190规划新建Zb031b-07G190规划新建83三种类型公厕详细实施方案为：公建配套公厕客运站、公交始末站、大型文体设施（电影院、体育场馆、展馆等）、市场等公共建筑必须按照相应的设计规定（规范、标准等）设计建造配套公共厕所。公共厕所应满足室外人群如厕需求。各类公共场所现行规范、标准未明确配套公共厕所设置的，或者规定的要求不满足人群如厕需求的，或已建配套公共厕所不能满足人群如厕需求的，应采用扩建现有公共厕所、内部厕所对外开放、另建公共厕所等措施以满足室外人群如厕需求。城市公共绿地、广场、旅游景点（区）等区域应按照相应的设计规定（规160、范、标准等）设计建造配套公共厕所，没有公厕或已有公厕不能满足需求的，应采用扩建现有公共厕所、内部厕所对外开放、另建公共厕所等措施以满足室外人群如厕需求。新建居住小区应结合社区服务中心、物业等公共服务设施配套建设公厕。（上述公厕由各责任主体负责建设和日常管理，环卫部门负责指导、考核、监管，并出台激励政策，如对公厕日常管理好的责任主体进行奖励）社会公厕酒店（大型餐饮）、宾馆、加油站、大中型购物商场（含大型超市）、大中型企事业单位、写字楼、办公楼内部厕所对外开放，满足室外人群如厕需求（日常管理可自行或委托环卫部门负责管理，环卫部门应给与补贴）。环卫公厕对于一些缺少上述公共建筑、城市公共绿地、公园、旅161、游景点（区）、酒店（大型餐饮）、宾馆等区域，应沿道路设置环卫公共厕所，并按道路不同性质采用不同设置密度（这部分公厕应由环卫部门或建设部门建设，环卫部门管理）。9.5.管理要求管理要求公建配套公厕和环卫公厕虽由其责任主体负责建设和日常管理，但应纳入环卫管理部门的行业管理范畴，对其配置标准、管理状态进行指导、监管和考核，并出台相应激励政策，如对公厕日常管理做的比较出色的责任主体进行奖励。84公共厕所应配备管理、服务人员，负责公厕的日常管理和保洁服务，工作人员应按规定着装并佩戴带臂章、工号牌，保持服饰整洁。公共厕所不应出现明显灰尘、污垢堆积、严重积水和 3 级及以上强度的臭味。公共厕所应按规定时间开162、放并免费使用，设置在旧式居民区附近的公共厕所视需求宜实行 24 小时开放。对公共厕所等级、服务时间、服务管理标准、服务管理人员工号、服务管理单位和投诉监督电话进行公开。公厕化粪池粪便应定期清掏，清掏频次不低于 2 次/年。公共厕所管理部门应针对人流突然增多、恶劣天气、如厕人员身体不适等突发情况制定保洁保障应急预案，做好应急指挥以及管理工作。设置统一的导向牌，设置在户外距公共厕所 50-200 米的位置，并悬挂在醒目的标志杆上。公共厕所导向标识牌每座设置应不少于 3 块。公共厕所有无障碍设施的，应设有含无障碍设施导向标志牌。公共厕所导向标志，宜有箭头标识及距离。85第第 1010 章章环卫作息场163、所规划环卫作息场所规划10.1.设置原则设置原则在充分利用现有设施的基础上，根据绿化、环卫、市政、河道作业的特点，系统化、现代化、集约化的规划与建设作息场所，填补历史欠账及服务盲区，建立作业工人休息保障系统，实现城市养护作业的可持续健康发展。环卫休息场所宜与垃圾小压站、垃圾转运站、环卫停车场、独立式公厕合建。为节约用地，可采用“歇脚点”模式，也可采用设置移动板房的模式，为环卫作业工人提供休息场所，同时对于提供“歇脚点”的企事业单位应配套一定的鼓励措施。在人行道上设置作息场所，不能阻碍行人行走和单车过往，确保人行道通畅，环卫作息场所外观和色彩设计应与周边环境协调，并能同时满足环卫工人休息、小型车164、辆停放及环卫工具存放的要求。在城市绿地设置作息场所，其外观、材质、尺寸应符合绿地的特点。10.2.设置标准设置标准依据上海市道路清扫保洁作业环卫作息场所设置和设计标准第 4.2 条规定，上海市环卫作息场所设置指标如下表所示。表 10-1上海市环卫作息场所设置指标清扫保洁服务清扫保洁服务区域所在行政区域所在行政区常住人口密区常住人口密度（人度（人/km/km2 2)独立式、附属式环卫作息场所设置指标独立式、附属式环卫作息场所设置指标设置数量设置数量（座（座/服务服务半径）半径）设置位置设置位置建筑面积建筑面积当班工人人均占有建当班工人人均占有建筑面积（筑面积（m m2 2/人）人）最小建筑面最小165、建筑面积（积（m m2 2）150001/0.5-0.8以工人不行距离0.7-1.0km 为宜24702500-150001/0.8-1.2以工人不行距离1.0-1.3km 为宜25001/1.2-1.5以工人不行距离1.3-1.7km 为宜静安区第七次人口普查数据为 97.57 万人，面积 37 平方公里，人口密度达2.63 万人/平方公里，考虑到静安区城市容貌水平处于上海领先水平，保洁强度及频次较大，本次规划结合静安南部、北部（苏州河为界）城市形态的差别及设施现状情况，南部服务半径指标取值 300 米，北部服务半径指标取值 400 米。8610.3.需求预测需求预测根据静安各街道、镇的地域166、面积，按环卫作息场所南部服务半径 300 米，北部服务半径 400 米的设置标准，则静安区共需环卫作息场所 83 座。考虑现状环卫作息场所布局的不均衡，按指标法分析环卫作息场所缺口，共需新增环卫作息共需新增环卫作息场场 1010 座座，并提出各街道、镇环卫作息场所设置优化策略，详见下表。表 10-2静安区环卫作息场所新建计划表序序号号控规单元编号控规单元编号街道街道/镇镇现状环卫作息场所现状环卫作息场所（座座）规划新增环卫作息场规划新增环卫作息场所（座）所（座）1JA-01(JAS)静安寺街道402JA-02(NJXL)南京西路街道503JA-03(CJD)曹家渡街道304JA-04(JNL)167、江宁街道1205JA-05(SMEL)石门二路街道116JA-06(TMXL)天目西路街道727JA-07(BZ)北站街道608JA-08(ZJXL)芷江西路街道219JA-09(BSL)宝山路街道4010JA-10(GHXL)共和新路街道6111JA-11(PPN)彭浦镇（南）4112JA-12(PPB)彭浦镇（北）6113JA-13(DJLN)大宁路街道（南）2114JA-14(DJLZ)大宁路街道（中）1115JA-15(DJLB)大宁路街道（北）5116JA-16(PPXC)彭浦新村2017JA-17(LFL)临汾路街道2018区外10合计合计73731010表 10-3静安区新建环卫168、作息场所用地情况表区域区域控规单元编号控规单元编号地块编号地块编号用地性质用地性质备注备注石门二路街道JA-05(SMEL)054a-05绿地(G1)独立道班房（一类）天目西路街道JA-06(TMXL)05-03绿地(G1)附建道班房（二类）08-02绿地(G1)附建道班房（二类）芷江西路街道JA-08(ZJXL)162-12绿地(G1)附建道班房（二类）共和新路街道JA-10(GHXL)128a-01c绿地(G1)附建道班房（二类）彭浦镇JA-11(PPN)092b-03a绿地(G1)附建道班房（二类）JA-12(PPB)Zb065d-01绿地(G1)独立道班房（一类）87区域区域控规单元编169、号控规单元编号地块编号地块编号用地性质用地性质备注备注大宁路街道JA-13(DJLN)113-15b绿地(G1)附建道班房（二类）JA-14(DJLZ)064b-04绿地(G1)独立道班房（一类）JA-15(DJLB)20-01绿地(G1)附建道班房（二类）10.4.建设要求建设要求环卫工人作息场所主要服务于在露天、流动作业的环境卫生清扫、保洁环卫人员，必须具备工人作息、更衣、淋浴和停放小型车辆、工具等功能。作息场所可单独设置，也可采用与转运站、公共厕所、基层机构、停车场等其他环卫设施合建的形式。按照上海市道路清扫保洁作业环卫作息场所设置和设计标准要求，各类独立式、附属式道班房的使用范围应符合170、下列规定：土地资源紧张的商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、人行交通量较大区域应设置二类及二类以上道班房；其他街道和区域应设置一类道班房。表 10-4独立式、附属式道班房设计要求类别类别独立式、附属式道班房独立式、附属式道班房活动式道班活动式道班房房功能区功能区一类一类二类二类管理区电脑至少一台/休息区更衣室更衣箱根据在职工人数配置标准更衣箱根据最大当班工人数配置标准更衣箱/茶水间饮水机一台一台一台微波炉一台一台一台冰箱一台一台一台休息室电扇至少两台至少一台一台电视机一台一台/空调至少两台至少一台/书柜一个/餐桌一个一个一个药物箱有有有盥洗区沐浴室龙头至少 4 个至少 2 个/卫生间厕位至171、少 4 个至少 2 个/88类别类别独立式、附属式道班房独立式、附属式道班房活动式道班活动式道班房房功能区功能区一类一类二类二类洗衣机至少一台一台/工具区充电装置/在人行道上设置作息场所，不能阻碍行人行走和单车过往，确保人行道通畅，环卫工具房应与人行道路周边的环境相协调，美观大方、并能同时满足环卫工人休息、小型车辆停放及环卫工具存放的要求。在城市绿地设置作息场所，其外观、材质、尺寸应符合绿地的特点。在作息场所选址较难的地方，建议政府拨一部分资金在街边租用或购买商品房作为作息场所，该房不能住人，不得改作它用。同时，建议全社会企、事业单位、沿街商铺等为环卫作业人员提供“歇脚点”，丰富作息场所设置方172、式。单独设置的作息场所（非租用型及“歇脚点”），每处建筑面积不低于 70 平方米。并在周围留有不小于 20 平方米的空地面积，用于小型车辆停放及环卫工具存放。表 10-5独立式、附属式道班房各区建筑面积指标控制指标独立式、附属式道班房建筑面积控制指标（独立式、附属式道班房建筑面积控制指标（m m2 2）功能区功能区一类一类二类二类管理区130休息区7542盥洗区2515工具区3010其他以上合计的 5%以上合计的 5%合计15070注：与其他已有卫生间的建筑合建附属式道班房时无须单独设置卫生间。89第第 1111 章章环卫工人闭环管理场所规划环卫工人闭环管理场所规划11.1.闭环管理人员数量指173、标闭环管理人员数量指标（1）闭环管理人员组成主要为清运人员、部分清道人员（也主要承担道路上垃圾的清运任务，并不主要是对道路清扫）、部分公厕保洁人员。（2）各组成人员比例清运人员（100%比例）：虽然封闭期间垃圾清运量下降，尤其是厨余垃圾量下降比例较多，但是根据部分区域调研显示，部分生活垃圾转运站停运情况存在，因此清运人员需求仍较大。其次，由于可回收物市场清运停滞，这部分可回收物清运就额外需政府托底清运，也造成清运人员增加。部分清道人员（约 30%比例）：根据调研显示，封闭期间在道路上存留可回收物堆放较常见，因此实际上很多清道人员就承担了垃圾清运工作，因此，本规划暂考虑按 30%比例考虑清道人员174、的闭环需求。部分公厕人员（约 20%比例）：这部分人员总体数量本身占比就较低，在封闭期间，存在为防疫人员服务的需求可能性，因此，本规划暂考虑 20%的比例。（3）需求预测根据各街道环卫分公司现状调研数据，按照疫情闭环管理期间，公厕按照20%开放、清运按照 100%配置、清道按照 30%配置，确定同一时间最少需要闭环管理公厕人员 81 名、清运人员 603 名、清道人员 725 名，共 1409 名环卫人员，方能做好辖内环卫基础保障工作。表 11-1静安区闭环管理环卫工人需求调查表街道街道同一时间最少需要闭环管理多少环卫工人方能做好辖内环卫基础保障工作同一时间最少需要闭环管理多少环卫工人方能做好175、辖内环卫基础保障工作（人（人/日）日）公厕公厕清运清运清道清道总计总计静安寺街道423946-南京西路街道541-曹家渡街道530-江宁路街道544-石门二路街道434-天目西路街道1313774-90街道街道同一时间最少需要闭环管理多少环卫工人方能做好辖内环卫基础保障工作同一时间最少需要闭环管理多少环卫工人方能做好辖内环卫基础保障工作（人（人/日）日）公厕公厕清运清运清道清道总计总计北站街道649-芷江西路街道546-宝山路街道345-共和新路街道422759-彭浦镇886-大宁路街道974-彭浦新村街道854-临汾路街道342-合计合计818160360372572514091409注：1176、.公厕按照 20%开放计算。2.清运按照 100%配置计算。3.清道按照 30%配置计算。11.2.闭环管理场所布局及实施路径闭环管理场所布局及实施路径布局原则：相对分散布局。根据调研，一是在封闭期间因部分环卫设施（如转运站）停摆，造成清运服务半径不能偏大，则清运人员相对不宜集中；二是垃圾清运人员还是高危人员，出于防疫的考虑，其布局也不宜过于集中。实施路径：首先，结合可利用的环卫作息场所、公共厕所、小型环卫基地，对环卫作业人员进行分散闭环管理，公共厕所、作息场所大多只能承载闭环管理人员几个人，远远不能满足需求。因此，其次，各街道因地制宜预留系统内绿地空间分散布局闭环管理场所，可采用搭建临时性建177、筑物、构筑物、集装箱的形式多途径实施。11.3.闭环管理场所使用面积指标闭环管理场所使用面积指标绿地系统内搭建的临时性建筑，可参考施工现场临时建筑技术规范JGJT188 的相关指标估算，具体包括以下几个功能：（1）临时性建筑一间宿舍，人员不超过 16 人。（2）吃饭、会议（工作调度等）使用面积：30 m2。（3）宿舍内生活空间，人均使用面积：2.5 m2/人。（4）厕所盥洗：每 25 人安排男、女厕位各一个，每个厕位面积 1.5 m2；盥洗面积男、女厕位各一个，每个面积 1 m2；过道等每个至少 1.5 m2。共计约 8 m2。（5）淋浴：男女各 5 m2。91（6）厨房：10 m2（考虑有一178、定储存食物能力），不能只考虑送盒饭，环卫工人也应该有基本生活保障。根据上述测算，估算每人使用面积在 67 m2。综上，规划建议闭环管理场所按照 8 人/万人的闭环管理人员配置指标，使用面积 6-7m2/人的用地指标设置。11.4.闭环管理场所建设要求闭环管理场所建设要求 临时建筑层数不宜超过两层。临时建筑建设场地应具备路通、水通、电通、讯通等条件。临时建筑应有自然通风和采光，临时建筑外窗可开启面积不应小于整窗面积的 30%，并有良好的气密性、水密性和保温隔热性能。临时建筑地面应具有防水、防潮、防虫等措施，且应至少高出室外地面150mm，临时建筑周边应排水通畅，无积水。厨房、会议室（兼食堂）宜设179、在临时建筑的底层。厨房与厕所、垃圾收集点等污染源的地方的距离不宜小于 15m，且不应设在污染源的下风侧。厨房应设置冲洗池、清洗池、消毒池、机械通风设施等；地面应做硬化和防滑处理。操作间油烟应处理后对外排放。92第第 1212 章章环境卫生管理规划环境卫生管理规划12.1.环卫精细化管理规划环卫精细化管理规划推进环卫作业精细化，全面推行“定人、定岗、定量、定责”机制，实施标准化管理，推进网格化运行，逐步建立“智慧型、全覆盖、动态化”等精细化管理新模式。管理转型，完善精细化长效管理机制，以“精细化、标准化、常态化”为方向，实现环卫管理工作由“粗放型保障”向“精细化服务”转型。积极创新管理方式，推动180、智慧治理，提高常态化管理水平和效率；加大宣传力度，积极调动各方积极性、主动性和创造性，提升环卫服务企业作业质量和居民卫生文明素质，协同推进城市共治共管、共建共享。网格化运行，实现精细化管理再提升。纵深推进，进一步丰富市容网格化管理内涵，围绕区政府城市精细化管理水平、打造城市管理精品工程总体要求，进一步明确各个区域的管理范围、管理职责和管理标准，有效整合管理资源、信息资源和基层队伍等资源，使各类环卫问题能在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，实现由刚性较强的制约性管理转变为人性化的服务性管理，使得网格管理模式常态化。全面把握，切实处理好网格化管理中难点、重点及亮点。难点是网格化运行模式上，181、发现问题与处理问题要分离，重点是网格化考评机制，要改进目标考核办法，优化考评机制亮点是示范路创建。12.2.数字环卫发展规划数字环卫发展规划在现有智慧环卫平台基础上，横向扩大系统覆盖范围，增加更多模块，适应环卫“一体化”管理需求；另一方面，增加系统精度和智能化程度，适应“精细化”管理需求。同时，打破“信息孤岛”，整合各方面公共设施信息和公共基础服务，实现市、区两级数字化城市管理平台互联互通，拓展数字化城市管理水平。新增垃圾分类监管模块，结合社区现有的智能监控装置以及垃圾箱房和定时定点分类投放点改建，通过整合和新增等措施，在具备条件的居住区，开展智能监控装置对垃圾分类投放环节的监督。加快建设生活182、垃圾全程分类信息管理系统，实现对分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程监控，做到源头可93追溯、过程可监督。新增粪便监控预警模块，化粪池安装电子烟，溢出监测和报警系统，实现零时差响应。及时更新数据库，组织区级及街道统计人员开展数据普查更新上报技能培训会，定期开展调查统计核查有关环卫人员、车辆、转运及处理设施的基础数据，并更新灌入系统，保证数据的鲜活性和准确性，便于为区和各街道提供精准服务。细化智慧环卫系统，对机械化数据信息进行过滤、汇总、偏差比对分析，提升机械化作业效率；对市场化作业公司、车辆、人员、资质、去向进行记录，实现生活垃圾收运处理的全过程信息统计，以便对市场化公司进行考核。随着183、 5G 网络技术的不断研发和兴起，远期规划利用 5G 网络技术，推广无人驾驶环卫车辆和智能环卫技术，实现静安环卫的物联网模式。12.3.环卫队伍建设规划环卫队伍建设规划12.3.1.环卫人员配置规划环卫人员配置规划环卫作业人员要求在 1855 岁之间，具有中学以上文化程度，具备使用环卫设备技能，驾驶员年龄须在 45 周岁以下；通过提高环卫人员待遇，逐步优化环卫作业人员年龄结构，不断提高 40 岁以下环卫作业人员比重，同时通过不断提高机械化作业水平，从而减少环卫人员数量，环卫人员向“少而精”的方向发展。对作业人员采用竞争上岗、择优聘用；加强对作业人员培训和专业指导；培养和引进环境卫生管理科技专业184、人才，包括高学历、高技术人员、有一定实践经验的技术人员和专业管理人员。12.3.2.环卫人员待遇权益环卫人员待遇权益一是为未办理各类保险的环卫人员办理养老、医疗、意外、失业等基本保险，提高全区环卫系统临时工保洁员基本保险办理率。二是提高职工待遇，环卫人员包括街道临时保洁员的基本工资不得低于上海市最低工资标准的 120%；建立健全环卫企业职工工资正常增长机制，着力提高一线环卫职工工资收入水平。三是改善工作条件，保障休息时间，强化作业安全，严格执行安全生产责任94制和环卫安全作业规范，重点做好道路清扫保洁、粪便清运处理、垃圾处理等一线作业人员的安全保障工作，完善应对极端天气工作预案，落实人身安全防185、护措施，有效防范各类安全事故。加强尘毒、高温等职业病危害的防治工作，落实职业病防控措施。推广建立一线职工健康疗养制度。加强环卫职业卫生的研究和专用劳动保护用品的研发，配备必要的劳动防护用品。四是规范环卫事业管理，健全工会组织，畅通环卫工人的利益表达机制。加快体制改革，厘清管理职能，避免因管理混乱而导致的环卫工人归属困境，以市场化促进环卫工人薪酬的提升。重视工会职能，鼓励环卫工人加入工会，使工会真正成为其表达利益诉求，争取自身权益的有效渠道和途径。五是解决生活困难，体现人文关怀。要结合“五一劳动节”、“环卫工人节”等节日和活动，丰富环卫职工业余生活；借助各类媒体大力宣传环卫工作的重要意义和作用，186、弘扬环卫职工的奉献精神；教育群众尊重环卫职工的劳动成果，引导鼓励社会各界开展向环卫职工献爱心活动，树立尊重环卫职工的良好社会风气。12.3.3.环卫人员教育培训环卫人员教育培训力争打造一支高素质的环卫管理人员和技术过硬的环卫作业队伍。除配套比较先进的工程设施和技术装备外，重要的是提高人员素质，故必须制定出有关的管理人员和技术人员的教育培训计划，可采取培训、研讨会、技术咨询、在职培训等多种形式，远期环卫专业人才比例应达 15。分期分批对环卫人员进行道路保洁作业、设施擦洗清掏、垃圾收运等作业标准与技巧、设备操作、驾驶、电工等技能的提升培训，针对环卫特有作业车辆的维修、养护等技能进行培训。加强劳动保187、护、职业技能、安全意识和环境卫生科技教育等培训工作，提高职工劳动保护意识，提高文化和专业技术水平。同时要强调环卫业农民工的主体意识，培育这个群体的维权意识。引入竞争机制，实行竞聘上岗，持证上岗，优化环卫队伍人员组合，提升环卫队伍素质。12.4.环境卫生应急系统规划环境卫生应急系统规划12.4.1.环卫突发事件分析环卫突发事件分析环卫突发事件多种多样，包括自然灾害事件、技术事件、人为事件，各类突95发事件的类型、破坏程度与危害程度等是不同的，对各类突发事件的信息分析是建立环卫应急管理系统的基础。表 12-1环境卫生突发事件分析类别类别事件事件发生可能性发生可能性严重性严重性不常不常发生发生经常经188、常发生发生低低中中高高自然灾害突降大雪、台风等，造成生活垃圾、粪便等废弃物清除运输处置受阻，道路保洁无法正常进行事故灾难因作业操作失误，引起各垃圾转运设施、粪便处理设备损坏造成垃圾物流梗阻。公共卫生突发性事件因新冠疫情等传染病流行引起的特种废弃物及生活垃圾处置各种禽畜因病疫引起的禽畜尸体处置社会安全事件粪便预处理厂、各垃圾转运设施等遭人为破坏，造成垃圾、粪便物流梗阻区域性重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等各垃圾转运设施、道路遭到居民围堵，造成垃圾物流梗阻其他事件转运设施等检修或其它意外事故建构筑物因各种原因倒塌后建筑垃圾清运处置聚集人数超过 5 万的特大型公共189、活动，需要对活动区域进行突击保洁和垃圾应急收运的道路泥浆、渣土污染，以及大面积油污及其它易滑物质污染道路，影响环境卫生并造成交通梗阻，需进行快速清除保洁的其他因突发事故引起的环境卫生问题12.4.2.管理与组织架构管理与组织架构静安区绿化和市容管理局是处理环卫各种突发事件的主管部门，负责突发事件的分析、决策，承担环卫突发事件的指挥协调功能；各环卫作业公司承担具体环卫突发事件的及时清除和处理处置功能。同时，成立由区绿化和市容管理局牵头，环保、卫生、交通、水务等部门组成的环境卫生应急工作小组，研究提出应对城市环境卫生紧急情况的应急预案和措施。9612.4.3.应急预案应急预案（1）自然灾害环境卫生190、应急处置生活垃圾收运作业单位在接到灾害性天气通知后，应对本区各企事业单位、党政机关、社会团体等单位的垃圾及转运站临时垃圾进行彻底清除。灾害性天气生活垃圾运输受阻时，生活垃圾运至生活垃圾转运设施临时存放，如灾害性天气延长，转运设施均满负荷时，应立即报告区政府，由区政府决定动用拆迁工地作为生活垃圾临时存放点。粪便作业队伍应及时对区域内突然发生粪便满溢的化粪池、公共厕所进行抽粪；对因灾害性天气的影响，道路污水管（雨水管）排放满负荷，导致化粪池被倒灌而满溢时，粪便清运作业单位要及时安排人员车辆对化粪池进行抽吸。道路清扫可暂停作业，但必须调集力量对道路进行巡查，并对道路沟眼进行疏通，确保道路积水能及时排191、除。（2）事故灾难环境卫生应急处置遇到事故灾难造成焚烧处置设施不能够正常运转时，将生活垃圾运至转运站临时存放。转运设施不能正常运转时，原进入该转运设施的生活垃圾调整到邻近的转运设施，或由压缩车直接将生活垃圾收运至后续的转运处置设施，并充分保障车辆的完好性，提高运输频率。（3）社会安全事件应急处置环卫主管部门应协同公安、交通等部门及时制止人为破坏事件，并组织人员进行抢修及垃圾清除、道路保洁。（4）突发公共卫生事件应急处置诸如新冠疫情等突发公共卫生事件发生期间，应视情况暂停生活垃圾分类（医疗垃圾除外），设置生活垃圾专用容器，安排专车、专人收集和运输，直送生活垃圾焚烧厂处置。生活垃圾焚烧厂应进行优先192、处理，倾倒进入卸料坑后不再进行拌料、堆存，尽快安排入炉焚烧，严禁实施卫生填埋。97加强生活垃圾的中转设施、分拣设施和停车场等区域的安防管控，非必要人员谢绝接触专用车辆和进入上述工作场所，做好生活垃圾收运处的作业工具、工作场所和运输车辆的消毒杀菌。（5）其他影响环境卫生事件应急处置在集会等垃圾高发时段，宜简单隔离，并临时增派人手及时清扫现场道路广场等，保持整洁。遇突发灾难性气候如强风、雷电等时，环卫部门应事先预防并准确判断作业量，增加人员及设备，选择适宜方式，维护城市清洁。对于突发大量降雪天气，密切注意积雪程度，及时派出作业队伍进行除雪。在集会等人流突增的情况下，应增加移动式厕所，要求临街单位厕193、所对外开放以满足人们如厕需求。发生渣土、泥浆污染道路时，城管执法队伍对渣土、泥浆产生原因进行调查取证，查找责任单位，责成责任单位快速清除道路渣土、泥浆；对一时无法查明的渣土、泥浆，按暴露垃圾处置办法，由环卫作业队伍进行快速清除，在清除渣土、泥浆的同时，及时派出人员、车辆，对清理后的道路进行清扫和冲洗。发生大面积油污及其它易滑物质污染道路，影响环境卫生并造成交通梗阻时，环卫监察队员应及时赶到现场，对油污及其它易滑物质产生原因进行调查取证，查找责任单位，责成责任单位快速清除道路油污；责任单位无能力清除时，由环卫作业队伍代为清除，清除费用由责任人支付。油污清除过程中，应根据实际情况，采取黄沙覆盖，去194、污粉洗涤，高压冲洗的方法。98第第 1313 章章规划实施与保障措施规划实施与保障措施13.1.环卫设施建设规划环卫设施建设规划表 13-1静安区规划环卫设施建设汇总表序序号号分类分类设施名称设施名称规模（规模（t t/d/d）用地面积用地面积（m m2 2）位置位置备注备注投资投资（万万元）元）1.环卫综合体静安区新建转运站（服务中、北部）90010000拟选址于少年村路南侧，万荣路西侧，走马塘北侧地块地下空间，占地面积约 48623 平方米，总建筑面积约 97246 平方米近期新建500002.大件垃圾分拣中心150300015003.静安区地下环卫停车场-84246840004.生活垃圾195、静安固废流转中心（服务南、中部）4004745淮安路 750 号现状保留-5.两网融合集散场1901000粤秀路 580 号现状保留-6.其他固废装修垃圾应急分拣中心45 万吨/年6000粤秀路 580 号现状保留，近期提标扩能-7.粪便污水预处理厂6002000普善路 650 号现状保留应急，粪便实现全部纳管后功能转型-8.环卫公共设施环卫停车场作业一部-4900金沙江路 2401 号现状保留-9.作业二部-1672平型关路 1721 号现状保留-99序序号号分类分类设施名称设施名称规模（规模（t t/d/d）用地面积用地面积（m m2 2）位置位置备注备注投资投资（万万元）元）10.作业三196、部-3500粤秀路 519 号现状保留-11.公共厕所新建环卫公厕 15 座建筑面积90地块编号 102、021、126-05、085b-04、088b-05、Bs031a、Zb065a、104a-05B、056a-03、13g-01、02a-5、13j-09、Zb003-01d、Zb025-03B、Zb031b-07 各新建 1 处规划新建，二类及以上180012.环卫作息场所新建环卫作息场所10座建筑面积70地块编号 054a-05、05-03、08-02、162-12、128a-01c、092b-03a、Zb065d-01、113-15b、064b-04、20-01 各新建 1 处规划新197、建，二类及以上1200合计-13850010013.2.保障措施保障措施（1）组织和制度保障加强对全区环境卫生工作的统一管理和协调管理，使得各项环卫工作得到有序的开展，持续的、均衡的、稳定的发展。配合生活垃圾分类实施、生活垃圾收运管理、相关固体废物管理、城市保洁管理，针对建设、运行、监管、考评等环节制定有针对性的规范性文件。（2）设施用地保障将本规划的成果纳入静安区单元规划，确保环境卫生设施建设用地到位，使之具有法律约束性，并不得随意改变其用地性质。将大型环卫设施的建设纳入国民经济和社会发展规划、年度实施计划，切实保障规划的实施。规划部门在地块出让、核实中应明确环卫设施的配置标准；在制定新区开198、发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案时，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求环卫主管部门的意见。（3）科技保障环卫部门相关岗位应充实专业技术人员或管理人员，加强学习或技术培训以及信息交流工作。积极开展相关专项研究课题，实现环卫建设管理高标准要求。（4）社会宣传及经费保障利用报刊、电视、电台、微信小程序等广泛宣传国家环境卫生有关政策法规。加强区级公共财政对环境卫生基础设施建设的资金投入力度，逐步提升环卫作业服务市场化水平，促进环卫行业健康、持续发展。（5）信息公开及公众参与机制保障遵循公开、明确、便民的原则，坚持多渠道和多方式进行规划公开公示，提高公众参与水平，便于公众知晓，接受公众监督，形成政府与社会的良性互动，促进行业建设发展。101附件附件图纸目录图纸目录（1）区位图（2）垃圾收运处理设施现状分布图（3）现状干、湿垃圾物流示意图（4）小型垃圾压缩站现状分布图（5）可回收物分拣中心及转运设施现状分布图（6）环卫公厕现状分布图（7）环卫作息场所现状分布图（8）环卫停车场现状分布图（9）垃圾收运处理设施规划布局图（10）规划干、湿垃圾物流示意图（11）环卫公厕规划分布图（12）环卫作息场所规划分布图（13）环卫停车场规划布局图（14）静安区地下环卫停车场意向选址图