1、中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）1中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）I目目录录一、一、任务来源任务来源.1二、二、现状与形势现状与形势.2（一）产生与利用处置现状.2（二）现有利用处置能力.4（三）固体废物污染防治取得积极进展.5（四）存在的问题.10（五）防治趋势.14三、三、规划概况规划概况.17（一）指导思想.17（二）规划原则.17（三）规划范围.19（四）规划时限.19四、四、规划目标规划目标.20（一）总体目标.20（二）指标体系.20五、五、规划任务与实施路径规划任务与实施路径.24（一）协同低碳，推动工业固废开展源头减量.22、4（二）强链补链，优化固体废物收集贮运体系.30（三）技术创新，提高固体废物资源化利用率.26（四）防范风险，确保固体废物处理处置能力.29（五）健全体系，促进监督与规范化管理并行.30中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）II（六）规划实施重点任务与实施要求.38六、六、实施保障措施实施保障措施.52（一）加强组织领导.52（二）强化资金保障.52（三）组织科技攻关.52（四）加强考核监督.53（五）强调公众参与.53七、七、附件附件.54（一）指标体系说明.54（二）附图.58中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）1一、一、任务来源任务来源中华人3、民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称“固废法”）于 2020 年修订并实施，固废法第三章第三十五条明确提出：县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作。广东省固体废物污染环境防治条例（以下简称“广东省固废条例”）于 2018 年修订实施，广东省固废条例第一章第四条第二款提出：县级以上人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门，依法编制本行政区域的固体废物污染防治专项规划或者将固体废物污染防治规划纳入本行政区域的环境保护规划。并明确要求固体废物污染防治规划应当与区域环境保护规划、土地利用总体规划、城市总体规4、划等相协调。为积极开展中山市固体废物污染防治工作，有序、高效实现固体废物污染防治的减量化、资源化、无害化，中山市生态环境局根据上述文件要求组织编制 中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）。中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）2二、二、现状与形势现状与形势（一）（一）产生与利用处置现状产生与利用处置现状1.一般工业固体废物一般工业固体废物2018-2021 年中山市一般工业固体废物产生量呈整体上升趋势，2021 年中山市一般工业固体废物产生总量为 142.14 万吨。其主要来源于电力、热力生产和供应业，生态保护和环境治理业，造纸和纸制品业，金属制品业5、以及纺织业等，约占全市总量 62.94%；其主要类型为炉渣、脱硫石膏、粉煤灰，占全市产生量 65.31%；地域主要分布在黄圃镇、南朗街道、民众街道、神湾镇、火炬开发区等镇街，占全市总产生量的 81.84%。从利用处置情况看，2021 年全市一般工业固体废物综合利用量达 125.48 万吨，处置量 15.05 万吨，上一年底贮存量 0.84万吨，当年贮存量 0.84 万吨，一般工业固体废物综合利用率为89.0%，综合利用方式以生产建筑材料为主。大宗工业固体废物炉渣、粉煤灰、脱硫石膏基本可实现 100%综合利用，污泥综合利用率则普遍较低，2021 年印染污泥综合利用率为 39.78%、造纸污泥综合6、利用率为 54.65%。从产生企业来看，2021 年中山市产生一般工业固体废物企业纳入平台监管系统 5264 家，其中产生量小于 10 吨的企业数量 4830 家，占全市申报企业数量的 91.8%，其产生量仅 0.38万吨，占全市一般固体废物产生量 0.3%。中山市大量工业企业产生少量固废且分布散、类型多，一般中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）3工业固体废物监管难度高、转运贮存压力大。2.危险废物危险废物2018-2021 年中山市危险废物产生量整体上升，其中2021 年中山市危险废物产生量约 20.30 万吨，危险废物产生单位申报数 9576 家，涉及 61 个行业7、 28 种类别危险废物；产生量排名前三行业分别为计算机、通信和其他电子设备制造业，电力热力生产和供应业，金属制品业，占总产生量 76.22%；产生量排名前五类别分别是含铜废物（HW22）、焚烧处置残渣（HW18）、表面处理废物（HW17）、其他废物（HW49）以及废矿物油与含矿物油废物（HW08），占总产生量 89.91%。区域主要分布在三角镇、小榄镇和火炬开发区，占全市总产生量59.62%。从利用处置情况看，2021 年危险废物利用处置量约 20.6万吨，上一年贮存量 0.91 万吨，本年贮存量 0.62 万吨，其中综合利用量 12.54 万吨，综合利用率 62%，综合处置量 6.76万吨，8、综合处置率 33%，市内处置总量约 9.9 万吨，运往外市处置量约为 9.3 万吨，跨省处置量约 1.3 万吨。从产生企业来看，中山市危险废物产生量在 1000 吨以上（含 1000 吨）企业 20 家，占产生企业总数 0.2%，产生量约16.89 万吨，占总产生量 83.31%；危险废物产生量在 100 吨1000 吨的企业共 68 家，占产生企业总数 0.8%，危险废物产生量 2.03 万吨，占总产生量 10.02%；危险废物产生量在 10中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）4吨100 吨的企业共 315 家，占产生企业总数 3.2%，危险废物产生量 0.93 万吨9、，占总产生量 4.7%；危险废物产生总量小于 10 吨企业数量约 9173 家，占申报企业数量的 95.8%，产生量约 0.44 万吨，占总产生量 2.2%，中山市涉及大量危险废物小微企业。从中山市社会源危险废物来看，主要分为两大类，一是监测和科研教学机构产生的危险废物，二是汽修行业产生的危险废物。2021 年纳入管理平台的中山市检测和科研教学机构共 44 家，危险废物产生量 44.52 吨，其类别主要为 HW49 其他废物。2021 年中山市汽修行业企业数 2130 家，危险废物产生量2995.80 吨，汽车维修行业危险废物产生类别主要是废矿物油与含矿物油废物（HW08）。2021 年全市汽10、车维修行业危险废物处置利用总量 2989.05 吨，利用量 2237.12 吨，处置量31.20 吨，贮存量 152.13 吨。（二）（二）现有利用处置能力现有利用处置能力中山市现有一般工业固体废物综合利用与处理处置企业 47家，在建企业 1 家。中山市一般工业固体废物综合利用企业以废旧塑料再生与废旧金属回收为主，利用能力分别为 16.5 万吨/年、11.2 万吨/年。中山市现有一般工业固体废物收集贮存企业40 家，收集贮存能力 264.1 万吨/年。中山市无一般工业固体废物污泥处理能力，无一般工业固体废物焚烧及填埋处置能力。中山市现有危险废物收集机构 3 家和利用处置机构 9 家，中山市工业11、固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）5具有 30 种类别危险废物收集能力和 29 种类别危险废物的利用处置能力，总核准经营规模约为 38.20 万吨/年，其中收集能力（不含利用处置机构的收集能力）约为 6.46 万吨/年，处置利用能力为 31.74 万吨/年，其中焚烧处理能力 3 万吨/年。中山市无危险废物填埋场。对于社会源危险废物主要类别HW49、HW08，中山市具备足够利用处置能力。统计分析中山市危险废物空间、行业及类别、处置情况发现，一是在空间分布呈现集中，少部分企业或镇街产出了全市大部分的危险废物；二是中山市危险废物处置能力结构失衡，2021 年中山市危险废物产生有 2812、 种类别，但中山市危险废物经营单位有 8 种危险废物无收集处理处置或处置能力不足；三是中山市目前缺乏工业危险废物填埋等类型的最终处置设施，约 10.6 万吨危险废物需要跨行政区转移，超过当年危险废物产生总量的50%左右，中山市危险废物综合利用与处置能力存在不足。（三）（三）固体废物污染防治固体废物污染防治取得积极进展取得积极进展1.管理制度管理制度逐步逐步健全健全科学规划危险废物利用处置出路科学规划危险废物利用处置出路，完善危险废物处理处置和完善危险废物处理处置和管理体系管理体系。2018 年中山市发布了 中山市危险废物处理处置“十三五”规划，2019 年 5 月印发了中山市危险废物处理处置规13、划实施方案，明确了危险废物处理处置工作的各项重点工程和目标任务，并提出了危险废物处理处置设施配置及准入条件。开展开展工业固体废物污染防治立法工作工业固体废物污染防治立法工作，全面提升工业固体废全面提升工业固体废中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）6物污染防治水平物污染防治水平。2019 年中山市生态环境局组织开展工业固体废物污染环境防治立法工作，于 2021 年形成中山市工业固体废物污染环境防治条例（草案），目前该草案已通过市人大一审。条例草案从工业固体废物分类管理要求、处置设施建设运营、收集贮存转运平台建设，以及各项制度、权责义务等方面作出了具体规定，有利于工业固体废14、物污染环境的防治及监督管理。多部门联动协作多部门联动协作，加强危险废物全方位管理加强危险废物全方位管理。中山市危险废物处理处置“十三五”规划 从危险废物处理能力、收运体系、循环经济、科学管理体系、监管能力、风险管理等方面提出了重点任务，并明确部门分工，各司其职，落实危险废物处理处置规划重点工程建设，充分发挥各部门协作在危险废物污染防治工作中的重要作用，基本形成了各部门联动管理机制。稳步推进稳步推进“无废城市无废城市”建设建设。2022 年 4 月生态环境部发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，中山市位列其中。作为“无废城市”建设城市，中山市积极响应国家政策要求，于 2022年 6 月正式印发15、中山市“无废城市”建设试点实施方案（以下简称“无废方案”），全面开启“无废城市”建设工作。无废方案围绕工业、农业、建筑和生活四大领域，指明了2022-2025 年期间中山市“无废城市”建设主要路径和重点任务，旨在形成“无废城市”建设机制与监管体系，目前相关工作正有序进行，以加快推动工业绿色转型发展，探索形成“无废城市”建设协同推进减污降碳新工作模式。中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）72.监管能力监管能力稳步稳步提升提升依托监管平台依托监管平台，实现实现固体废物信息化管理固体废物信息化管理。中山市通过第二次全国污染源普查、广东省固体废物环境监管系统对工业固体废物产生及16、处理处置情况进行清查，并于 2019 年2020 年完成危险废物产废量 1 吨以上企业和一般工业固体废物产废量 100吨以上企业的固体废物申报登记数据核查工作，对工业固体废物产生底数进行摸查。基本实现危险废物全过程监管基本实现危险废物全过程监管。依托广东省固体废物监管平台，实现危险废物申报登记、年度管理计划备案、经营单位年报、联单运行等信息化管理。加强了对危险废物产生、贮存、运输、利用、处置等全过程生命周期进行监管。根据中山市危险废物工作情况，中山市于 2019 年量身打造了固体废物在线监控管理平台，该平台兼具危险废物技术数据收集、管理和转移计划申请、危险废物规范化管理、利用处理设施管理、分析17、决策和辅助执法等功能，从全生命周期跟踪危险废物入库、出库、运输、到转移至危险废物经营单位利用处置，可实现对危险废物转移全过程监管。持续提升监管人员执法水平持续提升监管人员执法水平，强化危险废物规范化管理。强化危险废物规范化管理。2018-2021 年中山市生态环境局连续印发中山市固体废物专项排查整治工作方案，2020 年中山市安全生产委员会办公室印发了 中山市危险废物等安全专项整治三年行动实施方案重点任务推进路线图，2021 年中山市生态环境局制定了2021中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）8年危险废物规范化管理工作方案，对危险废物规范化管理工作进行科学谋划布局，明确18、固体废物管理要求。20182021 年间相继开展多次危险废物规范化管理培训，解读危险废物规范化管理政策，并开展信息管理平台、执法监管系统等智慧化平台运用培训，监管人员执法水平明显提升，有效助力危险废物的监管工作。3.多措并举减量增效多措并举减量增效一是一是淘汰落后产能淘汰落后产能，2017 年2018 年间累计淘汰印染行业 6 家企业，其落后产能共计 14949 万米。同时，根据中山市 2021 年推动落后产能退出工作方案和相关产业政策规定，对重点行业企业落后工艺装备进行排查，淘汰拆除，并对已关停或退出的落后产能开展复查和督导检查。此外，还通过强化用电、税收监管等方式，打击违法生产和销售“地条19、钢”行为，确保不达标的过剩产能彻底退出。二是全面推行清洁生产二是全面推行清洁生产，20162021 年全市共计 493 家企业通过清洁生产审核验收；推动绿色工厂与园区，现已打造绿色工厂 11 家，绿色产品设计企业 6 家（共计 32 个产品），绿色供应链管理企业 4 家，广东省循环化改造试点园区 2 个（中山火炬高技术产业开发区和华南现代中医药城）。三是实施绿色发展资助三是实施绿色发展资助，中山市工业和信息化局 2021 年印发实施中山市工业绿色发展项目资助实施细则，力争用 3年左右时间，引导 240 家企业开展清洁生产，200 家通过清洁中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-202520、 年）9生产验收，企业通过资源能源节约实现经济效益 3000 万元，提升企业绿色化生产水平。4.处置处置短板逐步补齐短板逐步补齐逐步补齐危险废物处置短板，有序推进危险废物处置项目逐步补齐危险废物处置短板，有序推进危险废物处置项目。过去几年中山市充分意识危险废物处置能力不足，已建成投产中山市中环环保废液回收有限公司扩建危险废物综合利用项目（14800 吨/年）、中山市威曼环保科技有限公司扩建飞灰处置项目（29200 吨/年）、中山市康丰绿色工业服务中心项目（56500 吨/年）、中山市三角高平污水处理厂有限公司危废无害化处置项目（3100 吨/年）、中山中晟环境科技有限公司等离子体气化熔融项目（21、35977 吨/年）。以上项目有效缓解中山市危险废物处置能力不足、结构失衡的问题。5.积极防范化解风险积极防范化解风险持续开展固废专项排查整治工作持续开展固废专项排查整治工作。2018 年-2021 年中山市生态环境局联合各有关部门持续开展固体废物专项排查整治工作，对固体废物产生单位及经营处置单位、机动车维修企业及危险废物运输车辆进行深入排查，严厉打击违法处置固体废物行为。为积极有效防范化解我市固体废物非法转移、倾倒、处置固体废物行为，保障生态环境安全，开展了涉铝灰渣行业企业专项违法打击行动，企业申报登记、管理计划、转移联单和台账管理等情况进行专项抽查行动，危险废物重点单位及危险废物经营单位进22、中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）10行专项检查行动，危险废物运输企业全覆盖检查检查行动，机动车拆解企业专项抽查行动。建立一般工业固体废物建立一般工业固体废物风险源数据库风险源数据库，为全市一般工业为全市一般工业固体固体废物风险防范提供有效数据支撑废物风险防范提供有效数据支撑。2019 年对中山市产生城镇污水厂污泥、印染污泥、造纸污泥和日化污泥等重点种类一般工业固体废物风险源企业进行全面调查，建立中山市重点种类一般工业固体废物风险源数据库。突发环境事故应急制度实现危险废物经营单位全覆盖突发环境事故应急制度实现危险废物经营单位全覆盖。为健全突发环境事件应急机制，规范和提23、高突发环境事件应急处置能力，2020 年中山市印发了中山市生态环境局突发环境事件应急预案，并发布中山市生态环境局企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法（2022 年版）。根据危险废物规范化管理指标体系要求，全市危险废物经营单位均已全部完成意外事故防范措施和环境事故应急预案编制工作。（四）（四）存在的问题存在的问题1.源头减量及资源综合利用不足源头减量及资源综合利用不足一方面由于多元化综合利用途径不足，资源化水平和产品附加值较低，加之激励补贴政策较少，缺乏鼓励源头减量、资源再生利用的法律法规和管理措施，企业施行清洁生产、利用固体废物的积极性不高，固体废物源头减量化、关建技术攻关和资源综合利用投24、入不足，导致中山市工业固体废物产生量仍处于高位运行。另一方面由于产废企业主体责任落实不到位，疏于工业固体中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）11废物源头分类，与固体废物利用企业之间没有建立广泛有效协作机制，使得固体废物无法充分有效地资源化和综合利用。2.一般一般工业固废物底数不清工业固废物底数不清由于我市一般工业固体废物涉及企业数量多、行业众多、种类复杂多样、地域分布零散，对比中山市固定污染源排污许可管理平台数据，中山市仅有约 12%企业在平台上申报一般固体废物产生与利用处置情况，缺乏对“小散杂乱”的有效统计口径，一般工业固体废物产生、利用及处置环节信息仍掌握不全面，因25、而一般工业固体废物产生底数仍不够清晰。3.危险废物收运体系危险废物收运体系还还有待完善有待完善中山市危险废物产生企业以小微企业为主，超过 80%的企业危险废物年产生量低于 1 吨，超过 90%的企业危险废物年产生量少于 10 吨，社会源危险废物同样存在分布散、数量小、种类多的特点。中山市目前仅有中山市宝绿工业固体危险废物储运管理有限公司经营类别较全面，针对危险废物小微企业、科研机构、学校等建立专门的集中收集贮存体系还未完善。危险废物收运途径不畅，导致无法及时收集小微企业产生的小量危险废物，一方面带来环境安全隐患，一方面也造成工业危险废物贮存能力过剩、空间分布分散等问题。同时由于小散企业多，企业26、缺少固体废物管理制度与意识，导致工业固体废物非法转移倾倒时有发生。4.工业固体废物处置能力工业固体废物处置能力结构失衡结构失衡中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）12中山市一般工业固体废物中山市一般工业固体废物处理处置能力不足处理处置能力不足。2021 年中山市一般工业固体废物产生总量为 142.14 万吨，中山市现有一般工业固体废物综合利用能力 30.58 万吨，利用能力主要为废塑料、废金属等有利用价值的废物，中山市一般工业固体废物无专门末端治理设施，具有再利用价值的一般工业固废由市场再利用消化，部分无再利用价值的一般工业固废与生活垃圾性质相近的废物，经各种渠道进入生27、活垃圾处置设施协同处置，而不可利用且不可焚烧、低利用价值的一般工业固体废物缺乏处置出路。中山市危险废物中山市危险废物利用利用处置能力结构不均衡处置能力结构不均衡。中山市 2021 年产生工业危险废物共 28 种类别，中山市具有危险废物利用处置能力有 29 种类别，其中有 9 种危险废物利用处置能力盈余超过5000 吨，有 8 种危险废物无利用处置能力或能力不足，HW17表面处理废物（固态）危险废物处置缺口约 3.3 万吨、HW22含铜废物（固态）缺口约 1.6 万吨、HW04 处置缺口约 0.28 万吨、HW49（废包装桶）缺口约 0.061 万吨；另 HW24、HW26、HW31、HW29 28、等 4 种危险废物缺乏处置能力，HW18 仅有生活垃圾焚烧残渣处理能力，中山市无危险废物填埋处理设施，对焚烧灰渣、低热值低价值等危险废物无害化处置能力不足。固体废物处理项目选址固体废物处理项目选址难难。中山市工业人口分布密集，普遍存在居住与工业生产区域功能混淆问题，拟新建的固体废物处理项目选址及建设面临“邻避问题”等重重困难，这些都一定程度上制约了经济与环境保护的平衡发展。中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）135.固体固体废物监管能力废物监管能力机制机制不足不足首先首先产废企业主体责任意识薄弱产废企业主体责任意识薄弱，一般工业固体废物一般工业固体废物、危险危险废物规范29、化管理水平较低废物规范化管理水平较低，存在存在固体固体废物管理台账不完善废物管理台账不完善、贮存贮存不规范等问题不规范等问题。中山市在 2021 年开展的环评落实情况检查、环境保护措施竣工验收抽查、挥发性有机物无组织管理的工作过程中，小微企业危险废物仓管理不规范问题普遍，小微企业危险废物管理知识匮乏、意识淡薄现象突出。其其次次，基层监管力量有待加强基层监管力量有待加强，全市涉及危险废物性质复杂全市涉及危险废物性质复杂、种类繁多种类繁多、量量少少面广面广，基层环保技术和管理队伍力量薄弱基层环保技术和管理队伍力量薄弱，监管监管能力尚显不足能力尚显不足。危险废物全过程监管尚未实现全市大中小微企业全覆30、盖，中山市目前已建成了固体废物在线监控管理平台，基本建成了工业危险废物环境监管体系，但距离危险废物全覆盖监管还存在一定差距，中山市固体废物在线监控管理平台主要针对重点企业实行全过程监管，对于小微企业危险废物的监管力度较薄弱。最后最后，中山市对工业固体废物管理工作制度仍有不中山市对工业固体废物管理工作制度仍有不足足。一是各监督部门之间职责界定不清晰，工业固体废物、社会源危险废物的管理纵向涉及市级、镇街两个层级，横向涉及多个部门如生态环境主管部门、发展改革部门、工业和信息化主管部门、文化与宣传教育部门等等。二是由于部门之间均存在职责交叉，多头监管等问题，不利于预防和控制工业固体废物、社会源危险废物31、污染防治。三是监督部门联动机制不顺畅，责任界定不清晰，工中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）14作制度不健全，工业固体废物储存、处置、运输的监管存在漏洞和风险隐患，很难提升整体的监管能力并形成工作合力，以共同应对新形势下本市工业固体废物污染防治问题。（五）（五）防治防治趋势趋势在“十四五”时期，中山市城市发展迎来了粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设“双区驱动”的重大历史机遇，是实现社会经济发展模式向绿色低碳发展转型的关键期。在碳达峰碳中和战略、减污降碳协同大格局和“无废城市”建设大背景下，工业固体废物污染防治工作进入新阶段，面临新的机遇和挑战。1.工业32、固体废物量预测工业固体废物量预测根据中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要中山市工业和信息化发展“十四五”规划的规划目标，中山市 2025 年地区工业生产总值约为1966.20 亿元，结合中山市“无废城市”建设试点实施方案研究报告提出中山市到 2025 年一般工业固体废物产生强度0.0998 吨/万元，预测中山市到 2025 年一般工业固体废物产生量约为 196.26 万吨。调查统计中山市 2018-2021 年危险废物产生量与当年GDP 的关系，2025 年危险废物产生强度取 2018-2021 年中位值 0.0055 吨/万元，预测 2025 年中山市危险废物产33、生量约中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）1524.03 万吨。根据中山市 中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，到 2025 年中山市人口、产业不会发生大的改变，预测一般工业固体废物、危险废物主要产生行业、类型与目前基本相同。2.机遇与挑战机遇与挑战（1）“十四五十四五”时期面临主要机遇时期面临主要机遇一是固体废物污染防治工作受到国务院和党中央的高度重视。固体废物污染防治是坚决打好污染防治攻坚战，实现生态环境高水平保护的重要举措。随着新固废法的修订，以及一系列固废标准政策文件的出台，固体废物管理体系将更加完善，为固体废物污染防治工作提供34、了法律依据和根本遵循。二是“双碳”政策加快了产业结构升级、循环经济绿色发展的步伐。推动固体废物污染防治工作向“减量化、资源化、无害化”方向发展是未来主要趋势。生态环境部印发的减污降碳协同增效实施方案明确提出要推进固体废物污染防治协同控制，强化资源回收和综合利用，加快“无废城市”建设。国务院印发的 2035 年前碳达峰行动方案 明确了“工业领域碳达峰行动”、“循环经济助力降碳行动”的主要任务，提出要深入实施绿色制造工程，大力推行绿色设计，完善绿色制造体系，建设绿色工厂和绿色工业园区。经济发展的质量和效益不断提升，固体废物污中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）16染防治具备35、良好的经济社会基础。三是“无废城市”建设加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处理处置压力。同时推动固体废物污染防治工作向全面化、系统化、科学化、精细化方向发展，探索构建固体废物污染防治新格局，为全市工业固体废物污染防治提供良方。（2）“十四五十四五”时期面临主要挑战时期面临主要挑战一方面经济高质量发展势必会给工业固体污染防治工作带来不小压力，“十四五”时期中山市将推动制造业高质量发展，积极对接省战略性产业集群培育战略，聚力打造“湾区枢纽、精品中山”，产业集群的发展必将引发工业固体废物产生量的持续增长，固体废物处理需求随之增大，如何加强环境监管，集中统筹收集贮存处置工业固体废物是个巨大的挑战。36、另一方面中山市工业固体废物污染防治水平亟待提高，工业固体废物产生与处置能力不平衡，利用处置能力存在不足，固体废物收运体系不完善，管理制度和环境监管体系有待加强等问题，与“无废城市”建设要求存在一定差距。中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）17三、三、规划概况规划概况（一）（一）指导思想指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，大力实施“粤港澳大湾区、珠三角核心区、珠江口西岸”高质量发展战略，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实国务院、广东省关于“无废城市”建设试点工作的决策部署和总体要求，积极推动中37、山市“无废城市”建设，以“减量化、资源化、无害化”为目标导向，实施可持续循环发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，科学谋划、统筹推进中山市工业固体废物污染防治工作，发挥减污降碳协同效应，推动中山市经济全面绿色转型，助力“美丽中山，无废中山”建设，为中山市经济社会高质量发展提供有力支撑。（二）（二）规划原则规划原则（1）坚持科学谋划坚持科学谋划，助力无废中山建设助力无废中山建设。以生态文明体制改革、工业发展绿色转型、减污降碳为背景，以构建“美丽中山”、“无废中山”为发展目标，将工业固体废物防治的减量化、资源化、无害化目标与低碳绿色循环经济、污染防治攻坚战、“无废城市”、生态文明建设等相关领域试38、点示范经验、成果相融合，科学谋划，突出顶层设计，统筹工业固体废物的产生、收运、利用与处置管理全链条的需求，协调各环节、各部门职责分工，强调统筹治理，发挥协同增效作用，坚持与绿色、低碳、高效、集中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）18约的高质量经济协同发展。（2）坚持问题导向坚持问题导向，因势利导实施政策因势利导实施政策。以统筹解决当前存在问题与共性难题为导向，重点识别工业固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱点和关键因素，紧密结合中山实际，因地制宜实施政策，着力解决固体废物产生量大、收运体系不完善、利用体系不畅、处理处置能力结构失衡、环境污染风险防范不足、39、管理体系不完善等问题。以持续提升生态环境质量为核心，从“减污”入手坚持源头减量；以绿色发展为导向，协同“降碳”助力实现区域碳中和；以提高经济发展质量为动力，强化生产“提质”水平；以资源再生利用为手段，加快固废循环“增效”，通过明确目标、细化任务、完善措施、精准发力，持续提升中山市工业固体废物减量化、资源化、无害化水平。（3）坚持机制抓手坚持机制抓手，以创新技术作驱动以创新技术作驱动。以重点突破与整体创新为原则，促进形成工业固体废物管理长效机制，加快完善管理工作制度，建设中山市固体废物可溯源“智慧+物联”信息管理系统；立足中山市经济产业结构特点、区位特征和发展战略，加快工业绿色制造创新，推行固体40、废物减量化、再利用、无害化处置创新技术，系统谋划固体废物收集、贮存、转运、再利用处理设施。以减污降碳协同增效为目标，提升固体废物综合管理水平，与推进供给侧结构性改革相衔接，推动实现生产、流通、消费、管理各环节固体废物防治的绿色化、循环化、智能化、信息化。中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）19（4）坚持坚持政府引导政府引导，压实全压实全过过程程污染污染防治责任防治责任。坚持政府引导管理，加强事中事后监管，推行绿色工厂、无废工厂建设，鼓励无废园区创建，合理规划布局固体废物资源化、无害化产业，引导市场积极参与工业体系绿色化建设，压实固体废物产生、收集、贮存、运输、利用与处置41、全过程中产废单位、经营单位责任。（三）（三）规划范围规划范围中山市工业固体废物规划实施范围：中山市行政管辖全部区域。（四）（四）规划时限规划时限规划基准年为 2021 年，规划时限为 2023-2025 年。中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）20四、四、规划目标规划目标（一）（一）总体目标总体目标到 2025 年底，中山市工业固体废物治理体系进一步完善。初步建立绿色制造体系，积极开展工业固体废物源头减量，工业固体废物产生强度达到预期；建立完善的收集转运体系，工业固体废物利用处置能力基本满足中山近期需求；提高工业固体废物管理的精细化、信息化水平，实现全过程监管，危险废物42、风险防范能力显著提升。最终形成较完善的工业固体废物污染防治政策配套体系与管理体系，“无废中山”在工业领域取得显著成效。（二）（二）指标体系指标体系规划指标体系按源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力与制度建设构建等四大类，共计 14 个三级指标。表表 4.2-1 中山市工业固体废物中山市工业固体废物污染防治污染防治规划指标体系规划指标体系序序号号一级一级指标指标二级二级指标指标三级指标三级指标指标指标属性属性2025年目标年目标值值单位单位责任部门责任部门1源头减量一般工业固体废物一般工业固体废物产生强度约束性0.0998（吨/万元）市生态环境局、市统计局危险废物工业危险废物产生强度约束性043、.0087吨/万元市生态环境局、市中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）21（不含生活垃圾焚烧飞灰）统计局通过清洁生产审核评估工业企业占比约束性100%市生态环境局、市工信局建设无废工厂数量预期性20个市生态环境局、市工信局建设无废园区数量预期性2个市生态环境局、市工信局2资源化利用一般工业固体废物一般工业固体废物综合利用率约束性93%市工信局、市生态环境局危险废物工业危险废物综合利用率（不含生活垃圾焚烧飞灰）约束性85%市生态环境局、市工信局中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）223最终处置一般工业固体废物一般工业固体废物年底贮存量下降幅度预期性44、5.68%市生态环境局、市工信局危险废物工业危险废物填埋处置量下降幅度约束性9.8%市生态环境局4保障能力与制度建设规范化管理危险废物规范化管理抽查合格率约束性95%市生态环境局重点企业监管重点企业监管覆盖率预期性100%市生态环境局市场体系危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率预期性100%市生态环境局、市银保监分局技术体系制定固体废物资源化、无害化技术标准与规范数量预期性5项市工信局、市发展改革委、市农业农村中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）23局、市住建局、市生态环境局、市市场监管局监管体系固体废物管理信息化监管情况预期性建设覆盖各类工业固体废物的信息化管理系统45、/市无废办、市生态环境局、市政务服务数据管理局中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）24五、五、规划任务与实施路径规划任务与实施路径（一）（一）协同低碳，推动工业固废协同低碳，推动工业固废开展开展源头减量源头减量1.加快产业结构优化调整加快产业结构优化调整加快推进经济转型升级，以产业绿色低碳发展为导向，大力发展新一代电子信息、高端装备制造、智能家电、生物医药等支柱产业，培育发展智能机器人、新能源、光电光学、半导体与集成电路等战略性新兴产业，加快推动灯饰照明、五金家具、纺织服装、家用电器等传统优势产业向智能化、品牌化、绿色化转型升级，全面提升工业绿色化水平，从源头降低固废产46、生强度，实现产业集聚区规模化、规范化、绿色化发展，并逐步淘汰工业固体废物产生量大、利用价值低的低端落后产能。到 2025 年，传统产业优化升级取得明显成效。2.提升企业清洁生产水平提升企业清洁生产水平实现减污降碳协同增效，大力推行清洁生产。加大清洁生产普及力度，对工业固体废物年产生量 100 吨以上的企业逐步开展清洁生产审核。到 2023 年底，强制性清洁生产审核评估验收通过率达到 75%，新增清洁生产审核企业 100 家。到 2025 年底，强制性清洁生产审核评估验收通过率达到 78%，在 2023年基础上新增清洁生产审核企业 100 家。3.构建工业绿色制造体系构建工业绿色制造体系以碳达峰47、碳中和牵引产业绿色低碳循环发展，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链，构建高效、清洁、中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）25低碳、环保的绿色制造体系。发挥供应链核心龙头企业的引领带动作用，加强供应链上下游企业间的协作，建立绿色供应链管理模式，优先支持绿色工厂及绿色产品供应商纳入绿色供应链管理体系。培育一批专业化绿色制造服务机构，为企业、园区开展绿色示范工作提供绿色制造整体解决方案，为绿色制造体系政策推广、信息交流、咨询、培训、评估等提供支撑。大力推广应用清洁生产新技术、新工艺、新装备，重点在化工、电镀、印染等行业，推进清洁生产技术改造，树立标杆。建立更高48、的技术准入门槛和制定更加严格的落后产品产能清单，严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻，争创国家生态工业示范园区。加快传统制造业绿色升级，鼓励使用绿色清洁能源，提高资源利用效率，淘汰落后设备工艺。推进绿色新兴产业培育，不断壮大节能家电、高效照明、新能源汽车等优势绿色低碳产业，强化绿色设计，开发绿色产品，发展高效节能设备、绿色建材、绿色涂料，加快实现产业结构低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化，推动形成新的绿色发展动力源、新业态和增长极。继续实施 中山市工业绿色发展项目资助，在工业基础好、代表性强的行业龙头企业开展绿色工厂创建，选择一批工业基础好、基础设施完善、绿色水平高的园区进行绿色园区49、培育创建，建立绿色循环发展、资源再生综合利用试点基地，以点带面，推进传统产业绿色化改造。在符合国家绿色制造相关政策前提下，中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）26到 2023 年底，新增 1 家国家级绿色工厂、20 个绿色设计产品及 2 家绿色供应链管理企业。到 2025 年底，在 2023 年基础上新增 1 家国家级绿色工厂、10 个绿色设计产品及 1 家绿色供应链管理企业。4.严格建设项目环境准入严格建设项目环境准入建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目，应当依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，环境影响评价报告应按建设项目危险废物环境影响50、评价指南等相关要求，对建设项目产生的危险废物种类、数量、利用或处置方式、环境影响以及环境风险等进行科学评价，并提出切实可行的污染防治对策措施；禁止审批无法落实固体废物利用、处理途径的项目，对危险废物产生量大、全市范围无配套利用处置能力的建设项目从严审批。对于危险废物利用、处置设施建设应遵循限制盈余、鼓励建设能力不足的原则。按照危险废物类别，对利用、处置能力已有盈余的类别，限制其新增利用、处置能力；对能力不足的类别，鼓励投资建设。（二）（二）技术创新，提高固体废物资源技术创新，提高固体废物资源化化利用率利用率1.推行无废建设与循环化改造推行无废建设与循环化改造2023 年初前制定中山市“无废园区51、”评价指标体系和建设方案，2023 年底前开展 2 家市级“无废园区”建设，到 2025年底前再开展 2 家市级“无废园区”建设。结合“无废城市”建设指标体系、绿色工厂评价指标体系、中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）27行业清洁生产评价指标体系要求，制定典型行业“无废工厂”建设评价标准细则，最大限度降低固体废物产生量、全面提升固体废物资源化利用量。到 2023 年底开展 20 家市级“无废工厂”建设，到 2025 年底再新增开展 20 家市级“无废工厂”建设。实施园区循环化改造行动，以规模化、集约化利用为重点，推广使用先进适用技术装备，打造一批省循环化改造试点园区。252、025 年底前申请 1 家省级循环化改造工业园。2.推广先进资源综合利用技术推广先进资源综合利用技术在工业固体废物产生量大的企业和污水处理厂，积极推广使用国家广东省推广鼓励的工业固体废物综合利用先进技术、循环经济技术、工艺和设备、有毒有害原料（产品）替代等。加强工业固体废物资源化技术研发，提升中山市工业固废资源化利用技术水平，推进工业固体废物高值利用以及产业高质量发展。积极谋划固废高值化利用项目，指导引进炉渣、粉煤灰等高效资源化技术和项目，推动工业固体废物综合利用产业规模化、高值化、集约化发展，促进最大化综合利用。推进一般工业固废循环利用产业链发展，提高综合利用质量，将符合条件的一般工业固体废53、物资源化利用项目纳入中山市工业发展专项资金支持范围。3.拓宽固体废物利用处置渠道拓宽固体废物利用处置渠道鼓励、引导产废企业、回收企业和用废企业进入固体废物交易网，对利用途径畅通且转移风险较小的废物类别，鼓励依托再中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）28生资源回收体系拓展利用出路，依托市场解决一般工业固体废物利用能力缺口问题。鼓励和引导废旧金属、废旧塑料、废弃电器电子产品、报废汽车等领域再生利用企业转型升级，引进或培育再生资源回收龙头示范企业，促进行业集聚化、规模化、规范化发展。鼓励有条件的企业、工业园区、工业集聚区配套建设固体废物利用处置设施。鼓励建材、生活垃圾焚烧等行54、业企业开展低值工业固体废物的协同利用处置，探索工业污泥与市政污泥协同处置的技术可行性，推进一般工业固废处置设施建设，保障低价值工业固体废物处置出路，降低非法转移倾倒风险，同时确保处置设施各类污染物达标排放。到 2025 年，全市一般工业固体废物综合利用率达到 93%以上。4.提升危险废物资源提升危险废物资源化化利用水平利用水平鼓励现有危险废物资源化利用设施提档升级，淘汰一批利用规模小、工艺水平落后、污染物不能稳定达标的综合利用设施。以市场需求为导向，限制本市能力过剩或低水平重复建设的新建和扩建危险废物综合利用项目，鼓励显著提升生产工艺水平的危险废物综合利用改建项目和本市能力不足的危险废物类别综55、合利用新建、扩建项目，提高危险废物资源化利用水平，减轻危险废物末端处置压力。在新建危废处置单位中挑选 1 家有条件或有基础的企业，通过园林设计、精细化智能化管理等手段，建设示范教育基地。支中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）29持电子电路制造等重点行业危险废物原位资源化、减量化技术研究和示范工程建设，支持焚烧飞灰及其他低价值危险废物减量化技术和协同处置技术的研发和推广应用，提高危废综合利用水平，减少填埋量。（三）（三）防范风险，确保防范风险，确保固体废物处理处置固体废物处理处置能力能力1.推推动动工业固体废物处理处置设施建设工业固体废物处理处置设施建设加快康丰二期项目建56、设，到 2025 年，形成一般工业固体废物处理处置能力 21 万吨/年。按照 中山市一般工业固体废物分类利用处置指引强化分类管理，推动可直接替代或者经过预处理后能够替代常规燃料或原材料的一般工业固体废物进入生活垃圾焚烧厂协同处置。推动中山市工业炭基绿岛服务中心项目（活性炭再生 37 万吨/年）和中山市炎力有色金属有限公司扩建铝灰渣利用项目（1.5 万吨/年）建设，进一步补齐我市危险废物利用处置能力短板。探索依托现有医疗废物扩建项目扩建生物医药行业产生的动物尸体、相关实验垫料及其他实验室废物处置设施建设。结合国土空间规划编制，预留中山市工业固体废物处理处置中心用地，拟建包括危险废物填埋场、一般工57、业固体废物应急贮存场等在内的固体废物处理处置设施，总用地面积为 485 亩，以保障未来我市工业固体废物利用处置设施建设需求。如后续预留用地发生调整，将按照以下几点要求进行重新选址：（1）总面积不少于 485 亩；（2）边界距离敏感点距离应符合相关标准中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）30要求。2.鼓励企业自建固体废物鼓励企业自建固体废物利用处置利用处置设施设施鼓励发电厂、印制线路板制造、造纸企业、工业污水集中处理厂等企业自行建设和扩建工业固体废物利用处置设施。鼓励造纸、废弃资源综合利用等有条件的企业开展社会化服务，协同处置其他需要处理处置的废物，降低废物运输和周转风险58、。定期开展自建利用处置设施专项整治工作，规范企业工业固体废物自行处置行为。3.开展危险废物利用处置行业提升建设开展危险废物利用处置行业提升建设实施危险废物利用处置行业提升行动，支持龙头企业通过兼并重组等方式做强做大。引导适合中山市工艺水平先进、运行稳定可靠的危险废物利用处置设施建设，推进危险废物利用处置行业标准化、专业化和规模化发展。定期发布投资引导性公告，全面及时公开全市危险废物利用处置单位的许可种类、规模等，引导产废单位自主选择利用处置单位，建立市场竞争，消除价格垄断，通过竞争降低处置成本。（四）（四）强链补链，优化固体废物收强链补链，优化固体废物收集集贮运体系贮运体系1.强化分类收集和贮59、存管理强化分类收集和贮存管理针对中山市一般工业固体废物收集、运输、贮存体系建立不畅的问题，全面实施中山市一般工业固体废物分类利用处置指引按照“分类精准、收运专业、利用高效、趋零填埋”的闭环管理体系的工作要求，完善重点工业固体废物收运机制。加强对中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）31一般工业固体废物年产生量 1000 吨以上企业和危险废物重点监管企业的规范化监督管理，督促其按照要求建设贮存设施和场所，落实安全分类存放措施。为着力解决小微企业固体废物问题，依托中山市环保共性产业园区规划 中山市再生资源回收行业发展规划等完善小微企业工业固体废物再生资源回收网络、收集贮存体系60、的布局与建设。鼓励镇街按需合理布局设置一般工业固体废物集中收集贮存点。全面摸底调查和整治工业固体废物堆存场所，加强环境风险隐患治理，逐步减少历史遗留固体废物贮存处置总量。2.创新创新危险废物收运危险废物收运体系模式体系模式按照“分类布局、高标建设、就近收集”原则，加强中山市危险废物集中收集贮存转运试点工作，在全市范围内形成布局合理、规模适当、监管完善的危险废物收贮体系，有效解决小微企业危险废物管理不规范、转移不及时、处置费用高等突出问题，逐步实现全市危险废物从产生、收集、贮存、转运到利用处置的全过程规范化管理，有效防控环境风险，助推“无废城市”建设，打造美丽中山。按照中山市危险废物收集需求大、61、危险废物种类数量分布不均衡等特点，结合我市产业园区、机动车维修行业危险废物收集情况，创新危险废物收运体系模式，开展三个类别的危险废物集中收集转运试点，到 2025 年初步形成覆盖全市范围的工业源、中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）32社会源危险废物收运体系。一是园区危险废物集中收集试点。鼓励和支持在专业园区、环保共性产业园、国家及广东省批准中山市设立的园区/开发区/产业平台内依法建设危险废物集中收集贮存设施，每个园区允许布设一个试点，简称“园区试点”。园区试点为园区内企业事业单位和其他生产经营者提供危险废物收集、贮存、转运服务。二是综合性危险废物集中收集试点。鼓励和支62、持现有具备危险废物综合收集经营资质的单位继续使用原有收集设施或在原有设施基础上改建、扩建，简称综合试点。综合试点为中山市境内企事业单位和其他生产经营者提供危险废物收集、贮存、转运服务。原则上将危险废物产生量 10 吨以下（含 10 吨）的小微企业作为重点收集服务对象。三是机动车维修行业危险废物集中收集试点。在全市共布设3 个机动车维修行业全类别危险废物集中收集试点，简称“维修行试点”。优先支持汽车“绿岛”环保共性产业园申请成为维修行试点；同时鼓励和引导铅蓄电池生产单位、具备废矿物油或废铅蓄电池处置资质的单位申请试点。每个维修行试点单位可在中山市 4 个组团内分别各设置不超过一个中转点。维修行试63、点为中山市境内机动车维修行业单位提供危险废物收集、贮存、转运服务。3.加强工业固体废物运输监管加强工业固体废物运输监管加强对危险废物运输过程的管理，加大对道路、水路，特别中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）33是跨境路口、收费站点、道路卡口、船闸码头的巡查力度，将危险废物运输车辆、船舶纳入日常检查内容，严控非法转运。加强沿江沿河沿湖重点区域固体废物非法贮存、倾倒和填埋点的排查和监管。到 2025 年，建成完善的工业固体废物运输监管体系。（五）（五）健全体系，促进监督与规范健全体系，促进监督与规范化化管理并行管理并行1.完善固完善固体体废废物物管理标准与规范体系管理标准与64、规范体系市级部门、各镇（街）和园区全面梳理各类固体废物管理领域现行各项制度标准，有缺项或不完善的及时修订完善；未制定的尽快研究制定。建立一般工业固体废物、危险废物产生单位和经营单位规范化管理固废管理法律、标准、指标体系和定期考核制度，强化企业污染防治主体责任，落实工业企业固体废物管理台账、分类管理、申报登记、经营许可、管理计划、转移联单、应急预案等全过程管理制度和标准规范。到 2025 年，以落后产能淘汰制度、中山市绿色制造体系评价办法中山市绿色制造资金奖励制度中山市绿色制造后评估管理机制等源头减量制度体系初步建成。到 2025 年，中山市“无废园区”标准体系和建设方案、重点行业“无废工厂”建65、设评价标准细则等资源化体系搭建完成。到 2025 年建成以 中山市固体废物污染防治条例 为核心，配套中山市一般工业固体废物分类利用处置指引 中山市工业固体废物全过程规范化管理办法或工作指引 工业固体废物规范化管理考核指标体系危险废物清单管理制度建立行中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）34业危险废物审计工作制度等管理制度体系。2.创新固体废物创新固体废物调查与评估制度调查与评估制度完善危险废物监管源清单制度。以广东省固体废物环境监管平台中危险废物产生企业清单和第二次污染源普查工业企业清单为基础，组织各镇街对辖区内工业企业进行摸排，制定危险废物产生源清单、重点监管源清单、66、利用处置设施清单、收集和贮存设施清单、自行利用处置设施清单。探索开展以重点行业为对象的固体废物常态化环境审计机制，明确行业企业主要危险废物产生节点、产生清单和产生规律，着力解决危险废物瞒报漏报、底数不清等问题，提高危险废物申报数据质量。分析重点行业在危险废物规范化管理过程中存在的问题与困难，强化危险废物申报数据分析应用，为提升危险废物精细化管理水平提供数据支撑。开展社会源危险废物排查，推进社会源危险废物申报登记和规范化管理，建立健全完善的社会源危险废物监管机制。组织开展小微企业及社会源危险废物产生和处置情况调查评估，加快构建与之相匹配的收集、中转、贮存网络。3.加大固体废物监督管理与执法力度加67、大固体废物监督管理与执法力度（1）强化固体废物排污许可管理依法推动工业固体废物产生企业申领排污许可证，建立环境管理台账，落实污染物排放控制措施和固体废物环境许可管理要求。试行排污许可清单式执法管理，加强固体废物治理排污单位中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）35的监督管理。（2）加强日常监督管理强化危险废物全过程管理，加大危险废物执法力度。督促危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位严格落实危险废物污染环境防治和安全生产各项规定。压实危险废物产生单位主体责任，规范危险废物分类收集、分类贮存和分类转移管理。鼓励相关单位引入第三方专业机构提供服务，辅助提升自身危险废物68、规范化管理水平及安全风险防范能力。大力发展环境污染责任保险，将危险废物集中收集贮存、利用处置等重点高环境风险企业纳入环境污染强制责任保险的参保范围。落实双随机抽查机制，按照企业自查、镇（区）核查、市级抽查模式，有序推进危险废物规范化管理达标建设工作，加强事中事后监管。加强危险废物规范化管理督查考核和环境执法，强化联合惩戒。常态化使用无人机、卫星遥感、视频巡检、视频监控等非现场监管手段开展监督管理，提升环境管理效能。到 2025年，全市危险废物产生企业和经营企业规范化管理抽查合格率分别达到 95%。加强实验室危险废物监督管理，规范实验室危险废物分类投放、暂存、转运和贮存过程。参照广东省实验室危险69、废物环境管理技术指南（试行），指导全市实验室危险废物产生单位开展规范化管理工作，在有条件的科技创新园、科技城、科研机构集中区域开展实验室危险废物分类收集和预处理示范项目建设。（3）加大违法行为惩处以危险废物为体废物执法重点，实行对固体废物环境违法行中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）36为的“零容忍”，对违法行为实行严惩重罚。建立多部门联合监管执法机制，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为，将医疗废物、废铅蓄电池、废矿物油等危险废物作为打击重点，医疗、工业、机动车行业每年度至少开展一次专项执法。探索建立将机动车维修行业危废管理绩70、效评价与资质校验相结合制度，强力推进机动车维修行业危废规范化管理。推进废弃危险化学品等危险废物贮存、利用、处置过程环境监管的过程协调和信息共享，堵塞危险废物监管漏洞，重点打击未如实申报废弃危险化学品的行为或将废弃危险化学品隐瞒为原料、中间产品的行为。强化部门联防联控，加强生态环境部门与工信、公安、交通、商务、应急、城管等相关行政主管部门的沟通协调，建立部门信息共享和联动执法机制。加强环境污染案件危险废物认定、环境损害评估等司法衔接，保障环境污染犯罪案件及时立案、依法查处。鼓励将危险废物非法排放、倾倒、处置等列为有奖举报内容，加强社会监督。4.加快实现固加快实现固体体废废物物全过程监管全过程监管71、推进工业固体废物智能化管理，依托中山市固体物废在线监控管理平台，实现危险废物业务一网统管和全过程跟踪监管。工业危险废物年产生量大于10吨/年的重点单位以及收集、贮存、利用、处置工业危险废物的单位，须按照市生态环境保护主管部门的要求，在重点场所安装、配备可联网的视频监控、车辆中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）37计重、电子秤、打印机等设备，运输危险废物的车辆应当安装卫星定位设备，并将以上设备的危险废物管理信息实时传输至市固体废物信息管理平台。利用视频监控、一物一码、在线称重计量、卫星定位等智能监控手段，实现对全市工业固体废物从产生、收集、运输、利用、处置全流程闭环管理，72、做到全覆盖、全过程、全时段监管，建立信访、执法信息互联互通渠道，有效防范工业固体废物违规倾倒，提升固体废物管理的信息化和智能化水平。5.推进推进固体废物风险防固体废物风险防控体系建设控体系建设各镇街、园区严格落实固体废物监管属地责任，将工业固体废物产生、收集、运输、利用和处置单位纳入相应网格监管，督促相关单位依法承担固体废物污染防治主体责任，按中山市工业固体废物全过程规范化管理工作指引履行分类管理制、申报登记制、规范贮存制、转移合同制等要求，防范工业固体废物环境污染风险。以现有环境监察网格化责任管理体系为基础，加强危险废物环境监管队伍建设和第三方专业团队辅助监管，切实提高危险废物专业监管能力和73、应急响应能力。将危险废物产生单位规范化落实情况作为网格化监管的重点任务，持续推进危险废物规范化管理，各级网格全面梳理本网格危险废物重点监管区域和监管对象，开展定期巡查和随机抽查。强化事中事后监管，各镇（街、园区）危险废物规范化管理落实情况纳入环境保护考核责任指标体系进行考核。中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）38（六）（六）规划实施重点任务与实施要求规划实施重点任务与实施要求1.规划任务清单规划任务清单表表 5.6-1 规划任务清单规划任务清单规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限初步建立绿色制造体系，积极开展74、工业固体废物源头减量，工业固体废物产生强度达到预期协同低碳，推动工业固废开展源头减量加快产业结构优化调整加快推进经济转型升级，以产业绿色低碳发展为导向，大力发展新一代电子信息、高端装备制造、智能家电、生物医药等支柱产业，培育发展智能机器人、新能源、光电光学、半导体与集成电路等战略性新兴产业，加快推动灯饰照明、五金家具、纺织服装、家用电器等传统优势产业向智能化、品牌化、绿色化转型升级，全面提升工业绿色化水平，从源头降低固废产生强度，实现产业集聚区规模化、规范化、绿色化发展，并逐步淘汰工业固体废物产生量大、利用价值低的低端落后产能。到 2025 年，传统产业优化升级取得明显成效市工业和信息化局2075、25中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）39规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限提升企业清洁生产水平到 2023 年底，强制性清洁生产审核评估验收通过率达到75%，新增清洁生产审核企业 100 家市生态环境局2023 年底到 2025 年底，强制性清洁生产审核评估验收通过率达到78%，在 2023 年基础上新增清洁生产审核企业 100 家市生态环境局2025构建工业绿色制造体系到 2023 年底，新增 1 家国家级绿色工厂、20 个绿色设计产品及 2 家绿色供应链管理企业市工业和信息化局2023 年底到 20276、5 年底，在 2023 年基础上新增 1 家国家级绿色工厂、10 个绿色设计产品及 1 家绿色供应链管理企业市工业和信息化局2025严格建设项目环境准入禁止审批无法落实固体废物利用、处理途径的项目，对危险废物产生量大、全市范围无配套利用处置能力的建设项目从严审批市生态环境局长期对于危险废物利用、处置设施建设应遵循限制盈余、鼓励建设能力不足的原则，按照危险废物类别，对利用、处置能力中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）40规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限已有盈余的类别，限制其新增利用、处置能力；对能力不足的类别77、，鼓励投资建设建立完善的收集转运体系，工业固体废物利用处置能力基本满足中山近期需求技术创新，提高固体废物资源化利用率推行无废建设与循环化改造2023 年初前制定中山市“无废园区”评价指标体系和建设方案，2023 年底前开展 2 家市级“无废园区”建设，到2025 年底前再开展 2 家市级“无废园区”建设市生态环境局2025制定典型行业“无废工厂”建设评价标准细则，最大限度降低固体废物产生量、全面提升固体废物资源化利用量。到2023 年底开展 20 家市级“无废工厂”建设，到 2025 年底再新增开展 20 家市级“无废工厂”建设2025 年底前申请 1 家省级循环化改造工业园市工业和信息化局推78、广先进资源综合利用积极谋划固废高值化利用项目，指导引进炉渣、粉煤灰等高效资源化技术和项目市生态环境局、市长期中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）41规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限技术工业和信息化局推动工业固体废物综合利用产业规模化、高值化、集约化发展，促进最大化综合利用推进一般工业固废循环利用产业链发展，提高综合利用质量，将符合条件的一般工业固体废物资源化利用项目纳入中山市工业发展专项资金支持范围拓宽固体废物利用处置渠道鼓励和引导废旧金属、废旧塑料、废弃电器电子产品、报废汽车等领域再生利用企业转型升级，引79、进或培育再生资源回收龙头示范企业，促进行业集聚化、规模化、规范化发展市工业和信息化局、市住建局长期鼓励有条件的企业、工业园区、工业集聚区配套建设固体废物利用处置设施，鼓励建材、生活垃圾焚烧等行业企业开展低值工业固体废物的协同利用处置，探索工业污泥与市政污泥协同处置的技术可行性，推进一般工业固废处置设施建设，保障低价值工业固体废物处置出路，降低非法转移倾倒中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）42规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限风险，同时确保处置设施各类污染物达标排放到 2025 年，全市一般工业固体废物综合利80、用率达到 93%以上提升危险废物资源化利用水平限制本市能力过剩或低水平重复建设的新建和扩建危险废物综合利用项目，鼓励显著提升生产工艺水平的危险废物综合利用改建项目和本市能力不足的危险废物类别综合利用新建、扩建项目市生态环境局、市工业和信息化局、市住建局长期在新建危废处置单位中挑选 1 家有条件或有基础的企业，通过园林设计、精细化智能化管理等手段，建设示范教育基地2025支持电子电路制造等重点行业危险废物原位资源化、减量化技术研究和示范工程建设，支持焚烧飞灰及其他低价值危险废物减量化技术和协同处置技术的研发和推广应用长期中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）43规划目标规划81、目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限防范风险，确保固体废物处理处置能力推进工业固体废物处理处置设施建设到 2025 年，形成一般工业固体废物处理处置能力 21 万吨/年市工业和信息化局、市生态环境局2025按照 中山市一般工业固体废物分类利用处置指引 强化分类管理，推动可直接替代或者经过预处理后能够替代常规燃料或原材料的一般工业固体废物进入生活垃圾焚烧厂协同处置推动中山市工业炭基绿岛服务中心项目（活性炭再生 37 万吨/年）和中山市炎力有色金属有限公司扩建铝灰渣利用项目（1.5 万吨/年）建设预留中山市工业固体废物处理处置中心用地，拟建包括危险废82、物填埋场、一般工业固体废物应急贮存场等在内的固体废物处理处置设施，总用地面积为 485 亩鼓励企业自鼓励发电厂、印制线路板制造、造纸企业、工业污水集中处市生态环长期中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）44规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限建固体废物利用处置设施理厂等企业自行建设和扩建工业固体废物利用处置设施境局定期开展自建利用处置设施专项整治工作，规范企业工业固体废物自行处置行为开展危险废物利用处置行业提升建设引导适合中山市工艺水平先进、运行稳定可靠的危险废物利用处置设施建设，推进危险废物利用处置行业标准化、83、专业化和规模化发展市生态环境局长期定期发布投资引导性公告，全面及时公开全市危险废物利用处置单位的许可种类、规模等引导产废单位自主选择利用处置单位，建立市场竞争，消除价格垄断，通过竞争降低处置成本强链补链，优化固体废物收集强化分类收集和贮存管理全面实施中山市一般工业固体废物分类利用处置指引，加强对一般工业固体废物年产生量 1000 吨以上企业和危险废物重点监管企业的规范化监督管理，督促其按照要求建市生态环境局2025中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）45规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限贮运体系设贮存设施和场84、所，落实安全分类存放措施依托中山市环保共性产业园区规划 中山市再生资源回收行业发展规划 等完善小微企业工业固体废物再生资源回收网络、收集贮存体系的布局与建设全面摸底调查和整治工业固体废物堆存场所，加强环境风险隐患治理，逐步减少历史遗留固体废物贮存处置总量长期创新危险废物收运体系模式到 2025 年初步形成覆盖全市范围的工业源、社会源危险废物收运体系市生态环境局，各镇政府2025加强工业固体废物运输监管到 2025 年，建成完善的工业固体废物运输监管体系市交通运输局、市公安局、市生态环2025中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）46规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务85、具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限境局提高工业固体废物管理的精细化、信息化水平，实现全过程监管，危险废物风险防范能力显著提升健全体系，促进监督与规范化管理并行完善固体废物管理标准与规范体系到 2025 年，以落后产能淘汰制度、中山市绿色制造体系评价办法 中山市绿色制造资金奖励制度 中山市绿色制造后评估管理机制等源头减量制度体系初步建成市工业和信息化局2025到 2025 年，中山市“无废园区”标准体系和建设方案、重点行业“无废工厂”建设评价标准细则等资源化体系搭建完成市生态环境局2025到 2025 年建成以中山市固体废物污染防治条例为核心，配套 中山市一般工业固体废物分86、类利用处置指引 中山市工业固体废物全过程规范化管理办法或工作指引 工业固体废物规范化管理考核指标体系 危险废物清单管理制度 建立行业危险废物审计工作制度等管理制度体系市生态环境局2025中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）47规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限创新全市固体废物调查与评估制度制定危险废物产生源清单、重点监管源清单、利用处置设施清单、收集和贮存设施清单、自行利用处置设施清单市生态环境局长期组织各镇街对辖区内工业企业进行摸排，制定危险废物产生源清单、重点监管源清单、利用处置设施清单、收集和贮存设施清87、单、自行利用处置设施清单探索开展以重点行业为对象的固体废物常态化环境审计机制开展社会源危险废物排查，推进社会源危险废物申报登记和规范化管理，建立健全完善的社会源危险废物监管机制加大固体废物监督管理与执法力度依法推动工业固体废物产生企业申领排污许可证，建立环境管理台账，落实污染物排放控制措施和固体废物环境许可管理要求市生态环境局长期强化危险废物全过程管理，加大危险废物执法力度。督促危中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）48规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位严格落实危险88、废物污染环境防治和安全生产各项规定；落实双随机抽查机制，按照企业自查、镇（区）核查、市级抽查模式；常态化使用无人机、卫星遥感、视频巡检、视频监控等非现场监管手段开展监督管理，提升环境管理效能以危险废物为体废物执法重点，实行对固体废物环境违法行为的“零容忍”，对违法行为实行严惩重罚；建立多部门联合监管执法机制，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为，将医疗废物、废铅蓄电池、废矿物油等危险废物作为打击重点，医疗、工业、机动车行业每年度至少开展一次专项执法；加强环境污染案件危险废物认定、环境损害评估等司法衔接，保障环境污染犯罪案件及时立案、依法查处中山市工业固89、体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）49规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限加快实现固体废物全过程监管推进工业固体废物智能化管理，依托中山市固体物废在线监控管理平台，实现危险废物业务一网统管和全过程跟踪监管市生态环境局长期利用视频监控、一物一码、在线称重计量、卫星定位等智能监控手段，实现对全市工业固体废物从产生、收集、运输、利用、处置全流程闭环管理，做到全覆盖、全过程、全时段监管，建立信访、执法信息互联互通渠道推进固体废物风险防控体系建设各镇街、园区严格落实固体废物监管属地责任，将工业固体废物产生、收集、运输、利用和处置单90、位纳入相应网格监管，督促相关单位依法承担固体废物污染防治主体责任市生态环境局长期以现有环境监察网格化责任管理体系为基础，加强危险废物环境监管队伍建设和第三方专业团队辅助监管，切实提高危险废物专业监管能力和应急响应能力强化事中事后监管，各镇（街、园区）危险废物规范化管理中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）50规划目标规划目标重点任务重点任务具体任务具体任务工作内容工作内容责任部门责任部门任务期限任务期限落实情况纳入环境保护考核责任指标体系进行考核2.重点工程建设重点工程建设表表 5.6-2 工业固体工业固体废物利用处置重点工程废物利用处置重点工程镇街镇街固体废物类别固体废91、物类别拟建设项目拟建设项目预计处置利用能力（吨预计处置利用能力（吨/年）年）神湾镇危险废物（活性炭）中山市工业炭基绿岛服务中心项目370000神湾镇危险废物（铝灰渣）中山市炎力有色金属有限公司扩建项目15000黄圃镇一般工业固体废物中山市康丰绿色工业服务中心二期扩建项目210000中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）52六、六、实施保障措施实施保障措施（一）（一）加强组织领导加强组织领导将工业固体废物污染防治与“无废城市”建设有机结合，建立健全各级、各部门固体废物环境管理协调机制，加强各部门之间协调沟通，明确分工，落实责任，形成长效防治机制。把规划目标、任务、措施纳入所92、在地区责任考核中，全面推进本市的固体废物综合防治。（二）（二）强化资金保障强化资金保障加大政府财政支持，将更多政府资金投入到固废防治项目中，完善基础设施建设。建立多元化投资体制，引导各类所有制经济进入市场。创新金融产品，推行绿色证券，激发主体市场活力。制定优惠政策，包括税收减免，信贷优惠，经济补贴等政策与措施，加强引导市场专业机构加入，推动中山市固体废物处理处置产业化进程。（三）（三）组织科技攻关组织科技攻关将固废污染防治纳入全市科技发展“十四五”规划的重要内容，加大科技研发力度，鼓励、奖励各类企业开发新的固废“三化”技术。建设先进固废处理设施，淘汰落后处理设备，提高固废处理能力。严格控制高污93、染、高耗能、高排放项目，积极培育绿色产业龙头企业，构建绿色产业链。对接科研院所、高校，对可行性高的新技术从研发到实际落地的全过程给予政策支持，组建全市专家库强化技术指导，促进成果转化。开发新型固废管理中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）53模式，培育固废专业管理技术团队，建立各镇管理网格及信息平台，对各企业产废追踪及进行数据分析，为政府管理提供决策依据。加强国际交流，引进先进技术。提升工业企业清洁生产水平。（四）（四）加强考核监督加强考核监督制定完善的考核评估制度，明确各项考核指标的实施主体和时间节点，聘请专家组建评估小组，按期对规划落实情况进行评估，将考核情况与绩效挂94、钩。对于工作责任不落实、项目进度滞后、未达到考核目标的镇进行重点督促。吸纳专家意见建议，各级部门协调推进，加强监督检查，强化责任落实，确保规划落地见效。（五）（五）强调公众参与强调公众参与政府应参照环境保护公众参与办法要求，加强固废处理处置信息公开，建立舆论监督和公众监督机制，拓宽民众参与渠道，制定群众举报奖励办法。支持充分利用网络媒体，如微信公众号、抖音等平台加大宣传与科普教育力度，定期组织社区宣传活动，引导社会舆论，防范固废处理设施建设引发的“邻避效应”。通过多种多样的宣传培训方式，提高社会公众的参与度，增加居民环境保护意识和垃圾分类意识，让政府推动变居民群众为主导，促进全民参与。中山市工95、业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）54七、七、附件附件（一）（一）指标体系说明指标体系说明（1）一般工业固体废物产生强度指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的一般工业固体废物产生量。计算公式如下：一般工业固体废物产生强度=一般工业固体废物产生量工业增加值（2）工业危险废物产生强度（不含生活垃圾焚烧飞灰）指纳入固体废物申报登记范围的工业企业（生活垃圾焚烧企业除外），每万元工业增加值的工业危险废物产生量。该指标是用于促进全面降低工业危险废物源头产生强度的综合性指标。计算公式如下：工业危险废物产生强度=工业危险废物产生量工业增加值（3）通过清洁生产审核评估工业企业96、占比指开展清洁生产审核评估的工业企业中，按清洁生产审核评估与验收指南（环办科技（2018）5 号）要求通过审核评估的工业企业数量占比。计算公式如下：通过清洁生产审核评估工业企业占比（%）=通过清洁生产审核评估的工业企业数量需开展清洁生年产审核评估的工业企业数量 100%（4）建设无废工厂数量制定 2 个行业“无废工厂”建设评价标准细则，开展市级无中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）55废工厂建设。计算方式如下：中山市级无废工厂数量。（5）建设无废园区数量制定中山市“无废园区”标准体系和建设方案，开展市级“无废园区”建设。计算方式如下：开展无废园区数量。（6）一般工业固体97、废物综合利用率指一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。计算公式如下：一般工业固体废物综合利用率（%）=一般工业固体废物综合利用量一般工业固体废物产生量 100%（7）工业危险废物综合利用率（不含生活垃圾焚烧飞灰）指工业危险废物综合利用量占工业危险废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。该指标用于促进工业危险废物综合利用水平，减少工业资源、能源消耗。计算公式如下：工业危险废物综合利用率（%）=工业危险废物综合利用量当年工业危险废物产生量+综合利用往年贮存量 100%（8）一般工业固体废物贮存年底贮存量下降幅度指中山市建设期间一般工业固体废物贮存处98、置量与基准年相比下降的幅度。计算公式如下：中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）56一般工业固体废物贮存处置量下降幅度（%）=基准年一般工业固体废物贮存处置量 评价年一般工业固体废物贮存处置量基准年一般工业固体废物贮存处置量 100%（9）工业危险废物填埋处置量下降幅度指创建地区建设期间工业危险废物填埋处置量与基准年相比下降的幅度。计算公式如下：工业危险废物填埋处置量下降幅度（%）=基准年工业危险废物填埋处置量 评价年工业危险废物填埋处置量基准年工业危险废物填埋处置量 100%（10）危险废物规范化管理抽查合格率指参照危险废物规范化管理指标体系，对全市域范围内的危险废物产99、生单位和经营单位进行规范化管理抽查考核评估，得到的合格率。该指标用于促进危险废物规范化管理。（11）监管企业覆盖率指城市纳入环境信用评价的固体废物重点监管企业占全部固体废物重点监管企业的比率。固体废物重点监管企业指中山市固体废物重点产生企业及危险废物经营企业。计算公式如下：纳入企业环境信用评价范围的固体废物重点监管企业数量占比（%）=纳入环境信用评价的固体废物重点监管企业数量全部固体废物重点监管企业数量 100%（12）危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率投保环境污染责任保险的危险废物经营单位数量占危险废中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）57物经营单位总数的比率。该100、指标用于促进危险废物经营单位投保环境污染责任保险。计算公式如下：危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率（%）=纳入环境污染责任保险的危险废物经营单位数量危险废物经营单位总数 100%（13）制定固体废物资源化、无害化技术标准与规范数量指城市内各机构作为主要完成单位在大宗工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、危险废物资源化、无害化等方面参与制定的技术标准与规范的数量。技术标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准；规范包括各级技术规范、导则和指南。（14）固体废物管理信息化监管情况指落实新修订固体废物污染环境防治法关于信息化建设的相关要求，城市建成覆盖一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑101、垃圾、农业固体废物管理数据的信息化监管服务系统，通过打通生态环境、住建、农业农村、卫生健康等各部门相关数据，实现全过程信息化追溯相关情况。中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）58（二）（二）附图附图1.危险废物产生重点企业分布图危险废物产生重点企业分布图中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）59中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）602.一般工业固体废物产生量重点企业分布图一般工业固体废物产生量重点企业分布图中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）61中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）623.现有工业固体废物收集、利用处置设施分布图现有工业固体废物收集、利用处置设施分布图中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）634.规划重点工程分布图规划重点工程分布图中山市工业固体废物污染防治三年规划（2023-2025 年）645.中山市工业固体废物处理处置中心预留用地示意图中山市工业固体废物处理处置中心预留用地示意图