1、安全监理之安全监理工作,xx建设监理有限公司培训课件之一,xx建设监理有限公司,2,xx建设监理有限公司,3,(图1.1),2 工程建设监理的主要范围,1 工程建设监理：受建设单位委托，依据法律法规、工程合同、设计文件，验收标准、施工规范，通过对承包商的建设行为进行“五控两管一协调”，确保工程在预定的目标(工期、质量、投资)内投入使用。,xx建设监理有限公司,4,监理单位,工程建设监理的实施过程(见图1.2),(图1.2),政府有关部门,建设单位（委托方）,建设工程施工设计施工安装调试试运行,国家有关法律、法规、规章、技术标准、规范 监理合同和工程建设合同,行业管理,依据,监理,合同,监管,行2、业管理,合同,xx建设监理有限公司,5,安全监理实施,项目内部的安全管理,施工现场的安全监控,(图1.3),安全监理的内容(见图1.3),1项目内部的安全管理1.1 建立项目内部的安全管理体系1.1.1 工程建设中要求建立的管理体系简介(见表1.1)质量、职业健康安全、环境管理体系简介(表1.1),xx建设监理有限公司,6,注：1.CB/T国家推荐标准 2.19001(9001)国家标准编号(国际标准编号)3.2000标准发布时间(2000版本)4.idt等同采用 5.ISO国际标准化组织 6.OHSAS欧、大、亚、非国家标准化组织,安全监理的内容,xx建设监理有限公司,7,1.1.2建立项目3、内部的安全管理体系：1.1.2.1确定项目的安全组织机构形式(框图)；1.1.2.2确定安全组织机构人员配置和岗位职责；1.1.2.3配备安全监理设备设施；1.1.2.4编写监理规划(安全部分)1.1.2.5编写安全监理实施细则；1.1.2.6审批、发布监理规划和安全监理实施,安全监理的内容,xx建设监理有限公司,8,安全监理的内容,安全监理文件、记录,安全监理实施细则,监理规划,第一层文件,第二层文件,第三层文件,安全管理体系文件结构示意图1.4,1.1.2.7项目内部的安全管理体系要形成文件化(见图1.4)。,(图1.4),1.1.3编写监理规划(安全部分)按照铁路建设工程监理规范(TB14、0402-2007)第6.1.2条“项目监理机构应将安全生产监理工作内容编入监理规划”的要求，监理规划中安全部分应包括下列主要内容：1.1.3.1安全监理工作的范围(与委托监理合同中的监理工作范围一致)；1.1.3.2安全监理工作的依据(列出依据的具体名称，可参照本课件“三.安全监理的依据”编制)；,xx建设监理有限公司,9,1.1.3.3项目监理机构的安全管理体系结构(可参照图1.5编制),新建 铁路工程监理JL-监理站站长(或总监理工程师),部安全监理工程师,第 监理组组长组长安全员,第 监理分站分站长安全监理工程师,(图1.5),1.1.3.4项目监理机构的安全管理目标；1.1.3.5项5、目监理机构的安全人员配备；1.1.3.6项目监理机构中负责安全和专职(兼职)安全人员的岗位职责；1.1.3.7安全监理工作程序；1.1.3.8安全监理工作的方法和措施；1.1.3.9安全监理工作制度,xx建设监理有限公司,10,1.1.3.10安全监理实施细则编制计划及要求；1.1.3.11安全监理设施。以上内容的编写应依据委托监理合同，并可与监理规划的相关章节合并编写。1.1.4编写安全监理实施细则 按照铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)第6.1.2条“项目监理机构应将安全生产监理工作内容编入监理规划，并纳入监理实施细则，对危险性较大的分部、分项工程应单独编制安全生产监理实施细6、则。监理实施细则应明确安全生产监理工作的方法、措施和控制要点，以及对承包单位安全技术措施的检查方案。”的要求，监理项目部应从两个方面编写安全监理实施细则1.1.4.1将安全生产监理工作内容纳入监理实施细则，应包括下列主要内容：工程特点：在熟悉设计文件和沿线地形地貌、地质、水文、气象、交通情况及施工组织设计的基础上，分路基、桥涵、隧道、轨道、房建、给排水、通信、信号、电力、电力牵引供电、既有线施工、施工临时用电、临时建筑等工程，说明该工程的特点和对施工安全的影响。(2)安全监理的工作范围(与监理规划和委托监理合同保持一致)。(3)安全监理的工作重点(在监理规划的基础上，结合工程进一步细化)。(47、)安全监理的工作依据(列出规范和标准的名称)。(5)安全监理的控制要点、目标。(6)安全监理的工作流程、方法、手段及措施(与监理规划保持一致)。1.1.4.2针对危险性较大的分部、分项工程(见危险性较大的分部、分项工程一览表1.2)应单独编制安全生产监理实施细则。包括：专项安全监理实施细则应按(表1.2)所列分部分项工程分节，画出每一分部分项工程的工艺流程图；在分部分项工程工艺流程图上找出危险源和危险因素(即安全监理的控制点)，同时标注控制要求(即控制的方法、手段、措施)。,xx建设监理有限公司,11,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,12,xx建设监理有限公司,13,注：1、表中打8、的为建设部2004年213号文规定的危险性较大分部分项的内容。1.2 对监理行为的管理 安全监理是通过监理人员对工程施工全过程的监督管理来实现的。因此，能否达到委托监理合同对安全监理的要求，关键是项目部对监理人员行为的管理。1.2.1组织全体监理人员学习、理解国家关于工程建设的法律法规，增强责任感；学习、掌握监理规划和监理实施细则及安全生产技术，并在监理过程中有效执行和运用；1.2.2加强对监理过程的技术指导和监理行为的监督检查；1.2.3对监理行为实施有效的奖励和处罚措施。2 施工现场的安全监控施工现场的安全监控包括对建设行为的安全监控和对危险性较大的分部、分项工程的安全监控，详见本指南下篇9、操作篇。,14,注：1、表中打的为建设部2004年213号文规定的危险性较大分部分项的内容。1.2 对监理行为的管理 安全监理是通过监理人员对工程施工全过程的监督管理来实现的。因此，能否达到委托监理合同对安全监理的要求，关键是项目部对监理人员行为的管理。1.2.1组织全体监理人员学习、理解国家关于工程建设的法律法规，增强责任感；学习、掌握监理规划和监理实施细则及安全生产技术，并在监理过程中有效执行和运用；1.2.2加强对监理过程的技术指导和监理行为的监督检查；1.2.3对监理行为实施有效的奖励和处罚措施。2 施工现场的安全监控施工现场的安全监控包括对建设行为的安全监控和对危险性较大的分部、分项10、工程的安全监控，详见本指南下篇操作篇。,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,15,三安全监理的依据1 法律法规、规章(应保持现行有效),xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,16,2 规范标准(应保持现行有效),3 委托监理合同4 业主的文件5 监理规划6 安全监理实施细则,17,合格,不合格,同意,不同意,必要时,发生安全事故,承包人编写安全事故报告总监签发监理通知,承包人立即上报监理部、业主或现场监理人员立即报监理部,总监签发工程暂停令,暂停施工,督促承包人实施安全应急救援预案,承包人编写并提交安全事故调查报告,事故调查，并审查安全事故调查报告,研究、审定处理方案,提出新方案11、,补充调查,承包人实施处理方案,承包人完成处理，自检合格后申请验收,监理检查、验收,监理部提交安全事故处理报告,总监审签,报业主审批、备案,总监签发复工令,承包人恢复施工,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。,xx建设监理有限公司,18,2 安全事故处理流程12、3 安全事故应急救援体系响应流程,流程,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,19,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,20,1 预控法：依据设计文件及批准的施工组织设计，分专业分阶段建立危险性较大分项、分部工程(即危险源-危险因素)台帐；编制施工安全控制方案，预测分析实现工程安全目标的风险，制定安全生产的防范性对策。2 审签法：依据委托监理合同、施工承包合同、铁路建设工程安全生产管理办法(铁建设2006179号)和建设单位有关施工安全管理的规定，审签承包人的实施性施工组织设计和专项施工方案及安全应急救援预案。3 巡检法：通过对施工过程定期和不定期的巡视(看、摸、敲、照；必要时旁13、站)、检测(靠、吊、量、套)，发现安全问题，实现对施工安全的有效监控；4 指令法：针对施工过程中存在的安全隐患和发生的安全事故，及时签发监理指令，责令承包人及时采取整改措施和安全应急救援预案。,安全监理的方法,21,1 审查签字依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)、委托监理合同、施工承包合同给监理的授权，对承包商报送的下列资料进行审查签字，实现对工程施工安全的事前预控、过程监控。1.1承包单位、分包单位资质和安全生产许可证报审表；1.2主要进场人员报审表；1.3进场施工机械、设备报验表；1.4安全应急救援预案报审表；1.5工程开工/复工申请表；1.6施工组织设计(方案)报审表；14、1.7分部、分项工程专项(安全)施工方案报审表；1.8施工现场安全管理检查记录；1.9工程安全事故报告单；1.10工程竣工初验报审表。2 工地巡检依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)的要求，总监理工程师应安排监理人员对施工现场进行的定期或不定期的巡视检查和检测,实现对施工过程的有效监控。其安全检查的内容主要包括：2.1开工前是否进行安全培训，作业前是否进行安全交底；2.2是否按照设计文件和批准的施工组织设计及专项施工方案组织施工；,安全监理的手段,xx建设监理有限公司,22,2.3施工现场管理人员，尤其是质检、安检(特别是危险性较大的分项、分部工程施工时)、环保人员是否到岗到位15、；2.4施工现场使用的特种设备检验合格证是否有效，其它施工机械、设备是否已报检，且现场设备是否与报检一致、运转是否正常；2.5特种作业人员是否具备相应的资格和持证上岗，施工操作人员的技术水平和操作条件是否满足工艺操作要求，进入施工现场的人员是否正确配戴安全防护用品；2.6施工现场是否有明显的警示标志，是否采取适当的安全防护措施；2.7施工过程是否存在安全隐患；2.8对危险性较大工程的作业是否进行定期检查。工地巡检的情况要在施工现场记入监理日记。3 工程检测、试验 依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)和铁建设2003127号、铁建设2005160号、铁建设200408号、铁建设216、00776号、铁建设2007159号颁布的铁路工程施工质量验收标准、设计文件的要求，对涉及结构安全的混凝土试块、试件项目进行见证检验或平行检验。4 监理指令 依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)、委托监理合同、施工承包合同赋予监理的职权，监理对下列行为可签发监理工程师通知和停工令。4.1对无资格证书从事特种作业的人员，应签发监理工程师通知单，通知承包单位更换有证人员。4.2对无检验或检验不合格、或未经报检的特种设备、应签发监理工程师通知单，通知承包单位将设备撤出现场。,xx建设监理有限公司,23,4.3对施工过程中出现安全问题或安全隐患，监理工程师采用照相、录像等手段予以记录，17、并向承包单位发出监理工程师通知和停工令。4.4发现施工单位有违反工程建设强制标准行为的，有权责令施工单位立即整改；4.5发现施工活动已经或者可能危及施工安全的，应及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。4.6验收不合格的，项目监理机构应指示承包单位返工处理，重新向项目监理机构报验，返修或加固处理后仍不能满足安全和使用功能要求的，项目监理机构严禁验收。4.7凡发现有危及营业线行车、人身安全的违章作业，应立即下达工程暂停指令，同时向有关各方(建设单位、运营部门)报告，并在现场督促承包单位迅速采取措施，确保行车安全。4.8巡视、定期检查时，发现违规行18、为应及时制止；发现存在安全事故隐患时，应当口头或书面要求承包单位整改；情况严重，总监理工程师应及时下达工程暂停令，并同时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工，项目监理机构应及时向政府安全生产监督主管部门报告(一般先向建设单位报告，再向有关主管部门报告)，以电话形式报告应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。4.9在发生下列情况时，总监理工程师可签发工程暂停令(附录A中TB3表)；4.9.1建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工时；4.9.2为了保证工程质量而需要停工进行处理时；4.9.3当出现安全隐患，认为有必要停工以消除隐患时；4.9承包单19、位未经许可擅自开(复)工，或.4发生必须暂时停止施工的紧急事件时；4.9.5拒绝项目监理机构的检查时。4.10工程暂停施工后经整改，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关资料，同意后由总监签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,24,5 监理会议依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)、委托监理合同、施工承包合同赋于监理的权限，监理有权召开工地例会、专题会议。5.1工地例会应按商定的时间定期召开，并形成会议纪要。工地例会应包括下列会议内容：5.1.1研究施工过程中质量、进度、投资、安全、环保、水保及合同方20、面存在的问题，分析原因，制定措施，寻求解决办法；5.1.2通报近期安全情况，安全工作重点和安排，以便各方协调配合；5.1.3与工程有关的其他事项。5.2当建设单位、承包单位或项目监理机构中任何一方认为有必要或出现亟待解决的安全重大问题时，应召开安全专题会议研究处理。6 拒绝支付依据铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)、委托监理合同、施工承包合同给监理的授权，监理对下列行为有拒绝支付的权力。6.1单项开工报告未经批准的工程；6.2转包、违法分包的工程；6.3已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的工程；6.4工程质量不合格、需要返工处理的工程；6.5返修或加固处理后仍不能满足安21、全和使用功能要求的工程；6.6存在质量安全问题，发出质量安全通知书后未整改的工程。,xx建设监理有限公司,25,1 施工单位安全生产许可证核验1.1核验的依据：铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.1.3 项目监理机构应审查承包单位、分包单位的安全生产许可证”。1.2核验的要点：1.2.1持证企业名称是否与安全生产许可证的企业名称一致；1.2.2安全生产许可证的有效时间是否过期(有效期为3年)。2 施工人员资格核验2.1核验的依据：2.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“4.0.7 总监理工程师应核查承包单位提交的主要进场人员报审表，并签署意见。”；“6.122、.3 项目监理机构应审查承包单位、分包单位的特种作业人员的资格证、上岗证是否有效”。2.1.2铁路建设工程安全生产管理办法铁建设2006179号 第三十七条施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受铁道部组织的安全培训，考试合格后方可任职。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。”,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,26,2.2核验的要点：表2.2.13 施工机械设备报检及核验3.1核验的依据：3.1.1铁路建设工程监理规23、范(TB10402-2007)“4.0.12专业监理工程师应按照承包合同、批准的工程进度计划，审核承包单位提交的进场施工机械、设备报验表，核查进场的机械设备数量及性能，合格时予以签认”；“6.l.5 项目监理机构应审查承包单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定”；“6.l.6核查承包单位提交的有关施工机械、安全设施的验收记录并备案。”,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,27,3.1.2铁路建设工程安全生产管理办法铁建设2006179号(摘录)第四十三条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，特种劳动防24、护用品、用具还应具有安全鉴定证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。第四十四条施工单位应合理选择施工机械，保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。第四十五条既有线施工应选择与既有线施工相适应、保证既有线运输安全的机械设备。隧道工程应使用与施工方法匹配的施工设备和机具，需要实施工程地质超前预报的，必须配备相应的人员和设备；有瓦斯的隧道，必须按相关规定配置机电设备。不得使用与既有线和隧道施工不匹配的施工机具。第四十六条施工单位在使用施工起重机械25、和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格方可使用,28,3.2核验的要点：表3.2.14 混凝土搅拌站核验4.1核验的依据：4.1.1委托监理合同或业主的要求。4.1.2铁路混凝土工程施工质量验收补充标准（铁建设2005160号）“3.1.3 混凝土集中搅拌站投产前，应制订完备的质量管理制度、生产控制工艺和环境保护方案，主要工种操作人员应有上岗证书，搅拌、检测设备和计量器具设置应符合要求。经监理工程师核查确认后，方可投产。”4.1.3建筑机械使用26、安全技术规程(JGJ33-2001)“8 混凝土机械”4.2核验的要点：4.2.1当混凝土搅拌站经具有相应资质的安检部门验收合格时，监理工程师对其验收资料进行核查确认。,xx建设监理有限公司,29,4.2.2当混凝土搅拌站由业主委托监理验收或业主组织验收时，应对下列项目进行安全核查确认：4.2.2.1混凝土搅拌站设计文件或施工组织设计中是否对搅拌站施工、设备安装、使用有明确的安全要求，其安全要求是否已全部实施；4.2.2.2设备安装是否已通过调试，各项技术性能指标全部符合规定并经验收合格；4.2.2.3各种仪表指示显示正常，油、气、水的压力符合要求；4.2.2.4防雷电、防洪、防尘、排污等设施27、设备是否齐全，达到规定的标准；4.2.2.5厂区道路、储料区、生产作业区、生活区等区域安全警示标志设置符合要求。5 试验室核验5.1核验的依据：5.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“4.O.13 专业监理工程师应对工程承包单位的工地试验室进行核查。核查的主要内容应包括：1试验室的资质及试验范围；2法定计量部门对试验设备出具的检定证明；3 试验室管理制度；4 试验人员资格证书；5 工程的试验项目及要求；6 试验设备和环境条件能否满足拟开展试验项目要求。”5.2核验的要点：表5.2.1,xx建设监理有限公司,30,6 施工临时用电方案审签6.1核验的依据：6.1.1建设工程安28、全生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号)“第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督”；6.1.2施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)；6.1.3铁路工程施工安全技术规程(上册)(TB!0401.1-2003)“2.4施工用电”；6.1.3铁路工程施工安全技术规程(下册)(TB!0401.2-2003)“2.7施工用电”。6.2核验的要点：6.2.1负荷计算6.2.1.1用电设备设备容量(Pe)的确定6.2.1.2计算负荷的确定6.2.1.3负荷计算6.29、2.2配电线路设计6.2.3配电箱与开关箱的设计6.2.4接地与接地装置设计6.2.5防雷设计6.2.6安全用电技术措施和电气防火措施6.2.7电气设计施工图7 施工组织设计(安全部分)审查7.1审查的依据：7.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.1.4总监理工程师应组织审查承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施并签署审查意见”。7.2审查的要点：7.2.1安全生产目标。7.2.2(职业健康)安全管理体系的建立：7.2.2.1安全生产管理机构、岗位设置和职责；7.2.2.2安全生产管理人员配置数量(见表7.2.1)；7.2.2.3安全生产管理规章制度；7.2.2.430、安全生产管理流程。,xx建设监理有限公司,31,7.2.3施工机械设备的合格证、特种设备的检验合格证、安全管理人员和施工人员的安全培训合格证及上岗证、特种作业人员资格证等证件的符合性审查。7.2.4施工场地布置和施工过程中的消防、防尘、防爆、防洪、防雷电等安全文明施工措施的针对性和可操作性。建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质2004213号规定：表7.2.1,xx建设监理有限公司,32,8 专项施工方案审查8.1审查的依据：8.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.1.4总监理工程师应组织审查承包单位编制的危险性较大的分部、分项工程专项施工31、方案，并签署审查意见。6.1.1铁路建设工程安全生产管理办法铁建设2006179号 第三十八条施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；(二)高坡、陡坡土石方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程和钢结构安装工程；(五)脚手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)高空、水上、潜水作业；(八)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；(九)隧道工程；(十)铺轨、架梁工程；(十一)既有线工程；(十二)其他危32、险性较高的工程。,xx建设监理有限公司,33,危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法(建质2004213号)第五条要求施工企业应当对下列工程组织专家组进行论证审查：(一)深基坑工程：开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层)，或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。(二)地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。(三)高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。(四)30m及以上高空作业的工程33、。(五)大江、大河中深水作业的工程。(六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。8.2审查的要点：对每一专项施工方案均应核查以下内容8.2.1工程所包含的危险性较大的分部分项工程是否都编制了专项施工方案；8.2.2专项施工方案是否经施工单位技术负责人审查签署；8.2.3专项施工方案的安全检算结果；8.2.4安全措施的针对性、适宜性和可操作性；8.2.5专项施工方案专家论证审查报告：8.2.6专项施工方案及论证审查报告是否报工程安全质量监督机构备案。9 应急救援预34、案和安全防护措施费用使用计划审核。9.1审核的依据：9.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.l.6 项目监理机构应审核承包单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，”。9.2审核的要点：9.2.1应急救援预案审核9.2.1.1应急救援预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。,xx建设监理有限公司,34,事故应急救援预案有3方面的含义（1）事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。(2)应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或35、将事故消除在萌芽状态。(3)抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。9.2.1.2应急救援预案分：(1)综合预案(施工单位从总体上阐述对事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关职能、应急行动、措施和保障等基本要求和程序)；(2)专项应急预案(针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应明确救援程序和具体的应急救援措施)；(3)现场处置方案(针对具体的场所、设施、工程部位、岗位所制定的应急处置措施，方案应具体、简单、针对性强)；一般情况下施工单位将上述三个预案合并编制。9.2.1.3应急救援预案的主要内容与审核要点：(1)施工单位36、单位和工程项目的基本情况(2)应急救援的方针、原则(3)危险源识别和危险有害分析(针对工程项目涉及的所有危险性较大的分部分项工程，分析可能导致安全事故的全部危险因素)、应急救援资源分析(施工单位内部具备的资源和社会救援力量)(4)应急救援机构、岗位设置和职责(5)应急资源配备(人员及防护设备、机械设备、监测仪器、物资材料、交通工具、通讯网络和联络方式、医疗设备和药品、生活保障物资),xx建设监理有限公司,35,(6)应急培训和演习(明确培训、演习的主办单位、时间、地点、内容、考核和评价要求)(7)互助(施工单位间)协议与外部救援(8)预防与预警措施(按危险性较大的分部分项危险因素制订)(9)报37、警、接警与通知(10)指挥与控制(11)警报与紧急公告、信息发布(12)通讯(13)事故监测与评估(14)警戒与治安(15)事故的处置(16)工程抢险抢修(17)现场医疗救护(18)应急救援人员的安全保护措施(19)紧急安全疏散(20)现场恢复(21)预案管理(22)评审改进9.2.2安全防护措施费用使用计划审核9.2.2.1相关规定：建设部关于建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办200589号)规定：安全防护措施费用是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。”安全防护措施费用在38、工程概（预）算中确定；招标文件中单独列出安全防护措施项目清单；投标文件中单独报价；施工合同中明确安全防护措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。,xx建设监理有限公司,36,9.2.2.2审核要点(1)费用：是否与施工合同中明确安全防护措施项目总费用一致，是否按施工阶段制订使用计划；(2)用途：是否与安全防护措施项目清单一致；(3)管理：专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查；当存在分包时，按合同约定及时向分包单位支付。10 施工安全培训与交底审查10.1审查的依据：10.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.l.539、 项目监理机构应审查施工人员的安全教育计划和安全交底安排。”10.2审查的要点：10.2.1安全教育培训计划审查10.2.1.1安全教育培训计划是否明确规定了教育培训的负责部门、时间、内容、地点、培训教师、培训对象、培训效果的检验方法、培训应形成的记录；10.2.1.2是否针对不同层次的管理人员、操作人员规定相应的教育培训内容；内容是否包括法律法规要求、安全操作要求；10.2.1.3培训的时间是否根据施工进度安排，具有可操作性和针对性；10.2.1.4开工前是否已进行了岗前安全培训和安全应急救援预案演练。检查培训记录和演练记录。10.2.2安全交底安排审查安全交底是针对其一项具体的施工任务，在40、施工开始前，由安全管理人员向相关作业人员进行的关于安全作业要求和注意事项的说明。对安全交底安排应审查：10.2.2.1安全交底安排是否形成计划书，是否经施工单位安全负责人审查签署；10.2.2.2安全交底安排是否细化到作业层；10.2.2.3是否针对具体作业，规定相关的安全交底内容；10.2.2.4计划书是否明确规定交底的责任人、参加者、交底时间、交底应产生的记录。,xx建设监理有限公司,37,11 开工报告审查11.1审查的依据：11.1.1铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“4.0.8专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工复工申请表及相关资料。当具备以下开工条件时，由总监41、理工程师签发，并报建设单位：1 施工组织设计已获总监理工程师签认；2 项目经理、技术负责人、其他技术和管理人员已经到位，主要施工设备、施工人员已经进场，主要工程材料已经落实；3 进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；4 经审核合格的施工图已到位；5 工程复测或施工放样工作已完成；6 涉及营业线的，检查承包单位与铁路运营单位签订的营业线施工安全协议。”11.2审查的要点：11.2.1审查工程开工复工申请时，首先要对下列报检资料进行核验：11.2.1.1施工企业的安全生产许可证；11.2.1.2施工单位的主要负责人、项目负责人的培训合格证；专职安全人员的国家注册安全工程师资格证；特种作业人员的资42、格证；其他作业人员的培训合格证和上岗证；11.2.1.3特种作业设备的检验证和其他施工机械、工艺设备的合格证；11.2.1.4施工临时用电方案已获总监审签；11.2.1.5混凝土搅拌站验收合格证；11.2.1.6试验室验收合格证；11.2.1.7施工组织设计已获总监理工程师签认；11.2.1.8安全应急救援预案已获总监理工程师签认，且已组织演练；11.2.1.9专项施工方案已获总监理工程师签认；11.2.1.10安全教育培训计划已获总监理工程师签认，且岗前安全教育培训已进行；11.2.2人员到位、设备进场，且与报检资料相一致，设备经试运转正常；11.2.3安全施工(施工场地围挡和防护、安全标志43、和警示、劳动保护)措施已落实；11.2.4涉及营业线的，检查承包单位与铁路运营单位签订的营业线施工安全协议。,xx建设监理有限公司,38,施工阶段安全监理的控制要点,1 基本作业的控制要点铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)“6.1.7 项目监理机构应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。”1.1施工作业区安全防护 表1.1.1,xx建设监理有限公司,39,1.2材料堆码、装卸和搬运 表1.2.1,材料堆码高度及要求 表1.2.2,1.3施工机械 表1.3.1,xx建设监理有限公司,40,表1.3.2与钢丝绳直径匹配的卡子数量和间距,xx建设监理有限公司,444、1,表1.3.3钢丝绳折减系数表表1.3.4 钢丝绳断丝更换标准表1.3.5起重吊装钢丝绳的安全系数,xx建设监理有限公司,42,1.4施工用电 表1.4.1表1.4.2铁路、机动车道路与外电架空线路交叉时的最小垂直距离,xx建设监理有限公司,43,表1.4.3通信线路与电力线路之间的最小距离表1.4.4脚手架的外侧边缘与外电架空线路边线之间的最小安全操作距离表1.4.5施工机械与输电线之间的安全距离(m),xx建设监理有限公司,44,1.5高处作业 表1.5.1注：凡在坠落高度基准面2以上(含2)有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。表1.5.1高处作业使用的安全工具的检查和试验标准,45、xx建设监理有限公司,45,1.6 爆破作业1.7季节性施工,xx建设监理有限公司,46,1.8混凝土与砌体工程,2 危险性较大工程的安全监理控制要点,xx建设监理有限公司,47,2.1危险性较大工程的确定依据铁路建设工程安全生产管理办法(铁建设2006179号)第三十八条施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；(二)高坡、陡坡土石方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程和钢结构安装工程；(五46、)脚手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)高空、水上、潜水作业；(八)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；(九)隧道工程；(十)铺轨、架梁工程；(十一)既有线工程；(十二)其他危险性较高的工程。2.2危险性较大工程的安全监理控制要点2.2.1基坑(槽)工程2.2.1.1基坑(槽)施工类型(1)无支护基坑明挖施工：适应于埋置深度5m以内(地质条件好或放坡开挖不受周围条件限制时，深度可以大于5m)浅基的基坑开挖施工。(2)支撑法基坑明挖施工：适应于基坑坑壁土质松散、并受地下水的影响；或放坡开挖工程量过大；或施工场地受限，或邻近建筑物限制，不能放坡。(3)喷射混凝土护壁法基坑明挖施工：适应于坑壁自47、稳时间较短，渗水量较少的各类岩土和深度不超过10m的基坑开挖施工。2.2.1.2基坑(槽)施工机械及工艺装备人工开挖：风镐、铁镐、铁锹、吊斗；机械开挖：挖掘机；抽水设备：抽水机、轻型井点设备(真空泵)；喷射设备：空压机、搅拌机、干、湿喷机、喷射手等机械。,xx建设监理有限公司,48,2.2.1.3基坑(槽)作业及安全质量控制流程2.2.1.4危险因素识别及安全监理控制要点：2.2.2基桩工程2.2.2.1基桩施工类型及施工机械、工艺装备(1)挖孔桩基础：适应于无地下水或有少量地下水的土层和风化软质岩层。其施工机械主要有风镐、铁镐、铁锹、风钻、鼓风机、绞车或卷扬机、抽水机。(2)钻孔桩基础：冲击48、(螺旋)钻机钻孔。其施工机械主要有钻机、泥浆泵。(3)沉桩基础：锤击沉桩、振动沉桩。其施工机械主要有桩锤(坠锤、汽锤、柴油锤、震动锤)、桩架(导杆、滑轮、绞车、撑架、底盘)、起重机具、动力设备。,xx建设监理有限公司,49,施工准备,孔口加固处理防护栅栏设置,开挖掘进,清孔出渣,孔壁支撑,终孔检查,达到施工图标示深度,是,否,安装钢筋笼,灌筑混凝土,桩体混凝土养护,桩体质量检验,不合格品处置,结束,合格,不合格,人工挖孔灌注桩施工工艺及安全质量控制流程图,xx建设监理有限公司,50,2.2.2.4危险因素识别及安全监理控制要点：,xx建设监理有限公司,51,2.2.3围堰工程2.2.3.1围堰49、施工类型及施工机械、工艺装备(1)土石围堰：适应于无地下水或有少量地下水的土层和风化软质岩层。其施工机械有挖掘机、推土机、水力吸泥机、空气吸泥机、离心水泵、井点排水设备等(2)钢板桩围堰：适应于砂类土、黏性土、碎石土和风化岩石等河床的深水(1030m)桥墩基础围堰。其施工机械有冲击(或振动、振动冲击、静力压入)机械，定位桩、导梁、钢板桩、起重机械、浮运设备。(3)双臂钢围堰：适应于大型河流水深流急的深水基础。其施工机械有拖轮、浮吊、平头铁驳、救生艇、桅杆吊机、电动空压机、柴油发电机。(4)钢套箱围堰适应于流速小、埋置浅、覆盖层薄、平坦岩石河床的水中基础。其施工机械有浮吊船、钢套箱。,2.2.350、.2围堰作业及安全质量控制流程,xx建设监理有限公司,52,xx建设监理有限公司,53,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,54,xx建设监理有限公司,55,2.2.3.3危险因素识别及安全监理控制要点：,xx建设监理有限公司,56,2.2.4沉井工程2.2.4.1沉井施工类型及施工机械、工艺装备沉井分就地灌筑沉井施工和浮式沉井施工就地灌筑沉井施工：适应于岸滩或浅水中的基础工程。其施工机械、设备、设施有钢筋加工和混凝土拌制、吸泥机和空压设备、起吊设备、供电和用电设施、土围堰或钢围堰、井口防护栅栏。(2)浮式沉井施工：适应于水深流急、筑岛困难情况下的基础工程。其施工机械、设备、设施有钢筋51、加工和混凝土拌制、钢气筒、浮运和锚碇设备、吸泥机和空压设备、起吊设备、供电和用电设施、土围堰或钢围堰、井口防护栅栏。2.2.4.2沉井作业及安全质量控制流程2.2.4.3危险因素识别及安全监理控制要点：,xx建设监理有限公司,57,xx建设监理有限公司,58,xx建设监理有限公司,xx建设监理有限公司,59,2.2.5高坡、陡坡土石方开挖工程2.2.5.1危险因素识别(1)边坡6米以上的土方工程；(2)石方爆破；(3)施工机械和施工临时用电。2.2.5.2 安全监理控制要点(1)施工方案报检资料审查要点：高、陡边坡作业顺序(自上而下、分层开挖)；爆破方案；施工机械、脚手架设备报检。(2)施工过52、程(作业顺序、爆破实施、作业全区安全警示标志设置、脚手架搭设等)监控。2.2.6模板工程2.2.6.1危险因素识别(1)模板当模板不合格(加工不合格、锈蚀)、模板安装连接不牢固(纵向、竖向拉筋的直径、规格、钢筋数量、连接螺栓的规格、数量和拧紧程度)、浇注混凝土超载时，可能发生崩模(模板开裂)，导致作业人员高空坠落的伤亡事故发生。2.2.6.2 安全监理控制要点(1)模板报检资料审查：模板使用说明书、检测报告、合格证。(2)模板现场检验：模板的锈蚀程度、各连接和加固部件完备程度(使用前进行安装检验)。(3)模板安装：混凝土浇注前对各连接和加固部件进行检查：连接和加固部件的数量是否符合使用说明书的53、要求；连接和加固部件的拧紧程度是否符合使用说明书的要求；模板承受的荷载(模板自重、混凝土重量、作业人员重量、捣固振动)是否符合使用说明书的要求。2.2.7起重吊装工程和钢结构安装工程,xx建设监理有限公司,60,2.2.7.1危险因素识别(1)起重吊装机械发生故障(制动失灵、钢丝绳断裂)。(2)停留起重吊装设备的场地发生沉降，导致起重吊装设备倾覆。(3)吊装物绑扎不牢固或吊装方法不当。(4)起重作业人员与指挥人员配合不当。以上情况均可危及作业人员和设备。2.2.7.2 安全监理控制要点(1)对起重吊装设备报检资料核查：使用说明书、特种设备检验合格证。(2)核查起重吊装设备操作和信号工等特种作业54、人员的操作证和上岗证。(3)对大型起重吊装工程和钢结构安装工程的专项施工方案进行审批。(4)起重吊装作业场所检查：作业场地平整度、坚硬程度检查；作业环境检查(风力、与输电线路、周边建筑物的安全距离)；安全警示标志设置检查。2.2.8脚手架工程2.2.8.1危险因素识别 当脚手架杆件、扣件材料质量不合格、锈蚀严重（斑点、剥皮）、弯曲、开裂)、连接不牢固、超载、大风作业时，可能发生脚手架倒塌，导致作业人员高处坠落、物体打击的伤亡事故发生。2.2.8.2 安全监理控制要点(1)核查脚手架设备报检资料：钢管和扣件出厂合格证及检验单，必要时进行抗滑移试验；(2)核查脚手架搭设人员的特种作业人员操作证和上55、岗证；(3)对脚手架安装工程的专项施工方案进行审批；(4)对脚手架安装过程进行抽检：作业安全技术交底记录；脚手架搭设作业人员的安全防护工具使用(戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋)；架子上的施工人数、堆放材料重量、安全网、支撑锚固点架子的安全防护(安全网、水平网防护层)必须有效；绑扎紧程度应符合要求；,xx建设监理有限公司,61,脚手板铺设应符合要求。(5)对脚手架拆除的监控：架子拆除时的作业区划分；安全防护措施(周围设围栏、警戒标志、地面专人指挥)；拆除顺序(由上而下、先搭后拆的原则。即先拆栏杆、脚手板、剪刀撑，后拆小横杆、大横杆、立杆等，并按一步一清的原则进行，严禁上下同时进行拆除作业)。2.256、.9拆除、爆破工程拆除、爆破工程包括：人工拆除工程、机械拆除工程、爆破拆除工程。2.2.9.1危险因素识别 拆除、爆破既有建筑物可能发生高处坠物、爆炸物体危及作业人员、设备和周边建筑物、居民的2.2.9.2 安全监理控制要点(1)核验承担拆除爆破工程企业的资质等级和从业范围、安全生产许可证和特种作业人员资格证书及上岗证；(2)核验拆除爆破工程的施工方案和设计文件；(3)检查拆除机械或爆破器材管理；(4)检查施工公告的发布和施工现场清理、安全警示标志设置与准备；(5)检查施工安全技术交底书和交底记录。2.2.10高空、水上、潜水作业2.2.10.1危险因素识别 高空作业可能发生高处坠落和物体打击57、事故，水上和潜水作业可能发生淹溺事故。2.2.10.2 安全监理控制要点(1)核验承担拆高空、水上、潜水作业的企业资质和特种作业人员资格证书及上岗证；(2)审核高空、水上、潜水作业的施工方案和安全应急救援预案；(3)检查高空、水上、潜水作业设备的安全性能；(4)检查高空、水上、潜水作业防护设施、安全警示标志；2.2.11高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程2.2.11.1危险因素识别 高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程涉及基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井、脚手架、模板、起重吊装、钢结构安装、高空、水上、潜水作业等危险因素。易发生高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、坍塌等安58、全事故，是安全监理的重点工作。,xx建设监理有限公司,62,2.2.11.2 安全监理控制要点核验承担高墩、大跨、深水和结构复杂桥梁工程施工企业的资质等级和从业范围、安全生产许可证和特种作业人员资格证书及上岗证；(2)核验起重机械、压力容器(含气瓶)等特种作业设备的特种设备检验合格证和使用维护说明，其他作业设备的合格证和说明书；(3)审批高墩、大跨、深水和结构复杂桥梁工程的专项施工方案、临时用电方案、安全应急救援预案；(4)检查施工现场布置、安全警示标志设置、安全防护措施的实施情况；(5)检查高墩、大跨、深水和结构复杂桥梁工程施工安全作业交底书和交底记录；(6)高墩、大跨、深水和结构复杂桥梁工59、程施工过程的安全监控(见基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井、脚手架、模板、起重吊装、高空、水上、潜水作业等工程和工序的安全监理控制要点)。2.2.12隧道工程2.2.12.1危险因素识别 隧道工程涉及开挖(机械开挖和爆破开挖)、支护(高空作业、模板、脚手架、台车、空压机及管道)等危险因素。易发生放炮、冒顶片帮、透水、高处坠落、车辆伤害、物体打击、机械伤害、触电、瓦斯爆炸(存在瓦斯时)等安全事故，是安全监理的重点工作。2.2.12.2 安全监理控制要点核验承担隧道工程施工企业的资质等级和从业范围、安全生产许可证和特种作业人员资格证书及上岗证；(2)核验起重机械(斜井、竖井)、压力容器等特种作业60、设备的特种设备检验合格证和使用维护说明，其他作业设备的合格证和说明书；(3)审批隧道工程的专项施工方案、临时用电方案、安全应急救援预案；(4)检查施工现场布置、安全警示标志设置、安全防护措施的实施情况；(5)检查隧道施工安全作业交底书和交底记录；(6)检查隧道施工输电线路布设和电气设备的接地、接零和漏电保护装置(7)检查安全防护(安全帽、安全绳、绝缘胶鞋)用品的发放和使用；,xx建设监理有限公司,63,(8)对隧道洞口、洞身、辅助坑道的开挖和支护过程进行安全监控：洞口及仰坡的开挖顺序、脚手架及安全网、边坡危石清理及加固；洞内照明、通风、变形监测；初期支护材料(锚杆或钢架、钢筋等)的合格证、检测61、试验报告；锚杆的长度、数量和抗拔力检测；钢拱架、钢筋网的布设间距和数量检查；喷射混凝土的厚度抽查；对斜井、竖井运输系统(有轨运输、卷扬提升)进行安全监控。2.2.13铺轨、架梁工程2.2.13.1危险因素识别 铺轨、架梁工程涉及起重吊装工程和钢结构安装工程及高空作业等危险因素。易发生车辆伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、触电等安全事故，其中架梁是安全监理的重点工作。2.2.13.2 安全监理控制要点(1)核验承担铺轨、架梁工程施工企业的资质等级和从业范围、安全生产许可证和特种作业人员(操作和指挥)资格证书及上岗证；(2)核验起重机械的特种设备检验合格证和使用维护说明，其他作业设备的合格证和说62、明书，(3)审批铺轨、架梁的专项施工方案、临时用电方案、安全应急救援预案；(4)检查铺轨、架梁施工安全作业交底书和交底记录；(5)检查施工现场布置、安全警示标志设置、安全防护措施的实施情况；(6)检查铺轨机、架梁机的制动系统可靠度测试和重要部件(轮、轨、吊钩、钢丝绳)的探伤记录；(7)对桥头路基的密实程度和加固进行检查；(8)对架桥作业程序和作业环境(天气、温度)进行安全监控；2.2.14既有线工程 2.2.14.1危险因素识别 既有线工程涉及列车运行、供电接触网、道岔移动等危险因素。易发生车辆伤害、物体打击、机械伤害、触电等安全事故，是安全监理的重点工作。,xx建设监理有限公司,xx建设监理63、有限公司,64,2.2.14既有线工程2.2.14.1危险因素识别 既有线工程涉及列车运行、供电接触网、道岔移动等危险因素。易发生车辆伤害、物体打击、机械伤害、触电等安全事故，是安全监理的重点工作。2.2.14.2 安全监理控制要点(1)核验承担隧道工程施工企业的资质等级和从业范围、安全生产许可证和特种作业人员资格证书及上岗证；(2)审批既有线专项施工方案、临时用电方案、安全应急救援预案；(3)当停用运行中通信、信号、电力、电力牵引供电设备或封锁线路施工时，核验铁路运输部门批准的施工计划和签发的施工命令；当利用列车间隔时间进行施工时，核验铁路运输部门签发的施工命令；(4)检查既有线施工安全作业交底书和交底记录；(5)检查施工现场布置、作业标志设置、专人防护措施的实施情况；(6)检查高压绝缘手套、绝缘靴、绝缘垫等耐高压的绝缘用品发放和使用情况；,xx建设监理有限公司,65,课件完毕感谢指导,xx建设监理有限公司,编辑制作：xx,