1、山西省武乡县高标准农田建设规划（2021-2025年）武乡县农业农村局二零二一年十二月山西省武乡县高标准农田建设规划（2021-2025年）组织单位：武乡县农业农村局编制单位：山西通众地质工程科技有限公司编制时间：2021年12月山西省武乡县高标准农田建设规划（2021-2025年）目录前 言1第一章 农田建设成效及现状分析3一、耕地现状3（一）区域概况及耕地情况3（二）粮食生产功能区划定情况和分布情况8（三）永久基本农田划定情况和分布情况11（四）水资源情况13（五）“十二五”以来高标准农田建设情况14二、农田建设成效19（一）改善农业生产条件19（二）提升粮食综合生产能力20（三）促进农业2、可持续发展20（四）其他方面20三、农田建设存在的主要问题21（一）现有未建高标准农田的耕地存在的问题21（二）已建高标准农田的耕地存在的问题21四、高标准农田建设的重要意义22（一）保障粮食安全方面22（二）发展现代农业方面23（三）农田生态环境方面23（四）促进农民增收方面23（五）其他方面24五、高标准农田建设的有利条件24第二章 指导思想、基本原则与建设目标29一、指导思想29二、基本原则29三、建设目标30（一）建设目标30（二）年度目标31第三章 建设标准和建设内容32一、建设标准32(一)高标准农田建设标准32二、建设内容33(一)2019-2020年高标准农田建设内容33(二)3、2021-2025年高标准农田建设内容34(三) 2021-2025年高效节水灌溉工程建设内容37第四章 区域布局与建设重点40一、区域布局40二、高标准农田建设工程分区建设重点41三、建设任务安排42第五章 建设监管和后续管护47一、规范建设程序，严格项目监管47二、建立标准体系，规范竣工验收49（一）验收依据及条件49（二）竣工验收内容50（三）竣工验收程序51三、明确管护责任，强化资产管护52第六章 投资测算与资金筹措55一、投资测算55二、资金筹措55第七章 效益分析57一、经济效益57二、社会效益58三、生态效益59第八章 项目风险评估与环境影响评价61一、项目风险评估61（一）主要4、风险因素61（二）应对风险措施62二、环境影响评价63（一）现状分析63（二）项目实施对环境的影响63（三）环境保护对策及措施64第九章 保障措施66一、切实加强组织领导66二、科学规划统筹兼顾66三、切实加大投入力度66四、强化考核激励等相关机制67五、完善项目管理机制67六、建立技术支撑体系68武乡县2021年度高标准农田建设项目71武乡县2022年度高标准农田建设项目93武乡县2023年度高标准农田建设项目113武乡县2024年度高标准农田建设项目133武乡县2025年度高标准农田建设项目153III前 言党中央、国务院历来重视农田建设工作。中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划（2015、8-2022年）明确提出，要大规模推进高标准农田建设。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。近年来，各地各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，大力推进高标准农田建设，取得了明显成效。但我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变，粮食安全基础仍不稳固。目前我省农田基础设施依然薄弱，耕地质量存在旱耕地和坡耕地面积大、盐碱地类型复杂多样、耕作管理粗放、部分区域耕地质量退化与污染趋势加剧等问题，耕地建设管理中，亦有缺乏统一规划、缺乏统一建设标准、工程措施与农艺农机结合不紧密、投建后管护措施6、落实不到位等问题，致使多年来耕地质量建设的投资效益得不到充分发挥。建设高标准农田，提升灌水保障、田间灌排、保土保水保肥能力、农田道路等各项基础工程建设和耕地土壤肥力水平，是提高我省耕地综合生产能力、保障粮食安全、发展现代农业、促进农民增收的迫切要求，对实现国家粮食安全战略目标和保障国民经济又好又快发展具有重要的现实意义和长远的历史意义。同时，统一技术标准，强化建设管理，明确建设内容和建设重点，是确保高标准农田顺利实施的关键。党的十九大提出乡村振兴战略，为推动农业农村现代化发展描绘出一张十分壮丽的蓝图，根据中共山西省委农村工作领导小组办公室关于做好高标准农田建设任务确认和规划修编前期工作的通知以7、及山西省农业农村厅关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知等有关文件精神，特编制本次武乡县“十四五”高标准农田建设规划。本规划从当前武乡县耕地现状、 “十二五”以来实施的高标准农田、两区划定、基本农田分布情况等方面作了较为系统的分析，并综合分析武乡县水资源、气候、土壤等自然因素，按照连片治理的原则，合理确定未来“十四五”时期全县高标准农田实施区域，并落实到具体地块。经过认真调查研究，广泛征求农户意见建议，科学分析研判，最终制定了分年度的全县高标准农田建设计划。此次规划修编，客观评价了武乡县高标准农田建设现状和成效，分析了现阶段高标准农田建设的有利条件和面临挑战，阐述了高标准农田建设面临的新8、形势和新要求，提出今后一个时期全县农田建设的指导思想、基本原则、目标任务，明确了分区建设重点、规划建设任务及建设标准、建设内容，并根据经济社会发展需要，对建设投资及分年实施计划做出初步安排，为今后一段时期武乡高标准农田建设提供较为可靠的实施依据。39第一章 农田建设成效及现状分析一、耕地现状（一）区域概况及耕地情况武乡县位于太行山西麓，山西省东南部，长治市最北端，境界状似横跨太行、太岳两山之间的“如意”。 周边与左权、襄垣、沁县、平遥、祁县、榆社毗邻。全县总面积1610平方公里，辖6乡6镇，269个行政村，截至2020年12月31日总人口21万人，其中农业人口17.8万人。武乡县绵亘于太行、太9、岳两山之间，地势呈东西高，中间低。县境东部地区海拔大部分在1400米以上，最高峰花儿垴达2008米。西部地区海拔在1300米左右，最高峰紫金山海拔1809米。北部和南部的大部分山岭多在1000-1300米之间。中部地势比较平缓，最低处监漳滩至西川一带海拔800米。全县可分为石质山区，黄土丘陵区和较平川区三个不同的地形区域。武乡县属温带大陆性气候，一年四季分明，冬夏长，春秋短，季风强盛。冬季寒冷少雪，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，年平均无霜期在150天左右。境内各地的地形、地势差异较大，年降雨量分布亦明显不均，西部地区降水偏多，东部偏少。分水岭、故城、涌泉一带年降雨量在580600m10、m，洪水、窑湾、韩北一带降雨量在540580mm。图1-1 武乡县地理位置图根据武乡县自然资源局提供的2018年土地利用现状库统计，武乡县耕地总面积为60.18万亩（三调面积为65.22万亩），其中水浇地面积为469.50亩（三调面积为436.95亩），占耕地总面积的0.08%；旱地面积为60.13万亩（三调面积为65.18万亩），占耕地总面积的99.92%。武乡县耕地分布情况见图1-2（图纸详见图册）。按照农业部确定的全国耕地类型区，武乡县属于黄土高原-晋东豫西丘陵山地农林牧区，全县耕地分为三等：一等地（4等地）为高产田，面积为1.33万亩，占耕地面积的2.21%；二等地（5等地）为中产田，11、面积为14.02万亩，占耕地面积的23.30%；三等地（6、7、8等地）为低产田，面积为44.83万亩，占耕地面积的74.49%。表1-1武乡县耕地质量等级汇总表单位：亩乡镇质量等级总计4等地5等地6等地7等地8等地大有乡05447.5417967.726768.41444.4951628.13分水岭乡678.191377.621666.7913315.675043.4622081.89丰州镇4380.6229053.7530900.6724120.996633.4495089.47故城镇573.6722896.6930174.584940.44328.7858914.01韩北镇033081.12、342372.7824.13036278.18洪水镇2538.675419.8325208.3930601.1115419.8479187.99贾豁乡0013982.1230633.796804.9851420.9监漳镇1921.027948.2618780.3814923.7318.2243591.62蟠龙镇2940.3519146.6720255.4542164.75651.3985158.6上司乡28.77212.6613568.8510466.453104.6627381.38石北乡51.51629.8511868.929057.351247.0522854.67涌泉乡222.751413、971.1710222.462808.86028225.4总计13335.55140185.23196969.17210625.8340696.3601812.09图1-2武乡县耕地分布图(详见图册)图1-3武乡县耕地质量等级分布图（详见图册）（二）粮食生产功能区划定情况和分布情况粮食生产功能区，是为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，按照“两区”划定技术规程规定，能稳定种植水稻、小麦和玉米等粮食作物的优势生产区域。武乡县划定任务为玉米生产功能区。武乡县粮食生产功能区实际划定20.55万亩，涉及片块1861块，地块74086块。两区划定工作涉及12个乡镇。其中大有乡划定面积1.22万亩，占总划14、定面积的5.93%；洪水镇划定面积1.97万亩，占总划定面积的9.58%；上司乡划定面积0.98万亩，占总划定面积的4.79%；丰州镇划定面积2.94万亩，占总划定面积的14.33%；蟠龙镇划定面积2.16万亩，占总划定面积的10.50%；韩北镇划定面积1.56万亩，占总划定面积的7.59%；贾豁乡划定面积1.37万亩，占总划定面积的6.68%；石北乡划定面积1.18亩，占总划定面积的5.73%；分水岭乡划定面积0.85万亩，占总划定面积的4.15%；故城镇划定面积3.36万亩，占总划定面积的16.37%；监漳镇划定面积1.19万亩，占总划定面积的5.79%；涌泉乡划定面积1.76万亩，占总划15、定面积的8.56%。 表1-2武乡县粮食生产功能区划定情况表单位：亩序号行政区域粮食生产功能区合计面积（亩）片数量块数量1大有乡12195.9813156172洪水镇19690.5325187823上司乡9843.827664314丰州镇29449.17330131195蟠龙镇21579.213487556韩北镇15601.815829377贾豁乡13718.4127760828石北乡11782.9916046239分水岭乡8535.17120222910故城镇33634.54170545911监漳镇11901.32115691612涌泉乡17582.78393136合计205515.721816、6174086武乡县粮食生产功能区中基本农田面积19.12万亩，占粮食生产功能区总面积的93.02%，其中监漳镇最高，占比为96.42%；贾豁乡最低，占比为85.84%。非基本农田面积合计1.44万亩，占粮食生产功能区面积的6.98%。图1-4武乡县两区地块分布图（详见图册）（三）永久基本农田划定情况和分布情况根据武乡县永久基本农田数据库统计，武乡县永久基本农田面积为497454.91亩，占耕地总面积的82.66%。武乡县永久基本农田划定情况见下表：表1-3武乡县永久基本农田划定情况表单位：亩序号行政区域（乡）面积1丰州镇66603.962洪水镇64122.883蟠龙镇59683.194监漳镇17、33420.175故城镇50707.426林场128.397韩北镇31423.918大有乡48838.019贾豁乡48155.710上司乡30937.1411石北乡18997.112涌泉乡27732.6113分水岭乡16704.44合计497454.91图1-5武乡县永久基本农田分布图（详见图册）（四）水资源情况根据武乡县水资源评价报告，武乡县水资源总量1.31亿立方米，其中地表水资源量为0.96亿立方米，地下水资源量为0.73亿立方米，二者重复计算0.37亿立方米。武乡县水资源可利用量为0.93亿立方米，其中地表水可利用量为0.67亿立方米，地下水可利用量为0.27亿立方米，重复可利用量为518、5万立方米。武乡县人均水资源占有量为756立方米（全省人均水资源占有量为381立方米），属富水县。境内主要河流有浊漳北源、涅河、马牧河、昌源河、云簇河、洪水河。按其流域归属分为黄河、海河两大流域，归汾河、漳河两大水系。昌源河在境内流域面积为85平方公里，占全县面积的5.3%，属黄河流域汾河水系。其余河流均为海河流域漳河水系，流域面积为1525平方公里，占全向总面积的94.7%。全县有关河水库、故城水库、广志水库、胡庄水库和松北水库等多座水库。武乡县供水工程共计819处，其中地表水源工程557处，地下水源工程262处。截止2018年，武乡县共有灌溉机电井88眼，农用水泵87台（资料来源：山西统计19、年鉴）。武乡县利用关河水库实施武乡县东干线供水工程，从关河水库向武乡县中东部地区引水1038.5万立方米。该工程供水干线全厂45.98千米，3条直线及其分支全长89.4千米，泵站3座，调蓄池3座。该工程可解决2.3万人口生活用水，发展农业灌溉面积2.5万亩，为武乡县 “十四五”高标准农田建设提供了有利条件。（五）“十二五”以来高标准农田建设情况实施高标准农田建设是实现农业高质量可持续发展的关键一招。武乡县“十二五”以来共开展高标准农田项目34个，实际上图入库项目总建设规模面积16.10万亩，建成高标准农田面积11.74万亩。其中农业部门高标准农田项目7个，建成高标准农田面积0.91万亩；自然资20、源部门开展高标准农田项目22个，建成高标准农田面积4.42万亩；水利部门开展高标准农田项目3个，建成高标准农田面积5.23万亩；财政（农发）开展高标准农田项目2个，建成高标准农田面积1.19万亩。“十二五”以来实施的高标准农田覆盖全县12个乡镇的粮食生产功能区6.14万亩，其中覆盖大有乡0.47万亩；分水岭乡0.31万亩；丰州镇0.35万亩；故城镇1.82万亩；韩北镇0.03万亩；洪水镇0.01万亩；贾豁乡0.24万亩；监漳镇0.82万亩；蟠龙镇0.83万亩；上司乡0.59万亩；石北乡0.21万亩；涌泉乡0.47万亩。“十二五”以来实施的高标准农田覆盖全县12个乡镇的基本农田面积13.57万亩21、，其中覆盖大有乡1.44万亩；分水岭乡0.64万亩；丰州镇0.69万亩；故城镇2.83万亩；韩北镇0.05万亩；洪水镇0.04万亩；贾豁乡0.87万亩；监漳镇2.41万亩；蟠龙镇1.93万亩；上司乡1.67万亩；石北乡0.36万亩；涌泉乡0.63万亩。 “十二五”以来高标准农田建设情况见表1-4。表1-4武乡县“十二五”以来高标准农田建设情况表单位：亩序号项目主管部门项目名称建设任务所属年度项目所在行政区建设规模(亩)总投资（万元）建成高标准农田面积(亩)质量等级备注1国土2010年武乡县丰州镇松庄、西贾庄村市级土地整理项目2012武乡县482.40 127.73395.00 符合原入库高标准22、农田建成表格面积为482.403亩2国土武乡县2010年上司乡小店、铺上村市级土地整理项目2012武乡县251.96 59.97151.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为251.958亩3国土2010年武乡县石北乡型庄村市级土地整理项目2012武乡县199.97 44.65137.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为199.974亩4国土2010年武乡县涌泉乡涌泉村市级土地整理项目2012武乡县466.80 117.51320.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为471.9285亩5国土2010年武乡县石北乡东黄崖、西黄崖村市级土地整理项目2012武乡县423.34 108.2123、362.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为423.339亩6国土2010年武乡县大有乡长乐村市级土地整理项目2012武乡县300.06 73.18211.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为300.06亩7国土武乡县2010年故城镇三交沟村市级土地整理项目2012武乡县184.20 38.47123.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为184.1985亩8国土2010年武乡县故城镇邵渠、高台寺村市级土地整理项目2012武乡县2371.87 816.82101.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为2371.8705亩9国土2010年武乡县洪水镇当城村市级土地整理项目2012武乡24、县145.14 35.6391.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为145.1445亩10国土2010年武乡县监漳镇吴村市级土地整理项目2012武乡县317.45 78.86260.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为317.454亩11国土2010年武乡县蟠龙镇龙湍村市级土地整理项目2012武乡县468.87 120.82328.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为468.87亩12农业武乡县监漳镇行道岭村中低产田改造（坡耕地综合治理）项目2013武乡县715.60 128612.00 符合原高标准农田建成表格面积为715.6亩13农业武乡县蟠龙镇砖壁村设施蔬菜示范园区建设项目225、013武乡县0.37 353.680.35 符合原高标准农田建成表格面积为120亩14国土武乡县监漳镇等五乡镇庙岭等七村省级耕地开发专项资金项目2014武乡县2971.23 2060.0851956.00 符合15农业武乡县监漳镇行道岭村等三村中低产田改造（坡耕地综合治理）项目2014武乡县2170.23 1901849.00 符合原高标准农田建成表格面积为2806亩16农业2013年武乡县旱作农业示范基地建设项目2014武乡县3242.38 2502766.00 符合原高标准农田建成表格面积为5000亩17国土武乡县2015年高标准基本农田整理项目2015武乡县6100.11 845.95426、099.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为4516.0305亩18国土武乡县蟠龙镇砖壁村基本农田整理项目2015武乡县2262.01 1165.131620.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为1783.8亩19国土武乡县贾豁乡李家庄村、上王堡村等二村土地开发整理项目2015武乡县2907.15 930.591858.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为2361亩20国土武乡县2011年市级土地整理项目2015武乡县3899.18 1285.272906.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为3228.0375亩21财政(农发)山西省长治市武乡县2014年国家农业综合开发故城镇27、高标准农田建设项目2015武乡县6477.84 6404524.00 符合原高标准农田建成表格面积为4920亩22国土武乡县故城镇故城村等八村高标准基本农田整理项目2016武乡县19954.14 3172.3116776.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为18114.8625亩23国土武乡县分水岭乡西郊村等两村耕地开发项目2017武乡县280.49 324.596789.00 符合24国土武乡县洪水镇西沟村等两村土地开发整理项目2017武乡县232.77 195.53168.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为158.565亩25国土武乡县2017年高标准基本农田整理项目2017武乡28、县4908.04 689.073963.00 符合原入库高标准农田建成表格面积为4043.8515亩26农业2015年长治市武乡县巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目2017武乡县1540.00 81.791334.00 符合原高标准农田建成表格面积为1540亩27农业武乡县蟠龙镇温庄村等二村坡耕地综合治理建设项目2017武乡县1741.08 179.591466.00 符合原高标准农田建成表格面积为1741.08亩28国土武乡县分水岭乡玉品村等三村土地开发项目2018武乡县221.77 197.60.00 符合29国土武乡县2018高标准基本农田整理项目2019武乡县8595.81 803.529、57252.43 符合30农业武乡县石盘农业开发区会同村高标准农田建设项目2019武乡县1196.01 129.581039.00 符合原高标准农田建成表格面积为1196.01亩31水利武乡县2015年小型农田水利重点县建设项目2019武乡县15796.17 2431.4915336.00 基本符合原高标准农田建成表格面积为21680亩32水利武乡县2014年小型农田水利重点县建设项目2019武乡县26565.04 2414.4523234.00 基本符合原高标准农田建成表格面积为30200亩33水利武乡县2013年小型农田水利重点县建设项目2019武乡县18052.14 2640.8413730、00.00 基本符合原高标准农田建成表格面积为21489亩34财政(农发)山西省长治市武乡县2018年国家农业综合开发丰州镇高标准农田建设项目2019武乡县25597.67 13507341.00 符合原高标准农田建成表格面积为9000亩合计161039.27 117367.78 图1-6武乡县十二五以来高标项目分布图（详见图册）二、农田建设成效为切实做好高标准农田的建设工作，“十二五”以来武乡县委县政府围绕全县农业发展大局，高起点、高标准谋划，主动向上级有关部门争取项目，科学规划，为全县高标准农田的高质量实施打下了坚实基础。截止2018年底，全县共投入资金24081.04万元，建成高标准农田31、11.74万亩，为全县农业综合发展奠定了坚实的基础。（一）改善农业生产条件农业生产条件是农业生产的物质基础。“十二五”以来，武乡县高标准农田建设泵站34座，修建渠道20440米，配套输水管道875662.1米，改造（新建）农用井60眼，新建塘坝9座，配套输电线路31861米，变电台42座，新建（修复）农村道路356478.9米，栽植农田林网23391株。通过“十二五”以来高标准农田的建设，项目实施区的土地得到进一步平整，田间道路的整修，推动了农机具配套使用，生产机制的改变促进管理项目所在村的农业机械化、种植区域化和经营产业化的进程，减低了农业生产的人力使用强度；通过灌溉与排水工程的建设，扩大了32、节水灌溉的面积，提高了农业用水效率；通过地力保持工程和农田防护工程的实施，提高了土壤肥力，同时减少了项目区的水土流失。总之，通过高标准农田的建设，武乡县农业生产条件得到了明显改善。（二）提升粮食综合生产能力提高粮食生产能力，最核心的还是落实习近平总书记提出的藏粮于地、藏粮于技。武乡全县耕地大部分旱地，实施高标准农田以前，粮食产量一直处于中下游水平。通过实施高标准农田项目的实施，建成高标准农田面积11.74万亩，新增高效节水灌溉面积10.00万亩。根据统计数据显示，武乡县粮食产量从9191.3万公斤（2010年）提升至10654.2万公斤（2018年），粮食产量明显提高。高标准农田建设项目的实施33、改善了农业生产条件，提升了项目区的科技水平，培养了一大批致富带头人和农业技术能手，最终实现粮食综合生产能力的提升。（三）促进农业可持续发展实施高标准农田是国家对农业现代化发展的顶层设计，“十二五”以来，武乡县投资资金共计24080.93万元，实施高标准农田建设11.74万亩，为全县农业规模化、合作化经营创造了良好的条件，有效促进农民增产增收。2018年全县农村居民人均可支配收入达到7430元。同时农田防护工程的建设，既提高了项目区的生态环境，又为促进农业可持续发展打下了基础，实现农业的可持续发展。（四）其他方面高标准农田建设项目实施后，通过土地平整、田块规划、修建田间道路和生态恢复，形成较高质34、量的农田，不仅能增加有效耕地面积，提高土地集约利用率，促进农业机械化进程，而且可以改善农业生产条件和农业生态环境，提高土地的产出率和收益率。对引进和采用农业新技术，转变传统种植观念，运用现代管理方法，进行产业化规模经营产生积极的影响。项目完成后，投入产出比大幅提高，耕地质量明显改善，同时产业化、规模化经营进一步提高，农民收入增加，对促进社会稳定，加快当地农民致富起到积极作用。三、农田建设存在的主要问题（一）现有未建高标准农田的耕地存在的问题现有未进行高标准农田建设的耕地普遍存在以下几个方面的问题。一方面由于地下水资源贫乏，水位持续下降，农户更新机井，进一步加大了生产成本，使得农业发展受到制约。35、另一方面，因地势因素，部分田间道路不畅，严重制约农户进行机械化生产，同时地势较陡的耕地，更容易造成水土流失，吸收降水能力降低，使得农作物产量受到影响。同时土壤肥力水平与高产高效的需求仍不适应，农户普遍存在大量施用化肥，有机肥投入明显不足，极易造成土壤板结，土壤团粒结构分配不合理，影响土壤肥力。部分农户盲目施肥现象仍然存在，将造成农产品品质降低，破坏土壤肥力，使得土壤生态系统发生紊乱，造成减产等不利影响。（二）已建高标准农田的耕地存在的问题已建成高标准农田普遍存在以下几个方面的问题。一是管护经费不足，管护难度大。项目竣工后形成的各项资产，移交给项目所在村村集体，由村集体负责管护，由于管护资金较少36、，且村集体无资金来源，管护经费大部分要从水费中提取。一方面加大了农民负担，另一方面造成管护经费只用在水利设施维护上，对其余农田防护工程等的管护力度不足；二是建设标准不统一，形不成体系。由于项目由多部门实施，不同部门的实际标准、规划侧重不一，互相之间缺乏沟通衔接，导致后续开发难度加大，项目区的选址很难集中连片，影响项目功能的充分发挥；三是农作物经济效益较低。由于近年来农产品价格下降，造成一部分农民种植投入热情下降，造成部分水利设施功能不能充分发挥。四、高标准农田建设的重要意义（一）保障粮食安全方面建设高标准农田，是保障国家粮食安全的重要基础。民以食为天，粮食安全是国家长治久安的根本保障，是保持社37、会稳定和经济持续发展的基石。守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”战略底线，耕地是基础。新中国成立70年来，虽然农田建设取得较大进步，但农田水利“最后一公里”问题依然突出，农业靠天吃饭的局面仍未根本改变。这就要求我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好、建设好，让“旱能灌、涝能排”、稳产高产的高标准农田成为保障国家粮食安全的坚实基础。通过进一步改善农田灌排设施、提高耕地质量，提高单位面积耕地生产能力，为稳定粮食生产，保障农产品有效供给提供基础条件和有力支撑。（二）发展现代农业方面建设高标准农田是加快推进农业现代化的需要。发展现代农业，需要以现代科学技术，现代物质装备，现代产业体系为支撑。高标准农38、田建设的六条标准，体现了优质、高效、外向、生态、安全农产品生产基地的基础要素。建设高标准农田，是推动农业转型升级的有效手段。集中连片建设高标准农田，不仅可以为绿色技术的推广创造条件，还能促进水、肥、药等农业投入品减量增效，推动农业绿色发展，让广大乡村变成“看山望水记乡愁”的美丽家园。而通过以规模化的高标准农田替代碎片化的零散耕地，也有利于提升农业规模效益，提升农业机械化水平，提升农业组织化程度，显著提高农业综合效益，推动农业发展转型升级。（三）农田生态环境方面建设高标准农田是推进农业供给侧结构性改革的需要。通过水利、农业、林业、农机、科技措施综合运用，完善配套农田基础设施，加大科技投入，提高土39、地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升农产品品质和竞争力，实现农业农村发展由过度依赖资源消耗，向追求绿色生态可持续转变。（四）促进农民增收方面通过大规模改造中低产田，建设高产稳产高标准农田，能够有效降低农业灌溉成本、农业生产资料投入成本和产品运输成本，提高单位面积产量，增强农田抗灾能力，促进农民增产增收。通过完善农田灌排设施和培肥地力，可以明显改善土壤理化性质，提高肥水利用效率，减少水电肥药等生产资料的投入成本，促进农业生产节本增效；通过提高耕地质量和改善生产条件，增强作物抗逆性能，减轻病虫害发生，有利于提高农产品品质，增加农民生产经营性收入。建设高标准农田，是促进小农户与现代农业有机衔接的重40、要抓手。“大国小农”是我国的基本国情，也是我国农业发展需要长期面对的现实。通过集中连片开展高标准农田建设，改善农业生产条件，可以增强小农户抗灾减灾能力，促进小农户与现代农业有机衔接，为发展现代农业夯实基础。（五）其他方面党的十九大以来，将生态文明建设提升到了战略高度，通过多年的高标准农田建设，进一步加强了对全县环境资源整合、污染防治和生态环境的保护，全县生态环境明显改善。此外，高标准农田的建设取得了较好的经济社会和生态效益。农民在项目实施后得到了实惠，推进了经济社会发展，民生进一步完善，党群、干群关系进一步改善，推进了和谐乡村建设。五、高标准农田建设的有利条件（一）党中央、国务院高度重视。习近41、平总书记指出，要在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设，加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平。中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划（20182022年）明确要求“确保到2022年建成10亿亩高标准农田”。2018年，党和国家机构改革，明确农业农村部门统一履行农田建设职责，为加快高标准农田建设提供了更加有利的管理体制。武乡县县委、县政府认真贯彻落实中央决策部署，将高标准农田建设放在全县“三农”工作全局中谋划推动，大规模开展高标准农田建设，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。（二）面临着重大的历史机遇。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重42、大历史任务。实施乡村振兴战略，首要任务是确保重要农产品特别是粮食供给，必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，持续巩固和提升粮食生产能力，建立全方位的粮食安全保障机制。目前，武乡县正全面推进农业农村现代化发展，农田建设作为农业农村发展的重要组成部分，是推进农业农村现代化的重要基础，必须按照全面、均等、高质量发展的要求，真正将完善农田基础设施作为一项重要任务来抓，通过切实加强高标准农田建设，为农业农村现代化建设进一步夯实基础保障。高标准农田建设仍然处于重要的战略机遇期。（三）具备了良好的工作基础。“十二五”以来，武乡县按期完成全省高标准农田建设总体规划确定的建43、设任务。武乡县政府高度重视，加快推进高标准农田建设，建立了稳定的财政投入机制，树立了样板典型，熟化了技术措施，培养了人才队伍，积累了丰富经验，建成了一大批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，为高质量实施高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。（四）形成了广泛的社会共识。“十二五”以来的实践表明，高标准农田建设能够提高粮食生产能力，拓宽农民收入渠道，促进农业绿色发展，美化农田生态环境，提升农业综合效益，是一项事关国家粮食安全、社会经济稳定的基础性工程，是一项事关农民脱贫致富、农村产业兴旺的公益性工程，是一项事关农村田园优美、农村生态文明的战略性工程，是一项功在当代、利在千秋的大事，社44、会各界高度认同，农民群众热烈欢迎。（五）山西省武乡县东干线供水工程的实施，为节水灌溉工程提供了有利条件。武乡县位于太行山区，地形条件复杂、地表水资源利用率低，东部地区既是特色农业产业化重点园区，又是工矿企业集中区和规划的重点工业园区，水资源的匮乏严重制约了当地经济的发展。东干线供水工程自关河水库取水，输送至庄里桥附近，沿途设分水口供工农业供水，为高标准节水灌溉工程提供了有利的条件。图1-7东干线水利设施1图1-8东干线水利设施2图1-9东干线水利设施3图1-10东干线水利设施4第二章 指导思想、基本原则与建设目标一、指导思想规划的编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、国务45、院和省委、省政府关于高标准农田建设决策部署，在充分总结“十二五”以来高标准农田建设经验和成果的基础上，对接全国高标准农田建设规划（2019-2025），省市县联动，衔接土地利用、水资源利用、乡村道路建设、环境保护等相关规划，共同做好各级规划编制工作，为全面推进我省“十四五”高标准农田建设工作夯实基础。二、基本原则一是突出重点，统一布局。要坚持突出重点，统一进行高标准农田建设布局，优先把划入永久基本农田保护的耕地、划入粮食生产功能区的耕地和农作物种子田的耕地规划建设成为高标准农田，统一设计、连片治理、整体推进、分期建设。二是因地制宜、综合施策。要坚持因地制宜、综合施策的方法，根据不同区域自然资源46、特点、社会经济发展水平、土地利用状况和现有农田存在的问题等，把田间灌排工程建设和地力培肥摆在优先位置，田间工程与农业科技应用并重，共同实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农艺技术先进适用，使农田基础条件与现代农业生产经营体系相适宜。三是质量优先、保护生态。要坚持量质并重、质量优先的原则，在保证项目建设质量的前提下，科学估算资金投入，合理规划未来高标准农田建设数量。同时，要坚持项目工程建设与生态建设相结合、相统一，在建设和利用高标准农田过程中，切实加强资源集约、节约利用和生态环境保护，从减少水土流失、控制农业面源污染、促进耕地集约节约利用等多方面统筹考虑，充分发挥高标准农47、田在生产、生态等方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。四是政府主导、多元筹资。要坚持政府主导、多元筹资的农田建设投入机制。政府投入以直接投资为主，按照事权与支出责任匹配原则，以中央和省级投资为主，市县配套为辅。在此基础上，可采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，引导金融和社会资本投入高标准农田建设。吸引专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型生产经营主体参与建设高标准农田。五是建管并重、良性运行。要坚持项目标准化建设，竣工验收后要及时按有关规定办理资产交付，投入使用。要按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确工程管护主体，落实管护责任，建立管护经费合理分担机制。管48、护主体要按照管护制度要求，履行管护义务，对各项农田工程设施进行经常性检查维修，确保工程在设计使用期限内正常运行。三、建设目标（一）建设目标2021年到2025年，全县建成高标准农田10.50万亩。通过高标准农田建设，结合农业新品种、新技术的推广应用和新型农业生产经营主体的培育扶持，亩均粮食综合生产能得到提高，主要粮食作物耕种收综合机械化率大幅提高。通过高标准农田建设，大力发展高效节水灌溉，示范建设生态型高标准农田，稳步提升耕地质量，有效推进高标准农田上图入库、信息化监管和工程长效管护。（二）年度目标2021年，全县新增高标准农田2.00万亩，其中新增高效节水灌溉1000亩。2022年，全县新增49、高标准农田3.50万亩，其中新增高效节水灌溉3000亩。2023年，全县新增高标准农田2.00万亩，其中新增高效节水灌溉350亩。2024年，全县新增高标准农田1.00万亩，其中新增高效节水灌溉700亩。2025年，全县新增高标准农田2.00万亩，其中新增高效节水灌溉1400亩。第三章 建设标准和建设内容一、建设标准(一)高标准农田建设标准1、区域特征武乡县地处东部太行山山地丘陵集水保墒培肥区。该区域主要土壤类型是褐土性土，石灰性褐土、红粘土。地处土石山区，石厚土薄、土壤矿物质较丰富，种植制度为一年一熟或两年三熟，是全省旱地玉米、优质杂粮干鲜果经济林和中草药材主产区。存在问题：降水时空分布不均50、，水资源利用率较低，春旱发生频率较高；耕地立地条件差，农田防护设施不配套，防涝抗旱能力不强；土层薄，土体构型不良，土壤蓄水保水能力低。2、建设重点该区域建设重点应以提高自然降水利用率、增强抗御自然灾害能力为主攻方向，实施“整田垒堰、蓄排结合”、“三改一盖”、“一退一还”。“整田垒堰”：里切外垫修筑反坡梯田，修复石埂；“蓄”就是实施拦河、截潜流、修建旱井等小型水源工程，充分拦蓄自然降水，实施节水补灌；“排”就是挖沟筑坝导流排水，开展坡面水系治理，减少水土流失，保土蓄水；“三改一盖”：“三改”就是改顺坡种植为机械起垄横向种植、改长坡种植为短坡种植、改粮食种植为粮豆轮作；“一盖”就是因地制宜开展秸秆51、免耕覆盖还田或秸秆地膜二元覆盖；“一退一还”就是25坡度以上坡地退耕还林。3、建设标准该类型区的建设标准为：农田连片面积200亩以上，田块面积30亩以上；田面平整坡度1/500-1/800；土层厚度不少于60cm，耕层厚度25cm以上；梯田化率达到90%，石埂稳定可防御20年一遇暴雨，土埂稳定可防御5-10年一遇暴雨；每20亩农田有不少于30方的地表径流拦蓄设施，根据地形条件，修筑集雨旱井等，配套微灌设施，并满足种植制度由一年一熟改为二年三熟的种植结构调整的补充灌溉用水需要，降水利用率提高20%；机耕路可满足中小型农业机械通行，机耕路通达率达到90%以上，农田防护林网面积达到5%-10%；综合52、机械化水平达70%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，土壤有机质含量达到16g/kg以上；粮食产量达450kg/亩以上。二、建设内容(一)2019-2020年高标准农田建设内容武乡县2019年建成高标准农田3.19万亩，其中高效节水灌溉面积0.04万亩。项目涉及6个乡镇46个行政村，其中分水岭乡涉及分水岭村、岩庄村、松庄村3个行政村；故城镇涉及东良村、西良村、北良村、东寨底村、高仁村5个行政村；上司乡涉及铺上村（兰家垴村）、圪针村2个行政村；石北乡涉及张村、西黄岩村、张村沟村、楼则峪村、神西村、型庄村、圪咀头村、东河村、下庄村9个行政村；涌泉乡涉及大良村、窑上坡村、庄头村、西里庄村、中南沟村553、个行政村；丰州镇涉及瓦窑科村、王白烟村、平家沟村（王路村）、城关村（东胡家垴村）、郝家垴村、松树庄村、白芽村、西贾庄村、南亭村、暴家峪村、枣岭村、山阳垴村、南垴村、上城村、书社村、马牧村、朱家凹村、曹村、沙河头村、东关村、圪台庄村、里庄村22个行政村。建设内容主要分为土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程及农田输配电工程。武乡县2020年建成高标准农田3.00万亩，其中高效节水灌溉面积0.30万亩。项目涉及3个乡镇28个行政村，其中监漳镇涉及大河西村、北社村、监漳村和西川村4个行政村，贾豁乡涉及胡庄村（胡庄村、上寺堙村）、宋家庄村、上王堡村（刘家沟54、村、陈家沟村）、贾豁村（下王堡村、韩道沟村、桃峪村）、郭村、槐树堙村、下西庄村、龙王沟村、古台村（王家垴村、田庄村）9个行政村，大有乡涉及炉家庄村、鸦儿堙村、脉落神村、西中庄村（西中庄村、董井凹村、河西沟村）、姜井凹村、苑家垴村（苑家垴村、西岗头村）、大有村（大有村、小庄沟村、石活村）、王庄沟村、胡也沟村、马村、赵家庄村、江岭村、上却净村、峪口村（峪口村、王海峪村）和李峪村15个行政村。建设内容包括土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及农田输配电工程。 (二)2021-2025年高标准农田建设内容1、土地平整根据土地利用总体规划确定的基本农田和一般农用地布局，充分考虑水资源55、承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。通过客土改良，消除土壤过砂、过黏、过薄等不良因素，改善土壤质地，使耕作层质地为壤土；通过加厚土层，使沟坝地、河滩地等土层厚度达到耕作标准。在土地平整施工过程中，应注意对耕地表土的再利用。土地平整前应将平整区域厚度为0.30米的表土剥离，集中堆放在平整区外，土地平整完成后再将提前剥离的表土推回覆盖。2、土壤改良采用农艺、生物等措施，对田间基础设施配套建设后的耕地进行土壤改良、地力培肥。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田，提升土壤有机质含量。全面推广测土配方施肥，促进土壤养分平衡。推广保护56、性耕作、土壤轮耕等技术，鼓励农民自施农家肥。对于土地平整区域可采用施用硫酸亚铁熟化土壤，施用有机肥增加土壤肥力，施肥可以翻耕同时进行。3、灌溉排水按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，加强水源工程建设。按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输配水管道。4、整修田间道路按照有利生产、方便生产的原则，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，改善农机作业通行条件。规划实施后，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区达到100%，丘陵区达到90%以上，满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求57、。尽量在原有田间道路的基础上修建，尽量少占农民耕地。在当地村民需求强烈且确需建设混凝土路面的地方，允许建设适量的混凝土路面。5、农田防护与生态环境保护主要建设内容有：农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程、坡面防护工程。农田林网工程包含2个方面的内容，一是为保护整治区土地利用活动的安全以及免受自然灾害而开展的工程项目；二是为建立和修复整治区内生态环境需要而实施的工程项目，所以要以农田防护为主，不得种植观赏林，要切实起到防护作用。6、农田输配电主要建设内容有：10kv以下的高压输电线路、低压输电线路、变压器、配电箱（屏）。7、推广应用先进农业科学技术主要内容有：技术培训、仪器设备和耕地质量监测58、。8、创新农业生产经营方式以农业龙头企业、农业技术服务中心、科技示范户、农民合作经济组织等为依托，积极培育发展多元化专业服务组织，提高农业生产性服务的水平。因地制宜地推进农业适度规模经营，促进优质粮油生产和高效农业规模化发展，提升农业产业化经营水平。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）及山西省高标准农田建设规划（2014-2020年），结合当地实际情况进行实施。本规划共涉及113个行政村，建设内容主要包括：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉排水与节水灌溉工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程。(三) 2021-2025年高效节水灌溉工程建设内容159、建设内容高效节水灌溉主要是以管灌、喷灌、微灌（含滴管、微喷灌、小管出流）为建设内容，利用地下水进行灌溉的，原则上以现有机井出水量设计节水措施，并实行总量控制，定额管理。本规划涉及的高效节水灌溉工程综合考虑当地地形和种植作物，本规划高效节水灌溉主要以管灌为主。2、水资源平衡分析高标准农田项目的水资源平衡主要考虑农作物灌溉用水在一定的保证率下的水量供需平衡。灌溉水源经实地现场踏勘调研并和水利等相关部门对接了解，项目区所属地块大部分被山西省武乡县东干线供水工程覆盖，因此，该项目所涉部分村庄可以用来发展高效节水灌溉工程。部分项目区能够引用附近河流灌溉，发展高效节水灌溉工程。项目区种植作物基本为玉米，60、本次规划主要采用管灌方式进行灌溉。需水量分析依据土地整治项目规划设计规范、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）、节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）规定，山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020）规定和要求，结合项目区实际情况，为实施高效节水灌溉，最终确定项目区规划地块设计灌溉保证率设计标准为50%。参考山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020），武乡县主要种植农作物为玉米，确定灌溉定额1350m3/hm2，作物灌溉用水定额调节系数选取管道输水灌溉0.86。经统计，武乡县“十四五”高标准农田拟建高效节水灌溉面积661、450亩（合计430公顷），经计算灌溉区域总需水量为49.93万m。可供水量分析关河水库位于浊漳北源干流上的武乡县丰州镇关河峡口处，具有防洪、供水、灌溉、养鱼、旅游等综合功能，是浊漳北源干流上的控制性工程，属大（2）型水库，控制流域面积1745km2。水库于1958年8月兴建，1960年9月竣工蓄水，总库容1.399亿m，兴利库容0.1918亿m。水库大坝为水中倒土坝，坝高33m，设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为2000年一遇。根据山西省武乡县东干线供水工程初步设计报告（审批后），东干线供水工程引水规模为1038.5万m，分别供给工业、农业灌溉及生活用水，农业灌溉水分为故县支线、东庄62、支线和石佛沟支线。其中故县支线控制面积0.2万亩，分支流量0.040 m/s，东庄支线控制面积0.58万亩，分支流量0.116 m/s，石佛沟支线控制面积1.72万亩，分支流量0.344 m/s，共计2.5万亩的农业灌溉。东干线供水工程可提供灌溉用水318.5万m。根据武乡县故城水库灌溉站2019年度报告，故城水库灌溉年供水量36.8万m3，实际灌溉面积为2000亩，可满足本项目灌溉。从涅河取水，涅河多年平均径流量3648万m，枯水期清水流量在0.5m3/s左右，经计算可供水量大于片区灌溉需水量。水平衡分析根据以上结论，可供水量远大于作物需水量，因此，项目区内水资源完全可以满足用水要求。第四章63、 区域布局与建设重点一、区域布局根据省级下达的武乡县“十四五”新建高标准农田规划任务，按照中共山西省委农村工作领导小组办公室关于做好高标准农田建设任务确认和规划修编前期工作的通知、山西省农业农村厅关于进一步做好高标准农田建设项目有关工作的通知(晋农建发【2019】8号)、山西省农业农村厅关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知（晋农建发【2019】9号）、山西省农业农村厅关于印发的通知（晋农建发2020年6号）等有关文件精神，经过广泛征求意见，实地调研，确定了“十四五”期间武乡县新建高标准农田的整体规划布局，为全县农业振兴发展绘制了一张蓝图。综合考虑“十二五”以来高标准农田建设情况以及武乡64、县粮食生产功能区和基本农田划定情况，充分和水利等相关部门核实协调，武乡县“十四五”高标准农田建设涉及丰州镇、蟠龙镇、洪水镇、韩北镇、监漳镇、涌泉乡和故城镇7乡镇共计113村，规划建成高标准农田10.50万亩，其中高效节水灌溉工程共计6450亩。分年度统计2021年计划建成高标准农田2.00万亩；2022年计划建成高标准农田3.50万亩；2023年计划建成高标准农田2.00万亩；2024年计划建成高标准农田1.00万亩；2025年计划建成高标准农田2.00万亩。二、高标准农田建设工程分区建设重点武乡县“十四五”高标准农田建设主要涉及丰州镇、蟠龙镇、洪水镇、韩北镇、监漳镇、涌泉乡和故城镇7乡镇共计65、113村，规划建成高标准农田10.50万亩，其中高效节水灌溉工程共计6450亩。本区高标准农田建设需要重点解决的主要问题是：1、土地平整：通过田块修筑、底土平整等措施提升土壤蓄水续肥能力，提高耕地质量。2、土壤改良与培肥：通过秸秆还田、增施有机肥、土地翻耕等措施，提高耕地地力等级。3、田间道路：统筹兼顾，科学规划，充分协商，按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，提高农机作业便捷度。4、提高灌溉水源保证率，加强输水管道配套；5、大力推广节水灌溉工程与技术，提高灌溉水利用率。三、建设任务安排实施高标准农田建设是着力提升农田地力条件及配套农田规模化经营的重要抓手，将有利于改善原先基础设施条件66、差、农田周边交通不畅等制约农田高效利用的因素，进一步加快全县农业高质量发展步伐，充分调动农民种田积极性，加快全县农业发展迈向更高台阶。“十四五”期间，武乡县拟新建高标准农田10.50万亩，针对全县地形地貌特征，本次高标准农田新建项目着重考虑以土地整理与整修田间道路为主，部分村庄计划实施农田输水配套灌溉。实施这些工程一方面可以有效解决调研中群众普遍反应的田间道路破损、大型机具无法进驻农田作业等问题，另一方面由于部分村庄地势偏远，地质条件复杂，通过实施土地整理项目，能够有效改善耕地立地条件，为农民规模化种植提供肥沃土壤。本次规划高效节水灌溉涉及的部分村庄，由于山西省武乡县东干线供水工程的实施，使这67、些村庄具备高效节水灌溉的基本条件，通过实施高效节水灌溉，可以进一步提高亩产量，促进农民增收。682021-2025年武乡县新建高标准农田项目明细表名称建设地点建 设 规模（万亩）主要建设内容建设性质（新建/提质改造）计划投资（万元）资金来源2021年武乡县高标准农田建设项目共涉及3乡镇15个行政村。其中韩北镇涉及韩北村（韩北、斗底）、内顷村、土河村、西堡村、大坪村（大坪、土河坪）、东堡村、桥南村、南上合村共计8个行政村；蟠龙镇涉及胡峦岭村、山角坡村（山角坡村、季家岭村）、韩家垴村、郭家垴村、东沟村（东沟村、庙凹村）、庙烟村（庙烟村、大圪垴村）6个行政村；丰州镇涉及兴盛垴村1个行政村。2.00 68、土地平整工程、土壤改良工程、灌溉排水与节水灌溉工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程新建3000财政投资2022年武乡县高标准农田建设项目共涉及2乡镇22个行政村。其中蟠龙镇涉及陶家沟村、栗家沟村（栗家沟村、树辛村）、后张庄村（后张庄村、前张庄村）、石板村、小西沟村（小西沟村、大西沟村）、大陌村、老中角村、尚元村（尚元村、祥良村）、老凹村、上型塘村、关家垴村、柳沟村、石门村（石门村、南山头村、交口村、马垴村、南郊村）、石瓮村、白家庄村共计15个行政村。洪水镇涉及墨镫村（墨镫村、常青村）、马堡村、青草堙村、河神堙村、戈北坪村（戈北坪村、羊圈村）、新村（新村、曹家堙村）、合69、家垴村共计7个行政村。3.50 土地平整工程、土壤改良工程、灌溉排水与节水灌溉工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程新建5250财政投资2023年武乡县高标准农田建设项目共涉及2乡镇20个行政村。其中涌泉乡涉及大良村（大良村、洞则沟村）、蒲池村、大沿沟村、神前村、涌泉村（辉楼沟村）、寨上村、窊里村、祁村、西里庄村9个行政村；故城镇涉及范家凹村（范义村）、岸北村、陈村（温康村、阳公岭村）、高台寺村、故城村、五峪村、河底村、南沟村、磨里村、西渠村、山交沟村11个行政村。2.00 土地平整工程、土壤改良工程、灌溉排水与节水灌溉工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农70、田输配电工程新建+提质改造3000财政投资2024年武乡县高标准农田建设项目共涉及2个乡镇14个行政村。其中丰州镇涉及雨沟村、聂村、南亭村、曹村、松树庄村、书社村、白芽村、松北村（松北村、成家沟村）、郝家垴村共计9个行政村。监漳镇涉及南皋村、东皋村、吴村、行道岭村、禄村共计5个行政村；1.00 土地平整工程、土壤改良工程、灌溉排水与节水灌溉工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程新建+提质改造1500财政投资2025年武乡县高标准农田建设项目共涉及3乡镇47个行政村，其中洪水镇涉及下黄岩村（下黄岩村）、苏峪沟村（苏峪沟村、茂树角村）、苏峪村、庄里村、洪水村、杨李枝村、南坪71、村、东庄村、阳坡庄村、中村、白和村、寨坪村、芝麻角村、阎家庄村、上黄岩村（上黄岩村、下石墙村）、显王村、南台村、下寨村、下广志村、熬垴村、新寨村、上广志村（上广志村、半坡村）、韩青垴村、当城村共计24个行政村；蟠龙镇涉及上北漳村、下型塘村、陌峪村、苗杜村（苗杜村、李家坪村）、大活庄村、史家咀村、小西沟村、庄底村、砖壁村（砖壁村、烟里村）共计9个行政村；韩北镇涉及南上合村、固村、坪上村、西堡村、石圪垤村、东堡村、北上合村、枣林村、王家峪村（西头村）、圪道村（圪道村、陈家垴村）、下合村、土河村、前沟村、大坪村共计14个行政村。2.00 土地平整工程、土壤改良工程、灌溉排水与节水灌溉工程、田间道路工72、程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程新建+提质改造3000财政投资第五章 建设监管和后续管护武乡县农业农村局作为项目建设单位，负责项目建设全过程有关事项的组织、实施、协调和管理工作。为确保各项工程高标准、高质量按期完成，县农业农村局成立项目建设指挥部，按照法人制、工程监理制、工程招投标制等推进项目建设，加强项目过程监管。一、规范建设程序，严格项目监管高标准农田建设工作包括工程设计阶段、初步设计评审与批复阶段、工程施工阶段、评价验收及管护阶段。县、乡（镇）、村三级要在层层落实建设责任制的基础上，严格执行国家基本建设程序和标准，按设计组织施工，按计划实施动态管理，按进度下拨资金，按效益进73、行考核，按标准认真验收，在建设的全过程切实做到责任明确，密切配合，协调运行，齐抓共管，保证项目有序和高效实施。具体要协调做到以下七个方面。一要严格执行项目法人制。高标准农田建设项目法人为武乡县农业农村局，其职责是制定建设项目实施细则；组织和协调有关部门对建设项目进行审查、施工、管理工作；对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，督促有关部门拨付建设资金，对项目竣工组织验收和评价。二要严格项目管理。按照高标准农田建设总体规划，县农业农村局在编制工程具体实施方案时，要吸收各方面的意见，做好经济技术论证，要会同专业部门定期检查工程进度、工程质量、资金使用、投工投劳等，确保工程建设如期优质完成。三要74、加强资金管理。资金要专户储存、专人管理、专人审批、专账登记。在资金拨付上执行县级财政报账制，先建后报、不见不报，逐笔审批，杜绝不合理开支，确保资金的合理使用。财政部门根据工程预算和施工进度报账拨付资金，对资金使用效益进行绩效考评等。项目全面竣工后，及时由县审计部门对项目资金进行专项审计，保证资金规范使用。四要全面实行招投标制。在项目实施中要积极引入竞争机制，对主要单项工程施工和主要设备、材料要实行公开招标，允许不同经济主体通过公开招投标来承担项目建设，对项目建设单位要实行行业负责制，做到终身质量责任制。五要实行合同管理制。工程施工前，由项目建设单位与施工单位签订施工合同，并编制工程预算，按照项75、目建设统一标准进行实施。在建设中要按照合同确立的设计要求和行业标准认真施工；要积极引进、借鉴和研究当地实际的高标准农田建设模式和配套技术，努力提高项目建设质量。六要实行工程监理制。委托有资质的监理单位，对工程建设实行全过程的工程监理，确保项目工程质量和建设进度。工程建设严格按照工程合同确定的建设统一标准进行施工。施工中，要组织专门力量对工程质量进行跟踪检查，发现质量问题要让承建方及时处理，不能留下质量隐患。工程竣工后，要组织各方面专家进行全面验收，不合格的坚决返工，如因质量问题造成的经济损失，要坚决执行合同中规定的赔偿制度。七要严格实行项目资金公示制。根据项目全过程管理，不同阶段，采取设立标志76、牌、公示栏、公示墙、印发公示宣传单等多种形式，对高标准农田建设项目资金筹措、农民投工投劳、工程建设情况、资金投入使用情况、工程运行管护情况及效益情况等进行全面公示，广泛接受群众和社会监督。二、建立标准体系，规范竣工验收县农业农村局在做好项目施工监督的同时也要认真对照高标准农田的建设标准，依照上级关于高标准农田的验收文件，制定符合本县实际的验收程序及验收标准，成立验收小组，实事求是进行项目建设的验收，提出针对性整改意见，保障项目建成之后能够高质量投入经营。（一）验收依据及条件1、验收依据（1）国家及省有关部门颁布的相关法律、法规、规章、技术标准、规范。（2）农田建设项目管理及资金管理等有关制度规77、定。（3）项目初步设计文件、批复文件以及项目调整、终止批复文件、施工图和竣工图等文件。（4）项目招标文件、合同、资金拨付及支付等文件。（5）按照有关规定应取得的项目建设其他审批手续。2、验收条件（1）已批复各项建设内容全部完成。（2）项目工程主要设备及配套设施经调试运行正常，达到设计目标。（3）各单项工程已经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位四方验收合格。（4）项目资金支付已达到合同约定进度要求。（5）完成项目竣工决算，并由有资质的中介审计机构或当地审计机关审计。（6）前期工作、招投标、合同、监理、施工管理资料及相应的竣工图纸资料齐全、完整，所有技术文件材料分类立卷。（二）竣工验收内容1、78、初步设计文件批复内容完成情况。存在设计调整变更的，按批复调整变更文件检查建设内容完成情况。2、各级财政资金到位情况。3、资金支出合规情况，财务制度执行情况，项目管理情况，包括法人制度执行情况，招投标管理、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行和档案管理情况。4、工程质量情况，包括现场查验工程质量，对监理、四方验收、初步验收等工程质量检验和审核把关情况按一定比例进行抽查核实。5、主要工程设施设备运转情况，重点查验灌溉应用情况，放水运行测试。6、调查项目区群众对工程建设满意程度。7、项目信息备案情况。项目建设和位置坐标等信息应全面及时备案入库。（三）竣工验收程序1、县级初验。单项工程完成以后79、，建设单位应及时组织设计、施工、监理单位进行初验，县农业农村主管部门直接组织实施的项目，由其组织单项工程验收。初验要对照项目初步设计及批复文件，对项目工程数量、质量开展全面核查，完成竣工结算和审计，出具初验意见，编写初验报告。2、申请竣工验收。初验合格并具备验收条件后，县级农业农村主管部门应及时向项目审批部门提交竣工验收申请报告，经审批部门审核通过后，开展终验工作。竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附竣工决算审计报告、初验报告、初验意见等。初验不合格的项目，不得盛情竣工验收。3、组织竣工验收。审批部门在收到建设单位项目竣工验收申请报告后，先对竣工验收申请材料进行审80、核，对具备竣工验收条件项目，开展检查验收工作。4、撰写验收报告。竣工验收合格的项目，由验收组编写竣工验收报告，说明验收工作组织开展情况、项目建设内容完成情况、工程建设质量及运行情况、资金到位和使用情况、资金管护及档案管理等管理制度执行情况，提出存在问题及建议，并由验收组成员签字。审批部门将依据竣工验收报告出具竣工验收意见。5、严格落实整改。竣工验收不合格的项目，建设单位应当按照验收组提出的问题及处理意见限期整改，并将整改报告送审批终验部门备案。整改合格后，出具竣工验收意见；整改时限超过6个月的，建设单位重新提出竣工验收申请，直至竣工验收通过。6、做好资料归档。项目通过验收后，建设单位按照有关规81、定对项目档案进行整理、组卷、归档。三、明确管护责任，强化资产管护为加强对高标准农田的后期管护，确保已建成的工程正常运转并长期发挥效益，需明确管护主体，压实管护责任。一方面对于受益范围明确为某一行政村的，如田间道路、土地平整等项目工程，由所在村的村民委员会直接负责或农民专业合作组织或专人等进行管护。如田间沟渠路按农户受益面积或连接田间地头地段分段或轮番进行管护。另一方面鼓励利用市场方式确定管护主体。在符合相关法律、法规和村民委员会征求受益农民代表同意的前提下，可通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等多种方式落实工程管护主体。高标准农田建成之后，必须制定更加严格、更加科学的管护制度。为确保武乡县“十四82、五”建成高标准农田合理使用，确保建成区能够在设计年限内更好的发挥效能，经过多方沟通，特制定如下管护制度。1、项目建设与工程管护机制要同步设计、同步建设、同步落实，积极探索项目建管护一体化的新机制。2、按照“村民自治管理”的原则，有条件的地方应引导和帮助受益农民按照受益范围，以项目区所在乡、村为单位自愿组建农民用水户协会或工程管护协会，负责统一管护项目区农田水利、农业和林业等各类工程。3、工程竣工验收合格后，县农业农村局应与管护主体及时办理工程登记移交手续，明确管护主体职责，落实管护责任和义务。4、各类管护主体应按照有关部门行业规定的标准和要求认真开展管护工作，保证工程正常运行，持续发挥效益。583、各类管护主体应严格遵守法律和行政法规有关规定，不得以任何理由擅自收取有关费用，不得擅自将工程及设备变卖，不得破坏水土资源和生态环境。6、通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等市场方式取得工程管护权的管护主体，除必须认真履行合同，依法管理经营，为项目区农民提供优质良好服务外，还必须服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区乡、村各级组织和县农业农村局的监督。7、工程实施过程中，应组织有关管护人员了解工程建设和竣工验收，收集归档有关资料。工程建成后，由县农业农村局组织对有关人员定期交流培训，以提高管护水平。落实好管护经费，才能高质量的实施管护。一是在项目施工中县农业农村局可以与施工方签订管护协议或由项84、目施工单位与项目所在村委签订管护协议，将项目合同成交价的部分资金作为管护费用，成立专户用于项目后期管护费用。二是积极争取上级农业扶持资金，充实管护经费，确保管护正常运行。三是坚持“谁使用、谁负责”的原则，与大户经营主体签订管护合同，按照市场价格合理制动管护价格，按照经营面积、设施情况等制定分年度管护费用，将大户上交的管护资金进行专门管理，高效发挥资料使用效率，确保工程能够得到长效管护。第六章 投资测算与资金筹措一、投资测算武乡县2019年和2020年高标准农田建设共投资9084.00万元，其中2019年投资4500.00万元，2020投资4584万元。武乡县高标准农田建设规划（2021-20285、5）规划全县新增高标准农田10.50万亩，预估总投资15750万元。2021 年，全县建成高标准农田2.00万亩，其中建成高效节水灌溉0.1万亩，预估投资3000.00万元。2022 年，全县建成高标准农田3.50万亩，其中建成高效节水灌溉0.2万亩，预估投资5250.00万元。2023 年，全县建成高标准农田2.00万亩，其中建成高效节水灌溉0.2万亩，预估投资3000.00万元。2024 年，全县建成高标准农田1.00万亩，其中建成高效节水灌溉0.2万亩，预估投资1500.00万元。2025 年，全县建成高标准农田2.00万亩，其中建成高效节水灌溉0.3万亩，预估投资3000.00万元。二86、资金筹措资金保障是确保高标准农田实施的决定性因素，“十四五”期间武乡县高标准农田建设的筹资基本原则是，政府主导、多元筹资。政府投入以直接投资为主，中央和省级投资占较大比重，市级配套为辅。在此基础上，可以出台投资补助、以奖代补、财政贴息等金融政策，充分吸引和引导社会资本投入高标准农田建设。当前国家出台许多优惠政策，鼓励发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体来带动农业市场。在高标准农田建设中可以通过让种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型生产经营主体采取入股形式参与建设高标准农田，在建成使用时优先考虑入股经营主体参与经营，以租金来抵消入股资金，实现高标准农田的利用效能。依据山西省财政87、厅关于农田建设补助资金分担标准的通知（晋财农发【2019】71号）科学进行全县项目的筹资估算。表6-1 2021-2025年武乡县高标准农田项目资金筹措表规划期中央财政资金省级财政资金市级财政资金总投资2021年2000.00 940.00 60.00 3000.00 2022年3500.00 1645.00 105.00 5250.00 2023年2000.00 940.00 60.00 3000.00 2024年1000.00 470.00 30.00 1500.00 2025年2000.00 940.00 60.00 3000.00 合计10500.00 4935.00 315.00 188、5750.00 第七章 效益分析一、经济效益高标准农田建设项目虽然是一项造福于民的公益性事业，但同时也是一种经济行为。按照经济学的角度，也应该有它自身的投入产出。所以本项目的实施，带来社会效益和生态效益的同时，也产生了经济效益。武乡县“十四五”高标准农田建设项目完成后，可改造原有耕地10.50万亩，提高土地质量，提高土地集约利用率，促进农业机械化进程，改善了土地利用不充分的现象，消除了土地利用中的障碍因素，提高了土地利用率，农用地的经济效益必将明显地提高。结合项目区实际情况，项目区实施后主要种植玉米和谷子。以下计算项目区整理后耕地的经济效益：表7-1 经济效益分析表项目玉米谷子实施前实施后实施89、前实施后种植面积（亩）70000700003500035000产量（kg/亩）440550680860产值（元/kg）2.22.299成本（元/亩）645690770880总产（万公斤）3080385023803010总产值（万元）677684702142027090总成本（万元）4515483026953080效益（万元）226136401872524010效益小计13795285合计6664项目实施后，项目区每年可增加纯收入6664万元。综上，该项目实施完成后，每年可新增粮食产量：玉米770万公斤，谷子630万公斤，根据当地农作物当前价格水平，项目区年总增收效益值为6664万元。二、社会效90、益（一）为乡村振兴注入新活力。发达的农业基础设施是推进乡村振兴的基础硬件。通过高标准农田建设，不仅可以将项目区的农田建设成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准基本农田，而且可以推动土地向种植大户、种粮能手集中，发展多种形式的适度规模经营，还可以增加农机整体装备，提高农机作业水平，夯实发展农业生产基础，为推进乡村振兴创造良好的物质条件。（二）为发展现代农业创造条件。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。通过项目实施，显著改善项目区农业生产条件，大幅提高土地产出率、水资源利用率和农业劳动生产率，提高农业综合生产效益和增加种粮农民收入，提高现代农业物质装91、备水平，促进专业化、标准化和集约化发展，使农业生产技术由经验转向科学，加快农业发展方式转变，为加快现代农业发展奠定坚实基础（三）缩小城乡差距，提高农民收入。缩小城乡差距，关键要促进农村经济发展、促进农民增收。随着生产力的发展，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产、农民生活条件为主要目标的高标准农田建设就成为解决农民增收的一项重要措施。就高标准农田建设资金的来源、流向和农田建设后土地利用的经营、管理和组织要求上看，高标准农田建设本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展，建设社会主义新农村的一个重要手段。（四）推动项目区农业科技进步。项目区通过田块土层加厚翻耕培92、肥、水利设施配套、布置田间道路后，形成田成方、管成网、路相通的高标准农田，不仅能改善耕地质量，提高土地集约利用率，促进农业机械化、水利化进程，而且可以改善农业生产条件和农业生态环境，提高土地的产出率和收益率。对引进和采用农业新技术，转变传统种植观念，运用现代管理方法，进行产业化规模经营产生积极的影响。（五）维护社会稳定的作用。项目完成后，项目区土地利用率、投入产出比大幅提高，耕地质量明显改善，同时产业化、规模化经营对农业种植、技术服务、产品销售人员需求增加，可增加劳动就业机会，增加农民收入，对促进社会稳定，加快当地农民脱贫致富起到积极作用。三、生态效益（一）保护和改善农田生态环境。项目实施后，93、对项目区内的田、水、路实行综合治理，使农田生态环境得到改善。美化了项目区的环境，改善了农田小气候，增强了项目区的抗旱能力。通过合理翻耕、平衡施肥等农业技术措施的实施，土壤有机质含量将进一步增加，土壤理化性状得到改善，保水、保肥、通气能力明显增强。通过田间道路建设，项目区原有的土路变成了砂砾石路面，有效的抑制了道路扬尘的污染，保护了大气环境，使周边地区农业生态环境得到明显改善。（二）改善了土壤的理化性状，提高了土壤肥力。通过项目实施，使耕地得到改良，耕作条件的改善、增肥措施的落实、配方施肥技术的推广，大幅度地提高耕地综合生产能力，达到优质、高产、高效、循环、生态的目的。（三）提高水资源利用率。通94、过不断完善农业节水机制，大力推广管道输水、管灌、适水种植等综合节水措施，可以大大提高项目区灌溉用水效率，有效减少农业灌溉水资源的浪费，努力促进水资源可持续利用。第八章 项目风险评估与环境影响评价一、项目风险评估实施高标准农田建设是响应国家乡村振兴的有力举措，将助力武乡县农业经济持续向好健康发展，但仍需有效规避高标准农田建设所存在的风险。（一）主要风险因素（1）工程施工风险首先，施工期间，施工人员相对集中，施工区人口密度增大，工地卫生防疫条件相对较差。如不加强施工区环境卫生管理、食品卫生管理和生活应用水消毒处理，施工人员易发生传染性疾病，将对人员健康造成威胁。其次如果各分部分项目工程由于材料控制95、，施工工艺不合理，人员责任心不强，施工单位自检体系不完善，隐蔽工程质量监测不及时，可能会出现质量问题。最后，中标单位如果履约不严格，出现合同人员调动或缺位，不能严格按照合同承诺，驻守工地，将会存在管理缺位，对于安全、质量、进度存在一定的风险。（2）地质灾害风险高标准农田的实施需要将连片土地进行整理，由于规划范围地形地貌大多数属于丘陵，因此部分村庄在实施过程中可能破坏原有地形地貌，如果项目设计和施工不合理，存在造成地质灾害隐患的风险。（二）应对风险措施（1）工程施工风险应对措施由于施工工期较长，要按先急后缓、先主后次、先下部后上部的顺序，分项分段实施。要争取时间，抓住有利时机，选择最优方案。在工96、程准备期，与当地疾控部门加强沟通。结合场地平整工作，对施工区进行卫生清理；施工人员进场前应进行预防免疫接种工作；加强食品卫生监督管理，注意生活饮用水卫生；搞好施工区环境卫生，妥善处理施工区生活垃圾和人畜粪便；做好灭鼠防疫工作，防治鼠类、蚊虫传播疾病。项目建设处、监理、项目部现场进行调查摸底，排除危险点、有针对性性向施工单位提出相应控制措施的要求、主动控制、预防为主，将安全生产隐患消除在萌芽状态。监理督促项目部做好各类机械操作人员和现场施工人员的安全技术交底，对进场施工进行合格检验证书，操作手证书，安全操作规程进行检查核对。（2）地质灾害风险应对措施在项目准备阶段，一定要聘请专业的勘察队伍进行全97、方位、深层次的勘察，认真分析可能带来的地质灾害隐患风险，为设计施工提供理论依据，确保高标准农田的实施能够安全进行。项目在设计阶段应充分考虑农田防护与生态环境保护工程。该项工程以保护项目区内土地利用安全为目的，保持和改善生态条件，防止或减少自然灾害而采取的工程和生物措施。对于存在地质灾害隐患的区域可相应的进行岸坡防护工程、坡面防护工程和沟道防护工程等。项目在建设过程中应合理安排施工工艺，避免因人为因素引发地质灾害。同时在施工中应密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息，认真分析存在隐患区域地质灾害的发生发展趋势，对地质灾害隐患点加强监测预报，制定有针对性性的防范措施。二、98、环境影响评价（一）现状分析本次武乡县“十四五”高标准农田建设大部分区域为丘陵山区，经过实地察看发现多数村庄田面起伏不平，耕层浅薄，土壤理化性差，道路也多为素土路面，立地条件整体偏差。项目建成之后，可明显改善项目区田、路、土、肥、水等多方面环境条件，促进生态环境的良性循环。（二）项目实施对环境的影响项目建设通过整修田间道路及配套工程、土地平整工程、加厚土层和土壤改良工程，可较好地改善项目区农业生态环境，防治水土流失，节约水土资源，减少农业污染，提高土壤有机质含量，促进社会经济与生态环境协调发展，对改善生态环境系统产生积极的影响。主要体现在以下几个方面：（1）减轻干旱灾害，提高了项目区抗御自然灾害99、的能力。高标准农田工程实施后，将有效地改善现有地块无序散乱的现状，建成梯田加厚土层，提高现有耕地蓄水蓄肥能力，提高了项目区抗御自然灾害的能力。（2）减少化学肥料对环境的污染。在改造田间工程配套后，田间水量得到较好控制，同时部分区域采用节水灌溉技术，减少地表与土壤深层流失水量，可使田间养分的流失量大为减少，对地下水、地表水的污染也随之减轻，加之，由于合理配方施药、增施有机肥、推广应用化肥深施等技术，提高肥料利用率，化肥流失对环境造成污染的状况将得到极大的改善。（3）田间道路的配套完善及骨干工程的建设，可改善农村生产和交通条件，美化农村自然景观，从而促进地区经济的整体发展，提高农民生活水平。项目实100、施建设过程中，对环境的不利影响主要有两个方面：工程建设时，不可避免地需要开挖和扰动地表土壤，临时占压土地和损坏林草植被，以及弃土、弃渣等，会造成水土流失和大气扬尘。施工噪音会打扰附近居民并对周边交通造成一定的影响。（三）环境保护对策及措施（1）科学规划，精心设计，规范施工。施工单位要编制切实科学的施工组织设计，并明确环境保护措施与目标；施工中均应严格保护建设地点及周边的植被与农田林网，坚决杜绝破坏农田林网及乱砍树木的现象发生，如发生应依法严肃查处。项目施工材料堆场应多利用空地、荒地、闲置地及临建设施集中布设，尽量不占用农田。（2）禁止露天焚烧垃圾、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。施101、工过程中产生的弃土、弃渣，不能随意乱弃，应选好弃料场，及时清运到堆放场，掩埋、回填并辅以水保绿化措施，防止水土流失，有效控制人为因素对生态环境的不利影响，切实保护环境。（3）在工程建设期应强化规范施工管理，加强文明施工，以减轻施工粉尘与噪声的影响范围和程度，达到国家有关标准及规范规定值以内。尤其在进行平田整地和加厚土层工程时，应当采取洒水等抑尘措施，当风力达5级以上时应暂停土方开挖作业，并对工地采取洒水降尘等措施，必要时对开挖取土场进行密目网覆盖，且定时洒水。（4）在农业生产中推广新成果、新技术，如地膜覆盖栽培技术、农作物规范化栽培技术、节水灌溉技术，开展农作物病虫害生物防治，减少农药使用量。102、第九章 保障措施一、切实加强组织领导一是强化部门协调。要积极争取在政府统一领导下，充分发挥各部门的优势，共同推进高标准基本农田建设工作。通过建立“政府指导、农村集体经济组织和农民为主体、农业搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，进一步加强项目管理，强化制度保障，着力推进报标准基本农田建设工作。二是加大队伍建设。加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设，重点配强县乡两级工作力量，快速培养一批懂农田、会管理的干部队伍，加快形成分工明确、层次清晰、上下衔接的人才队伍体系。加大培训力度，加强业务交流，提升农田建设管理人员的业务能力和综合素质。二、科学规划统筹兼顾在规划编制时，在建设目标、任务、103、布局以及项目安排上，充分做好与粮食生产功能区划定成果、永久基本农田划定成果等的衔接，避免出现重复投资建设。同时，加强和自然资源、水利等相关部门的规划成果、项目管理信息系统进行数据共享，确保高标准农田建设扎实、有序推进。三、切实加大投入力度加大资金投入力度，坚持“政府主导、部门联动、群众参与”的原则政府积极调整财政支出结构，将本级安排的高标准农田建设资金纳入年度预算，优先安排；完善政策支持，调动农民、专业合作组织、农业企业、农民等投入主体的积极性，运用市场机制鼓励和吸引金融资本、农民资本积极投入高标准农田建设项目。四、强化考核激励等相关机制各相关部门要将本县高标准农田建设年度任务完成情况与下一年104、度任务安排、资金拨补相挂钩，实行动态管理，奖优罚劣。按照国家和省级政府要求，将高标准农田建设纳入各级政府耕地保护目标责任书和粮食安全首长责任制，予以严格考核。结合本县实际，制定绩效考核实施细则，把规划实施与有关部门的领导干部考核结合起来，加强对项目资金使用、建设进展、工程质量、效益发挥和后期管护的绩效考核，每年将绩效考核情况上报政府并进行通报，对完成任务较好的予以奖励，对完不成任务的予以问责，确保如期完成目标任务。五、完善项目管理机制一是完善管护机制。按照“建管结合、建管并重”的要求，坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，建立“县负总则、乡镇监管、村为主体”的管护机制，落实高标准农田管105、护经费、管护主体、管护责任和管护义务，规范办理移交手续，签订后期管护合同，划定工程设施保护范围。项目建设与工程管护机制要同步设计、同步建设、同步落实。二是健全管护制度。根据农田建设项目和资金管理有关制度规定，监理健全管护制度，进一步规范管理部门、各类责任主体在管护工作中的职责，明确管护经费保障来源以及管护标准，夯实管护基础，强化监督评价，推进实现农田建设工程建后管护全域化、常态化、长效化。六、建立技术支撑体系强化技术创新。要加强与高校、科研机构的合作，吸收引进和大力推广高标准农田建设先进适用技术，推动科技创新与成果转化；加强人员培训。加大对与高标准农田建设有关的勘察设计、工程建设、项目管理等技106、术和管理人员的培训力度，提高业务能力、技术水平和综合素质，为规划实施提供智力支持。县级规划单个项目89武乡县2021年度高标准农田建设项目第一章 项目背景一、区域简况1、地理位置武乡县位于太行山西麓，山西省东南部，长治市最北端，东邻黎城县、左权县，西界祁县、平遥县，北与榆社县毗邻，南与沁县、襄垣县接壤；地理坐标介于东经11226-11322，北纬3639-378之间。全县东西长150公里，南北最短距离10公里，总面积1610平方公里，总人口21万人，其中农业人口17.8万。2、地形地貌武乡县绵亘于太行、太岳两山之间，地势呈东西高，中间低。县境东部地区海拔大部分在1400米以上，最高峰花儿垴达2107、008米。西部地区海拔在1300米左右，最高峰紫金山海拔1809米。北部和南部的大部分山岭多在1000-1300米之间。中部地势比较平缓，最低处监漳滩至西川一带海拔800米。全县可分为石质山区，黄土丘陵区和较平川区三个不同的地形区域。3、土壤武乡县地貌属黄土高原丘陵沟壑区，土壤类型主要为褐土，该土类是在我省暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候区发育而成的土壤。褐土的成土母质类型较多，在山地，各种岩石风化残积物发育而成；在丘陵和平川区，多为富含碳酸钙的黄土、黄土状以及洪积、冲积物等发育而来。褐土性土是根据土壤成土发育程度而划分的褐土土类的一个亚类。具体土壤亚类及理化性状来说：土壤类型为褐土性土，土壤108、疏松多孔，易于耕作的特点，但也存在水土流失严重、土壤肥力不足的缺点。武乡县褐土性土有机质含量在6.8g/kg左右，全氮含量在0.30.7g/kg之间，土壤有效磷含量在2.84.5mg/kg之间，速效钾含量在90132.1mg/kg之间，PH平均值为8.0左右。4、气候武乡县属温带大陆性气候，一年四季分明，冬夏长，春秋短，季风强盛。冬季寒冷少雪，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，年平均无霜期在150天左右。境内各地的地形、地势差异较大，年降雨量分布亦明显不均，西部地区降水偏多，东部偏少。分水岭、故城、涌泉一带年降雨量在580-600mm，洪水、窑湾、韩北一带降雨量在540-580mm。5109、水文地质武乡县境内主要河流有浊漳北源、涅河、马牧河、昌源河、云簇河、洪水河。按其流域归属分为黄河、海河两大流域，归汾河、漳河两大水系。昌源河在境内流域面积为85平方公里，占全县面积的5.3%，属黄河流域汾河水系。其余河流均为海河流域漳河水系，流域面积为1525平方公里，占全县总面积的94.7%。6、耕地现状根据武乡县2018年土地利用现状库统计，武乡县耕地总面积为601812.09亩，其中水浇地面积为469.50亩，占耕地总面积的0.08%，旱地面积为601342.59亩，占耕地总面积的99.92%。按照农业部确定的全国耕地类型区，武乡县属于黄土高原-晋东豫西丘陵山地农林牧区，全县耕地分为三110、等：一等地为高产田，面积为1.33万亩，占耕地面积的2.21%；二等地为中产田，面积为14.02万亩，占耕地面积的23.30%；三等地为低产田，面积为44.83万亩，占耕地面积的74.49%。武乡县粮食生产功能区实际划定205515.72亩。武乡县永久基本农田面积为497454.91亩，占耕地总面积的82.66%。二、项目建设可行性农业高质量健康发展是确保国家粮食安全的根本保证，是保证国家粮食安全、人民生活富足的先决条件。由于受制于机械化水平程度低、农田立地条件差等因素的影响，使得土地利用率整体低下，土地撂荒程度较高，不仅使得土地肥力较弱，而且严重制约了粮食产量。当前，党中央提出乡村振兴战略，111、土地承包权、经营权、所有权三权分立，大户经营已经成为农业发展新的模式，而实施高标准农田建设将使得土地平整度进一步提高，农田生产条件将通过高标准农田的建设得到明显改善，科学种田、科学管理将成为将来农业发展的新趋势，农民种田收入将实现质的增加，大力推动高标准农田建设已成为大势所趋。高标准农田建设是推动乡村振兴战略稳步实施的重要举措，2021年武乡县计划在韩北镇、蟠龙镇和丰州镇建成高标准农田2.00万亩。在前期调查走访中发现农户对高标准农田的建设积极性高涨，普遍对新建高标准农田表示大力支持。为做好此次规划编制工作，武乡县农业农村局积极协调水利、自然资源等部门收集相关数据资料，认真对接各村，为本次规划112、的顺利编制奠定了坚实基础。第二章 建设区概况武乡县地处东部太行山山地丘陵集水保墒培肥区。该区域主要土壤类型是褐土性土，石灰性褐土、红粘土。地处土石山区，石厚土薄、土壤矿物质较丰富，种植制度为一年一熟或两年三熟，是全省旱地玉米、优质杂粮干鲜果经济林和中草药材主产区。存在问题：降水时空分布不均，水资源利用率较低，春旱发生频率较高；耕地立地条件差，农田防护设施不配套，防涝抗旱能力不强；土层薄，土体构型不良，土壤蓄水保水能力低。2021年武乡县高标准农田建设项目共涉及武乡县3乡镇15个行政村，项目区分别位于韩北镇、蟠龙镇和丰州镇。规划建成高标准农田2.00万亩，其中各高效节水灌溉面积1000亩。一、地113、理位置韩北镇地处武乡县东部，东邻黎城县西井镇，南接襄垣县下良镇，西与监漳镇与为邻，北与蟠龙镇相接，镇人民政府距武乡县城35千米，总面积120.09平方千米。蟠龙镇地处武乡县东部，东邻黎城县西井镇，南接韩北镇，西连大有乡、监漳镇，北与洪水镇接壤，镇人民政府距武乡县城35千米，总面积176.70平方千米。丰州镇地处武乡县中部，东与上司乡接壤，南、西与沁县次村乡、松村乡相连，北与石北乡、晋中市榆社县毗邻，总面积202.72平方千米。二、地形地貌韩北镇地势东高西低、北高南低，地形为丘陵山石区，主要山脉有太行山脉，境内最高峰黄地垴位于刀把咀村海拔1465米；最低点小石坡位于坪上村，海拔920米。蟠龙镇地114、势东高西低、南低北高，地形分为黄土丘陵和石质山区，主要山脉有石门山，境内最高峰黄纪垴位于石瓮村，海拔1951.8米；最低点北漳滩位于上北漳村，海拔810米。丰州镇地势南高北低，地形分为沟壑纵横的土石山区，主要山脉有康家山、郑岗山、狐爷山、凤凰山等，境内最高峰位于暴家峪大岭，海拔1020米；最低点位于南垴老河滩，海拔890米。三、水文蟠龙镇境内河道属海河流域，主要河道有蟠洪河1条，从东北到西南流经境内神南、祥良、尚元等村，长9.6千米。丰州镇境内河道属海河流域，主要河道有涅河、马牧河、关河3条，河流总长度35千米，境内最大的河流为涅河，从东到西流经境内松北、沙河头、姜村、阳城村等，长10千米。三115、基础设施现状交通设施：项目区交通便利，村与村之间全部由水泥路贯通。电力设施：所有村庄均已通农业10KV高压电和380低压电，以及220V家庭用电，电力设施均良好。现有电力设施容量基本能满足施工供电要求。第三章 建设条件分析一、项目区水资源分析根据武乡县水资源评价报告，武乡县水资源总量1.31亿立方米，其中地表水资源量为0.96亿立方米，地下水资源量为0.73亿立方米，二者重复计算0.37亿立方米。武乡县水资源可利用量为0.93亿立方米，其中地表水可利用量为0.67亿立方米，地下水可利用量为0.27亿立方米，重复可利用量为55万立方米。武乡县供水工程共计819处，其中地表水源工程557处，地下116、水源工程262处，其中人畜吃水工程30处。1、灌溉水源经项目区实地现场踏勘调研，项目区所属地块均被山西省武乡县东干线供水工程东庄支线覆盖，因此，该项目所涉灌溉村庄可以用来发展高效节水灌溉工程。项目区种植作物基本为玉米，本次设计采用管灌方式进行灌溉。2、需水量分析依据土地整治项目规划设计规范、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）、节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）规定，山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020）规定和要求，结合项目区实际情况，为实施高效节水灌溉，最终确定项目区规划水浇地设计灌溉保证率设计标准为50%。参考山西省用水定额-农117、业用水定额（DB144/T1049.1-2020），武乡县主要种植农作物为玉米，确定作物灌溉定额1350m3/hm2，作物灌溉用水定额调节系数选取管道输水灌溉0.86，经统计，武乡县“十四五”高标准农田拟建高效节水灌溉面积1000亩（合计66.67公顷）公式计算，灌溉区域总需水量为7.74万m3。3、可供水量分析根据山西省武乡县东干线供水工程初步设计报告（审批后），东干线供水工程引水规模为1038.5万m，分别供给工业、农业灌溉及生活用水，设计供水流量为0.728m/s，设计农业浇灌面积为2.5万亩。本项目涉及的东庄支线设计供水流量为0.116m3/s，即417.60m3/h用于项目区农田灌溉118、。每天工作20小时，每次灌水时间为20天，一年灌溉2次，经计算，项目区可供水33.41万m。4、水平衡分析根据以上结论，可供水量远大于作物需水量，因此，项目区内水资源完全可以满足用水要求。二、生态环境影响分析1.项目实施对环境的影响项目建设通过完善农田灌溉排水设施、道路设施，可较好地改善项目区农业生态环境，防治水土流失，节约水土资源，减少农业污染，提高土壤有机质含量，促进社会经济与生态环境协调发展，对改善生态环境系统产生积极的影响。主要体现在以下几个方面：（1）减轻干旱灾害，提高了项目区抗御自然灾害的能力。高标准农田工程实施后，将有效地改善现有地块无序散乱的现状，建成梯田加厚土层，提高现有耕地119、蓄水蓄肥能力，提高了项目区抗御自然灾害的能力。（2）减少化学肥料对环境的污染。在改造田间工程配套后，田间水量得到较好控制，同时部分区域采用节水灌溉技术，减少地表与土壤深层流失水量，可使田间养分的流失量大为减少，对地下水、地表水的污染也随之减轻，加之，由于合理配方施药、增施有机肥、推广应用化肥深施等技术，提高肥料利用率，化肥流失对环境造成污染的状况将得到极大的改善。（3）田间工程的配套完善及骨干工程的建设，可改善农村生产和交通条件，美化农村自然景观，从而可促进地区经济的整体发展，提高农民生活水平。项目实施建设过程中，对环境的不利影响主要有：（1）工程建设时，不可避免地需要开挖和扰动地表土壤，临时120、占压土地和损坏林草植被，以及弃土、弃渣等，会造成水土流失和大气扬尘。也会影响交通。（2）施工噪音会打扰附近居民。2.环境保护对策及措施项目实施后，提高了现有耕地质量，对生态系统的改善发挥积极作用。但是对农田生态环境的保护是长久的措施，农业生产要适应农田生态环境，根据本项目区的具体实际情况，特提出如下对策和措施：（1）科学规划，精心设计，规范施工。施工单位要编制切实科学的施工组织设计，并明确环境保护措施与目标；施工中均应严格保护建设地点及周边的植被与农田林网，特别是田间管道建设施工的线路长、影响范围大，施工中更应采取保护管道两侧农田的措施，坚决杜绝破坏农田林网及乱砍树木的现象发生，如发生应依法严121、肃查处。项目施工材料堆场应多利用空地、荒地、闲置地及临建设施集中布设，尽量不占用农田。（2）禁止露天焚烧垃圾、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。施工过程中产生的弃土、弃渣，不能随意乱弃，应选好弃料场，及时清运到堆放场，掩埋、回填并辅以水保绿化措施，防止水土流失，有效控制人为因素对生态环境的不利影响，切实保护环境。（3）在工程建设期应强化规范施工管理，加强文明施工，以减轻施工粉尘与噪声的影响范围和程度，达到国家有关标准及规范规定值以内。加强施工期设备的运行管理，要按照国家环境噪声污染防治条例的有关规定合排安排施工计划，采取必要的隔声降噪措施。（4）在农业生产中推广新成果、新技术，如地膜122、覆盖栽培技术、农作物规范化栽培技术、节水灌溉技术，开展农作物病虫害生物防治，减少农药使用量。三、风险及应对措施分析实施高标准农田建设是响应国家乡村振兴的有力举措，将助力武乡全县农业经济持续向好健康发展。但仍需有效规避高标准农田建设所存在的风险。第一需有效规避施工风险。高标准农田施工期间，施工人员相对集中，施工区人口密度增大，工地卫生防疫条件相对较差。如不加强施工区环境卫生管理、食品卫生管理和生活应用水消毒处理，施工人员易发生传染性疾病，将对人员健康造成威胁。高标准农田施工对施工材料和施工工艺以及人员素质等要求较高，以上环节出现问题会对项目质量和进度产生一定的风险。因此要做好准备和监督工作，确保123、施工顺利进行。第二需有效规避地质灾害风险。高标准农田的实施需要将连片土地进行整理，由于全县地形地貌绝大多数属于丘陵，因此部分村庄在实施过程中可能存在破坏原有地形地貌，造成地质灾害隐患的风险。因此在进行施工前，一定要聘请专业的勘察队伍进行全方位、深层次的勘察，认真分析可能带来的地质灾害隐患风险，为设计施工提供理论依据，科学合理设计工程措施，确保高标准农田的实施能够安全进行。第四章 建设标准与建设内容一、建设标准1.规划依据(1)中华人民共和国土地管理法；(2)基本农田保护条例(2018最新版)；(3)山西省高标准农田建设总体规划（2014-2020年）；(4)关于切实做好高标准农田建设统一上图入124、库工作的通知（国土资发2017115号）；(5)山西省永久基本农田储备区划定工作方案的通知（山西省自然资源厅山西省农业农村厅文件晋自然资发201912号）；(6)自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资源部农业农村部文件自然资规20191号）；(7)山西省人民政府办公厅关于加强地下水管理与保护工作的通知（晋政办发2015123号）；(8)山西省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见（晋政办发2016147号）；(9)山西省自然资源厅山西省农业农村厅关于印发山西省永久基本农田整改补划工作方案；(10)中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设项目补助125、专项资金管理办法（财农201254号）(11)山西省农业农村厅关于下达2020年第一批中央财政渠道安排农田建设项目资金使用计划的通知（晋农建发20204号）；(12)山西省农业农村厅关于下达2020年国家安排农田建设任务的通知（晋农建发20205号）；(13)高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）；(14)高标准基本农田建设标准（TD/T1033-2012）；(15)农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；(16)耕地质量等级（GB/T33469-2016）；(17)有机肥料（NY525-2012）；(18)全国中低产田类型划分与改良技术规范(NY/T3101996)；126、(19)全国耕地类型区、耕地地力等级划分(NY/T309-1996)；(20)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；(21)全省农田建设项目管理实施办法；(22)长治工程造价信息；(23)土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）；(24)农业建设项目初步设计文件编制规范（NY/T1715-2009）；(25)农业建设项目监督检查规定；(26)农业基本建设项目招标投标管理规定；(27)农业基本建设项目竣工验收管理规定；(28)土地开发整理项目预算编制规定（财政部国土资源部编2012年2月）。2.技术标准本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、127、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。该类型区的建设标准为：农田连片面积200亩以上，田块面积30亩以上；田面平整坡度1/500-1/800；土层厚度不少于60cm，耕层厚度25cm以上；梯田化率达到90%，石埂稳定可防御20年一遇暴雨，土埂稳定可防御5-10年一遇暴雨；每20亩农田有不少于30方的地表径流拦蓄设施，根据地形条件，修筑集雨旱井等，配套微灌设施，并满足种植制度由一年一熟改为二年三熟的种植结构调整的补充灌溉用水需要，降水利用率提高20%；机耕路可满足中小型农业机械通行，机耕路通达率达到9128、0%以上，农田防护林网面积达到5%-10%；综合机械化水平达70%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，土壤有机质含量达到16g/kg以上；粮食产量达450kg/亩以上。通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素、抵御自然能力显著增强、农业粮食生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；项目区农田基础设施要达到较高水平，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通；项目区因地制宜推行节水灌溉技术和节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善、可持续发展能力明显增强；优良品种和先进适用技术推广在项目区得到大面积推广，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强；项目区达到田成方、路相连129、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化。实现田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、科技先进实用、优质高产高效的总体目标。二、建设内容本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。项目建设地点：共涉及3乡镇15个行政村。其中韩北镇涉及韩北村（韩北、斗底）、内顷村、土河村、西堡村、大坪村（大坪、土河坪）、东堡村、桥南村、南上合村共计8个行政村；蟠龙镇涉及胡峦岭村、山角坡村（山角坡村、季家岭村）、韩家垴村、郭家垴村、东沟村（东沟村、庙凹村）、庙烟村（庙烟130、村、大圪垴村）6个行政村；丰州镇设计兴盛垴村1个行政村。（1）田间道路工程整修田间道路总长5.8万米，整修路面总面积17.40万平方米。整修道路分为水泥路面（3.50万米）和泥结石路面（2.30万米）。（2）土地平整工程土地平整实施面积200亩，主要分布于东堡村、兴盛垴村和东沟村，主要实施区域为项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田。（3）土壤培肥及改良工程对土地深耕深翻、旋耕和土壤培肥面积2.00万亩。（4）灌溉与排水工程节水灌溉工程计划实施1000亩，方式为滴管（500亩）和管灌（500亩）。滴管主要位于蟠龙镇郭家垴村和丰州镇兴盛垴村，管灌位于蟠龙镇胡峦岭村。主要涉及管涵配套工程。（5）农田输131、配电工程配套变压器1座，10kv高压输电线路（含架杆）1000米。第五章 项目投资估算一、投资估算项目总投资3000万元，其中工程施工费估算为2736万元，设备购置费估算为17万元，其他费用估算为165万元，不可预见费估算为82万元。二、资金来源项目总投资3000万元，全部由中央财政资金和地方财政资金拨付。第六章 效益分析一、经济效益项目实施后，玉米亩均将增产110公斤，按照玉米2.2元/公斤计算，种植玉米亩均可增收242元。谷子亩均将增产180公斤，按照谷子9元/公斤计算，种植谷子亩均可增收1620元。农民种粮积极性将会进一步提高，农业规模化经营将会更加蓬勃发展。二、社会效益通过项目建设，实132、行田、土、路、沟综合配套，改善耕地基础设施条件，创造适宜的农田生态环境，推广农艺、生物等改良主体技术，带动耕地地力建设和肥料合理使用，从而充分发挥耕地生产潜力，减少不合理的化肥施用和结构调整的盲目性，改善农产品品质，保证广大城乡居民食品安全，将进一步增强武乡县农产品的核心竞争力。三、生态效益项目建设通过改善项目区农田基础设施和农业生产条件，减少土地裸露，提高土、光、水、热等资源利用率；通过工程措施综合配套，使农田生态环境、土壤理化性状得到明显改善，使土壤生产能力和作物抗逆能力显著增强。通过科学种植，将有效避免盲目施肥所造成的环境污染；通过加强管护，能够有效避免化工等环境破坏对农田造成的污染。项133、目的实施将有效推动现代农业循环经济，增加农民收入，生态效益明显提高。91110武乡县2022年度高标准农田建设项目第一章 项目背景一、区域简况1、地理位置武乡县位于太行山西麓，山西省东南部，长治市最北端，东邻黎城县、左权县，西界祁县、平遥县，北与榆社县毗邻，南与沁县、襄垣县接壤；地理坐标介于东经11226-11322，北纬3639-378之间。全县东西长150公里，南北最短距离10公里，总面积1610平方公里，总人口21万人，其中农业人口17.8万。2、地形地貌武乡县绵亘于太行、太岳两山之间，地势呈东西高，中间低。县境东部地区海拔大部分在1400米以上，最高峰花儿垴达2008米。西部地区海拔在134、1300米左右，最高峰紫金山海拔1809米。北部和南部的大部分山岭多在1000-1300米之间。中部地势比较平缓，最低处监漳滩至西川一带海拔800米。全县可分为石质山区，黄土丘陵区和较平川区三个不同的地形区域。3、土壤武乡县地貌属黄土高原丘陵沟壑区，土壤类型主要为褐土，该土类是在我省暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候区发育而成的土壤。褐土的成土母质类型较多，在山地，各种岩石风化残积物发育而成；在丘陵和平川区，多为富含碳酸钙的黄土、黄土状以及洪积、冲积物等发育而来。褐土性土是根据土壤成土发育程度而划分的褐土土类的一个亚类。具体土壤亚类及理化性状来说：土壤类型为褐土性土，土壤疏松多孔，易于耕作的特点135、，但也存在水土流失严重、土壤肥力不足的缺点。武乡县褐土性土有机质含量在6.8g/kg左右，全氮含量在0.30.7g/kg之间，土壤有效磷含量在2.84.5mg/kg之间，速效钾含量在90132.1mg/kg之间，PH平均值为8.0左右。4、气候武乡县属温带大陆性气候，一年四季分明，冬夏长，春秋短，季风强盛。冬季寒冷少雪，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，年平均无霜期在150天左右。境内各地的地形、地势差异较大，年降雨量分布亦明显不均，西部地区降水偏多，东部偏少。分水岭、故城、涌泉一带年降雨量在580-600mm，洪水、窑湾、韩北一带降雨量在540-580mm。5、水文地质武乡县境内主要136、河流有浊漳北源、涅河、马牧河、昌源河、云簇河、洪水河。按其流域归属分为黄河、海河两大流域，归汾河、漳河两大水系。昌源河在境内流域面积为85平方公里，占全县面积的5.3%，属黄河流域汾河水系。其余河流均为海河流域漳河水系，流域面积为1525平方公里，占全县总面积的94.7%。6、耕地现状根据武乡县2018年土地利用现状库统计，武乡县耕地总面积为601812.09亩，其中水浇地面积为469.50亩，占耕地总面积的0.08%，旱地面积为601342.59亩，占耕地总面积的99.92%。按照农业部确定的全国耕地类型区，武乡县属于黄土高原-晋东豫西丘陵山地农林牧区，全县耕地分为三等：一等地为高产田，面积137、为1.33万亩，占耕地面积的2.21%；二等地为中产田，面积为14.02万亩，占耕地面积的23.30%；三等地为低产田，面积为44.83万亩，占耕地面积的74.49%。武乡县粮食生产功能区实际划定205515.72亩。武乡县永久基本农田面积为497454.91亩，占耕地总面积的82.66%。二、项目建设可行性农业高质量健康发展是确保国家粮食安全的根本保证，是保证国家粮食安全、人民生活富足的先决条件。由于受制于机械化水平程度低、农田立地条件差等因素的影响，使得土地利用率整体低下，土地撂荒程度较高，不仅使得土地肥力较弱，而且严重制约了粮食产量。当前，党中央提出乡村振兴战略，土地承包权、经营权、所有138、权三权分立，大户经营已经成为农业发展新的模式，而实施高标准农田建设将使得土地平整度进一步提高，农田生产条件将通过高标准农田的建设得到明显改善，科学种田、科学管理将成为将来农业发展的新趋势，农民种田收入将实现质的增加，大力推动高标准农田建设已成为大势所趋。高标准农田建设是推动乡村振兴战略稳步实施的重要举措，2022年武乡县计划在蟠龙镇和洪水镇新建高标准农田3.50万亩。在前期调查走访中发现农户对高标准农田的建设积极性高涨，普遍对新建高标准农田表示大力支持。为做好此次规划编制工作，武乡县农业农村局积极协调水利、自然资源等部门收集相关数据资料，认真对接各村，为本次规划的顺利编制奠定了坚实基础。第二章139、 建设区概况武乡县地处东部太行山山地丘陵集水保墒培肥区。该区域主要土壤类型是褐土性土，石灰性褐土、红粘土。地处土石山区，石厚土薄、土壤矿物质较丰富，种植制度为一年一熟或两年三熟，是全省旱地玉米、优质杂粮干鲜果经济林和中草药材主产区。存在问题：降水时空分布不均，水资源利用率较低，春旱发生频率较高；耕地立地条件差，农田防护设施不配套，防涝抗旱能力不强；土层薄，土体构型不良，土壤蓄水保水能力低。2022年武乡县高标准农田建设项目共涉及武乡县2乡镇22个行政村，项目区分别位于蟠龙镇和洪水镇。规划建成高标准农田3.50万亩，其中各高效节水灌溉面积0.30万亩。一、地理位置蟠龙镇地处武乡县东部，东邻黎城县140、西井镇，南接韩北镇，西连大有乡、监漳镇，北与洪水镇接壤，镇人民政府距武乡县城35千米，总面积176.70平方千米。洪水镇地处武乡县东部，东邻黎城县黄崖洞镇，南接蟠龙镇，西与大有乡相连，北通晋中市左权县、榆社县，镇人民政府距武乡县城60千米，总面积203.60平方千米。二、地形地貌蟠龙镇地势东高西低、南低北高，地形分为黄土丘陵和石质山区，主要山脉有石门山，境内最高峰黄纪垴位于石瓮村，海拔1951.8米；最低点北漳滩位于上北漳村，海拔810米。洪水镇地形分为石质山区、黄土丘陵区，主要山脉有板山，境内最高峰花儿垴位于板山，海拔2008.5米；最低点岭坪位于板山，海拔920米。三、水文蟠龙镇境内河道属141、海河流域，主要河道有蟠洪河1条，从东北到西南流经境内神南、祥良、尚元等村，长9.6千米。洪水镇境内河道属海河流域，主要河道有蟠洪河1条，从东北到西南流经境内苏峪、闫家庄、洪水、寨坪等村，5千米。三、基础设施现状交通设施：项目区交通便利，村与村之间全部由水泥路贯通。电力设施：所有村庄均已通农业10KV高压电和380低压电，以及220V家庭用电，电力设施均良好。现有电力设施容量基本能满足施工供电要求。第三章 建设条件分析一、项目区水资源分析根据武乡县水资源评价报告，武乡县水资源总量1.31亿立方米，其中地表水资源量为0.96亿立方米，地下水资源量为0.73亿立方米，二者重复计算0.37亿立方米。武142、乡县水资源可利用量为0.93亿立方米，其中地表水可利用量为0.67亿立方米，地下水可利用量为0.27亿立方米，重复可利用量为55万立方米。武乡县供水工程共计819处，其中地表水源工程557处，地下水源工程262处，其中人畜吃水工程30处。1、灌溉水源经项目区实地现场踏勘调研，项目区所属地块均被山西省武乡县东干线供水工程东庄支线覆盖，因此，该项目所涉灌溉村庄可以用来发展高效节水灌溉工程。项目区种植作物基本为玉米，本次设计采用管灌方式进行灌溉。2、需水量分析依据土地整治项目规划设计规范、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）、节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）规定，山143、西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020）规定和要求，结合项目区实际情况，为实施高效节水灌溉，最终确定项目区规划水浇地设计灌溉保证率设计标准为50%。参考山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020），武乡县主要种植农作物为玉米，确定作物灌溉定额1350m3/hm2，作物灌溉用水定额调节系数选取管道输水灌溉0.86，经统计，武乡县“十四五”高标准农田拟建高效节水灌溉面积0.30万亩（合计200.00公顷）计算灌溉区域总需水量为23.22万m。3、可供水量分析根据山西省武乡县东干线供水工程初步设计报告（审批后），东干线供水工程引水规模为1038.5万144、m，分别供给工业、农业灌溉及生活用水，设计供水流量为0.728m/s，设计农业浇灌面积为2.5万亩。石佛沟支线设计供水流量为0.344m3/s，即1238.40m3/h用于项目区农田灌溉。每天工作20小时，每次灌水时间为25天，一年灌溉2次，经计算，项目区可供水123.84万m。4、水平衡分析根据以上结论，可供水量远大于作物需水量，因此，项目区内水资源完全可以满足用水要求。二、生态环境影响分析1.项目实施对环境的影响项目建设通过完善农田灌溉排水设施、道路设施，可较好地改善项目区农业生态环境，防治水土流失，节约水土资源，减少农业污染，提高土壤有机质含量，促进社会经济与生态环境协调发展，对改善生态145、环境系统产生积极的影响。主要体现在以下几个方面：（1）减轻干旱灾害，提高了项目区抗御自然灾害的能力。高标准农田工程实施后，将有效地改善现有地块无序散乱的现状，建成梯田加厚土层，提高现有耕地蓄水蓄肥能力，提高了项目区抗御自然灾害的能力。（2）减少化学肥料对环境的污染。在改造田间工程配套后，田间水量得到较好控制，同时部分区域采用节水灌溉技术，减少地表与土壤深层流失水量，可使田间养分的流失量大为减少，对地下水、地表水的污染也随之减轻，加之，由于合理配方施药、增施有机肥、推广应用化肥深施等技术，提高肥料利用率，化肥流失对环境造成污染的状况将得到极大的改善。（3）田间工程的配套完善及骨干工程的建设，可改146、善农村生产和交通条件，美化农村自然景观，从而可促进地区经济的整体发展，提高农民生活水平。项目实施建设过程中，对环境的不利影响主要有：（1）工程建设时，不可避免地需要开挖和扰动地表土壤，临时占压土地和损坏林草植被，以及弃土、弃渣等，会造成水土流失和大气扬尘。也会影响交通。（2）施工噪音会打扰附近居民。2.环境保护对策及措施项目实施后，提高了现有耕地质量，对生态系统的改善发挥积极作用。但是对农田生态环境的保护是长久的措施，农业生产要适应农田生态环境，根据本项目区的具体实际情况，特提出如下对策和措施：（1）科学规划，精心设计，规范施工。施工单位要编制切实科学的施工组织设计，并明确环境保护措施与目标；147、施工中均应严格保护建设地点及周边的植被与农田林网，特别是田间管道建设施工的线路长、影响范围大，施工中更应采取保护管道两侧农田的措施，坚决杜绝破坏农田林网及乱砍树木的现象发生，如发生应依法严肃查处。项目施工材料堆场应多利用空地、荒地、闲置地及临建设施集中布设，尽量不占用农田。（2）禁止露天焚烧垃圾、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。施工过程中产生的弃土、弃渣，不能随意乱弃，应选好弃料场，及时清运到堆放场，掩埋、回填并辅以水保绿化措施，防止水土流失，有效控制人为因素对生态环境的不利影响，切实保护环境。（3）在工程建设期应强化规范施工管理，加强文明施工，以减轻施工粉尘与噪声的影响范围和程度148、，达到国家有关标准及规范规定值以内。加强施工期设备的运行管理，要按照国家环境噪声污染防治条例的有关规定合排安排施工计划，采取必要的隔声降噪措施。（4）在农业生产中推广新成果、新技术，如地膜覆盖栽培技术、农作物规范化栽培技术、节水灌溉技术，开展农作物病虫害生物防治，减少农药使用量。3.风险及应对措施分析实施高标准农田建设是响应国家乡村振兴的有力举措，将助力武乡全县农业经济持续向好健康发展。但仍需有效规避高标准农田建设所存在的风险。第一需有效规避施工风险。高标准农田施工期间，施工人员相对集中，施工区人口密度增大，工地卫生防疫条件相对较差。如不加强施工区环境卫生管理、食品卫生管理和生活应用水消毒处理149、，施工人员易发生传染性疾病，将对人员健康造成威胁。高标准农田施工对施工材料和施工工艺以及人员素质等要求较高，以上环节出现问题会对项目质量和进度产生一定的风险。因此要做好准备和监督工作，确保施工顺利进行。第二需有效规避地质灾害风险。高标准农田的实施需要将连片土地进行整理，由于全县地形地貌绝大多数属于丘陵，因此部分村庄在实施过程中可能存在破坏原有地形地貌，造成地质灾害隐患的风险。因此在进行施工前，一定要聘请专业的勘察队伍进行全方位、深层次的勘察，认真分析可能带来的地质灾害隐患风险，为设计施工提供理论依据，科学合理设计工程措施，确保高标准农田的实施能够安全进行。第四章 建设标准与建设内容一、建设标准150、1.规划依据(1)中华人民共和国土地管理法；(2)基本农田保护条例(2018最新版)；(3)山西省高标准农田建设总体规划（2014-2020年）；(4)关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知（国土资发2017115号）；(5)山西省永久基本农田储备区划定工作方案的通知（山西省自然资源厅山西省农业农村厅文件晋自然资发201912号）；(6)自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资源部农业农村部文件自然资规20191号）；(7)山西省人民政府办公厅关于加强地下水管理与保护工作的通知（晋政办发2015123号）；(8)山西省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革151、的实施意见（晋政办发2016147号）；(9)山西省自然资源厅山西省农业农村厅关于印发山西省永久基本农田整改补划工作方案；(10)中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设项目补助专项资金管理办法（财农201254号）(11)山西省农业农村厅关于下达2020年第一批中央财政渠道安排农田建设项目资金使用计划的通知（晋农建发20204号）；(12)山西省农业农村厅关于下达2020年国家安排农田建设任务的通知（晋农建发20205号）；(13)高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）；(14)高标准基本农田建设标准（TD/T1033-2012）；(15)农用地质量分等规程（GB/T2152、8407-2012）；(16)耕地质量等级（GB/T33469-2016）；(17)有机肥料（NY525-2012）；(18)全国中低产田类型划分与改良技术规范(NY/T3101996)；(19)全国耕地类型区、耕地地力等级划分(NY/T309-1996)；(20)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；(21)全省农田建设项目管理实施办法；(22)长治工程造价信息；(23)土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）；(24)农业建设项目初步设计文件编制规范（NY/T1715-2009）；(25)农业建设项目监督检查规定；(26)农业基本建设项目招标投标管理153、规定；(27)农业基本建设项目竣工验收管理规定；(28)土地开发整理项目预算编制规定（财政部国土资源部编2012年2月）。2.技术标准本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。该类型区的建设标准为：农田连片面积200亩以上，田块面积30亩以上；田面平整坡度1/500-1/800；土层厚度不少于60cm，耕层厚度25cm以上；梯田化率达到90%，石埂稳定可防御20年一遇暴雨，土埂稳定可防御5-10年一遇暴雨；每20亩农田有不少于30方的地表径流拦蓄设施154、，根据地形条件，修筑集雨旱井等，配套微灌设施，并满足种植制度由一年一熟改为二年三熟的种植结构调整的补充灌溉用水需要，降水利用率提高20%；机耕路可满足中小型农业机械通行，机耕路通达率达到90%以上，农田防护林网面积达到5%-10%；综合机械化水平达70%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，土壤有机质含量达到16g/kg以上；粮食产量达450kg/亩以上。通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素、抵御自然能力显著增强、农业粮食生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；项目区农田基础设施要达到较高水平，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通；项目区因地制宜推行节水灌溉技术和节本增155、效技术，农田林网适宜，生态环境改善、可持续发展能力明显增强；优良品种和先进适用技术推广在项目区得到大面积推广，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强；项目区达到田成方、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化。实现田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、科技先进实用、优质高产高效的总体目标。二、建设内容本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。共涉及2乡镇22个行政村合计3.50万亩。其中蟠龙镇涉及陶家沟村、栗家沟村（栗家沟村、156、树辛村）、后张庄村（后张庄村、前张庄村）、石板村、小西沟村、（小西沟村、大西沟村）、大陌村、老中角村、尚元村（尚元村、祥良村）、老凹村、上型塘村、关家垴村、柳沟村、石门村（石门村、南山头村、郊口村、马垴村、南郊村）、石瓮村、白家庄村共计15个行政村；洪水镇涉及墨镫村（墨镫村、常青村）、马堡村、青草堙村、河神堙村、戈北坪村（戈北坪村、羊圈村）、新村（新村、曹家堙村）、合家垴村共计7个行政村。（1）田间道路工程整修田间道路总长7.50万米，整修路面总面积22.50万平方米。全部为整修混凝土路面和泥结石路面。（2）土地平整工程土地平整实施面积200亩，涉及蟠龙镇陶家沟村和洪水镇墨镫村，主要实施区域为157、项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田。客土改良面积1000亩。（3）土壤培肥及改良工程对土地深耕深翻、旋耕和土壤培肥，涉及项目内全部耕地面积3.50万亩。（4）灌溉与排水工程节水灌溉工程计划实施3000亩，主要涉及取水和管涵配套工程，全部位于蟠龙镇，涉及小西沟村、大陌村、老中角村、老凹村和白家庄村。（5）农田输配电工程配套变压器1座，10kv高压输电线路（含架杆）1000米。第五章 项目投资估算一、投资估算项目总投资5250万元，其中工程施工费预估4818万元，设备购置费预估20万元，其他费用预估264万元，不可预见费149万元。二、资金来源项目总投资5250万元，全部由中央财政资金和地方财政资158、金拨付。第六章 效益分析一、经济效益项目实施后，玉米亩均将增产110公斤，按照玉米2.2元/公斤计算，种植玉米亩均可增收242元。谷子亩均将增产180公斤，按照谷子9元/公斤计算，种植谷子亩均可增收1620元。农民种粮积极性将会进一步提高，农业规模化经营将会更加蓬勃发展。二、社会效益通过项目建设，实行田、土、路、沟综合配套，改善耕地基础设施条件，创造适宜的农田生态环境，推广农艺、生物等改良主体技术，带动耕地地力建设和肥料合理使用，从而充分发挥耕地生产潜力，减少不合理的化肥施用和结构调整的盲目性，改善农产品品质，保证广大城乡居民食品安全，将进一步增强武乡县农产品的核心竞争力。三、生态效益项目建设159、通过改善项目区农田基础设施和农业生产条件，减少土地裸露，提高土、光、水、热等资源利用率；通过工程措施综合配套，使农田生态环境、土壤理化性状得到明显改善，使土壤生产能力和作物抗逆能力显著增强。通过科学种植，将有效避免盲目施肥所造成的环境污染；通过加强管护，能够有效避免化工等环境破坏对农田造成的污染。项目的实施将有效推动现代农业循环经济，增加农民收入，生态效益明显提高。129武乡县2023年度高标准农田建设项目第一章 项目背景一、区域简况1、地理位置武乡县位于太行山西麓，山西省东南部，长治市最北端，东邻黎城县、左权县，西界祁县、平遥县，北与榆社县毗邻，南与沁县、襄垣县接壤；地理坐标介于东经1122160、6-11322，北纬3639-378之间。全县东西长150公里，南北最短距离10公里，总面积1610平方公里，总人口21万人，其中农业人口17.8万。2、地形地貌武乡县绵亘于太行、太岳两山之间，地势呈东西高，中间低。县境东部地区海拔大部分在1400米以上，最高峰花儿垴达2008米。西部地区海拔在1300米左右，最高峰紫金山海拔1809米。北部和南部的大部分山岭多在1000-1300米之间。中部地势比较平缓，最低处监漳滩至西川一带海拔800米。全县可分为石质山区，黄土丘陵区和较平川区三个不同的地形区域。3、土壤武乡县地貌属黄土高原丘陵沟壑区，土壤类型主要为褐土，该土类是在我省暖温带半干旱半湿润大161、陆性季风气候区发育而成的土壤。褐土的成土母质类型较多，在山地，各种岩石风化残积物发育而成；在丘陵和平川区，多为富含碳酸钙的黄土、黄土状以及洪积、冲积物等发育而来。褐土性土是根据土壤成土发育程度而划分的褐土土类的一个亚类。具体土壤亚类及理化性状来说：土壤类型为褐土性土，土壤疏松多孔，易于耕作的特点，但也存在水土流失严重、土壤肥力不足的缺点。武乡县褐土性土有机质含量在6.8g/kg左右，全氮含量在0.30.7g/kg之间，土壤有效磷含量在2.84.5mg/kg之间，速效钾含量在90132.1mg/kg之间，PH平均值为8.0左右。4、气候武乡县属温带大陆性气候，一年四季分明，冬夏长，春秋短，季风强162、盛。冬季寒冷少雪，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，年平均无霜期在150天左右。境内各地的地形、地势差异较大，年降雨量分布亦明显不均，西部地区降水偏多，东部偏少。分水岭、故城、涌泉一带年降雨量在580-600mm，洪水、窑湾、韩北一带降雨量在540-580mm。5、水文地质武乡县境内主要河流有浊漳北源、涅河、马牧河、昌源河、云簇河、洪水河。按其流域归属分为黄河、海河两大流域，归汾河、漳河两大水系。昌源河在境内流域面积为85平方公里，占全县面积的5.3%，属黄河流域汾河水系。其余河流均为海河流域漳河水系，流域面积为1525平方公里，占全县总面积的94.7%。6、耕地现状根据武乡县2018163、年土地利用现状库统计，武乡县耕地总面积为601812.09亩，其中水浇地面积为469.50亩，占耕地总面积的0.08%，旱地面积为601342.59亩，占耕地总面积的99.92%。按照农业部确定的全国耕地类型区，武乡县属于黄土高原-晋东豫西丘陵山地农林牧区，全县耕地分为三等：一等地为高产田，面积为1.33万亩，占耕地面积的2.21%；二等地为中产田，面积为14.02万亩，占耕地面积的23.30%；三等地为低产田，面积为44.83万亩，占耕地面积的74.49%。武乡县粮食生产功能区实际划定205515.72亩。武乡县永久基本农田面积为497454.91亩，占耕地总面积的82.66%。二、项目建设164、可行性农业高质量健康发展是确保国家粮食安全的根本保证，是保证国家粮食安全、人民生活富足的先决条件。由于受制于机械化水平程度低、农田立地条件差等因素的影响，使得土地利用率整体低下，土地撂荒程度较高，不仅使得土地肥力较弱，而且严重制约了粮食产量。当前，党中央提出乡村振兴战略，土地承包权、经营权、所有权三权分立，大户经营已经成为农业发展新的模式，而实施高标准农田建设将使得土地平整度进一步提高，农田生产条件将通过高标准农田的建设得到明显改善，科学种田、科学管理将成为将来农业发展的新趋势，农民种田收入将实现质的增加，大力推动高标准农田建设已成为大势所趋。高标准农田建设是推动乡村振兴战略稳步实施的重要举措165、，2023年武乡县计划在涌泉乡和故城镇建成高标准农田2.00万亩。在前期调查走访中发现农户对高标准农田的建设积极性高涨，普遍对新建高标准农田表示大力支持。为做好此次规划编制工作，武乡县农业农村局积极协调水利、自然资源等部门收集相关数据资料，认真对接各村，为本次规划的顺利编制奠定了坚实基础。第二章 建设区概况武乡县地处东部太行山山地丘陵集水保墒培肥区。该区域主要土壤类型是褐土性土，石灰性褐土、红粘土。地处土石山区，石厚土薄、土壤矿物质较丰富，种植制度为一年一熟或两年三熟，是全省旱地玉米、优质杂粮干鲜果经济林和中草药材主产区。存在问题：降水时空分布不均，水资源利用率较低，春旱发生频率较高；耕地立地166、条件差，农田防护设施不配套，防涝抗旱能力不强；土层薄，土体构型不良，土壤蓄水保水能力低。2023年武乡县高标准农田建设项目共涉及武乡县2乡镇20个行政村，项目区分别位于涌泉乡和故城镇镇。规划建成高标准农田2.00万亩，其中各高效节水灌溉面积350亩。一、地理位置涌泉乡位于武乡县城以西 14千米处，东邻石北乡，南接丰州镇，西连故城镇，北与分水岭乡接壤，全乡总面积79平方千米。故城镇西至权店村与分水岭乡、沁县、平遥县接壤；东至与涌泉乡相邻；南至狮则沟村与沁县交界；北与石盘开发区毗连。全镇总面积 153.2平方千米。二、地形地貌涌泉乡地处丘陵山区，北部山脉连绵，溪流广布，破阔沟深，南部地势较为开阔，167、土地平坦，水源充足。故城镇地平水浅，气候温和，土地肥沃，素有“故城小平川，肥沃土地三万三”的美誉。该镇海拔900-1100米，较大山峰有：烂柯山，海拔1174米；还有磨则山、白马山、黑寨垴山等。三、水文涌泉乡地处丘陵地区，地下水资源较为贫乏，南部地平水浅。故城镇辖区内河流纵横，水资源丰富。主要有涅河、大寨河、高台寺河三条河流。涅河为本镇辖区内的最大河流。有南沟、信义、灰咀、北良、大水峪小型水库5座，机井6 眼，大口井 20多口。三、基础设施现状交通设施：项目区交通便利，村与村之间全部由水泥路贯通。电力设施：所有村庄均已通农业10KV高压电和380低压电，以及220V家庭用电，电力设施均良好。现168、有电力设施容量基本能满足施工供电要求。第三章 建设条件分析一、项目区水资源分析根据武乡县水资源评价报告，武乡县水资源总量1.31亿立方米，其中地表水资源量为0.96亿立方米，地下水资源量为0.73亿立方米，二者重复计算0.37亿立方米。武乡县水资源可利用量为0.93亿立方米，其中地表水可利用量为0.67亿立方米，地下水可利用量为0.27亿立方米，重复可利用量为55万立方米。武乡县供水工程共计819处，其中地表水源工程557处，地下水源工程262处，其中人畜吃水工程30处。1、灌溉水源项目中的节水灌溉部分位于故城水库下游，项目区所属地块被故城水库灌溉区域覆盖。 2、需水量分析依据土地整治项目规划169、设计规范、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）、节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）规定，山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020）规定和要求，结合项目区实际情况，为实施高效节水灌溉，最终确定项目区规划水浇地设计灌溉保证率设计标准为50%。参考山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020），武乡县主要种植农作物为玉米，确定作物灌溉定额1350m3/hm2，作物灌溉用水定额调节系数选取管道输水灌溉0.86，经统计，武乡县“十四五”高标准农田拟建高效节水灌溉面积350亩（合计23.34公顷）公式计算，灌溉区域总需水量为2170、.71万m3。3、可供水量分析根据武乡县故城水库灌溉站2019年度报告，故城水库灌溉年供水量36.8万m3，实际灌溉面积为2000亩，可满足本项目灌溉。4、水平衡分析根据以上结论，可供水量远大于作物需水量，因此，项目区内水资源完全可以满足用水要求。二、生态环境影响分析1.项目实施对环境的影响项目建设通过完善农田灌溉排水设施、道路设施，可较好地改善项目区农业生态环境，防治水土流失，节约水土资源，减少农业污染，提高土壤有机质含量，促进社会经济与生态环境协调发展，对改善生态环境系统产生积极的影响。主要体现在以下几个方面：（1）减轻干旱灾害，提高了项目区抗御自然灾害的能力。高标准农田工程实施后，将有效171、地改善现有地块无序散乱的现状，建成梯田加厚土层，提高现有耕地蓄水蓄肥能力，提高了项目区抗御自然灾害的能力。（2）减少化学肥料对环境的污染。在改造田间工程配套后，田间水量得到较好控制，同时部分区域采用节水灌溉技术，减少地表与土壤深层流失水量，可使田间养分的流失量大为减少，对地下水、地表水的污染也随之减轻，加之，由于合理配方施药、增施有机肥、推广应用化肥深施等技术，提高肥料利用率，化肥流失对环境造成污染的状况将得到极大的改善。（3）田间工程的配套完善及骨干工程的建设，可改善农村生产和交通条件，美化农村自然景观，从而可促进地区经济的整体发展，提高农民生活水平。项目实施建设过程中，对环境的不利影响主要172、有：（1）工程建设时，不可避免地需要开挖和扰动地表土壤，临时占压土地和损坏林草植被，以及弃土、弃渣等，会造成水土流失和大气扬尘。也会影响交通。（2）施工噪音会打扰附近居民。2.环境保护对策及措施项目实施后，提高了现有耕地质量，对生态系统的改善发挥积极作用。但是对农田生态环境的保护是长久的措施，农业生产要适应农田生态环境，根据本项目区的具体实际情况，特提出如下对策和措施：（1）科学规划，精心设计，规范施工。施工单位要编制切实科学的施工组织设计，并明确环境保护措施与目标；施工中均应严格保护建设地点及周边的植被与农田林网，特别是田间管道建设施工的线路长、影响范围大，施工中更应采取保护管道两侧农田的措173、施，坚决杜绝破坏农田林网及乱砍树木的现象发生，如发生应依法严肃查处。项目施工材料堆场应多利用空地、荒地、闲置地及临建设施集中布设，尽量不占用农田。（2）禁止露天焚烧垃圾、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。施工过程中产生的弃土、弃渣，不能随意乱弃，应选好弃料场，及时清运到堆放场，掩埋、回填并辅以水保绿化措施，防止水土流失，有效控制人为因素对生态环境的不利影响，切实保护环境。（3）在工程建设期应强化规范施工管理，加强文明施工，以减轻施工粉尘与噪声的影响范围和程度，达到国家有关标准及规范规定值以内。加强施工期设备的运行管理，要按照国家环境噪声污染防治条例的有关规定合排安排施工计划，采取必要174、的隔声降噪措施。（4）在农业生产中推广新成果、新技术，如地膜覆盖栽培技术、农作物规范化栽培技术、节水灌溉技术，开展农作物病虫害生物防治，减少农药使用量。三、风险及应对措施分析实施高标准农田建设是响应国家乡村振兴的有力举措，将助力武乡全县农业经济持续向好健康发展。但仍需有效规避高标准农田建设所存在的风险。第一需有效规避施工风险。高标准农田施工期间，施工人员相对集中，施工区人口密度增大，工地卫生防疫条件相对较差。如不加强施工区环境卫生管理、食品卫生管理和生活应用水消毒处理，施工人员易发生传染性疾病，将对人员健康造成威胁。高标准农田施工对施工材料和施工工艺以及人员素质等要求较高，以上环节出现问题会对175、项目质量和进度产生一定的风险。因此要做好准备和监督工作，确保施工顺利进行。第二需有效规避地质灾害风险。高标准农田的实施需要将连片土地进行整理，由于全县地形地貌绝大多数属于丘陵，因此部分村庄在实施过程中可能存在破坏原有地形地貌，造成地质灾害隐患的风险。因此在进行施工前，一定要聘请专业的勘察队伍进行全方位、深层次的勘察，认真分析可能带来的地质灾害隐患风险，为设计施工提供理论依据，科学合理设计工程措施，确保高标准农田的实施能够安全进行。第四章 建设标准与建设内容一、建设标准1.规划依据(1)中华人民共和国土地管理法；(2)基本农田保护条例(2018最新版)；(3)山西省高标准农田建设总体规划（201176、4-2020年）；(4)关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知（国土资发2017115号）；(5)山西省永久基本农田储备区划定工作方案的通知（山西省自然资源厅山西省农业农村厅文件晋自然资发201912号）；(6)自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资源部农业农村部文件自然资规20191号）；(7)山西省人民政府办公厅关于加强地下水管理与保护工作的通知（晋政办发2015123号）；(8)山西省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见（晋政办发2016147号）；(9)山西省自然资源厅山西省农业农村厅关于印发山西省永久基本农田整改补划工作方案；(10177、)中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设项目补助专项资金管理办法（财农201254号）(11)山西省农业农村厅关于下达2020年第一批中央财政渠道安排农田建设项目资金使用计划的通知（晋农建发20204号）；(12)山西省农业农村厅关于下达2020年国家安排农田建设任务的通知（晋农建发20205号）；(13)高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）；(14)高标准基本农田建设标准（TD/T1033-2012）；(15)农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；(16)耕地质量等级（GB/T33469-2016）；(17)有机肥料（NY525-2012）；(18)全178、国中低产田类型划分与改良技术规范(NY/T3101996)；(19)全国耕地类型区、耕地地力等级划分(NY/T309-1996)；(20)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；(21)全省农田建设项目管理实施办法；(22)长治工程造价信息；(23)土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）；(24)农业建设项目初步设计文件编制规范（NY/T1715-2009）；(25)农业建设项目监督检查规定；(26)农业基本建设项目招标投标管理规定；(27)农业基本建设项目竣工验收管理规定；(28)土地开发整理项目预算编制规定（财政部国土资源部编2012年2月）。2.技179、术标准本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。该类型区的建设标准为：农田连片面积200亩以上，田块面积30亩以上；田面平整坡度1/500-1/800；土层厚度不少于60cm，耕层厚度25cm以上；梯田化率达到90%，石埂稳定可防御20年一遇暴雨，土埂稳定可防御5-10年一遇暴雨；每20亩农田有不少于30方的地表径流拦蓄设施，根据地形条件，修筑集雨旱井等，配套微灌设施，并满足种植制度由一年一熟改为二年三熟的种植结构调整的补充灌溉用水需要，降水利用率提180、高20%；机耕路可满足中小型农业机械通行，机耕路通达率达到90%以上，农田防护林网面积达到5%-10%；综合机械化水平达70%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，土壤有机质含量达到16g/kg以上；粮食产量达450kg/亩以上。通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素、抵御自然能力显著增强、农业粮食生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；项目区农田基础设施要达到较高水平，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通；项目区因地制宜推行节水灌溉技术和节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善、可持续发展能力明显增强；优良品种和先进适用技术推广在项目区得到大面积推广，农业科技贡献率明显181、提高，主要农产品市场竞争力显著增强；项目区达到田成方、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化。实现田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、科技先进实用、优质高产高效的总体目标。二、建设内容本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。项目建设地点：共涉及2乡镇20个行政村。其中涌泉乡涉及大良村（大良村、洞则沟村）、蒲池村、大沿沟村、神前村、涌泉村（辉楼沟村）、寨上村、窊里村、祁村、西里庄村9个行政村；故城镇涉及范家凹村（范义村）、岸北村、陈村（182、温康村、阳公岭村）、高台寺村、故城村、五峪村、河底村、南沟村、磨里村、西渠村、山交沟村11个行政村。（1）田间道路工程整修田间道路总长7.50万米，整修路面总面积22.50万平方米。整修道路分为水泥路面和泥结石路面。（2）土地平整工程土地平整实施面积500亩，涉及凹里村和寨上村，主要实施区域为项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田。（3）土壤培肥及改良工程对土地深耕深翻、旋耕和土壤培肥面积2.00万亩。（4）灌溉与排水工程节水灌溉工程计划实施350亩，灌溉位置位于南沟村和河底村，主要涉及管涵配套工程。第五章 项目投资估算一、投资估算项目总投资3000万元，其中工程施工费估算为2736万元，设备购置183、费估算为17万元，其他费用估算为165万元，不可预见费估算为82万元。二、资金来源项目总投资3000万元，全部由中央财政资金和地方财政资金拨付。第六章 效益分析一、经济效益项目实施后，玉米亩均将增产110公斤，按照玉米2.2元/公斤计算，种植玉米亩均可增收242元。谷子亩均将增产180公斤，按照谷子9元/公斤计算，种植谷子亩均可增收1620元。农民种粮积极性将会进一步提高，农业规模化经营将会更加蓬勃发展。二、社会效益通过项目建设，实行田、土、路、沟综合配套，改善耕地基础设施条件，创造适宜的农田生态环境，推广农艺、生物等改良主体技术，带动耕地地力建设和肥料合理使用，从而充分发挥耕地生产潜力，减少184、不合理的化肥施用和结构调整的盲目性，改善农产品品质，保证广大城乡居民食品安全，将进一步增强武乡县农产品的核心竞争力。三、生态效益项目建设通过改善项目区农田基础设施和农业生产条件，减少土地裸露，提高土、光、水、热等资源利用率；通过工程措施综合配套，使农田生态环境、土壤理化性状得到明显改善，使土壤生产能力和作物抗逆能力显著增强。通过科学种植，将有效避免盲目施肥所造成的环境污染；通过加强管护，能够有效避免化工等环境破坏对农田造成的污染。项目的实施将有效推动现代农业循环经济，增加农民收入，生态效益明显提高。149武乡县2024年度高标准农田建设项目第一章 项目背景一、区域简况1、地理位置武乡县位于太行185、山西麓，山西省东南部，长治市最北端，东邻黎城县、左权县，西界祁县、平遥县，北与榆社县毗邻，南与沁县、襄垣县接壤；地理坐标介于东经11226-11322，北纬3639-378之间。全县东西长150公里，南北最短距离10公里，总面积1610平方公里，总人口21万人，其中农业人口17.8万。2、地形地貌武乡县绵亘于太行、太岳两山之间，地势呈东西高，中间低。县境东部地区海拔大部分在1400米以上，最高峰花儿垴达2008米。西部地区海拔在1300米左右，最高峰紫金山海拔1809米。北部和南部的大部分山岭多在1000-1300米之间。中部地势比较平缓，最低处监漳滩至西川一带海拔800米。全县可分为石质山区186、，黄土丘陵区和较平川区三个不同的地形区域。3、土壤武乡县地貌属黄土高原丘陵沟壑区，土壤类型主要为褐土，该土类是在我省暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候区发育而成的土壤。褐土的成土母质类型较多，在山地，各种岩石风化残积物发育而成；在丘陵和平川区，多为富含碳酸钙的黄土、黄土状以及洪积、冲积物等发育而来。褐土性土是根据土壤成土发育程度而划分的褐土土类的一个亚类。具体土壤亚类及理化性状来说：土壤类型为褐土性土，土壤疏松多孔，易于耕作的特点，但也存在水土流失严重、土壤肥力不足的缺点。武乡县褐土性土有机质含量在6.8g/kg左右，全氮含量在0.30.7g/kg之间，土壤有效磷含量在2.84.5mg/kg之间187、，速效钾含量在90132.1mg/kg之间，PH平均值为8.0左右。4、气候武乡县属温带大陆性气候，一年四季分明，冬夏长，春秋短，季风强盛。冬季寒冷少雪，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，年平均无霜期在150天左右。境内各地的地形、地势差异较大，年降雨量分布亦明显不均，西部地区降水偏多，东部偏少。分水岭、故城、涌泉一带年降雨量在580-600mm，洪水、窑湾、韩北一带降雨量在540-580mm。5、水文地质武乡县境内主要河流有浊漳北源、涅河、马牧河、昌源河、云簇河、洪水河。按其流域归属分为黄河、海河两大流域，归汾河、漳河两大水系。昌源河在境内流域面积为85平方公里，占全县面积的5.3%188、，属黄河流域汾河水系。其余河流均为海河流域漳河水系，流域面积为1525平方公里，占全县总面积的94.7%。6、耕地现状根据武乡县2018年土地利用现状库统计，武乡县耕地总面积为601812.09亩，其中水浇地面积为469.50亩，占耕地总面积的0.08%，旱地面积为601342.59亩，占耕地总面积的99.92%。按照农业部确定的全国耕地类型区，武乡县属于黄土高原-晋东豫西丘陵山地农林牧区，全县耕地分为三等：一等地为高产田，面积为1.33万亩，占耕地面积的2.21%；二等地为中产田，面积为14.02万亩，占耕地面积的23.30%；三等地为低产田，面积为44.83万亩，占耕地面积的74.49%。189、武乡县粮食生产功能区实际划定205515.72亩。武乡县永久基本农田面积为497454.91亩，占耕地总面积的82.66%。二、项目建设可行性农业高质量健康发展是确保国家粮食安全的根本保证，是保证国家粮食安全、人民生活富足的先决条件。由于受制于机械化水平程度低、农田立地条件差等因素的影响，使得土地利用率整体低下，土地撂荒程度较高，不仅使得土地肥力较弱，而且严重制约了粮食产量。当前，党中央提出乡村振兴战略，土地承包权、经营权、所有权三权分立，大户经营已经成为农业发展新的模式，而实施高标准农田建设将使得土地平整度进一步提高，农田生产条件将通过高标准农田的建设得到明显改善，科学种田、科学管理将成为将190、来农业发展的新趋势，农民种田收入将实现质的增加，大力推动高标准农田建设已成为大势所趋。高标准农田建设是推动乡村振兴战略稳步实施的重要举措，2024年武乡县计划在丰州镇和监漳镇建成高标准农田1.00万亩。在前期调查走访中发现农户对高标准农田的建设积极性高涨，普遍对新建高标准农田表示大力支持。为做好此次规划编制工作，武乡县农业农村局积极协调水利、自然资源等部门收集相关数据资料，认真对接各村，为本次规划的顺利编制奠定了坚实基础。第二章 建设区概况武乡县地处东部太行山山地丘陵集水保墒培肥区。该区域主要土壤类型是褐土性土，石灰性褐土、红粘土。地处土石山区，石厚土薄、土壤矿物质较丰富，种植制度为一年一熟或191、两年三熟，是全省旱地玉米、优质杂粮干鲜果经济林和中草药材主产区。存在问题：降水时空分布不均，水资源利用率较低，春旱发生频率较高；耕地立地条件差，农田防护设施不配套，防涝抗旱能力不强；土层薄，土体构型不良，土壤蓄水保水能力低。2024年武乡县高标准农田建设项目共涉及武乡县2乡镇14个行政村，项目区分别位于丰州镇和监漳镇。规划建成高标准农田1.00万亩，其中各高效节水灌溉面积700亩。一、地理位置丰州镇地处武乡县中部，东与上司乡接壤，南、西与沁县次村乡、松村乡相连，北与石北乡、晋中市榆社县毗邻，总面积202.72平方千米。监漳镇位于山西省武乡县中部，浊漳河畔，西距县城25公里，南与襄垣县西营镇相接192、，东邻蟠龙镇，西靠上司乡，北连大有乡，全镇辖区面积48.4平方千米。二、地形地貌丰州镇地势南高北低，地形分为沟壑纵横的土石山区，主要山脉有康家山、郑岗山、狐爷山、凤凰山等，境内最高峰位于暴家峪大岭，海拔1020米；最低点位于南垴老河滩，海拔890米。监漳镇属黄土丘陵地带，辖区内以丘陵为主，无大山谷，沟壑纵横，河流交错，平均海拔800米，属武乡最低点。河西、监漳、北社、杨桃湾、下北漳、西川一带地处浊漳河谷，地势平坦，土地肥沃，素有武乡小盆地之称。三、水文丰州镇境内河道属海河流域，主要河道有涅河、马牧河、关河3条，河流总长度35千米，境内最大的河流为涅河，从东到西流经境内松北、沙河头、姜村、阳城村193、等，长10千米。监漳镇主要河流有：浊漳河由北向南，流经本镇庙岭、河西、北社、监漳、杨桃湾、西川6个行政村，全长6公里；七星河发源于本镇行道岭村，流经吴村、录村、成家庄、监漳5个行政村，汇入浊漳河，全长9公里。三、基础设施现状交通设施：项目区交通便利，村与村之间全部由水泥路贯通。电力设施：所有村庄均已通农业10KV高压电和380低压电，以及220V家庭用电，电力设施均良好。现有电力设施容量基本能满足施工供电要求。第三章 建设条件分析一、项目区水资源分析根据武乡县水资源评价报告，武乡县水资源总量1.31亿立方米，其中地表水资源量为0.96亿立方米，地下水资源量为0.73亿立方米，二者重复计算0.3194、7亿立方米。武乡县水资源可利用量为0.93亿立方米，其中地表水可利用量为0.67亿立方米，地下水可利用量为0.27亿立方米，重复可利用量为55万立方米。武乡县供水工程共计819处，其中地表水源工程557处，地下水源工程262处，其中人畜吃水工程30处。1、灌溉水源经项目区实地现场踏勘调研，项目区高效节水灌溉所属地块均位于涅河附近，因此，可以用来发展高效节水灌溉工程。项目区种植作物基本为玉米，本次设计采用管灌方式进行灌溉。2、需水量分析依据土地整治项目规划设计规范、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）、节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）规定，山西省用水定额-农业用195、水定额（DB144/T1049.1-2020）规定和要求，结合项目区实际情况，为实施高效节水灌溉，最终确定项目区规划水浇地设计灌溉保证率设计标准为50%。参考山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020），武乡县主要种植农作物为玉米，确定作物灌溉定额1350m3/hm2，作物灌溉用水定额调节系数选取管道输水灌溉0.86，经统计，武乡县“十四五”高标准农田拟建高效节水灌溉面积700亩（合计46.67公顷）公式计算，灌溉区域总需水量为5.42万m3。3、可供水量分析项目从涅河取水，涅河多年平均径流量3648万m，枯水期清水流量在0.5m3/s左右，经计算可供水量大于片区灌溉需196、水量。4、水平衡分析根据以上结论，可供水量远大于作物需水量，因此，项目区内水资源完全可以满足用水要求。二、生态环境影响分析1.项目实施对环境的影响项目建设通过完善农田灌溉排水设施、道路设施，可较好地改善项目区农业生态环境，防治水土流失，节约水土资源，减少农业污染，提高土壤有机质含量，促进社会经济与生态环境协调发展，对改善生态环境系统产生积极的影响。主要体现在以下几个方面：（1）减轻干旱灾害，提高了项目区抗御自然灾害的能力。高标准农田工程实施后，将有效地改善现有地块无序散乱的现状，建成梯田加厚土层，提高现有耕地蓄水蓄肥能力，提高了项目区抗御自然灾害的能力。（2）减少化学肥料对环境的污染。在改造田197、间工程配套后，田间水量得到较好控制，同时部分区域采用节水灌溉技术，减少地表与土壤深层流失水量，可使田间养分的流失量大为减少，对地下水、地表水的污染也随之减轻，加之，由于合理配方施药、增施有机肥、推广应用化肥深施等技术，提高肥料利用率，化肥流失对环境造成污染的状况将得到极大的改善。（3）田间工程的配套完善及骨干工程的建设，可改善农村生产和交通条件，美化农村自然景观，从而可促进地区经济的整体发展，提高农民生活水平。项目实施建设过程中，对环境的不利影响主要有：（1）工程建设时，不可避免地需要开挖和扰动地表土壤，临时占压土地和损坏林草植被，以及弃土、弃渣等，会造成水土流失和大气扬尘。也会影响交通。（2198、）施工噪音会打扰附近居民。2.环境保护对策及措施项目实施后，提高了现有耕地质量，对生态系统的改善发挥积极作用。但是对农田生态环境的保护是长久的措施，农业生产要适应农田生态环境，根据本项目区的具体实际情况，特提出如下对策和措施：（1）科学规划，精心设计，规范施工。施工单位要编制切实科学的施工组织设计，并明确环境保护措施与目标；施工中均应严格保护建设地点及周边的植被与农田林网，特别是田间管道建设施工的线路长、影响范围大，施工中更应采取保护管道两侧农田的措施，坚决杜绝破坏农田林网及乱砍树木的现象发生，如发生应依法严肃查处。项目施工材料堆场应多利用空地、荒地、闲置地及临建设施集中布设，尽量不占用农田。199、（2）禁止露天焚烧垃圾、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。施工过程中产生的弃土、弃渣，不能随意乱弃，应选好弃料场，及时清运到堆放场，掩埋、回填并辅以水保绿化措施，防止水土流失，有效控制人为因素对生态环境的不利影响，切实保护环境。（3）在工程建设期应强化规范施工管理，加强文明施工，以减轻施工粉尘与噪声的影响范围和程度，达到国家有关标准及规范规定值以内。加强施工期设备的运行管理，要按照国家环境噪声污染防治条例的有关规定合排安排施工计划，采取必要的隔声降噪措施。（4）在农业生产中推广新成果、新技术，如地膜覆盖栽培技术、农作物规范化栽培技术、节水灌溉技术，开展农作物病虫害生物防治，减少农药使200、用量。三、风险及应对措施分析实施高标准农田建设是响应国家乡村振兴的有力举措，将助力武乡全县农业经济持续向好健康发展。但仍需有效规避高标准农田建设所存在的风险。第一需有效规避施工风险。高标准农田施工期间，施工人员相对集中，施工区人口密度增大，工地卫生防疫条件相对较差。如不加强施工区环境卫生管理、食品卫生管理和生活应用水消毒处理，施工人员易发生传染性疾病，将对人员健康造成威胁。高标准农田施工对施工材料和施工工艺以及人员素质等要求较高，以上环节出现问题会对项目质量和进度产生一定的风险。因此要做好准备和监督工作，确保施工顺利进行。第二需有效规避地质灾害风险。高标准农田的实施需要将连片土地进行整理，由于201、全县地形地貌绝大多数属于丘陵，因此部分村庄在实施过程中可能存在破坏原有地形地貌，造成地质灾害隐患的风险。因此在进行施工前，一定要聘请专业的勘察队伍进行全方位、深层次的勘察，认真分析可能带来的地质灾害隐患风险，为设计施工提供理论依据，科学合理设计工程措施，确保高标准农田的实施能够安全进行。第四章 建设标准与建设内容一、建设标准1.规划依据(1)中华人民共和国土地管理法；(2)基本农田保护条例(2018最新版)；(3)山西省高标准农田建设总体规划（2014-2020年）；(4)关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知（国土资发2017115号）；(5)山西省永久基本农田储备区划定工作方案的202、通知（山西省自然资源厅山西省农业农村厅文件晋自然资发201912号）；(6)自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资源部农业农村部文件自然资规20191号）；(7)山西省人民政府办公厅关于加强地下水管理与保护工作的通知（晋政办发2015123号）；(8)山西省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见（晋政办发2016147号）；(9)山西省自然资源厅山西省农业农村厅关于印发山西省永久基本农田整改补划工作方案；(10)中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设项目补助专项资金管理办法（财农201254号）(11)山西省农业农村厅关于下达2020年第一批203、中央财政渠道安排农田建设项目资金使用计划的通知（晋农建发20204号）；(12)山西省农业农村厅关于下达2020年国家安排农田建设任务的通知（晋农建发20205号）；(13)高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）；(14)高标准基本农田建设标准（TD/T1033-2012）；(15)农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；(16)耕地质量等级（GB/T33469-2016）；(17)有机肥料（NY525-2012）；(18)全国中低产田类型划分与改良技术规范(NY/T3101996)；(19)全国耕地类型区、耕地地力等级划分(NY/T309-1996)；(20)土地开发204、整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；(21)全省农田建设项目管理实施办法；(22)长治工程造价信息；(23)土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）；(24)农业建设项目初步设计文件编制规范（NY/T1715-2009）；(25)农业建设项目监督检查规定；(26)农业基本建设项目招标投标管理规定；(27)农业基本建设项目竣工验收管理规定；(28)土地开发整理项目预算编制规定（财政部国土资源部编2012年2月）。2.技术标准本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T3205、0600-2014），结合当地实际情况进行实施。该类型区的建设标准为：农田连片面积200亩以上，田块面积30亩以上；田面平整坡度1/500-1/800；土层厚度不少于60cm，耕层厚度25cm以上；梯田化率达到90%，石埂稳定可防御20年一遇暴雨，土埂稳定可防御5-10年一遇暴雨；每20亩农田有不少于30方的地表径流拦蓄设施，根据地形条件，修筑集雨旱井等，配套微灌设施，并满足种植制度由一年一熟改为二年三熟的种植结构调整的补充灌溉用水需要，降水利用率提高20%；机耕路可满足中小型农业机械通行，机耕路通达率达到90%以上，农田防护林网面积达到5%-10%；综合机械化水平达70%以上，秸秆综合利用率206、达到90%以上，土壤有机质含量达到16g/kg以上；粮食产量达450kg/亩以上。通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素、抵御自然能力显著增强、农业粮食生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；项目区农田基础设施要达到较高水平，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通；项目区因地制宜推行节水灌溉技术和节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善、可持续发展能力明显增强；优良品种和先进适用技术推广在项目区得到大面积推广，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强；项目区达到田成方、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化。实现田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通207、科技先进实用、优质高产高效的总体目标。二、建设内容本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。项目建设地点：共涉及2个乡镇14个行政村。其中丰州镇涉及雨沟村、聂村、南亭村、曹村、松树庄村、书社村、白芽村、松北村（松北村、成家沟村）、郝家垴村共计9个行政村。监漳镇涉及南皋村、东皋村、吴村、行道岭村、禄村共计5个行政村。（1）田间道路工程整修田间道路总长2.5万米，整修路面总面积7.50万平方米。整修道路分为水泥路面和泥结石路面。（2）土地平整工程土地平208、整实施面积200亩，主要分布于书社村、聂村和吴村村，主要实施区域为项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田。（3）土壤培肥及改良工程对土地深耕深翻、旋耕和土壤培肥面积1.00万亩。（4）灌溉与排水工程节水灌溉工程计划实施700亩，方式管灌，位于聂村和西河底村。主要涉及管涵配套工程。第五章 项目投资估算一、投资估算项目总投资1500万元，其中工程施工费估算为1298万元，设备购置费估算为17万元，其他费用估算为141万元，不可预见费估算为44万元。二、资金来源项目总投资1500万元，全部由中央财政资金和地方财政资金拨付。第六章 效益分析一、经济效益项目实施后，玉米亩均将增产110公斤，按照玉米2.2元209、/公斤计算，种植玉米亩均可增收242元。谷子亩均将增产180公斤，按照谷子9元/公斤计算，种植谷子亩均可增收1620元。农民种粮积极性将会进一步提高，农业规模化经营将会更加蓬勃发展。二、社会效益通过项目建设，实行田、土、路、沟综合配套，改善耕地基础设施条件，创造适宜的农田生态环境，推广农艺、生物等改良主体技术，带动耕地地力建设和肥料合理使用，从而充分发挥耕地生产潜力，减少不合理的化肥施用和结构调整的盲目性，改善农产品品质，保证广大城乡居民食品安全，将进一步增强武乡县农产品的核心竞争力。三、生态效益项目建设通过改善项目区农田基础设施和农业生产条件，减少土地裸露，提高土、光、水、热等资源利用率；通210、过工程措施综合配套，使农田生态环境、土壤理化性状得到明显改善，使土壤生产能力和作物抗逆能力显著增强。通过科学种植，将有效避免盲目施肥所造成的环境污染；通过加强管护，能够有效避免化工等环境破坏对农田造成的污染。项目的实施将有效推动现代农业循环经济，增加农民收入，生态效益明显提高。170武乡县2025年度高标准农田建设项目第一章 项目背景一、区域简况1、地理位置武乡县位于太行山西麓，山西省东南部，长治市最北端，东邻黎城县、左权县，西界祁县、平遥县，北与榆社县毗邻，南与沁县、襄垣县接壤；地理坐标介于东经11226-11322，北纬3639-378之间。全县东西长150公里，南北最短距离10公里，总面211、积1610平方公里，总人口21万人，其中农业人口17.8万。2、地形地貌武乡县绵亘于太行、太岳两山之间，地势呈东西高，中间低。县境东部地区海拔大部分在1400米以上，最高峰花儿垴达2008米。西部地区海拔在1300米左右，最高峰紫金山海拔1809米。北部和南部的大部分山岭多在1000-1300米之间。中部地势比较平缓，最低处监漳滩至西川一带海拔800米。全县可分为石质山区，黄土丘陵区和较平川区三个不同的地形区域。3、土壤武乡县地貌属黄土高原丘陵沟壑区，土壤类型主要为褐土，该土类是在我省暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候区发育而成的土壤。褐土的成土母质类型较多，在山地，各种岩石风化残积物发育而成；212、在丘陵和平川区，多为富含碳酸钙的黄土、黄土状以及洪积、冲积物等发育而来。褐土性土是根据土壤成土发育程度而划分的褐土土类的一个亚类。具体土壤亚类及理化性状来说：土壤类型为褐土性土，土壤疏松多孔，易于耕作的特点，但也存在水土流失严重、土壤肥力不足的缺点。武乡县褐土性土有机质含量在6.8g/kg左右，全氮含量在0.30.7g/kg之间，土壤有效磷含量在2.84.5mg/kg之间，速效钾含量在90132.1mg/kg之间，PH平均值为8.0左右。4、气候武乡县属温带大陆性气候，一年四季分明，冬夏长，春秋短，季风强盛。冬季寒冷少雪，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，年平均无霜期在150天左右。境213、内各地的地形、地势差异较大，年降雨量分布亦明显不均，西部地区降水偏多，东部偏少。分水岭、故城、涌泉一带年降雨量在580-600mm，洪水、窑湾、韩北一带降雨量在540-580mm。5、水文地质武乡县境内主要河流有浊漳北源、涅河、马牧河、昌源河、云簇河、洪水河。按其流域归属分为黄河、海河两大流域，归汾河、漳河两大水系。昌源河在境内流域面积为85平方公里，占全县面积的5.3%，属黄河流域汾河水系。其余河流均为海河流域漳河水系，流域面积为1525平方公里，占全县总面积的94.7%。6、耕地现状根据武乡县2018年土地利用现状库统计，武乡县耕地总面积为601812.09亩，其中水浇地面积为469.50214、亩，占耕地总面积的0.08%，旱地面积为601342.59亩，占耕地总面积的99.92%。按照农业部确定的全国耕地类型区，武乡县属于黄土高原-晋东豫西丘陵山地农林牧区，全县耕地分为三等：一等地为高产田，面积为1.33万亩，占耕地面积的2.21%；二等地为中产田，面积为14.02万亩，占耕地面积的23.30%；三等地为低产田，面积为44.83万亩，占耕地面积的74.49%。武乡县粮食生产功能区实际划定205515.72亩。武乡县永久基本农田面积为497454.91亩，占耕地总面积的82.66%。二、项目建设可行性农业高质量健康发展是确保国家粮食安全的根本保证，是保证国家粮食安全、人民生活富足的先215、决条件。由于受制于机械化水平程度低、农田立地条件差等因素的影响，使得土地利用率整体低下，土地撂荒程度较高，不仅使得土地肥力较弱，而且严重制约了粮食产量。当前，党中央提出乡村振兴战略，土地承包权、经营权、所有权三权分立，大户经营已经成为农业发展新的模式，而实施高标准农田建设将使得土地平整度进一步提高，农田生产条件将通过高标准农田的建设得到明显改善，科学种田、科学管理将成为将来农业发展的新趋势，农民种田收入将实现质的增加，大力推动高标准农田建设已成为大势所趋。高标准农田建设是推动乡村振兴战略稳步实施的重要举措，2025年武乡县计划在洪水镇、蟠龙镇和韩北镇建成高标准农田2.00万亩。在前期调查走访中216、发现农户对高标准农田的建设积极性高涨，普遍对新建高标准农田表示大力支持。为做好此次规划编制工作，武乡县农业农村局积极协调水利、自然资源等部门收集相关数据资料，认真对接各村，为本次规划的顺利编制奠定了坚实基础。第二章 建设区概况武乡县地处东部太行山山地丘陵集水保墒培肥区。该区域主要土壤类型是褐土性土，石灰性褐土、红粘土。地处土石山区，石厚土薄、土壤矿物质较丰富，种植制度为一年一熟或两年三熟，是全省旱地玉米、优质杂粮干鲜果经济林和中草药材主产区。存在问题：降水时空分布不均，水资源利用率较低，春旱发生频率较高；耕地立地条件差，农田防护设施不配套，防涝抗旱能力不强；土层薄，土体构型不良，土壤蓄水保水能217、力低。2025年武乡县高标准农田建设项目共涉及武乡县3乡镇47个行政村，项目区分别位于洪水镇、蟠龙镇和韩北镇。规划建成高标准农田2.00万亩，其中各高效节水灌溉面积1400亩。一、地理位置洪水镇地处武乡县东部，东邻黎城县黄崖洞镇，南接蟠龙镇，西与大有乡相连，北通晋中市左权县、榆社县，镇人民政府距武乡县城60千米，总面积215.99平方千米。蟠龙镇地处武乡县东部，东邻黎城县西井镇，南接韩北镇，西连大有乡、监漳镇，北与洪水镇接壤，镇人民政府距武乡县城35千米，总面积176.70平方千米。韩北镇地处武乡县东部，东邻黎城县西井镇，南接襄垣县下良镇，西与监漳镇与为邻，北与蟠龙镇相接，镇人民政府距武乡县城218、35 千米，总面积 120.09 平方千米。二、地形地貌洪水镇地形分为石质山区、黄土丘陵区，主要山脉有板山，境内最高峰花儿垴位于板山，海拔2008.5米；最低点岭坪位于板山，海拔920米。蟠龙镇地势东高西低、南低北高，地形分为黄土丘林和石质山区，主要山脉有石门山，境内最高峰黄纪垴位于石瓮村，海拔1951.8米；最低点北漳滩位于上北漳村，海拔810米。韩北镇地势东高西低、北高南低，地形为丘陵山石区，主要山脉有太行山脉，境内最高峰黄地垴位于刀把咀村海拔1465 米；最低点小石坡位于坪上村，海拔920 米。三、水文洪水镇境内河道属海河流域，主要河道有蟠洪河1条，从东北到西南流经境内苏峪、闫家庄、洪水219、寨坪等村，5千米。蟠龙镇境内河道属海河流域，主要河道有蟠洪河1条，从东北到西南流经境内神南、祥良、尚元等村，长9.6千米。三、基础设施现状交通设施：项目区交通便利，村与村之间全部由水泥路贯通。电力设施：所有村庄均已通农业10KV高压电和380低压电，以及220V家庭用电，电力设施均良好。现有电力设施容量基本能满足施工供电要求。第三章 建设条件分析一、项目区水资源分析根据武乡县水资源评价报告，武乡县水资源总量1.31亿立方米，其中地表水资源量为0.96亿立方米，地下水资源量为0.73亿立方米，二者重复计算0.37亿立方米。武乡县水资源可利用量为0.93亿立方米，其中地表水可利用量为0.67亿立220、方米，地下水可利用量为0.27亿立方米，重复可利用量为55万立方米。武乡县供水工程共计819处，其中地表水源工程557处，地下水源工程262处，其中人畜吃水工程30处。1、灌溉水源经项目区实地现场踏勘调研，项目区所属地块均被山西省武乡县东干线供水工程覆盖，因此，该项目所涉灌溉村庄可以用来发展高效节水灌溉工程。项目区种植作物基本为玉米，本次设计采用管灌方式进行灌溉。2、需水量分析依据土地整治项目规划设计规范、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）、节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）规定，山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020）规定和要求，221、结合项目区实际情况，为实施高效节水灌溉，最终确定项目区规划水浇地设计灌溉保证率设计标准为50%。参考山西省用水定额-农业用水定额（DB144/T1049.1-2020），武乡县主要种植农作物为玉米，确定作物灌溉定额1350m3/hm2，作物灌溉用水定额调节系数选取管道输水灌溉0.86，经统计，武乡县“十四五”高标准农田拟建高效节水灌溉面积1400亩（合计93.34公顷）公式计算，灌溉区域总需水量为10.84万m3。3、可供水量分析根据山西省武乡县东干线供水工程初步设计报告（审批后），东干线供水工程引水规模为1038.5万m，分别供给工业、农业灌溉及生活用水，设计供水流量为0.728m/s，设计222、农业浇灌面积为2.5万亩。故县支线设计供水流量为0.344m3/s，即1238.40m3/h用于项目区农田灌溉。每天工作20小时，每次灌水时间为25天，一年灌溉2次，经计算，项目区可供水123.84万m。4、水平衡分析根据以上结论，可供水量远大于作物需水量，因此，项目区内水资源完全可以满足用水要求。二、生态环境影响分析1.项目实施对环境的影响项目建设通过完善农田灌溉排水设施、道路设施，可较好地改善项目区农业生态环境，防治水土流失，节约水土资源，减少农业污染，提高土壤有机质含量，促进社会经济与生态环境协调发展，对改善生态环境系统产生积极的影响。主要体现在以下几个方面：（1）减轻干旱灾害，提高了项223、目区抗御自然灾害的能力。高标准农田工程实施后，将有效地改善现有地块无序散乱的现状，建成梯田加厚土层，提高现有耕地蓄水蓄肥能力，提高了项目区抗御自然灾害的能力。（2）减少化学肥料对环境的污染。在改造田间工程配套后，田间水量得到较好控制，同时部分区域采用节水灌溉技术，减少地表与土壤深层流失水量，可使田间养分的流失量大为减少，对地下水、地表水的污染也随之减轻，加之，由于合理配方施药、增施有机肥、推广应用化肥深施等技术，提高肥料利用率，化肥流失对环境造成污染的状况将得到极大的改善。（3）田间工程的配套完善及骨干工程的建设，可改善农村生产和交通条件，美化农村自然景观，从而可促进地区经济的整体发展，提高农224、民生活水平。项目实施建设过程中，对环境的不利影响主要有：（1）工程建设时，不可避免地需要开挖和扰动地表土壤，临时占压土地和损坏林草植被，以及弃土、弃渣等，会造成水土流失和大气扬尘。也会影响交通。（2）施工噪音会打扰附近居民。2.环境保护对策及措施项目实施后，提高了现有耕地质量，对生态系统的改善发挥积极作用。但是对农田生态环境的保护是长久的措施，农业生产要适应农田生态环境，根据本项目区的具体实际情况，特提出如下对策和措施：（1）科学规划，精心设计，规范施工。施工单位要编制切实科学的施工组织设计，并明确环境保护措施与目标；施工中均应严格保护建设地点及周边的植被与农田林网，特别是田间管道建设施工的线225、路长、影响范围大，施工中更应采取保护管道两侧农田的措施，坚决杜绝破坏农田林网及乱砍树木的现象发生，如发生应依法严肃查处。项目施工材料堆场应多利用空地、荒地、闲置地及临建设施集中布设，尽量不占用农田。（2）禁止露天焚烧垃圾、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。施工过程中产生的弃土、弃渣，不能随意乱弃，应选好弃料场，及时清运到堆放场，掩埋、回填并辅以水保绿化措施，防止水土流失，有效控制人为因素对生态环境的不利影响，切实保护环境。（3）在工程建设期应强化规范施工管理，加强文明施工，以减轻施工粉尘与噪声的影响范围和程度，达到国家有关标准及规范规定值以内。加强施工期设备的运行管理，要按照国家环境226、噪声污染防治条例的有关规定合排安排施工计划，采取必要的隔声降噪措施。（4）在农业生产中推广新成果、新技术，如地膜覆盖栽培技术、农作物规范化栽培技术、节水灌溉技术，开展农作物病虫害生物防治，减少农药使用量。三、风险及应对措施分析实施高标准农田建设是响应国家乡村振兴的有力举措，将助力武乡全县农业经济持续向好健康发展。但仍需有效规避高标准农田建设所存在的风险。第一需有效规避施工风险。高标准农田施工期间，施工人员相对集中，施工区人口密度增大，工地卫生防疫条件相对较差。如不加强施工区环境卫生管理、食品卫生管理和生活应用水消毒处理，施工人员易发生传染性疾病，将对人员健康造成威胁。高标准农田施工对施工材料和227、施工工艺以及人员素质等要求较高，以上环节出现问题会对项目质量和进度产生一定的风险。因此要做好准备和监督工作，确保施工顺利进行。第二需有效规避地质灾害风险。高标准农田的实施需要将连片土地进行整理，由于全县地形地貌绝大多数属于丘陵，因此部分村庄在实施过程中可能存在破坏原有地形地貌，造成地质灾害隐患的风险。因此在进行施工前，一定要聘请专业的勘察队伍进行全方位、深层次的勘察，认真分析可能带来的地质灾害隐患风险，为设计施工提供理论依据，科学合理设计工程措施，确保高标准农田的实施能够安全进行。第四章 建设标准与建设内容一、建设标准1.规划依据(1)中华人民共和国土地管理法；(2)基本农田保护条例(2018228、最新版)；(3)山西省高标准农田建设总体规划（2014-2020年）；(4)关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知（国土资发2017115号）；(5)山西省永久基本农田储备区划定工作方案的通知（山西省自然资源厅山西省农业农村厅文件晋自然资发201912号）；(6)自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资源部农业农村部文件自然资规20191号）；(7)山西省人民政府办公厅关于加强地下水管理与保护工作的通知（晋政办发2015123号）；(8)山西省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见（晋政办发2016147号）；(9)山西省自然资源厅山西省农业农村229、厅关于印发山西省永久基本农田整改补划工作方案；(10)中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设项目补助专项资金管理办法（财农201254号）(11)山西省农业农村厅关于下达2020年第一批中央财政渠道安排农田建设项目资金使用计划的通知（晋农建发20204号）；(12)山西省农业农村厅关于下达2020年国家安排农田建设任务的通知（晋农建发20205号）；(13)高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）；(14)高标准基本农田建设标准（TD/T1033-2012）；(15)农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；(16)耕地质量等级（GB/T33469-2016）；230、(17)有机肥料（NY525-2012）；(18)全国中低产田类型划分与改良技术规范(NY/T3101996)；(19)全国耕地类型区、耕地地力等级划分(NY/T309-1996)；(20)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；(21)全省农田建设项目管理实施办法；(22)长治工程造价信息；(23)土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）；(24)农业建设项目初步设计文件编制规范（NY/T1715-2009）；(25)农业建设项目监督检查规定；(26)农业基本建设项目招标投标管理规定；(27)农业基本建设项目竣工验收管理规定；(28)土地开发整理项目预算231、编制规定（财政部国土资源部编2012年2月）。2.技术标准本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。该类型区的建设标准为：农田连片面积200亩以上，田块面积30亩以上；田面平整坡度1/500-1/800；土层厚度不少于60cm，耕层厚度25cm以上；梯田化率达到90%，石埂稳定可防御20年一遇暴雨，土埂稳定可防御5-10年一遇暴雨；每20亩农田有不少于30方的地表径流拦蓄设施，根据地形条件，修筑集雨旱井等，配套微灌设施，并满足种植制度由一年一熟改为二232、年三熟的种植结构调整的补充灌溉用水需要，降水利用率提高20%；机耕路可满足中小型农业机械通行，机耕路通达率达到90%以上，农田防护林网面积达到5%-10%；综合机械化水平达70%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，土壤有机质含量达到16g/kg以上；粮食产量达450kg/亩以上。通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素、抵御自然能力显著增强、农业粮食生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；项目区农田基础设施要达到较高水平，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通；项目区因地制宜推行节水灌溉技术和节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善、可持续发展能力明显增强；优良品种和先进适233、用技术推广在项目区得到大面积推广，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强；项目区达到田成方、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化。实现田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、科技先进实用、优质高产高效的总体目标。二、建设内容本规划高标准农田建设项目工程设计主要包括土地平整工程、灌溉工程、田间道路工程及土壤改良工程措施等。项目严格遵照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014），结合当地实际情况进行实施。项目建设地点：共涉及3乡镇47个行政村，其中洪水镇涉及下黄岩村（下黄岩村）、苏峪沟村（苏峪沟村、茂树角村）、苏峪村、庄里村、洪水村、杨李枝村、南坪村、东庄村、阳坡234、庄村、中村、白和村、寨坪村、芝麻角村、阎家庄村、上黄岩村（上黄岩村、下石墙村）、显王村、南台村、下寨村、下广志村、熬垴村、新寨村、上广志村（上广志村、半坡村）、韩青垴村、当城村共计24个行政村；蟠龙镇涉及上北漳村、下型塘村、陌峪村、苗杜村（苗杜村、李家坪村）、大活庄村、史家咀村、小西沟村、庄底村、砖壁村（砖壁村、烟里村）共计9个行政村；韩北镇涉及南上合村、固村、坪上村、西堡村、石圪垤村、东堡村、北上合村、枣林村、王家峪村（西头村）、圪道村（圪道村、陈家垴村）、下合村、土河村、前沟村、大坪村共计14个行政村。（1）田间道路工程整修田间道路总长5.50万米，整修路面总面积16.50万平方米。整修道235、路分为水泥路面和泥结石路面。（2）土地平整工程土地平整实施面积500亩，主要分布于庄里村、南坪村和阳坡庄村，主要实施区域为项目区范围内坡耕地，修筑成水平梯田。（3）土壤培肥及改良工程对土地深耕深翻、旋耕和土壤培肥面积2.00万亩。（4）灌溉与排水工程节水灌溉工程计划实施1400亩，灌溉方式为管灌，位于大活庄村、苗杜村、陌峪村和李家坪村。主要涉及管涵配套工程。第五章 项目投资估算一、投资估算项目总投资3000万元，其中工程施工费估算为2733万元，设备购置费估算为20万元，其他费用估算为165万元，不可预见费估算为82万元。二、资金来源项目总投资3000万元，全部由中央财政资金和地方财政资金拨付236、。第六章 效益分析一、经济效益项目实施后，玉米亩均将增产110公斤，按照玉米2.2元/公斤计算，种植玉米亩均可增收242元。谷子亩均将增产180公斤，按照谷子9元/公斤计算，种植谷子亩均可增收1620元。农民种粮积极性将会进一步提高，农业规模化经营将会更加蓬勃发展。二、社会效益通过项目建设，实行田、土、路、沟综合配套，改善耕地基础设施条件，创造适宜的农田生态环境，推广农艺、生物等改良主体技术，带动耕地地力建设和肥料合理使用，从而充分发挥耕地生产潜力，减少不合理的化肥施用和结构调整的盲目性，改善农产品品质，保证广大城乡居民食品安全，将进一步增强武乡县农产品的核心竞争力。三、生态效益项目建设通过改善项目区农田基础设施和农业生产条件，减少土地裸露，提高土、光、水、热等资源利用率；通过工程措施综合配套，使农田生态环境、土壤理化性状得到明显改善，使土壤生产能力和作物抗逆能力显著增强。通过科学种植，将有效避免盲目施肥所造成的环境污染；通过加强管护，能够有效避免化工等环境破坏对农田造成的污染。项目的实施将有效推动现代农业循环经济，增加农民收入，生态效益明显提高。171