1、 高昌区农村生活污水治理专项规划（2021-2030）修 编 文 本（报批稿）高昌区农业农村局2023年4月目录1总则- 1 -1.1规划背景- 1 -1.2编制依椐- 3 -1.2.1法律法规- 3 -1.2.2标准与规范- 3 -1.2.3政策文件- 4 -1.2.4相关规划- 4 -1.3规划范围- 4 -1.3.1总体规划范围- 4 -1.3.2优先治理范围- 6 -1.4规划期限- 6 -1.5规划目标与指标- 6 -1.5.1总体目标- 6 -1.5.2阶段目标- 7 -1.6规划原则- 7 -2区域概况- 9 -2.1自然环境概况- 9 -2.1.1地理位置及交通状况- 9 -22、.1.2地形地貌- 9 -2.1.3气候气象- 9 -2.1.4水文及水文资源状况- 10 -2.1.5土壤与植被- 13 -2.2社会经济状况- 14 -2.2.1行政区划- 14 -2.2.2人口- 14 -2.2.3社会经济概况- 17 -2.2.4乡村旅游情况- 19 -2.3生态环境保护状况- 19 -2.3.1生态环境敏感区分布及保护情况- 19 -2.3.2水环境质量状况- 33 -3污染源分析- 36 -3.1用水及排水体制- 36 -3.1.1用水情况- 36 -3.1.2排水情况- 36 -3.1.3农户改厕普及情况- 36 -3.1.4农村生活污水处理设施建设和运行现状-3、 37 -3.2污染负荷量预测- 38 -3.2.1用水量计算- 38 -3.2.2生活污水排放量预测- 44 -3.2.3污染负荷量预测- 46 -4污水处理设施建设- 55 -4.1布局选址原则- 55 -4.2治理方式选择- 55 -4.2.1农村生活污水处理要求- 55 -4.2.2农村生活污水处理模式选择原则- 56 -4.2.3农村生活污水处理模式选择- 57 -4.3污水收集系统建设- 61 -4.3.1排水体制- 61 -4.3.2管网布置- 62 -4.3.3污水管材选择- 63 -4.4污水处理技术工艺选择- 64 -4.4.1选择原则- 64 -4.4.2主要处理工艺- 4、64 -4.4.3处理工艺对比- 68 -4.4.4处理工艺确定- 69 -4.4.5污水收集治理系统规划- 70 -4.5设施出水排放要求- 74 -4.5.1总体出水要求- 74 -4.5.2出水控制要求- 74 -4.5.3其他规定- 75 -4.5.4规划不同处理模式排放要求- 76 -4.6固体废物处理处置- 77 -4.7验收移交- 77 -5设施运行管理- 79 -5.1运维管理- 79 -5.1.1建立健全管理组织架构- 79 -5.1.2合理确定设施运维模式- 81 -5.1.3规范设施运维服务- 81 -5.1.4完善建设和运维机制- 81 -5.1.5制定运维管理评价与考5、核体系- 81 -5.2环境监管- 82 -6工程估算与资金筹措- 83 -6.1工程估算- 83 -6.1.1估算依据- 83 -6.1.2工程单价- 83 -6.1.3工程建设投资估算- 83 -6.2资金筹措- 89 -7效益分析- 90 -7.1环境效益- 90 -7.2社会效益- 90 -7.3经济效益- 90 -8保障措施- 91 -8.1明确职责- 91 -8.2保障资金- 91 -8.3技术保障- 91 -8.4监管保障- 92 -III1总则1.1规划背景农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源危机，使耕地危机得不到有效保障，危害农村的生存发6、展。因此，加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村河道、土壤和农产品污染，确保农村水源的安全和农民身心健康，是农村人居环境改善需要解决的迫切问题。为建设美丽乡村，加快农村环境综合整治，2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。2014年5月29日，国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425号）指出，到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。并应突出重点，即循序渐进改善农村人居7、环境，大力开展村庄水环境整治。加快农村水环境综合整治，重点治理村庄污水。推行县域污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。建立村庄河道保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。深入开展城乡环境卫生整洁行动。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。2015年4月16日，国务院印发水污染防治行动计划，提出了20162020年农村环境治理的明确目标，即“以县级行政区为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化以奖促治政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治”。8、同时，关于加快推进生态文明建设的意见提出“加快美丽乡村建设，加大农村污水处理力度。”以改善环境质量为导向，农村污水处理与“生态文明”、“美丽乡村”相结合将是未来的政策发展之路。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案提出“梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后9、河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。”2018年9月，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（20182022年）提出“持续改善农村人居环境”、“以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量”、“梯次推进农村生活污水治理，有条件的地区推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。”为扎实推进农村生态文明建设，实施乡村振兴战略，2018年11月，生态环境部会同农业农村部印发了农业农村污染治理攻坚战行动计划（环土壤2018143号），提出“一保两治三减四10、提升”的行动目标，其中“两治”即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁有序。梯次推进农村生活污水治理，以县级行政区域为单位，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。2018年，自治区生态环境厅将农村生活污水治理工作纳入打好污染防治攻坚战重点推进，并会同自治区农业农村厅印发了自治区农业农村污染治理攻坚战实施方案（新环字201962号）。为贯彻党中央、国务院、自治区关于加强水污染防治工作的决策部署，全面落实农村人居环境整治三年行动方案、乡村振兴战略规划（20182022年）、农业农村污染治理攻坚战行动方案、水污染防治行动计划中关于农村生活污水治理的部署，科学规划和统筹治理吐鲁番市高11、昌区农村生活污水，高昌区农业农村局委托新疆大域智汇环保咨询服务有限公司开展高昌区农村生活污水治理专项规划编制工作。接受委托后，我公司积极展开工作，经过资料收集和实地调研，依据中华人民共和国生态环境部办公厅关于印发县域农村生活污水治理专项规划编制技术指南（试行）的通知（环办土壤函2019756号，以下简称指南）和新疆维吾尔自治区生态环境厅关于做好农村环境整治有关工作的通知相关要求，完成高昌区农村生活污水治理专项规划（2021-2030）（以下简称规划）编制。根据指南治理范围覆盖县域内的村庄和国有农牧场，并以建制村作为基本单元，本规划范围包括高昌区下辖5镇3乡1场2片区的71个行政村（队）。根据指12、南规划期限分近期和远期规划，近期规划期限原则上为5 年，远期规划与县域总体规划、乡镇总体规划、村庄规划等规划尽量保持一致，结合吐鲁番市城市总体规划（2013-2030）、吐鲁番市七泉湖镇城镇总体规划（2012-2030）等8个乡镇总体规划以及七泉湖镇七泉湖村、煤窑沟村等各乡镇的57个村庄规划，规划期限与吐鲁番市城市总体规划和乡镇总体规划保持一致近期2021年-2025年，远期2026年-2030年。1.2编制依据1.2.1法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015年4月修订；（2）中华人民共和国城乡规划法，2019年4月修正；（3）中华人民共和国水法，2016年7月修订；（4）中华人民共13、和国水污染防治法，2017年6月修正；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016年11月修正；（6）饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010年12月修正）；（7）风景名胜区条例（2006年12月）；（8）中华人民共和国自然保护区条例（2017年10月修订）。1.2.2标准与规范（1）农村生活污染控制技术规范（HJ574-2010）；（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（3）地下水环境质量标准（GB/T14848-2017）；（4）农用污泥污染物控制标准（GB4284-2018）；（5）农田灌溉水质标准（GB5084-2021）；（6）渔业水质标准（GB11607-814、9）；（7）室外排水设计规范（GB50014-2021）；（8）建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；（9）村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）；（10）城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T18921-2019）；（11）城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T23486-2009）；（12）农村生活污水处理工程技术标准（GB/T51347-2019）；（13）农村生活污水处理排放标准（DB65/4275-2019）；（14）农村生活污水处理技术规范（DB65/4346-2021）。1.2.3政策文件（1）水污染防治行动计划（国发201517号）；（2）农村15、人居环境整治三年行动方案（2018年）；（3）乡村振兴战略规划（20182022年）（2018年）；（4）农业农村污染治理攻坚战行动计划（环土壤2018143号）；（5）自治区农业农村污染治理攻坚战实施方案（新环字201962号）；（6）县域农村生活污水治理专项规划编制技术指南(试行)（环办土壤函2019756号）；（7）农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)（环办土壤函2019403号）；（8）农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发2013130 号）。1.2.4相关规划（1）吐鲁番市城市总体规划（2013-2030）；（2）吐鲁番市七泉湖镇城镇总体规划（2012-216、030）；（3）吐鲁番市二堡乡总体规划（2012-2030）；（4）吐鲁番市葡萄乡总体规划（2012-2030）；（5）吐鲁番市恰特喀勒乡总体规划（2012-2030）；（6）吐鲁番市三堡乡总体规划（2012-2030）；（7）吐鲁番市胜金乡总体规划（2012-2030）；（8）吐鲁番市亚尔乡总体规划（2012-2030）；（9）吐鲁番市原种场总体规划（2012-2030）；（10）吐鲁番市艾丁湖乡总体规划（2012-2030）；（11）七泉湖镇七泉湖村、煤窑沟村等各乡镇的57个村庄规划。1.3规划范围1.3.1总体规划范围根据指南治理范围覆盖县域内的村庄和国有农牧场，并以建制村作为基本单元。17、本规划范围为吐鲁番市高昌区的村庄和国有农牧场，包括七泉湖镇、亚尔镇、艾丁湖镇、葡萄镇、火焰山镇、恰特喀勒乡、三堡乡、胜金乡、原种场、红星片区、新城片区，共5镇3乡1场2片区，71个行政村（社区/队），以建制村（行政村）为基本单元。城镇建成区内的社区未纳入本次规划范围。表1.3-1 规划涉及乡镇、村庄范围序号乡（镇、场）行政村情况行政村数量备注1七泉湖镇七泉湖村、煤窑沟村2新域社区属于城镇建成区且生活污水排入现有七泉湖镇污水处理厂，不纳入本规划2亚尔镇恰章村、塔格托维村、亚尔村、亚尔果勒村、上湖村、色依迪汗村6/3艾丁湖镇也木什村、干店村、琼库勒村、大庄子村、西然木村、花园村、帕克布拉克村、庄子18、村、阔西墩村9/4葡萄镇英萨村、布拉克村、霍依拉村、古渔村、铁提尔村、巴格日社区、木纳尔社区75恰特喀勒乡拜什巴拉村、恰特喀勒村、吐鲁番克儿村、奥依曼村、公相村、阿依库勒村、其盖布拉克村、琼坎儿孜村、新光村、喀拉霍加坎儿孜村、幸福村11/6火焰山镇巴达木村、西游村、二堡村、古城村4/7三堡乡台藏村、英吐尔村、阿瓦提村、曼古布拉克村、园艺村5/8胜金乡开斯吐尔村、加依霍加木村、胜金村、排孜阿瓦提村、色格孜库勒村、恰勒坎村、阿克塔木村、木日吐克村、乌鲁克勒村、艾西夏村10/9原种场一队、二队、三队、四队、五队、七队6/10红星片区加依村、亚尔贝希村、戈壁社区、老城东门社区、南门社区、红星社区6/119、1新城片区吕宗村、英买里村、新城西门村、克孜勒吐尔社区、新城东门社区5/12合计711.3.2优先治理范围根据县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）要求，优先治理饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要河湖沿岸，人口较为集中，发展农家乐、民宿等乡村旅游，水体发生黑臭以及水质需改善控制单元内的村庄。根据以上筛选原则，高昌区近期规划优先开展污水治理村庄有11个行政村。表1.3-2 高昌区优先开展污水治理村庄一览表序号乡镇村庄筛选原因1胜金乡艾西夏村高昌区木头沟水源地上游、火焰山风景名胜区附近2火焰山镇巴达木村、西游村、二堡村、古城村火焰山风景名胜区附近，高昌古城，人口集中3三堡乡台藏村20、英吐尔村火焰山风景名胜区附近，高昌古城，人口集中4亚尔镇上湖村、亚尔果勒村、亚尔村沙疗旅游、交河古城、坎儿井景区5恰特喀勒乡奥依曼村吐鲁番沙漠植物园景区1.4规划期限指南规划期限分近期和远期规划，近期规划期限原则上为5 年，远期规划与县域总体规划、乡镇总体规划、村庄规划等规划尽量保持一致，结合吐鲁番市城市总体规划（2013-2030）、吐鲁番市七泉湖镇城镇总体规划（2012-2030）等8个乡镇总体规划以及七泉湖镇七泉湖村、煤窑沟村等各乡镇的57个村庄规划，规划期限与吐鲁番市城市总体规划和乡镇总体规划保持一致。基准年：2020年（2020年数据缺失的使用2019年数据）。规划年限：近期20221、1年-2025年远期2026年-2030年1.5规划目标与指标1.5.1总体目标依据国家实施乡村振兴战略和县域农村生活污水治理专项规划编制技术指南（试行）的相关要求，针对高昌区农村生活污水治理中存在的问题，围绕确保农村生活污水治理设施按标准建设和正常运转，持续发挥“削减污染物排放、改善农村水环境”功效的基本目标，通过专项治理，农村生态环境明显好转，农村生活污水治理工作体制机制基本形成，农村环境监管明显加强，农村居民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强。1.5.2阶段目标根据指南近期目标以优先治理的村庄为主，远期目标延伸至县域内所有需要治理的村庄。高昌区近期规划优先开展污水治理村庄有1122、个行政村，同时考虑将已有污水处理措施的村庄和乡镇驻地所在行政村也纳入近期治理范围。到2025年，率先完成饮用水水源保护区、风景名胜区附近，人口较为集中的乡镇驻地，发展农家乐、民宿等乡村旅游的村庄生活污水治理。 到2030年，农村生活污水治理率明显提高，所有行政村基本实现有效治理管控，各乡镇农村污染治理工作体制机制基本完善。表1.5-1 高昌区农村生活污水规划指标表序号指标名称单位近期（2025年）远期（2030年）1治理村庄数量个22712治理村庄覆盖率%301003治理农户数量户14076281534治理农户覆盖率%30605污水处理设施排放达标率%1001006污水收集率%60807污泥有23、效处置率%1001008污水处理设施运行效果评价等级/较好良好1.6规划原则（1）科学规划，统筹安排以高昌区城市总体规划、各镇总体规划为先导，结合村庄规划，与各类专项规划有机衔接，充分考虑城乡统筹发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划并统筹安排全高昌区的农村生活污水处理工作。（2）突出重点，梯次推进坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展取水、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范，梯次推24、进，全面覆盖。（3）因村制宜，分类规划针对不同村庄的地形地貌、水文特征、地理位置、主导产业、环境敏感程度等特点分类规划，充分利用当地的环境容量和自净化能力，采用因地制宜、简单实用、管理方便的农村生活污水多元化处理模式。（4）完善机制、长效运行坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。（5）经济实用，易于推广充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治25、理手段和途径。2区域概况2.1自然环境概况2.1.1地理位置及交通状况高昌区隶属新疆吐鲁番市，位于新疆东部，地处天山支脉博格达峰南麓、吐鲁番盆地中部，东与鄯善县接壤，西南与托克逊县毗邻，南抵库鲁克塔格山和巴音郭楞蒙古自治州尉犁县相接，北隔天山与乌鲁木齐市、吉木萨尔县、奇台县相邻。高昌区交通区位优势显著，是中国内地连接新疆、中亚地区及南北疆的交通枢纽，兰新铁路和南疆铁路线在此交汇，G30连霍高速公路、312国道、314国道穿境而过，吐鲁番交河机场于2010年7月建成通航，兰新高铁吐鲁番段于2014年11月通车，现已形成铁（路）、公（路）、机（场）立体交通网络。2.1.2地形地貌高昌区山地面积占226、3%，平原面积占7%，戈壁面积占60%。自然环境十分特殊，是中国地势最低、气候最热的地方。根据地质考察，这里原是一个内海，后经造山运动才变为陆地。整个盆地大体是北高南低。北部博格达峰海拔约5000米，山顶终年积雪，是盆地的主要水源。火焰山横亘中央，把全区分成山北、山南两部分。艾丁湖位于南部，低于海平面154米，是全国陆地最低的地方。土壤以沙壤和黄色粘土为主，属微碱性，有机质少。2.1.3气候气象高昌区属于典型的大陆性暖温带荒漠气候，日照充足，热量丰富但又极端干燥，降雨稀少且大风频繁，故有“火洲”、“风库”之称。这里全年日照时数为30003200小时左右，比我国东部同纬度地区多1000小时左右，27、太阳年辐射量139.5-150.4千卡/平方厘米，比同纬度的华北、东北地区多15-20千卡/平方厘米，仅次于青藏高原。全年平均气温13.9，高于35的炎热日在100天以上。夏季极端最高气温为49.6，地表温度多在70以上，有过82.3的记录。当地素有“沙窝里烤熟鸡蛋”、“石头上烤熟面饼”之说。冬季极端最低气温-28.7；日温差和年温差均大，全年10以上有效积温5300以上，无霜期长期达210天左右。由于气候炎热干燥，这里干旱少雨，年平均降水量仅有16.4毫米，而蒸发量则高达3000毫米以上。2.1.4水文及水文资源状况（1）地表水高昌区地处天山支脉博格达山南麓、吐鲁番盆地的中部，盆地以天山山脊28、为南北坡分水岭，地势由北向南倾斜，地形北高南低，辖属境内发育有五条河流，均呈由北向南走向，自西向东经依次为大河沿河、塔尔朗河、煤窑沟、黑沟、恰勒坎沟，属塔里木内陆区的艾丁湖水系，为高昌区的主要水源。高昌区河川径流量4.28亿m3，地表水资源量为3.60亿m3。五条河流多年平均径流量分别为1.41亿m3、0.73亿m3、0.86亿m3、0.33亿m3和0.16亿m3,其他径流0.11亿m3。恰勒坎沟河：河源高程相对较低，为3681m，未有冰川发育。出山口以上河长14km，集水面积100km2，上游为两条支流汇集而成；出山口后水量主要引至胜金乡一带。黑沟河：河源高程4298m，出山口以上河长25k29、m，集水面积180km2，源头有冰川4条，冰川面积0.71km2，冰川储量0.0223km3；上游水系较发育，出山口后流经宽广的山前倾斜平原，通过黑沟渠引水至胜金乡。塔尔郎河：发源于拜什萨拉达坂，河源高程4112m，出山口以上长50km,集水面积443km2，上游为两条大的支流汇集而成，源头区域有现代冰川15条，冰川面积5.68km2，冰川储量0.2469km3，出山口后大部水量通过引水渠为高昌区所用。煤窑沟河：河源高程4305m，煤窑沟水文站以上河长45km，集水面积481km2，源头有冰川28条，冰川面积10.69km2，冰川储量0.3894km3；上游为枝状水系，出山口后主要通过第一人民30、渠、第二人民渠分别引至葡萄沟和二堡、三堡一带，余水最终汇入艾丁湖。大河沿河：发源于库鲁铁列克达坂，源头高程4038m，源头区域有冰川20条，冰川面积3.59km2,冰川储量0.0873km3；出山口以上河长54km，集水面积724km2，上游为两条大的支流，其中右支为与乌鲁木齐河的界河；出山口后洪水在山前冲洪积扇地带漫流大量散失，铁路桥以下河道宽达1-2km。该河引水主要供供农垦团场工农业生产及生活用水，另艾丁湖乡和红柳河园艺场引用一小部分，较洪水时有一部水量直接入艾丁湖。（2）地下水山地构成以古生代第三纪地层岩石为主，周边山地流出的水渗入地下，积在北盆地和南盆地，第四纪层由带水层构成地下水盆31、。盆地内的地下水从北盆地流向南盆地。另外，在南盆地地下水是从东西两侧向中部流动。因为构成火焰山的岩石主要为泥质岩类，制约了地下水的流动，使地下水得以贮存在北盆地内产生了天然地下水库。划分北盆地和南盆地的盐山和火焰山，大体上呈东西走向的带状分布，二者都是弯曲分布，在吐鲁番附近盐山和火焰山并不连续，在鄯善附近火焰山也不连续。火焰山山体的自然分界线改变了盆地中的水、热、盐分的分布规律，影响了水文、植被、土壤的演变。第四系松散岩类孔隙水主要分布在山前倾斜平原，是区内主要的地下水类型。含水层主要由上更新统洪积(Q3pl)和全新统冲洪积(Q3apl)卵砾石、砂砾石及砂层构成，结构较单一，局部地段夹有0.532、5m厚的黏土透镜体，盆地沉积中部在鄯善火车站带，第四系厚度可达700m，向南厚度逐渐降低，受红山嘴及火焰山隆起的影响，第四系厚度变薄，一般在3060m,在红山嘴隆起以北第四系沉积厚度较大，地下水水位埋藏深度在50230m,为巨大的地下水储库，在红山嘴隆起以南至火焰山隆起以北，两隆之间，第四系一般在80150m，饱水带厚度在4080m,地下水位埋深1030m。盆地内地下水主要接受大气降水、暴雨洪流流入、渗、河谷潜流侧向补给、河渠入渗补给及田间灌溉入渗补给，地下水总体由北向南径流，主要排泄方式为机井开采、坎儿井开采、泉水溢出、植物蒸腾及潜水蒸发。地下水位埋深多大于30m,最深达到300m。北盆地火33、焰山北侧一线储存小面积承压自流水，沿火焰山北侧各沟口有泉水溢出。南盆地沉积着数l0m到700m厚的第四系堆积物，第四级沉积物中含有数层粘土层，将含水层分为不同的含水层单元，既有潜水含水层也有承压水含水层，从南盆地西部到中部形成自流带。来自山区的河水以及山地地下水流入盆地后，转化为盆地内的地下水，并且沿着北盆地由北向南流动，在到达吐鲁番盆地的地下水消耗区域艾丁湖前被南北盆地间不透水体的火焰山所阻隔，沿火焰山的北缘溢出地表形成泉水。根据高昌区水文地质条件，区内地下水补给量主要有：山前侧向补给量、河道渗漏补给量、渠系渗漏补给量、渠灌田间入渗补给量、库塘渗漏补给量、井灌回归补给量；地下水排泄以泉水溢出34、量、潜水蒸发、人工开采和地下水侧向流出为主，而耗散方式则主要以机井开采为主。地下水总排泄量36585万m，地下水排泄主要以机井开采、坎儿井出流、泉水出流为主，分别占总排泄量的59%、16%、20%。高昌区地下水总补给量中山前侧向补给量为6945万m，高昌区地表水与地下水不重复量之和的水资源总量为4.28亿m，其中地表水资源量为3.6亿m，地下水资源量为0.68亿m，其中地下水可开采量为2.02亿m。高昌区干旱少雨，水资源匮乏，生态环境极为脆弱，2015年度水资源人均占有量为1518m/人，亩均占有量为613m/亩，均低于全疆平均水平。地表水时空分布不均，表现为季节性缺水严重，灌区存在“春旱、夏35、洪、秋缺水”的现象。随着新型工业化、城镇化进程的加快，人口的不断增加，水资源供需矛盾越来越突出，地下水超采十分严重。火焰山南盆地含水层已被疏干3060m，面临水资源枯竭的危险。图2.1-1高昌区水系分布图2.1.5土壤与植被因受温带地带性气候的影响高昌区土壤以灰棕漠土和棕漠土为主约占68%，主要包括盐化棕漠土、石膏灰棕漠土、石膏棕漠土、含盐石质土+石膏棕漠土、石膏盐盘棕漠土、石质土+石膏盐盘棕漠土、石质土+石膏棕漠土等。灰棕漠土发育在干旱荒漠气候条件下砾质冲洪积物上，粗骨性母质，细土物质很少，土体非常干燥，地表有一层厚约23cm而略带黄灰色的结皮砾幕，混有砾石和碎石；下为浅褐棕色或褐红棕色、砾36、质沙壤的不明显层片状层，比较疏松，一般厚约812cm；以下开始出现石膏聚积层，大量石膏聚积在1040cm，甚至接近于地表。棕漠土是暖温带极端干旱荒漠砂砾质洪积物和石质残积物或坡积残积物母质发育的，地表有明显砾幂，具孔泡结皮层、紧实层、石膏层、石膏-盐磐层等土层序列的干旱土壤。区域内植被稀少，绝大多数区域为无植被地段和荒漠植被，盖度极低，相当面积区域寸草不生。植被主要为分布在北部天山中高山区的森林、草原，和中部的农田绿洲区的人工植被，人工植被极度依赖灌溉。2.2社会经济状况2.2.1行政区划高昌区辖6镇3乡1场2个街道办事处，即老城路街道、高昌路街道、亚尔镇（含红星片区、新城片区）、葡萄镇、七泉37、湖镇、大河沿镇、火焰山镇、艾丁湖镇、恰特喀勒乡、三堡乡、胜金乡和原种场。2.2.2人口2020年高昌区总人口28.74万人，其中：农业人口18.16万人，城镇人口10.59万人，人口自然增长率为3.9。高昌区农业人口主要分布在国道312以南区域亚尔镇-恰特喀勒乡-三堡乡-火焰山镇一带，亚尔镇、恰特喀勒乡、三堡乡、火焰山镇4个乡镇人口约占规划区人口的54%，七泉湖镇和原种场人口较少合计约占规划区人口的4%。村庄人口多为1000-3000人有44个，1000人以下的村庄10个，3000人以上的村庄13个。村庄户数多在500-1000户有32个村庄，其次为100-500户有22个村庄，1000户以上38、村庄有10个，100户以下村庄有3个，详见表2.2-1和图2.2-1。高昌区土地利用以戈壁、沙漠等自然保留地为主约占总面积的75%，其次为农用地约占总面积的24%（其中牧草地约占19%主要分布在北部山区和南部荒漠），建设用地面积约占总面积的1%。村庄主要位于中部绿洲区，村庄周边土地利用以耕地、园地和村庄农田防护林为主，少量未利用地。图2.2-1高昌区规划范围内各村庄人口分布图2.2.3社会经济概况2020年高昌区生产总值完成(GDP)118.62亿元，比上年增长1.6%。第一产业增加值27.12亿元，增长2.6%；第二产业增加值22.50亿元，增长15.2%；第三产业增加值69.0亿元，下降339、.4%。第一、第二、第三次产业增加值比重由上年的21.4:17.5:61.1调整为22.9:19.0:58.1。人均生产总值41269元，比上年增长1.6%。2020年实现农林牧渔业产值40.36亿元，同比增长4.4%。其中：农业实现产值34.33亿元，增长3.9%；林业实现产值4319万元，增长7.9%；牧业实现产值3.48亿元，增长5.1%；渔业实现产值357万元，下降36.4%；农林牧渔服务业实现产值2.08亿元，增长12.9%。全年农作物播种（含复播和套种）面积29.82万亩，比上年增长12.14%。其中：粮食种植面积1.43万亩，棉花种植面积1300亩，蔬菜种植面积6.32万亩，瓜果40、类种植面积11.17万亩。林果种植面积30.83万亩，增长0.91%，其中葡萄种植面积28.19万亩；全年粮食产量5269吨，比上年增长23.1%；棉花113吨，蔬菜17.97万吨，瓜果类31.98万吨。林果产量53.96万吨，下降11.8%，其中葡萄53.03万吨。年末牲畜存栏27.24万头（只），比上年增长6.4%。牲畜出栏22.54万头，增长8.9。全年肉类总产量0.57万吨，比上年下降9.6%。其中，羊肉产量3022吨，下降4.7%；牛肉产量1626吨，增长9.5%；奶类产量190吨，增长6.1%；禽蛋产量701吨，下降8.7%。全年节水灌溉面积37.65万亩。2020年规模以上工业实41、现增加值10.65亿元，同比增长3.7%。分轻重工业看，轻工业实现增加值1.45亿元，下降13.0%；重工业9.21亿元，增长7.1%。分工业门类看，采矿业实现增加值1.31亿元，下降7.7%；制造业增加值3.58亿元，下降5.2%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值5.76亿元，增长8.96%。全年规模以上工业企业产品产销率96.4%，比上年下降3.4个百分点，实现营业收入37.21亿元，下降11.1%；实现利润总额20732万元，比上年增长13.9%。分门类看，采矿业实现利润总额3710万元，比上年下降37.9%；制造业-11445万元，下降1.62倍；电力、热力、燃气及水生产和供应42、业28467万元，增长71.7%。从行业中类看，利润总额增长的行业有：电力、热力生产和供应业实现利润总额25600万元，增长94.5%；下降的行业有：煤炭开采和洗选业亏损294万元，下降3.39倍；有色金属矿采选业实现利润总额1563万元，下降40.4%；非金属矿采选业实现利润总额2441万元，下降28.7%；农副食品加工业亏损956万元，下降1.63倍；纺织业实现利润总额606万元，下降72.6%；纺织服装、服饰业实现利润总额75万元，下降82.9%；石油、煤炭及其他燃料加工业亏损3518万元，下降3.3%；化学原料和化学制品制造业亏损4837万元，下降75.7%；非金属矿物制品业亏损10843、4万元，下降57.3%；有色金属冶炼和压延加工业亏损1730万元，下降9.78倍；燃气生产和供应业实现利润总额3401万元，下降5.2%；水的生产和供应业亏损534万元，下降2.07倍。2.2.4乡村旅游情况高昌区文化旅游资源丰富、数量多、禀赋好，坐拥世界文化遗产3处（交河故城、高昌故城、吐鲁番烽燧）、国家级重点文物保护单位9个、自治区级文物保护单位14个、市级文物保护单位108个、文化遗址200余处、文物4万余件。非物质文化遗产项目29个（国家级4项、自治区级3项、市级15项、区级7项）。旅游景区景点16处、全国农业旅游示范点2个、自治区级风景名胜区3个。高昌区先后荣获“国家历史文化名城”“44、全国优秀旅游城市”“全国民族团结进步示范市”“全国双拥模范城”“国家园林城市”“自治区级文明城市”等荣誉称号，2019年亚尔镇上湖村被授牌“全国乡村旅游重点村”，2021年葡萄镇巴格日社区申报国家级乡村旅游重点村。乡村旅游接待人数达259.26万人次，经济收入达17.8亿元。2.3生态环境保护状况2.3.1生态环境敏感区分布及保护情况高昌区生态环境敏感区主要有新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区、新疆吐鲁番葡萄沟-坎儿井-火焰山风景名胜区和12个集中式饮用水水源地保护区。2.3.1.1新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区位于新疆东南部，塔里木盆地东部。罗布泊野骆驼国家级45、自然保护区涉及新疆维吾尔自治区吐鲁番地区、哈密地区与巴音郭楞蒙古自治州的10个县镇，北为托克逊县、高昌区、鄯善县、哈密市，西部为尉犁县及若羌县，南部以阿尔金山脉为界与青海省相邻，东部与甘肃省阿克塞哈萨克自治县、敦煌市接壤。保护区总面积7.8万平方千米，呈横凹字形，其中实验区面积3.3万平方公里，缓冲区面积2.00万平方公里，核心区面积2.5万平方公里，是国内规划面积最大的干旱荒漠类自然保护区。新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区部分位于高昌区南部荒漠，保护区高昌区行政区划内无农村居民。2.3.1.2新疆吐鲁番葡萄沟-坎儿井-火焰山风景名胜区新疆吐鲁番葡萄沟-坎儿井-火焰山风景名胜区为自治区级风景名46、胜区，吐鲁番火焰山-葡萄沟风景名胜区总体规划（2021-2035）已于2021年2月8日经新疆维吾尔自治区人民政府研究同意实施。总体规划中景区界线分为两个片区，西片区为葡萄沟景区，东区为火焰山景区，葡萄沟景区位于示范区不在本规划范围内；火焰山景区位于胜金乡、火焰山镇、三堡乡的火焰山区域，火焰山景区界线范围内有少量居民（胜金乡艾西夏村）。图2.3-1吐鲁番火焰山-葡萄沟风景名胜区总体规划范围图（来源于2.3.1.3集中式饮用水水源地保护区吐鲁番市高昌区现有集中式饮用水水源地保护区10个，其中，地级2个（高昌区大河沿水库饮用水水源地、高昌区煤窑沟水库饮用水水源地），乡镇级8个（吐鲁番市煤窑沟渠首地47、表水源地、吐鲁番市黑沟渠首水源地、吐鲁番市煤窑沟地下水源地、高昌区大草湖水源地、高昌区坑坑沟水源地、高昌区木头沟水源地、胜金乡水厂水源地、胜金乡木头沟水厂水源地）。（1）吐鲁番市煤窑沟渠首地表水源地1）基本情况煤窑沟渠首地表水源地始建于2014年，取自河流，供饮乡镇及居住区人口1347人左右。该水厂距离村庄较远。中心坐标为东经892152，北纬431319。2）保护区划分结果按照河流型水源地划分方法划分保护区。一级保护区段周长为2.51km，面积为0.24km2；二级保护区周长为2.80km，面积为0.32km2。保护区边界拐点坐标见表2.3-4。3）水源保护区突出环境问题整治措施水源地保护区48、范围内无农村居民点，无零散居民居住，无污染企业、规模化畜禽养殖企业，无污染源。（2）吐鲁番市黑沟渠首水源地1）基本情况黑沟渠首水源地始建于2008年，取自河流，供饮乡镇及居住区人口1900人左右。该水厂距离村庄较远，中心坐标为东经893148，北纬431450。2）保护区划分结果按照河流型水源地划分方法划分保护区。一级保护区段周长为2.46km，面积为0.14km2；二级保护区周长为2.71km，面积为0.37km2。保护区边界拐点坐标见表2.3-5。表2.3-5吐鲁番市黑沟渠首水源地保护区拐点坐标3）水源保护区突出环境问题整治措施水源地保护区范围内无农村居民点，无零散居民居住，无污染企业、规49、模化畜禽养殖企业，无污染源。（3）吐鲁番市煤窑沟地下水源地1）基本情况煤窑沟地下水源地始建于2003年，取自地下承压水，供饮全乡居住区人口9639人左右。自来水厂水源地的中心坐标为东经89236，北纬43936。2）保护区划分结果有机井两眼，井间距小于一级保护区半径的2倍，该水源地按井群划定，以外围并的外接多边形为边界，向四周外延200m的区域划定。一级水源地防护带范围为南起种植区的边界，向北延伸，以取水口为圆心做200m半径的圆，做圆的外接四边形，该四边形即为该水源保护区的界线。参照县乡公路，建筑物及林带等地物标志分布，对保护区进行适当的调整，一级保护区确定边界拐点坐标10个。保护区各边界拐50、点坐标及界线的有关说明见表2.3-6。表2.3-6煤窑沟地下水源地保护区边界拐点坐标3）水源保护区突出环境问题整治措施水源地保护区范围内无农村居民点，无零散居民居住，无污染企业、规模化畜禽养殖企业，无污染源。（4）高昌区大草湖源地1）基本情况高昌区大草湖水源地位于高昌区的冲积平原地区，取地下水为该水厂水源。水源地没有具体划分水源地保护区范围，地貌属平原类型，周边土壤为弱碱性，该水厂的中心坐标为东经884331,北纬43049。2）保护区划分结果按单个井来划定，以井的取水口的外接多边形为边界，向四周外延50m的区域划定。参照县乡公路，建筑物及林带等地物标志分布，对保护区进行适当的调整，初步一级保51、护区确定边界拐点坐标4个。保护区各边界拐点坐标及界线的有关说明见表2.3-7。3）水源保护区突出环境问题整治措施水源地保护区范围内无农村居民点，无零散居民居住，无污染企业、规模化畜禽养殖企业，无污染源。（5）高昌区坑坑沟水源地1）基本情况坑坑沟水源地始建于1996年，取自河流，供饮全乡居住区人口17572人左右，自来水厂水源地段中心坐标为东经885625，北纬40587。2）保护区划分结果按照河流型水源地划分方法划分保护区。一级保护区段周长为5.54km，面积为0.45km2；二级保护区周长为5.67km，面积为0.49km2。保护区边界拐点坐标见表2.3-8。表2.3-8高昌区坑坑沟水源地保52、护区拐点坐标3）水源保护区突出环境问题整治措施水源地保护区范围内无农村居民点，无零散居民居住，无污染企业、规模化畜禽养殖企业，无污染源。（6）高昌区木头沟水源地1）基本情况木头沟水源地始建于2007年，取自地下水承压水，供饮乡镇及居住区人口2065人左右。该水厂距离村庄较远，中心坐标为东经xxxxxx，北纬xxxxxx。2）保护区划分结果按单个井来划定，以外围井的外接多边形为边界，向四周外延100m的区域划定。参照县乡公路，建筑物及林带等地物标志分布，对保护区进行适当的调整，一级保护区确定边界拐点坐标4个。保护区段周长为3.9km，面积为0.54km2。见表2.3-9。3）水源保护区突出环境问53、题整治措施水源地保护区范围内无污染企业、规模化畜禽养殖企业，保护区上游胜金乡艾西夏村有约80户原居住居民。（7）胜金乡木头沟水厂水源地1）基本情况高昌区胜金乡木头沟水厂水源地始建于2015年，2019年供饮乡镇及居住区人口14726人左右，设计取水量为43万吨/年,实际供水量32万吨/年,满足供水区远期供水需求。43万吨/年该水厂中心坐标为东经E89328.45，北纬N43133.62。2）保护区划分结果根据饮用水水源保护区划分技术规范，采取半径R经验值法以水井和井群为中心划圆形区域，以圆的四个外切线点确定四个拐点，连接成四边形区域，从而确定保护区范围。按照最不利的含水介质层砾石来划分，按照至54、少200m作为保护区半径。水源保护区边界应结合水源地所处的地形地貌，利用永久性的明显标志（如公路、铁路、桥梁、分水线、行政区界线、大型建筑物、水库大坝、防洪堤坝、水工建筑物、河流岔口等）合理确定。该水源地为小型水源地，故其一级保护区范围为连接线边长大致340m的四边形区域。木头沟水厂水源地四周为荒地，取水口处建有蓄水池1个，一级保护区周长为1360m，总面积115600m2，拐点见表2.3-11。3）水源保护区突出环境问题整治措施水源地保护区范围内无农村居民点，无零散居民居住，无污染企业、规模化畜禽养殖企业，无污染源。（8）高昌区胜金乡水厂地下水源地1）基本情况高昌区胜金乡水厂地下水源地始建于55、2007年，为孔隙水承压水型水源地，2019年供饮乡镇及居住区人口13504人左右，设计取水量为32万吨/年,实际供水量27万吨/年,满足供水区远期供水需求32万吨/年。该水厂中心坐标为东经E89418.26，北纬N425947.10。2）保护区划分结果胜金乡水厂水源地保护区的划分方法与木头沟水厂水源地保护区划分方法一致。胜金乡水厂水源地四周为荒地，取水口处建有蓄水池1个，一级保护区周长为1360m，总面积115600m2，拐点见表2.3-12。3）水源保护区突出环境问题整治措施水源地保护区范围内无农村居民点，无零散居民居住，无污染企业、规模化畜禽养殖企业，无污染源。（9）高昌区煤窑沟水库饮用56、水水源地1）基本情况高昌区煤窑沟水库于2016年11月建成蓄水运行，总库容980万立方米，死库容为200万立方米，兴利调节库容为580万立方米。煤窑沟水库是一座具有工业供水、城镇供水、农业灌溉、防洪等综合利用效益的水利枢纽工程，煤窑沟水库主要作用是工业供水，兼顾城镇供水、农业灌溉以及防洪，煤窑沟水库工程主要任务是保证工业用水安全、保障城镇供水、提高农业用水保证率、减少地下水开采、调节水资源使洪水资源化。高昌区煤窑沟水库饮用水水源地取水口位于煤窑沟水库大坝东南角，取水口坐标为：892218.54,431159.41，从煤窑沟水库取水。通过长11千米DN1100的球磨铸铁管后接1.0米1.0米长257、7.5千米的输水暗渠将水送至高昌区塔尔郎水厂。通过长1.6千米DN600的输水管道将水输送至煤窑沟水厂。高昌区煤窑沟水库饮用水水源地服务范围为高昌区中心城区和七泉湖镇（七泉湖村除外）的16.4万人。2）高昌区煤窑沟水库饮用水水源地保护区划分结果采用类比经验法，多年平均水位对应的高程线下的全部水域即为一级保护区水域范围，一级保护区水域面积为0.43km2。一级保护区陆域：一级保护区水域外200m的陆域，长度与水域长度一致，宽度在一级保护区水域范围的基础上向岸边各偏移200m，一级保护区陆域面积为0.61km2。划分结果一级保护区周长为4.21km，面积为1.04km2。二级保护区水域：整个水库已58、划为一级保护区水域，本水源保护区二级保护区水域为上游汇入水库2000m的河段，二级保护区水域面积为0.07km2。二级保护区陆域：水库位于低山区，二级保护区陆域为一级保护区陆域以外2000m的区域；不超过流域分水岭，二级保护区陆域面积为9.33km2。划分结果二级保护区周长为16.36km，面积为9.40km2。准保护区：二级保护区以外2000m的范围，但不超过流域分水岭。划分结果准保护区周长为24.02km，总面积为15.65km2，其中水域面积为0.05km2，陆域面积为15.60km2。水源保护区拐点坐标见表2.3-13。3）水源保护区突出环境问题整治措施高昌区煤窑沟水库饮用水水源保护区59、周边基本以戈壁、草地等自然保留地为主，保护区内以戈壁和中低覆盖度草地为主，地表卵石裸露，地表植被不发育，通过实施牧民定居和禁牧政策，取水口上游区域已无牧民居住，也无分散养殖畜禽污染源，无工业企业。仅有1条小路，主要为水库河流巡查道路，管理严格，非批准不得入内，几乎无移动污染源风险。保护区现阶段无需整治，以加强管理为主。对于交通穿越，建立联防联控机制，利用道路前方已有的或新建设检查站的方式，全面禁止有毒有害物质的运输。同时在穿越水源地保护区的两段增设醒目标志牌，起到警醒作用，同时加强宣传普法工作。（10）高昌区大河沿水库饮用水水源地1）基本情况高昌区大河沿水库于2021年3月建成蓄水运行，总库容60、3024万立方米，死库容为550万立方米，兴利调节库容为2098万立方米。根据新疆吐鲁番市大河沿引水工程初步设计报告大河沿水库是一座具有城镇供水、农业灌溉和重点工业供水任务的综合性水利枢纽工程，大河沿引水工程年平均供水量为6981万立方米，其中，城镇年均供水量1845立方米。高昌区大河沿水库通过对地表径流的调节，可满足城镇发展对水量的要求，提高城镇供水保证率；优化大河沿河水资源配置，解决灌区春季灌溉季节性缺水问题；可减少灌区地下水的开采量，可使超采地下水的现状得到缓解，保护生态环境，促进区域经济发展；可加快当地基础设施建设，促进地区经济发展。高昌区大河沿水库饮用水水源地取水口位于大河沿水库大坝61、东北，取水口坐标为：884935.13,431906.88，通过灌溉洞从大河沿水库取水，再通过下游约1公里处的分水房将水分至自来水输水干管，输水干管接下游原万泉水务公司零公里水源地和八公里水源地的2条分别为1000800和700600长47公里的暗渠将水输送至高昌区塔尔郎水厂。水源地规划服务于高昌区中心城区的12万人，设计年均取水量为1845万立方米/年（5.05万立方米/天）。2）高昌区大河沿水库饮用水水源地保护区划分结果采用类比经验法，取水口上游300米及下游到水库大坝范围内的区域水域即为一级保护区水域范围，一级保护区水域面积为0.36平方千米。一级保护区陆域：一级保护区水域外200米的陆62、域，长度与水域长度一致，宽度在一级保护区水域范围的基础上向岸边各偏移200米，一级保护区陆域面积为0.31平方千米。划分结果一级保护区周长为3.59千米，面积为0.67平方千米。二级保护区水域：水库除一级保护区水域外的所有水域以及上游汇入水库3000米的河段，二级保护区水域面积为0.65平方千米。二级保护区陆域：一级保护区陆域以外2000米的区域以及入库河流上游3000米的河段两侧2000米的陆域；不超过流域分水岭，二级保护区陆域面积为21.29平方千米。划分结果二级保护区周长为21.65千米，总面积为21.94平方千米。准保护区：二级保护区以外2000米的范围，但不超过流域分水岭。划分结果准63、保护区周长为36.57千米，总面积为24.81平方千米。水源保护区拐点坐标见表2.3-14。3） 水源保护区突出环境问题整治措施高昌区大河沿水库饮用水水源保护区范围内中低覆盖度草地、河滩地等自然保留地为主，地表岩石裸露，地表植被不发育，通过实施禁牧政策，保护区范围内无分散养殖畜禽污染源。一级保护区内无污染源。二级保护区内无居民，无工业企业，现有1条简易石子路从取水口上游约2公里在大河沿河东岸伴行，该道路主要通往上游的铁矿、大河沿村等，可能产生的风险主要是在车辆运输的过程中载含有污染物质的物品，发生翻车、侧漏、抛洒等问题，小路沿大河沿河一侧大部分路段建有约0.5米高的封闭挡墙，起到防范翻车和隔离64、污染物进入水体的作用，但由于部分路段尚未建设封闭挡墙，且未建设事故应急池，仍然存在事故情况下污染物进入大河沿河的风险。二级保护区和准保护区内有1条在建一级公路为吉木萨尔县至大河沿公路，其中二级保护区内路段5.1千米，准保护区内路段2.9千米。可能产生的风险主要是在车辆运输的过程中载含有污染物质的物品，发生翻车、侧漏、抛洒等问题，从而对水环境造成的污染。准保护区内有4处矿权，探矿权1处（新疆吐鲁番市尤干铁列克铜矿勘探项目），采矿权3处（新疆天山水泥股份有限公司吐鲁番桃树园子IV号石灰岩矿、新疆国鑫矿业股份公司新疆吐鲁番市桃树园子石灰岩矿、吐鲁番鑫泰矿业有限责任公司新疆琼台布开塔格铜矿），新疆吐鲁65、番市尤干铁列克铜矿勘探项目和新疆天山水泥股份有限公司吐鲁番桃树园子IV号石灰岩矿矿权矿权已到期并正在办理注销手续；吐鲁番鑫泰矿业有限责任公司新疆琼台布开塔格铜矿采矿权已到期，该矿已上报自治区自然资源厅正在申请延续采矿权；新疆国鑫矿业股份公司新疆吐鲁番市桃树园子石灰岩矿采矿权正在全国矿业权统一配号系统中配号。移动源整治措施：对于二级保护区和准保护区内的交通穿越，污染防治措施主要包括对运输矿石等车辆加盖篷布；完善沿河一侧封闭挡墙建设；低洼处设置事故应急池；在出入水源保护区路段两侧设置警示牌，实施限速行驶，禁止危险化学品、一般化学品、油罐车通行；在穿越保护区路段开展视频监控。在建设及运营过程中要严格66、落实公路建设项目环境影响报告书及其批复要求的各类环保措施，禁止污染物进入大河沿河。固定源整治措施：根据中华人民共和国水污染防治法第六十七条“禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。”吐鲁番鑫泰矿业有限责任公司新疆琼台布开塔格铜矿、新疆国鑫矿业股份公司新疆吐鲁番市桃树园子石灰岩矿与准保护区部分重叠，需严格执行环境影响评价制度，矿区生产、生活废水不外排，妥善处置生活垃圾、废矿石和废机油等固体废物，严控环境风险，严格落实各类环保措施，严禁污染物进入大河沿河及与其有水力联系的水系。新疆吐鲁番市尤干铁列克铜矿勘探项目和新疆天山水泥股份有限公司吐鲁番桃树67、园子IV号石灰岩矿尽早完成注销手续。高昌区现有和新建的12个集中式饮用水水源地保护区范围内农村居民点很少，仅高昌区木头沟水源地保护区上游有约80户农村居民，水源保护区周边村庄优先实施农村生活污水治理。2.3.2水环境质量状况2.3.2.1水环境功能区划中国新疆水环境功能区划中有关高昌区水环境功能区划的主要结果如表2.3-15。关于印发吐鲁番市高昌区水资源管理“三条红线”控制指标的通知（高区政办发201528号）中提出了高昌区水功能区水质达标率控制指标，2030年黑沟河黑沟水文站以上河段水质目标为I类，以下河段为类；恰勒坎河恰勒坎水文站以上河段水质目标为I类，以下河段为类。详见附图3高昌区水环境68、功能区划图。- 56 -表2.3-15中国新疆水环境功能区划中有涉及吐鲁番市（高昌区）水环境功能区划的内容流域水系水体水域长度千米控制城镇是否省界现状使用功能现状水质类别规划主导功能功能区类型水质目标断面名称断面级别重点城市备注内流区塔里木内流区塔尔郎河全河段43千米吐鲁番市（高昌区）否源头水I自然保护自然保护区I塔尔郎铁列克建议否/内流区塔里木内流区喀尔于孜郭勒河（煤窑沟河）全河段50千米吐鲁番市（高昌区）否饮用、农业、工业饮用水源饮用水水源保护区铁日勒呼建议否/内流区塔里木内流区人民渠全河段38千米吐鲁番市（高昌区）否饮用、农业、工业饮用水源饮用水水源保护区铁日勒呼建议否/内流区塔里木内流69、区艾丁湖全程23.1km吐鲁番市（高昌区）否景观、化工用水劣V景观娱 乐用水景观娱 乐用水 区V湖心区建议景观、化工用水/2.3.2.2水环境质量现状（1）坎儿井水质状况按照2019年新疆生态环境监测方案，吐鲁番市在白杨河、阿拉沟河、柯柯亚河等3条河流布设5个监测断面，高昌区无河流纳入监测方案。在吐鲁番辖区内6条坎儿井布设15个监测断面，其中在高昌区4条坎儿井包括东门坎儿井、北门坎儿井、西门坎儿井每条各布设3个监测断面，在英坎儿井布设2个监测断面。吐鲁番市环境质量报告书（2019年度），2019年吐鲁番市4条坎儿井的11个断面参与评价的22项指标中年均值，均达到地表水环境质量标准（GB383870、-2002）中类标准，高昌区坎儿井水质优良。（2）饮用水（地下水）水质状况根据吐鲁番市环境质量报告书（2019年度）2019年，高昌区零公里水源地、高昌区八公里水源地水质均符合地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准，水质综合评价为良好。（3）水环境污染分析坎儿井水流量小，每秒流量仅有几升到几十升，水质极易受到影响，特别是穿过高昌区城区的3条坎儿井明渠段，居民利用坎儿井水清洗衣物、餐具、动物内脏、车辆等，可能会造成COD、BOD、石油类、洗涤剂等指标升高，易造成水质超标。3污染源分析3.1用水及排水体制3.1.1用水情况据调查，近年来高昌区通过实施农村饮水安全巩固提升工程，辖区除少71、数偏远分散居民外，农村生活饮用水已基本实现自来水全覆盖，高昌区农村自来水供水覆盖率、入户率和供水保证率达到了99.6%以上。根据吐鲁番市2020年水资源公报和高昌区水利局提供相关资料，2020年高昌区农村供水总量为511万立方米，供水人口为17.7万人，除去管网漏损及未预见水量和少量公共绿化用水后（管网漏损水及未预见水量约占总供水量的10-25%，在此管网漏损及未预见水量和公共绿化用水按20%），人均日生活用水量约63升。3.1.2排水情况1、中心城区高昌区中心城区地势较平坦，西北高、东南低，目前中心城区城市排水系统采用不完全分流制，生活污水、工业废水由排水管网收集汇入排水总干管，进入污水处理72、厂，高昌区降雨量很小，雨水就近排入路边沟渠。高昌区污水处理厂（吐鲁番市高昌区万泉供排水公司）位于吐鲁番市以南1.2km的红星片区亚尔贝希村境内，建成于2003年，2020年升级改造后执行一级A排放标准，采用A2O和BBR处理工艺，设计处理规模为近期4.0万m3/d、远期8.0万m3/d，服务范围为高昌区中心城区及其周边部分村庄。2、乡镇高昌区下辖6镇3乡1场，目前仅有2座乡镇级污水处理厂（在建），分别为大河沿镇污水处理厂和七泉湖镇污水处理厂。大河沿镇污水处理厂尚在建设中，位于大河沿镇南侧2km，S301西侧250米处，服务范围为大河沿镇的所有3个社区及工业园区，设计处理规模为2000m3/d，73、执行一级A排放标准。七泉湖镇污水处理厂已基本建成，正待试运行，位于镇区东南角，服务范围为七泉湖镇建成区，设计处理规模为2000m3/d，执行一级A排放标准。其余乡镇建成区未建设排水管网和污水处理厂，下辖村庄除部分村庄通过“千村示范、万村整治”工程采用集中式的一体化处理设施和分散农户地埋式玻璃钢污水收集池外，通过农村“厕所革命”农户生活污水（黑水）已基本得到了处理，大部分住户生活污水（灰水）为散排。3.1.3农户改厕普及情况十三五期间，高昌区全面推进了农村“厕所革命”，高昌区共有农村户数49319户，常住户数43373户，2018年以来高昌区共完成农村改厕任务40829座，其中，水冲式卫生厕所574、645座，双坑交替式卫生厕所34756座，单坑式卫生厕所428座，改厕普及率达到93.4%。大部分农户采用双坑交替式旱厕，并做到“三防两有”即“防渗防臭防蝇有门有窗”，旱厕定期清掏资源化利用于附近农田；水冲式卫生厕所大部分进入城镇污水管网，小部分排入一体化处理设施和分散农户地埋式玻璃钢污水收集池。高昌区各乡镇农户改厕普及情况如下表所示：3.1.4农村生活污水处理设施建设和运行现状农村生活污水主要包括厕所污水和生活杂排水。厕所污水也称为黑水是人排泄及冲洗粪便产生的高浓度生活污水。生活杂排水也称为灰水，是农村居民家庭厨房、洗衣、清洁和洗浴产生的污水。通过农村“厕所革命”，高昌区农村生活污水中的黑水75、已基本得到了处理，农村生活污水中的灰水以散排为主，厨房污水排入附近渗坑或泼洒于空地，洗浴废水多用于庭院洒水降尘。2020年高昌区各乡镇卫生院医疗废水处理系统建成，解决了乡镇卫生院医疗废水治理问题。各乡镇机关单位、村委会、农村中小学等公共服务设施的生活污水尚需进一步治理，故本规划将统筹考虑规划范围内公共服务设施的生活污水治理。经调查，规划范围内的71个行政村，现有污水处理措施的村庄共计16个，其中纳管处理的村庄12个，有集中式污水处理设施的村庄3个，独立分散处置的村庄1个，治理村庄覆盖率为22.54%，已治理户数4798户，治理农户覆盖率10.23%，各乡镇农村污水处理设施建设情况见下表3.1-76、2。3.2污染负荷量预测3.2.1用水量计算3.2.1.1预测模型根据国家村镇供水工程技术规范（SL310-2019），本规划涉及村庄居民生活用水量采用定额法进行预测。计算公式如下：W=Pq/1000P=P0(1+)n+P1式中：W居民生活用水量，m3/d；P设计用水人口数，人；P0供水范围内的现状常住人口数，包括无当地户籍的常住人口，人；设计年限内人口自然增长率，可根据近年来的人口自然增长率确定；n工程设计年限，年；P1设计年限内人口的机械增长总数，人，可根据各村镇的人口规划以及近年来流动人口和户籍迁移人口的变化情况按平均增长法确定;q最高日居民生活用水定额，L/（人d），参考新疆维吾尔自治77、区工业和生活用水定额取值，具体详见表3.2-1。3.2.1.2用水定额确定根据表3.2-1，各村农民用水定额根据所在区域以及“平房及简易楼房”、“有上下水设施，无淋浴设备楼房”“有上下水设施，有淋浴设备楼房”类型等因素综合判定。相关资料表明：高昌区村庄基础设施相对较好，自来水普及率达99.6%以上，通过实施农村人居环境整治“厕所革命”，村民家中以旱厕为主，结合目前人均日生活用水量63升，随着居民生活水平的提高，根据表3.2-1确定高昌区农村居民生活用水量定额指标为80L/（人d）。3.2.1.3人口现状与预测以2020年末规划区人口数据作为现状人口数据，按照平均增长率依次逐年推算服务期限内人口78、数量。指数增长模型计算公式如下：P=P0(1+X)n式中：P：测算末期人口总数；P0：测算初期人口总数；X：人口自然增长率（根据高昌区统计局提供的2015-2019年份乡镇人口统计数据，计算得到的各乡镇场人口平均增长率）；n：测算年数，5年、10年。规划范围内5镇3乡1场2片区，71个行政村，现有1892464人，经预测到2025年有195295人，2030年有201888人。3.2.1.4预测结果根据3.2.1.1节中的预测模型，预测高昌区2025年和2030年农村居民生活用水量，通过计算，本规划范围内农村生活用水量近期约为15623.6吨/日，远期约为16151.04吨/日，见表3.2-379、。3.2.2生活污水排放量预测3.2.2.1预测模型根据农村生活污水处理导则（GB/T 37071-2018）生活污水排放量应结合当地居民的用水现状、生活习惯、经济条件、卫生设施水平、排水系统完善程度等因素确定，或依据当地行政主管部门分布的水量标准取值。有条件的地区宜根据实地采样结果确定，没有调查数据的地区，可参考表3.2-4，根据排放量占用水量的百分比确定。结合高昌区农村生活用水、排水情况，综合考虑以上影响污水水量的因素，高昌区农村生活排水特点为只收集部分混合生活污水和灰水进入污水管网，故本规划范围内各村的居民生活污水排放量按用水量的50%计算，则居民生活污水排放量采用以下模型进行计算：Q=80、Wm式中：Q居民生活污水排放量，m3/d;W居民生活用水量，m3/d;m生活污水排放系数，本规划取值0.5。3.2.2.2预测结果根据3.2.2.1节预测模型，结合3.2.1节预测结果及主要参数取值，预测本规划范围内村庄2025年和2030年污水排放量情况，通过计算，本规划范围内农村生活污水量近期约为7811.8吨/日，远期约为8075.52吨/日，详见表3.2-5。3.2.3污染负荷量预测3.2.3.1主要污染物浓度根据自治区农村生活污水处理技术规范（征求意见稿）以及西北地区农村生活污水处理技术指南（试行）中对西北地区农村生活污水水质参考值的说明，详见下表3.2-6。表3.2-6农村生活污水81、水质参考值（单位：mg/L，pH值除外）主要指标CODCrBOD5氨氮TPSSpH建议取值范围10040050300350161003006.58.53.2.3.2污染负荷产生量预测以2025年、2030年各村庄居住人口生活污水产生量为基数，根据农村生活污水中各污染物浓度的最高值和最低值，预测本规划范围内村庄2025年和2030年农村生活污水污染负荷的范围，通过计算，本规划范围内近期2025年CODCr、BOD5、氨氮、TP、SS的日产生量范围分别为1184.78-3124.72kg、592.39-2209.01kg、46.31-350.23kg、11.85-44.18kg、1050.24-282、343.54kg，远期2030年CODCr、BOD5、氨氮、TP、SS的日产生量范围分别为1234.38-3230.21kg、617.19-2280.38kg、48.41-361.09kg、12.34-45.61kg、1092.10-2422.66kg，详见表3.2-7和3.2-8。4污水处理设施建设4.1布局选址原则（1）按照城市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划，城镇污水处理设施建设、乡村旅游、中小流域综合治理等相关规划，生态保护红线、水功能区划、水环境功能区划等要求，合理安排农村生活污水处理设施的布局，明确治理的村庄范围和数量等。（2）新建农村生活污水处理设施的选址，应符合自治区、吐鲁番市83、“三线一单”生态环境分区管控方案的要求；符合高昌区、乡镇国土空间规划等相关规划要求；符合饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区的有关规定；符合国家和地方关于用地、供电、防洪、防雷、防灾等方面的要求；位于地震、湿陷性黄土、膨胀土、多年冻土以及其他特殊地区的，应符合相关标准规定；应选择在居住区的下游和夏季主导风向的下方；宜选交通、运输及供水供电较方便，有可用地且少拆迁处，按规划期规模控制，节约用地；不宜靠近民房、学校及医院等敏感建筑；同时，考虑污水资源化利用的便利性，不对居民生产生活造成影响等。（3）已建设设施符合选址要求并能够正常运行的，应纳入规划统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设；对不84、能正常运行的农村生活污水处理设施，应根据情况进行修缮改造。4.2治理方式选择4.2.1农村生活污水处理要求根据农村特点及农村污水特点，农村污水处理技术与城市污水处理有较大的不同。农村及其污水特点对污水处理工程有新的要求。（1）低建设及运行费用。农村地区一般经济不发达。农村供水排水设施建设与运营缺乏可靠的资金来源是阻碍农村水污染治理的一大难题。由于农村污水处理规模小，多为10500m/d，造成单位污水量工程建设费及运行费用高，同时污水处理厂站的运行需要动力消耗，需要一定的运行管护经费和定期大修资金。合理地选择建设及运行费用低的污水处理工艺技术对农村污水处理的正常运行具有重要的意义。（2）低运行管85、理及技术要求。目前我国农村污水处理厂主要由村民管理，劳动力素质不高，维护管理技术人员及运行管理经验严重缺乏，信息、交通、分析化验能力都不能与城市相比。所选处理工艺尽量简易、易于维护管理、可靠程度高、维修工作量少。工艺技术选择宜采用成熟可靠、稳定性好的处理工艺，能适应较大的水量及水质变化范围，并尽量减少水处理构筑物的系列数。（3）高污染物去除效率，出水水质稳定可靠。我国农村数量多而分散，农村污水排放水体多为流量小、流速慢的缓流小溪河流，环境容量小，受纳水体对污染物常常较为敏感，因此宜采用具有高效而稳定的污染物去除率的处理工艺。由于农村经济技术条件的限制，农村污水处理工艺技术可适当放低建设标准的要86、求，但应防止片面强调农村的特殊性而因陋就简，给工程造成隐患。污水处理工艺宜结合当地实际情况，选择针对性强、技术成熟、投资合理、运行安全可靠、管理简单、维护量低、运行费用低的工艺技术。4.2.2农村生活污水处理模式选择原则采取适合本地区的污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，提高污水资源化利相水平，降低末端治理成本。（1）根据村庄地理区位、生态环境敏感程度、污水产排现状、经济发展水平等，科学确定农村生活污水治理方式。（2）具备条件的城镇，可将周边村庄居民生活污水接入城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。（3）人口集聚、无法纳入城镇污水管网的单87、个村庄或相邻村庄，可采取生活污水集中处理方式。通过联合建设集中处理设施及配套管网，实现区域统筹、共建共享。（4）位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的村庄，可采取生活污水分散处理方式。鼓励人口较少、污水产生量较少的地区，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。4.2.3农村生活污水处理模式选择根据各乡镇地理位置、村庄分布情况，将农村生活污水处理终端模式分为纳厂处理、集中处理、分散处理三类。（1） 模式A：纳厂处理将具有纳厂条件的村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城市污水处理管道系统中，具有处理厂规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和88、运行费用低，易于集中管理等优点。适用于距离市政管网近（一般3公里以内），具备施工条件且附近污水处理厂有接纳能力的村庄；如临近高昌区中心城区的亚尔镇下辖村庄的生活污水可采用纳厂处理方式，接入市政管网，由高昌区中心城区污水处理厂统一处理；以及远期规划，具备纳厂处理条件的村庄生活污水可接入城镇污水处理厂处理。注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池；若该户已完成改厕为旱厕，则可不设化粪池。图4.2-1模式A生活污水纳厂收集处理模式（2） 模式B：集中处理对乡镇或一定区域内产生的生活污水，通过较大范围的管网，对污水进行收集并建处理设施采用集中处理的方式。统一建设污水89、处理设施，水质相对稳定，运行稳定，抗负荷冲击能力强，出水水质好。适用于居住相对密集、管网施工难度不大的村镇。注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池；若该户已完成改厕为旱厕，则可不设化粪池。图4.2-2模式B生活污水集中处理收集处理模式（3） 模式C：分散处理（单户或多户）由于地形复杂、地质条件差、布局分散、污水不易集中收集，采取分散处理。注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池；若该户已完成改厕为旱厕，则可不设化粪池。图4.2-3模式C生活污水分散（单户）处理收集处理模式注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置90、，若为普通住户可不设隔油池；若该户已完成改厕为旱厕，则可不设化粪池。图4.2-4模式C生活污水分散（多户）处理收集处理模式根据不同类别的村庄，农村生活污水治理拟采用不同的技术路线。根据能接尽接的目标，规划分期实施。对位于高昌区中心城区周边且满足城镇污水收集管网及运行负荷接入要求的亚尔镇恰章村、塔格托维村、亚尔村、新城片区英买里村等13个村庄以纳入高昌区污水处理厂处理模式为主，纳厂+分散，纳厂+集中+分散相结合的模式；对离高昌区中心城区较远，或因地势地形无法纳入城市污水收集管网，但村庄布局集中紧凑的乡镇采取大片区联合集中处理，如火焰山镇、三堡乡附近6个村庄以纳入乡镇新建污水处理厂处理模式为主，纳91、厂+分散相结合的模式；对于布局集中而又相对独立的村庄如三堡乡的阿瓦提村、园艺村等5个村庄采用集中处理模式；对于布局相对集中的村庄或片组如艾丁湖镇的大庄子村、花园村等50个村庄采取村域片区集中处理模式为主，集中+分散；对居住较为分散、地形地貌复杂的村庄如艾丁湖镇的阔西墩村、原种场的二队、四队、五队、七队等采取分散处理。因村庄布局往往存在着少数较分散的住户，故多采用纳厂+分散、纳厂+集中+分散、集中+分散、集中、分散等多种模式相结合的处理模式。各乡镇机关单位、村委会、农村中小学等公共服务设施的生活污水就近接入污水收集管网，管网不能覆盖区域采用污水收集池+吸污车拉运到附近污水集中处理设施的处理方式。92、表4.3-1 高昌区分村庄农村生活污水治理模式选择处理模式序号乡镇村庄纳厂+分散1火焰山镇巴达木村2二堡村3古城村4西游村5三堡乡台藏村6英吐尔村7新城片区英买里村8新城西门村9克孜勒吐尔社区10新城东门社区11红星片区戈壁社区12老城东门社区13南门社区14红星社区15葡萄镇巴格日社区16木纳尔社区17亚尔镇亚尔村纳厂+集中+分散18亚尔镇恰章村19塔格托维村集中20艾丁湖镇干店村21葡萄镇铁提尔村22三堡乡阿瓦提村23园艺村24胜金乡恰勒坎村集中+分散25艾丁湖镇大庄子村26花园村27帕克布拉克村28琼库勒村29西然木村30也木什村31庄子村32红星片区加依村33亚尔贝希村34葡萄镇布拉克93、村35古渔村36霍依拉村37英萨村38七泉湖镇煤窑沟村39七泉湖村40恰特喀勒乡阿依库勒村41奥依曼村42拜什巴拉村43公相村44喀拉霍加坎儿孜村45其盖布拉克村46恰特喀勒村47琼坎儿孜村48吐鲁番克儿村49新光村50幸福村51三堡乡曼古布拉克村52胜金乡阿克塔木村53艾西夏村54加依霍加木村55开斯吐尔村56木日吐克村57排孜阿瓦提村58色格孜库勒村59胜金村60乌鲁克勒村61新城片区吕宗村62亚尔镇色依迪汗村63上湖村64亚尔果勒村65原种场三队66一队分散67艾丁湖镇阔西墩村68原种场二队69七队70四队71五队4.3污水收集系统建设4.3.1排水体制（1）农村排水体制的分类农村生活污94、水的排水体制主要有合流制和分流制。合流制排水系统是指雨污混流，雨水和污水都通过同一套排水系统排除，其具有建设施工简单、工程量小、投资省等方面的优点，在我国农村地区应用较广。然而，合流制排水系统在农村地区应用过程中，存在较多问题：明沟或暗渠排放污水，容易滋生蚊蝇并产生臭气，影响环境卫生；合流制排水混入的雨水水量短时间内激增，难以选择合适的污水处理工艺；雨污合流，污水水质、水量不稳定，对后续污水处理设施冲击负荷高，污水处理设施出水难稳定达到预期效果；在污水处理设施设计时考虑到雨季处理水量峰值变化，污水处理工程规模增加，工程总投资相应增加。分流制排水系统，即雨污分流，雨水和污水采用两个或两个以上各自95、独立的管渠系统来排除。分流制排水系统中污水终端处理设施仅对污水进行处理，终端进水水量较合流制排水系统进水量小，节约了污水终端处理设施的建设和运行成本。然而，分流制排水系统，管网工程施工量很大，投资高。（2）排水体制的确定高昌区属于典型的大陆性暖温带荒漠气候，极端干燥，降雨稀少，因此，本次规划范围内农村生活污水采用分流制中的不完全分流制。完全分流制完全分流制排水系统既有污水排水系统，又有雨水排水系统。生活污水通过污水排水系统排至污水处理终端内，经有效处理后排入周边水体或就近资源化利用；而村内雨水则通过雨水排水系统直接排入周边水体。完全分流制，环保效益较好，但投资较高，一些经济条件较好的村庄，以及96、生态文明小康村、异地搬迁聚居点等农村新建规划小区应采用完全分流制，须同时建有污水排水系统和雨水排水系统。不完全分流制不完全分流制系统只建有污水排水系统，没有完整的雨水排水系统。村内污水通过污水排水系统排至污水处理系统内，经有效处理后排入周边水体或就近资源化利用。而雨水则沿天然地面，街道边沟，水渠等排泄。不完全分流制，适用于地形适宜，有地面水体，可顺利排泄雨水的村庄。而一些经济条件相对一般的村庄，以及旧有改造村，为了节省投资，可以先建污水系统，再完善雨水系统。4.3.2管网布置（1）排水管网优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式，结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深97、合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。为避免对交通及已建民房建筑等的影响，并有利于维护管理，管道基本沿村道、水沟底或农田铺设；同时，因村道走向多变，局部可依据道路走向曲线敷设。（2）接户管对于采用水冲厕的用户，厕所污水、厨房污水、洗浴废水、洗涤废水应做到应纳尽纳，按照横平竖直的原则和规范要求进行管道连接。对卫生间、厨房、洗涤池等接户管，应有效设置“S”或“P”型存水弯，接户管应尽量埋地铺设，并采取保护和防冻、防晒等措施。农户室内和院内设施应按现行建筑给水排水设计标准GB50015要求进行建设。（3）农村化粪池农村98、厕所以集中联建式和户厕单建式（三格式化粪池）两种类型进行改造，在人口相对集中区域推行集中联建式，在人口分散区推行户厕单建式。单建三格式改造内容包括化粪池、蹲便器、排气管、过粪管、注水桶等。（4）农家乐、民宿等餐饮区接管对于农家乐、饭店及民宿等，应按照农家乐、民宿餐饮污水隔油技术指南要求设置隔油池，污水经隔油预处理后通过村污水管网排入污水处理设施，油渣应妥善安全处置。（5）检查井管道转弯、交汇、变坡、变径以及一定长度的直线距离处，均须设置检查井。直线管段检查井的最大间距应满足室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016年版）、镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ124-2008）中的规定99、取值。4.3.3污水管材选择污水管道属于地下永久性隐蔽工程设施，要求具有很高的安全可靠性。因此，合理选择管材非常重要。（1）对管材的要求1）排水管道须具有足够的环刚度，以承受外部荷载和内部的水压。2）排水管道必须具有抵抗污水中杂质的冲刷和磨损的作用，也应有抗腐蚀的性能。3）排水管道必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入，避免污染地下水或腐蚀其他管线和建筑物基础。4）排水管道的内壁应整齐光滑，使水流阻力尽量减小。5）排水管道应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运输和施工费用。（2）排水管材的类型目前，在市政污水管网工程中主要采用的管材有：钢筋混凝土管、UPVC双壁波纹管、HDP100、E双壁波纹管、玻璃钢管等。表4.4-1常规管材性能与综合造价比较比较项目/管材钢筋混凝土管UPVC管玻璃钢管HDPE双壁波纹管管道性质刚性管柔性管柔性管柔性管管道粗糙系数0.0140.0090.0090.009DN300管最小坡度0.0030.0020.0020.002道路适合埋设深度12米4米6米6米等长等径管道埋深大小小小等长等埋深土方量大小小小结构、理化性能刚性好、不易变形，不均匀沉降性能差、不耐冲击，受易破损，易漏水，易堵塞、不耐腐、耐寒性差柔性好、易变形，均匀沉降性能好，耐冲击、不易漏水，不易堵塞，耐磨性好、耐腐、耐寒柔性好、变形量较小，均匀沉降性能好、耐冲击、不易漏水，不易堵塞、耐101、磨性好，耐腐、耐寒性好柔性好、均匀沉降性能好、不易漏水，耐磨损运输、施工难易程度重、搬运和施工难轻、搬运和施工容易轻、搬运和施工容易轻、搬运和施工容易比较适合的施工标准大管径、开挖小管径、开挖小管控、开挖大管径、开挖污水管材综合造价低较低高较高综上所述，结合项目区的实际情况，综合造价、施工难易等因素，本次项目敷设干管主要为管材管径DN600mm采用HDPE双壁波纹管，根据需要部分采用钢筋混凝土管、玻璃钢管，管材管径200mm支管及接户管拟采用UPVC管。4.4污水处理技术工艺选择4.4.1选择原则（1）鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用的技术手段或途径。厕所粪污经无害化处理后，可通过堆肥等方式，102、就地就近用于庭院绿化和农田灌溉等。通过农田沟渠、塘堰等排灌系统生态化改造，栽种水生植物，建设植物隔离带等，对尾水进一步利用和净化。（2）应根据村庄自然地理条件、居民分布、污水处理规模、排放标准、经济条件等因素，选择适宜当地的污水处理技术工艺。（3）尽量采用建设与管护低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。有条件的地区，可采用人工湿地、氧化塘等无动力或微动力处理工艺。（4）农家乐、农家院等农村餐饮服务点、民宿等需配备隔油池（器），对污水进行预处理。4.4.2主要处理工艺农村生活污水处理工艺各异，但都是各单元处理技术的不同组合。目前我国农村生活污水处理常用的单元处理技术主要有：化粪池、沼气池103、厌氧生物膜池、生物接触氧化法、活性污泥、MBR、人工湿地和生态塘等。各单元处理技术相应的优点和缺点及适用性分述如下：4.4.2.1初级及预处理1.化粪池化粪池在生活污废水处理过程中可视为污染物初级处理系统，其原理是沉淀和厌氧微生物发酵。生活污水中比重大的颗粒物质沉降（形成沉渣），比重小的物质上浮（形成浮渣）利用微生物厌氧发酵作用使粪便等有机物被初步降解，实现污水的初级处理。污水在化粪池内逐渐分离为3层：浮渣层、中间层和泥渣层。比重轻的物质(油类)或夹带气泡的絮团向上悬浮，形成浮渣层；比重较大的固体沉淀在底层，形成泥渣层；中间层是液体，在兼性厌氧菌和厌氧菌共同作用下，液体中的污染物质被分解，产104、生CH4、CO2和H2S等气体。上层浮渣和底层沉渣需定期清理，清掏出的泥渣经适当处理后可以作为肥料。化粪池采用隔墙或隔板进行间隔，构成多格化粪池，相关研究发现多格化粪池的处理效果要好于单格化粪池。目前户厕化粪池应用较为广泛的是三格化粪池。污水首先进入到第一格（池），池内粪便等物质开始发酵分解，因进入物质的比重不同，池内开始自然分层。经过一段时间的发酵和静置分离，中层液体含虫卵、病原体的大颗粒物质有所减少；污水经过连接管进入到第二格（池），沉渣和浮渣物质则被截留在第一格（池）内继续分解。流入到第二格（池）的中层液体进一步发酵和进行固液分离，污水中的大颗粒物质较第一格（池）显著减少；第二格（池）的105、中层液体最后进入到第三格（池），第三格（池）主要起储存、沉淀作用，此时液体基本腐熟，病原菌、虫卵得到有效去除。化粪池的优点：结构简单，易施工，维护管理方便；造价低，无能耗，运行维护费用低。化粪池的不足：沉积污泥需定期进行清理；若防渗措施不到位，污水易渗漏；处理效果有限，一般不能直接排放水体，可进入田间或经后续生物（生态）处理单元进一步处理。适用范围：广泛应用于各地区农村生活污水的初级处理。适用于村庄户厕粪便污水的局部处理，不应将餐饮、洗涤等生活废水排入化粪池；户厕的设计、建造应选择粪便污水与生活废水分流的模式，厕屋内设置洗浴设施的应避免水流入到化粪池；当粪便污水与生活废水合流，接入三格化粪池时106、，后端需进一步处理。2.沼气发酵池沼气发酵，是指含有大量有机质的污水、污泥和粪便，在一定的温度和厌氧条件下，通过微生物的分解代谢，最终生成甲烷和二氧化碳等气体（沼气）的生物化学过程。 优点：与化粪池相比，污泥减量效果明显，有机物降解率较高，处理效果好；可以有效利用沼气。 缺点：处理污水效果有限；需有专人管理，与化粪池比较，管理较为复杂。适用性：可应用于一家一户或联户农村生活污水的初级处理。4.4.2.2生物处理1.厌氧生物膜池厌氧生物膜池是通过在厌氧池内填充生物填料，强化厌氧处理效果的一种生物处理技术。污水中大分子有机物在厌氧池中被分解为小分子有机物，能有效降低后续处理单元的有机污染负荷。正常107、运行时，厌氧生物膜池对污水中COD和SS的去除效果可达到60%70%或更高。优点：投资省，施工简单，无动力运行，维护简便；池体可埋于地下，其上方可覆土种植植物，美化环境。缺点：对氮磷基本无去除效果，出水水质一般不能达到排放要求，需接入单元进一步处理后排放。适用性：广泛应用于各地区各区域污水经化粪池处理后，人工湿地或土地渗滤处理前的处理单元。2.生物接触氧化法 生物接触氧化技术属生物膜法处理技术，由填料和曝气系统两部分组成。在填料表面形成生物膜，污染物通过微生物分解去除，出水经沉淀池固液分离后排出。 优点：结构简单，占地面积小；污泥产量少，无污泥回流，无污泥膨胀；生物膜内微生物量稳定，生物相丰富108、，对水质、水量波动的适应性强；操作简便、较活性污泥法的动力消耗少，对污染物去除效果好。出水可直接回用于农田灌溉，或排入水体。缺点：加入生物填料导致建设费用增高；可调控性差；对磷的处理效果较差，对总磷指标要求较高的农村地区需配套建设出水的深度除磷设施。 适用性：该技术通常与厌氧滤池形成地埋式组合工艺，小型生物接触氧化污水处理一体化系统有普适性。适用于有一定经济承受能力的农村。处理规模为单户、多户污水处理设施或村落的污水处理站。3.活性污泥法 活性污泥法具有多种不同工艺，各类活性污泥法均具有相当高的有机污染物去除效率，适合农村生活污水处理的活性污泥法有序批式活性污泥法(SBR)、厌氧，好氧活性污泥109、法(AO)、厌氧-缺氧-好氧活性污泥法(A2O)等。 优点：工艺变化多且设计方法成熟，可根据处理目的的不同灵活选择工艺流程及运行方式，取得满意处理效果。 缺点：构筑物数量多，流程长，运行管理难度大，运行费用高。 适用性：适用于有一定经济承受能力的农村地区的多户污水处理设施或村落的污水处理站。 4.膜生物反应器技术(MBR) 膜生物反应器污水处理工艺(MBR)，是以分离膜（通常采用超滤膜）为过滤介质，将生物降解反应与膜分离技术相结合，在一个反应器内完成生物反应和固液分离过程。优点：该技术具有处理效率高、出水水质好、设备紧凑、占地面积少、抗冲击负荷能力强，剩余污泥减少 50%70%。缺点：相对其他110、生物处理方法投资费用偏高，膜需定期更换。适用性：适用于一定经济承受能力、水质要求高的地区。4.4.2.3深度处理1.人工湿地工艺人工湿地是由人工建造和控制运行的与沼泽地类似的地面，将污水、污泥有控制地投配到经人工建造的湿地上，污水与污泥在沿一定方向流动的过程中，主要利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对污水、污泥进行处理的一种技术。其作用机理包括吸附、滞留、过滤、氧化还原、沉淀、微生物分解、转化、植物遮蔽、残留物积累、蒸腾水分和养分吸收及各类动物的作用。湿地系统中的微生物是降解水体中污染物的主力军。好氧微生物通过呼吸作用，将废水中的大部分有机物分解成为二氧化碳和水，111、厌氧细菌将有机物质分解成二氧化碳和甲烷，硝化细菌将铵盐硝化，反硝化细菌将硝态氮还原成氮气。通过这一系列的作用，污水中的主要有机污染物都能得到降解同化，成为微生物细胞的一部分，其余的变成对环境无害的无机物质回归到自然界中。优点：具有缓冲容量大、处理效果好、工艺简单、投资省、运行费用低等特点，水生植物可以美化环境，调节气候，增加生物多样性。缺点：占地面积大；投资较高；易受病虫害影响；生物和水力复杂性加大了对其处理机制、工艺动力学和影响因素的认识理解，设计运行参数不精确，因此常由于设计不当使出水达不到设计要求或不能达标排放，有的人工湿地反而成了污染源；处理效果受季节影响，随着运行时间延长除磷能力逐渐112、下降；建成几年后才达到完全稳定地运行；适用性：该技术适用于有较大空闲土地或者坑洼的地区，进行灰水处理或二级生物处理出水的再处理；可应用于农村庭院污水处理系统、小型分散污水处理系统。人工湿地适用于实行黑水与灰水分离的灰水处理，且有土地可以利用、最高地下水位大于1.0m的地区。特别是对于经济发展相对落后的西北地区农村，具有广泛应用推广价值。湿地应远离地表、地下水源保护区。适用于资金短缺、土地面积相对丰富的农村地区，不仅可以治理农村水污染、保护水环境，而且可以美化环境，节约水资源。2.土地快速渗滤法 土地快速渗滤法是将污水有控制地投配到具有良好渗透性能的土地渗滤床，在污水向下渗滤的过程中，通过过滤、113、沉淀、氧化、还原以及生物氧化、硝化、反硝化等一系列作用，使污水得到净化。优点：处理效果较好，投资费用省，无能耗，运行费用很低，维护管理简便。缺点：污染负荷低，占地面积大，设计不当容易堵塞，易污染地下水。适用性：该系统基本不消耗动力，管理简便，操作简单。该技术适合于有可供利用的渗透性能良好的砂土、沙质土壤或河滩等场地条件，地下水水位大于1.5m的地区，进行灰水处理或二级生物处理出水的再处理；可应用于农村庭院污水处理系统、小型分散污水处理系统和大型集中污水处理系统。适合资金短缺、土地面积相对丰富的农村地区，与农业或生态用水相结合，不仅可以治理农村水污染、美化环境，而且可以节约水资源。3.稳定塘 稳114、定塘是经过人工修整，设置围堤和防渗层的池塘，主要依靠水生生物自然净化原理降解污水中有机污染物。 优点：结构简单，出水水质好，投资成本低，无能耗或低能耗，运行费用省，维护管理简便。缺点：负荷低、污水进入前需进行预处理、占地面积大，处理效果随季节波动大，塘中水体污染物浓度过高时会产生臭气和滋生蚊虫。 适用性：该系统消耗动力少，管理简便，操作简单。该技术适用于经济欠发达，对水污染防治要求不高的农村地区，用于处理污染负荷不高的灰水，或二级生物处理出水的再处理；尤其适用于有山沟、水沟、低洼地或池塘，土地面积相对丰富的农村地区。4.4.2.4辅助工艺单元1.隔油池隔油池是利用油滴与水的密度差产生上浮作用来115、去除含油废水中可浮性油类物质的一种废水预处理构筑物。隔油池的构造多采用平流式，含油废水通过配水槽进入平面为矩形的隔油池，沿水平方向缓慢流动，在流动中油品上浮水面，由集油管或设置在池面的刮油机推送到集油管中流入脱水罐。在隔油池中沉淀下来的重油及其他杂质，积聚到池底污泥斗中，通过排泥管进入污泥管中。经过隔油处理的废水则溢流入排水渠排出池外，进行后续处理，以去除乳化油及其他污染物。适用范围：其作用是用于分离、收集餐饮污水中的固体污染物和油脂，处理后的污水排入污水管。农家乐、民宿餐饮污水经过滤隔渣，再经过三格式隔油池沉淀悬浮杂物和油水分离的工艺过程处理后，进入管网或农村生活污水处理设施。严禁泔水进入餐116、饮污水隔油处理系统。隔油池可以视情况现场构筑，亦可购买成品。可根据实际使用情况采用地上式、地埋式、半埋式等安装方式。隔油池应进行防渗处理，应进行满水试验，确保隔油池在稳定运行中无污水渗漏。隔油池废弃物优先考虑资源化回收和利用，可纳入餐厨垃圾处理系统进行集中处置。2.调节池调节池是用以调节进、出水流量的构筑物。为了使管渠和构筑物正常工作，不受废水高峰流量或浓度变化的影响，需在废水处理设施之前设置的水池。适应范围：农村生活污水日变化较大，需设置调节池。农村生活污水处理设施进水量变化幅度大，通过设置调节池，可以解决水量大幅变化造成的水利冲击，使污水较为均匀地进入污水处理系统，减轻水质和水量变化对后续117、处理设施的不利影响。农村生活污水处理均应设置调节池，其作用是收集和储蓄污水。分散式水量较小，不需要设置污水调节池。调节池的容积可根据实际污水量和水质的变化进行计算和校核，应不小于0.5d设计水量。水质水量变化很大的，有条件的可采取回流的方式均化水质。调节池水力停留时间一般不宜小于12h。调节池应设置人孔、通风管等，调节池同时具有沉沙功能。3.集水池某些地区由于管网埋深较大，须设置集水池以降低管网埋深减少开挖量从而降低后续管线或污水处理设施工程造价。集水池的有效容积原则上可按最大小时污水量15分钟的容量设置，池底部 0.3m 高的容积不包含在有效容积内。集水池的有效水深原则上在 1.0m 以上，118、池底部0.3m不包含在有效水深内。集水池内应设置提升泵泵坑，池底有一定的坡度向泵坑汇水。4.4.3处理工艺对比由上述可知，农村生活污水污染防治主要处理工艺技术可分为：黑水预处理技术（三格式化粪池和沼气发酵池）、二级生物处理技术（厌氧滤池、生物接触氧化法、活性污泥法、膜生物反应器）和深度处理技术（人工湿地、土地快速渗滤、稳定塘）和第三类。各主要工艺进行对比，对比结果如下。表4.4-2主要工艺对比类型序号典型工艺作用适用条件适用范围黑水预处理技术1化粪池去除大部分悬浮物，部分CODcr和BOD5人口较少的村庄和分散的农户，无纳管条件黑水的预处理（水冲式厕所产生的高浓度粪便污水）2沼气发酵池去除大部119、分悬浮物，部分CODcr和BOD5人口较少的村庄和分散的农户，无纳管条件黑水的预处理（气候温暖地区的黑水预处理）二级生物处理技术3厌氧生物膜池去除部分CODcr、BOD5，对氮磷具有一定的去除能力聚集度比较高、有纳管条件、环境敏感度较高多户连片污水收集系统和集中式污水收集系统。4生物接触氧化去除部分CODcr、BOD5，对氮磷具有一定的去除能力聚集度比较高、有纳管条件、环境敏感度较高多户连片污水收集系统和集中式污水收集系统。5活性污泥法去除绝大部分CODcr、BOD5、氮和磷聚集度比较高、有纳管条件、环境敏感度较高多户连片污水收集系统和集中式污水收集系统。6膜生物反应器技术(MBR) 去除绝大120、部分CODcr、BOD5、氮和磷聚集度比较高、有纳管条件、环境敏感度较高多户连片污水收集系统和集中式污水收集系统。深度处理技术7人工湿地进一步去除CODcr、BOD5、氮和磷土地资源比较丰富、环境敏感度较低的村庄使用各种规模的污水收集和处理系统的灰水处理。可实行黑、灰水分离且有土地可以利用、最高地下水位大于1.0m的地区8土地快速渗滤进一步去除CODcr、BOD5、氮和磷土地资源比较丰富、环境敏感度较低的村庄使用各种规模的污水收集和处理系统的灰水处理。有渗透性能良好的砂土、沙质土壤或河滩，地下水水位大于1.5m的地区9稳定塘进一步去除CODcr、BOD5、氮和磷土地资源比较丰富、环境敏感度较低121、的村庄使用多户连片污水收集系统和集中式污水收集系统。经济欠发达，环境要求不高的村镇地区，拥有坑塘、洼地的村镇4.4.4处理工艺确定通过对以上处理工艺进行建设及运营过程中经济、技术等综合效益分析，考虑高昌区农村地区冬季气温较低、污水水量变化较大且不稳定、大部分黑水已得到治理、污水处理设施运行管理水平不高、维护运行管理费用紧张等诸多实际情况，依据自治区农村生活污水处理技术规范（DB65/4346-2021）并结合新疆农村生活污水处理排放标准（DB65/4275-2019）排放要求，确定高昌农村生活污水处理工艺。一方面需满足设计处理规模、出水水质要求；另一方面，考虑建成后日常运维管护方便。（1）模式122、A：纳厂处理模式A：纳厂处理的污水处理设施主要是新建火焰山镇、三堡乡污水处理厂，污水处理厂处理规模500m/d，推荐采用“A2OA+MBR”等常用工艺。（2）模式B：集中处理模式B：集中处理，主要是指村域片区污水集中处理设施，处理规模500m/d，因高昌区大部分农户已完成改厕，且以双坑交替式旱厕为主，黑水已基本得到处理，农村生活污水治理以灰水为主，在村庄用地充足的情况下推荐采用稳定塘或土壤渗滤处理技术，探索采用人工湿地；在用地比较紧张的情况下推荐采用生物接触氧化或活性污泥法处理技术。（3）模式C：分散处理（单户或多户）模式C：分散处理（单户或多户），处理规模小且分散，在村庄用地充足的情况下推荐123、采用土壤渗滤或利用天然湿地建设稳定塘的处理技术，探索采用人工湿地；在用地比较紧张的情况下推荐采用建设污水收集池+吸污车拉运到附近污水集中处理设施的处理方式。规划实施过程中，应根据实际情况在可行性研究阶段、详细设计阶段等对处理工艺进行适当调整，以满足生态环境保护要求。4.4.5污水收集治理系统规划根据高昌区各乡镇村庄实际情况、各村庄布局及农村生活污水产排情况，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、生态环境敏感程度，结合本次规划制定的阶段目标，统筹规划、因地制宜地制定了各阶段治理计划。4.4.5.1近期治理计划规划近期（2021年-2025年），率先完成饮用水水源保护区、风景名胜区附近，人口较为集中124、，发展农家乐、民宿等乡村旅游的村庄生活污水治理。近期准备开展31个村的农村生活污水治理，主要包括根据指南筛选高昌区优先开展污水治理的行政村有11个，除此之外还有乡镇驻地行政村5个（干店村、恰特喀勒村、排孜阿瓦提村、原种场一队、三队）和现有污水处理措施但尚未完成治理的行政村15个（恰章村、也木什村、英萨村、布拉克村、园艺村、英买里村、巴格日社区、木纳尔社区、新城西门村、戈壁社区、老城东门社区、南门社区、红星社区、克孜勒吐尔社区、新城东门社区）。高昌区近期生活污水治理计划表见下表4.4-3。至规划近期2025年，计划实施生活污水治理设施项目的村庄数量22个，高昌区治理村庄覆盖率达到30%左右，治理125、农户覆盖率达到30%左右。4.5设施出水排放要求4.5.1总体出水要求2019年10月24日，新疆维吾尔自治区生态环境厅发布了新疆维吾尔自治区地方标准农村生活污水处理排放标准（DB65 /4275-2019），标准规定了新疆农村生活污水处理设施水污染物排放限值、监测要求，以及实施与监督等相关规定。标准适用于城镇建成区以外的500 m/d（不含）以下规模的农村生活污水处理设施的水污染物排放。本次规划，高昌区农村生活污水处理设施规模除规划新建火焰山镇污水处理厂、三堡乡污水处理厂规模大于500m3/d外，其余均小于500m3/d，污水经处理后全部用于生态恢复。生活污水纳入城镇污水管网的执行污水排入城126、镇下水道水质标准（GB/T31962）。农村生活污水排放标准依据农村生活污水处理排放标准（DB65/4275-2019）执行。农村生活污水处理排放标准（DB65/4275-2019）根据新疆农村生活污水处理设施出水排入地表水环境功能敏感程度、污水处理规模以及出水综合利用方式，将农村生活污水处理设施水污染物排放限值分为一级、二级和三级标准。农村生活污水处理后用于生态恢复治理，控制指标推荐限值分为A、B、C3级。4.5.2出水控制要求新疆农村生活污水处理排放标准（DB65/4275-2019）提出如下控制要求：1.出水禁止排入GB3838-2002规定的I、II类功能水域。2.出水排入GB3838127、-2002规定的III类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）的处理设施水污染物执行表4.5-1中一级标准。3.出水排入GB3838-2002规定的类功能水域的处理设施，规模不小于100m/d的水污染物排放执行表4.5-1中一级标准，规模在10m/d（含）100m/d的水污染物排放执行表4.5-1中二级标准，规模小于10m/d的水污染物排放执行表4.5-1中三级标准。4.出水排入GB3838-2002规定的类功能水域及其他功能未明确水域的处理设施，规模不小于100m/d的水污染物排放执行表4.5-1中二级标准，规模在小于100m/d的水污染物排放执行表4.5-1中三级标准。5.出水排入128、封闭、半封闭水域及稀释能力较小的河、湖、库与村庄附近池塘等环境功能未明确的小微水体的处理设施，水污染物排放执行表4.5-1中一级标准，同时增加总磷（以P计）指标，限值不高于1.5mg/L。表4.5-1农村生活污水处理设施水污染物排放限值（日均值）序号污染物项目一级标准二级标准三级标准1pH值/无量纲6-92悬浮物（SS），mg/L2025303化学需氧量（CODCr），mg/L601004氨氮（以N计），mg/L水温12825水温1215305总氮（以N计），mg/L20-/6粪大肠菌群，MPN/L10000/7动植物油，mg/L35注：动植物油仅针对含农村提供餐饮污水的处理设施执行。4.5.129、3其他规定1.出水流经沟渠、自然湿地等间接排入功能明确水体的，控制要求中1-5执行。出水流经沟渠、自然湿地等间接排入功能未明确的水体，参照控制要求中4-5执行。2.用于生态恢复治理的出水执行表4.5-2规定。其中A级适用于草地、生态林、荒漠的灌溉；B级适用于生态林、荒漠的灌溉；C级适用于荒漠生态恢复的灌溉。3.在出水用于生态恢复情况下的污水，须避免因采用漫灌、沟灌、淹灌等不合理利用方式而造成地下水和土壤污染、浪费水资源，须采用微灌、喷灌、滴灌、渗灌等现代科学灌溉技术和设施，有效用于林草、荒漠灌溉且不进入天然水体和生态环境敏感区，符合以上条件的可执行表4.5-2中规定的限值。4.生态环境敏感区（130、依法设立的各级各类保护区域和对生活污水灌溉产生的环境影响特别敏感的区域，如自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、景观敏感区等）不得利用处理后出水进行浇灌。5.农村生活污水处理后不排入水体，有明确回用对象进行回用的，执行国家或地方相应回用水水质标准。其中，出水回用于农田灌溉的，相关控制指标应满足GB5084的规定；回用于渔业的，相关控制指标应满足GB11607的规定；回用于景观环境的，相关控制指标应满足GB/T18921的规定。表4.5-2农村生活污水处理设施出水用于生态恢复的污染物排放限值（日均值）序号污染物或项目名称A级B级C级1pH值/无量纲6-92化学需氧量（CODC131、r），mg/L601802003悬浮物（SS），mg/L30901004粪大肠菌群，MPN/L10000400005蛔虫卵个数，个/L24.5.4规划不同处理模式排放要求农村生活污水排放标准依据农村生活污水处理排放标准（DB65/4275-2019）执行。生活污水纳入城镇污水管网的执行污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 319622015）。（1）新建污水处理厂（处理规模500m3/d）出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。（2）小型集中式污水处理设施，处理后用于生态恢复治理，以用于生态林、荒漠的灌溉为主，执行农村生活污水处理排放标准（DB65/42132、75-2019）表2中的B级标准。（3）规划纳入城镇污水管网的村庄应将生活污水接入城镇污水处理厂进行集中处理，应满足污水排入下水道水质标准（GB/T 319622015）的规定。（4）污水集中处理设施出水优先用于生态林、荒漠的灌溉，灌溉季节用于生态林、荒漠灌溉，配套建设储水池非灌溉季节存储于水池内，翌年灌溉。规划中设计的所有标准执行过程中应根据实际情况进行适当调整，以满足生态环境保护要求。4.6固体废物处理处置农村生活污水处理设施产生的固体废物主要包括格栅池产生的枯枝、垃圾等栅渣，生物处理设施产生的污泥等。对于格栅渣可同农村生活垃圾一并收集进入生活垃圾填埋场。对污水处理中产生的污泥等固体废物，133、采用自然干化、堆肥等方式，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理，鼓励采取回用农用地、用于园林绿化等对固体废物进行资源化利用的措施。对回用于农田、耕地的活性污泥，应对污泥中相关污染物的浓度进行监测，确保污泥回用不对农田、耕地等农用地造成污染，具体要求可参考农用污泥污染物控制标准(GB4284-2018)。对于用于园林绿化的污泥，应预先进行处理，处理后符合回用标准的污泥了主要回用于城镇绿地系统或郊区林地的建造和养护过程，一般用作栽培介质土、土壤改良材料，也可作为制作有机肥的原料。污泥使用后，有关部门应进行跟踪监测，确保污泥使用地的地下水和土壤的相关指标符合标准规定和要求134、。为防止对地表水和地下水的污染，在坡度较大或地下水水位较高的地点不应使用污泥，在饮用水源保护地带严禁使用污泥。具体要求可参考城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质(GB/T23486-2009)。4.7验收移交农村生活污水处理设施验收工作主要包括工程竣工验收和工程竣工环境保护验收两方面，工程竣工验收方面：构筑物验收功能性试验可按现行国家标准给水排水构筑物工程施工及验收规范GB50141的有关规定执行，管道功能性试验可按现行国家标准给水排水管道工程施工及验收规范GB50268的有关规定执行，设备验收可按现行国家标准城镇污水处理厂工程质量验收规范GB50334的有关规定进行；环保验收主要针对污水处理135、设施的进出水水质和水量进行相关指标监测，具体可参考新疆农村生活污水处理排放标准（DB654275-2019）等进行。5设施运行管理5.1运维管理5.1.1建立健全管理组织架构服务主体村级组织受益主体落实主体管理主体责任主体乡镇（场）高昌区政府配合监管、考核管理、考核管理、考核管理、引导配合管理监督、管理监督、配合农户运维主管部门运维相关部门第三方运维服务机构五位一体指导、监管、考核指导、监管、考核群众监督按照设施运维管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合本地实际情况，建立以高昌区人民政府为责任主体、乡镇（场）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污136、水处理设施“五位一体”运维管理体系，见图5.1-1。图5.1-1五位一体运维管理框架图（1）高昌区人民政府层面高昌区人民政府作为统筹主体，成立高昌区农村生活污水治理项目领导小组，全面负责本规划的建设管理工作，保证规划快速、持续、顺利实施，领导小组下设办公室负责农村生活污水治理日常事务。实施项目整合、资源整合，做到规划引领、统筹兼顾、协同推进，避免重复建设、资金浪费，提高人、财、物使用效率。发改、住建、农业农村、卫健、国土、文旅等部门要按照各自职责积极协助做好农村污水处理设施运维管理工作，确保规划实施。（2）乡镇（场）层面各乡镇负责辖区内所有农村治污设施的登记造册，相关档案的收集和归档；建立本乡137、镇辖区内乡镇、村两级农村治污设施监督监管体系，落实具体责任人及工作职责；制定乡镇对村级组织运维管理的考核办法；定期组织乡镇专管员和村级巡查监督员进行业务培训，提高设施运维监督管理业务能力；通过开展科普宣传等多种形式，提高和普及农村群众有关农村污水处理设施运行维护的认知水平，倡导“农村污水处理设施运行维护从我做起”的良好社会风尚；与第三方专业运维服务机构书面办理农村污水处理设施设备运维移交工作。可统筹镇级月度自查自纠，以检查通报排名为依据，评出迎检奖、备检奖、劳动奖，并给予相应村集体一定的资金奖励。（3）村级层面村级组织切实做好接户设施为维护管理工作；落实村级巡查监督员的责任职责；加强对设施运行138、日常巡查监督。宣传、劝导、监督农户做好庭院自家化粪池、隔油池、接户管、户用检查井的日常清掏及周边环境卫生；协调建设过程中的政策问题，加强对农户农村生活污水处理知识普及教育，对自家化粪池、存水弯维护较好的农户给予奖励，树立模范，对私自破坏农村生活污水治理设施、乱接雨水、私占的进行批评、处罚教育。鼓励村民参与污水治理。（4）农户层面农户应主动学习新农村生活污水治理知识，充分认识到生活污水治理的必要性和紧迫性，形成“我要治”观念，提升主体意识和积极性。主动检查自家厕所废水、厨房废水、洗涤废水、洗浴废水等接入状况；做好自家接户井、化粪池、接户管、隔油池的日常疏通清掏及周边环境卫生；自觉爱护农村生活污水139、治理设施，及时上报农户自家化粪池、接户管、户用检查井等渗漏、堵塞和破损情况。5.1.2合理确定设施运维模式根据区域面积、生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维方式；对距离城市较远且布局集中的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的村庄，可采用自行运维方式。运维管理的设施应包括处理设施和配套管网系统，不宜拆分管理。5.1.3规范设施运维服务参与农村生活污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和140、管理水平。探索农户参与的新模式。接户井以内的户内管网宜由农户负责。接户井及以外的户外管网系统和处理设施宜由运维服务机构负责。有条件的地区，单户分散式污水处理设施运维宜由农户负责，并接受运维服务机构的指导服务。建立设施维护管理制度。参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T51347）要求，对农村生活污水管道及附属物做定期检修排查，定期清理处理设施且做好运维记录。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。5.1.4完善建设和运维机制坚持以用为本、建管并重，在规划设计阶段统筹考虑工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。明确农村生活污水处理设施141、产权归属和运行维护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督地运行维护管理机制。鼓励有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。5.1.5制定运维管理评价与考核体系从出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本等方面评价农村生活污水处理设施运行维护情况。评价结果可作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。5.2环境监管（1）建立高昌区农村生活污水监测制度，加强对日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测。无监测能力的乡镇可以委托市环境监测站或第三方检测机构开展监测工作。建立和完善管理台账，掌握农村生活污水处理设施分布和运行情况。（2142、）结合新疆农村生活污水处理排放标准（DB654275-2019），制定并执行高昌区农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。6工程估算与资金筹措6.1工程估算6.1.1估算依据（1）农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发2013130 号）；（2）农村生活污染控制技术规范（HJ 574-2010）；（3）建设部建标2007163号文通知发布的全国市政工程投资估算指标；（4）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；（5）相似工程概算指标。6.1.2工程单价 农村生活污水治理主要包括污水收集、处理系统以及运143、维，主要工程单价详见表6-1。表6.1-1 主要工程单价序号名称规格型号单价单位一污水收集系统1入户管De110 UPVC100元/米2收集管DN300、DN400、N600HDPE600元/米3检查井700 HDPE2400元/座4分散户用污水处理设施1000元/户二污水处理系统1生物接触氧化8000元/吨2氧化塘（沟）8000元/吨3人工湿地8000元/吨4小型一体化污水处理装置11000元/吨三运维1生物接触氧化0.8元/吨2氧化塘（沟）0.8元/吨3小型一体化污水处理装置0.2元/吨6.1.3工程建设投资估算高昌区农村生活污水治理专项规划（2021-2030年）总投资 41495.76144、万元，其中管网建设费（包括收集管、接户管、检查井等）37034.86万元，处理设施建设费2752.00万元，分散户投资1708.9万元。近期实施31个村庄的生活污水治理设施项目建成污水治理设施24座，处理总规模达到1720t/d，收集管铺设205.7km，支管及接户管铺设88.804km，新增受益户数20562户。近期投资20544.54万元，其中管网建设费（包括收集管、接户管、检查井等）18578.64万元，处理设施建设费1376.00万元，分散户投资589.9万元，详见表6.1-2。远期实施40个村庄的生活污水治理设施项目建成污水治理设施33座，处理总规模达到1720t/d，收集管铺设20145、0.8km，支管及接户管铺设118.69km，新增受益户数21561户。远期投资20951.22万元，其中管网建设费（包括收集管、接户管、检查井等）18456.22万元，处理设施建设费1376.00万元，分散户投资1119.00万元，详见表6.1-3。6.2资金筹措农村生活污水治理项目建设和运行维护资金投入大、持续时间长，可通过采取申请中央和自治区资金、政府补助、政策贷款、社会投入、住户付费等的经费筹措模式，鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，积极参与建立运维资金长效保障机制。高昌区人民政府要发挥主导作用，将农村生活污水治理有关费用纳入财政预算，统筹安排使用奖补资金，做好年度资金平衡146、，保障工程建设资金需求。艾丁湖镇、火焰山镇建成区的污水收集及处理设施建设资金由住建局纳入城镇基础设施建设投入，村庄的污水收集及处理设施建设资金可结合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金要求，将高昌区农村污水治理项目建设纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库；也可结合中央环保投资项目储备库建设要求，将高昌区农村生活污水治理作为单个项目申报纳入项目储备库，积极争取国家、自治区、市及有关资金支持，结合自有财力加大投入力度，统筹安排政府土地出让收益、涉农资金等相关渠道资金，用于农村生活污水治理设施建设。 鼓励运用市场化手段，优选信用好、投融资能力强且专业化的企业，参与农村生活污水治理项目，发挥专业企业在147、规模化建设和专业化运行维护等方面的积极作用，以政府购买服务、征收污水处理费等方式给予社会资本合理回报。同时鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水治理设施建设与改造。运行维护资金由区（县）级财政安排资金预算，建立和健全“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制，可探索逐步向村民征收少量生活污水处理处置费，不足部分由镇级和村级适当补贴的镇村户三级分担机制，由农户自己负责后续运维费用，政府通过返回的方式进行补贴。7效益分析7.1环境效益通过实施本规划，进一步完善高昌区规划范围内村庄排水系统，缓解因排水管网不完善导致的部分区域生活污水散排现象，减148、轻地下水污染风险；规整、完善的排污管网对提升村庄品味，改善村民生活环境具有重要意义。通过新建、改造集中式污水处理设施，可有效降低外排生活废水中氮、磷等污染物负荷，防止周边水体或下游河流水环境污染，本规划的实施对改善村庄人居环境，提升农村品味，保障区域居民身体健康具有重要意义。本规划中周边村庄实施农村生活污水集中收集、处理工程后，各乡镇及农村饮用水源地环境将得到明显改善农村生活污水的集中收集、处理，可有效减少水源地所在河流、湖库的入河（湖）污染物负荷，进而在一定程度上保护河流水环境安全。7.2社会效益有利于促进和谐社会发展，本规划的实施，将使高昌区农村水环境质量得以改善，居民生存的基本条件得到强149、有力保障，党和政府在群众中的威信将进一步提高，增强党的凝聚力，对于社会稳定和构建和谐社会具有重要作用。良好的生态环境将改善流域内农业生产条件和人民生活环境，同时也将为高昌区农村发展生态旅游、生态农业保留和创造良好的生态环境空间，吸引更多有环保理念的企业前来投资和开发，实现生态产业的良性发展。7.3经济效益本规划的实施可使高昌区农村环境质量得到有效改善，将进一步营造一个包括优质环境质量在内的发展空间，可为城市提供更好的投资环境，可吸引更多外企来投资；另外农村环境质量的改善，还可进一步推动风景区旅游事业的发展，从而促进了财政收入的增加。该项目属于市政公益基础设施建设，主要是为了改善农村和乡镇居住环150、境，体现社会主义新农村面貌，建议申请政府补贴，保障项目正常运行，落实项目，造福于村民。8保障措施8.1明确职责高昌区人民政府统筹主导项目实施、长效机制的建立及项目的具体管理。各职能部门要密切配合，分工负责，建立跨部门的协调联动机制，农业农村部门牵头主抓农村生活污水治理，组织编制相关规划，后期项目监管、技术指导等。乡村振兴部门负责农村人居环境整治牵头抓总，将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施，协调推动各相关责任部门建立和完善农村人居环境整治设施建设和管护机制。住建部门负责推动城镇污水处理厂管网向城镇周边村庄延伸覆盖，组织做好工程建设质量监督，组织开展工程建设监理和竣工151、验收备案工作。卫健委负责组织开展农村户厕改造，督促卫生厕所规范化建设，做好粪污无害化处理。发改部门指导农村生活污水治理项目审批、招投标等前期工作，将符合条件的治理项目纳入预算投资计划，进一步完善农村污水处理设施用电优惠政策。生态环境部门组织开展污水处理设施排放水质日常监管工作等。财政部门负责农村生活污水治理预算资金安排，积极拓宽投融资渠道。自然资源部门负责对农村生活污水处理设施及配套管网的用地报批开展指导，推进地方政府落实有关用地保障。8.2保障资金在资金整合保障方面，按照“整合资金、多元投入”的原则，在高昌区级层面上整合各部门资金，将各部门资金集中投向污染治理的村庄，同时建立“四个一点”的筹152、措机制，即“争取上级解决一点，本级财政支持一点，有关部门帮助一点，发动群众苦干一点”，共同推进农村生活污水治理的各项工作。在污水处理设施运行维护资金方面，初步建立以政府投入为主的筹措机制，在高昌区级财政预算安排的同时，结合实际通过污水处理费、排污费和地方环保专项资金列支、集体经济实力强的镇村自筹作为补充。8.3技术保障农村生活污水治理设施的建设和运维管理必须要有过硬的技术力量保障，可邀请治水专家、高校教授等组成专家团队，分专业开展定向服务，为基层治水提供最有利的技术支持。在污水治理设施实施前的所有建设和提升方案、设计图纸等技术文件，均应通过专家组的评审把关，审核通过后的方案应邀请技术力量强的公153、司和技术团队参与实施，有条件的地方可采取“规划、设计、施工、技术指导、运维服务”一条龙的服务模式，确保技术服务的连贯性。在治理设施的运维管理上，既要体现标准化、规范化，又要体现专业化、精细化，应加强信息技术支撑，提升运维管理水平。要加强全程质量监管，做好农村生活污水处理设施基础信息库建设，运用物联网、大数据技术建立智能管理云平台，实现对农村生活污水治理设施的远程集中管理、全天候实时管理、线上线下联动管理，提高运营管理效率。8.4监管保障在现有基础上，完善农村生活污水治理日常环境监督机制。除加强运维单位日常自检，第三方环境检测单位定期抽检外，应落实责任单位及当地环境监测站的监督检测责任，加强排放水质监测。通过多方数据比对，核查监测数据的一致性、真实性和有效性，并鼓励有条件的地方采用自动在线监测系统进行水质数据监测与采集。为确保农村污水处理设施正常运行，应建立绩效考评机制，考核结果纳入乡镇年度考核中，并引导各乡镇广泛开展农村污水治理宣传教育，强化环境卫生意识，充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展农村污水治理和运维的重要意义，动员广大农民和社会各界积极参与到农村污水整治、配合和长效运维管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。58