1、阳山县畜禽养殖污染防治规划目 录1、总则11.1规划背景11.2编制依据41.3规划期限和范围72.1自然条件概况82.2社会经济概况122.3生态环境概况182.4养殖污染防治现状233、规划目标指标323.1规划目标与指标323.2畜禽粪污环境承载力分析333.3区域养殖总量控制373.4目标可达性分析374、畜禽养殖污染防治主要任务374.1优化产业结构和布局374.2优化粪污处理和利用模式404.3完善粪污处理和利用设施444.4 完善台账管理制度474.5强化畜禽养殖污染防治环境监管485、资金筹措496、效益分析516.1经济效益516.2社会效益526.3环境效益537、保障措施2、537.1加强领导，严格目标考核537.2明确重点，细化措施落实547.3增加投入，加大政策扶持557.4加大宣传，营造治理气氛55557.5配套保障，推进稳定运行56附表：阳山县耕地、园地、林地、草地面积清单57附图：58附图1：阳山县地理位置图58附图2：阳山县行政区划图59附图3：阳山县水功能区划图60附图4：阳山县畜禽规模养殖场分布图61附图5：阳山县畜禽养殖禁养区分布图62附图6：阳山县耕地、园地、林地、草地分布图63附图7：果菜茶种植基地、有机农业示范区等空间分布图64附图8：治理养殖场户范围图65附图9：粪肥还田利用田间配套设施建设布局图66i1、总则1.1规划背景随着畜牧业的发3、展，畜禽粪便污染已严重威胁到阳山县生态环境，其污染已成为农业面源污染的主要来源。消除污染、减少农业面源污染、改善生态环境已是当务之急。为提升畜禽养殖污染防治水平，国家相继出台、修订了中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国水污染防治法畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规，规范畜禽养殖污染防治工作。相继出台国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知等意见，指导全国畜禽养殖污染防治工作推4、进。基于2013年印发畜禽规模养殖污染防治条例，提出畜禽粪污资源化利用方向，从预防、综合利用与治理、激励措施与法律责任几个方面做出要求和规定。其中，第九条提出县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。第十条提出县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确5、污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。广东作为全国人口第一大省，省委、省政府始终将畜禽产品稳产保供工作摆在突出位置，不断压实“菜篮子”市长负责制和属地管理责任。广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见（粤府办201925号）提出畜禽产业要加快由小散养殖向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂（场）向现代化屠宰企业转型、调畜禽向调肉品转型的“四个转型”，明确了全省畜禽产业转型升级的发展方向、路径和目标任务。广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出实施重要农产品保障战略，并强调要加强引导养殖业布局合理化、生产规模化6、和养殖绿色化，推动生猪家禽产业转型升级，支持建设全产业链示范畜禽企业。广东省推进农业农村现代化“十四五”规划提出要推动生猪产业平稳发展，实现“四个转型升级”，确保规模养殖比例达80%以上，加快屠宰厂（场）关停并转和绿色化标准化改造升级，完善“两证两章一报告”制度，推动屠宰加工和养殖生产配套布局，引导屠宰企业从销区向产区转移，并将阳山县纳入生猪大县。阳山县地处粤西北山区，位于清远市中部，南岭山脉南麓、连江中游，总面积3330平方公里，现辖13个镇（乡）、167个村（社区），总人口57.85万人，常住人口36.72万人。阳山县农业资源丰富、资源禀赋突出，我县立足粤北生态发展区定位，经济社会呈现了健7、康良好发展态势，同时亦要面对疫情后企业生产经营受到严重影响，县级财政较为薄弱，经济发展内生动力不足。近年来，阳山践行新发展理念，全面实施乡村振兴战略，努力破解城乡二元结构问题，助推农业农村高质量发展，以生态优先和绿色发展为引领，抢抓乡村振兴战略历史性机遇，积极谋划畜禽业发展，持续推动产业转方式调结构，形成了以生猪、肉鸡、肉牛、肉羊为主导的产业集聚发展格局，引进了温氏食品集团股份有限公司、双胞胎集团股份有限公司、正邦集团有限公司、广东天农食品集团股份有限公司、广东大广农牧集团有限公司、广东壹号食品股份有限公司等一批大型龙头企业，培育了清远清农禽业有限公司、清远市佳佳美山林绿色食品有限公司、阳山县8、江英旭峰家禽养殖专业合作社等一批本地新型经营主体，全县畜禽业综合生产能力不断增强。与此同时，全县还存在着畜禽规模化养殖率较低、产业链不完善、阳山鸡地标管理不规范、品牌影响力不足及联农带农机制不紧密等问题仍较为突出。为促进阳山县畜禽业高质量发展，加快构建新时代全产业链发展体系，进一步提升畜禽产品供应安全保障能力，全面推进乡村振兴战略。根据相关的法律法规和关于印发阳山县乡村振兴战略规划（20182022年）的通知阳山县人民政府关于印发阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要的通知阳山县人民政府关于印发阳山县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知等有关部署要求，为加强畜禽养殖污染防9、治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，同时依据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）要求编制本规划，指导我县积极推进畜禽养殖污染防治工作。1.2编制依据1.2.1法律法规中华人民共和国环境保护法（2014年修订），2014年4月24日修订，2015年1月1日实施施行。中华人民共和国水污染防治法（2017年修订），2017年6月27日修订，2008年6月1日起施行。中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正），2018年10月26日修正，2018年10月26日2016年1月1日起施行。中华人民共和国土壤污染防治法，2018年8月31日通过，10、2019年1月1日起施行。中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订），2020年4月29日修订，2020年9月1日起施行。中华人民共和国畜牧法，2005年12月29日通过，（2006年7月1日起施行）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院643号令），2013年10月8日通过，2014年1月1日起施行。1.2.2.标准规范GB 5084-2021 农田灌溉水质标准GB 15618-2018 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB 18596-2001 畜禽养殖业污染物排放标准GB/T 18877-2020 有机无机复混肥料GB/T 25169-2010 畜禽粪便监测技术规范11、GB/T 25246-2010 畜禽粪便还田技术规范GB/T 26624-2011 畜禽养殖污水贮存设施设计要求GB/T 27522-2011 畜禽养殖污水采样技术规范GB/T 27622-2011 畜禽粪便贮存设施设计要求GB/T 36195-2018 畜禽粪便无害化处理技术规范HJ 497-2009 畜禽养殖业污染治理工程技术规范HJ 1029-2019 排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业HJ/T 81-2001 畜禽养殖业污染防治技术规范NY/T 525-2021 有机肥料NY/T 1168-2006 畜禽粪便无害化处理技术规范NY/T 1169-2006 畜禽场环境污染控制技术12、规范NY/T 2065-2011 沼肥施用技术规范NY/T 3442-2019 畜禽粪便堆肥技术规范NY/T 1220-2019 沼气工程技术规范NY/T 1221-2006 规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程NY/T 1222-2006 规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范CJJ 30-2009 城市粪便处理厂运行、维护及其安全技术规程畜禽养殖业能源环保站运行维护及其安全技术规程（农业部）高致病性禽流感疫情应急实施方案（2020年版）（农牧发202012号，2020年2月29日起施行）高致病性禽流感疫情处置技术规范（试行）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧2022113、9号，2022年6月24日起施行）1.2.3.政策文件国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031号）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发201447号）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧20182号）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发201447号）病死及病害动物无害化处理技术规范（农业部农医发201725号）关于促进畜禽粪污还田利用 依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧2019814、4号）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023号）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函202033号）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函2020538号）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤20218号）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465号）阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要阳山县人民政府关于印发阳山县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知（阳府202048号）阳山县人民政府办公室关于印发阳山县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知（阳府办函201875号）1.3规15、划期限和范围规划时限：规划基准年为2020年，规划期限为20212025年。规划范围：清远市阳山县所辖3330平方公里，包括区域内畜禽规模养殖场和规模以下养殖户。2、区域概况2.1自然条件概况2.1.1地理位置阳山县，位于广东省西北部，南岭山脉南麓，连江中游，东经11222011130106、北纬235847-245552。县境东接乳源瑶族自治县、英德市，南连清新区、广宁县，西至怀集县、连南瑶族自治县，北与连州市及湖南省宜章县接壤。阳山县境之四至：最东为秤架瑶族乡的亚叉顶，与乳源瑶族自治县为邻；最南为杨梅镇的大风坳顶，与广宁县、清新区相接；最西为黎埠镇的排角，与连南瑶族自治县接壤；最北为秤架瑶16、族乡太平洞的石坑崆，与乳源瑶族自治县、湖南省宜章县相连。县城阳城镇，距广东省省会广州市区170千米。2.1.2气候气象阳山县位于北回归线北侧，属南亚热带向中亚热带过渡的季风气候区，春、秋短而夏日长，雨热同季，雨水充沛，光照充足。春季温和潮湿，夏季炎热多雨，秋季凉爽干燥，冬季寒冷少雨。由于季风交替的不稳定性，阳山县灾害性天气频繁，春有低温阴雨，夏有暴雨和高温，秋有干旱和寒露风，冬有霜、雪与结冰。春夏有雷雨大风和冰雹等强对流天气。按照月平均气温1424为春秋季，低于14为冬季，高于24为夏季的标准划分季节，阳山县的春季为34月，夏季为59月，秋季为1011月，冬季为122月。全县年平均气温15.517、20.4；各地平均年降水量15002200毫米，其中：东北部和西南部为2000毫米左右，中部为1850毫米左右，西北部为1600毫米左右。但年降水量和年降水量的季节分布年际变化大，造成有的年份久旱无雨，有的年份又暴雨成灾。2.1.3河流水系阳山河系属珠江流域，北江水系。境内中小河众多，集雨面积在100平方公里以上的河流有13条。连江：又称小北江，旧称湟水、洭水，是北江最大的支流，县内主干河流。发源于连州星子圩磨面石，流域面积10061平方公里，河长275公里，流经连州市、阳山县、英德市。自西北向东南横贯阳山县境腹部，流经境内长81公里，再流经英德市江头咀注入北江。县境流域内有人口41万人，耕地18、35.2万亩。连江河畔有黎埠、小江、阳城、青莲4个镇。阳山主要地方工业分布于连江两岸。洞冠水：俗名同冠水，也称黎埠水、黎埠河，是连江支流之一。流经黎埠镇，在阳山县境内23公里。洞冠水流域有人口5.3万人，耕地4.3万亩，为粮食、甘蔗产区。水利有大龙、凤山两宗万亩引水工程。七拱水：又称七拱河，旧称通儒水，是连江支流之一。流经太平、七拱、杜步等乡镇，在水口圩汇入连江。流域内有人口11.92万人，耕地11.46万亩，为县内主要粮食产区，以七拱镇优质油粘米面而闻名。灌溉1000亩以上的引水工程15宗，水能资源或开发（包括支流）12345千瓦，已建成电站17座、总装机5685千瓦。青莲水：又称岭背河，古19、称淘江，是连江最大的支流。流经秤架、岭背、青莲等乡镇，在青莲圩注入连江。流域内有人口7.43万人，耕地面积7.8万亩。曹田坑中型水库灌溉达1万亩。此外，还有小（一）型水库4宗，小（二）型以下水库41宗。引水工程龙板水利可灌溉农田千亩。青莲水上游山高坡陡，集雨面积大，可开发水能资源8千瓦，占全县之半。该流域为县域主要煤产区和林业主要采育区之一。秤架原始森林地带有许多珍贵的植物、动物，被列为南岭国家级自然保护区。庙公坑：又称雷公坑水，流经大崀、阳城等乡镇，流域面积166平方公里，流域内有2.6万人，耕地2.5万亩。县重点水利工程茶坑水库，建于庙公坑上游的茶坑口，控制集雨面积33.8平方公里，总库容20、2420万立方米，是一座以调节发电为主，配合灌溉、防洪及工业供水的综合水利枢纽。流域内已建电站8座，总装机7625千瓦。桃花水：发源于阳山县与清远交界的心洞顶，县流域内人口0.44万人，耕地面积0.5万亩，属农、林区。林业以营造杉林为主，是广东省杉木林基地之一。杨梅林场管区面积13.47万亩，林地面积11万亩，有杉林面积6.36万亩，木材积蓄21万立方米，年采伐量1.2万立方米。图1 清远市阳山县水系图2.1.4生物资源状况阳山县属粤北地区重点石灰岩山区县，海拔401902米，地貌复杂多样，气候属中亚热带湿润季风气候，一年四季受季风影响，冬冷夏热，平均气温20，阳山县降水量充沛，年平均降水量121、800。阳山县地处中亚热带以及石灰岩地区，地形变化复杂，母岩种类较多，在热带、亚热带季风气候条件生物因子的长期作用下，形成了阳山丰富的土壤类型，土壤类型主要有山地红壤、山地黄壤、高山草甸土、石灰土才紫色土。由于阳山县地貌、气候、土壤的复杂多样性，形成了阳山独特以森林为主体的动植物共生竞长的生态系统，构成了中国南方珍稀动植物的物种基因库。2.2社会经济概况2.2.1行政区划阳山县位于广东省西北部、清远中部，南岭山脉南麓，连江中游，介于东经1122211301，北纬23582455之间。县境东接乳源县、英德市，南连清新、广宁县，西界怀集、连南瑶族自治县，北与连州市及湖南省的宜章县接壤。全县面积3422、18平方公里，辖12个镇1个瑶族乡。清远市阳山县现辖13个镇（乡）、167个村（社区）。具体如下：表1. 阳山县行政区划表乡镇名称村委会名称居委会名称阳城镇（21个村委会、5个社区居委会）鱼水、蕉湾、河坪、大里、湟池、五爱、水口、范村、高村、大莲塘、城南、雷公坑、畔水、麦冲、石坳、车路、元江、黄竹、暗浪陂、城北、通儒城北东、城北西、城南东、城南西、环城新村小江镇（13个村委会、1个居委会）小江、沙寮、双山、船洞、下坪、坦塘、石螺、黄牛滩、塘冲、罗汉、塘楼、珠光、水槽小江七拱镇（17个村委会、1个居委会）七拱、塘坪、火岗、和平、龙虎坑、潭村、芙蓉、西路、合上、新圩、三所、龙脊、石角、桂花、隔坑、23、岩口、西连七拱黎埠镇（18个村委会、1个居委会）黎埠、隔江、联坝、大龙、六古、均安、水井、南村、孟山、燕岩、扶村、保平、升平、凤山、大塘、洞冠、界滩、鲁塘黎埠太平镇（12个村委会）太平、龙塘、毛崀、大城、杏棠、清水、围龙、田庄、白莲、湖洞、大清、沙陂岭背镇（12个村委会）岭背、莲花、黄屋、户稠、蒲芦洲、大册洞、犁头、牛备、松木、水建、岗头、马落桥青莲镇（12个村委会）深塘、江佐、中心、青莲、南塘、大洞、峡头、朋塘、寺山、屋村、山口、柳塘秤架瑶族乡（10个村委会）东坑、杜菜、炉田、太平洞、大坳、秤架、大陂、五元、漏水坪、茅坪江英镇（15个村委会）江英、英阳、岩洞、田心、坑边、长富洞、马坪、上坪、24、宫花、立夏、大桥、龙家、荣岗、三联、大塘坪黄坌镇（7个村委会）黄坌、雷村、白屋、塘底、王村、高陂、大坪杜步镇（8个村委会）杜步、旱坑、石溪、湟川、山坪、大路、东江、东山大崀镇（8个村委会）大崀、茶坑、琶迳、沙田、坑塘、木家塘、松林、振民杨梅镇（6个村委会）杨梅、坪洞、理洞、何皮、蕉坑、大氹注：全县共有村委会159个，居委会8个。图2清远市阳山县行政区划图2.2.2畜牧业发展近年来，阳山县强化发展意识，积极实施产业招商和龙头企业引进战略，陆续引进了温氏食品集团股份有限公司、广东壹号食品股份有限公司、双胞胎集团股份有限公司、广东天农食品集团股份有限公司、正邦集团有限公司、广州市江丰实业股份有限公司25、等一批国家级大型畜禽龙头企业，初步形成了大集团带动产业发展的新格局，极大地推动了县域畜禽业现代化水平。坚持把加快发展新型农业经营主体作为推进农业产业化、带动农业产业结构调整、促进农民增收的重要手段，不断加大政策引导、资金扶持力度，培育出了清远市佳佳美山林绿色食品有限公司、清远清农禽业有限公司、阳山县南粤农业发展有限公司、阳山县天瑞然农业有限公司、阳山县江英旭峰家禽养殖专业合作社等一批有实力的本地畜禽业新型经营主体，促进了现代畜禽业产业化经营。“十三五”期间，全县畜禽业累计培育出了3家市级农业龙头企业，70个家庭农场，49个农民专业合作社，畜禽养殖业组织化程度显著提高。依托县域优越的自然环境，阳26、山县积极开展畜禽优良品种繁育和推广，逐步形成了以温氏食品集团股份有限公司、广东壹号食品股份有限公司等畜禽育种龙头企业为主体，以小江镇、岭背镇为核心区的畜禽繁育格局。2020年全县共有种畜禽场14个，其中生猪育种场5个，家禽育种场9个（肉鸡育种场6个），良种覆盖率显著提升。2.2.3经济概况2020年，清远市阳山县实现生产总值124.77亿元，同比增长3.4%；其中：第一产业增加值49.42亿元，增长4%；第二产业增加值17.11亿元，增长7.6%；第三产业增加值58.24亿元，增长1.6%，三次产业结构为39.6:13.7:46.7。2020年全年实现农林牧渔业总产值76.61亿元，比上年增长27、3.6%，其中农业产值38.81亿元，增长5.5%；林业产值6.25亿元，增长8.2%；牧业产值29.89亿元，下降1.8%；渔业产值0.71亿元，增长5.8%，其余为农林牧渔服务业产值0.95亿元。2.2.4土地利用根据清远市阳山县土地利用三调数据，县域内耕地、园地、林地、草地、湿地、水域及水利设施用地具体分布情况如下：耕地28934.32公顷（434014.80亩）。其中，水田16873.78公顷（253106.70亩），占比58.31%；水浇地1674.25公顷（25113.75亩），占比5.79%；旱地10386.29公顷（155794.35亩），占比35.90%。总体来看，耕地面积较28、多的有江英镇、黎埠镇、七拱镇、小江镇、阳城镇等乡镇，占全县耕地总面积的59.27%。位于2度以下坡度（含2度）的耕地12925.69公顷（193885.35亩），占比44.67%；位于26度坡度（含6度）的耕地7781.11公顷（116716.65亩），占比26.89%；位于615度坡度（含15度）的耕地6826.12公顷（102391.80亩），占比23.59%；位于1525度坡度（含25度）的耕地1130.09公顷（16951.35亩），占比3.91%；位于25度以上坡度的耕地271.31公顷（4069.65亩），占比0.94%。园地8307.69公顷（124615.35亩）。其中，果园729、330.81公顷（109962.15亩），占比88.24%；茶园149.28公顷（2239.20亩），占比1.80%；其他园地827.60公顷（12414.00亩），占比9.96%。园地面积较多的有黎埠镇、太平镇、阳城镇、杨梅镇等乡镇，占全县园地的53.24%。林地271253.89公顷（4068808.35亩）。其中，乔木林地223941.84公顷（3359127.60亩），占比82.56%；竹林地5928.23公顷（88923.45亩），占比2.19%；灌木林地34699.76公顷（520496.40亩），占比12.79%；其他林地6684.06公顷（100260.90亩），占比2.46%30、。林地面积较多的有秤架瑶族乡、江英镇、七拱镇、太平镇、阳城镇等乡镇，占全县林地的55.08%。草地4866.28公顷（72994.20亩）。其中，其他草地4866.21公顷（72993.15亩），占比99.99%；人工牧草地0.07公顷（1.05亩），占比不足0.01%。草地分布较多的有江英镇、黎埠镇、岭背镇等乡镇，占全县草地的56.18%。湿地320.66公顷（4809.90亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，其中，内陆滩涂320.66公顷（4809.90万亩），占比100.00%。湿地主要分布在黎埠镇、七拱镇、青莲镇、太平镇等乡镇，占全县湿地的77.73%。水域及水利设施用地5913.0131、公顷（88695.15亩）。其中，河流水面3121.25公顷（46818.75亩），占比52.79%；水库水面642.90公顷（9643.50亩），占比10.87%；坑塘水面1193.82公顷（17907.30亩），占比20.19%；沟渠831.79公顷（12476.85亩），占比14.07%；水工建筑用地123.25公顷（1848.75亩），占比2.08%。2.2.5社会发展人口。2020年底常住人口57.85万，常住人口36.72万。县境主要为汉族聚居区，也有少许瑶族等少数民族居住。汉族居住各乡镇，瑶族主要居住秤架瑶族乡。交通。阳山县紧邻珠三角城市群，交通区位优越，距离清远市区115公里，32、距离广州160公里，是珠三角“两小时生活圈”的重要组成部分，是粤港澳大湾区建设的第二城市群。县域交通格局良好，清连、广连高速公路、国道323线和省道260线、114线贯穿境内。未来随着广清一体化建设的推进，大交通优势将进一步凸显。2.3生态环境概况2.3.1空间管控区情况2.3.1.1主体功能区划分情况根据阳山县主体功能区规划实施方案（2010-2020），以镇（乡）基本单元，将全县划分为城镇与生态工业集聚区、生态农业与村镇发展区、生态保育区、禁止开发区四类主体功能区。阳山县主体功能区划分情况见表2。表2 清远市阳山县主体功能区划分情况主体功能区具体功能区所含镇、乡、街道面积平方公里占自身比例33、（%）生态发展区城镇与生态工业集聚区阳城镇、杜步镇、七拱镇542.8615.88生态农业与村镇发展区黎埠镇、小江镇、太平镇839.2424.55生态保育区杨梅镇、岭背镇、黄坌镇、江英镇、大崀镇、秤架瑶族乡、青莲镇137440.19禁止开发区包括国家级自然保护区管理局2个，国家级地质公园1个，省级森林公园1个，县级自然保护区1个66319.392.3.1.2禁止开发区包括国家级自然保护区管理局2个，国家级地质公园1个，省级森林公园1个，省级自然保护区1个，县级自然保护区1个。全县共有禁止开发区域663平方公里（未包括基本农田面积），约占全县总面积的19.39%，具体名录如表3。表3 清远市阳山县34、禁止开发区域名录面积：万公顷序号名称级别主要保护对象保护区面积1广东南岭国家级自然保护区管理局龙潭角管理处国家级常绿阔叶林和野生动物0.532广东南岭国家级自然保护区管理局秤架管理处国家级常绿阔叶林和野生动物0.793阳山国家地质公园国家级岩溶、花岗岩地貌1.854阳山贤令山森林公园省级常绿阔叶林和生态保护林1.475广东连江龙牙峡水产种质资源省级自然保护/6阳山东山自然保护区县级石灰岩生态系统1.992.3.1.3“三线一单”分区管控根据清远市“三线一单”分区管控，清远市阳山县含有12块优先保护区，5块重点管控区，13块一般管控区，具体如下。表4 清远市阳山县三线一单管控单元表管控单元编码管35、控单元名称管控单元分类ZH44182310001阳山县阳城镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310002阳山县太平镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310003阳山县杨梅镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310004阳山县江英镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310005阳山县青莲镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310006阳山县七拱镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310007阳山县黎埠镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310008阳山县小江镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310009阳山县黄坌镇优先保护单元优先保护单元ZH4418231036、010阳山县杜步镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310011阳山县大崀镇优先保护单元优先保护单元ZH44182310012阳山县秤架瑶族乡优先保护单元优先保护单元ZH44182320001阳山县阳城镇重点管控单元重点管控单元ZH44182320002阳山县阳城镇城东工业集聚区重点管控单元园区型重点管控单元ZH44182320003阳山县黎埠镇712工业园重点管控单元园区型重点管控单元ZH44182320004阳山县七拱镇七拱产城融合工业园重点管控单元园区型重点管控单元ZH44182320005阳山县小江镇石螺生态工业园重点管控单元园区型重点管控单元ZH44182330001阳山县阳城镇37、一般管控单元一般管控单元ZH44182330002阳山县太平镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330003阳山县岭背镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330004阳山县青莲镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330005阳山县小江镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330006阳山县杜步镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330007阳山县江英镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330008阳山县黎埠镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330009阳山县大崀镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330010阳山县杨梅镇一般管控单元一般管控单元ZH441823338、0011阳山县七拱镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330012阳山县黄坌镇一般管控单元一般管控单元ZH44182330013阳山县秤架瑶族乡一般管控单元一般管控单元图3清远市三线一单综合管控分区图2.3.2环境质量状况2.3.2.1环境空气质量清远市阳山县县城空气环境质量符合国家环境空气质量标准（GB 3095-2012）规定的二级标准值，污染指数API=mas(20、35、70)=70，首要污染物为总悬浮颗粒物，城市空气污染指数100，环境空气质量达标。2020年，全县环境空气质量综合指数为2.86，空气质量指数（AQI）优良率99.2%，无中度以上污染，PM2.5、PM10、O3-39、8h、NO2、SO2、CO六项指标达到国家环境空气质量二级标准，达到考核目标。全市排名第4位。2.3.2.2水环境质量地表水水质达标。连江河监测断面水环境质量全部达到或优于相应类水质标准，达标率100%。饮用水源地水质全面达标。县级集中式饮用水源地茶坑水库、备用水源地阳城镇城北水库、应急备用水源地连江河、9个地表水型乡镇饮用水源地水环境质量全部达到或优于相应类水质标准，3个地下水型乡镇饮用水源地水质达到或优于相应类水质要求，达标率100%。2.3.3生态环境状况阳山县生态优美，是国家重点生态功能区和省北部生态发展区，属南亚热带向中亚热带过渡的季风气候区，春、秋短而夏日长，雨热同季，雨水充沛，光40、照充足，非常适宜畜禽生长繁殖。全县森林覆盖率达72%以上，空气清新，水无污染，土壤干净，四面环山，构筑了动物疫病传播的天然屏障，有利于畜禽良种繁育体系建设。2.3.4重点环境问题目前，阳山县畜禽养殖仍以中小散养殖场户为主，部分养殖户管理能力还处于雏形阶段，规模化程度还不高，养殖设施建设较为落后，畜禽舍相对简陋，配套粪污处理设施设备不够完善，现代化养殖水平有待提高，特别是阳山鸡仍处于半圈养的粗放式养殖阶段，对环境造成一定的污染。畜禽养殖粪污具有污染面积大、排放量高、瞬时性强、构成复杂等特点。畜禽粪污已成为制约畜禽养殖业可持续发展的主要因素，也是造成农业面源污染的重要原因。2.4养殖污染防治现状241、.4.1畜禽养殖现状阳山县畜禽养殖业在空间总体布局上，呈现出中部强南北弱的产业布局，其中黎埠镇、七拱镇、阳城镇、青莲镇、小江镇等重点镇畜禽产业基础较好。在畜禽养殖品种区域布局上，形成了以七拱镇、黎埠镇、杜步镇、太平镇、阳城镇等为生猪产业核心发展区；以江英镇、阳城镇、小江镇、岭背镇、太平镇、七拱镇、黎埠镇等为肉鸡产业核心发展区，以小江镇、青莲镇、江英镇等为肉牛肉羊产业核心发展区的产业发展格局。2020年，全县生猪存栏量21.03万头，出栏量50.39万头；家禽存栏量444.63万只，出栏量1306.12万只；肉牛存栏量2.10万头，出栏量0.42万头；肉羊存栏量7.65万头，出栏量5.73万头。42、近两年，阳山县积极克服非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等种种困难和挑战，通过调整优化畜牧产业结构，在生猪产能出现下滑情况下，畜产品产量实现逆势上涨。2020年，全县猪肉产量40034吨，家禽肉18742吨（其中，肉鸡17667万吨），牛肉548吨，羊肉957吨，肉类产量合计61039吨，禽蛋产量1958吨，分别比2016年增长37.83%、149.74%，畜产品市场供应能力大幅增强。2.4.1.1规模化畜禽养殖情况（1）规模化养殖情况近年来，在相关政策的影响下，在产业化龙头企业的辐射带动下，阳山县畜禽养殖环境智能控制、自动喂养、粪污自动收集处理等新设施、新设备在生产中应用日趋广泛，畜禽养殖设施化、信息化43、智能化水平逐步提升，规模化、集约化养殖程度不断提高。截至2020年底，全县生猪标准化规模养殖场（年出栏500头）192个，肉鸡标准化规模养殖场（年出栏50000只）19个，肉牛标准化规模养殖场（年出栏100头）3个，畜禽养殖规模化率达65.3%。2020年生猪年出栏量恢复至50.39万头，超额完成清远市下达的任务目标，约占全市生猪出栏量的23%；2020年全县肉鸡年出栏量1236.42万只（其中，阳山鸡出栏量200万只），占全县家禽出栏量的94.66%；2020年肉牛年出栏量0.42万头；肉羊年出栏量5.73万只。（2）阳山县畜禽养殖现状分布图4 阳山县畜禽养殖现状分布示意图2.4.1.2规44、模以下畜禽养殖情况规模以下指生猪500头（出栏）、牛100头（出栏）、肉鸡50000羽（出栏）。规模以下又分为养殖户和散养户，养殖户是指饲养数量未达到规模养殖场标准，生猪50头（出栏）、肉牛10头（出栏）、鸡5000羽（出栏），其他为散养户。清远市阳山县总计有养殖户221家，其中生猪养殖户112家，出栏量526502头；牛养殖户数量20家，出栏量344头；鸡养殖户数量30家，出栏量596700羽。2.4.1.3养殖规模化程度分析2020年9月27日，国务院印发关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031号），要求畜牧业整体竞争力稳步提高，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜45、禽产品供应安全保障能力大幅提升。到2025年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到70%以上和80%以上，到2030年分别达到75%以上和85%以上。全县生猪标准化规模养殖场（年出栏500头）在册数192个，肉鸡标准化规模养殖场（年出栏50000只）19个，肉牛标准化规模养殖场（年出栏100头）3个，畜禽养殖规模化率达65.3%。2.4.2污染防治现状2.4.2.1阳山县畜禽粪污资源化利用情况近年来，阳山县立足粤北生态发展区定位要求，围绕“控量、生态、特色、保质”的目标，规范畜禽养殖业标准化生产，以适度规模化发展、现代化生产，着力保障畜禽产品质量安全。通过以大型畜禽规模养殖场为重点，全面46、推进畜禽养殖废弃物资源化利用，着力防治畜禽养殖污染，提高养殖综合效益。2018年，阳山县人民政府制定并发布了阳山县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知，以就地消纳能量循环、综合利用为主线，注重县镇村企业联动、建管运行结合，通过源头减量、过程控制、末端利用，全面推进畜禽废弃物资源化利用。截至2020年底，全县畜禽粪污资源化利用率达到78.47%，其中，对于畜禽粪便的利用主要采用自然堆沤、有机肥工程和沼气等模式，对于尿液和污水的利用主要采用厌氧发酵工艺处理模式。全县有49.7%的养猪场建设了沼气工程，产生的沼气主要用于场内供热、照明等；牛、羊由于养殖规模较小，通过土地就近消纳粪污；禽类采用原位发47、酵床模式处理粪污，基本实现禽类粪污资源化利用。2.4.2.2规模化养殖粪污污染防治情况（1）污染治理设施情况清远市阳山县规模化畜禽养殖全部配套建设有粪污治理设施。存在的主要问题是粪污处理设施建设与运营不够规范，不能满足畜禽养殖业污染防治技术规范要求，无法做到定期报告污水处理设施和粪便处理设施运行情况及提交无害化指标监测报告等。（2）清粪方式统计至2021年，清远市阳山县规模化养殖场中，仍然在养的99家生猪养殖场中有74家采用干清粪，10家采用水冲粪，1家采用水泡粪，13家通过降解床技术和第三方处理的方式对粪污进行处理；数据显示，有71家采用固液分离机将固体粪便和粪水分开，固体粪便于堆粪场堆放发48、酵，液体粪水进入污水贮存池自然发酵；34家鸡养殖采用干清粪，其中14家采用人工干清粪，20家采用机械干清粪。（3）粪污处理主要模式及设施类型阳山县生猪规模化养殖场尿液处理工艺包括固液分离、好氧处理、厌氧发酵、氧化塘等工艺。其中，生猪养殖尿液废水采用固液分离、肥水贮存、厌氧发酵、好氧处理等几种工艺，在册的192家生猪养殖户，其中83家采取厌氧发酵工艺，通过沼液贮存池、厌氧发酵池/罐进行处理；55家采用好氧处理工艺，通过好氧池/曝气池进行尿液废水处理；20家采取氧化塘多级沉淀池处理尿液废水，其余的采用肥水贮存工艺，通过沼液贮存池处理后进行肥水利用。清远市阳山县生猪规模化养殖场粪便处理工艺全部为高效49、发酵床堆肥发酵工艺。清远市阳山县鸡规模化养殖场3家，粪便处理工艺主要为堆肥发酵、生产有机肥。2.4.3畜禽养殖禁养区划分2.4.3.1禁养区划定范围 2020年，阳山县人民政府根据关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函202033号）等文件要求，严格依据中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国畜牧法中华人民共和国水污染防治法等法律法规及条文，重新调整域内的畜禽养殖禁养区范围，科学、合理制定并印发了阳山县畜禽养殖禁养区划定调整方案。根据方案内容，全县畜禽禁养区包括饮用水水源保护区、自然保护区、森林公园和城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，总面积为490.103平方公里，占50、全县行政区划面积14.34%。主要分布如下：表5 阳山县畜禽养殖禁养区面积分布情况序号禁养区域面积（平方公里）1饮用水水源保护区54.3032自然保护区382.5493森林公园15.6324城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域37.619合计490.103图5清远市阳山县畜禽养殖禁养区2.4.3.2禁养区管理根据阳山县畜禽养殖禁养区划定调整方案的要求，禁养区内不得新建、改建、扩建任何畜禽养殖场（小区），对现有畜禽养殖场须限期内拆除或搬迁。为贯彻落实禁养区养殖场管理要求，清远市生态环境局阳山分局积极组织、指导各乡镇开展禁养区调整落实情况自查工作，并组织有关部门对乡镇自查结果进行现场核查，51、及时对禁养区范围内的在建养殖场发出关停通知书。2.4.4种养结合现状依据阳山县2020年统计年鉴，阳山县农作物总播种面积1031723亩，其中，粮食作物合计332110亩，油料作物92800亩，药材类9069亩，蔬菜525840亩，瓜果类5360亩，其他农作物51426亩。表6 农林土地播种面积统计（单位：亩）区域清远市阳山县谷物332110豆类13239薯类25296油料92800药材9069蔬菜525840瓜果5360其他51426农作物总播种面积1031723年末果园面积112908林地面积155655以反季节蔬菜、砂糖桔等特色蔬果产品为主，重点发展阳城镇郊区蔬菜种植，以及黎埠、杜步、大52、崀、黄坌、杨梅特色水果种植，打造面向大湾区的优质蔬果种植基地。立足火岗水稻公园、淮山公园等重点项目，加快推进七拱农业产业示范强镇建设，培育优质水稻、淮山品牌。充分发挥北部山区自然条件优势，重点发展秤架、小江、江英南药产业，打造产学研结合的南药种植基地。积极建设北部山区特色茶园，加强与英德茶叶产业的联动发展，重点发展秤架、黄坌特色茶叶产业，打造阳山县茶叶产业带。明确“十四五”时期畜牧业发展思路。加快推进畜禽标准化生产体系建设，精心培育畜牧品牌，加快推进现代畜牧业服务体系建设，加快推进畜禽产品质量保障体系建设，实施动物疫病防控体系建设工程。以清农阳山鸡现代产业园、岭背家禽育种基地、清远湖洞养殖基地53、等项目为引领，重点发展阳城郊区综合养殖、江英禽类养殖、太平渔业等，建设低碳环保的新型养殖基地。推动“一村一品、一镇一业”产业建设。2.4.5存在问题2.4.5.1污染治理工艺设施尚需完善在粪污处理方面，现有规模化畜禽养殖场基本能按要求配套建设粪污收集、贮存、处理设施，并能按有关要求落实粪污资源化利用或实现粪污无害化处理。但由于小规模养殖个体及企业较多，部分养殖场未严格落实“三防”要求进行粪污处理，导致局部区域地下水及土壤出现污染问题。部分沼气发酵设施冬季未采取有效保温升温措施，导致沼气发酵效率偏低，无法满足综合利用相关标准要求。尤其在恶臭气体处理方面，部分养殖企业粪污、恶臭处理措施落实不完善，54、运行管理存在一定问题，区域粪污综合利用水平及恶臭污染防治水平有待提高。2.4.5.2规模以下养殖粪污未实现综合利用存在排放现象域内规模养殖管理较好，基本上每个规模化养殖企业均建有末端处理设施。部分规模以下养殖户虽然也建设了末端处理设施，但由于粪污暂存设施规模严重不足，造成粪污无处可送，偷排、漏排现象偶有发生。2.4.5.3种养结合存在困难，粪便还田通道不畅畜禽粪水作为肥料供农作物生长尚处于摸索阶段，针对粪肥还田普遍存在大肠杆菌超标、重金属超标、盐量过高导致土壤盐化等担忧。目前，种植业和养殖业各自向着规模化和专业化发展，导致“种地不养猪、养猪不种地”现象普遍，清远市要求养殖场自行配套土地消纳，很55、多养殖户对此一筹莫展。养殖企业与种植单位或第三方粪污处理企业签订协议，粪污运费也成为阻碍粪便还田的一大障碍。由于缺少更成熟的市场化运营机制和社会服务组织，粪肥合理调配也面临困难。3、规划目标指标3.1规划目标与指标3.1.1规划目标到2025年，构建生态消纳为主，治理为辅的畜禽养殖污染防治体系。构建科学规范、权责清晰、约束有力的阳山县畜禽养殖污染防治体系、建立阳山县畜禽养殖废弃物资源化利用体系，提升畜禽养殖污染治理标准化、生态化水平。构建种养结合循环发展机制，实现农业和养殖业融合发展。3.1.2规划指标表7 约束性指标指标现状值目标值畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率97.03%100%粪污56、综合利用率78.47%80%畜禽粪污资源化利用台账覆盖率-100%3.2畜禽粪污环境承载力分析畜禽粪污土地承载力是指在土地生态可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。本规划依据农业部办公厅关于印发畜禽粪污土地承载力测算技术指南的通知（以下简称指南）对阳山县畜禽粪污土地承载力进行测算分析。3.2.1数据来源主要农作物总产量由阳山县农业农村局提供，畜禽出栏量数据来源于阳山县统计局2020年畜牧业生产情况表。3.2.2参数确定依据指南并结合阳山县的实际情况，以氮养分为基础，按土壤氮养分类水平、粪肥比例50%、当季利用率25%，对全县土地承载粪肥能力进行测算。根据阳山57、县主要农作物统计种类，参考指南附表1，本文中蚕豌豆参照大豆的推荐值；蔬菜参照所给蔬菜种类推荐值的均值；火龙果、百香果和瓜果类参照葡萄的推荐值；薯类和木薯参照马铃薯的推荐值；李子、番石榴和杨桃参照桃子的推荐值；黄皮和柚子参照柑橘的推荐值；其他杂果参照所给水果种类推荐值的均值；花生、芝麻参照油料的推荐值；中药材参照茶叶的推荐值；其他经济作物参照所给经济作物种类推荐值的均值；象牙草、青饲料和皇竹草参照饲用燕麦的推荐值。3.2.3猪当量计算根据阳山县统计的主要大田作物、蔬菜瓜果、园林水果、经济作物和人工草地的总产量，依据指南列出的计算公式和参照系数，可计算出区域内耕地可承载的猪当量，具体计算过程及结果58、详见下表2-1。公式（1）：区域作物养分需求量（kg）=（每种作物总产量单位产量养分需求量）公式（2）：区域作物粪肥养分需求量（kg）=（区域作物养分需求量施肥供给占比粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率公式（3）：猪当量（头）=区域作物粪肥养分需求量/765表8 阳山县畜禽粪污土地承载力测算表作物种类种植面积（亩）产量（吨）形成100kg产量需氮量（kg）养分需求量(kg)粪肥养分需求量(kg)猪当量（头）大田作物水稻199343890252.219585501762695251814玉米92900219262.3504298453868.264838大豆1352320677.21488241359、3941.619135马铃薯261731490.51574514170.52024番薯22679230610.5115305103774.514825蚕豌豆8132217.21591214320.82046蔬菜瓜果蔬菜（含菜用瓜）5258406540980.362354752.82119277.52302754瓜果（果用瓜）534918540.7413719.612347.641764 园林水果杨桃70460.2196.686.9412香蕉2751080.73788.4709.56101梨787718720.478798.47918.561131柑橘64810180830.610849897660、48.213950李子998315740.213305.42974.86425番石榴54310.2165.158.598柚子7958134210.68052672473.410353火龙果158250.74185166.524黄皮14075550.633302997428百香果5593000.7422201998285桃子670223550.214945.54450.95636其他杂果1304437360.5119053.617148.242450经济作物花生92694187377.191347190.31212471.27173210芝麻10657.19359.5323.5546烟叶319361、83.8514631316.7188茶叶93501076.468486163.2880木薯11131160200.5801007209010299中药材906990696.4580416522374.474625其他经济作物356835683.62129161.6116245.4416606人工草地象牙草40020002.550000450006429青饲料37240420832.51052075946867.5135267皇竹草82072682.518170016353023361合计1130870畜禽养殖动物当量折算2020年存栏量（万头、万只）猪当量（万头）生猪1.0021.0321.062、3牛100/302.628.73羊100/2507.653.06家禽100/2500444.6317.79合计50.61畜禽粪肥土地承载力指数0.453.3区域养殖总量控制根据畜禽粪污环境承载力测算结果，我县畜禽粪污环境承载力阈值113.09万头，当前养殖总量占区域可承载猪当量的45%。我县将合理布局养殖产业，使乡镇养殖规模当量不得大于其土地可承载猪当量。3.4目标可达性分析结合畜禽粪污土地承载力可知，我县环境承载力较高，全县畜禽粪污综合利用率达到78.47%。近年来，随着养殖集约化、现代化的不断推进，力争于2025年畜禽粪污利用率达到80%的规划目标，规模养殖场处理设施装备配套率为97.0363、%。十四五期间，我县通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，实现规模场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率100%。总体来说，我县畜禽养殖优势明显，问题也普遍存在，随着规划对策措施落实和规划项目实施，我县畜禽养殖业管理能力和管理力度加强，清远市阳山县畜禽养殖业生态化水平进一步提升。4、畜禽养殖污染防治主要任务4.1优化产业结构和布局4.1.1优化区域空间布局，严格禁养区环境准入按照国家、省、市和县的有关规定，结合阳山县生态功能定位与生态地位，科学划定畜禽禁养区、养殖区。禁养区：根据阳山县人民政府关于印发阳山县畜禽养殖禁64、养区划定调整方案的通知（阳府202048号）精神，全县畜禽禁养区包括饮用水水源保护区、自然保护区、森林公园和城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。禁养区内不得新建、改建、扩建任何畜禽养殖场（小区），对现有畜禽养殖场须限期内拆除或搬迁。养殖区：原则上指禁养区范围以外区域。养殖区内建设畜禽规模养殖场必须完成：依法办理设施农用地备案、林地使用审批、环境影响评价、排污许可、动物防疫条件审查，且符合相关法律、法规和当地环境承载量的要求，方可动工建设，经环保验收合格方可投产。图6清远市阳山县畜禽养殖发展分区图4.1.2优化养殖产业结构，推进示范区建设各乡镇依据区域生态环境功能定位、环境承载能力等实65、际情况，合理确定禁养区以外区域的畜禽养殖总量、品种和规模化水平，严格畜禽污染物总量控制和污染物排放标准要求，加快污染防治设施建设。合理调控畜禽养殖产业发展模式，推进镇街产业互补。以阳山养殖业和农业种植龙头企业为依托，延长产业链条，实现养殖与粪污资源化的有效衔接，养殖与加工的有效衔接。基本上建成以规模化养殖为基础，推进饲料加工、粪污利用、屠宰加工、流通配送、蔬菜种植和荒地开垦药材种植紧密相连的新型与养殖产业配套发展的组织体系。4.1.3落实畜禽养殖禁养区清理整治工作并巩固清理成效严格落实阳山县人民政府办公室关于印发阳山县开展畜禽养殖禁养区规模化养殖场（小区）和养殖专业户清理整治工作方案的通知（阳66、府办202115号）文件精神，对禁养区范围内的358家规模化养殖场（小区）和养殖专业户开展清理整治工作，按要求落实限期关停、搬迁或清拆。对已完成清理整治工作的养殖场要加强监管，定期开展“回头看”，严防反弹复养，确保禁养区清理整治达标、彻底。严格落实日常执法巡查工作，禁止禁养区范围内出现新建、改建、扩建养殖场的情况。4.2优化粪污处理和利用模式4.2.1推进畜禽粪污生态化利用4.2.1.1建设粪污处理三级网络体系建立畜禽养殖粪污收集、转化、应用三级网络体系，并探索三级网络体系的社会化运营机制，不断提高畜禽养殖粪污收集处理利用的规模化、专业化、社会化水平。优先选取畜禽养殖密集区域，兼顾粮食作物种植67、密集区域，逐步形成污染防治与资源化利用三级网络，发挥示范引导作用。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，政府解决用地及用地性质问题，社会资本统筹技术与资本，形成畜禽粪污处理全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。4.2.1.2建立集中收运体系以规模化畜禽养殖场为中心，辐射周边养殖密集区域，利用阳山县地势高低错综的优质，建造集中打造多养殖区设管配套建设畜禽养殖污染处理中心，集中处理设施，托管给专业化的畜禽养殖废弃物收储运公司运营，构建高效收、储、运链条，打造生态养殖集群示范标杆。打通再生产品销售渠道，配备相应基础设施，搭建信息平台，68、为畜禽养殖资源化产品的应用创造有利条件。鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理，积极引导畜禽散养户向养殖小区集中。将废弃物委托给具备处理能力的单位进行综合处置和利用，降低处理成本，提高利用水平，实现散养密集区畜禽养殖废弃物的统一管理。4.2.1.3提升资源化利用水平加快推进畜禽养殖废弃物资源化。鼓励各类市场主体参与养殖废弃物资源化利用，支持开发转化生物质能源。鼓励有条件的龙头企业建设区域性养殖粪污资源化利用设施，构建本区域粪污收集、转化、应用产业链。对收集转化和应用养殖废弃物的生物质能源利用、发电工程等，依法享受有关企业所得税免征、减征政策及农业产业化龙头企业贷款贴息政策。大力推广69、应用有机肥。全面落实化肥使用逐步减量行动、土壤污染防治行动计划和耕地质量提升规划，支持农业生产经营主体使用经资源化利用后的粪源有机肥。支持农业生产经营主体在田间地头建沼液储液池（罐）和喷灌管网，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田使用。健全畜禽粪污还田利用和检测方法标准体系。支持社会资本参与，专业化公司、养殖场或农民专业合作社执行运作模式，建设大型有机肥加工厂，就近就地处理周边畜禽粪污。加强粪肥还田技术指导，建立健全检测体系，确保科学合理施用。建立有机肥肥力与质量检测，指导使用有机肥使用与农作物的对应关系，建立有机肥种植农作物的质量评级和定价体系，反向引导养殖和种植共生发展模式70、。4.2.2优化畜禽养殖粪污处理模式畜禽养殖场户养殖量（以猪当量计）小于1000头时，畜禽养殖场户粪污处理与利用方式采用“三分离一净化”模式。“三分离”即“雨污分离、干湿分离、固液分离”，“一净化”即“污水生物净化、达标排放”。一是在畜禽舍与贮粪池之间设置排污管道排放污液，畜禽舍四周设置明沟排放雨水，实行“雨污分离”；二是猪场干清粪清理至圈外干粪贮粪池，实行“干湿分离”，然后再集中收集到防渗、防漏、防溢、防雨的贮粪场，或堆积发酵后直接用于农田施肥，或出售给有机肥厂；三是使用固液分离机和格栅、筛网等机械、物理的方法，实行“固液分离”，减轻污水处理压力；四是污水通过沉淀、过滤，将有形物质再次分离，71、然后通过污水处理设备，进行高效生化处理，尾水在进入生态塘净化后，达标排放。畜禽养殖场户养殖量（以猪当量计）大于1000头而小于10000头时，鼓励养殖场户采取沼气工程结合种养结合、农牧循环模式处理利用畜禽粪污。要求畜禽粪污通过厌氧菌发酵，降解粪污中颗粒状的无机、有机物，产生的沼气可作为能源用于发电、照明和燃料。沼渣和干粪可直接出售或用于生产有机复合肥；达标排放可直接作肥料用于农田施肥。养殖场户也可以根据粪污产生情况，在周边签订配套农田，实现畜禽养殖与农田种植直接对接。一是粪污直接还田。将畜禽粪污收集于贮粪池中堆沤发酵，于施肥季节作有机肥施于农田。二是“畜沼种”种养循环。通过沼气工程对粪污进行厌72、氧发酵，沼气作能源用于照明、发电，沼渣用于生产有机肥，沼液用于农田施肥。三是干清粪工艺，在科学投喂前提下，从源头控制粪污的产生量；场区采用雨污分流，利用集粪池、污水处理站各类池子、发酵棚、垫料生产车间等均采用了防渗、防雨、防溢流措施；养殖粪便发酵处理后优先用于场内垫料，剩余部分作为有机肥基料外售。从粪污综合利用，经过资源化、减量化和利用化处理处置产生的“三废”，将产生的废物利用率发挥到最佳水平。畜禽养殖场户养殖量（以猪当量计）大于10000头时，以乡镇为基本单元，鼓励有条件的养殖场户，以项目形式推进建立有机肥厂、沼气工程，综合处理利用区域畜禽养殖粪污。鼓励无条件的养殖场户，对接社会化粪肥服务机73、构，与区域果菜种植基地、种植专业合作社签订用肥协议，生产有机肥，消纳畜禽养殖粪污。探索引进社会资本，打造公园式养殖示范镇的模式，以树、牧草、中药、蔬菜种植与养殖业配套，打造种养殖与文旅结合，适合中小学生劳动教育的基地，以畜禽养殖污染防治为契机，引进资本，统筹多产业并存的主产业畜禽养殖可发展、多方统筹共收益、投入回收多渠道、示范效应高的多维农业发展田园综合体。4.2.3规范病死养殖废弃物无害化处理工作根据中华人民共和国动物防疫法要求，对于病死动物尸体应当按照国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理；农业部印发的关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知（农医发201212号）也明确提出，动物卫74、生监督机构承担病死动物及动物产品无害化处理的监管责任。病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发201725号）明确了病害动物无害化处理的技术要求。根据关于病害动物无害化处理有关意见的复函（环办函2014789号），不宜将动物尸体处置项目认定为危险废物集中处置项目，而是由农业部门按照有关法律法规和技术规范进行监管。根据农业部发布的病死及病害动物无害化处理技术规范农医发201725号规定：病死及病害动物和相关动物产品应进行无害化处理，无害化处理是指用物理、化学等方法处理病死及病害动物和相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除危害的过程。探索建立病死畜禽及胎盘无害化处置中心，病死及病害动物和相关动物75、产品的处理方法包括焚烧法、化制法、高温法、深埋法、化学处理法，按后期项目配套资金的情况进行合理化论证并选择处理方法。预设与动物疫病及重大动物疫情应急预案相匹配的多种处理方法相结合的无害化处理机制，建立应急研判机制，贯彻实施加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。4.3完善粪污处理和利用设施4.3.1畜禽规模养殖场清洁生产设施建设引进社会资本，采用信息化、智慧化、自动化的监管手段，基于畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合NY/T 1167-2006的有关要求，实现畜禽养殖业污染治理应从源头控制，支持现有养殖场（户）圈舍及粪污贮存设施76、进行雨污分流改造，新建养殖场执行雨污分离。支持规模化养殖场更新设施设备和标准化改造栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备。优化饲料配方、提高饲养技术、管理水平。改善畜舍结构和通风供暖工艺，养殖栏舍配备通风排气装置、气体收集处理后排放等臭气和温室气体减控设施等。4.3.2畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设按照畜禽规模养殖污染防治条例畜禽规模养殖污染防治管理办法要求，对畜禽养殖场的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度；畜禽废渣综合利用措施的必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。采用制造有机肥方式的，有机肥加工设施建设按具备相应规模工程设计资质单位的设计77、方案执行，产品应达到有机肥料（NY/T 525-2021）、有机无机复混肥料（GB/T 18877-2020）等要求后作为商品有机肥出售。采用沼气发酵的，建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮存和综合利用，做好冬季保温。采用堆肥发酵工艺的，应建设储存、发酵等场地（至少可暂存180天粪污），配备翻抛设备。委托第三方处理的，应具有合同。堆肥和沼气产物应符合粪便无害化卫生要求（GB 7959-2012），经无害化处理后进行还田综合利用。粪肥用量不能超过作物当年生长所需的养分量；在确定粪肥的最佳施用量时，应对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并符78、合当地环境容量的要求；同时应有一倍以上的土地用于轮作施肥，不得长期施肥于同一土地。鼓励在畜禽养殖场与还田利用的农田之间应建立有效的粪肥输送网络。通过车载或管道形式将处置后的粪肥输送至农田要加强管理严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。4.3.3规模以下养殖户清洁生产设施建设新建畜禽养殖圈舍及粪污贮存设施应进行雨污分流。推荐采用干清粪、机械清粪工艺，现有养殖户逐步淘汰全程水冲粪等清粪方式，实现废水源头减量。按照畜禽养殖污染治理疏堵结合、种养平衡、资源利用的原则，通过减少排污量、废弃物资源化利用等方式，大力推进散养养殖户污染治理工作。4.3.4规模以下养殖户粪污处理利用设施建设按照“谁污染79、谁治理”原则，采用贮存池收集畜禽粪污，发酵还田利用的，必须配套建设贮粪场和贮存池，不得对周边环境造成污染，建设标准参照广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案或按具备相应设计规模工程设计资质单位的设计方案执行。4.3.5治理设施改造及田间配套设施建设畜禽养殖产业发展兴旺的区域，全面鼓励和推进区域内养殖场及养殖户粪污处理设施提升改造，工程包括粪污的全面收集处理、贮存池“三防”、污水达标排放。消灭尿液废水直排和粪便场外丢弃。4.4 完善台账管理制度4.4.1加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施根据农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发关于进一步明确80、畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知要求，畜禽规模养殖场应提前确定粪肥还田利用计划，同时需建立粪污处理和粪肥利用台账，及时记录粪污日处理量和粪肥施用时间、施用量与施肥方式等，确保台账数据真实准确。广东省认真贯彻党中央、国务院关于推进畜禽粪污资源化利用的决策部署，深入推进畜禽粪污资源化利用工作。一是强化政策扶持，省政府出台广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案，把25项重点工作定目标、定时限分解到省直各有关部门及地级以上市政府。省政府办公厅印发了关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见，明确提出推动产业“四个转型”，支持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利81、用技术模式，扶持发展第三方服务业和有机肥产业。县级及以下各级政府部门应加强相关法律法规以及粪污资源化利用有关政策要求的宣传，要让养殖场户知悉粪污治理的主体责任，树立粪肥台账记录的自觉性，确保填报信息的准确性、及时性。农业农村部门制定推进计划，以大型规模养殖场、规模养殖场为重点，大力推进粪肥利用台账制度，鼓励有条件的规模以下畜禽养殖场户填报，逐步完善粪肥利用台账。组织精干力量采取多种方式加强对台账填报的培训，要让养殖场熟悉填报的具体项目内容、如何填写等。4.4.2层层落实责任，做好台账记录可参照省下发的台账格式，按照适用、方便的原则，探索建立符合养殖场养殖畜禽种类实际以及粪污处理利用现状的台账格82、式。养殖场是台账填报主体，需按照要求记录粪污资源化利用的管理台账，并分配专人进行记录和管理，明确“直联直报”系统信息员，做到责任到单位、到部门、到岗位、到人头，台账应至少保留2年。各乡镇定期聘请专家对各个养殖单元进行现场指导粪污资源化利用化管理台账的记录和管理要点，各乡镇以及相关的管理部门加强对管理台账的监督检查工作，至少每年对每个养殖单元进行一次全方面的粪污资源化利用管理台账检查工作，对于未记录粪污资源化利用管理台账的养殖单元根据情况给予责令整改、警告、处罚等必要的处理措施。4.5强化畜禽养殖污染防治环境监管4.5.1严格规模化畜禽养殖场环境准入退出畜牧业发展及行业规划的编制，应当统筹考虑环83、境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，并依法开展畜牧业发展规划的环境影响评价，确保畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。新建养殖场户依照法律法规要求依法进行环境影响评价或备案，完善排污许可手续。审批部门严格审批，对选址、工艺、污染防治措施等不合规的项目严格审批或备案。4.5.2加强畜禽养殖业环境监督执法引进社会资本，采用信息化、智慧化、自动化的监督执法手段，结合本规划，细化任务分工，提出绩效考核措施要求，统筹区域畜禽养殖污染防治工作。针对不按要求开展环境评价、执行“三同时”制度、办理排污许可，以及存在污染防治设置配套不到位、粪污未经无害化处理直排外环境等违法行为的规模养殖场，生态环境84、部门要协助建立问题清单和责任清单，同时明确整改目标和整改时限，不搞简单的关停拆除“一刀切”。4.5.3落实养殖场户主体责任引进社会资本，采用信息化、智慧化、自动化的监管手段，动态辅助养殖户分清主体责任机制，执行有效的养殖户，通过农业农村部门与生态环境部门一致认可的，配套优质的高端食材销售渠道，提高污染防治执行度高的养殖户的单批次收益比。加强宣传引导，明确养殖场户落实主体责任及生态环境保护义务。生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，农业农村负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，乡镇、政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作，确保养殖场在投入使用前已完成建设相应的污水与85、雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施，或委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。对于未达到畜禽养殖污染防治要求的养殖场户，不予享受有关补贴政策。5、资金筹措5.1贴息资金的项目的资金申请财政贴息资金使用重点，对于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，主要包括：公益性和公共基础设施投资项目；保护和改善生态环境的投资项目；促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；以及其他符合国家有关规定的其他项目。5.2政府投资补助的项目86、的资金申请引进高科技含量的污染处理技术，以畜禽养殖为核心，推进建立全产业链的政策优惠体系，把畜禽污染防治环节融进全产业链统筹发展中，以科技项目立项促进行业进步。以县政府统筹产业链逐步向高新技术产业化方向发展。从畜禽养殖产业在阳山县的经济结构中所起的重要带动和引导作用，建立对应的产业化项目。如农业综合开发资助农业发展的科技型创业投资项目、政府支持的中小企业创业投资项目、政府鼓励的风险投资项目、具有经营性质的科研开发项目、保护和改善生态环境的投资项目、促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目，以及符合国家有关规定的其他项目。5.3资金投入的基本原则资金投入的基本原则是通过产业政策引导、环境政策引导87、两个方向，引导企业和社会资本投入为主，强化引导、约束、扶持，依靠企业自身和社会资本解决发展和环境的问题，政府资金投入主要针对公益性设施和奖励扶持两个方向，强化系统性政策约束，以机制体制保障规划的有效实施。中央及地方生态环境保护和涉农专项资金。结合国家及地方专项资金的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取专项资金支持。5.4资金投入的来源各级财政资金投入。清远市及阳山县地方财政资金投入，重点瞄准公益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为核心。同时强化财政资金对市场的引导作用，引导市场向畜禽养殖废弃物资源化88、利用方向发展。社会资本投入。创新畜禽养殖污染防治领域与其他可核算投入产出运营项目相结合的模式，如与打造文旅思路，与中小学生劳动教育基地结合等方式，通过PPP、EOD等方式降低运营成本、增加创收角度，平衡投入方的市场风险评估机制，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。企业自行投入。出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条。从而实现环境治理和企业发展双赢。6、效益分析6.1经济89、效益配合阳山县畜牧业发展规划的发展定位，以“稳产保供、生态高效”为目标，着力推进畜禽业转型升级，到规划末期，畜禽业经济稳步发展，畜禽产品供给保障能力持续增加，产业结构进一步优化，标准化规模化养殖水平显著提升，畜禽产品屠宰加工能力显著提高，绿色发展水平明显提升，畜禽产品质量安全生产水平保持高位运行，实现阳山畜禽业大转型、大发展和大提升。6.2社会效益随着规模养殖水平显著提升。全面完成小散养殖场户的提升改造，畜禽业生产方式切实得到转变，标准化、规模化养殖水平明显提高。到2025年，全县畜禽养殖规模化率达80%以上；到2030年，全县畜禽养殖规模化率达85%以上。规划实施推动养殖粪污全面的收集和有效90、的处理处置，提升了地区生态环境污染协调控制能力，减少了各养殖场对周边农户生产、生活的影响，将百姓传统印象中养殖场“脏、臭、差、污染大户”的形象改变成“整洁、有序、卫生、环保、生态”新印象，极大改善各养殖场与周边群众的关系，促进了社会和谐。通过依法划定禁养区并强化污染防治，对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治，将有效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。通过推进养殖密集区的养殖户入区入园经营或污染物（沼液）第三方运输，发挥废弃物统一收集、集中处理的环境成效，农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象有所改观，村容村貌得到改善，人畜混居状况有所缓解，农村人居环境质量得到提高。各养殖场区环境的91、改善，进一步铲除了细菌、病原菌、蚊蝇等的生存场所，进而减少了消毒杀菌及抗生素等药物的投入，提升畜禽产品品质，为社会公众提供健康保障。6.3环境效益养殖污染物总量减排，实现环境质量改善。通过实施规模化养殖场（户）养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设进程，减少污染物排放，通过环境准入和倒逼作用，消灭粪污直排和场外丢弃，能够有效改善区域水体环境、空气环境。各类政策补贴和技术示范工程将继续发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养殖企业和养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，能够在全县水污染防治重点92、流域和区域有效缓解农业面源污染、改善区域环境质量。7、保障措施7.1加强领导，严格目标考核坚持政府主导、部门协作、社会参与的原则。各乡镇要高度重视禽畜养殖污染防治，把禽畜养殖污染防治当作重点工作来抓。各部门要将本规划确定的主要目标和指标纳入当地国民经济和社会发展年度计划，对主要指标设置年度目标，明确职责，合理配置资源，认真组织落实，有序推进各项重点工作。各有关部门要各负其责，密切配合，形成工作合力。加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，加强污染防治工作协调，建立有效的部门沟通协作机制，职能部门按照职责分工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，实现资源和信息共享，形成部门合力。将畜禽养殖污染防治任务完93、成情况作为政府年度目标责任考核的重要内容，层层明确目标任务，落实防治工作责任，并根据目标任务完成情况采取相应的奖惩措施。生态环境部门要切实履行生态环境监管职能，建立完善长效监管机制，坚决防止退养反弹；农业农村部门要切实做好技术指导与服务，鼓励有条件的退养企业异地搬迁养殖；自然资源部门要配合制定扶持政策，优先保障异地搬迁的养殖企业用地，切实为退养搬迁企业排忧解难；确保畜禽养殖污染企业退得出、安得住，畜禽产品保供给，畜牧事业有新发展。7.2明确重点，细化措施落实突出重点，明确治理任务及进度，加强对重点地区的监督指导和政策扶持。通过多部门联合监督、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大畜禽养殖污染日94、常监督和执法管理。加快各乡镇畜禽养殖污染治理设施建设。加强对畜禽养殖业污染减排项目的督查和调度，确保完成减排目标任务。采取多种检查方式，重点加强对已完成治理的规模畜禽养殖场以及畜禽粪便收集处理设施的现场监督，对偷排、漏排、直排等违法行为依法严厉查处。将畜禽养殖污染治理与生态创建、各类农业财政扶持资格、各类生态环保评优等挂钩，不断加大综合整治力度。确定政府在阳山县禽畜养殖污染防治规划及落实投入中的主导地位。切实加大投入，在增加总量、优化结构、加强监管制度建设等方面予以同步推进。在实施一批重大项目，优化重大项目投资行业结构和区域分布结构，积极扩大投资规模，加强项目建设监管，提高投资效益，充分发挥重95、大项目建设对经济社会发展的支撑作用的同时，对污染防治问题要严抓落实和监督到位。解决好田间地头配套建设管网和储粪池，解决粪肥还田“最后一公里”的问题。7.3增加投入，加大政策扶持逐步加大对畜禽养殖污染防治工作的资金投入，加大对生态畜牧业建设的政策扶持，研究畜禽污染治理贷补贴政策，对有机肥产品生产、经营、沼液收集处理等畜禽养殖废弃物综合利用及无害化处置等活动享受税收优惠政策。优先制定和实施针对畜禽养殖废弃物减量化、沼气发电和有机肥生产使用等废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营等优惠和扶持措施。鼓励养殖企业与高校、科研院所合作，通过技术研发和生产实践，创新畜禽养殖污染防治的新方法、新途径。7.496、加大宣传，营造治理气氛积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，切实提高养殖场（户）和广大群众的环保意识。农业农村部门或受委托的第三方培训机构应定期组织开展技术交流与人员培训，把畜禽排泄物治理和资源化利用技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和农民素质教育工程的重要内容，纳入相关农业技术或养殖技能培训当中，逐步提高从业人员的污染治理技术水平。充分发挥行业协会、社会舆论的监督作用，及时通报各乡镇畜禽养殖污染治理工作进展、亮点与问题，对治理不力、严重污染水环境的生产主体进行曝光，赢得舆论宣传工97、作的主动权。积极鼓励村民自治组织和畜禽养殖协会制定相关规程，规范畜禽养殖行为，进一步提高广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。7.5配套保障，推进稳定运行坚持以人为本，人才是第一资源的思想，致力于提高居民对阳山县禽畜养殖污染防治规划的认知度和配合度，引入有效的阳山县禽畜养殖污染防治技术并加大相关人才培育力度，围绕卫生人才的培养、使用与管理等环节，以实用型、技能型人才为重点，加强人才培养。根据上级工作要求并结合本县实际，阳山县统筹协调自然资源、发改、农业农村、生态环境等部门，建立政策扶持机制，有效推进畜禽养殖产业水、电、土地等方面的基础配套。附表：阳山县98、耕地、园地、林地、草地面积清单阳山县耕地、园地、林地、草地面积清单土地类型面积（亩）合计（亩）备注耕地水田253106.7434014.80耕地面积较多的有江英镇、黎埠镇、七拱镇、小江镇、阳城镇等乡镇，占全县耕地总面积的59.27%。水浇地25113.75旱地155794.35园地果园109962.15124615.35园地面积较多的有黎埠镇、太平镇、阳城镇、杨梅镇等乡镇，占全县园地的53.24%。茶园2239.20其他园地12414.00林地乔木林地3359127.604068808.35林地面积较多的有秤架瑶族乡、江英镇、七拱镇、太平镇、阳城镇等乡镇，占全县林地的55.08%。竹林地88999、23.45灌木林地520496.40其他林地100260.90草地其他草地72993.1572994.20草地分布较多的有江英镇、黎埠镇、岭背镇等乡镇，占全县草地的56.18%。人工牧草地1.05湿地内陆滩涂4809.904809.90湿地主要分布在黎埠镇、七拱镇、青莲镇、太平镇等乡镇，占全县湿地的77.73%。附图：附图1：阳山县地理位置图阳山县地理位置图附图2：阳山县行政区划图阳山县行政区划图附图3：阳山县水功能区划图阳山县水功能区划图附图4：阳山县畜禽规模养殖场分布图阳山县畜禽规模养殖场分布图附图5：阳山县禁养区分布图阳山县禁养区分布图附图6：阳山县耕地、园地、林地、草地分布图阳山县耕地、园地、林地、草地分布图附图7：果菜茶种植基地、有机农业示范区等空间分布图果菜茶种植基地、有机农业示范区等空间分布图附图8：治理养殖场户范围图治理养殖场户范围图附图9：粪肥还田利用田间配套设施建设布局图粪肥还田利用田间配套设施建设布局图