1、白水白水县县畜禽养殖污染防治规划畜禽养殖污染防治规划（20212025 年年）渭南市渭南市生态环境局生态环境局白水分局白水分局白水白水县农业农村局县农业农村局二二二二三三年年四四月月-1-目目录录1.总论总论.-1-1.1 规划背景.-1-1.2 规划指导思想.-2-1.3 规划编制的依据.-3-1.4 规划范围和期限.-7-1.5 规划保护目标.-7-1.6 规划编制原则.-18-1.7 规划编制目的和意义.-18-1.8 规划目标.-19-1.9 规划技术路线.-21-2.区域基本情况区域基本情况.-23-2.1 区域自然状况.-23-2.2 区域经济社会经济现状.-29-2.3 区域环境2、状况.-31-3.畜禽养殖畜禽养殖污染防治污染防治现状现状.-33-3.1 调查方法.-33-3.2 畜禽养殖现状.-34-3.3 畜禽污染防治现状.-41-4.规划目标和指标规划目标和指标.-50-4.1 规划指标.-50-4.2 畜禽养殖环境承载力.-50-4.3 区域养殖总量控制.-60-4.4 目标可实现性分析.-60-5.主要任务主要任务.-63-5.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求.-63-5.2 加强畜禽养殖污染防治.-66-5.3 提升畜禽粪污资源化利用水平.-69-5.4 完善粪污处理和利用设施.-74-2-5.5 加强畜禽散养密集区的管理.-77-5.6 完善台账管理制度.3、-77-5.7 培育社会化服务组织.-78-5.8 强化环境监管.-79-6.重点工程重点工程.-80-6.1 畜禽养殖示范建设.-80-6.2 养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程.-82-6.3 新建病死畜禽无害化处理场工程.-88-6.4 田间配套设施建设工程.-88-6.5 监管体系建设工程.-89-7.工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措.-91-7.1 工程投资估算.-91-7.2 工程总投资估算.-94-7.3 资金筹措.-94-8.效益分析效益分析.-95-8.1 经济效益.-95-8.2 环境效益.-95-8.3 社会效益.-96-9.保障措施保障措施.-97-94、.1 制度保障措施.-97-9.2 管理保障措施.-98-9.3 技术保障措施.-100-9.4 社会保障措施.-103-9.5 资金保障措施.-106-附表附图附表附图.-107-附表 1：区域畜禽规模养殖场基本信息清单.-108-附表 2：畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单.-118-附表 3：规划期内拟整治畜禽养殖场清单-规模养殖场.-119-附表 3：规划期内拟整治畜禽养殖场清单-规模以下养殖户.-120-3-附表 4：畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单.-121-附表 5：行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单单位：平方米.-122-附图 1：白水县行政区划图.-5、123-附图 2：规划范围图.-124-附图 3：白水县水功能区划图.-125-附图 4：白水县规模养殖场分布图.-126-附图 5：白水县禁养区分布图.-127-附图 6：白水县耕地、园地、林地及草地分布图.-128-1-1.总论总论1.1 规划背景规划背景2013 年 10 月 8 日，国务院第 26 次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例。该条例第十条规定“县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明6、确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施”。白水县是全国生猪标准化示范县和生猪产出大县，也是全国果品生产20 强县、全国商品粮生产基地县。根据农业部办公厅关于印发畜牧业绿色发展示范县创建活动方案和考核办法的通知（农办牧201617 号）有关要求，白水县被列为第一批畜牧业绿色发展示范县。白水县为陕西省 10 个畜牧重点县（区）之一，白水县的畜禽养殖具有悠久的历史，畜禽养殖是白水县农业生产的支柱产业，其种类以生猪、鸡为主。“十三五”期间，白水县坚持以新发展理念，深化畜牧业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“以畜优果、畜果平衡”思路，按照“保供给、保安全、保生态、促发展”“三保一促”目7、标，抓产业结构调整、抓动物疫病防控，抓畜产品安全监管、抓畜禽养殖污染整治，推进畜牧业强县建设。在克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰等不利因素的影响，使全县畜禽养殖业规模化程度和科学技术含量不断增加，畜禽养殖产业链逐步完善，实现了现代畜牧业健康持续发展，取得-2-了较好的成绩。2020 年底，全县猪、牛、羊、禽存栏分别达到 32 万头、1.7万头、3.7 万只、63 万羽。全县畜牧业养殖示范镇 4 个、示范村 4 个、示范专业村 53 个，养殖专业场（户）1276 个。根据生态环境部办公厅、农业农村部办公厅于 2019 年 9 月 3 日联合下发关于进一步规范畜禽养殖禁8、养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955 号），以及省政府、省生态环境厅规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展有关指示精神，划定禁养区工作要切实提高政治站位，认真学习领会，深入贯彻落实有关决策部署，依法依规引导畜禽养殖业平稳健康绿色发展，为稳定生猪生产提供有利条件。为进一步加强畜禽养殖污染防治工作，推进农业面源污染治理，提升土壤环境质量，促进畜禽粪污由“治”向“用”转变，加快形成以畜禽粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局。根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规以及陕西省生态环境厅 陕西省农业农村厅关于加快推进畜禽养殖9、污染防治规划编制的通知（陕环函202283 号）要求，结合白水县区域实际情况，组织开展了畜禽养殖业污染防治规划编制工作。1.2 规划指导思想规划指导思想以科学发展观为指导，以保障区域生态环境、促进畜禽养殖业健康可持续发展为目标，以推动畜禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物减排为主线，以畜禽养殖污染物排放量较高地区为重点防治区域，以规模化畜禽养殖场(小区)、规模以下养殖户为重点单元，初步建立畜禽养殖污染防治体系，-3-加快解决突出的畜禽养殖污染问题，推进农村生态文明建设，为全面建设小康社会提供环境安全保障。1.3 规划编制的依据规划编制的依据1.3.1 国家法律法规及政策国家法律法规及政策（1）中10、华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订；（2）中华人民共和国畜牧法，2015 年修正；（3）中华人民共和国动物防疫法，2021 年修正；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订；（5）中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国主席令（第七十号），2017 年修订；（6）中华人民共和国城乡规划法，2019 年修正；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 4 月 29日修订；（8）中华人民共和国土地管理法，2019 年修正；（9）中华人民共和国水法，中华人民共和国主席令（第四十八号），2016 年 7 月 2 日修订；（10）中11、华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日实施；（11）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2 月 29 日修正；（12）规划环境影响评价条例，2009 年 10 月；（13）基本农田保护条例，2011 年修订；（14）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年修订；-4-（15）建设项目环境保护管理条例，2017 年修订；（16）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337 号；（17）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发201517 号；（18）产业结构调整指导目录（2019 年本）；（19）畜禽规模养殖污染防治条例，2014 年 1 月 1 日起施12、行；（20）全国农业现代化规划（20162020 年）；（21）生态环境部 发展改革委 财政部 自然资源部 住房城乡建设部水利部 农业农村部 关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知（环土壤2021120 号）；（22）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）；（23）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）；（24）农业农村部办公厅 财政部办公厅 关于做好 2020 年畜禽粪污资源化利用工作的通知（农办牧202032 号）；（25）农业部办公厅关于印发的通知（2018 年 1 月 15 日）；（26）关于进一步13、规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955 号）；（27）关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知-5-（环办环评函2019872 号）；（28）畜禽养殖污染防治技术政策（环发2010151 号，2010.12.30实施）；（29）关于在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中加强环境监管的通知（环水体2017120 号）；（30）农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023 号）。1.3.2 地方性法规及政策地方性法规及政策（1）陕西省大气污染防治条例（2014.1.1 起施行）；（2）陕西省固14、体废物污染环境防治条例（2019 年修正）；（3）陕西省人民政府办公厅关于印发全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知（陕政办发201799 号）；（4）陕西省“十四五”乡村产业发展规划；（5）陕西省生态环境厅 陕西省农业农村厅关于加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（陕环函202283 号）；（6）陕西省生态环境厅、陕西省农业农村厅“关于印发陕西省“十四”畜禽养殖污染防治规划”（陕环发202335 号）；（7）渭南市农业农村局 渭南市生态环境局 关于加快加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（渭农发202259 号）；（8）渭南市农业农村局 渭南市生态环境局 关于印发的通知（渭农发215、021184 号）；-6-（9）渭南市人民政府办公室关于印发渭南市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知（渭政办发201857 号）；（10）白水县人民政府关于印发畜禽养殖禁养区划定方案的通知（白政发20206 号）；（11）白水县畜牧业发展规划（20212025）。1.3.3 行业规范行业规范（1）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）；（2）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ 497-2009）；（3）畜禽场环境质量评价准则（GB/T 19525.2-2004）；（4）中、小 型 集 约 化 养 猪 场 环 境 参 数 及 环 境 管 理（GB/T17824.4-199916、）；（5）规模化猪场生产技术规程（GB/T 304-2002）；（6）规模化养殖场沼气工程设计规范（NY/T 1222-2006）；（7）病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）；（8）病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发2017号)；（9）畜禽养殖禁养区划定技术指南；（10）畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T 1168-2006）；（11）畜禽场场区设计技术规范（NY/T 682-2023）；（12）畜禽粪便还田技术规范（GB/T 25246-2010）；（13）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）；（14）规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（17、试行）（HJ-BAT-10）；-7-（15）沼气工程沼液沼渣后处理技术规范（NY/T 2374-2013）。1.4 规划范围和期限规划范围和期限1.4.1 规划范围规划范围本次规划的范围为白水县县域全境，辖 7 镇 1 街道办 123 个行政村，面积 986 平方公里；包括区域内畜禽规模养殖场和规模以下养殖户。详见附图 1 白水县地理位置图。1.4.2 规划期限规划期限规划基准年 2020 年（畜禽养殖数据），规划期 20212025 年。1.5 规划保护目标规划保护目标1.5.1 人口集中区人口集中区县城规划区、各乡镇建成区范围。1.5.2 陆域生态陆域生态（1）自然保护区白水县县域范围内无18、自然保护区。-8-（2）文物保护单位表表 1.5-1白水县白水县文物保护单位一览表文物保护单位一览表序号文物单位时代地点级别AB1仓颉墓与庙明清白水县史官镇国宝仓颉庙围墙之内。以仓颉庙围墙为基础，向东西外延 120 米，南北外延 300 米。2永桓陵十六国前赵白水县林皋镇赵窑村东南全国墓葬封土边沿东、西外延 40 米,南、北外延 60 米。A 区东、西外延 90 米,南、北外延 140 米。3下河西遗址新石器时代白水县西固镇下河西村全国护国寺向西延伸 15 米，向东延伸25 米，向南延伸 80 米，向北延伸 15 米。A 区周边外延 100 米。4飞泉寺遗址明清白水县雷牙镇省级从遗址中心向西外19、延 200 米至南纪庄，向南外延 1000 米至洛河北岸，向北外延 200 米至石塔，向东外延 800 米至飞泉。A 区向东外延 500 米，向西外延 500 米，向北外延200 米，向南至洛河南岸。5杜康墓不详白水县杜康镇康家卫村省级以杜康墓围墙为界。A 区外延 10 米。6雷公墓不详白水县城关道办大雷公村省级以墓冢边缘为中心外延至墓园围墙。A 区南至小路，西、北各延伸 17 米，东至沟地埝。7城隍庙明清白水县城关道办省级建筑本体四周各外延 1 米。A 区四周各外延 5 米。8雷村遗址新石器时代渭南市白水县西固镇雷村省级东至遗址所在土梁东侧沟底，西至遗址所在土梁西侧沟底，北至白水河南岸，南至20、雷村北侧。/9西落雁遗址新石器时代渭南市白水县史官镇西落雁村省级西至遗址所在土梁西侧沟底，东至遗址所在土梁东侧沟底，北至/-9-村北公路正北 50 米处，南至遗址所在土梁最南端沟沿。10槐沟河摩崖造像明渭南市白水县尧禾镇槐沟河村省级以槐沟河西北摩崖造像中点为中心，向四周各外延 50 米。包括造像所在整个小山峁，南至山峁南侧沟底，北至洛河南岸，西至山峁西侧沟底，东至山峁东侧沟底。11王二墓明白水县北塬镇南鹿角村省级东、西至墓冢本体外扩 20 米，南至墓冢本体外扩 60 米，北至墓冢本体外扩 30 米。A 区四周外扩 10 米。12龙山乡仓民国白水县西固镇省级东至西固小学西墙，南至西城墙南端，西、21、北侧至堡墙外侧。A 区四周外扩 30 米。13高峻故居民国白水县城关道办北关村西寨组省级东至故居本体外扩 10 米，南、北至故居围墙，西至故居本体外扩15 米。A 区四周外扩 20 米。14寿圣寺清白水县西固镇中学院内省级北至台基北侧外延 10 米，南侧外延 16 米，西侧外延 6 米，东侧外延 20 米。北侧外延 27 米，南侧外延4 米，西侧外延 6 米，东侧外延 15 米。15魏长城遗址战国时期白水县史官镇史家山、段家山南部省级遗址本体外延 40 米。A 区外延 15 米-10-1.5.3 地表水和饮用水水源保护区地表水和饮用水水源保护区白水的河流属黄河流域的渭河北洛河水系。主要河流有洛22、河、白水河、铁牛河、沙家河、鹿角河、孔走河、白石河、林皋河、雷牙河等，均系深沟河流，利用困难。洛河为过境河，发源于定边县白云山，经吴旗、甘泉、黄陵、宜君等县，从白水县西北王家河村入境，流经北塬、尧禾、史官、雷牙等镇，由狄家河进入白水、澄城两县交界处，于西固公社河滩村出境，境内流长 59.5km。河道比降 2.9，河床平均宽度 25m，在中部王莽寨处年平均径流量 7.29 亿 m3，流速为 3.2m/s。年平均输沙量 0.92 亿 t。白水河发源于宜君县云梦山南麓，流经铜川，由县西部西沟入境，向东流经林皋、杜康、城关街道办、西固等镇办，于三眼桥附近汇入洛河，河流总长 75km，在白水县境内流长 23、60.4km。河道比降 5.5，河床平均宽 7m，平均流量 1.16m3/s，流速 3m/s。故现水库以上多年平均径流量 3655.4 万 m3。总流域面积 760km2，县境内流域面积 352.2km2，占总流域面积 46.6%。在县境内汇入白水河的支流，在左岸有白石河、林皋河和杜康沟 3 条小溪流，右岸有发源于县外的广阳河和季节性河流高阳沟等。流域上游为灌木林区，植被较好。沿河耕地可引水灌溉。1970 年在上游建成林皋水库，1973 年在下游建成故现水库。铁牛河：发源于林皋镇贾家河村。流经收水、尧禾等村，于收水东峁汇入洛河，河流总长 23.6km。河道比降 19.4，常流量为 0.1m3/24、s，流域面积 90km2，年径流总量 400.39 万 m3。1975 年在尧禾镇北 2km 处筑-11-起铁牛河水库 1 座。沙家河：发源于黄龙县冢子梁，经白水县沙家河、马家河、西河，自东北流向西南，由吉土堡和堡岩村处汇入洛河。全长 80km，平均流速0.8m/s，流量 0.4m3/s。沿河筑有石堡川水库下属的干、支、斗渠。鹿角河：发源于要险沟道，流经北鹿角、亓家洼、南鹿角、悦耳、弓家等地，于弓家河滩汇入洛河。东南、西北走向，河床宽 1m 多，流长15.2km，比降 23.2，常流量 0.3m3/s，年径流量 163.42 万 m3，集水面积 40.5km2。孔走河：发源于白水县贺家桥大队以25、北，系多眼泉水汇集而成，流经段家山、洞耳等地，由狄家河村汇入洛河，全长 14.2km，比降 21.3，常流量 0.51m3/s，年径流量 679.1 万 m3，集水面积 100.6km2。沿河有少量水浇田，种植蔬菜、瓜、果。白石河：发源于史家塔。流经山岔、秦家河、后王河、前王河、路村河、北白石河，南白石河等地而汇入白水河，总长 12.5km，河床比降24.5，流速 1m/s，流量 60t/h，流域面积 40.5km2，年径流量 175.68 万m3。沿河先后建成小型抽水站 5 处，可灌溉农田 1200 亩。林皋河：发源于桐家山，流经沙石坡、武子、郑家河、林皋河等地汇入白水河，全长 16.1km26、，比降 18.2，平均常流量 1.5m3/s，年径流量112.35 万 m3，集水面积 41.5km2。1976 年修筑了武子水库，1975 年在林皋河村境内筑成了石拱桥。雷牙河：发源于田家洼村东 1km 处，于厚义村北流入雷牙境内，至槐沟河汇入洛河，流长 17.8km，比降 21.3，河床宽 2.5m，年径流量-12-223.65 万 m3，集水面积 65.8km2。根据陕西省地表水功能区划（2004 年）划分情况，白水县地表水环境功能区划见表 1.5-2；白水县饮用水源保护区见表 1.5-3。-13-表表 1.5-2白水县白水县地表水环境功能区划一览表地表水环境功能区划一览表序号河流县、区27、水功能区名称范围水质目标水质现状功能排序区划依据水功能区编码备注起始断面终止断面长度(km)1白水河白水县白水源头水保护区源头阿庄17.8源头水04900060101000省已批2白水河白水县白水开发利用区阿庄入洛口68.1取水、排污04090060203000省已批-14-表表 1.5-3白水县白水县饮用水源保护区一览表饮用水源保护区一览表序号名称面积（m2）地理位置陆域保护范围划定资料来源1尧禾集中供水工程水源地73041 号承压水井坐标为（109.499230；35.250162）；2 号承压水井坐标为（109.499466；35.249680）一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域28、，保护区面积为3470.0m2；批复文件，陕西省生态环境厅关于同意渭南市乡镇（农村）集中式饮用水水源保护区有关意见的复函（陕环函2020190号 2020.11.12）二级保护区不设二级保护区准保护区一级保护区外延 30m，一级保护区外范围划为准保护区 3834.0m22西固供水工程水源地/西固镇器休村 坐标：1094133.93351137.17一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保 护区面积为3470.0m2；批复文件，陕西省生态环境厅关于同意渭南市乡镇（农村）集中式饮用水水源保护区有关意见的复函（陕环函2020118号 2020.6.3）二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中29、心外扩 30m，围墙外范围划化为 准保护区 3834.0 m23雷村供水站水源地/1#井位于西固镇王河村：坐标：1094307.22 350720.63一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保 护区面积为1257.8m2；二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩 30m，围墙外范围划化为 准保护区 3386.4 m22#井位于西固镇雷村北 坐标：1094335.70 350701.48一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保 护区面积为1212.5m2；二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩 30m，围墙外范围划为准 保护区4654.6.0 m2-15-序号名称面30、积（m2）地理位置陆域保护范围划定资料来源3雷村供水站水源地/3#井位于西固镇杨沟村 坐标：1093548.88 351509.05一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保 护区面积为 1247.9m2；批复文件，陕西省生态环境厅关于同意渭南市乡镇（农村）集中式饮用水水源保护区有关意见的复函（陕环函2020118 号2020.6.3）二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩 30m，围墙外范围划化为 准保护区 1821.5 m2/4#井位于雷村水站以南的 龙山村 坐标：1094343.41 350508.08一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保 护区面积为 610.6m31、2；二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩 30m，围墙外范围划化为 准保护区 4747.9 m24杜康供水工程水源地/杜康镇杨上村 坐标1092841.81351211.35一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保 护区面积为 1921.8m2；二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩 30m，围墙外范围划化为 准保护区 5280.1m25西固中片区供水站水源地/西固镇西固村 坐标：109426.91 35107.83一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保 护区面积为 4565.9m2二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩 30m，围墙外范围划化为 32、准保护区 3111.9 m26荒地供水站水源地/城关镇荒地村 坐标：1093840.35351145.37一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保 护区面积为 5235.8m2二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩 30m，围墙外范围划化为 准保护区 1625.6 m2-16-序号名称面积（km2）地理位置水域保护范围陆域保护范围划定资料来源7雷牙供水站水源地17.078雷牙镇厚义村 坐标：1093554.82351645.93一级保护区以水库正常水位高程线 695.5m以下的全部水域划为一级保护区，保护区面积为 30335.1m2一级保护区一级保护区水域外不小于 200m 范33、围内的陆域，或一定高程线下的陆域，但不超过流域分水岭范围，保护区面积为 547187.5m2批复文件，陕西省生态环境厅关于同意渭南市乡镇（农村）集中式饮用水水源保护区有关意见的复函（陕环函2020118号 2020.6.3）二级保护区以一级保护区边界外的水域面积设为二级保护区，水域保护区面积为 37184.8m2二级保护区将上游整个流域（一级保护区陆域外区域）设定 为二级保护区，西侧河道长 2.2km，南侧河道长 2.4km，流域面积 16.5km2准保护区与二级保护区范围重合、一致准保护区与二级保护区范围重合、一致8北塬供水管理站水源地（兰家洼沟河道）0.1北塬村东 坐标：1093405.534、9352410.79一级保护区取水口上游 1000m，下游 100m的范围内的河道水域一级保护区一级保护区水域长度沿岸纵深 50m范围内陆域，保护区面积 100000 m2二级保护区从一级保护区上游边界向上游延伸 2000m，下游侧得外界距一级保护区边界 200m 的河道水域二级保护区将取水口上游整个流域（一级保护区陆域外区域）设定为二级保护区，河道长 2.83km，流域面积 2.89km2准保护区/准保护区/8北塬供水管理站水源地（马河河道）0.1一级保护区取水口上游 1000m，下游 100m的范围内的河道水域一级保护区一级保护区水域长度沿岸纵深 50m范围内陆 域，保护区面积 1000035、0 m2二级保护区从一级保护区上游边界向上游延伸 2000m，下游侧得外界距一级保护区边界 200m 的河道水域二级保护区将取水口上游整个流域（一级保护区陆域外区域）设定为二级保护区，河道长 5.4km，流域面积 4.60km2准保护区/准保护区/9彭衙供水管理站水源地0.182史官镇群英新村北 坐标：1093902.4035230.50一级保护区以水库正常水位高程线 779.0m下的全部水域面积划为一级保护区，保护区面积为 30137.4m2一级保护区一级保护区水域外不小于 200m 范围内的陆 域，或一定高程线下的陆域，但不超过流域分水岭范围，保护区面积为 136525.3m2。二级保护区36、以一级保护区边界外的水域面积设为二级保护区，保护区面积为二级保护区将上游整个流域（一级保护区陆域外区域）设定 为二级保护区，河道长-17-14910.1m24.2km，流域面积 9.8km2准保护区与二级保护区范围重合、一致准保护区与二级保护区范围重合、一致-18-1.6 规划编制原则规划编制原则统筹兼顾，突出重点。统筹环境保护与产业发展、污染预防与治理的关系，在全面推进畜禽养殖污染防治工作的同时，加大重点区域和重点养殖单元的整治力度，有针对性地实施一批重点工程。预防为主，利用优先。从产业布局、环境准入、生产过程监管等环节，提出畜禽养殖污染“源头”预防措施。在技术模式选取、管理措施制定方面，突37、出畜禽养殖污染防治工作特点，始终将畜禽养殖废弃物综合利用放在优先位置。因地制宜，分类管控。充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，对不同地区、不同养殖规模的畜禽养殖单元区别对待，提出差异化管控措施，提高防治成效。疏堵结合，双管齐下。通过制定和落实信贷、税收、补贴等经济激励措施，引导畜禽养殖业废弃物综合利用和污染防治，推动生产方式生态化转型。同时，完善规范标准、监督执法等约束手段，强化畜禽养殖业发展的环境监管，对重点区域和重点养殖单元实施严格管控。多方联动，合力推进。充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势，建立多部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖污染防治工作。建立政府、企业、社会多元化投38、入机制，加大畜禽养殖污染防治投入力度。1.7 规划编制目的和意义规划编制目的和意义1.7.1 编制目的编制目的在对全县畜禽养殖业发展现状、污染物产生情况及处理情况进行全面-19-调查的基础上，根据白水县城市总体规划（20082025）、白水县畜禽养殖禁养区划定方案（2020.2）、畜禽养殖污染防治管理办法、畜禽养殖业污染物排放标准、地表水环境质量标准、畜禽规模养殖污染防治条例等相关法律法规文件，划定禁养区、非禁养区，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和区划划定定点要求规范畜禽养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进全县畜禽养殖业稳定、健39、康、持续发展。1.7.2 意义意义编制渭南市白水县畜禽养殖污染防治规划（20212025），有利于加强对全县畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系，对违反国家法律和有关规定的行为进行查处；有利于在制定国民经济和社会发展规划及畜牧业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容，对规模化养殖场污染物治理达标排放和总量控制；有利于探索符合实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进县的40、社会经济持续健康发展。1.8 规划目标规划目标1.8.1 总体目标总体目标到2025年之前，全县畜禽养殖场废弃物处理设施配套比例进一步提升，-20-完成病死畜禽无害化集中处理体系建设，规模化畜禽养殖场环境影响评价执行率全面落实，畜禽养殖环境监管和污染防治科技支撑能力进一步提升，主要污染物排放总量显著减少，畜禽养殖突出环境问题得到有效解决，以畜禽养殖为纽带，建立生态循环农业试点，促进全县畜禽养殖业健康可持续发展。1.8.2 具体目标具体目标（1）到 2025 年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全县畜禽粪污综合利用率达到 90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套41、率达到 98%以上。（2）到 2025 年，至少建成 1 个无害化集中处理场和 1 个畜禽粪便处理中心。（3）到 2025 年，完成有排污口的规模畜禽养殖场（小区）排污许可证的核发工作。（4）到 2025 年，基本形成较为合理的畜禽养殖业空间布局，以畜禽养殖为纽带，建立生态循环农业试点，促进全县畜禽养殖业健康可持续发展。表表 1.8-1具体目标一览表具体目标一览表-21-序号具体目标实施年份1建成无害化集中处理场 1 个到2025底2畜禽粪污综合利用率达到 90%以上；畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率 98%以上；建设畜禽粪污废弃物资源化处理利用中心 1 处；完成有排污口的规模化畜禽养殖场排污42、许可证的核发工作 100%到2025底1.9 规划技术路线规划技术路线通过收集资料和现状调查，摸清县规模化养殖场的数量及分布，测算畜禽养殖污染物的排放情况、畜禽养殖污染物的处置情况、以及畜禽养殖目前存在的问题，对畜禽养殖环保区域进行划分；根据县畜禽养殖的特点，提出污染产生的外部性、政府的规制及防污投入的来源安排等方面，对其中的原因进行分析，最终从畜禽养殖业可持续发展的视角提出治理污染的措施，包括管理型措施、技术型和社会型措施。具体工作技术路线见图 1.9-1。-22-图图 1.9-1工作技术路线图工作技术路线图防治规划-23-2.区域基本情况区域基本情况2.1 区域自然状况区域自然状况2.1.43、1 地理位置地理位置白水县位于陕西省东北部，处于关中平原与陕北高原的过渡地带，是关中与陕北的咽喉要地，因境内白水河而得名。白水是世界苹果最佳优生区，白水苹果佳名享誉世界，白水还是全国最大的有机苹果生产基地。白水县地处东经 1091610945，北纬 3543527之间，全县总面积 986.6平方公里，耕地面积 72 万亩，辖 7 镇 1 办，全县总人口 30 万（2010 年），东隔洛河与白水县相望，南接蒲城县与五龙山相隔，西接铜川市印台区和渭北黑腰带相连，北以黄龙、雁门两山为界，与宜君、黄龙、洛川三县毗邻。2.1.2 地形地貌地形地貌白水县属黄土高原沟壑区。由于洛河及白水河各支沟的切割，境内44、沟壑纵横，地形破碎，山少沟多，沟壑密度 1.48kmm/km，沟壑面积占白水县面积的 51.8%。地势西北高而东南低，由大杨、史官、尧禾、北井头、雷村等 5 个大小不规则的原区组成。西端最高海拔为 1543.3 米，东南洛河边最低为 446 米。洛河以北从北向南地面倾斜坡度为 1022；洛河以南大致从西向东倾斜坡度为 1218。地貌类型可分为基岩中、低山区，山前洪积扇裙，黄土原和河谷阶地 4 种类型。-24-2.1.3 气候与气象气候与气象白水县受地形复杂的影响，境内气候差异很大。年平均太阳总辐射128.13kcal/cm年，优于同纬度的华北平原及关中盆地(总辐射较渭南、宜君偏多 1.41kc45、al/cm年和 3.85kcal/cm年)；年平均气温 11.4，年平均降水量577.8mm，且分布不均匀，变率较大。年湿润指数 0.50，大陆度 59.8%。白水县为南温带湿润气候区。白水的气候特点是，冬季寒冷漫长，干燥多风；春季升温快，干燥，多冷空气活动；夏季气温高，湿度大，多阵雨性降水；秋季降温快，阴雨潮湿。2.1.4 流域概况流域概况白水县境内河流均属北洛河水系，主要支流有白水河、铁牛河、孔走河 3 条，支毛沟有 1178 条，有水流的 49 条。流长在 50km 以上的河流有洛河、白水河 2 条河流，流域面积在 100km2以上的河流有洛河、白水河、铁牛河、孔走河 4 条支流。洛河：46、发源于定边县白于山，在白水县境内流长 59.5km，流域面积986km2。洛河流经我县北塬、史官、雷牙、西固等镇，涉及明珠、五峰、槐沟河等三处水电站及张家船、槐沟河、王莽寨、田家河等 20 个村、5 个厂矿 467 人安全，淹没河滩地 4265 亩。白水河：发源于宜君县云梦山南麓，在白水县境内流长 60.4km，流域面积 352.2km2，流经白水县的林皋、杜康、城关街道办、西固等镇办，上游建有林皋水库、下游建有故现水库。一旦发生洪水，将直接危及下游铜川、白水、蒲城三市县 10 个乡镇 30 个村组 8054 人、8343 亩耕地、9 个厂-25-矿单位及 2km 铁路、4.6km 公路的安全47、。孔走河：白水县与白水县的界河，发源于白水县冯塬镇书堡村东徐家山，在白水县狄家河村汇入北洛河。在县境内流长 14.2km，流域面积 100.6平方千米，流域涉及白水县史官镇和冯塬两个镇，白水县在上游建有水库（小二型）1 座，下游建有 8 处小型农村提引水工程。涉及 300 余亩耕地的安全。铁牛河系北洛河的一级支流，全长 22.3km，流域面积 100.5km，河道平均比降 21.4%，流域平均宽度 4.5km。全县现有 7 座水库，总库容 4362.7 万 m，有效库容 2085.4 万 m。其中中型水库 1 座（林皋水库）、小（一）型水库 2 座（故现水库、铁牛河水库）、小（二）型水库 4 48、座（后洼、西洼河、武子、中塬 100 水库）。水库调节水量 2742.7 万立方米，总有效灌溉面积为 10.37 万亩。（1）故现水库位于雷村镇洛河支流白水河上，流域面积 758km2，坝型为浆砌石重力拱坝，设防标准按 50 年一遇设计，300 年一遇校核；（2）铁牛河水库位于尧禾镇洛河支流的铁牛河上，流域面积 50.9km2，坝型为均质土坝，最大放水流量 3m3/s，设防标准 100 按 30 年一遇设计，300 年一遇校核；（3）西洼河、后洼、中塬、武子四 100 个小（二）型水库均建在白水河支流上，坝型为均质土坝，设防标准均为 10 年一遇设计，50 年一遇校核。2.1.5 水文地质水文49、地质1、地下水资源根据白水县水务局提供的水文地质资料，县境内地下水，分覆盖层孔-26-隙水，基岩裂隙水及灰岩裂隙水溶水 3 种类型。由于它们赋存受区内的地貌、岩性构造及补给排泄条件的综合制约，从而构成了白水县地下水特有的分布格局。覆盖层孔隙水，分布极为不均，水量不丰，黄土伏土孔隙裂隙潜水分布较普遍，但水量不大；沙卵石孔隙承压水，分布于雁门山前洪积扇裙及其以东的低洼地段，在补给条件较好的平坦原面中心处，水量普遍较大；基岩裂隙水，分布广泛而富水性不均，灰岩裂隙岩溶发育地带较为富集，但区内水位埋深大，目前开采困难。白水县开发利用水资源量 2171.41 万 m，其中：地下水 100.75 万 m，占50、总利用水量的 4.6%，占地下水可采量 606.2 万 m的 16.6%，主要用于人饮。农田灌溉用水 16.93 万 m，占已开采的 16.8%，灌地 0.25 万亩。地表水巳利用量 2070.66 万 m，以灌为主，农田灌溉为 1942.95 万 m，占 89.5%；工业用水 149.22 万 m，占 6.9%；生活用水占 3.6%。在地表水利用量中，通过水库调节的 1873.29 万 m，占 90.5%，引抽水量为 197.37 万 m，占9.5%。2、水文地质对农田灌溉意义较大的含水岩组有二：一是下更新统上上新统砂、卵石孔隙承压水含水组，分布于大杨及尧禾原的富妥、雷牙原的大洼底等局部地段51、，是开发潜水层水的重要地区。二是纸坊群含水岩组，主要集中于黄龙山前及尧禾东部，是开发浅水层的主要地区。白水县地下水天然资源量为 3393.89 万 m，可开采量 606.2 万 m。3、地下水的补给、径流、排泄-27-项目区岩溶水属渭北东部铜蒲合岩溶水的径流区，岩溶水的补给主要为岩溶裸露区降水入渗补给、地表水渗漏补给和上层水越流补给；岩溶水径流方向由西北向东南；岩溶水在洛河河谷和黄河河谷以泉的方式排泄及人工开采排泄，在洛河及黄河一带岩溶水位埋深20m 左右（自流），在论证区岩溶水位埋深340m 左右，水位标高 380m 左右。地下水补给量天然降水补给量年平均为 5721 万 m；侧向补给量年平52、均为 981.756 万 m；其它补给量 777.921 万 m。地下水综合补给量为7480.6764 万 m。地下水排泄量包括泉水排泄、侧向排泄、漫滩阶地潜水蒸发。据 3 区典型调查，120 个泉点，总流量为 186.27 万 m。全县总泉数约为 15001600 眼，排泄量年平均为 2422.11 万 m。灰岩段 380 米高程以下出露的深层承压水泉，流量大。西塘村洛河岸边诸泉水总计 0.32s/m，年排泄量 1009.15 万 m，合计年排泄量为 3431.63 万 m。侧向排泄主要分布在 2、4、5 区。依不同渗透系数、水力坡度、渗透宽度、渗流天数、垂直流向断面面积计算，2 区年排泄量53、为 1740.7 万 m，4 区为 16.62 万 m，5 区为 130.443 万 m，合计 1887.763 万 m。地下潜水蒸发量，依潜水蒸发强度、水位埋深、面积、时间等因素计算，全县低阶地和河谷漫滩地潜水蒸发量年为 297.9 万 m。地下水径流排泄量年总计为 6600.693 万 m。2.1.6 土壤土壤、植物及动物、植物及动物白水县境内土壤共分 7 个土类，9 个亚类，17 个土属，40 个土种，分布亦较复杂。西北山区主要分布着褐土性土，原梁沟壑区由于水土流失严-28-重，除较平缓处有黄墡土外，沟坡地带则多为坡地白墡土或草生红色土，中部台原平缓处为红垆土，低洼处为灰垆土。起伏较大的54、原面则广为黄墡土。同时，由于人们长期以来大量取土，零星分布有壕底黄墡土、壕底白墡土。原边沟坡则为梯地黄墡、坡地黄墡等。在河谷地带，坡上部为梯地黄墡土，往下相连为草生白墡土。基岩上为非石灰岩质褐土性土。河岸两侧多为淤沙土等。在一些沟边及溪水旁，由于长期积水或地下水位较高的地方，零星分布着沼泽土或潮土等。白水县的植物资源有木本植物 45 科、168 个种白水县方山森林公园类，草本野生植物 148 种，药用野生植物 84 种。禾木以刺槐、泡桐、杨树、松树、柏树为主，灌木以野蔷薇、连翅、荆条、酸枣为主，草本以艾蒿、羊胡子草为代表群落，经济林木有苹果、核桃、柿子、花椒等。白水县原面基本是以农作物季节性覆55、盖为主。白水县北靠黄龙山和雁门山，境内沟壑多，气候比较温和，适应不少动物生长，动物的种类比较多。兽类：驴，牛，骡，猪，羊，狗，猫，兔，貂，野兔，豺，羊鹿，野猪，狐，金钱豹，水獭，獾，豹猫，蝙蝠，刺猬等等。禽类：灰鹭，大雁，山鸡，雉鸡，野鸽，杜鹃，猫头鹰，啄木鸟，百灵鸟，家燕，喜鹊，灰喜鹊，画眉，麻雀，雕，布谷鸟，鹌鹑，黑鹳等等。2.1.7 矿产矿产资源资源白水已知矿产最主要的是煤，其次有铁、粘土、石灰岩、石膏等。-29-2.1.8 水土流失水土流失全县水土流失面积 843km，按地形及侵蚀程度分为两个不同区一是西北浅山梁峁次强度流失区，水土流失面积 363km，占总流失面积的 43%，侵蚀模数56、为 3829 吨/km年；二是东南台原沟壑中度流失区，水土流失面积为 480km，占总流失面积的 57%，侵蚀模数为 2825t/kma。按侵蚀强度分：轻度 226.42km，占流失面积的 26.8%，中度 471.77km2，占 55.96%，强度 112.1km，占 13.3%，极强度 32.69km，占 3.88%，全县平均侵蚀模数 3272t/kma，全县年流失总量为 318.4 万吨。泥沙主要来源于坡耕地、滑坡、泄溜及人们的生产建设活动。全县的水土流失类型以水力侵蚀为主，兼有重力侵蚀和风力侵蚀.水力侵蚀以溅蚀、面蚀和沟蚀为主：重力侵蚀以崩塌、滑坡和泄溜为主；风力侵蚀伴随着冬春的短期季57、风出现。另外，人为滥伐、滥牧、陡坡开垦、开矿、取石等人为水土流失现象时有发生，也造成了一定程度的人为新增水土流失。2.2区域区域经济社会经济现状经济社会经济现状2.2.1行政区划及人口行政区划及人口白水县位于陕西版图中心，地处关中平原与陕北高原的过渡地带，辖 7镇 1 街道办 123 个行政村，面积 986 平方公里，总人口 30 万。2.2.2 经济概况经济概况（1）综合2021 年生产总值 93.68 亿元。其中，第一产业增加值 41.71 亿元；第二-30-产业增加值 13.72 亿元；第三产业增加值 38.25 亿元。按常住人口计算，全县人均生产总值 4.24 万元。全年非公有制经济增58、加值 41.99 亿元，占生产总值 44.8%。（2）农业2021 年农林牧渔业总产值 72.16 亿元，其中农业产值 61.6 亿元；林业产值 0.58 亿元；牧业产值 8.55 亿元；渔业产值 0.07 亿元。2021 年粮食总面积 37.57 万亩，总产量 11.46 万吨。其中夏粮播种面积15.61 万亩，产量 4.15 万吨；秋粮播种面积 21.96 万亩，产量 7.3 万吨。分品种看，小麦产量 4.15 万吨；玉米产量 7.02 万吨；豆类产量 611 吨；薯类产量 1699 吨。2021 年蔬菜面积 3.91 万亩，产量 8.76 万吨。2021 年水果面积 40.64 万亩，产59、量 53.7 万吨。其中苹果面积 40.43 万亩，产量 53.6 万吨。2021 年生猪存栏 14.91 万头；牛存栏 5300 头；羊存栏 3.12 万只；家禽存栏 38 万只。生猪出栏 21.26 万头；牛出栏 2938 头；羊出栏 2.72 万只；家禽出栏 13.3 万只。2021 年肉类产量 1.76 万吨。其中，猪肉产量 1.65 万吨；牛肉产量 447.2吨；羊肉产量 478 吨；禽肉产量 208.3 吨。蛋产量 4182 吨。奶类产量 2393吨%。全县森林覆盖率 19.3%。全年营造林面积 6.1 万亩，森林蓄积量 20.6万立方米，林地面积 59.42 万亩。（3）工业和能60、源-31-2021 年规模以上工业总产值 43.33 亿元。其中，煤炭开采业 2.7 亿元，增长 1.5 倍；制造业 39.14 亿元；电力、热力生产和供应业产值 1.49 亿元。全年规模以上工业营业收入 26.92 亿元。全年规上工业综合能源消费量 3.68 万吨/标准煤。规模以上工业用电6482.39 万千瓦时。全年建筑业增加值 0.28 亿元。资质以上建筑业总产值 0.81 亿元；资质以上建筑企业共签订合同额 0.83 亿元。（4）投资和建筑业2021 年民间固定资产投资比上年下降 4.3%，高技术制造业投资增下降43.7%，制造业投资下降 4.4%。2021 年房地产开发投资比上年增长61、 7.8%；房地产房屋施工面积 48.92万 m2；商品房销售面积 6.29 万 m2；年末商品房待售面积 7768m2。（5）财政、金融2021 年地方财政收入 1.41 亿元；财政支出 22 亿元。年末全县金融机构人民币各项存款余额 110.57 亿元，其中住户存款96.42 亿元，占存款的 87.2%；金融机构人民币各项贷款余额 46.76 亿元。2021 年保险业保费收入 1.15 亿元，其中财产险保费收入 2956 万元，人身险保费收入 8526 万元；保险赔款总额 2682 万元，其中财险赔款 2407万元，人身险赔款 285 万元。2.3 区域环境状况区域环境状况2.3.1 大气62、环境状况大气环境状况根据白水县“十四五”生态环境保护规划：2020 年白水县环境空气质-32-量优良天数达 294 天，优良率 80.3%，比 2019 年增加 13.2%；空气质量综合指数为 4.16，关中地区 69 个县区中排名 14，相比 2019 年下降了 9.2%。其中可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别为 69g/m、37g/m，分别比上年下降 13.75%、17.78%。2.3.2 地表水环境状况地表水环境状况根据白水县“十四五”生态环境保护规划：“十三五”期间，北洛河三眼桥考核断面水质持续好转。2016 年至 2020 年，北洛河三眼桥断面氨氮浓度范围分63、别为 0.1432.772mg/L、0.0688.108mg/L、0.042.53mg/L、0.0323.397mg/L；化学需氧量浓度范围分别为 1330mg/L、1126mg/L、917mg/L、1118mg/L；主要污染物浓度整体呈下降趋势。2.3.3 集中式饮用水水源地水质状况集中式饮用水水源地水质状况根据 2020 年一至四季度对耀卓饮用水水源地水质 39 项常规指标的监测结果，以及对 9 处农村“万人千吨”饮用水水源水质监测结果，县城集中式饮用水水源及农村“万人千吨”饮用水水源达标率均为 100%。-33-3.畜禽养殖畜禽养殖污染防治污染防治现状现状3.1 调查方法调查方法3.1.64、1 收集资料收集资料收集与本规划相关的各种基础资料。通过收集白水县农业农村局、白水县畜牧发展中心、现有养殖场信息进行交叉分析后，再对各养殖场进行现场调查。3.1.2 现场调查现场调查（1）调查范围根据农业部办公厅关于加强畜禽养殖场备案和粪污资源化利用机构信息管理的通知（农办牧201760 号）、生态环境部办公厅 2021 年10 月 14 日“关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）”、陕西省生态环境厅、陕西省农业农村厅“关于印发陕西省“十四”畜禽养殖污染防治规划”（陕环发202335 号），畜禽规模分类详见表 3.1-1。表表 3.1-1畜禽养殖规模口径畜禽养殖规模口径畜畜种种规模规模养65、殖场养殖场规模以下规模以下养殖户养殖户养殖养殖散散户户生猪（头）生猪500 头（出栏）或300 头（存栏）50 头生猪500 头（出栏）50 头（出栏）蛋禽（羽）蛋鸡2000 羽（存栏）500 羽蛋鸡2000 羽（存栏）500 羽（存栏）肉禽（羽）肉鸡10000 羽（出栏）或5000 羽（存栏）2000 羽肉鸡10000 羽（出栏）2000 羽（出栏）肉牛（头）肉牛50 头（出栏）或100头（存栏）10 头肉牛50 头（出栏）10 头（出栏）奶牛（头）奶牛100 头（存栏）5 头奶牛100 头（存栏）1.00.81.01.21.01.21.21.01.21.00.81.0402040203、畜66、禽养殖配套土地面积根据畜禽养殖粪肥养分供给量及单位土地粪肥养分需求量，计算畜禽养殖配套土地面积。5.3.3 消纳土地充足区域粪肥处理利用模式消纳土地充足区域粪肥处理利用模式白水县各乡镇配套土地面积测算见表5.3-2。从表5.3-2可以看出，白水-73-县现有耕地配套土地面积充足。表表 5.3-2 白水县白水县畜禽畜禽养殖场户配套土地面积测算结果养殖场户配套土地面积测算结果序号序号乡镇乡镇耕地面积耕地面积（公顷）（公顷）所需配套土地面所需配套土地面积（公顷）积（公顷）土地面积盈土地面积盈余（公顷）余（公顷）粪污处理利用粪污处理利用模式模式1城关街道办2308.67423.761884.91就近还67、田利用2尧禾镇4025.494317.50-292.01还田+外销3杜康镇2165.761839.26326.50就近还田利用4西固镇3439.125106.04-1666.92还田+外销5林皋镇4082.923767.10315.82就近还田利用6史官镇3715.26396.803318.46就近还田利用7北塬镇4107.47145.593961.88就近还田利用8雷牙镇2545.42869.151676.27就近还田利用合计26390.1016865.18除尧禾镇和西固镇，白水县其他乡镇配套土地面积充足，按照畜禽粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）和畜禽粪便无害化处理技术规范（GB68、/T36195-2018）有关要求，可采用粪污规范贮存堆沤后就近还田或厌氧发酵后就近还田两种模式，示意图见图 5.3-1 和 5.3-2。对于粪污规范贮存堆沤后就近还田，要注意保障粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利用要求后施用。图图 5.3-1 畜禽粪污贮存畜禽粪污贮存+就近还田模式就近还田模式图图 5.3-2 畜禽粪污厌氧畜禽粪污厌氧+就近还田模式就近还田模式-74-5.3.4 消纳土地不足区域粪肥处理利用模式消纳土地不足区域粪肥处理利用模式尧禾镇和西固镇周边消纳土地不足，粪污处理利用模式建议如下：（1）规模养殖场规模养殖场周边消纳土地充足时，优先就地就近利用。当周边配套农地不足时，规模养殖69、场优先将液体粪肥用于周边农地消纳，固体粪污可集中运至附近有机肥厂或粪污处理中心处理后外销（图 5.3-3）。图图 5.3-3 畜禽固体粪肥委托处理畜禽固体粪肥委托处理+液体粪肥就近还田模式液体粪肥就近还田模式（2）规模以下养殖户优先调整养殖结构，核减规模以下养殖量。在治理模式上，以镇或村为单元，对规模以下养殖户粪污数量进行摸底统计，实施统一收集和处理利用，液体粪污堆肥后就近农用。5.4 完善粪污处理和利用设施完善粪污处理和利用设施5.4.1 源头减量设施建设源头减量设施建设一、规模养殖场畜禽规模养殖业的污染物产生主要来源于饲料营养物质的流失，固体粪便和养殖废水，同时粪便和污水又是优质的有机肥资70、源。白水县应结合畜禽养殖业低投资能力特点，污染防治总体遵循“减量化、无害化、资源化、生态化”原则，首先强调通过实施清洁生产削减废物产生。其次加强废物的管理和资源化综合利用，最后通过低成本生态化处理技术实现废物无害化处理，实现废物的资源化利用。结合实际情况，白水县禽畜规模养殖场清洁生产设施的建设主要按照“12321”原则，即“一控”：改进节水设备，改造禽畜饮水器，从源头控-75-制用水量；“两分”：圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造。建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离，改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干清粪，实现干湿分离；“三防”：配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求；“71、两配套”：配套建设储粪场和污水储存池；“一基本”：推进畜禽粪污基本实现全量收集、无害化处理和资源化利用，明确提出整改时限及配建要求。从源头节水、优化清粪方式、雨污分流、栏舍臭气控制几个方面对白水县规模养殖场进行清洁生产设施的建设和改造。二、规模以下养殖户白水县现有规模以下养殖户逐步淘汰全程水冲粪等清粪方式，新建养殖户杜绝水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。主要任务主要包括粪污输送管道以及排水系统的建设和改造。1、实现雨污分离各养殖户须通过改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离。污水收集输送系统应采用封闭管道式，不得采取明沟或暗渠布设，彻底避免雨污合流，实现废水减量化。2、实行干湿分离各养殖72、户杜绝水冲粪和水泡粪做法，做到干化清粪、集中堆积。根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，堆积发酵，发酵后的粪肥要全部还田，有效防止粪污造成的环境污染。3、大力推广畜禽养殖场清洁生产技术清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧生产全过程，通过不断改善管理和技术，提高资源利用率，减少污染排放，清洁生产推广技术对于防治畜禽养殖问题具有十分重要的作用。通过采用科学合理的饲-76-料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，可大幅度降低污染物产生量。如环保型饲料应用现代营养学原理，通过生物制剂、微生物酶制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，在不降73、低畜禽生产水平的基础上，从源头上控制各种营养物质的摄入，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分，从而降低氮、磷和各种金属物质的排泄量和有害气体排放量。同时，通过对畜牧场区的绿化、立体养殖等措施，可实现畜牧养殖业无废物排放，资源再生利用的绿色畜牧产业。5.4.2 粪污处理设施建设粪污处理设施建设一、畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设白水县禽畜规模养殖场建设新一代粪污处理设施，实现畜禽排泄物的资源化。通过高温快速干燥法、分离法等对畜禽排泄物进行处理，杀死其中所携带的病原菌等，将畜禽粪便转化为饲料。然后将已经处理的畜禽排泄物按照相应的比例与其他畜禽74、所需营养元素进行科学配比，对其加工，生产出更加适合畜禽生长需要的饲料，实现畜禽排泄物的饲料化、商品化。此外，畜禽排泄物含有多种元素，不仅可以作为饲料，实现其循环利用，还可以在经过厌氧发酵方法处理后，生成清洁的新能源沼气，实现资源的多级利用。首先，畜禽粪便污水进行发酵产生的沼气作为燃料，不仅具有经济、实惠的特点，同时也具有减少环境污染、保护空气质量的特征。其次，处理过后产生的沼液，不仅可以作为肥料直接还田，同时还可以进入鱼塘作为鱼饲料。最后，对沼渣进行深加工，把它制作成比较高效的、在质量方面还比较优质的有机的肥料。由此可知，畜禽排泄物实现沼气的过程，不但实现了废弃物的资源化利用，还把种植业与养殖75、业结合起来，还能够非常有效的促进多个层面而且又比较高效利用的生态化农业的良性循环系统的成功的形成。-77-二、规模以下养殖户粪污处理利用设施建设“十四五”期间，白水县应大力推进规模以下养殖户粪污治理设施建设，并保持正常运行，委托第三方进行粪污处理的要签订协议，明确相互责任，确保粪污资源化利用。因此，白水县应当加强县域统筹，主要面向中小规模畜禽养殖场，建设县域粪污集中处理中心，大力推进基于第三方的畜禽粪污集中处理与资源化利用模式，促进种养循环发展。建议面向中小规模畜禽养殖场，建立政府主导、第三方企业参与、市场化运作的畜禽养殖粪污集中处理与综合利用模式，构建具有区域特色的畜禽粪污资源利用和污染防治76、新模式，从根本上扭转畜禽粪污治理总体效果不显著的局面。到2025年，达到养殖专业户标准的养殖户基本完成养殖污染治理设施建设，配套与养殖数量相适应的粪污处理设施，避免粪污乱排、乱放的现象，实现粪污还田利用。5.5 加强畜禽加强畜禽散养密集区的管理散养密集区的管理对畜禽养殖密集区，为了解决畜禽散养户发展产业与美丽乡村建设之间的矛盾问题，建议镇村两级按照城镇、村建设规划对具备搬迁条件的散养户实行搬迁养殖；对不具备搬迁条件且有意愿养殖的畜禽散养户，由镇村筛选确定名单，通过政策支持为其修建小型粪污收集池，同时在镇村统一规划下支持建设村级公共堆粪台，并以村为单位配备粪污收集车，实行专人定期定点清运至村级公77、共堆粪台，以此来解决畜禽散养户乱堆乱放畜禽粪污的问题。5.6 完善台账管理制度完善台账管理制度为规范养殖场档案管理，增强养殖场档案的实用性和有效性，需完善畜禽规模养殖场和规模以下养殖户畜禽粪污资源化利用计划和台账管理制度。-78-畜禽养殖台账记录是对养殖者在养殖生产过程中对畜禽等相关信息的真实记录，该举措是促进养殖活动规范化的一下重要的举措，也是现实畜产品质量安全可追溯体系必备的最基础性的工作。科学规范的建立和完善畜禽养殖生产档案，可让消费者对整个畜禽饲养的过程有充分的了解，对饲养过程中涉及的饲料、兽药等投人品一目了然。此外，加强养殖场备案信息管理，是严格落实畜牧法有关规定的重要举措。白水县宜78、按照“先备案后监管”原则，不增加前置备案条件，确保养殖场全部备案，对养殖场实行全覆盖监管和服务。在此基础上，对养殖场、专业粪污资源化利用机构基础信息实行联网管理，赋予统一身份编码，实现信息直联直报，及时记录粪污日处理量和粪肥施用时间、施用量与施肥方式等，确保台账数据真实准确。完善乡、街道政府粪污资源化利用培训指导和监督检查方案，加大技术指导服务和培训推广力度，提升养殖场（户）粪污资源化利用水平，从而实现加快完善畜禽养殖粪污监管制度、落实规模养殖场主体责任制度、健全绩效评价考核制度。5.7 培育社会化服务组织培育社会化服务组织按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以集中进行粪污处理、资源化利79、用的全量化能源利用模式，以及规模养殖场粪污处理和沼气利用并重的厌氧发酵技术路线为重点，加大 PPP 模式支持力度，健全畜禽粪污资源化利用市场机制，培育壮大第三方治理企业和社会化服务组织，在全县形成专业化生产、市场化运营的畜禽粪污处理利用体系。支持各类新型经营主体组建一批粪污收集运输、粪污资源化处理等社会化服务组织，配备收集运输设备和暂存设施，集中收集、处理周边养殖粪污；支持重点大型养殖企业或种植合作社建设大型有机肥加工厂作为粪污集中处理中心；引导相邻的规模养殖场与规模化种植基地对接，共建粪-79-污消纳基地，支持建设田间沼液贮存池、粪污输送管网等配套设施，全面拓展畜禽粪污资源化利用路径。5.880、 强化环境监管强化环境监管（1）加强宣传引导，规范审批程序采取多种形式，大力宣传环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法视和相关政策，发放宣传册、张贴告知书、明白纸等方式，落实告知承诺和畜禽养殖业主环保主体责任，利用反面典型，开展警示教育。严格审批监管，规范畜禽养殖准入门槛，明确禁养区范围、排污许可以及环评审批要求。（2）加强日常监管不定期到养殖场进行技术指导，开展检查，督促规模养殖场粪污处理设施正常运行；每季度对禁养区内己关闭搬迁畜禽养殖场户进行现场随机查看，对反弹复养的养殖场户发现一处督促关闭一处。（3）加强部门协作，防范污染风险农业部门联合环保部门对规模养殖场粪污处理设施配套情况进行81、随机检查，促进配建设施稳定运行，督促畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施加快配建。对规模养殖场（小区）的布局情况、“三区分离”情况、“两道分开”情况、雨污分流情况以及防雨、防渗、防漏及固体粪污储存场所和污水储存池、粪污处理使用记录档案等进行全面督导检查。强化养殖场（小区）落实主体责任，提升和完善畜禽养殖粪污处理设施配套建设，结合当地种养情况和环境压力制定污染风险防范措施。-80-6.重点工程重点工程为实现畜禽养殖污染防治目标，开展畜禽养殖空间优化工程、畜禽粪污处理利用设施提升工程，畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程、田间配套设施建设工程，提升白水县畜禽粪污收集、处理、利用效率。完善监管体系建设工程82、，提升畜禽养殖污染防治监管能力。规划五大类重点工程项目见表 6-1。表表 6-1重点工程重点工程项目类型建设内容责任单位时间周期畜禽养殖示范建设建成标准化养猪、奶牛、肉牛及肉羊示范区；建成集肉羊养殖、屠宰、加工于一体的生产基地；建成蛋鸡养殖、肉鸡养殖的现代化自动化化禽业生产区。县政府20232025养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程粪污处理设施提升改造工程（堆粪棚建设，养猪场建设尿液储存池）农业农村局、各乡镇政府20232025病死畜禽无害化处理场新建工程建设病死猪无害化处理公司县生态环境局、县政府20232025田间配套设施建设工程各选取 1-2 个村为试点村，建设田间配套设施工程。镇83、政府20232025监管体系建设工程完善畜禽养殖环境管理信息；推进重点养殖场及重要配套设施安装在线监控系统，并接入地方行政监督综合管理平台。县生态环境局、县政府202320256.1 畜禽养殖示范建设畜禽养殖示范建设1、生猪依托白水牧原生猪现代畜牧园区（五星）和白水雷牙金福源生猪现代畜牧园区，以林皋镇、杜康镇、尧禾镇、雷牙镇、西固镇五镇为重点，建设万头生猪标准化市级示范镇、示范村，加快生猪规模化基地建设，健全良种繁育体系，建设白水百万头优质生猪产业示范区。2025 年全县新增出栏生猪 50 万头，生猪出栏达到 100 万头。-81-2、奶牛以雷牙镇、城关街道办两镇为核心，以建设千头奶牛场和标准84、化奶牛小区为重点，大力推广全混合日粮（TMR）饲喂、奶牛生产性能测定（DHI）、生鲜乳质量检测三大核心技术，完善安全保障、品种改良、饲草饲料、技术培训四大服务体系建设。到 2025 年全县奶牛存栏达到 1 万头。3、肉牛以林皋镇、杜康镇、尧禾镇三镇为核心，以建设标准化肉牛小区为重点，大力推广“秦川牛”品种。到 2025 年全县肉牛存栏达到 3.2 万头。4、肉羊以北塬镇，史官镇、城关街道办 2 镇 1 办为核心，辐射带动周边区域，加快发展肉羊标准化规模养殖，加快产业升级，建设肉羊产业示范区。到2025 年全县肉羊存栏达到 6.2 万只。5、奶山羊以北塬镇，史官镇、西固镇三镇为核心，辐射带动周边85、区域，加快发展奶山羊标准化规模化养殖，加快产业升级和羊乳加工业发展，建设奶山羊产业示范区。到 2025 年全县奶山羊存栏达到 2 万只。6、蛋鸡以西固镇、林皋镇两镇为核心，示范带动全县蛋鸡产业发展，推广“圣鹏蛋鸡”、“白宝汇”芦花鸡蛋、“五峰”土鸡蛋，促使产业进一步升级，走联营化、品牌化战略。到 2025 年全县蛋鸡存栏达到 31 万羽。7、肉鸡以尧禾镇、林皋镇两镇为核心，大力推广尧禾绿育“一体化”养殖和尧禾五峰村的“政府+公司+银行+合作社+养殖户”五位一体的生态散养模式，完善良种繁育、加工物流和科技服务三大服务体系建设，加快发展肉鸡规模化、集约化生产。到 2025 年全县肉鸡出栏达到 4786、 万羽。-82-6.2 养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程规模化养殖场及规模以下养殖户，建设堆粪发酵场、污水贮存池，分别对粪便和污水进行发酵或厌氧处理。根据白水县消纳田地的农作物种类所需粪污发酵成熟的平均时间，确定发酵时间不低于 6 个月。设施农业或其他农作物对粪肥发酵时间另有需求的，实际施工设计时可将粪便堆积发酵场和出水贮存池适当扩大，由此发生的资金由养殖场户出资或与肥料用户协商解决。本规划粪污设施发酵或处理的时间确定为 6 个月。（1）粪污处理指标贮存设施有效容积设计对应养殖场最大畜禽存栏量，粪便容重为800kg/m3，污水容重为 1000kg87、/m3。粪污处理依据的指标参数如表 6.2-1 所示。表表 6.2-1粪污处理指标参数表粪污处理指标参数表畜禽畜禽单产粪便单产粪便（kg）6 个月个月（kg）容积容积（800 kg/m3）堆粪场容积堆粪场容积（m3）猪1.52700.3380.338最大存栏量肉牛203604.5004.500最大存栏量蛋鸡0.1180.0230.023最大存栏量肉鸡0.15270.0340.034最大存栏量羊2.64680.5850.585最大存栏量畜禽畜禽单产污水单产污水（kg）6 个月个月（kg）容积容积（1000 kg/m3）贮存池容积贮存池容积（m3）猪59000.9000.900最大存栏量肉牛10188、8001.8001.800最大存栏量（2）平面布置原则根据农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于印发 畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧202219 号）：畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设基本要求以推动畜牧业绿色发展为目标，按照畜禽粪污减量化、资源化、无害化处理原则，通过清洁生产和-83-设施装备的改进，减少用水量和粪污流失量、恶臭气体和温室气体产生量，提高设施装备配套率和粪污综合利用率。重点围绕生产沼气、沼肥、肥水、堆肥、沤肥、商品有机肥、垫料、基质等以资源化利用为目的的处理方式，兼顾作为场内生产回冲用水、农田灌溉用水和向环境水体达标排放等处理方式，规范建设标准，科学建设畜禽粪89、污处理设施设备，促进污染防治与畜牧业协调发展。（3）建设内容1）设施设备总体要求畜禽养殖场应根据养殖污染防治要求和当地环境承载力，配备与设计生产能力、粪污处理利用方式相匹配的畜禽粪污处理设施设备，满足防雨、防渗、防溢流和安全防护要求，并确保正常运行。交由第三方处理机构处理畜禽粪污的，应按照转运时间间隔建设粪污暂存设施。畜禽养殖户应当采取措施，对畜禽粪污进行科学处理，防止污染环境。2）圈舍及运动场粪污减量设施畜禽养殖场（户）宜采用干清粪、水泡粪、地面垫料、床（网）下垫料等清粪工艺，逐步淘汰水冲粪工艺，合理控制清粪环节用水量。新建养殖场采用干清粪工艺的，鼓励进行机械干清粪。鼓励畜禽养殖场采用碗式或90、液位控制等防溢漏饮水器，减少饮水漏水。新建猪、鸡等养殖场宜采取圈舍封闭半封闭管理，鼓励有条件的现有畜禽养殖场开展圈舍封闭改造，对恶臭气体进行收集处理。畜禽养殖场（户）应保持合理的清粪频次，及时收集圈舍和运动场的粪污。鼓励畜禽养殖场做好运动场的防雨、防渗和防溢流，降低环境污染风险。3）雨污分流设施畜禽养殖场（户）应建设雨污分流设施，液体粪污应采用暗沟或管道-84-输送，采取密闭措施，做好安全防护，输送管路要合理设置检查口，检查口应加盖且一般高于地面 5 厘米以上，防止雨水倒灌。4）畜禽粪污暂存设施畜禽养殖场（户）建设畜禽粪污暂存池（场）的，液体粪污暂存池容积不小于单位畜禽液体粪污日产生量（立方米91、/天头、只、羽）暂存周期（天）设计存栏量（头、只、羽），固体粪污暂存场容积不小于单位畜禽固体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）暂存周期（天）设计存栏量（头、只、羽），暂存周期按转运处理最大时间间隔确定。鼓励采取加盖等措施，减少恶臭气体排放和雨水进入。5）液体粪污贮存发酵设施畜禽养殖场（户）通过敞口贮存设施处理液体粪污的，应配套必要的输送、搅拌等设施设备，容积不小于单位畜禽液体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）贮存周期（天）设计存栏量（头、只、羽），贮存周期依据当地气候条件与农林作物生产用肥最大间隔期确定，推荐贮存周期最少在 180 天以上，确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞92、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物质的限量要求。鼓励有条件的畜禽养殖场建设两个以上敞口贮存设施交替使用。畜禽养殖场（户）通过密闭贮存设施处理液体粪污的，应采用加盖、覆膜等方式，减少恶臭气体排放和雨水进入，同时配套必要的输送、搅拌、气体收集处理或燃烧火炬等设施设备。密闭贮存设施容积不小于单位畜禽液体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）贮存周期（天）设计存栏量（头、只、羽），贮存周期依据当地气候条件与农林作物生产用肥最大间隔期确定，推荐贮存周期最少在 90 天以上，确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到-85-肥料中有毒有害物质的限93、量要求。鼓励有条件的畜禽养殖场建设两个以上密闭贮存设施交替使用。畜禽养殖场（户）采用异位发酵床工艺处理液体粪污的，适用于生猪、家禽全量粪污的处理，发酵床建设容积一般不小于 0.2（生猪）、0.0033（肉鸡）、0.0067（蛋鸡）或 0.013（鸭）（立方米/头、羽）设计存栏量（头、羽），并配套供氧、除臭和翻抛等设施设备。6）液体粪污深度处理设施固液分离后的液体粪污进行深度处理的，根据不同工艺可配套集水池、曝气池、沉淀池、高效固液分离机、厌氧反应池、好氧反应池、高效脱氮除磷、膜生物反应器、膜分离浓缩、机械排泥、臭气处理等设施设备，做好防渗、防溢流。处理后排入环境水体的，出水水质不得超过国家或地94、方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标；排入农田灌溉渠道的，还应保证其下游最近的灌溉取水点水质符合农田灌溉水质标准。7）固体粪污发酵设施畜禽养殖场（户）可采用堆肥、沤肥、生产垫料等方式处理固体粪污。堆肥宜采用条垛式、强制通风静态垛、槽式、发酵仓、反应器或覆膜堆肥等好氧工艺，根据不同工艺配套必要的混合、输送、搅拌、供氧和除臭等设施设备。沤肥宜采用平地或半坑式糊泥静置等兼氧工艺。生产垫料宜采用密闭式滚筒好氧发酵工艺，配套必要的固液分离、进料、混合、发酵、除臭或智能控制等设施设备，分离出的液体粪污应参照 5.5 液体粪污贮存发酵设施中的要求进行处理。堆（沤）肥设施发酵容积不小于单位畜95、禽固体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）发酵周期（天）设计存栏量（头、只、羽），确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物质的限量-86-要求。8）沼气发酵设施畜禽粪污采用沼气工程进行厌氧处理的，应配套调节池、固液分离机、贮气设施、沼渣沼液贮存池等设施设备，并采取必要的除臭措施。根据不同工艺可配套完全混合式厌氧反应器、升流式厌氧固体反应器、干法厌氧发酵反应器、升流式厌氧污泥床反应器、升流式厌氧复合床、内循环厌氧反应器、厌氧颗粒污泥膨胀床反应器或竖向推流式厌氧反应器等设施设备。畜禽粪污采用户用沼气池进行厌氧处理的，应符合户用沼气池设计96、规范要求，建设必要的配套设施。沼气工程产生的沼液还田利用的，宜通过敞口或密闭贮存设施进行后续处理，贮存容积不小于沼液日产生量（立方米/天）贮存周期（天），贮存周期不得低于当地农作物生产用肥最大间隔期，推荐贮存周期最少在60 天以上，确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物质的限量要求。沼气工程产生的沼渣还田利用或基质化利用的，宜通过堆肥方式进行后续处理。堆肥设施发酵容积不小于（沼渣日产生量+辅料添加量）（立方米/天）发酵周期（天），确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物97、质的限量要求。利用沼气发电或提纯生物天然气的，根据需要配套沼气发电和沼气提纯等设施设备。（4）估算指标粪便堆积发酵场及配套管线、遮雨棚等按发酵场每平方米 0.0395 万元估算，污水贮存池及配套明渠管线、遮雨棚等按贮存池每立方米 0.0385 万元估算。-87-6.2.1 规模养殖场规模养殖场现有 10 家规模养殖场粪污处理配套设施不完善/不符合现行政策规范，见表 6.2-2。表表 6.2-2白水县白水县规模规模养殖场粪污处理设施建设工程清单养殖场粪污处理设施建设工程清单序序号号乡镇乡镇建设建设数量数量名称名称建设规模建设规模建设规划建设规划责任单位责任单位污水处污水处理池理池（m3）粪便堆积98、粪便堆积发酵池容发酵池容积（积（m3）1史官镇3白水县心连农种养殖专业合作社108040620232024农业农村局、史官镇2白水县嘟航生猪养殖场4501693白水县兆兴养殖有限责任公司/2644尧禾镇2白水县辉利兴畜牧养殖场15300574620232024农业农村局、尧禾镇5白水县富民肉牛养殖专业合作社225906北塬镇1白水县胜强养殖专业合作社/35120232024农业农村局、北塬镇7西固镇1白水县王三民养殖场45016920232024农业农村局、西固镇8雷牙镇1养殖户杨朋涛48618320232024农 业 农 村局、雷牙镇9杜康镇2白水县众邦农畜养殖场4501692023202499、乡镇政府、农 业 农 村局10金丰源养殖场4951866.2.2 规模以下养殖户规模以下养殖户根据白水县畜禽规模以下养殖户畜禽粪污处理利用设施现有情况，提出畜禽粪污处理利用设施建设工程清单，见表 6.2-3。规模以下养殖户主要建设内容为污水处理池和粪便堆肥发酵场，已有相应设施的养殖户无需重新建设，缺少相应设施的养殖户进行补充建设。白水县 7 个乡镇 1 个街道办畜禽规模以下养殖户共计 68 家需建设污水处理池和粪便堆肥发酵场，污水处理池总容积为 12789m3，粪便堆肥发酵场总容积为 4083m3。-88-表表 6.2-3 白水县白水县规模规模以下养殖户以下养殖户畜禽粪污处理设施建设工程清单畜100、禽粪污处理设施建设工程清单序序号号乡镇乡镇建设建设数量数量存栏量存栏量建设建设规模规模建设建设规规划划责任责任单位单位污水处理污水处理池（池（m3）粪便堆肥发酵粪便堆肥发酵场（场（m3）1城关街道办6猪90081030520232025农业农村局、城关街道办2史官镇11猪30602754103420232025农业农村局、史官镇3尧禾镇5猪1290116143620232025农业农村局、尧禾镇4北塬镇4猪84075628420232025农业农村局、北塬镇5西固镇22猪45104059152420232025农业农村局、西固镇6雷牙镇13猪2450220582820232025农业农村局、雷101、牙镇7杜康镇7猪1160104439220232025农业农村局、杜康镇合计68/127894803/6.3 新建新建病死畜禽无害化处理场工程病死畜禽无害化处理场工程计划投资 2000 万元，新建白水县动物无害化处理中心。建设内容主要包括：生产生活用房、硬化绿化场地及相关配套附属设施。项目建成后年处理病死动物尸体 3000t。6.4 田间配套设施建设工程田间配套设施建设工程配合畜禽粪污转运及集中处理中心的建设，实施林皋镇、杜康镇、尧禾镇、雷牙镇和西固镇 5 个镇粪肥田间配套设施建设工程。表表 6.4-1畜禽粪肥利用田间配套设施建设工程信息畜禽粪肥利用田间配套设施建设工程信息表表序号序号项目名称102、项目名称建设内容与规模建设内容与规模投资额投资额完成时限完成时限1林皋镇新建沼液储存池 8800m、沼液输送管道11000m、检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。305 万元2025 年2杜康镇新建沼液储存池 9200m、沼液输送管道10000m、检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、345 万元2025 年-89-配电系统等，灌溉沟渠翻修。3尧禾镇新建沼液储存池 10400m、沼液输送管道13000m、检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。320 万元2025 103、年4雷牙镇新建沼液储存池 4000m、沼液输送管道7000m、检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。150 万元2025 年5西固镇新建沼液储存池 5000m、沼液输送管道6500m、检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。160 万元2025 年6.5 监管体系建设工程监管体系建设工程畜禽养殖污染防治监管体系建设主要包括：（1）设立或指定部门，具体负责粪污污染防治监管体系的建设与运行。（2）完善粪污防治与资源化利用制度，建立养殖和污染防治台账，监管粪污未经发酵直接还田或进入水体，保护畜禽养殖104、区域生态环境。（3）完善养殖管理和审批制度，严格执行禁养区划定区域不得新建养殖场（户），规范清粪方式。（4）建设和提升改造粪污防治设施，积极推进粪污发酵还田和生产有机肥工程建设，提升污染防治水平。（5）建立粪肥产品检测制度，指导和监管养殖场（户）负责人按畜禽粪便还田技术规范（GBT 25246-2010）、畜禽粪便无害化处理技术规范（GBT36195-2018）、粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）、有机肥料（NY 525-2021）和有机无机复混肥料（GB/T 18877-2020）进行粪污处理，并定期采样、送样，开展粪肥处理产品的质量检测，测定有机质、总养分、水分、酸碱度、总砷、总105、汞、总铅、总镉、总铬、蛔虫卵死亡率和粪大肠菌群数等，避免粪污处理还田后污染土壤环境。（6）配合环境监管部门，按地表水、地下水、土壤及大气环境质量标-90-准和监测规范，对养殖区及周边定期开展大气、地下水、地表水和土壤的环境质量监测，保障生态环境保护与发展养殖协调可持续发展。（7）建设畜禽养殖信息化管理平台，对养殖类别、规模、粪污产生量、清粪方式、水资源利用、粪肥质量、粪肥利用率、养殖区域及周边环境质量、农田土壤质量信息数据进行管理、统计和分析，为养殖业主管部门提供决策支持。-91-7.工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措7.1 工程投资估算工程投资估算白水县畜禽养殖污染防治规划投资估算106、包括畜禽养殖示范建设、畜禽粪污处理利用设施提升工程、新建病死畜禽无害化处理场工程、和监管体系建设工程投资估算。7.1.1 畜禽养殖示范建设投资估算畜禽养殖示范建设投资估算新建（改扩）标准化规模养殖场总投资估算见表 7.1-1。表表 7.1-1畜禽养殖示范建设工程投资估算表畜禽养殖示范建设工程投资估算表 单位：万元单位：万元序号序号工程名称工程名称工程内容工程内容总投资总投资中央资中央资金金地方资地方资金金企业自企业自筹筹1标准化养猪场示范区林皋镇、杜康镇、尧禾镇、雷牙镇、西固镇等乡镇，建成标准化养猪示范区5000000500002奶牛示范区以雷牙镇、城关街道办两镇为核心，建成标准化奶牛示范区6107、0000060003肉牛示范区林皋镇、杜康镇、尧禾镇三镇为核心，建设成标准化肉牛示范区50000050004肉羊示范区以北塬镇，史官镇、城关街道办 2 镇 1 办为核心，建设建设肉羊产业示范区50000050005奶山羊示范区以北塬镇，史官镇、西固镇三镇为核心，建设奶山羊产业示范区。40000040006蛋鸡示范区以西固镇、林皋镇两镇为核心，示范带动全县蛋鸡产业发展20000020007肉鸡示范区以尧禾镇、林皋镇两镇为核心，加快发展肉鸡规模化、集约化生产。1000001000-92-7.1.2 养殖场户畜禽粪污处理设施工程投资估算养殖场户畜禽粪污处理设施工程投资估算养殖场户畜禽粪污处理利用设施108、工程主要包括粪便堆积发酵场、污水处理池和雨污分流工程，其中，粪便堆积发酵场按每立方米 0.0395 万元估算，污水处理池按每立方米 0.0385 万元估算，雨污分流设施工程投资主要用于建设雨水和污水管道的建设。根据农业部印发的畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)的第七条规定:畜禽规模养殖场应建设雨污分离设施，污水宜采用暗沟或管道输送。规模场户雨污分流费用不计入工程投资估算。白水县养殖场户畜禽粪污处理设施工程投资估算见表 7.1-1。表表 7.1-1白水县白水县养殖场户畜禽粪污处理设施工程投资估算表养殖场户畜禽粪污处理设施工程投资估算表单位：万元单位：万元乡镇乡镇畜禽粪污处理畜禽粪污109、处理设施设施工程工程总投资总投资中央资金中央资金企业自筹企业自筹规模养殖场规模养殖场规模以下养殖户规模以下养殖户粪便堆肥粪便堆肥发酵场发酵场污水处污水处理池理池粪便堆肥粪便堆肥发酵场发酵场污水处污水处理池理池城关街道办事处/30581043.2325.9417.29尧禾镇5836155254361161890.16534.09356.06杜康镇3559453921044106.0863.6542.43西固镇16945015244059240.47144.2896.19林皋镇/0.000.000.00史官镇839153010342754238.92143.3595.57北塬镇351/284756110、54.1932.5121.68雷牙镇1834868282205143.5486.1257.42合计7733189364803127891716.581029.95686.63白水县养殖场户畜禽粪污处理设施工程投资估算总计为 1716.58 万元，其中城管街道办、尧禾镇、杜康镇、西固镇、史官镇、北塬镇及雷牙镇养殖场户畜禽粪污处理设施工程投资估算分别为 43.23 万元、890.16 万元、106.08 万元、240.47 万元、238.92 万元、54.19 万元和 143.54 万元。-93-7.1.3 新建病死畜禽无害化处理场工程新建病死畜禽无害化处理场工程新建白水县动物无害化处理中心，估算111、总投资 2000 万元。7.1.4 田间配套设施建设工程投资估算田间配套设施建设工程投资估算田间配套设施工程投资估算见表 7.1-2。表表 7.1-2田间配套设施田间配套设施工程投资估算表工程投资估算表单位：万元单位：万元序号序号项目名项目名称称建设内容与规模建设内容与规模总投资总投资中央中央资金资金地方地方资金资金1林皋镇新建沼液储存池 8800m；沼液输送管道 11000m；检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。30530502杜康镇新建沼液储存池 9200m；沼液输送管道 10000m；检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀112、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。34534503尧禾镇新建沼液储存池 10400m；沼液输送管道 13000m；检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。32032004雷牙镇新建沼液储存池 4000m；沼液输送管道 7000m；检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。15015005西固镇新建沼液储存池 5000m；沼液输送管道 6500m；检查井，购置沼液泵、沼液喷施机械、固液分离机、蝶阀、三通、弯头、配电系统等，灌溉沟渠翻修。16016007.1.5 监管体系建设工程投资估算监管体系113、建设工程投资估算根据粪污处理利用需求，白水县在林皋镇、杜康镇、尧禾镇、雷牙镇及西固镇建设数字畜牧创新应用基地 5 个，估算总投资 750 万元。-94-7.2 工程总投资估算工程总投资估算白水县畜禽养殖污染防治工程总投资估算清单见表 7.2-1。表表 7.2-1工程投资估算一览表工程投资估算一览表单位：万元单位：万元序号序号工程名称工程名称总投资总投资1畜禽养殖示范工程建设730002养殖场户畜禽粪污处理设施工程1716.583病死畜禽无害化处理场扩建工程20004田间配套设施建设工程12805监管体系建设工程750小计78746.587.3 资金筹措资金筹措白水县畜禽养殖污染防治建设共需 7114、8746.58 万元，加强相关部门沟通协调，逐步形成发展种养结合循环农业的强大合力，整合各类相关建设资金，发挥资金聚集效应。通过政府投入、单位自筹、社会支持等多渠道筹资。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污处理全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。表表 7.3-1 畜禽粪污治理重点工程建设资金来源构成畜禽粪污治理重点工程建设资金来源构成序号序号工程名称工程名称总投资总投资中央资金中央资金地方资金地方资金企业自筹企业自筹1畜禽养殖示范工程建设7300115、000730002养殖场户畜禽粪污处理设施工程1716.581029.950686.633新建病死畜禽无害化处理场20000020004田间配套设施建设工程12801280005监管体系建设工程75007500小计78746.582309.9575075686.63综上，白水县畜禽养殖污染防治工程总投资 78746.58 万元，其中需要申请资金补助 3059.95 万元。-95-8.效益分析效益分析8.1 经济效益经济效益通过畜禽养殖污染治理，有效地改善了农村生态环境，提高农村清洁能源利用率，通过畜禽粪污资源化利用中心生产有机肥，充分发挥有机肥的营养作用和改土作用，源源不断地释放养分，增加土壤116、有机质含量，改善土壤物理性质，提高土壤保水保肥能力，提高土壤肥力，促进了高效生态农业发展和绿色安全农产品生产。促进种植业提质增效。通过种养循环等模式推广，将促进有机肥施用量增加。增施有机肥可使农产品外观、适口性、糖度、营养物含量等品质提升，价值提高。带动某县绿色、有机农产品等“三品一标”认证，推动农产品向优质、高端方向转型升级，实现提质增效。提升全县农业竞争力。通过项目实施，将整县推进种养循环、农牧结合，使之成为农业发展亮点与优势，有利于促进全县农产品品牌价值提升和产业竞争力增强。随着规划的实施，白水县环境质量显著改善，群众对区域环境质量的满意率逐步上升，整体投资环境得以优化，提升了当地的可持117、续发展能力。8.2 环境效益环境效益通过统筹安排、合理设计畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，将有效缓解农业面源污染、改善区域环境质量。通过推进畜禽养殖户治理，发挥废弃物统一收集、集中处理的环境成效，农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象明显改观，村容村貌得到改善，农村人居环境质量得到提高。耕地质量得到提升。通过项目建设，每年将促进更多的畜禽粪污转化成有机肥，施用有机肥可有效提升土壤有机质含量，增加土壤养分含量，增强土-96-壤微生物活力，改善土壤结构，提升耕地质量，促进农田永续利用。生态环境得到保护。通过项目实施，可使全县畜禽粪污综合利用率将达到 90%以上，有效减少养殖粪污排放量，削减 COD118、 排放量、氨氮排放量，减少化肥、农药的施用量，有效控制农业面源污染，促进农田生态环境改善，保护优质的水资源和良好的生态环境。8.3 社会效益社会效益推进畜牧业精准扶贫。通过一系列项目的实施，支持组建社会化服务组织，参与项目建设，创新社会化服务模式，推动畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链的形成，产业链上各环节将提供大量工作岗位，可吸纳贫困户就业，成为畜牧业精准扶贫的新渠道。促进农民持续增收。通过项目实施，将畜禽粪污等废弃物转变为有机肥、沼气等资源，变废为宝，既减轻了环境保护压力，又拓宽了农民增收渠道；推动有机肥替代化肥，减少了化肥使用量，同时增施有机肥可提高农作物抗性，减轻病虫害的119、发生，降低农药使用量，从而节约种植成本，促进农民增收；通过畜禽粪污资源化利用模式的推广，将有效促进区域农牧结合、种养循环，实现农业可持续发展。提升农民生活水平。项目的实施，将有效减少畜禽粪污排放、减轻养殖气味污染，从而改善农村居住环境，推动美丽乡村建设；沼气等清洁能源的利用，使农村生活成本降低，农民生活水平提升，有利于推动社会经济和谐发展，实现全面建成小康社会。-97-9.保障措施保障措施9.1 制度保障措施制度保障措施县政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持规模化畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和粪污综合利用设施、污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变120、。畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的，可以依照规定享受相关激励和扶持政策。建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照有关规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受相关税收优惠政策。利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价121、优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标，自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的，-98-由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励，并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。9.2 管理保障措施管理保障措施9.2.1 加强领导和组织机构建设加强领导和组织机构建设规模化畜禽养殖场污染防治涉及到方方面面，特别是对部分养122、殖场的关闭涉及问题较多，极有可能受到部分养殖户的抵触。为保障综合整治工作的顺利开展，必须要加强领导，明确责任，依法治理，使综合整治工作万无一失。因此，建议县政府尽快成立畜牧业污染综合整治领导小组，由县生态环境局和县农业农村局的领导担任组长，领导小组下设办公室。办公室设在县生态环境局。各乡镇分别成立相应的领导小组和办公室。各级政府应充分认识畜禽养殖污染防治的重要性、紧迫性，切实加强对该项工作的领导，以“综合利用为主，末端治理为辅，推广先进治理技术，实现养殖和种植相结合，推进农村环境保护和畜牧业的协调发展”为指导思想，加强对畜禽业污染防治工作的统一领导，协调好生态环境、土地、畜牧、规划等相关部门及123、有关乡镇间的工作，明确各部门工作职责，落实其工作任务，密切配合，确保污染防治工作顺利推进。9.2.2 加强对畜禽养殖业的环境监管加强对畜禽养殖业的环境监管本“规划”报批后，尚需进一步制定与之相配套的白水县畜禽养殖业污染防治规划实施细则。对于现有规模化畜禽养殖场，清理好禁养区、规范好非禁养区。在操作中做到有章可循、有法可依、依法行政，从而加强-99-对畜禽养殖业的环境监管，对违反国家法律和有关规定的行为进行严肃查处。各镇办人民政府在制定本辖区畜禽养殖业发展规划时应将畜禽养殖污染防治作为一项重要内容，做好肉食品市场准入和无公害养殖生产产品的认证工作，确保白水县畜禽养殖污染防治工作落到实处。充分发挥124、好村级组织战斗堡垒作用，带动村级各类组织各支队伍加强对畜禽污染治理的监管力度。引导各村通过村规民约来规范养殖区域、排泄物处理，利用村规民约的方式对畜禽养殖，加以约束和规范。政府与各行政村签订治理工作责任书，并将该项工作列为各村年度目标责任考核内容。政府对畜禽污染治理工作作为新农村建设的一项重要工作来抓，并将这项工作治理的成效，列入“一票否决制”的范畴。同时，加强对养殖户的培训和指导，采用现场参观、专题讲座等方式，推广先进的治理技术和养殖模式，并定期对畜禽养殖排污量进行跟踪监测，完善动态长效监管机制。9.2.3 分解落实畜禽养殖污染防治工作目标分解落实畜禽养殖污染防治工作目标县政府应与各乡镇规模125、化畜禽养殖企业签订污染物排放总量削减协议，对污染物排放总量削减成效显著的企业，予以表彰或奖励。将畜禽养殖污染防治工作目标分解落实到环境保护目标责任制考核内容中去，在年终机关绩效考评工作目标中把生态环境保护工作完成情况作为重要的考核内容纳入领导干部年度工作考核，考核结果作为干部政绩评定、选拔任用和奖惩的主要依据之一，并按责任书要求，做好督促、检查和考评，切实保障畜禽养殖污染防治工作目标的实现。-100-9.3 技术保障措施技术保障措施9.3.1 依靠科技探索畜禽养殖污染防治措施依靠科技探索畜禽养殖污染防治措施在本规划实施中需因地制宜地具体研究当地生态环境、发展循环经济，依靠科学技术，充分利用资源126、，实现产业与生态环境协调发展。（1）按照“综合利用优先，资源化、无害化和减量化”原则，根据畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）要求，结合当地实际，鼓励种养结合和生态养殖，积极探索畜禽养殖污染综合防治措施。对于有相应消纳土地的养殖场，应坚持种养结合的原则，畜禽废渣和污水经无害化处理达到回用标准后，尽量充分还田，实现资源化利用。对没有充足土地消纳污水的畜禽养殖场，可根据当地实际情况选用下列综合利用措施：1）经过生物发酵后，可浓缩制成商品液体有机肥料。2）进行沼气发酵，对沼渣、沼液应尽可能实现综合利用，同时要避免产生新的污染，沼渣及时清运至粪便贮存场所；沼液尽可能进行还田利用，不能还127、田利用并需外排的要进行进一步净化处理，达到排放标准。沼气发酵产物应符合粪便无害化卫生标准（GB795987）。3）制取其它生物能源或进行其它类型的资源回收综合利用，要避免二次污染，并应符合畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）的规定。（2）兽药作为预防、治疗、诊断畜禽疾病及促进动物生长和生产的物质，在养殖业中发挥着不可替代的作用，是发展高效优质动物养殖业的保-101-障。然而，随着兽药日益广泛的应用，其在生产、销售、运输、使用和销毁过程中向环境暴露的可能性增大，更重要的是动物摄取兽药后不能完全吸收利用，大部分以原药或代谢物的形式通过粪便和尿液排出体外，重新进入生态环境。因此兽药使128、用应严格符合兽药管理条例、兽药注册管理办法（征求意见修订稿）等法规。（3）结合本地实际情况，积极推进循环经济发展和资源综合利用，大力发展生态型经济，积极促进畜禽废渣及污水的综合利用，不断提高科技水平。对于未达到规模化的畜禽养殖（散养、放养和小规模养殖）户提倡农牧结合、种养平衡一体化，鼓励沼气池建设，做到沼气回收能源、沼渣和沼液还田利用，尽量消除畜禽养殖废弃物产生的环境污染。9.3.2 建立畜禽养殖业环境管理体系建立畜禽养殖业环境管理体系在白水县规模化畜禽养殖业调查的基础上，综合考虑当前畜禽养殖业污染治理的技术可行性和经济条件，要求经济实力较强的规模化畜禽养殖场先行排污控制是可行的，国家也已出台129、相关法规。根据畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001），凡达到级或级规模的集约化畜禽养殖场或集约化畜禽养殖区均应实施该标准。详见下表。表表 9.3-1集约化畜禽养殖场的适用规模（以存栏数计）集约化畜禽养殖场的适用规模（以存栏数计）类别规模分级猪（头）（25kg 以上）鸡（只）牛（头）蛋鸡肉鸡成年奶牛肉牛级3000100000200000200400级500Q300015000Q10000030000Q200000100Q200200Q400-102-表表 9.3-2集约化畜禽养殖区的适用规模（以存栏数计）集约化畜禽养殖区的适用规模（以存栏数计）类别规模分级猪（头）（25kg 以上）130、鸡（只）牛（头）蛋鸡肉鸡成年奶牛肉牛级6000200000400000400800级3000Q6000100000Q200000200000Q400000200Q400400Q800注：1.Q 表示养殖量。2.集约化畜禽养殖场：指进行集约化经营的畜禽养殖场。集约化养殖是指在较小的场地内，投入较多的生产资料和劳动，采用新的工艺与技术措施，进行精心管理的饲养方式。3.集约化畜禽养殖区：指距居民区一定距离，经过行政区划确定的多个畜禽养殖个体生产集中的区域。根据生态环境部颁发的 建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版），对于新建、改建和扩建的畜禽业相关要求详见下表。表表 9.3-3建设项目环境影131、响评价分类管理名录（建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 版）要求说明版）要求说明环评类别项目类别报告书报告表登记表本栏目环境敏感区含义牲畜饲养 031；家禽饲养 032；其他畜牧业039年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模化畜禽养殖；存栏生猪2500 头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上无出栏量的规模化畜禽养殖；涉及环境敏感区的规模化畜禽养殖/其他（规模化以下的除外）（具体规模化的标准按畜禽规模化养殖污染防治条例执行）国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功132、能的区域，以及文物保护单位根据固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版），对各类畜禽养殖场、养殖小区及散养户依据其污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理，详见下表。实行登记管理的排污单位，不需要申请取得排污许可证，应当在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表，登记基本信息、污染物排放去向、-103-执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。表表 9.3-4 固定污染源排污许可分类管理名录（固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）要求说明年版）要求说明序号行业类别重点管理简化管理登记管理1牲畜饲养031，家禽饲养 032设有133、污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区（具体规模化标准按畜禽规模养殖污染防治条例执行）/无污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区，设有污水排放口的规模以下畜禽养殖场、养殖小区2其他畜牧业 039/设有污水排放口的养殖场、养殖小区9.3.3 开展示范工程建设开展示范工程建设畜禽养殖业污染防治是一项系统工程，不仅涉及面广，而且问题复杂、难度大，它既要考虑畜禽养殖业的经济承受能力，又要考虑到污染防治工作的实际需要。因此，要搞好白水县畜禽养殖业污染综合防治，就需要不断总结和推广符合当地实际的畜禽养殖污染综合防治措施。根据全县畜禽养殖业污染源普查资料显示，各乡镇畜禽养殖场污染防治水平不一。因此，有必要实134、施培训计划，为畜禽养殖场提供污染治理的技术支持，积极引导符合条件的企业申报有关环境保护专项资金项目，加强污染治理工作，选择具有一定经济实力的集约化畜禽养殖场开展示范工程建设，选择污染物达标排放、综合利用好且又有推广价值的畜禽养殖场树立样板。通过示范工程或样板，加强技术交流，总结经验，稳步推广，不断提高白水县畜禽养殖业污染综合防治水平。9.4 社会保障措施社会保障措施9.4.1 坚决贯彻执行环境保护基本国策坚决贯彻执行环境保护基本国策坚决贯彻执行环境保护基本国策是保证畜禽养殖业污染防治工作取成-104-效的重要前提。只有站在环境保护是我国一项基本国策的高度，提高认识，积极采取妥善综合防治措施，防135、止污染的产生与蔓延才能达到经济建设与生态保护双赢的目的。9.4.2 加强协调配合加强协调配合畜禽养殖业污染防治工作需要在县政府统一领导下，通过各部门协调配合和共同努力才能完成。在实施畜禽养殖业污染防治的法规、政策、标准、规划、技术规范和管理办法的过程中，各有关部门要通力合作、各负其责，各级政府在制定国民经济发展计划的同时，要制定畜禽养殖业发展及污染防治计划，防治办公室负责畜禽养殖污染防治管理和组织实施；各级生态环境部门对本辖区内的畜禽养殖污染防治工作依法实施统一监督管理，各级畜牧业行政主管部门负责制定年度和中长期畜禽养殖业发展规划、污染治理计划，提供技术指导服务，各级规划部门要根据白水县发展总136、体要求，依法实施畜禽养殖业规划选址，各级畜牧、生态环境、规划和城管执法部门应根据各自职责，协同环保和畜牧行政主管部门实施本规划。在县政府统一领导下，县畜牧、生态环境、规划及有关乡镇和部门的协调统一、积极配合，建立一个长期有效可行的畜牧业污染防治管理体制和协调运行机制。9.4.3 加强宣传教育加强宣传教育各乡镇要定期组织开展技术交流和人员培训，重点培训畜禽养殖污染防治法律法规、设施管理和运行维护、实用技术等，提高环境管理和技术人员业务能力。-105-建立畜禽养殖污染防治专家信息库，为环境管理和技术咨询提供支撑。加强对畜禽养殖污染防治工作的宣传教育要面向全民，通过报纸、广播、电视等媒体作广泛宣传，137、提高全民环保意识，以形成全社会共同参与的氛围和自觉行动，推动白水县畜禽养殖业与环境保护协调发展。建立健全环境新闻宣传平台。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体传播平台，围绕各项环保中心工作开展宣传，通过开设专版、专栏宣传，制作专题宣传片，开展环境保护宣传报道。加强自由宣传平台建设。在户外设立环保公益广告牌，开辟环境保护宣传重要阵地。搭建多维的社会活动平台。以环保重大工程、“世界环境日”等重要活动和纪念日为载体，采取环保牵头、多部门联动、社会多远投入、广泛参与的形式，举办社会宣传活动，打造白水县环保特色的环境宣教品牌活动。加强绿色社区、绿色学校的创建工作，充分发挥其示范引领与教育宣传的功能，挖138、掘环保教育宣传资源，形成特色。建立健全环境信息公开制度，完善和落实环境质量公报、污染物减排进展情况发布、企业环境信息公开和重大环境污染事件公告等新闻发布和重大环境信息披露制度，及时公开环境信息，加强社会监督机制。畜禽养殖污染防治措施的实施需要在生产实践中完成，技术设施的维护也需要养殖户的直接投入，养殖户是污染的产生者。因此，要通过广泛开展宣传教育，增强养殖户和广大农民的环保意识，转变广大农民、养殖户的生活方式和生产方式，大力发展生态循环农业，强力发展低碳经济，推行低碳生产，全面实施“生态立县”发展战略。以“生态立县”为载体，广泛深入宣传环保的意义和有关知识，重点宣传人畜排泄物无害化处理和综合利139、用的相关政策，努力形成全民动员、人人参与的氛围，以全社会的力-106-量进行环境综合整治。在广大畜禽养殖户中，认真宣传畜牧业整治有关政策和知识，科学地引导专业户走规模化、集约化、生态化的发展之路。9.5 资金保障措施资金保障措施通过现有生态环境和涉农财政资金渠道，逐步加大对畜禽养殖污染防治的投入，充分运用税收、信贷、价格等经济手段，吸引地方和社会资金投入畜禽养殖污染防治。优先制定和实施针对畜禽养殖废弃物减量化、沼气发电和有机肥生产使用等废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营，以及环评收费、后期环境监测收费等优惠和扶持措施。在白水县逐步加大投入的同时，各乡镇要结合实际，采取财政补贴、业主自筹、140、社会投入等多种方式，加大畜禽养殖污染防治资金支持。通过拓宽资金渠道，加强资金整合，逐步建立各级财政、企业、社会多元化投入机制。建议非经营性项目的投资主体由政府承担，资金来源以政府财政收入为主，按政府投资运作模式进行；经营性项目则可以由社会投资，资金按市场经济规律运作。-107-附表附图附表附图附表：附表：附表附表 1：区域畜禽规模养殖场户基本信息清单：区域畜禽规模养殖场户基本信息清单附表附表 2：畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单：畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单附表附表 3：规划期内拟整治畜禽养殖场清单：规划期内拟整治畜禽养殖场清单-规模养殖场（规模养殖场）规模养殖141、场（规模养殖场）附表附表 3：规划期内拟整治畜禽养殖场清单：规划期内拟整治畜禽养殖场清单-规模以下养殖户规模以下养殖户附表附表 4：畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单：畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单附表附表 5：行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单：行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单附图：附图：附图附图 1：白水县行政区划图：白水县行政区划图附图附图 2：规划范围图：规划范围图附图附图 3：白水县水功能区划图：白水县水功能区划图附图附图 4：白水县规模养殖场分布图：白水县规模养殖场分布图附图附图 5：白水县禁养区分布图：白水县禁养区分布图附图附图 6：白水县耕地、142、园地、林地及草地分布图：白水县耕地、园地、林地及草地分布图-108-附表附表 1：区域畜禽规模养殖场基本信息清单：区域畜禽规模养殖场基本信息清单镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏量存栏量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式城关街城关街道办道办（14）白水县建英养猪场白水县建英养猪场500猪猪街道办街道办井建英井建英138914633331093457.42，351015.08粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县侯家塬养猪场白水县侯家塬养猪场140猪猪侯东村南场组侯东村南场组侯海龙侯海龙189916940361093325.71，35143、1015.56粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县民康良种繁育场白水县民康良种繁育场200猪猪新庄组四组新庄组四组胡海侠胡海侠159912918321093814.90，351116.48粪污池、堆粪粪污池、堆粪水泡粪水泡粪白水县鸿富牧业养殖场白水县鸿富牧业养殖场100猪猪北关村北山头北关村北山头代徳付代徳付133793479061093435.35，351048.13粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县西河养殖场白水县西河养殖场150猪猪西河西河郭龙郭龙135715380611093521.50，35938.94粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县森群养殖场白水县森群养殖场180猪猪侯家塬侯家塬 11 组组张144、菲菲张菲菲137092380261093310.76，351013.83粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县家涛养殖厂白水县家涛养殖厂150猪猪郭砭尧头组郭砭尧头组尚家涛尚家涛133474575641093632.42，35942.22粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户贺志民养殖户贺志民180猪猪新庄村新庄村贺志民贺志民133691519481093759.73，35117.11粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县福盛兴肉羊养殖白水县福盛兴肉羊养殖专业合作社专业合作社500肉羊肉羊城关街道办城关街道办孙健孙健133191305671093458.66351031.42粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县145、勇辉肉羊场白水县勇辉肉羊场60肉羊肉羊新生村新生村 1 组组刘良勇刘良勇187299372121093854.9935106.44堆粪堆粪水泡粪水泡粪白水县海田养鸡场白水县海田养鸡场8000肉鸡肉鸡侯家塬侯家塬 6 组组谷玉霞谷玉霞15389628025109336.33351022.08粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县圣鹏现代农业有白水县圣鹏现代农业有限责任公司限责任公司100000肉鸡肉鸡南桥东湾南桥东湾田亚明田亚明139916485011093628.1635859.35粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县侯东鸡场白水县侯东鸡场12000肉鸡肉鸡新生村新生村 3 组组侯冰146、杰侯冰杰138923201711093856.69351020.86粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪侯家源财源牧业侯家源财源牧业500肉牛肉牛侯家源村侯家源村唐海平唐海平139916487991093316.3935109.14粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪-109-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏量存栏量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式林皋镇林皋镇（6）白水博远养殖有限公司白水博远养殖有限公司3200猪猪高东村高东村高建军高建军159919391761092810.10，35956.35粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清147、粪白水牧原农牧有限公司白水牧原农牧有限公司三场三场19271猪猪可仙村可仙村席俊强席俊强152248557951092459.6735132.78粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水牧原农牧有限公司白水牧原农牧有限公司五场五场4016猪猪北马村北马村席俊强席俊强152248557951092546.61351156.66粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水牧原农牧有限公司白水牧原农牧有限公司六场（畜禽粪污集中处六场（畜禽粪污集中处理中心）理中心）29123猪猪北马村北马村席俊强席俊强152248557951092619.26351213.50粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县利148、乡情养羊专业白水县利乡情养羊专业合作社合作社240肉羊肉羊赵窑村赵窑村赵军杰赵军杰/109253.22351130.09堆粪堆粪干清粪干清粪白水金吉农牧有限公司白水金吉农牧有限公司12000肉鸡肉鸡许家河村许家河村任雪锋任雪锋155922180851092628.91351433.72堆粪堆粪干清粪干清粪史官镇史官镇（18）白水县颐林母猪繁育有白水县颐林母猪繁育有限公司限公司600猪猪丰乐村丰乐村侯青利侯青利183293528131093951.25352115.22粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县心连农种养殖专白水县心连农种养殖专业合作社业合作社1200猪猪郭家山郭家山郭长斌郭长斌149、138913371801094316.11352317.37粪污池粪污池干清粪干清粪白水县嘟航生猪养殖场白水县嘟航生猪养殖场500猪猪贺苏二组贺苏二组党云涛党云涛199912006071093925.15351942.77粪污池粪污池干清粪干清粪白水县龙盛养殖厂白水县龙盛养殖厂450猪猪史家山村史家山村史晓龙史晓龙/1094415.51352314.15粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县绿兴养殖专业合白水县绿兴养殖专业合作社作社300猪猪洞儿七组洞儿七组高付李高付李159298417581094336.6035219.41粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县山鑫养殖场白水县山鑫养殖场200猪猪史家山村史150、家山村史少东史少东151918625081094411.30352310.17粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县群益养猪专业合白水县群益养猪专业合作社作社350猪猪新民村新民村贾进武贾进武137207487921094122.79352211.85粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县绿芽养殖有限责白水县绿芽养殖有限责任公司任公司400猪猪郭家山郭家山樊德安樊德安15353956911109434.04352316.53粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县天蓬养猪专业合白水县天蓬养猪专业合作社作社400猪猪史家山村史家山村贾文俊贾文俊151298158181094420.3135235.52粪污池粪污池水泡粪水151、泡粪-110-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏量存栏量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式史官镇史官镇（18）白水县青青家庭农场白水县青青家庭农场350猪猪洞儿四组洞儿四组王存芳王存芳130876376661094314.4835216.80粪污池粪污池水泡粪水泡粪双峰养殖有限责任公司双峰养殖有限责任公司240猪猪丰乐三组丰乐三组李峰峰李峰峰130876315751094026.34352149.96粪污池粪污池水泡粪水泡粪孙佳欣家庭农场孙佳欣家庭农场200猪猪史官村六组史官村六组孙晓锋孙晓锋151292673571094152.673152、52135.24粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县南帮养殖场白水县南帮养殖场90猪猪群英村群英村 5 社社孙晓锋孙晓锋151292673557109395.49352052.12粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县老六养猪专业户白水县老六养猪专业户80猪猪群英村群英村 5 社社巨张峰巨张峰159290349961093923.15352055.68粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县兆兴养殖有限责白水县兆兴养殖有限责任公司任公司450肉羊肉羊郭家山郭家山樊小龙樊小龙153535669111094313.29352324.14粪污池粪污池干清粪干清粪白水县易园养殖场白水县易园养殖场150肉羊肉羊南彭衙村南彭衙村153、张晨张晨152297378801093918.9035230.82堆粪堆粪干清粪干清粪白水县天品果业有限责白水县天品果业有限责任公司任公司230肉羊肉羊南彭衙村南彭衙村张宏民张宏民186913772821093932.6835237.21堆粪堆粪干清粪干清粪白水县亿隆现代农业发白水县亿隆现代农业发展有限公司展有限公司60肉羊肉羊武庄村武庄村杨亚亭杨亚亭135720518721094252.82352157.47堆粪堆粪水泡粪水泡粪尧禾镇尧禾镇（10）白水牧原农牧有限公司白水牧原农牧有限公司一场一场44766猪猪周家村周家村席俊强席俊强152248557931092824.23351459.30154、粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县辉利兴畜牧养殖白水县辉利兴畜牧养殖场场17000猪猪安乐村安乐村刘辉刘辉152297382861093027.35351445.18堆粪堆粪干清粪干清粪白水县汉寨村远康养殖白水县汉寨村远康养殖专业合作社专业合作社320猪猪汉寨村汉寨村景苏民景苏民13892508221109319.78351530.27粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县张军玲养殖专业白水县张军玲养殖专业合作社合作社350猪猪汉寨村汉寨村景军杰景军杰189923222611093026.13351535.39粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户姜薛鹏养殖户姜薛鹏280猪猪安乐村安乐村姜薛鹏姜薛鹏1155、3369155191109309.11351451.68粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户郑仁孝养殖户郑仁孝180猪猪唐寨村唐寨村郑仁孝郑仁孝138925054261092914.85351834.85粪污池粪污池干清粪干清粪-111-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏量存栏量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式尧禾镇尧禾镇（10）养殖户王珍鱼养殖户王珍鱼160猪猪百草村百草村王珍鱼王珍鱼158915829851093110.0135158.92粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县富民肉牛养殖专白水县富民肉牛养殖专业合作社业合作社50肉牛肉牛安乐村156、安乐村杨建红杨建红137596732201092948.24351423.95粪污池粪污池干清粪干清粪白水县尧禾镇光明养殖白水县尧禾镇光明养殖场场29000肉鸡肉鸡安乐村安乐村何磊红何磊红18291300668109304.41351455.36堆粪堆粪干清粪干清粪白水县兴旺肉鸡养殖场白水县兴旺肉鸡养殖场16000肉鸡肉鸡汉寨村汉寨村刘印海刘印海13152356058109315.93351542.84堆粪堆粪干清粪干清粪北塬镇北塬镇（7）王河生态养殖场王河生态养殖场230猪猪王庄村王庄村郝小荣郝小荣13992393914109347.20352553.76粪污池粪污池水泡粪水泡粪大丰农业发展157、有限责任大丰农业发展有限责任公司公司180猪猪北塬村北塬村魏小军魏小军130604319831093248.87352421.17粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户王栓海养殖户王栓海130猪猪却才村却才村王栓海王栓海135723356551093447.2335239.94粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县诚越养殖场白水县诚越养殖场300猪猪王庄村王庄村陈启明陈启明181914906111093429.4235260.91粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县胜强养殖专业合白水县胜强养殖专业合作社作社600肉羊肉羊阿堡村阿堡村种贺锋种贺锋151919399081093536.93352149.91粪污池粪污池158、干清粪干清粪白水县牧丰农牧有限公白水县牧丰农牧有限公司司200肉牛肉牛南修村南修村贺剑方贺剑方180913580011093215.05352255.54粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县泳鑫农业养殖有白水县泳鑫农业养殖有限公司限公司50肉牛肉牛顺孝村顺孝村张永军张永军182913216961093319.31352257.22堆粪堆粪水泡粪水泡粪-112-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏量存栏量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式西固镇西固镇（42）白水县龙中良种猪扩繁白水县龙中良种猪扩繁场场650猪猪扶蒙村扶蒙村张跃军张跃军159、134844239551094133.96351241.12粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县圣丰城养殖专业白水县圣丰城养殖专业合作社合作社1800猪猪南茆村南茆村李广君李广君187003623331094352.71351121.74粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县清云谷养殖场白水县清云谷养殖场1000猪猪中文化村中文化村于春明于春明181911098601094134.1035923.68粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县恒盛养殖场白水县恒盛养殖场1200猪猪西固村西固村种满仓种满仓183928401191094134.96351043.40粪污池、堆粪粪污池、堆160、粪干清粪干清粪白水县王三民养殖场白水县王三民养殖场500猪猪西固村西固村王三民王三民131103560351094116.84351038.25粪污池粪污池干清粪干清粪白水县新金农养殖场白水县新金农养殖场1000猪猪器休村器休村党艺婧党艺婧150296584851094127.30351131.92粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水牧原农牧有限公司白水牧原农牧有限公司八场（畜禽粪污集中处八场（畜禽粪污集中处理中心）理中心）29115猪猪雷村雷村席俊强席俊强152248557981094429.263574.85粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水牧原农牧有限公司白水牧原农牧有限公司九161、场九场34431猪猪杨沟村杨沟村席俊强席俊强152248557991094328.333571.32粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县李张林养殖场白水县李张林养殖场400猪猪扶蒙村扶蒙村李张林李张林153993237821094136.98351229.44粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水牧原农牧有限公司白水牧原农牧有限公司公猪站公猪站187猪猪杨沟村杨沟村席俊强席俊强152248558001094329.9535642.66粪污池、堆粪粪污池、堆粪水泡粪水泡粪白水县德康源养殖场白水县德康源养殖场120猪猪东固村西党东固村西党组组党小军党小军152913761911094218.01351162、17.30粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县驰睿浩养殖场白水县驰睿浩养殖场100猪猪扶蒙扶蒙 6 组组李铁虎李铁虎150294345631094110.74351251.57粪污池粪污池水泡粪水泡粪闵建荣养殖场闵建荣养殖场150猪猪雷村雷村组组闵建荣闵建荣135727058591094350.0635710.19粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县卢强养猪场白水县卢强养猪场200猪猪器休村器休村卢金有卢金有134742851111094155.10351145.94粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县索超超养殖场白水县索超超养殖场200猪猪扶蒙村扶蒙村索新宽索新宽18391395855109417.95351163、232.36粪污池粪污池水泡粪水泡粪-113-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏量存栏量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式西固镇西固镇（42）白水县新建猪场白水县新建猪场200猪猪东固村东固村权杨锋权杨锋173910489001094151.4535114.54粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县李玉起养殖场白水县李玉起养殖场120猪猪扶蒙村扶蒙村李玉起李玉起138923594681094136.05351233.23粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县子豪养殖场白水县子豪养殖场200猪猪扶蒙扶蒙王二羊王二羊158776814961094115.6164、9351242.10粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县燕鹏东兴养殖场白水县燕鹏东兴养殖场150猪猪扶蒙扶蒙许燕燕许燕燕17391088113109416.71351221.14粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县水堂养猪专业合白水县水堂养猪专业合作社作社260猪猪东固村新庄东固村新庄队队权水堂权水堂132590809771094225.75351127.16粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县旺康养殖场白水县旺康养殖场300猪猪扶蒙村扶蒙村雷战锋雷战锋133793351131094144.96351248.91粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县渠东养殖厂白水县渠东养殖厂150猪猪东固村东固村权文杰权文杰13196165、3230881094225.1335110.99粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县红乐养殖场白水县红乐养殖场340猪猪扶蒙村扶蒙村问杜才问杜才138913667341094130.23351223.62粪污池粪污池水泡粪水泡粪昌盛养殖场昌盛养殖场430猪猪龙山村龙山村张俊海张俊海174073648901094421.5235450.02粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户雷小明养殖户雷小明200猪猪西固村西固村雷小明雷小明187299383101094134.65351019.32粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户王全锁养殖户王全锁130猪猪东文化东文化王全锁王全锁173910248761094158.33166、3595.52粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户张玉柱养殖户张玉柱150猪猪龙山村龙山村张玉柱张玉柱138913800481094422.293554.57粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户娄锋辉养殖户娄锋辉150猪猪四河村四河村娄锋辉娄锋辉177891916811094227.2835729.00粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户王发庆养殖户王发庆160猪猪四河村四河村王发庆王发庆187914338051094239.1935728.51粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户王权有养殖户王权有300猪猪西固村西固村王权有王权有187916891861094233.25351034.52粪污池粪污池水泡粪水泡粪白167、水县老矿养殖场白水县老矿养殖场100猪猪器休村器休村王俊杰王俊杰182913216961094153.55351136.46粪污池粪污池水泡粪水泡粪-114-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏量存栏量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式西固镇西固镇（42）白水县武桂芳养鸡场白水县武桂芳养鸡场7000肉鸡肉鸡西固西固武桂芳武桂芳15389136489109426.2335107.99堆粪堆粪干清粪干清粪金华蛋鸡养殖场金华蛋鸡养殖场4000肉鸡肉鸡东固村东固村金西亮金西亮135929256641094222.57351116.22堆粪堆粪干清168、粪干清粪白水县田明养鸡厂白水县田明养鸡厂10000肉鸡肉鸡中文化中文化张田明张田明187913949791094150.363593.17堆粪堆粪干清粪干清粪通道养鸡场通道养鸡场3500肉鸡肉鸡通道村通道村李建军李建军137727548481094257.3735616.55堆粪堆粪干清粪干清粪白水县理明养殖厂白水县理明养殖厂15000肉鸡肉鸡中文化中文化张理明张理明133991386701094120.163595.77堆粪堆粪干清粪干清粪小伟蛋鸡养鸡场小伟蛋鸡养鸡场10000蛋鸡蛋鸡东固村东固村党小伟党小伟13992398450109422.4535111.78堆粪堆粪干清粪干清粪白水县更169、生养殖场白水县更生养殖场60肉牛肉牛潘家潘家潘小苗潘小苗13571390545109422.4535111.78堆粪堆粪干清粪干清粪吴全才养羊场吴全才养羊场150肉羊肉羊西固村西固村吴全才吴全才198913800611094142.39351010.73堆粪堆粪干清粪干清粪白水县红琴养殖场白水县红琴养殖场100肉羊肉羊通道村通道村郭化峰郭化峰17709138243109434.7235610.93堆粪堆粪干清粪干清粪吴全才养羊场吴全才养羊场100肉羊肉羊西固村林场西固村林场吴全才吴全才198913800611094158.9535940.67堆粪堆粪干清粪干清粪白水县雷村四河生态养白水县雷村四170、河生态养羊专业合作社羊专业合作社60肉羊肉羊四河村四河村王高中王高中155923253101094258.313582.76堆粪堆粪干清粪干清粪雷牙镇雷牙镇（26）白水金恒兴畜业有限责白水金恒兴畜业有限责任公司任公司2500猪猪南张村南张村李国林李国林153530623331093523.38351332.18粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水普众生态养殖有限白水普众生态养殖有限公司公司4000猪猪方城村方城村刘军民刘军民180496788881093836.66351414.61粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪耀龙养殖场耀龙养殖场450猪猪邱木村邱木村郝耀龙郝耀龙187299149171、811093527.40351430.03粪污池、堆粪粪污池、堆粪水泡粪水泡粪华秦生猪养殖专业合作华秦生猪养殖专业合作社社400猪猪李家卓李家卓侯连忠侯连忠18791353610109362.91351220.47粪污池、堆粪粪污池、堆粪水泡粪水泡粪白水县旦旦畜牧养殖场白水县旦旦畜牧养殖场420猪猪下徐村二组下徐村二组李凯斌李凯斌177910575121093419.86351241.64粪污池粪污池水泡粪水泡粪-115-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏存栏量量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式雷牙镇雷牙镇（26）养殖户李东来养殖户李172、东来420猪猪下徐村下徐村李东来李东来13572378616109343.74351237.75粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户张秋连养殖户张秋连210猪猪尧头村尧头村张秋连张秋连151913625601093632.0435118.05粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县三联养猪场白水县三联养猪场300猪猪上徐村上徐村杜西峰杜西峰138923614681093313.17351311.58粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户杨朋涛养殖户杨朋涛540猪猪邱木村邱木村杨朋涛杨朋涛132591331951093521.76351426.75粪污池粪污池干清粪干清粪白水县栖凤天源养殖场白水县栖凤天源养殖场120猪173、猪小注底小注底杨小龙杨小龙138923981981093658.33351333.13粪污池粪污池水泡粪水泡粪益众养殖有限责任公司益众养殖有限责任公司180猪猪邱木村邱木村王亚锋王亚锋187298389101093526.01351421.57粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县刘家洼养猪场白水县刘家洼养猪场200猪猪上徐村上徐村周国平周国平181708001821093340.45351317.27粪污池粪污池水泡粪水泡粪远征养殖场远征养殖场180猪猪范家卓范家卓张南张南15769280646109335.3935146.42粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户党文斌养殖户党文斌180猪猪南张村南张村党174、文斌党文斌181918020721093528.70351335.40粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户吴俊生养殖户吴俊生220猪猪刘家卓刘家卓吴俊生吴俊生13991648786109371.23351210.47粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户吴俊孝养殖户吴俊孝150猪猪刘家卓刘家卓吴俊生吴俊生13991648786109375.90351215.56粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户郭民生养殖户郭民生150猪猪刘家卓刘家卓郭民生郭民生136091394121093714.64351230.60粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户杨仲民养殖户杨仲民100猪猪南张村南张村杨仲民杨仲民1519136355810175、93528.09351342.73粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县民利奶牛专业合白水县民利奶牛专业合作社作社300肉牛肉牛下徐村下徐村奚刘军奚刘军159913981291093346.93351258.31粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县卓子村海利养鸡白水县卓子村海利养鸡专业合作社专业合作社5000肉鸡肉鸡卓子村卓子村赵海峰赵海峰139916757531093944.40351342.51堆粪堆粪干清粪干清粪白水县李家卓三民家禽白水县李家卓三民家禽养殖场养殖场6500肉鸡肉鸡李家卓李家卓刘三民刘三民135713882481093628.18351232.16堆粪堆粪干清粪干清粪-116176、-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏存栏量量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式雷牙镇雷牙镇（26）白水县刘治全养殖场白水县刘治全养殖场6000肉鸡肉鸡南乾村南乾村 4组组刘治全刘治全18691325191109389.1735950.38堆粪堆粪干清粪干清粪白水县天河农业发展有白水县天河农业发展有限责任公司限责任公司150肉羊肉羊邱木村邱木村张建民张建民138091336891093520.06351440.65堆粪堆粪干清粪干清粪石潘军养殖场石潘军养殖场300肉羊肉羊北乾村北乾村石潘军石潘军150910329231093844.263177、51533.87堆粪堆粪干清粪干清粪白水县庆瑞禾波尔山羊白水县庆瑞禾波尔山羊养殖专业合作社养殖专业合作社200肉羊肉羊下徐村下徐村石亮石亮138913291251093416.93351254.79粪污池粪污池干清粪干清粪白水县丰牧源家庭农场白水县丰牧源家庭农场500肉羊肉羊南张村南张村党新庄党新庄党建红党建红15891329271109359.79351354.99粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪杜康镇杜康镇（14）白水县康源畜牧有限责白水县康源畜牧有限责任公司任公司2000猪猪和家卓和家卓村村郭天录郭天录152913109101093220.31351317.64粪污池、堆粪粪污池、堆178、粪干清粪干清粪白水县绿佳源农业有限白水县绿佳源农业有限责任公司责任公司500猪猪义会村义会村董银周董银周159298411561092814.74351325.48粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县鸿兴塬农业发展白水县鸿兴塬农业发展有限公司有限公司800猪猪两家村两家村周淑丽周淑丽186295131801092752.01351212.41粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县众邦农畜养殖场白水县众邦农畜养殖场500猪猪汉积村汉积村侯伟侯伟177691219651093252.81351151.64粪污池粪污池干清粪干清粪鹏飞养殖厂鹏飞养殖厂700猪猪和家卓和家卓村村马鹏飞马鹏飞1179、58913318981093212.45351326.00粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪金丰源养殖场金丰源养殖场550猪猪冯家塬冯家塬冯吴刚冯吴刚180921110701093035.80351033.77粪污池粪污池干清粪干清粪白水牧原农牧有限公司白水牧原农牧有限公司二场二场20845猪猪后洼村后洼村席俊强席俊强152248557941092856.0335139.64粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县永军牧业有限责白水县永军牧业有限责任公司任公司200猪猪和家卓和家卓张瑞刚张瑞刚177691262161093224.9335133.86粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县辉利兴畜牧180、养殖白水县辉利兴畜牧养殖场场400猪猪汉积汉积刘辉刘辉152297382861093239.33351159.50堆粪堆粪水泡粪水泡粪和顺养殖场和顺养殖场120猪猪后洼村后洼村石高民石高民132796110161092830.30351312.87粪污池粪污池水泡粪水泡粪-117-镇镇名称名称设计规模设计规模（存栏存栏量量）养殖养殖种类种类场址场址联系人联系人联系方式联系方式经经/纬度纬度粪尿粪尿利用方式利用方式杜康镇杜康镇（14）旺达养猪专业合作社旺达养猪专业合作社120猪猪后洼村后洼村石全红石全红13474691198109293.42351321.87粪污池粪污池水泡粪水泡粪养殖户王权仓181、养殖户王权仓320猪猪鸭注村鸭注村王权仓王权仓13474452202109305.3235122.21粪污池粪污池水泡粪水泡粪白水县同羊原种场白水县同羊原种场200肉羊肉羊汉积村汉积村任李俊任李俊138913899101093235.56351153.95粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪白水县惠和山百草源农白水县惠和山百草源农业科技有限公司业科技有限公司500肉羊肉羊冯家塬冯家塬村村魏海军魏海军199925328881093029.06351038.25粪污池、堆粪粪污池、堆粪干清粪干清粪-118-附表附表 2：畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单：畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地182、面积要求清单序号乡镇耕地面积（公顷）所需配套土地面积（公顷）土地面积盈余（公顷）粪污处理利用模式1城关街道办2308.67423.761884.91就近还田利用2尧禾镇4025.494317.50-292.01还田+外销3杜康镇2165.761839.26326.50就近还田利用4西固镇3439.125106.04-1666.92还田+外销5林皋镇4082.923767.10315.82就近还田利用6史官镇3715.26396.803318.46就近还田利用7北塬镇4107.47145.593961.88就近还田利用8雷牙镇2545.42869.151676.27就近还田利用合计26390.1183、016865.18-119-附表附表 3：规划期内拟整治畜禽养殖场清单规划期内拟整治畜禽养殖场清单-规模养殖场规模养殖场序序号号乡镇乡镇建设建设数量数量名称名称建设规模建设规模建设规划建设规划责任单位责任单位污水处理污水处理池（池（m3）粪便堆积粪便堆积发酵池容发酵池容积（积（m3）1史官镇3白水县心连农种养殖专业合作社108040620232024农业农村局、史官镇2白水县嘟航生猪养殖场4501693白水县兆兴养殖有限责任公司/2644尧禾镇2白水县辉利兴畜牧养殖场15300574620232024农业农村局、尧禾镇5白水县富民肉牛养殖专业合作社225906北塬镇1白水县胜强养殖专业合作社/184、35120232024农业农村局、北塬镇7西固镇1白水县王三民养殖场45016920232024农业农村局、西固镇8雷牙镇1养殖户杨朋涛48618320232024农业农村局、雷牙镇9杜康镇2白水县众邦农畜养殖场45016920232024农业农村局、杜康镇10金丰源养殖场495186-120-附表附表 3：规划期内拟整治畜禽养殖场清单规划期内拟整治畜禽养殖场清单-规模以下养殖户规模以下养殖户序序号号乡镇乡镇建设建设数量数量存栏量存栏量建设规模建设规模建设规划建设规划责任单位责任单位污水处理污水处理池（池（m3）粪便堆肥发酵粪便堆肥发酵场（场（m3）1城关街道办6猪90081030520232185、025农业农村局、城关街道办2史官镇11猪30602754103420232025农业农村局、史官镇3尧禾镇5猪1290116143620232025农业农村局、尧禾镇4北塬镇4猪84075628420232025农业农村局、北塬镇5西固镇22猪45104059152420232025农业农村局、西固镇6雷牙镇13猪2450220582820232025农业农村局、雷牙镇7杜康镇7猪1160104439220232025农业农村局、杜康镇合计68/127894803/-121-附表附表 4：畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单：畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单序号工程名称工程内186、容工程投资完成时间责任单位1畜禽养殖示范工程建设标准化养猪场示范区：林皋镇、杜康镇、尧禾镇、雷牙镇、西固镇等乡镇，建成标准化养猪示范区奶牛示范区：以雷牙镇、城关街道办两镇为核心，建成标准化奶牛示范区肉牛示范区：林皋镇、杜康镇、尧禾镇三镇为核心，建设成标准化肉牛示范区肉羊示范区：以北塬镇，史官镇、城关街道办 2 镇 1办为核心，建设建设肉羊产业示范区奶山羊示范区：以北塬镇，史官镇、西固镇三镇为核心，建设奶山羊产业示范区。蛋鸡示范区：以西固镇、林皋镇两镇为核心，示范带动全县蛋鸡产业发展肉鸡示范区：以尧禾镇、林皋镇两镇为核心，加快发展肉鸡规模化、集约化生产。7300020232025县政府2养殖场户187、畜禽粪污处理设施工程粪污处理设施提升改造工程（堆粪棚建设，养猪场建设尿液储存池）1716.5820232025农业农村局、各乡镇政府3新建病死畜禽无害化处理场工程新建生产生活用房、硬化绿化场地及相关配套的附属设施。项目建成后年处理病死动物尸体 3000t200020232024企业自筹4田间配套设施建设工程林皋镇、杜康镇、尧禾镇、雷牙镇、西固镇等乡镇各选取 1-2 个村为试点村，建设田间配套设施工程。128020232025镇政府5监管体系建设工程完善畜禽养殖环境管理信息；推进重点养殖场及重要配套设施安装在线监控系统，并接入地方行政监督综合管理平台。75020232025县生态环境局、县政府-188、122-附表附表 5：行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单：行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单单位：平方米单位：平方米乡镇耕地园地林地草地其他城关街道办事处23086656.6923262370.699524518.397437905.8316989772.46尧禾镇40254907.9547376464.93108800857.623536505.5614999970.33杜康镇21657614.718216369.026522810.073279433.648478956.51西固镇34391158.9338075392.4918860202.356599976.57134848189、17.29林皋镇40829223.8729135310.4343864172.566402585.3813822680.97史官镇37152620.2843052681.5424223882.6917461661.3615396125.95北塬镇41074689.4918351542.821359849.7420262910.669431942.97雷牙镇25454164.1243517609.2222798809.6711454208.9914071608.07-123-附图附图 1：白水县行政区划图：白水县行政区划图-124-附图附图 2：规划范围图规划范围图-125-附图附图 3：白水县190、水功能区划图：白水县水功能区划图-126-附图附图 4：白水县规模养殖场分布图：白水县规模养殖场分布图图例：图例：养猪场养猪场肉羊场肉羊场蛋鸡场蛋鸡场肉鸡场肉鸡场肉牛场肉牛场-127-附图附图 5：白水县：白水县禁养区禁养区分布图分布图乡镇范围乡镇范围城镇居民禁养区城镇居民禁养区水源地水源地北塬水源地（马河取水口）北塬水源地（马河取水口）北塬水源地北塬水源地（兰家洼取水口兰家洼取水口）彭衙水库彭衙水库厚义水库厚义水库雷村雷村 3 3 号水井号水井杜康供水站杜康供水站林皋镇供水站（武子水库）林皋镇供水站（武子水库）荒地供水站荒地供水站西固供水站西固供水站西固中片供水西固中片供水雷村雷村 2 2 号水井号水井雷村雷村 4 4 号水井号水井雷村雷村 1 1 号水井号水井-128-附图附图 6：白水县耕地、园地、林地及草地分布图：白水县耕地、园地、林地及草地分布图