1、龙门县龙门县 20232023 年市级蜂蜜现年市级蜂蜜现代农业代农业产业园产业园建设建设可可行行性性研研究究报报告告二二二三二三年年六六月月I目目录录第一章第一章发展现状发展现状.1 1一、经济社会现状.1二、资源现状.1三、农业发展现状.3四、产业发展现状.7五、建设条件现状分析.22四、建设主体概况.35第二章第二章 条件功能定位条件功能定位.3939一、总体定位.39二、功能定位.40第三章第三章总体思路及绩效目标总体思路及绩效目标.4242一、总体思路.42二、绩效目标.42第四章第四章建设内容建设内容.4646一、促进蜜蜂产业升级，打造全产业链样板.46二、加快现代要素聚集、升级园区2、技术装备.51三、加快资源深度整合，促进一二三产业融合.54四、发展适度规模经营，推进农村创业创新.57五、提升农业质量效益，示范引领绿色发展.61六、推进农业强镇兴村，率先实现乡村振兴.64第五章第五章投资估算投资估算.6868II一、投资估算.68二、资金筹措.69第六章第六章带动农民带动农民.7171一、养蜂专业合作社与农户，采用利润返还联结机制.71二、龙头企业与合作社、农户，采用合同式利益联结机制.72三、农户与合作社、企业，采用租赁联结机制.73四、辐射带动农民增收情况.73第七章第七章扶持政策扶持政策.7474一、大力培育新型农业经营主体.74二、增加园区创新创业机会.75第八章3、第八章运行管理机制运行管理机制.7878一、产业园组织管理.78二、健全运行管理机制.81第九章第九章保障措施保障措施.8585一、土地保障.85二、财税保障措施.86三、金融保障措施.86四、人才保障措施.88五、质量安全保障措施.89六、技术保障措施.90七、资源保障措施.911第一章第一章发展现状发展现状一、一、经济社会现状经济社会现状022年全年龙门县地区生产总值为203.21亿元，同比增长5.1%。其中，第一产业增加值为 37.99 亿元，同比增长 10.4%；第二产业增加值为 83.62 亿元，同比下降 3.1%；第三产业增加值为 81.60亿元，同比增长 11.5%。经济发展对比4、珠三角发达地区后发势头强劲。农业总产值达 60 亿元，同比增长 13.92%，经济结构不断优化，三次产业结构比例由 2016 年的 13.39:45.54:41.07 调整为 2017 年的 13.3:43.8:42.9。全县常住人口 31.86 万人，其中城镇常住人口 13.67 万人，占常住人口比重（城镇化率）为 43%，农业人口 22.31万人。城乡居民人均可支配收入 16971 元，增长 13.9%，其中农村居民人均可支配收入 15685 元，增长 13.2%。县内主要聚居汉、瑶两个民族，是广府文化、客家文化的交集地，瑶族文化独特，地域文化资源十分丰富。二、资源现状二、资源现状龙门县旅5、游资源丰富，山、林、湖、泉、瀑组合多样，拥有得天独厚的森林、温泉等旅游资源，是“世界森林温泉保养地”、“中国最美文化生态旅游名县”、“中国最佳休闲度假旅游名县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”、“中国最佳温泉养生旅游名县”。2013 年，龙门县建设生态景观林带 41 公里、碳汇工程林 7450亩；完成塔山公园美化升级；全县森林覆盖率提高到 76.6%。建设绿化美化村庄 15 个，建成森林家园示范点 18 个；龙城街道成功创2建国家级生态乡镇，麻榨、永汉、龙华、平陵、蓝田、龙潭、地派7 个乡镇成功创建省级生态乡镇；成功创建省级卫生村 2 个、市级生态示范村 52 个。2015 年，广东省环保厅发6、函，正式授予惠州市龙门县“广东省生态县”荣誉称号。2017 年 11 月，获评全国文明城市。2018 年 9 月 26 日，龙门县荣获 2018 年“中国天然氧吧”创建地区称号。截至 2012 年，龙门县共有上规模的旅游景区 15 处、景点 26个，其中，国家 4A 级旅游景区有 4 家，3A 级旅游景区有 1 家，并拥有被美国国家地理杂志评为“全球 50 家顶级度假村”的高端精品十字水。目前产业园内有由企业主导创建的“中国蜜蜂文化”主题旅游公园、蜜蜂产业园等一二三产业融合项目。丰富的旅游资源条件有利于产业园发展生态农业、休闲农业、乡村旅游产业发展。3三、农业发展现状三、农业发展现状近年来，龙7、门县委县政府高度重视“三农”工作，走出了一条具有龙门特色的农业现代化发展道路：按照“规模、结构、转化、合作”的要求，结合我县农业特点，加快农业结构调整，突出特色农业、绿色农业、效益农业、精品农业，推动农业跨越发展。“十三五”期间，积极发展粮食、蔬菜、水果等特色主导农产品，同时，大力发展园艺产业效益特色农业，加快发展观赏花卉和草坪景观产业，加快形成“一乡一业、一村一品、一品一牌”。因地制宜引进种植新品种，扶持特色柑桔产业化发展项目，做好农产品知名品牌的组织申报和推介工作。加快“三品”认证工作步伐，引导各生产经营主体申报“粤字号”品牌 2 个，龙门蜂蜜龙门蜂蜜、龙门大米、三黄胡须鸡、年桔、麻榨杨桃8、等农产品国家地理标志 5 个；此外，开拓我县中药材种植产业，争建中药精深加工和高端制造业基地，走“基地+农户4+农村生态旅游+互联网”道路，实现带动多产业发展，促进可持续发展具有长远的发展意义。同时，实施畜牧业、渔业升级计划，向标准化、规模化、产业化养殖模式发展，抓好动物疫病防控工作。1、绿色安全生产体系健全、绿色安全生产体系健全龙门县地处山区，由于受自然条件限制，经济相对落后，但山区有着丰富的蜜源植物资源，对发展养蜂业具有得天独厚的基础条件。养蜂业是一项不占耕地、不产生污染的家庭养殖业，具有投资少、见效快、效益高、可持续性强的特点。养蜂业在促进农业绿色发展、提高农作物产量、维护生态平衡、节本9、增效和保护生物多样性方面有重要的作用。蜜蜂作为环境质量蜜蜂作为环境质量5的检测员的检测员，也是生态优劣的重要体现。蜜蜂总群的数量直接反映环境变化的情况。世界上已知有 16 万种由昆虫授粉的显花植物，其中依靠蜜蜂授粉的占 85%。蜜蜂授粉能够帮助植物顺利繁育，增加籽种数量和活力，从而修复植被，改善生态环境，有利于落实生态文明建设和绿色发展理念。近年来，龙门县通过切实加大农产品质量安全监管力度，强化各项措施，实现了全县农产品质量安全事故的零发生，主要农产品抽检合格率达 96%以上。产业园内饲养的蜜蜂按照龙门中华蜜蜂养殖技术规程，生产的“蜂蜜蜂蜜”产品于 2016 年通过无公害农产品产无公害农产品产10、地认证地认证；2017 年通过无公害农产品认证无公害农产品认证、“龙门蜂蜜”获得广东省第第二届名特优新产品二届名特优新产品称号；2018 年 12 月获国家地理标志专家组评审通过。龙门县境内山青水秀、空气清新、有外源污染少、生态环境良好，符合无公害食品产地环境条件的要求，产品质量符合无公害农产品标准要求，利于大力发展高效生态农业，实施绿色生产、绿色加工、绿色贮运，打造龙门绿色农业名片，大力发展“三品一标”农产品。为产业园绿色生产提供有力保障。2、农村农业生态环境美化、农村农业生态环境美化6龙门县一直努力改善农村人居环境，统筹特色农业产业发展、村庄环境整治、惠农实事工程建设，大力发展休闲观光农业11、乡村旅游业和农家乐，形成一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品和具有历史、地域、民族特点的景观旅游村镇。独特的良好的生态资源为养蜂业的稳定快速发展提供了得天独厚的有利条件和环境。通过蜂蜜采花粉，可有效提高经济作物的挂果率、亩产量和繁殖速度，增加农户的种养综合效益，保护生态环境，减少人类“碳足迹”。蜜蜂养殖和蜂蜜产品加工过程中对生态环境也没有任何污染，符合可持续发展和低碳绿色产业的要求，具有良好的生态环保效益。3、农业质量安全体系提升、农业质量安全体系提升7产业园内生产的蜂蜜定期送往权威机构进行检测，保障产品质量均符合国家标准。龙门蜂蜜产地环境和要求建立生产资料归档，如实记载相关的使用情况，使用12、档案保存五年，健全龙门蜂蜜质量控制追溯体系，保证龙门蜂蜜的品质和信誉。龙门县是惠州推广农产品质量安全监管与溯源平台的试点县，该县已有 23 家企业入驻惠州市农产品质量安全监管与溯源平台，其中龙门县内所有蜂蜜企业均入驻该平台所有蜂蜜企业均入驻该平台。四、产业发展现状四、产业发展现状（一）产业集群水平（一）产业集群水平产业园是龙门蜂蜜产业的核心区域，独特的良好生态资源为养蜂业稳定快速发展提供了得天独厚的有利条件和环境，养蜂业是龙门县山区的一项林下经济的主要养殖业，拥有悠久的养蜂传统和习惯，已形成了“规模化基地规模化基地+精深加工企业精深加工企业+科技支撑科技支撑+商贸物流商贸物流+休休闲旅游闲旅游13、”的全产业链模式，产业集群建设成效显著。龙门县拥有养蜂户 2500 多户，蜂群 12 万多群，从业人员有 3000 多人，一产产值达 1.1 亿元。8蜜蜂养殖基地目前龙门县蜂产业已经具有一定规模，拥有蜂产品加工的经营主体 2 间，有养蜂合作社 7 个，养蜂专业大户有 500 多户，为加强养蜂技术的更新，成立了龙门县养蜂协会。饲养蜜蜂，所收取的产品叫蜂产品，所有的蜂产品都具有营养丰富、用途广泛、产值高的特点。如蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂蜡、蜂胶、蜂毒和蜂幼虫等，都是具有一定保健作用和药物作用的天然产品，对很多疾病有预防和治疗的作用。蜂蜜中含有 180 多种天然成份，其中含量的 60%80%是单糖(14、果糖和葡萄糖)，具有为人体活动提供重要能量来源的作用，可被人体直接吸收利用。蜂花粉中的蛋白质和氨基酸比许多食品都高，营养丰富，能为人体细胞和组织提供足够的养分，维生素含量也非常丰富，尤其是 B 族，具有维持人体正常新陈代谢，抗衰老，双向调节血压等多种作用。蜂王浆具有抗氧化、抗辐射、抗疲劳、抗衰老、养容美颜等多种作用，它所含的癸烯酸(10-HDA)是自然界中其它物质所没有的，而这种物质具有显著的刺激机体淋巴细胞的活性、消炎杀菌、防癌抗癌等作用。蜂胶具有抗氧化、抗辐射、抗溃疡、防癌抗癌等多种作用，它含有丰富的黄酮类物质和萜烯类等物质，具有显著的消炎杀菌、降血脂、9降胆固醇、调节血压等作用，因而蜂胶15、被誉为“血管的清道夫”。产业园采取“蜂农+基地+合作社+公司+协会”发展模式，以“高产、优质、高效、安全”为产业发展方式。蜂产品（二）现代要素集聚水平（二）现代要素集聚水平1、标准化、规模化无公害养殖技术水平、标准化、规模化无公害养殖技术水平目前，产业园内已有 1 个养蜂合作社，其中龙门县养蜂研究所为产业园对口支持对象，建有国家蜂产业技术体系示范基地。基地采取合作社经营模式，按照“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”的原则，积极引导蜂农饲养等形式扩大养蜂生产基地规模，形成村村养蜜蜂、户户有蜂蜜的养蜂专业村（镇）。通过选育和推广优质蜂种，加强蜜蜂饲养技术和抗逆增产的推广应用和示范，为广大蜂农16、和专业合作社提供技术指导，推动养蜂产业更好、更快地发展。102、加工技术水平、加工技术水平产业园内广东富康养蜂生态旅游有限公司采用“公司+合作社+基地+农户”模式，以养蜂农户为原料蜂蜜提供主体，以蜜蜂养殖基地为项目建设基础，将优质原料通过高新技术、先进设备转化为“奥蜜”蜂蜜酿造醋饮料、蜂蜜酒等优质产品，打造龙门蜂蜜成为龙门的特色名片。113、科技水平、科技水平产业园区已与华南农业大学、广东省农科院昆虫研究所、龙门县养蜂研究所等科研院所、高校建立了良好的科技合作关系，园内企业也积极与华南农业大学等加强产业科技成果转化合作协议，通过搭建产业科技创新及成果转化平台，集中开展规模化无公害养殖技术和抗逆17、技术、蜂产品精深加工技术示范推广、质量安全控制、品牌建设、产业全方位技术培训等，解决产业发展技术问题，有效提升了产业园及龙门县农业产业科技成果孵化功能，为产业园建设提供有力的科技支撑。龙门县养蜂研究所成立于 1976 年，1979 年运用科学技术养蜂获广州市科技成果二等奖。1980 年，从外地引进良种雄蜂与本地雌蜂杂交，对全县蜂群进行改良，效果显著，获广州市科技成果三12等奖。1981 年，中蜂襄状幼虫防治成功，获省科技成果二等奖。1982 年，改革中蜂巢格密生产技术，获省科技成果二等奖。经省级专家鉴定，龙门中蜂人工授精技术达到国内先进水平。蜂蜜综合加工“蜂乐”产品，被评为全国优秀产品。其后，18、采用全发酵蜂蜜酒研制成功。1990 年，“中华蜜蜂旧巢深加工技术及奥蜜系列产品”科研项目通过省科委专家技术鉴定并颁发科研成果鉴定证书，该科研项目获省科研成果三等奖。同年，以股份制形式，组建广东奥蜜联合开发公司。1992 年，经国家商标局批准，注册“奥蜜牌”商标。2000 年，开发出具有保健效果的“蜂蜜发酵功能醋”新产品，列入省“星火计划”，生产产品有奥蜜牌蜂蜜、蜂蜜醋、蜂皇浆、蜂花粉等，产品畅销省内、外。龙门县养蜂研究所经过二十多年的奋斗，拥有一批过硬的技术人才，并且和中山大学省微生物研究所、省昆虫研究所有着长期合作的良好关系，已掌握了各种蜂产品深加工技术，有的技术还填补了国内空白，其中，微生19、物发酵生产蜂蜜酿制醋技术属国内首创，该产品由蜂蜜深加工后价值升 5-8 倍。为龙门县蜂产业的发展提供了技术保障。13（三）基础配套设施水平（三）基础配套设施水平产业园区所在地基础设施完善，水、电、网络等能满足产业园建设需要。1、水利建设情况、水利建设情况龙门县的主要河流有 29 条，包括增江河水系、公庄河水系主要干支流，增江河在龙门境内的集水面积达 2126 平方公里，河流长度 128.6 公里。除增江干流外，在龙门县集水面积 100 平方公里以上的河流还有 7 条，其中 6 条是增江支流，另 1 条是东江支流公庄河上游。有大中型水库 4 宗，分别是天堂山水库、白沙河水库、梅州水库、七星墩水库20、；小型水库 23 宗；小型水库 42 宗。重要水功能区水质达标率提高到 85%以上；全县地表水水质达标比例达到 100%；县级以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于类，农村饮用水水源水质基本得到保障。丰富的水源和良好的水利建设基础为产业园的用水提供了保障。14蓝田湖天堂山水利枢纽工程2、供电网络建设情况、供电网络建设情况龙城街道办现状有2座变电站供电，其中一座220kV昆山站（主变容量 2 台 180MVA 变压器），1 座 110kV 变电站为周田站，（主变容量 2 台 50MVA 变压器），10kV 线路 13 回；龙田镇现状有 2座变电站供电，其中一座 220kV 昆山站（主变容量 2 21、台 180MVA变压器，1 座 110kV 变电站为周田站，（主变容量 2 台 50MVA 变压器），10kV 线路 12 回；龙潭镇现状有 1 座变电站供电，为 110kV左潭站，（主变容量 1 台 31.5MVA 变压器），10kV 线路 9 回；3、信息化建设情况、信息化建设情况龙门县非常重视信息基础设施建设，宽带网络、无线城镇、三网融合等方面均取得重要进展。截至 2015 年底，县辖所有行政村实现 100%宽带光纤网络覆盖，全县互联网出口总带宽达到 100G，城镇和乡村的家庭宽带接入能力最高可达 100M 和 50M。互联网普及率达 63.8%，光纤入户率达 37%，WLAN 热点达到22、 120 个，县、乡（镇）两级建设的政府公共免费Wi-Fi完成65个公共场所的AP(无15线接入点）覆盖。无线城镇建设初具规模，3G/4G 基站已达 772 座，无线宽带网络覆盖率达 73.3%。有线数字电视信号和双向网络信号全覆盖，全县范围内做到有线电视信号村村通、户户通。（四）集约经营水平（四）集约经营水平1、农村土地经营体制改革、农村土地经营体制改革为贯彻落实 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见、农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见（农发20181 号）与关于引导农村土地经营权有序流转发展农业规模经营的意见的要求，广东省以“政府令”的形式发布的广东省集体建设用地23、使用权流转管理办法规定，集体土地将与国有土地一样，按“同地、同价、同权”的原则纳入土地交易市场。根据广东省的管理办法，出台了2016-2017 年惠州农村土地流转新政策及管理办法，土地流转形式有转包、互换、转让、出租、股份合作等几种，土地流转政策的落实可以为产业园扩大土地经营规模，实现市郊农业由传统向现代转型，实行适度规模经营，都取得了较好的经济效益。随着新农村建设和农业现代化建设加快，集中连片林地流转规模将不断扩大，对规模经营和提高劳动生产率将产生更大的作用。土地流转经营政策的实施很好地为产业园不断提高集约经营水平提供有力保障。2、规模经营现状、规模经营现状全县现有蜂产品加工企业 2 间，养24、蜂合作社 7 个，养蜂协会 1个。龙门县是国家蜂产业技术体系示范县和示范基地。围绕产业园建设，县政府一直积极引导企业、合作社、县推广机构、家庭农场16开展示范基地建设，着力提高蜂产业的集约化经营水平。（五）公共服务水平（五）公共服务水平1、技术服务、技术服务龙门县养蜂研究所为了提高广大蜂农对蜜蜂的养殖及管理水平，推动龙门县养蜂产业的规模化、机械化、标准化，安全化生产，促进蜂蜜产量和质量的提高，提升经济效益，从而增加蜂农经济收入，促进蜂产业发展，打造龙门蜂产品特色产业。每年都会邀请国内知名专家进行技术培训、互动交流和现场指导。2016 年 10 月邀请了国家岗位科学家福建省农林大学蜂学院原院长梁25、勤教授和广东省养蜂学会会长、广东省昆虫研究所蜜蜂研究中心原主任罗岳雄教授，针对龙门的环境分别对中蜂的健康饲养与病害防治和中蜂大蜡螟防治技术等方面知识，为龙门县 120 多名养蜂会员和蜂农进行授课培训。2017 年 8 月邀请国家岗位科学家福建省农林大学蜂学院原院长梁勤教授：广东省昆虫研究所蜜蜂研究中心原主任、广东省养蜂学会会长罗岳雄教授、云南云省农林大学匡海欧教授为来自龙门县各乡镇、村、及周边县乡镇的 150 多户蜂农讲授“中华蜜蜂饲养技术与病害防控技术”等，并与蜂农进行现场互动交流，现场解答了蜂农关心的蜜蜂繁殖、病虫害防治、人工育皇、大蜡螟防治等问题。2018 年 7 月邀请到中国养蜂学会理26、事长、国家蜂产业技术体系首席科学家吴杰研究员、中国养蜂学会理副事长、山东农业大学动物科学院长、国家蜂产业技术体系蜜蜂营养岗位科学家胥保华教授、福建农林大学蜂学院副院长、国家蜂产业技术体系蜂病防控岗位科学家陈大福教授、原福建农林大学蜂学院院长、我国17资深蜂病防控专家梁勤教授、中国养蜂学会副理事长、广东省养蜂学会理事长、原广东省生物资源研究所蜂蜜研究中心主任、我国资深中华蜜蜂专家罗岳雄高级（教授级）工程师 5 位德高望重蜂业专家亲临示范蜂场现场，为来自龙门县各乡镇、村、及本省各县市的146 多户蜂农在示范蜂场现场指导讲授“病害防控技术、蜜蜂营养”、蜜蜂养殖技术等。182、市场服务、市场服务20127、5 年 7 月，龙门县级服务中心建成开业，成为惠州市阿里惠州市阿里巴巴农村淘宝项目首个试点县巴巴农村淘宝项目首个试点县和粤东地区首个试行农村淘粤东地区首个试行农村淘宝宝2.0版版本的县本的县，全县已建成农村淘宝龙门服务中心及农村淘宝服务站 87个，初步形成覆盖全县的物流网络，无缝对接的物流通道让农村享受到与城市一样的消费便利，入驻快递物流企业 20 多家。据统计，2016 年龙门农村淘宝总交易额突破 2000 万元，成为惠州首个突破2000 万元交易额的县域。2017 年，龙门县将在原有基础上增设 30家 3.0 模式的村级服务站，而 2.0 模式的村级服务站满足条件的情况下，可能会改造升级为28、 3.0 模式，让更多村级服务站加入到全方位服务农村群众的队伍中，达到“让农村变得更美好”的目的。龙门县委、县政府计划在 2017 年通过阿里巴巴集团的大数据，推进“智慧县域”项目落地，除了推动三个中心的建设，还将在惠州产业转移工作园内建立电商产业园孵化电商企业，并结合国家倡导的“互联网+精准扶贫”政策，推动精准扶贫工作。据不完全统计，截至2017 年底，龙门县农产品网上年销售额近 3 亿元。龙门县还被评为“2018 年广东省级电子商务进农村综合示范县年广东省级电子商务进农村综合示范县”，并获得 500 万元省级财政专项资金（电子商务），将为产业园电子商务发展、品牌营销提升添砖加瓦。193、农29、村金融与保险服务、农村金融与保险服务为深入贯彻落实国家、省、市关于深化农村改革，促进金融服务“三农”，推进普惠金融发展的决策部署及省金融办等八部门联合20印发关于印发的通知（粤金201638 号）精神，为进一步提高龙门县农村普惠金融服务能力和水平，结合本县经济社会和金融服务实际，制定了龙门县推进普惠金融“村村通”试点实施工作方案。提出，至 2017 年底完成农村普惠金融“村村通”试点建设任务，包括：建成 1 家县级综合征信中心；镇级、村级金融（保险）服务平台、乡村助农取款点实现行政村全覆盖；完成部分信用村建设；开展农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫30、贷款等贷款服务；结合地方实际和农民需求，增加创建项目，扩大创建成果。2017 年龙门实现乡村金融（保险）服务站行政村 100%全覆盖。2017 年 3 月，龙门县农村金融工作领导小组选定中国人保财险龙门支公司组建镇一级的“三农”保险服务中心。这种服务中心并非营业机构，而是有固定场所、固定责任人员的融咨询、宣传、服务并接受监督为一体的义务惠农支农团队，是抓好普惠金融的一个大胆创新和探索。为提升普惠金融效能，不断创新金融促进农业产业发展项目，龙门县将互联网与销售、品牌、精准扶贫进行融合，打造“鲜特汇”平台，为辖区内种养大户、农业企业拓宽优质农副产品、手工艺品销路，同时大力开展“互联网+精准扶贫+三31、农贷款+农业保险”众筹项目。21（六）辐射带动水平（六）辐射带动水平产业园利用资源相对集中的优势，大力推广“农户养蜂+基地+合作社+公司+协会”的运营模式。将农户和土地集中起来，统一标准、统一管理，主动和市场对接，进行区域营销。随着产业园区人口增加，劳动力资源不断增大，农村经济和农业结构调整进程不断加快，养蜂已成为产业园养蜂户的主要经济收入。蜂蜜现代农业产业园的建设有助于实现统一技术标准，保证蜜源品种的同一性和原料质量的稳定性，充分利用当地自然资源优势，发展优势二三产业。蜂蜜现代农业产业园的建设以及运营不仅可以带动当地的蜂蜜增值、农民增收和财政增收，而且还能提供就业机会，安置部分富余劳动力，同32、时将逐步形成集养蜂、加工、科研、休闲为一体的农业产业格局，发挥龙头企业的作用，促进农业产业化调整、地方经济的发展起重要作用。产业园的一二三产业融合模式预计将带动蜂群数从现在的 10 万群发展到 15 万群，蜂蜜产量从 2500 吨上升到 3500 吨，产值从 8.5 亿元增加到 10.7 亿元，从业人数从 2500 户增加到 3500 户，养蜂户收入增加 15%以上，使 500 户贫困户脱贫，为当地农户开创一条致富大道。22五、建设条件现状分析五、建设条件现状分析（一）产业园创建的优势（一）产业园创建的优势1、政策支持扎实有力、政策支持扎实有力（1）政府领导重视）政府领导重视龙门县历届政府每年33、均在政府工作报告中提出加快当地优势特色养蜂业发展的工作部署；并将龙门蜂蜜申报国家地理标志登记保护认证纳入了龙门县农业农村经济和社会发展“十四五”规划（2021-2025 年），在产业上加以重视，在政策上给与支持，以良好的经济效益实现“兴林中富民，富民中兴林”。该规划还提出：加大扶持养蜂产业发展，预计至 2025 年底，全县养蜂规模达到 15 万群。政府的重视，将使龙门蜂蜜产业发展阔步向前。（2）财政政策扶持）财政政策扶持近年来，龙门县委县政府高度重视地方特色农副产品的发展，长期致力于龙门蜂蜜等龙门当地特色产品品牌打造。龙门县农业农村经济和社会发展“十四五”规划（2021-2025）早已明确提出34、全面建成生态特色农业强县的目标，强调加大扶持养蜂产业发展。县23委、县政府出台了 龙门县全面推行“三项补贴”改革工作实施方案、关于下达 2017 年县级农民专业合社示范社项目专项资金的通知、龙门县乡村振兴战略扶持农业产业发展政策实施办法等系列扶持政策措施，执行现行税收政策，县内各农业企、事业单位（含农业公司、农民合作社、家庭农场、种植大户等）在向税务部门纳税后，凭当年度缴税凭证，县财政将全额返还所交税款给企业。为产业发展提供有力政策支撑。2、养蜂自然生态环境良好、养蜂自然生态环境良好龙门县是一个“八山一水一分田”的典型山区县。全县有林地15.16 万公顷，森林覆盖率 76.6%，县内已建成自然35、保护区 5 个，森林公园 10 个，自然保护区 551 处，初步形成了林业生态体系建设的良好态势。1999 年被列为国家级生态示范县；2005 年被列为省级林业生态示范县，县内生态植被良好，南昆山、桂峰山原始风貌浓郁，自然生态独特，生物资源珍贵集中，为中蜂养殖和生产特种药用蜜提供了充足的原料，成了中蜂的“生态乐园”，是天然的动植物基因库。龙门县独特的良好的生态资源为养蜂业的稳定快速发展提供了得天独厚的有利条件和环境。全县种植果树近 20 万亩，柑桔、荔枝、龙眼、火龙果、粉蕉、杨桃等果园成片、成带分布。山区遍布野生植物资源，蜜源丰富，每年产蜜“三造”（春蜜、夏蜜、冬蜜）。春季蜜源有荔枝、龙眼、柑36、桔、青梅、三华李等，夏季有乌柏、细叶桉等，冬季有鸭脚木、野桂花、瓜菜等。果树、植物为蜜蜂提供生长发育条件，蜜蜂为果树、植物授粉，果树相互依存，24相得益彰，果蜂丰收。人们称养蜂业为“空中农业”。因此，龙门县植被资源丰富，多数蜜源植物泌蜜的最适温度为 1625，充足的阳光能提高植物光合作用的效率，有利于蜜源植物生长，特别是喜光植物，较多的光照有助于延长花期，促进花蜜的分泌。蜜源地山地多，海拔差大，山顶与山谷气温悬殊，构成了同一花期早、中、晚之分的立体蜜源。龙门县位于广东省中部，增江上游，地处珠江三角洲范围内。全县总面积 2295 平方千米，山地及丘陵占总面积的 73%，平均海拔 550 米。气候37、属亚热带季风气候，气候温和，雨水丰沛阳光充足，年平均气温 23.4。广泛的蜜源，非常适宜养蜂。因此，产业园区位优势明显，自然条件较好，气温、光照、雨水丰盈且集中，完全可以提供蜜源植物生长所需条件，非常适宜发展蜂产业。3、蜜蜂养殖历史悠久、蜜蜂养殖历史悠久康熙六年（1667 年）龙门县志、康熙二十六年（1687 年）龙门县志、清道光二十九年(1849 年)龙门县志、民国二十五年(1936 年)龙门县志中均有“蜂蜜”的记载。据 1995 年龙门县志记载:本县养蜂有 200 多年历史。民国时期，全县每年养蜂1000 群左右。建国初期，各地沿用旧式笼养法（竹笼或木笼）在檐前屋后饲养，割脾取糖，产量较低38、。1949 年，全县养蜂 1462 群，蜂蜜总产 6.95 吨，平均每群蜂蜜产量 4.72 公斤。龙门县内蜜源植物丰富，气候温和，适宜养蜂，是广东省蜂蜜的重点产区之一，全县养蜂量约占全省养蜂量的 10%。1970 年，平均每平方公里有蜜25蜂 18.38 群，而世界最密的欧洲大陆每平方公里只有 4 群。60 年代，全县有鸭脚、乌桕、橙、柑、桔、桃、李、荔枝、龙眼、米碎花、山枇杷、盐霜柏、乌柿子、水稿等蜜源树 80 多种，共 3.95 万亩，冬季可供 6 万多群，夏季可供 3 万多群蜜蜂采蜜。据 1979-2000 年龙门县志记载:龙门县蜂蜜生产历史悠，蜂蜜产量高，质量好，无污染，耐储藏，食用、39、药用价值高。龙门蜂蜜被列为龙门土特产品,而且是主要的土特产之一。50 年代，年均养蜂 3065.3 群，蜂蜜总产 15.85 吨；60 年代，年均养蜂 15496 群，总产 145.71 吨，分别比 50 年代增加 4.1 倍和 8.2 倍；70 年代，年均养蜂增加到26679.8 群，总产 447.04 吨，分别比 60 年代增长 72.17%和增加 2.1倍；最多是 1970 年 42198 群，平均每平方公里 18.39 群，高于全国、全省平均水平。1979 年始，饲养蜜蜂由集体为主改为农民户养为主，县委、县政府把蜂蜜生产作这“四张王牌”之一鼓励发展，奖励养蜂专业村（户），蜂蜜生产得到较40、大发展。19801987 年，年均养蜂 32265.5 群，总产 575.76 吨，分别比 70 年代增长 23.8%和 29.02%。1983 年，蜂蜜产量 994.35 吨，为当时历史最高水平。2000 年，蜂群占广东省养蜂量十分之一。目前，全县蜂群达 10 万群，产量达 2500 吨，产值 2.6 亿元，是广东省的养蜂大县。2011年 1 月开始，被国家蜂产业技术体系的列入国家养蜂示范县之一，建有健康高效饲养技术、蜂产品安全生产技术示范蜂场等 4 个。4、龙门蜂产品品牌化程度高、龙门蜂产品品牌化程度高龙门的蜜源资源丰富，酿造出龙门蜂蜜品种也多，主要有鸭脚26木蜜、乌桕蜜、荔枝蜜、龙眼蜜等41、品种。鸭脚木蜜：源于中药树种鸭脚木花蜜，是岭南特有冬季蜜种，色泽为浅琥珀色，较易结晶，质地优良，味甘而略带特有苦味，是带有中药特色的蜂蜜品种。乌桕蜜又称桕子蜜，5 到 6 月生产，由蜜蜂采集乌桕树花蜜酿造而成，呈现琥珀色，存放时间延长且色泽略加深，气息浓香，口感十分甘甜。荔枝蜜芳香清甜，带有浓烈的荔枝花香。龙眼蜜食味甘甜，不易结晶，具有龙眼的浓烈香气，龙眼蜜又称“桂圆蜜”，在我国单花蜜中其蛋白质含量最高，是蜜中上品。为了提高龙门县养蜂总体经济效益，解决蜂农卖蜜难的问题，广东奥蜜联合开发公司专门从事蜂蜜收购加工销售，2000 年，开发出具有保健效果的“蜂蜜发酵功能醋”新产品，列入省“星火计划”，42、生产产品有奥蜜牌蜂蜜、蜂蜜醋、蜂皇浆、蜂花粉等，产品畅销省内外。惠州富润康食品有限公司对龙门县养蜂业进行综合开发利用。该公司采用微生物发酵生产蜂蜜酿制醋技术属国内首创，蜂蜜醋产品由蜂蜜深加工后价值升 5-8 倍，成为龙门蜂蜜的名片。275、龙头企业带动力强、龙头企业带动力强近几年，龙门大力培植了一批实力强、影响力大、带动能力强的蜂蜜加工龙头企业，目前龙门县蜂产业已经具有较大规模，拥有蜂产品加工的龙头企业 2 间，有养蜂合作社 7 个，养蜂专业大户有500 多户，为加强养蜂技术的更新，成立了龙门县养蜂协会。加工企业迅速崛起，带动了养蜂专业户的发展，奠定了龙门发展蜂蜜产业的加工与贸易基础。（二）产43、业园创建的劣势1、蜜源植物情况、蜜源植物情况目前龙门县有林地 15.16 万公顷，森林覆盖率达 76.6%，蜜源植物有 170 多种，主要是春、夏、冬三季蜜源丰富，秋季蜜源在 10%28以下，缺乏 7 月至 9 月开花的蜜源植物，直接影响到蜜蜂的繁殖节律和采集效率，严重影响了龙门蜂蜜产业的发展和正常的生产。近年来，由于天然林减少，营造的又多为纯林，大面积种植单一经济林而遭到了严重破坏和片断化。城市化进程潜在影响了蜜蜂的群落，废水、废气和粉尘对蜜蜂的觅食、生长发育等都具有不利影响；CO2等温室气体导致的气候变暖影响了传粉蜜蜂与植物之间的互利共生关系，造成时间或功能上的不匹配。2、养蜂生产方式粗放44、，标准化规模生产程度低、养蜂生产方式粗放，标准化规模生产程度低目前养蜂业的生产方式却仍旧是传统分散的以家庭结构为主的经营模式，属于劳动密集型产业，蜂场规模小，蜜蜂良种化程度不高，蜂螨、白垩病、中蜂囊状幼虫病和爬蜂综合征等疫病还比较突出，蜂群健康状况、蜜蜂育种水平较低，抵御自然灾害和市场风险能力弱。严重限制了养蜂业向大规模、高技术含量、高度机械化和高度组织化的现代养蜂业方向发展。3、养蜂机械化水平低、养蜂机械化水平低自从 20 世纪初，西方活框养蜂技术开始引入中国，至今已将近一百年了，养蜂生产所使用的蜂机具几乎没有太大的改变，除了仅仅根据生产需要在蜂箱中做了一些辅助性的改动，增加了一些必备的简单45、器具（如取浆框、蜂王控制器）以外，在生产方式和生产设备的改良上几乎没有取得太大的进展，取浆、摇蜜、搬运蜂箱等很多生产环节都是通过养蜂者手工操作完成的。4、养蜂业组织化程度低、养蜂业组织化程度低29近年来，部分地方养蜂管理机构逐渐弱化，养蜂行业组织发展还比较滞后，技术推广、维权服务、产销衔接等职能还没有充分发挥，养蜂者的合法权益难以保障，很多合作社运作机制不健全，只是扮演了蜂产品收购者的角色，蜂农的组织化程度仍有待进一步提高。5、生产目的单一，严重忽视蜜蜂授粉、生产目的单一，严重忽视蜜蜂授粉目前，蜂农养殖蜜蜂的主要目的是为了获取蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂蜡等一系列蜂产品，通过销售蜂产品获得养蜂收入46、。蜂农对通过出租或者销售蜂群进行蜜蜂授粉也能获得收入这种蜂经营模式知之甚少。农作物种植者也对蜜蜂授粉的重要性严重忽视，由于大多数农民文化水平较低，对作物生产过程中的传花授粉不了解，加上宣传力度不够，专业性授粉蜂群数量较少，养蜂为农作物授粉增产技术普及率不高，导致农民不仅看不到蜜蜂授粉对作物生长的巨大贡献反而对蜂农在其农田附近放蜂持排斥态度。此外，由于受利润因素驱动，蜂农养蜂生产的目的只是一味地追求蜂蜜产量，勤取蜜，生产的蜂蜜多数为非成熟蜜。蜂农勤取蜜的这种行为不仅导致生产出来的蜂蜜为非成熟蜜，同时还会对蜜蜂的健康状况产生不良影响。而且，粮食、果树、蔬菜等农作物流蜜期喷洒的部分农药对蜜蜂影响较大47、，由于蜂农不了解农药使用情况，造成蜜蜂大批死亡，给养蜂业造成较大损失。因此，中国养蜂业未来的发展应该转变发展方向，充分认识并大力宣传蜜蜂授粉的重要性，从生态农业、大农业的角度看待养蜂业，促使蜜蜂授粉形成产业化，充分发挥蜜30蜂授粉在农业生产、生态环境保护、造福人类等方面的重要作用。6、老年农民是养蜂生产的主体、老年农民是养蜂生产的主体由于养蜂条件艰苦、设施落后，年轻人不愿从事养蜂业，养蜂人员老龄化现象凸显，从蜂农的年龄分布来看，蜂农以 40 岁以上的中老年蜂农为主，近 10 年来新加入养蜂队伍的蜂农很少，导致蜂农的受教育文化程度较低，制约了蜂农养蜂户的生产技能提升和新技术的学习。7、养蜂生产规48、模小，效率低、养蜂生产规模小，效率低龙门县有蜂农 2500 多户，蜂群 12 万多群，大多数是养蜂100 群以下的专业户，利用当地蜜源植物资源，发展养蜂生产，做到人不离家、脚不离田，房前屋后饲养蜜蜂。8、蜂产品质量安全水平不高、蜂产品质量安全水平不高部分蜂药使用不规范，蜂产品质量和检测检验标准还不完善，市场监管较为薄弱；加工企业总体生产技术水平落后，个别企业还存在追求数量、不重质量的问题。（三）产业园创建的机遇1、市场前景广阔、市场前景广阔我国养蜂业从业人员众多，蜜源植物丰富，蜜蜂授粉和蜂产品市场消费量巨大，具有很大的发展潜力。（1）市场消费方面）市场消费方面2009 年我国人均蜂产品消费量为49、 0.3kg，部分城市居民和大多数农村居民基本上还没有消费蜂产品。随着人民生活水平的不断提31高和对蜂产品保健功效认识的不断加深，人均蜂产品消费量将继续呈增长趋势，消费需求增长空间很大。按照 2000 年至 2009 年蜂产品消费年均增长 4%推算，2015 年人均蜂产品潜在消费量将达到 0.35kg，2023 年人均蜂产品潜在消费量将达到 0.49kg 届时按照全国人口 14 亿计算，则需要 68.6 万吨蜂产品，蜂产品生产量需要在目前的基础上增加 35%。近年来，我国蜂产品出口数量增长缓慢，但贸易额增加较快，今后一个时期将继续保持这种趋势。随着国内需求不断增长，蜂产品生产增加部分主要销往国50、内市场。（2）蜜源植物承载量方面）蜜源植物承载量方面目前，我国饲养的蜜蜂 70%为西蜂，30%为中蜂。平原地区（农区）以饲养西蜂为主，山区（林区）则以饲养中蜂为主。到 2015年，按照每群蜂生产 50kg 优质蜂蜜计算，生产 50 万吨蜂蜜需要饲养 1000 万群左右的蜜蜂。据国家统计局及国家林业局统计，2008年我国主要的农业类蜜源植物约为 28.5 万平方公里，林业区经济林种植面积约为 20.2 万平方公里，理论可承载 5000 万群蜜蜂，即使实际利用率按照 30%计算，我国现有的蜜源植物也完全能够承载1000 万群以上的蜜蜂。（3）蜜蜂授粉方面）蜜蜂授粉方面蜜蜂为农作物授粉可以显著提高农51、作物产量和品质。目前我国蜜蜂授粉工作还处于起步阶段，发展还远不能满足农业生产和生态环境保护的需要。今后将蜜蜂授粉作为商品化、专业化的产业，建32立健全蜜蜂授粉配套服务体系，提高农作物产量，增加农业效益，促进生态环境可持续发展，潜力巨大。2、国家政策实施带来重大发展机遇、国家政策实施带来重大发展机遇（1）国家对优势特色产业的重视带来机遇）国家对优势特色产业的重视带来机遇农业综合开发扶持农业优势特色产业规划重点围绕蔬菜、粮油、果品、花卉林木、畜禽、饮料、中药材等区域优势特色产业，建设了一批区域优势特色明显、示范带动作用强的种植养殖基地、农产品加工、流通服务设施等产业化发展项目，打造了一批支撑当地农52、业产业发展的优势特色产业集群，有力推进了一二三产业融合发展和农业供给侧结构性改革。全国养蜂业“十二五”发展规划要求，2015 年，全国养蜂数量达到 1000 万群，其中西蜂 650 万群，中蜂 350 万群，蜂蜜产量达到 50 万吨。2016-2020 年蜂行业发展机遇及“十三五”战略规划指导报告提出了蜂“十三五”整体规划建议、产业规划建议、区域规划建议。农业农村部办公厅、财政部办公厅关于实施蜂业质量提升行动的通知（农办牧201840 号），要求围绕养蜂业关键技术和薄弱环节，以良种化、标准化、集约化、产业化为重点，探索建立蜂产业提质增效、产业融合发展的长效机制，全面提升我国蜂产业发展质量。由此53、可见，国家将提供政策扶持，为推动蜂产业发展创造良好的环境，激发林农发展养蜂及蜂产品加工的积极性和主动性，推动蜂蜜资源的不断增加。（2）广东省提出振兴发展粤东西北地区）广东省提出振兴发展粤东西北地区33广东省委、省政府最新印发关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定，出台一系列重大扶持政策，通过快速交通、产业园区和城区扩容等三大抓手，力促粤东西北突破发展瓶颈。龙门依托得天独厚的森林资源，良好的生态优势和日益改善的交通条件，龙门县将坚定绿色化取向，坚持按绿色产业、绿色生产、绿色生活方式，全力打造绿色化山水城市的绿色高地，以绿色化发展支撑引领龙门的绿色崛起、绿色跨越。凭借日益提升的区位优势、生态领先优势54、，龙门县瞄准珠三角发达地区，加快培育主导产业和新兴产业，提升自主创新能力，支持实体经济发展，参与珠三角产业分工。主动加强与珠三角地区全方位的合作联动、配套发展、打造环珠三角特色产业带、全省低碳经济示范区、国家级文化旅游产业集聚区。（四）产业园创建的挑战1、广种蜜源，夯实产业发展基础、广种蜜源，夯实产业发展基础蜜源是发展养蜂业的物质基础。推广应用主要蜜源建植技术有其必要性。一是可在短时间内实现主要蜜源数量和分布密度的快速增加。人工种植技术的推广应用，使当地一些辅助蜜源转化为主要蜜源成为可能。根据龙门当地的蜜源状况，确定主要蜜源品种，建立稳定的与养殖蜂群规模相匹配的主要蜜源基地。2、延长产业链，提55、高抵御风险能力、延长产业链，提高抵御风险能力只有延长养蜂产业链、提高综合经济效益，才能减少弥补严重灾害天气造成的生产损失。如果能采取适当鼓励措施，扩大种植范围、增加种植数量，将会进一步延长产业链，大幅提高养蜂综合经34济效益。3、打造品牌，拓宽产品营销渠道、打造品牌，拓宽产品营销渠道一是围绕中蜂产业布局，重点建设多个无公害、绿色蜂产品生产基地，保证品质和良好信誉。二是做大总量规模，充分发挥蜂产品生产加工企业的牵头作用，根据不同年龄、不同性别、不同收入的消费者的需求进行配方设计，推出系列蜂蜜产品；或者研发蜂蜜深加工新产品，使养蜂业向规模化、标准化、产业化方向转变，降低经营成本，提高蜂产品市场竞争56、力。三是切合实际制定蜂产品营销策略，引入“互联网”、休闲观光、实体店体验等先进营销理念，拓宽产品销售渠道。4、加强培训，提高蜂农科技素质、加强培训，提高蜂农科技素质着力加强农业职业教育和职业培训，充分利用各类培训资源，创新农民教育培训的方式和方法，提高培训的针对性和实用性，提高蜂农养蜂户的生产技能，使更多的蜂农成为懂经营、会管理的新型农民。5、加强产学研结合、加强产学研结合目前蜂产业企业家大部分是从蜂农发展起来的，大多数蜂企业为中小型企业，有相当一部分是从农村家庭作坊发展起来的，企业人员素质和文化水品较差，规模化程度较低，设施和设备较为落后，生产管理技术比较陈旧，蜂产品的附加值较低，劳动生产率57、和经济效益均较低。整合科研机构、高等院校、行业协会的力量，增强产、学、研方面的结合，加强先进蜂种、蜂药、设施装备研发，集成推35广高效蜜蜂养殖技术和养殖模式，切实提高蜂农养殖效益，加快蜂产品开发。全面提高蜂产业的规模化、标准化、机械化和组织化水平水平。四、建设主体概况四、建设主体概况惠州市龙门县蜂蜜产业园由惠州富润康食品有限公司、广东昆竹酒厂有限公司、龙门县龙蜂养蜂专业合作社等实施。惠州富润康食品有限公司为龙门县蜂蜜产业园牵头实施主体。惠州富润康食品有限公司惠州富润康食品有限公司：惠州富润康食品有限公司位于惠州市龙门县龙城街道办迎宾大道 702 号，成立于 2018 年 01 月 08 日，是58、从广东富康养蜂生态旅游有限公司分立出来的。惠州富润康食品有限公司使用“奥蜜”商标除主营产品为奥蜜蜂蜜酿造醋饮料外，还致力于开发和研究其他蜂蜜的相关产品和食品。企业的产品:主打产品是“奥蜜”牌蜂蜜酿造醋饮品，是采用龙门县的天然蜂蜜酿造而成，无任何添加剂成分，是纯天然的绿色饮品。特点是酸甜可口，其含有的天然蜂蜜香味让人难以忘怀。企业的荣誉:龙门县目前拥有 2500 户蜂农，13 万群蜂群，年产 2000 吨左右的蜂蜜，与我公司直接签约已达 800 多户。龙门蜂蜜并于2019年 9月登记为农产品地理标志。2019 年 11 月评为“中华蜜蜂之乡”。公司的合作企业龙门县龙蜂养蜂专业合作社在 2019年59、 11 月评为“全国蜂产品安全与标准化生产基地”。公司于 2016 年评为广东省林下经济示范基地，2019 年被评为龙门县农业龙头企业，2020 年被评为广东省林业龙头企业。公司有三条自动化设备生产线，可生产 PET 塑料瓶、易拉罐和玻璃瓶包装的产品。公司未雨绸缪，规划将“奥蜜”建成一个集生产、园林36观光旅游的蜂蜜产业区。并准备种植大片的鸭脚木树，建立大型养蜂场，按照“公司+农户+基地”的产业化之路向前迈进，为农村大量富余劳动力提供就业,实现了产、供、销一条龙服务，使公司与蜂农达到双赢的局面。公司现有员工 40 人，其中研发专业技术人员 6 人，销售团队 12 人，公司年产值约 2000 万60、元。公司将打造天然、绿色、健康的蜂蜜醋饮品“奥蜜”，给消费者一个绿色、健康的选择。敢于创新，敢于挑战自我，精诚团结，信誉第一。广东昆竹酒厂有限公司广东昆竹酒厂有限公司：昆竹酒厂创建于 1993 年，坐落于美丽的南昆山脚下，目前拥有员工 50 人，业务销售团队 20 人，工程技术人员 6 人。酒厂占地面积 25000 多平方米，建筑面积 10000 多平方米，目前拥有米香型白酒蒸馏车间、陶坛酒库、罐藏酒库、酒体研发中心等多个功能板块，通过扎根线下多年，已形成初具规模的线下销售网络，2019 年后公司积极适应市场变化，开始筹备线上电商团队，经过几年发展，已成功开通淘宝、天猫、京东、抖音、小红书等多61、个线上平台官店，并在青梅酒品类销售榜中名列前茅，广受消费者好评。这么多年，昆竹酒厂也斩获不少荣誉，昆竹牌荣获广东省著名商标，昆竹米酒王荣获了首届华南交易会金奖，昆竹青梅酒荣获惠州手信 50 强，昆竹酒厂被广东省酒业协会评为放心酒生产基地等等。目前，公司已形成集研发、生产、加工、销售于一体的全产业链企业。这么多年，昆竹酒厂不忘初心，拒绝使用更低成本的现代化工业产品，而是就地取材，每年坚持使用优质新鲜青梅、新鲜蜂蜜等作为酿酒原材料，90 年代起，累计采收超 3000 万斤青梅，500 万斤蜂蜜，合作种植梅园超 2000 亩，累计帮助超 2000 家农户解决销37售问题，2019 年后开始开发自有梅62、园 500 亩，并聘请农科院教授作为技术指导，旨在提升选种、种植技术，为农户探索出一条更高收益的种植模式，下来公司也会围绕梅园开发集观光旅游、种植研发于一体的农旅观光项目，提高农户收入，调动农户积极性，为乡村振兴贡献自己的一份力量。龙门县龙蜂养蜂专业合作社龙门县龙蜂养蜂专业合作社：龙门县龙蜂养蜂专业合作社创建于 2008 年 9 月 25 日，是一个以龙门县养蜂研究所为依托，以服务“三农”为宗旨，以“提高蜂农组织化程度，推进蜂业产业化经营”为目标，通过全县广大蜂农自愿入社而组建的农民专业合作组织。通过几年来的发展，合作社不断壮大。社员总数 151 人，其中团体社员 1 个，有一条500 吨蜂蜜63、加工生产线，入社社员共计蜂群 28600 群。合作社成立以来，坚持“中心工作在于蜂农，一切工作为了蜂农”的工作原则，为社员和蜂农无偿提供蜜蜂养殖与管理全方位服务，推广蜂蜜标准化生产，在蜜蜂防病害技术培训和市场流通中起到了桥梁作用，实现了“上连市场、下连蜂农”的产、供、销一条龙服务。同时，合作社依靠龙门县供销社网络平台建立了蜂蜜供销栏目，利用移动短信平台建立“蜂情每周报”信息服务。举办养蜂技术培训班 20 多期，参加培训人数 3655 人次，协助社员解决蜜蜂中毒事件 105 起。合作社成立了蜜蜂生产资料配送门市和蜂产品展销门市，为广大蜂农提供蜂饲料、蜂具及蜂产品销售服务。合作社重视打造特色品牌，64、增强市场竞争力，提高收益。于 2008年 7 月为合作社所有蜂产品注册了“惠蜂”牌商标，2012 年被中国农业部、财政部定为现代农业产业技术示范基地和广东省科协评定为第三38批广东省科普惠农服务站；2012 年被惠州市科协评定为惠州市农村科普示范基地：2012 年被国家评为“农民专业合作社示范单位”：2014 年被惠州市农业技术推广中心评定为惠州市农村青年创业特色农业（养蜂）技术示范基地：2017 年中华蜜蜂抗逆增产技术体系研究与建立获广东省农业技术推广二等奖，2019 年 11 月被中国养蜂学会评为共建“全国蜂产品安全与标准化生产基地”，2020 年中华蜜蜂健康高效饲养技术集成与推广应用获广65、东省农业技术推广三等奖。2020 年被中华全国供销总社评为“农民专业合作社示范单位”，同年合作社“惠蜂”牌鸭脚木蜜被广东省评为“粤字号”品牌。2012 年 9 月在龙门县青溪山下村、龙田镇黄珠洞村、长坑村、平陵镇祖塘村、分别创办了中蜂抗逆增产技术示范蜂场 5 个，示范蜂场严格采用标准化养蜂生产技术和无公害生产技术，取得了很好的示范带动作用，从而辐射带动全县养蜂户 2500 多户，蜂群约 14 万多群。在试范蜂场的新型双皇蜂箱试验中比传统蜂箱产量提高 15%以上，一些老蜂农使用新型双皇箱后 感叹地说：“现在养一箱就等于旧箱的两箱，真是老经验不及新技术，还是合作社好。”合作社依照中华人民共和国农民66、专业合作社法，以服务“三农”为宗旨，以提高社员收入和辐射带动蜂农“提高品质、打造品牌”为目的，进一步做大做强合作社。39第二章第二章 条件功能定位条件功能定位一、总体定位一、总体定位深入落实新时代城乡融合背景下的乡村振兴战略，对接全省振兴发展战略，立足龙门县蜂产业的资源、区位与基础优势，按照国际一流、国内领先的目标，突出蜂产业的“养殖+加工+科技+品牌+营销”的全产业链转型升级要求，着力挖掘优势、补齐短板、塑造核心竞争力，突出对乡村农业结构调整、农民增收带动、产业转型升级、绿色高效发展的引领作用。项目建设的总体定位总体定位是充分利用和发挥当地独特的自然资源优势，以市场为导向，以科技为依托，把蜂67、蜜现代农业产业园建设成集养殖与加工、休闲观光、现代林牧业产业融合、物流信息公共服务平台为一体的区域特色农业示范基地，广东省一流的蜂蜜现代农业示范园区，同时带动区域农业及生态旅游业的发展，实现蜂产业的结构调整。具体内容为：（1）蜂蜜全产业链创新引领区）蜂蜜全产业链创新引领区率先深入落实农业供给侧结构性改革，依托龙门县蜂产业优越的资源与基础优势，加快延伸产业链，聚焦科技、流通、贸易、品牌与标准等关键环节，推动一二三产业联动发展，促进蜂产业跨界发展。建设蜂产业科技创新平台，打造蜂产品加工流通平台，建成全国蜂产业区域竞争的产业制高点，引领带动全国蜂产业转型升级与创新发展。40（2）蜂产品品牌强农与融合68、发展示范区）蜂产品品牌强农与融合发展示范区加快龙门县蜂产品公共品牌建设，延长产业链，在惠州市乃至全省率先步入“以生态铸造品牌、以品牌引导消费、以消费拉动市场、以市场促进生产”的全产业链发展轨道。打造全国知名的龙门蜂蜜品牌，培育升级蜂产品加工集群，推进产业园加工能力聚集，加强蜂产品生产加工标准化体系建设，建设“龙门蜂蜜”品牌营销体系，探索符合广东省蜂蜜全产业链的融合发展模式。（3）农业强镇与乡村振兴样板区）农业强镇与乡村振兴样板区全面推进实施城乡融合发展背景下的乡村振兴战略，将产业园打造成为乡村振兴的重要基地与示范平台，统筹整合循环农业、产业兴旺、特色强镇、美丽乡村、休闲旅游、科普培训等市场要素69、，推进蜂产业振兴发展。大力发展蜜蜂特色农业，将蜂蜜现代农业产业园区建设与乡镇建设有机结合，发挥蜂产业龙头带动作用，加快实现富民兴村，探索出一条农业农村现代化发展道路，辐射带动周边村镇加速振兴。（4）农村生态文明与绿色发展先行区）农村生态文明与绿色发展先行区率先落实党的十九大生态文明建设关于人与自然生命共同体的精神，坚持人与自然和谐共生基本方略，统筹园区农业绿色发展与山水林田湖的系统治理，打造农业农村领域山水林田湖生命共同体绿色发展示范基地，构建绿色发展产业链价值链与安全链。二、功能定位二、功能定位（1）生产示范功能）生产示范功能41开展优良蜂种选育、抗逆增效无公害养殖新技术、新设备的引进、试验70、示范和推广，加快精深加工蜂产品的更新换代、展示现代农业高科技研究成果，展示现代农业的新、奇、特产品，通过技术示范、辐射，带动龙门县及周边地区现代农业产业发展。（2）产业引领功能）产业引领功能加快一、二、三产业的互相渗透和融合，农旅互补、互联网+融合，实现农业、科技、服务业深度融合，实行系统化组织，基地化养殖、标准化生产、企业化运营、市场化运作，推动农业深度转型和与跨越升级，带动农民发展致富。（3）休闲度假功能）休闲度假功能休闲度假功能是产业园区核心功能之一，集蜜林奇趣、蜂产品加工与展示、蜜蜂养殖体验、蜜蜂文化宣传、蜜蜂特色美食、蜂疗体验、蜂巢酒店、休闲娱乐、养生度假等多重功能于一体，多方面、71、多角度满足市场需求。（4）推广服务功能）推广服务功能在产业园内，通过立体蜜源林、养殖基地、加工示范、研究中心、蜂文化博物馆等多种形式，对蜂产业从业者进行科学养殖、现代加工、经营管理等全产业链的技术培训；通过蜂文化展示、蜂产品试用、蜂疗体验等活动，成为特色农业文化和科普教育基地。42第三章第三章总体思路及绩效目标总体思路及绩效目标一、一、总体总体思路思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，树立绿水青山就是金山银山的理念，率先落实农业农村优先发展与乡村振兴战略，坚持姓农、务农、为农和兴农的根本宗旨，以推进农业供给侧结构性改革为主线，聚焦龙门蜂产业，大力推进“生产+72、科技+加工+品牌+营销”的全产业链发展升级，全面构建产业园农民分享二三产业增值收益的联农带农机制，加快建成一批绿色生态种养标准化大基地、产业集群融合发展的大加工、产学研协同创新的大科技，扎实构筑“生态型、开放型、复合型、效能型”的现代农业产业园发展动力，不断将产业园建成蜂蜜全产业链创新引领区、蜂产品品牌强农与融合发展示范区、农业强镇与乡村振兴样板区、农村生态文明与绿色发展先行区，辐射带动全县现代农业产业体系、生产体系、经营体系加速转型升级，为加快龙门县振兴发展提供重要支撑。二、二、绩效绩效目标目标（一）总体目标按照现代农业产业园“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，到 2020 年73、，成功创建龙门县蜂蜜现代农业产业园。到 2020 年基本形成技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产业融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争43力提升的发展格局，建成主导产业特色鲜明、现代要素全面激活、生产方式绿色高效、经济社会效益显著、辐射带动力强的特色示范园区，主要创建指标达到预期目标值，蜂农人均纯收入增速达到15%以上，建成市内领先的现代农业产业园。（二）具体目标（一）总体目标按照现代农业产业园“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，到 2024 年，成功创建龙门县蜂蜜现代农业产业园。到 2024 年基本形成技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产74、业融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力提升的发展格局，建成主导产业特色鲜明、现代要素全面激活、生产方式绿色高效、经济社会效益显著、辐射带动力强的特色示范园区，主要创建指标达到预期目标值，蜂农人均纯收入增速达到15%以上，建成市内领先的现代农业产业园。（二）具体目标到 2024 年，实现预期目标如下：（1）产业发展）产业发展产业园蜂群数量达到 15 万群，蜂蜜总产量达到 3500 吨，总产值达 2.0 亿元，占产业园农业总产值比重达到 50%以上。（2）经营主体与品牌创建）经营主体与品牌创建培植和引进新型经营主体，到 2024 年园区蜂蜜加工企业达到1 家，培育市级龙头企业 1 家75、，蜂蜜专业合作社 2 家。建成蜂产品44深加工生产线 2 条，开发蜂蜜深加工产品 2 个。（3）科技支撑）科技支撑建设养蜂示范点 2 个，立体蜜源示范种植面积达到 2000 亩，蜂产品资源开发利用率达到 80%。申请国家专利 3 项，开展技术培训 10 期。（4）绿色发展）绿色发展在产业园内建立生态蜜源植物林种植示范基地 1 个。（5）蜂产业带动农民增收能力）蜂产业带动农民增收能力借助产业园的建设，促进蜂产业发展，促进蜂农增收。带动养蜂农户 3000 户，产业园内蜂农人均收入增加 15%。表表 3-1 龙门蜂蜜现代农业产业示范园创建目标列表龙门蜂蜜现代农业产业示范园创建目标列表序号序号项项目目76、目标值目标值2024 年年一一产业发展产业发展1.1产业园蜂蜜产品总产值（亿元）2.01.2蜂蜜总产量（吨）35001.3蜂蜜数量（万群）15二二经营主体与品牌创建经营主体与品牌创建2.1引进蜂产品加工企业（家）12.4蜂蜜专业合作社（家）22.5蜂产品深加工生产线（条）22.6蜂蜜深加工产品（个）245续表 3-1序号序号项项目目目标值目标值2020 年年三三科技支撑科技支撑3.1养蜂示范点（个）23.2立体蜜源林示范种植面积（亩）20003.3蜂产品资源开发利用率（%）803.5申请国家专利（项）33.6技术培训（期）5四四绿色发展绿色发展4.1蜜源植物林下种植示范基地（个）1五五蜂产业带77、动农民增收能力蜂产业带动农民增收能力5.1带动养蜂农户（户）30005.2产业园内蜂农人均收入增加（%）1546第四章第四章建设内容建设内容一、促进蜜蜂产业升级，打造全产业链样板一、促进蜜蜂产业升级，打造全产业链样板（一）推进蜜源植物标准化种植基地建设大力种植蜜源植物，推进蜜源植物标准化种植基地建设，是促进养蜂和蜂蜜产业升级的重要措施。通过示范基地建设有利于对蜜源植物的集中管理和保护，为获得优质安全的蜜源提供了保障，也有利于蜂群定地饲养和节支增收，同时对美化环境和保持生态平衡具有重要的意义。在产业园区建成基础设施配套，蜜源植物结构合理，管理精细、种植规范化的高标准蜜源植物种植示范基地 200078、亩。通过与农业、林业生产和园林建设相结合的方式，优化蜜源植物结构。按照春、夏、秋、冬花期分布合理，选择适宜广东龙门地区种植的蜜源植物（如鸭脚木、九龙藤、益母草、紫云英等）进行栽培，为养蜂基地、广大蜂农和生产企业提供现代蜂产业发展样板，推动养蜂和蜂产业的健康、快速发展。47（二）标准化、无公害养蜂示范基地建设龙门县是个“八山一水一分田”的典型山区县，森林覆盖率达到70%以上，植被非常丰富，生态环境好，气候适宜养蜂业的发展。但长期以来龙门县主要还是以个体、分散式养蜂为主，使得养蜂产业难以上规模，特别是蜂产品的质量安全难以控制。因此，发挥养蜂协会的带头作用，建设标准化、无公害养蜂示范基地，改变传统蜜79、蜂养殖的经营模式，是推动龙门县养蜂产业规模化生产经营的必由之路。龙门县是个“八山一水一分田”的典型山区县，森林覆盖率达到76.6%，植被非常丰富，生态环境好，气候适宜养蜂业的发展。但长期以来龙门县主要还是以个体、分散式养蜂为主，使得养蜂产业难以上规模，特别是蜂产品的质量安全难以控制。因此，发挥养蜂协会的带头作用，建设标准化、无公害养蜂示范基地，改变传统蜜蜂养殖的经营模式，是推动龙门县养蜂产业规模化生产经营的必由之路。在蜜蜂养殖技术方面，严格按照国家农业行业标准蜜蜂饲养技术规范、养蜂管理办法和龙门中华蜜蜂养殖技术规程进行养殖，并制定完善养蜂合作社备案管理制度、养蜂基地日常监督检查管理制度、蜂产品80、安全生产技术规程、蜂产品质量安全标准、蜂产品安全生产用药规范等。通过系列养蜂制度和技术规程的建立，保证蜂产品的质量安全。探索“协会+企业+养蜂合作社+基地+蜂农”的产业化模式，实现48企业、协会、合作社、基地之间的深度融合，建立高产优质养蜂示范基地、蜜蜂资源保护制度和蜂产品溯源体系。依托养蜂示范基地的建设，使全县养蜂户达到 3000 户，蜂群数量达到 15 万群。通过企业对养蜂基地和养蜂农户的带动与扶持，加强对蜂农的组织与培训，养蜂机具改造和蜂种改良，蜜蜂的繁殖和养殖，蜂病防治与质量跟踪。做好养蜂基地的组织与管理，让蜂农得到实惠，基地得到发展，更重要的是从蜂产品源头夯实企业自身食品安全保障的基81、础，促进蜂产业的健康稳步发展。（三）打造龙门蜂产品品牌按照政府引导、市场主导的原则，采取遵循市场运行规律、主体自愿的方法，在品牌建设各阶段，分别制定和实施相对应的策略，逐步将经营主体纳入区域公共品牌集中经营销售。通过注册证明商标、集体商标以及开展公共营销、在主流媒体公益宣传等品牌推广活动等途径，着力培育区域公共品牌，大力推进品牌整合塑造，逐步形成产业园蜂产品管理制度、标准体系、多个经营主体和产品的品牌经营格局，发挥品牌集聚效应。积极做好蜂产品国家地理标志、国家证明商标以及生态原产地产品保护认定的申报、使用和管理工49作。引导鼓励企业申请并获得绿色食品、有机食品认证，创办广东省名牌产品、中国驰名82、商标，打造省优、国优产品，提高产业园蜂产品的市场竞争力。（四）加强蜂产品质量安全控制蜂产品具有极高的营养价值和保健功效。随着人们对蜂产品认识的加深，蜂产品的质量安全问题也愈加突出，这严重影响了我国蜂产品的出口创汇。欧盟曾以我国蜂产品氯霉素等抗生素残留超标为由，中止从我国进口蜂产品。美国、加拿大、日本等国也相继提高对我国蜂产品药物残留检出限量的要求，使蜂产品的出口量显著下降。因此，加强蜂产品的质量安全控制，提高蜂产品的质量和品质，是我国蜂产业面临的亟待解决的问题。（五）重点建设项目1、蜜源植物种植示范基地建设项目蜜源植物种植示范基地建设项目50拟定在龙田镇李洞村建立蜜源植物种植示范基地，种植面积83、达2000亩。采用立体化种植模式，以种植鸭脚木为主，形成一定规模的鸭脚木蜜源林；同时在鸭脚木林下种植可在7-9月开花的蜜源植物，如九龙藤、益母草、紫金牛等药用蜜源植物，解决目前龙门县秋季无蜜源可采的现状，实现蜜蜂定地标准化养殖。1、蜜源植物标准化种植示范基地建设项目蜜源植物标准化种植示范基地建设项目拟定在龙田镇李洞村建立蜜源植物标准化种植示范基地，种植面积达2000亩。采用立体化种植模式，以种植鸭脚木为主，形成一定规模的鸭脚木蜜源林；同时在鸭脚木林下种植一些可在7-9月开花的低矮灌木或花草，如九龙藤、益母草、紫金牛等蜜源植物，解决目前龙门县秋季无蜜源可采的现状，实现蜜蜂定地标准化养殖。2、标准84、化、无公害标准化、无公害养蜂示范基地建设项目养蜂示范基地建设项目合理规划标准化、无公害标准化、无公害养蜂示范基地布局，大力推进养蜂示范基地建设。拟在龙门县养蜂自然条件较好的龙田镇、龙潭镇、蓝田乡、龙城街道等乡镇建立2个养蜂示范基地。采用“协会+企业+养蜂合作社+基地+蜂农”的运作模式，按照蜜蜂饲养技术规范（NY/T1160-2015）、无公害食品蜜蜂饲养管理准则（NY/T5139）、蜜蜂病虫害综合防治规范（GB/T19168）、蜂蜜卫生标准（GB14963）的要求，组织广大蜂农学习培训科学养蜂新技术，提高养蜂人员的素质，规范蜜蜂标准化养殖，蜂病防治用药规范化，实施标准化养殖，制定生产技术规程和85、防污染控制。在扩大蜜蜂养殖规模的基础上，走绿色、有机养蜂的发展之路。养蜂示范基地建51成后，使全县养蜂农户达到3000户，蜂群数量达到15万群。3、蜂产品品牌提升项目、蜂产品品牌提升项目为将龙门县蜂蜜产业建设成科学化、规范化、集约化、品牌化的优势产业，通过市县政府的支持和养蜂协会的引导，推进产业园龙头企业积极组织申报省名牌产品和著名商标，发展蜂蜜产业、促进蜂农增收、增强蜂产品市场竞争力。通过协会组织技术培训，增加科研投入，提升龙门蜂产业的技术水平和竞争力，形成技术含量高，经济效益好，生物资源与人力资源得到充分发挥的强势产业群。同时，加强引导和宣传，充分利用广播、电视、网络等多种形式和渠道，打造86、龙门特色蜂产品品牌，提高龙门知名度、推进农业现代化发展。4、蜂产品质量检测中心项目、蜂产品质量检测中心项目依托龙门县省级食品产业园建设的契机，拟在园区内规划建立蜂产品质量检测中心，配备液质联用仪、气质联用仪、原子吸收分光光度计、微波消解仪、自动定氮仪、氨基酸分析仪、原子荧光分光光度计等先进的仪器设备，分析检测蜂产品中营养成分、功效成分、农兽药残留、重金属残留和微生物及生物毒素。二、加快现代要素聚集、升级园区技术装备二、加快现代要素聚集、升级园区技术装备（一）加快蜂产业工程技术和创新研究中心建设蜂产业工程技术和创新研究中心是构建科技创新体系的重要组成部分，是促进产学研合作的重要平台，是链接各类创87、新资源的纽带。研究中心建设可发挥以下功能：一是发挥创新平台的作用，52围绕龙门蜂产业发展，加强原始创新和集成创新，针对蜂产业发展的基础共性问题开展技术攻关，努力掌握核心技术，不断提升产业技术水平和产品档次；二是充分发挥产学研合作基地的作用，加强与科研机构和高等院校的合作交流，开展联合研究；三是充分发挥成果转化的桥梁作用，对具有重大应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究，提高科技成果的成熟度、配套性和工程水平，提供可规模化生产的成套技术标准和工艺设备，促进科技成果的迅速转化；四是充分发挥专业技术人才培养作用，为行业、企业提供工程技术人才培训工作，培养行业领域需要的高水平工程技术人员和管88、理人员。同时凭借蜜蜂产业园建设的契机，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农、科、教、产学研大联合大协作，创建现代蜂产业技术创新团队和创业平台，配套先进技术和装备，探索科技成果转化应用有效机制，支持农业科技特派员为产业园服务，将产业园打造成为技术先进、现代设施装备齐全的集成区。突出科技创新的引领作用，在产业园建设现代蜂业科技创新中心，辐射带动产业园发展。（二）蜜蜂养殖数字化监测平台建设传统的蜜蜂养殖中要了解蜂箱内蜜蜂的生活状态，需要打开蜂箱盖，用手提取蜂框，通过肉眼直接观察。对蜂箱内的温度和湿度信息，只能靠手感来估计，误差很大；特别是在恶劣天气下或蜂箱运输过程中，上述做法可能会对蜜蜂89、生存带不良甚至致命的后果。因此如何有效监测蜂箱内蜜蜂的生活情况，是蜜蜂养殖中面临的瓶53颈问题，直接制约着蜜蜂养殖业的发展。聚集现代信息技术和监测手段，对蜜蜂的生活状态、蜂群患病情况、外敌入侵情况以及蜂巢内的温度、湿度、噪音比等进行有效监测，建立完善的蜜蜂养殖数字化监测系统，实现无人值守式蜜蜂养殖，促进蜜蜂养殖业的发展。（三）重点建设项目1、蜂产业工程技术与科技创新研究中心项目、蜂产业工程技术与科技创新研究中心项目在龙田镇李洞村，以惠州富润康食品有限公司为主体，依托华南农业大学的技术力量，组建成立蜂产业工程技术与科技创新研究中心，为蜂产品加工企业、养蜂基地与高校科研院所的合作提供科技研发平台。90、重点开展蜜蜂饲养关键技术、蜂产品研发、质量安全控制、品牌建设等方面的研究，加大新产品的开发力度，加强蜂产品加工关键技术攻关，解决产业发展技术问题，提升蜂产品加工企业的科技创新能力，建立蜂产业科技研发队伍，为蜂产业长期稳定、快速健康发展提供科技保障。2、蜜蜂养殖数字化监测平台建设项目蜜蜂养殖数字化监测平台建设项目蜜蜂养殖数字化监测平台建设将结合现代电子嵌入式技术，图像处理技术和无线传输技术等，设计并实现蜜蜂标准化养殖的数字化监测系统，实现无人值守式图像采集、温湿度采集、蜂群患病情况和外敌入侵监测以及信息远程传输等功能，提高蜜蜂的现代化、标准化养殖技术。拟在龙田镇黄朱洞村和李洞村建立数字化养蜂示范91、点 2 个。54三、加快资源深度整合，促进一二三产业融合三、加快资源深度整合，促进一二三产业融合（一）提高蜂产品精深加工技术水平蜂产品包括蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、蜂蜡、蜂蛹和蜂毒等，是营养全面的食疗佳品和医药保健品。由于蜂产品产业链具有复杂、动态的特点，生产中很多环节都存在影响蜂产品质量的不良因素，直接或间接造成产品质量问题；另一方面，我国蜂产品加工企业存在规模小、实力弱、组织化程度低、对源头产品的控制能力差、加工技术水平低、新产品研发能力不足等问题，导致蜂产品的科技附加值低，影响了产品的竞争力。要提升龙门蜂产品加工技术水平，加快蜂产品品牌建设，提高蜂产业的生产效率和经济效益，必须立足于蜂产品的深92、加工和精加工，延长蜂产品产业链，开发、研究、推广蜂产品加工新技术，提高产品的质量和附加值。在蜂蜜加工生产中，应采用低温保藏技术和真空浓缩技术，-18低温保藏可防止蜂蜜结晶，方便后续加工；真空低温浓缩可使蜂蜜脱水的同时，又能防止营养成分被破坏，从而大大延长蜂蜜的保质期和产品质量的稳定性。将蜂产业工程技术与科技创新研究中心研发的新技术、新产品，以及高校和科研院所的研究成果，在实施主体推广应用，开发出调配型和发酵型蜂蜜系列饮品，保键品、化妆品、香精和药品等蜂蜜深加工产品，蜂王浆、蜂胶、蜂蜡、蜂蛹等蜂产业延伸品，实现蜂产品高附加值和高收益。同时，还应革新蜂产品的生产工艺和设备，提高蜂产品的品质和质量等93、级。55（二）加强蜂产品市场流通体系建设现代蜂产品市场流通体系是有效连接生产和消费的桥梁。但目前我国蜂产品市场流通体系存在诸多问题，主要体现在市场准入制度门槛低，市场流通体系薄弱，市场信息化建设滞后，流通机制不健全，已成为制约蜂产业进一步发展的重要瓶颈，加快蜂产品市场56流通体系建设迫在眉睫。建立健全的市场流通体系，首先构建合理销售网络和营销渠道。通过打造具有龙门特色的蜂产品名优品牌，加大市场营销力度，提高产品的知名度和影响力。其次要加强蜂产品物流设施建设。根据实际需求建设一批设施先进、功能完善、交易规范、辐射广泛的蜂产品专业批发市场；重点建设产品配送中心、电子结算、信息与追溯平台、质量安全检94、测等流通基础设施，建成安全、规范、高效的蜂产品流通平台。再次要依托产业园示范企业建立蜂产品综合电商平台，开通网上销售渠道，迅速将蜂产品推销到国内外，探索电商、物流合作运行机制及盈利模式。（三）重点建设项目1、蜂产品加工核心区项目、蜂产品加工核心区项目蜂蜜加工示范区建设地点位于龙田镇李洞村片区，规划总面积2000 亩，首期开发 42 亩。以广东富康养蜂生态旅游有限公司为牵头实施主体，重点打造具有龙门特色的系列蜂产品。在蜂产品加工核心区内，首期规划建设蜂蜜饮料加工厂，主要57功能区有：蜂蜜发酵车间、蒸馏车间、巴氏杀菌车间、包装车间、成品库、化验室、办公区和物流贸易区等。采用现代分离技术、真空浓缩技95、术、现代发酵技术、自动灌装技术等，建设连续化、自动化的蜂蜜饮料系列产品的现代化加工生产线 1-2 条。2、蜂产品综合利用项目、蜂产品综合利用项目以蜂王浆、蜂巢、蜂胶、蜂花粉等蜂产品为原料，采用真空冷冻干燥技术、超临界流体萃取技术、膜分离技术、冷杀菌技术和现代生物技术等现代食品加工新技术，开发科技含量高、兼具功能特性的中、高端产品，提高蜂产品附加值。3、蜂产品电子商务中心项目、蜂产品电子商务中心项目蜂产品电子商务中心拟建在龙门县食品产业园内，功能分区主要包括：蜂产品展示区、电商体验区、电商企业进驻区、培训区、物流仓储区、蜂产品检测室、综合服务区、办公区、餐饮娱乐服务区等。引进知名农村电子商务平台96、 2 家以上，探索龙门特色蜂产品O2O 电子商务营销模式。电子商务中心的建设将有助于蜂产品加工企业通过电子商务合作提高竞争力，促进蜂产品网上市场与实体市场的互动发展。四、发展适度规模经营，推进农村创业创新四、发展适度规模经营，推进农村创业创新（一）提高农业生产组织化水平按照“产业联合互动、标准规范统一、生产销售衔接”的总体要求，发挥合作社在蜂产品生产经营环节的联合带动作用，重点培育全产业链开发型示范合作社，加强与园区产业化龙头企业和经营主58体的合作联营，鼓励与家庭蜂场开展仓储物流和市场销售合作。扶持养蜂协会带领合作社和加工企业开展绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，通过试点示范、展示展销97、品牌宣传、产品营销等方式，增强企业规模化经营、品牌化营销能力以及对分散经营蜂农的带动能力。制定出台财政项目资金直接投向符合条件的合作社、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的具体办法，延伸投资、项目、人才、技术等方面的支持范围，促进专业合作组织健康有序发展。（二）健全农业社会化服务体系强化园区的行业管理，发挥行业协会在整合市场资源、衔接市场主体与政府之间的“桥梁”作用，以园区为载体，推进企业、科研机构、社会团体、专业合作社之间的深度合作，加强各类经营主体在产业标准、行业自律、品牌整合、市场开拓、技术应用等方面的规范建设，打通蜂产业中技术开发、产品加工、原料供应、市场销售等各环节的上下游衔接98、通道和主体合作渠道，为园区实现产业互动、城乡融合、经济一体，搭建行业指导、行为规范和要素对接平台。加快构建新型农业生产性服务产业体系，大力培育专业化经营性农业服务组织，推动经营性服务组织参与公益性服务，统筹开展蜜蜂病害统防统治、蜜源植物种植农机作业、农资供应等生产性服务，突出支持蜂产品初加工、仓储流通等产后社会化服务，为两大主导产业发展提供快捷、高效、可持续的有效保障，实现多种适度规模经营。（三）实施现代经营主体培育壮大工程一是支持发展家庭蜂场和股份合作专业社一是支持发展家庭蜂场和股份合作专业社。推动一二三产联动59发展，促进蜂产业跨界发展，互融互通，形成具有竞争性和可持续发展的蜂产品全产业链99、。支持农村实用人才和农村青年致富带头人投身蜂产业，把他们培养成有文化、懂技术、会经营的职业农民。鼓励专业大户、家庭蜂场和农民合作经济组织开展股份合作制改革，培育新型经营主体，推动适度规模经营。二是支持龙头企业做大做强二是支持龙头企业做大做强。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，制定扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的蜂产品加工龙头企业，促进蜂产业链的延伸。从机制创新入手，鼓励和引导加工企业参与蜜源植物种植基地建设，推动“协会+公司+合作社+基地+农户”产业化经营。鼓励龙头企业与新型经营主体建立利益联结机制，形成利益共同体，共享增产增值红利。（四）搭建农村创业创新功能平台大力发展100、适合返乡创业人员和新型经营主体参与经营的蜜源植物种植、蜜蜂养殖、蜂产品加工与保藏、休闲旅游、农村服务业、科普教育等劳动密集型产业项目，在产业园内开展返乡创业、信息服务、科普培训和乡村旅游创客示范等基地建设，重点鼓励有资金、懂知识、善经营、会管理的人才到产业园投资创业。同时，以中小微企业发展环境的优化和优质产业目的孵化升级为目标，充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介组织的作用，完善知识产权服务、产业资源共享、科技投融资服务、智力人才支撑、孵化器综合服务等五大平台建设，开展研发设计、检验检测、技术推广、市场拓展等行业服务以及政策、资金、法律、知识产权、财务、商标、技术等专业化服务，做好产101、业、科技等项目孵化对接。出台相60关优惠政策，推进农村创业创新有关市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面的优惠政策和优惠条件向蜂蜜现代农业产业园倾斜，为返乡创业人员积极创造低门槛、低成本、低收费、环境优的“三低一优”创业环境，降低创业风险成本，提高创业成功率。（五）重点建设项目1、农业生产性服务业建设项目、农业生产性服务业建设项目加快构建新型农业生产性服务产业体系，大力培育专业化经营性农业服务组织，推动经营性服务组织参与公益性服务，统筹开展蜜源植物种植及蜜蜂养殖的病虫害统防统治、农机作业、养殖设备供应等生产性服务，重点支持蜂产品产地初加工、低温储藏、产品运输流通等产后102、社会化服务。2、现代经营主体培育壮大项目、现代经营主体培育壮大项目支持发展家庭蜂场和股份合作专业社。推动一二三产业联动发展，促进蜂产业跨界发展，互融互通，形成具有竞争性和可持续发展的蜂产品全产业链。支持农村实用人才带头投身蜂产业，把他们培养成有文化、懂技术、会经营的复合型蜂业人才。鼓励蜜源植物种植大户、家庭蜂场和农民合作经济组织开展股份合作制改革，培育新型经营主体，推动适度规模经营。3、培植龙头加工企业项目、培植龙头加工企业项目大力培育蜂产品精深加工龙头企业，重点扶持产业园内的广东富康养蜂生态旅游有限公司等加工企业。鼓励龙头企业与新型经营61主体建立利益联结机制，形成利益共同体，共享增产增值红103、利。五、提升农业质量效益，示范引领绿色发展五、提升农业质量效益，示范引领绿色发展（一）全面推广生态农业新模式围绕生态农业发展理念，发展“蜜源植物立体种植”，在蜜源林下种植南药，提高林地利用率。推广通过蜜蜂为植物传授花粉，提高农作物的产量和品质,有助于恢复农业生态系统和建立绿色食品工程。（1）南药林下立体种植模式）南药林下立体种植模式在不影响蜜源植物（鸭脚木、野桂花、乌桕等）正常生长前提下，合理利用林荫之下的林地资源，在成片的蜜源林下种植巴戟、益智、石斛、春砂仁、仙草、裸花紫珠等南药，打造一批南药林下种植基地，拓展种植空间，提高蜜源林地利用效率，促进农民增收。南药是指长江以南，南岭以北地区所产的104、地道药材，是中医药的重要组成。近年来，国内中药市场迅速增长，一批传统的南药品牌在国内外市场的知名度和影响力不断提高，中药材、中药饮片和提取物市场呈现出良好的发展态势，因此利用蜜源林下空间发展南药种植，具有广阔的市场前景。且中药材属于劳动密集型产业，对于创造就业机会，带动农民增收，有积极的促进作用。此外，巴戟、仙草、石斛等也可提供蜜源，进而增加单位面积养蜂数量，提高蜂蜜产量，并增加蜂蜜的功效。发展林下种植，增加森林生态系统的生物多样性，增强水土保持能力，维持蜜源林地的正常抚育管理，实现农林牧“资源共享”、“立体经营”、“共赢创收”的新型生态林业发展模式。将兴林和富民62相结合，让农民在林业发展中105、得到实惠，调动广大农民参与生态建设的积极性。蜜源林下种植巴戟蜜源林下种植益智蜜源林下种植春砂仁蜜源林下种植石斛蜜源林下种植裸花紫珠蜜源林下种植仙草（二）推广蜜蜂授粉与病虫害绿色防控集成技术模式由于缺乏免疫系统，蜜蜂对污染环境的物质缺乏抵抗力，对环63境变化敏感，特别是对化学农药的敏感性极高。因此，在蜜源植物及林下作物种植中，坚持采用有机减肥，推广使用生物农药，确保蜜蜂安全采蜜。强化蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术的协调配合。蜜蜂授粉不仅保障了蜜源植物及林下植物正常生长和正常开花；同时可以减少或替代化学激素的使用，改善农作物品质；并可以促进农作物乃至野生植物的繁茂生长，野生植被的繁盛，为有益昆虫等天106、敌物种的繁育提供了场所和食物，天敌数量增加可有效减少有害昆虫的数量，控制种植区蜜源植物病虫害的发生，从而减少化学农药的使用量和使用范围，保护农业生态环境，达到农业可持续发展的目的。（三）重点建设项目1、南药林下立体种植示范项目、南药林下立体种植示范项目在既不影响蜜源植物正常生长前提下，合理利用林荫之下的林地资源，在蜜源林内种植林下种植巴戟、益智、石斛、春砂仁、仙草、裸花紫珠等南药，形成立体种植模式，提高蜜源林地利用效率。南药种植属于劳动密集型产业，可创造就业机会，带动农民增收。此外，巴戟、仙草、石斛等开花可提供蜜源，既有利于增加单位面积养蜂数量，提高蜂蜜产量，还可以增加蜂蜜中活性成分含量，提高107、蜂蜜的保健作用，有利于增加蜂农收入。实现农林牧“资源共享”、“立体经营”、“共赢创收”的一种新型生态林业发展模式。2、蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成项目、蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成项目在林下作物种植中，坚持使用有机肥，推广使用生物农药，确64保蜜蜂安全采蜜。集中科技力量，加大扶持力度，在蜜蜂养殖和释放有基础的优势区域，集成一批蜜蜂授粉与绿色防控配套技术，加大示范推广力度，促进养蜂业和种植业协调、持续、健康发展。六、推进农业强镇兴村，率先实现乡村振兴六、推进农业强镇兴村，率先实现乡村振兴（一）打造生态宜居乡村社区顺应乡村振兴战略需要，构建龙门美丽乡村建设典范，产业园可以按照“互动合作、共108、生共享”的发展理念，将蜂蜜现代农业产业园区开发与乡镇建设有机结合。充分发挥蜂产业的带动作用，促进种植、养殖、加工、乡村文化旅游、休闲娱乐等相关产业协同发展，增强农户参与度，带动农民增收，活跃乡村经济。加快完善农村基础设施建设和公共服务配套，将景观打造与原始乡风貌相结合，实现融景于村，融村于景，美化乡村风貌。将现代文明与传统文化相结合，强化文化元素支撑，打造城市文明下乡、乡土民俗风情重温的样板，全面构建龙门美丽乡村建设的典范。龙华镇水坑村围堡文笔塔龙门嘉义庄客家村庄65龙田镇鲁冰花童话园龙门铁泉旅游度假区（二）发展壮大农村集体经济在蜂蜜现代农业产业园内开展农村集体产权制度改革试点，加快推进集体清109、产核资、集体经济组织成员确认和资产股份改革工作，赋予农民对集体资产占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，对财政资金投入形成的经营性资产，探索将股权量化到村到户，作为村集体或农户持有的股权，赋予农民长期受益权，为发展农村集体经济奠定制度基础。有序推进蜂蜜现代农业产业园内农村集体经营性资产股份合作制改革，以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员，稳步推进产业园农村集体资产股份权能改革试点，鼓励产业园内集体经济组织与入园企业合作，整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济、乡村旅游等多元经营模式，积极探索盘活农村资产资源的方式方法。（三）重点建设项目1、美丽乡村建设项目、美丽乡村建设项目110、以户户养蜂的龙田镇黄朱洞村为示范，开展美丽乡镇、宜居村庄和乡镇旅游示范村创建活动，重点实施农村“五化”改造、综合环境整治、基础设施配套、农村公共服务体系建设、特色产业培育、66农村移风易俗“N 合 1”品牌创建等六项建设内容，推动园区内全部中心村达到生态文明乡村标准。2、中国蜂文化主题公园建设项目、中国蜂文化主题公园建设项目将蜂蜜现代农业产业园的建设与生态旅游的发展统一起来，充分利用现有资源，打造集多层次立体蜜源林观赏区、观光休闲区、科普教育区、蜂产品展示区和蜂文化博物馆于一体的中国蜂文化主题公园，建设包括文化传承、观光旅游、休闲体验、科技示范、科普教育、蜂产品展示等丰富内涵的旅游休闲胜地，建111、成集“自然-生产-休闲-康乐-教育”于一体的景观综合体。形成以展示蜂文化为主题，生态农业、观光农业与体验农业相结合的龙门特色乡村游，并以此带动当地观光休闲、蜂产品加工、餐饮、教育、文化等产业共同发展。这不仅为龙门县提供新的旅游项目，而且可宣传生态农业科普知识和现代农业生产模式，起到生产技术、生产方式、经营模式、消费方式和直接参与等方面的示范样板基地作用，达到经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。67养蜂展示区花卉苗木观赏区科普教育区蜂产品展示展销区3、农村集体经济振兴项目、农村集体经济振兴项目开展农村集体经营性资产股份合作制改革，以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员，鼓励集体经济组织与入112、园企业合作，整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济、乡村旅游等多元经营模式，积极探索盘活农村资产资源的方式方法。68第五章第五章投资估算投资估算一、投资估算一、投资估算龙门县蜂蜜现代农业产业园建设，在现有资金、土地等有限条件下，按照龙门县蜂蜜现代农业产业园功能定位和重点建设任务，对规划谋划的四大板块和 19 个项目进行投资测算。其中，建筑工程造价根据工程量及当地同类工程单位造价确定，仪器设备参考市场报价及国家现行投资估算的相关规定。龙门县蜂蜜现代农业产业园创建 2023-2024 年计划总投资 1558.2 万元，其中，农业设施 510万元，产业融合 833.2 万元，科技与信息支113、撑 195 万元，电商平台20 万元。表表6-16-1 龙门县市级现代农业产业园项目资金估算表龙门县市级现代农业产业园项目资金估算表序号序号建设内容建设内容总投资总投资（万元（万元）市级财政资市级财政资金（万元）金（万元）企业自筹资企业自筹资金（万元）金（万元）一一农业设施农业设施51005101建设约 2500 平方米，高 12米车间40004002生产车间改造工程600603道路及附属设施50050二二产业融合产业融合833.2345488.21发酵及储存生产线959502建设一条灌装生产线959503青梅酒灌装生产线550554蜂皇浆生产线一条353505购置 39 个发酵储存罐（约34114、3.20343.26930 吨）6购置15个青梅酒原液储存罐（约 20 吨）909007购置调配生产设备900908购置青梅酒过滤机30300三三科技与信息支撑科技与信息支撑195135601青梅酒检验设备一套303002蜂产品检测设备一套151503蜂蜜检验中心400404青梅酒品牌推广202005蜂产品品牌推广2010106养蜂技术推广100107蜂产品技术改进升级202008购置研发中心设备40400四电商平台电商平台202001搭建电商平台20200五五总计总计1558.25001058.2二、资金筹措二、资金筹措龙门县蜂蜜现代农业产业园项目建设投资巨大，需广开投资渠道，多方面筹措建设115、资金。主要通过以下途径解决：1、政府财政投入和农业专项资金。、政府财政投入和农业专项资金。一方面争取广东省对建设项目的资金安排，同时积极争取国家和省有关财政专项资金，落实蜂蜜产业园重点建设项目，并以此带动社会资金往项目区投入，逐步建立稳定的农业投入增长机制。702、地方政府给予优惠政策。、地方政府给予优惠政策。项目的建设对项目所在地将会带来较大的经济效益和社会效益，符合龙门县的产业政策，产业发展方向，政府应给予扶持，制定土地、税费、信贷等方面的优惠扶持政策等。3、鼓励社会资本投资。、鼓励社会资本投资。鼓励和引导龙门县工商企业投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，积极发展现代种植、养殖业116、和农业多种经营。探索建立政府与社会合作共建和政府购买公益服务等机制，放宽农村公共服务机构准入门槛，支持工商资本进入农村生活性服务业。同时加强对龙门县工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，确保筹措资金安全有效。71第六章第六章带动农民带动农民龙门县蜂蜜现代农业产业园的建设以服务“三农”为宗旨，坚持“为农、贴农、惠农”为导向，始终把农民的利益放在产业园建设的首位。不断推进农业产业化经营方式的创新，在稳步推进农村产权制度改革、培育新型农业经营主体的基础上，建立多样化的联农带农机制，不断拓宽农民的增收渠道，让农民分享产业园发展成果，实现龙门县蜂蜜产业“两高117、一优”，延长蜂产业链、积极推进一二三产业融合发展。为了解决各个经营主体之间、经营主体与农户之间利益分配问题，园区建立稳定的合理的利益联结机制。支持和鼓励龙头企业、种养大户，采取租赁、合作等形式进行规模种植蜜源林、养殖蜜蜂，加强蜂蜜加工品品牌建设和营销推介，保障农民的深度参与、实现稳步增效、带动农民增收致富，推动园区农民可支配收入持续稳定增长。一、养蜂专业合作社与农户，采用利润返还联结机制一、养蜂专业合作社与农户，采用利润返还联结机制贫困户、农户以蜜源林、蜂场、劳力、资金、技术等共同参股，签订合约，形成以股份合作制模式的经济共同体，如龙门县龙蜂养蜂合作社、甜蜜蜜养蜂专业合作社，并通过“合同+保护118、价格+利润”的形式，连片规划山地、分户种植蜜源植物、养殖蜜蜂，统一管理、统一加工，延长蜂产业链，使得合作社与农户之间的经济利益纽带紧密联结，保障农户的利益。72具体措施：一是分工明确，保证利益。建立交易额返还和股份分红相结合的利益分配机制。要使成员能从农业生产中增加股金分红、经营性收入、劳务性收入。二是规范发展，建立奖惩机制。龙门县政府一方面会加大产业园区养蜂合作社的政策扶持力度，增强合作社的盈利能力；另一方面也将促进和监督合作社的规范发展。三是建立风险保障机制。合作社从自身盈余中提取风险金，通过商业保险公司对成员的农业生产进行承保。四是努力提高成员素质，对成员进行新观念和新技术培训。二、龙头119、企业与合作社、农户，采用合同式利益联结机制二、龙头企业与合作社、农户，采用合同式利益联结机制企业通过签订农产品产销合同的形式实行联结，通过规定蜂产品的品种、蜂产品质量、交售时间、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容和项目等实现利益分享。实现产业区的产前、产中、产后的农工商、产供销一体化，形成“协会+企业+合作社+基地+农户”的生产经营模式。具体措施：一是选定蜜蜂品种，委托养殖。企业引导选定养殖品种，由合作社具体操作，与农户签订养殖合同，统一指导，统一管理，企业按合同回收。二是及时兑付，保证利益。企业按每公斤合同价支付给合作社货款，并检查合作社对农户付款和价格落实情况。三是企业采购蜂蜜、蜂蜡、蜂巢120、蜂胶、蜂花粉、蜂王浆等进一步深加工，延长产业链，实现公司（深加工销售）+合作社（养殖管理）+农民（采收）的蜂产品一体化产业链。四是依靠科技，激励发展。公司定期组织合作社及养蜂协会对蜂农进行专业技术培73训，提供技术指导服务，发放技术资料。三、农户与合作社、企业，采用租赁联结机制三、农户与合作社、企业，采用租赁联结机制鼓励农民以土地、林权、蜂场、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，积极发展生产、供销、信用“三位一体”的综合合作。农户直接将蜜源林、蜂场租赁给合作社或者企业。有效引导和帮助农民规避风险，实现劳动力、土地、资金和技术等生产要素的优化配置，农民不仅可以从中获得稳定的121、收入，而且新型经营主体的开发除蜂蜜外，以蜂蜡、蜂巢、蜂胶、蜂花粉、蜂王浆等蜂产品的深加工为主，附加值更高，农民获益更大。四、辐射带动农民增收情况四、辐射带动农民增收情况产业园的建立以“核心区+养殖区+辐射区”三区联动的规划模式，预计可直接带动 3000 农户从事蜂产业的相关工作，并在订单农业带动机制基础上，着力通过蜂种供应、养蜂机具制造、订单收购、入园打工等多种模式带动农民增收 15%。74第七章第七章扶持政策扶持政策一、大力培育新型农业经营主体一、大力培育新型农业经营主体（一）加强蜂蜜新型经营主体总体竞争力龙门县为促进产业园的发展出台多项政策，集中资源与财力，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，122、积极发展各种合作经济组织和行业协会，多元化培育新型农业经营主体和新型职业农民，实现农业提质增效，需要加快产业化、规模化、市场化发展。重点是大力发展家庭农场，以及专业合作社、龙头企业等，积极引导企业与农户之间风险共担、利益共享。同时，利用“旅游+”“生态+”“健康+”等模式，推进农业与旅游、康养等产业深度融合，进一步推进农业转型升级。目前，园区内已有养蜂协会、养蜂专业合作社和家庭蜂场，其中养蜂协会 1 个，养蜂专业合作社 5 家，重点扶持、引进和培育蜂蜜生产加工企业 2 家。在龙门县供给侧结构性改革实施方案（2023-2025）中，指出提升劳动力技能水平，加强职业技能培训，建立覆盖城乡全体劳动者123、的技能培训制度，逐步扩大职业培训补贴工种的范围。适应去产能过程技能培训需求特点，加强企业转岗人员技能培训。加快构建现代职业教育体系，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。（二）规范新型经营主体蜂蜜养殖通过龙门县养蜂协会促进蜂产业标准化建设，聘请国家蜂产业体系专家举办养蜂技术培训，提升园区内新型农业经营主体的技术75水平和竞争力，形成技术含量高，经济效益好，生物资源与人力资源得到充分发挥的强势产业群。加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营主体，促进各类型的蜂产品新型经营主体融合发展。二、增加园区创新创业机会二、增加园区创新创业机会依据国务院 关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村124、一二三产业融合发展的意见、广东省人社厅关于进一步加大返乡下乡创业支持力度推动乡村全面振兴有关工作的通知和惠州市关于推进乡村振兴战略的实施方案，龙门县完善扶持政策，进一步优化创业环境，拓宽创业领域，提升乡村公共就业服务水平，引导支持返乡农民再创新、再创业、再就业，为返乡农民创业营造良好环境，激发返乡下乡人员的创业热情，开创农村大众创业、万众创新的新局面。（一）构建就业服务信息网络对外出农民进行信息登记，通过电话回访、寄送信函和邮件、建立微信群等多种方式了解外出农民工作生活状况并定期联系，积极向他们推介家乡的发展现状、投资环境和优惠政策。提升村居公共服务平台信息化服务能力，整合全县就业资源信息，为125、返乡人员精准提供就业信息，为返乡创业提供优质便捷的服务。（二）完善就业创业公共服务及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息等公共信息，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放76等全方位创业服务。开设返乡创业“绿色通道”，在证照办理、项目申报、土地使用等方面简化程序，积极给予“小额贷款”或贴息贷款等信贷支持，为农民回归创业营造一个宽松、优惠的政策环境，吸引更多农民返乡创业。（三）技术帮扶提升创新创业能力通过培训下乡入村、网络培训等方式，对返乡人员进行技术培训，并筛选具有发展潜力和带头示范作用的返乡创业者参加初创企业经营提升培训，帮助其提升创业能力。因地制宜为农民开展产业乡村126、旅游、农家乐经营、厨师技能、宾馆服务、景区商品服务等技术技能培训。针对农民工缺乏专业特长和技能单一的实际，通过举办实用技术培训班、建立就业创业见习基地等方式强化学习和培训，提升农民创业就业技能服务水平。引导返乡人员利用当地资源，适应市场需求，利用新理念、新技术拓宽创业领域。支持开拓农产品市场，开发休闲农业、乡村旅游等多功能农业，或利用互联网思维和技术，开展网上创业，使龙门县的特色资源、特色农产品通过网络走出龙门，引领更多的下乡返乡人员加入创业队伍中来，解决创业瓶颈，并助力扶贫工作。建立蜂产业创业孵化基地，实现产业园促“双创”，形成“电子商务+创业孵化+创业者”、“电商企业+专业合作社或产业基地127、+创业者”，为电商创业团队提供免费的入驻办公场地。孵化基地还将汇聚创业资源，拓宽创业渠道。（四）宣传总结提高创新创业热情77对园区内的企业提供各类信息和销售服务，并定期总结、交流和宣传下乡返乡人员创业经验和典型事迹，形成辐射带动作用，提高创新创业的热情，为返乡人员创造更多的就业机会。78第八章第八章运行管理机制运行管理机制一、产业园组织管理一、产业园组织管理（一）加强组织领导为贯彻“政府推动、企业主体、市场运作、效益优先”的原则，明确产业园责任主体和实施主体，责任主体为龙门县人民政府，实施主体为广东富康养蜂生态旅游有限公司、龙门县养蜂业研究所和甜蜜蜜养蜂合作社等经营主体。同时，成立龙门县蜂蜜现128、代农业产业园建设工作领导小组及办公室，详图 8-1。图图 8-1 项目建设管理组织机构图项目建设管理组织机构图领导小组领导小组：龙门县成立蜂蜜现代农业产业园创建工作领导小组。组长由县长担任、副组长由常务副县长、副县长担任。领导小组下设成员单位，包括县府办、农业局、发改局、经信局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、水务局、林业局、市场监督管理局、旅游局、农业技术推广中心、公安消防大队、县农产品行业协会和79各有关镇街等部门负责人。其主要领导为领导小组成员，主要负责产业园重大事项决策，落实园区建设规划方案、统筹规划、政策研究、综合协调、组织检查及验收成果等工作。领导小组下设综合办公室、规划部、监129、管部，蜂产品科技推广服务部。综合办公室：综合办公室：拟设在龙门县农业局，主任由农业局局长担任，负责统筹领导产业园创建工作，对投资项目进行统一协调和监督，紧紧围绕“一控两减三基本”目标，推动走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路，加速完成“四化同步”的重要任务，迎接“城归潮”的新趋势。负责园区的日常工作的综合协调；负责党建、精神文明建设和思想政治工作；负责办公室以及其他重要会议的组织、记录、会议纪要的编印工作；负责制定工作计划，起草园区有关的文件。规划部规划部：负责园区的科学规划布局；负责基础设施规划；搭建相关科研院所与新型经营主体的沟通平台，做好产业规划。监管部监管部：监130、管部分为建设监管部和资金管理部。建设监管部主要是贯彻执行国家、省、市、县有关生产安全法律、法规、规章、标准和方针政策，组织制定园区内质量安全监管的有关制度、措施，保证园区内蜂产品的质量安全，落实质量安全责任制的责任追究制；负责管委会绩效考核工作。科技推广服务部科技推广服务部：负责园区蜜源植种植、蜜蜂养殖、蜂产品精深加工、蜂病防治、安全施药等相关技术的推广以及优良蜂种的引进、试验、示范与推广，并对园区内的企业提供相关的服务；负责协助龙门县养蜂协会；负责组织技术推广国际合作与交流项目的实80施；负责与蜜蜂养殖和蜂产品加工相关的科技信息发布。（二）明确责任分工1、明确各级政府职责、明确各级政府职责形131、成政府统一领导，各部门共同管理、社会广泛参与的工作机制。明确分工，把蜂蜜现代农业产业园建设纳入县政府年度绩效、镇域经济等综合考核中，建立县、镇两级产业园建设目标责任制，逐级分解任务，签订责任状，分季度组织监测、评价和认定，将考核和奖惩相结合，挂牌通报促进创建任务加快推进。2、落实行业部门分工、落实行业部门分工按照产业园建设要点，明确工作分工，细化工作任务，落实责任分工，对涉及各部门的工作要逐项梳理、制定工作措施，认真抓好落实。各牵头单位要按照“谁牵头负责谁组织落实”的原则，切实担负牵头责任，加强组织协调，积极推进各项工作，按时汇总上报工作进展情况。3、建立联席会议机制、建立联席会议机制建立由产132、业园内外相关单位、实施主体和科研院所参与的多方联席会议机制。传达、贯彻中央、省、市农业现代产业园建设的相关政策文件，加强管委会与政府相关部门及项目所在两镇政府的沟通协作能力，促进各部门的协调配合，定期解决研究园区建设中的重点、难点问题，促进产业园建设工作。4、加强基层组织保障、加强基层组织保障要按照“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”的操作流81程，建立健全基层组织建设的长效机制，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。完善村务、党务公开制度，健全充满活力的村民自治机制，确保产业园建设及运营发展过程中政务公正、公开。鼓励发展农村集体经济组织，发展壮大集体经济，为农户提供切实的经济保障。5133、完善考核评价体系、完善考核评价体系根据龙门县蜂蜜现代农业产业园建设规划，坚持科学合理、客观公正，注重实绩、群众公认的原则，出台龙门县蜂蜜现代农业产业园建设考核与绩效管理办法，按照“奖快促慢”的原则，各主管部门会同财政部门，按照督查落实、自查总结、民主测评、民意调查、个别谈话、社会评价、领导评价、综合评价和考核汇总等程序进行，同时也将产业园创建作为考核和选拔干部的重要“考题”，优先提拔重用在园区建设中对工作积极、工作效果好的同志。对工作态度散漫、工作效果不好的同志进行通报批评教育。二、健全运行管理机制二、健全运行管理机制园区坚持以“政府引导、市场主导、科技支撑、企业带动，农户深度参与”的运营理134、念，将政府管理职能与企业经营管理职能分开，充分发挥市场在蜂产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，拓展、提升产业链，推进园区蜂产业一二三产深度融合。（一）组建管理运营机构园区实行“领导小组+管委会+经营主体”的组织管理模式，政府推动与市场化、企业化管理相配合，统一协调，优势互补，促进园82区现代化发展和创新、引领、示范作用。同时，政府建立高效的招商引资信息化平台，优化产业结构，发挥企业在市场的作用。成立龙门县蜂蜜现代农业产业园管理委员会，制定园区建设实施方案、增补相关政策措施、优化园区投资环境、协调推进产业园的各项事务工作。并下设责任公司作为产业园主要经营管理和战略投资管理机构，以现代企135、业制度为基础，负责资金运作、基础设施和公共服务设施建设等工作。（二）完善运营管理模式园区的管理以“政府引导、企业经营、规范化管理、市场化运作”为运行方针，采用“政府搭台、企业唱戏、农民受益，共享发展”的经营管理模式，即龙门县为园区出台政策营造良好的经营环境，并提供服务，以蜜蜂养殖示范基地和蜂产品加工核心区为基础，以招商引资为重要抓手，依托企业对蜂产业出资，建设“生产+加工+销售+科技+旅游”于一体的一二三产业融合发展区。同时园区的建设坚持“五个统一”，即对产业园进行统一规划，科学布局产业规划；统一指导流转土地，做好土地确权工作；统一基础设施建设，做到“九通一平”（水、电、路、讯、网、暖、气、排136、污、雨水收集和平整土地）、统一项目把关布局，做好考核工作；统一为入园企业提供服务，使服务由分散式变集中式。（三）健全运营管理体系1、建设现代化蜂产品市场流通体系、建设现代化蜂产品市场流通体系创新蜂产品流通方式。加强设施建设和配套服务，建设和宣传83蜂产品产地市场，实现蜂农、合作社与企业产销对接。鼓励企业与养蜂合作社组团发展，引领种养、加工、销售深度融合，引进企业建设龙门名优特产品商贸城，将其打造为集蜂产品展示、销售、电子商务于一体的平台。发展蜂产品流通电子商务，组织企业的产品进驻农村淘宝服务中心。启动信息进村入户试点工作，建设村级信息服务站，提供及时、精准、高效的信息服务，提高农民信息获取能力137、增收致富能力、社会参与能力和自我发展能力。利用网络信息平台，加强对园区内特优新产品的宣传推介，引导、培育、打造更多知名蜂产品品牌。组织各类经营主体参加省、市农产品博览会、交易会、品鉴会等，加强特色品牌蜂产品宣传和交流，开拓消费市场，让园区内蜂产品走出去。保障蜂产品流通统一化。鼓励园区内企业积极探索蜂产品自主经营，加强与国内知名物流企业的合作，或建立园区外直营店，实现从源头基地到零售终端的“四统一”：统一标识、统一管理、统一结算、统一售货，将传统农产品交易市场的新鲜、品类齐全、供应充足且价格实惠的优势与现代超市舒适的购物环境一站式购物便利相结合，降低采购成本，提高流通效率。2、人力资源开发管理138、措施、人力资源开发管理措施（1）完善政府培训教育职能一是龙门县将合理设计中长期园区内人力资源的培训计划，系统性对所有的员工开展岗位培训，二是发放与蜂产业、农业和林业相关的知识及政策宣传册，提高教育培训的实效性，培育新型养蜂农户。三是建立蜂蜜产业专业技术人员与养蜂农户“一对一”或“一84对多”的结对帮扶指导制度，积极指导帮助蜂农解决生产经营及产业发展中的困难与问题。（2）加强农业人才引进产业园要秉承“重人才、纳贤士”的理念，创造良好的人才发展环境，通过引进高学历、高层次人才，提升现有人员的学历层次和知识水平，优化农业科技人才队伍结构。实施走出去培训考察与继续教育相结合的多种方式，提高科技人员的业139、务水平和综合素质。组建专业创新科研团队，选拔高级专家作为团队岗位专家，并与硕士研究生结对帮带，通过名师指导、项目带动和搭台子、压担子、明责任、交任务、定目标等形式，促进青年科技人员快速成才。（四）完善财政管理体制（四）完善财政管理体制一是建立健全以蜂蜜现代农业产业园为核算主体的财务核算体系，综合反映园区生产经营、盈利以及现金流情况，为商业银行机构提供详实可靠的财务数据。二是引进专业经营梯队人才，通过寻找战略合作联盟、发展蜂产品超市连锁经营、线上营销等手段建立稳定有效的蜂产品销售渠道，提高蜂产品销量和稳定销售价格，减少市场风险。（五）建立激励约束机制（五）建立激励约束机制要加强对产业园建设管理年140、度考核评价体系的关注，并加强动态监测和督促检查，及时研究解决各地存在的问题。同时将产业园创建作为考核和选拔干部的重要“考题”，优先提拔重用在园区建设中对工作积极、工作效果好的同志。对工作态度散漫、工作效果不好的同志进行通报批评教育。85第九章第九章保障措施保障措施按照“资源向产业园结合、难点在产业园突破、亮点在产业园打造”的要求，加大对产业园的政策扶持力度，从用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才支撑等方面加强政策创设。出台中央、省、市有关政策的配套落实文件，建立完善产业园支持政策体系。一、土地保障一、土地保障龙门县政府专门制定扶持和规范蜂蜜现代农业产业园的土地优惠政策，为入园区企业提供141、用地保障。（1）保障园区建设用地规模和年度用地计划指标。结合园区供地潜力、招商引资情况等合理安排，占用林地指标等要对园区予以倾斜，优先保障入园重大项目用地要求。可以考虑在园区范围内或周边区域安排一定规模的商业用地。通过工商互补开发实现园区土地开发收支平衡。探索工业地产等新兴模式，提高土地、厂房的利用效率和投资回报率。积极开展园区土地集约利用评价，并结合发展规划和产业选择合理制订单位面积投入和产出门槛。大力开发园区闲置土地和空置厂房专项清理工作，积极盘活存量建设用地。（2）优先落实公共农业设施用地政策。鼓励各新型农业经营主体通过共建、联合农业设施的方式，以促进土地的有效利用。（3）贯彻产业园区用142、地政策。认真贯彻中央、省、市有关现代农业、农产品加工业、休闲农业等设施建设额用地优惠政策，优86先保障园区内蜂产业项目的生产设施用地及附属设施用地。二、财税保障措施二、财税保障措施制定促进和支持产业园现代化发展的政策，为入园企业提供财税政策上的优惠。（1）整合各类涉农专项资金，划出一定比例，支撑产业园内基础设施、重点项目、科研开发、公共服务平台和创新能力建设。尤其加大对科学技术的研究与开发投入，增强企业自主研发能力和科技成果转化能力，提高产品的附加值，创造企业核心产品自主品牌，提升产品竞争力。（2）着重加大对中小型企业、养蜂合作社和蜂农的税收优惠政策。三、金融保障措施三、金融保障措施龙门县推进143、普惠金融“村村通”试点实施工作方案（2017 年）中指出，要坚持“政府推动、金融支持、试点带动、逐步推广”的原则，以深化农村金融改革为动力，大力推进以建设县级综合征信中心、信用村、镇村金融（保险）服务平台、乡村助农取款点，推广农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款等“八项行动”为主要内容的农村普惠金融建设，打通农村金融服务的“最后一公里”，切实解决农村融资难、融资贵的问题，努力推动农业增效、农民增收、农村发展。（1）加大财政金融支持）加大财政金融支持进一步加大对园区扩能增效工作的支持力度，支持园区加快发87展。发挥财政专项资金引导作用，推动园区提质144、增效和产业集聚发展等。加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构合作，引导开发性、政策性金融资金投入园区基础设施建设。鼓励银行在园区设立专业或特色支行，根据园区和园内企业特点开发创新型融资产品，开展知识产权质押融资等。支持在园区设立小额贷款公司，建立健全融资担保与再担保机构和体系，推动各级投融资服务机构开展面向园区投融资服务，包括引进或设立私募股权（PE）、风险投资（VC）基金及融资租赁公司等。鼓励和支持符合条件的企业改制上市，到新三板和区域股权交易中心挂牌，通过多种融资渠道广泛吸纳运用社会资金。（2）开发新型信贷产品和服务方式）开发新型信贷产品和服务方式一是继续扩大园区质押物担保范围，扩大使145、用范围，切实解决产业园抵押担保困难。二是根据园区生产经营特点开发新型信贷产品，如土地收益保证贷款，贷款担保、票据承兑担保、应收账款融资担保。三是探索大宗农产品抵押及林权、股权、仓单、出口退税账户质押、宅基地抵押等担保方式。四是开办大型农用车辆、机械合格证质押贷款。五是建立“客户+担保公司+农信社”的三方合作模式。六是鼓励支持小微企业自愿结合，组成担保联合体，解决小微企业融资发展问题。（3）强化农业保险服务）强化农业保险服务通过以政府为主导加强农业保险服务，有助于规避商业银行信贷资金的风险。一是增加农业投保险种和保障范围，降低园区生产88经营风险，提高园区抗风险能力。三是完善农业保险体制，以政府146、为主导成立政策性的再保险公司，政府牵头成立农业产业自然灾害保障基金，为遭受重大自然灾害的养蜂农户提供有效保障，发挥保险防灾和灾后重建的功能。（4）提高农业补贴政策效能。）提高农业补贴政策效能。健全园区内对农业的支持保护体系，保持农业补贴政策连续性和稳定性，加快开展“政银保”项目实施，充分发挥政策惠农增收效应。做好支持林地地力保护、蜂机具购置补贴、农业政策性保险等政策落实。落实对苗木、蜂种、农资等多项补贴。宣传购置补贴政策，向社会公开补贴对象、范围、标准，健全蜜蜂养殖基地的利益补偿、生态补偿制度。确保农民补贴到位，保障农民利益，增强农民积极性。此外，积极探索农村金融改革，鼓励政策性和商业性金融机147、构支持现代农业和美丽乡村建设。四、人才保障措施四、人才保障措施多元人力资源并用，大力推进建立蜂产业人才队伍建设。（1）培育新型职业养蜂农民。加强新型专业养蜂人才培育，开展农村劳动力转移培训、农民创业培训等，加快培育一批具有一定专业技能的蜂产业服务人员、管理人员和生产经营人员，通过对蜜蜂养殖人才的培训、基地的现场观摩、技术人员的入户、现场指导，使蜜蜂养殖示范户的科技素质普遍提高，带动周边农户依靠科技致富，着力培育蜜蜂养殖大户、蜂农专业合作社等现代农业生产经营主体。89（2）建立人才引进和培养机制。产业园将根据园区发展实际，健全“三农”人才培养体系，加强本土科技队伍建设，加快培育新型职业养蜂农民，148、开展订单定向培训。加强与省内各大农业科研院校合作，充分发挥龙门县现代农业人才培训基地和农村实用人才培训基地作用，结合新型养蜂农民的培育工作，大力开展蜂产业管理人才、养蜂技推广人员和蜂农专业技能培训，鼓励有志农业的大学生、中专生回乡创业，培养更多懂技术、善经营、会管理的新型农民。（3）建立长效的农业人才稳定机制。培养农业人才作为国家重点发展的六大人才领域之一，龙门县将抓住人才发展的机遇、在优化人才环境、吸引优秀人才上实施大宣传、大引进、大发展。改善农业科技人才的工作条件、研究设备，提高农业高科技的基础设施建设。并从立法的角度来确保农科人才的权利地位、工资福利以及知识产权的保护等，实施“普及津贴”149、政策，对农业科技人员的养老、失业、退休和其他奖励性资金给予一定的财政资助，以此从根本上缓解农业科技人才的流失、确保人才的稳定性。五、质量安全保障措施五、质量安全保障措施建立健全蜂产品质量安全监管体系，整合充实执法力量，加强蜂产品质量安全监管队伍建设，将蜂产品质量安全监测、执法经费纳入县级财政预算，并充分发挥乡镇的监管作用，将蜂产品质量安全工作列入乡镇政府年度政绩考核内容。坚持集中整治和日常执法检查相结合，对全县农资经营门店、蜂产品加工企业、养蜂专业合作社、养蜂农户进行无死角、全覆盖监管，加大打击各类坑农害农90行为，杜绝违规销售和使用禁用高毒药物行为。切实抓好蜂产品质量安全实验室建设，提高检测150、水平。扩大蜂产品质量安全例行检测范围、检测品种，增加检测频次，重点对蜜蜂养殖基地、养蜂农户、三品认证企业进行抽样检测。在药物残留检测的基础上，加大对重金属、抗生素的检测力度。以溯源平台建设试点为契机，完善蜂产品质量安全追溯体系，加快建立健全认证产品、企业和基地追溯查询网络，积极推行产地认定和产品认证信息网上公示、查询、追溯制度。六、技术保障措施六、技术保障措施为促进养蜂新技术的普及推广，增加蜂农效益，推动现代蜂产业发展，龙门县养蜂研究所大力开展养蜂技术培训，为当地蜂农提供技术咨询服务。年均组织举办中蜂养殖技术（病害防控技术）等技术培训班 3 期以上，邀请国家现代蜂产业技术体系专家，以及广东省昆151、虫研究所（现广东省生物资源应用研究所）、广东省养蜂学会、广东省农村专业技术协会等单位的专家教授授课，培训深入镇村，覆盖全县。此外，为更好地发挥示范引导、辐射带动作用，建立科普惠农的长效机制，龙门县养蜂协会和研究所也积极实施“基层科普行动计划”，建立了“龙门县生态养蜂科普示范基地”和“广东省科普惠农服务站”，大力推广先进适用养蜂新技术，及时解答蜂农生产生活中的科技难题，为当地蜂农提供技术咨询服务。其他如龙蜂养蜂专业合作社也高度重视对蜂农的专业培训，并针对蜂农分散养蜂的特点，改变以往“以会代培”的做法，实行采蜜期前集中系91统培训。合作社专门聘请国家级蜂产品体系专家教授，先后举办了13 期蜂农专业培训班，共 1515 人次参加，重点进行中蜂（土蜂）病害防控技术、中蜂（土蜂）健康高效饲养技术等方面培训，使广大蜂农掌握了蜜蜂病害的防治技术，从而促进园区内养蜂产业化发展。七、资源保障措施七、资源保障措施龙门县是一个八山一水一分田的典型山区县，森林覆盖率七成以上，其森林果木密布，水资源丰富，工业污染少，生态环境佳，蜜源植物丰富，非常适合发展养蜂业。另外，园区内现有养蜂户2500 户，蜂群 12 万群，从业人员有 3000 多人，蜂产品加工的龙头企业 2 家，有养蜂合作社 7 个，养蜂专业大户有 500 多户，这些资源为产业园的建立与发展提供了资源保障。