1、 北京市北京市通州区漷县镇通州区漷县镇东定安东定安村村村庄规划村庄规划 二零一九年二零一九年 北京市北京市通州区漷县镇通州区漷县镇东定安东定安村村村庄规划村庄规划 北京市通州区漷县镇人民政府北京市通州区漷县镇人民政府 中国建筑设计研究院有限公司中国建筑设计研究院有限公司 二零一九年二零一九年 总总 目目 录录 文本.1 说明书.20 图纸.71 附件技术部分.91 附件会议部分.110 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 1 文文 本本 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 2 目目 录录 一、总则.4 第 1 条 规划背景.4 第 2 条 指导思想.4 第 3 条 规划依据.4 第 4 条 规2、划原则.5 第 5 条 规划范围.6 二、规划目标与定位.6 第 6 条 规划目标.6 第 7 条 规划定位.6 三、空间管控与生态保护.6 第 8 条 村庄分类管控要求.6 第 9 条 一线两区管控范围及要求.6 第 10 条 五线划定范围及要求.7 四、村庄用地规模与减量发展.8 第 11 条 人口规模.8 第 12 条 村庄建设用地规模.8 第 13 条 村庄减量发展.8 第 14 条 村庄建筑规模.8 五、村庄布局形态控制.8 第 15 条 布局和形态控制.8 六、村庄公共服务设施规划.9 第 16 条 行政管理设施.9 第 17 条 文化教育设施.9 第 18 条 村庄绿化.9 第 3、19 条 体育娱乐设施.9 第 20 条 医疗卫生设施.9 第 21 条 社会保障设施.9 第 22 条 商业服务设施.9 第 23 条 设施分类配建体系.9 七、村庄基础设施规划.10 第 24 条 给水工程规划.10 第 25 条 污水工程规划.10 第 26 条 雨水工程规划.10 第 27 条 电力工程规划.10 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 3 第 28 条 燃气工程规划.10 第 29 条 供热工程规划.10 第 30 条 环卫工程规划.10 八、产业发展引导.11 第 31 条 产业定位.11 第 32 条 产业规划.11 九、村庄发展时序.11 第 33 条 近期发展规划4、.11 第 34 条 远期发展规划.12 十、生态环境保护.12 第 35 条 农业生态环境保护.12 第 36 条 林业生态环境保护.12 第 37 条 水资源保护.12 十一、防灾减灾.12 第 38 条 抗震规划.12 第 39 条 防洪规划.12 第 40 条 消防规划.12 十二、传统风貌引导.13 第 41 条 村庄风貌引导.13 第 42 条 建筑风貌引导.13 第 43 条 景观环境引导.13 第 44 条 风貌提升.14 十三、乡土文明建设与长效管护.14 第 45 条 农村社会治理与乡村文明.14 第 46 条 建立健全农村基础设施长效管护.14 附件.16 1.村域现状用5、地汇总表.16 2.村庄现状用地汇总表.17 3.村域规划用地平衡表.18 4.村庄规划用地平衡表.19 5.公共设施项目配置表.20 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 4 一、一、总则总则 第第1条条 规划背景规划背景 为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神以及全国改善农村人居环境工作会议要求，根据国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）和北京市提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见(20142020 年)的通知，特编制北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划。本次规划依据在编的漷县文化健康小城镇总体规划（2017 年-2035年）（6、在编）,（以下简称镇总体规划（在编）进行编制，待镇总体规划（在编）批复后，本次规划可根据镇总体规划（在编）要求进行优化。第第2条条 指导思想指导思想 坚持以人民为中心的发展思路，落实改善村庄人居环境、留住乡愁记忆等新要求，以提高村民生活水平为根本出发点，加快改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，保护传承村庄的历史文化，努力实现建设北京市美丽乡村的目标。坚持北京城市总体规划（2016 年-2035 年）中关于用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，加强农村集体土地的节约统筹利用，处理好村庄内违建拆除腾退、环境改造整治和项目建设的关系，有效推动村庄的健康可持7、续发展。第第3条条 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）北京市城乡规划条例（2009 年）（3）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（4）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（5）北京市村庄规划导则（修订稿）（2019 年）（6）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（2018 年）（8）北京市通州区总体规划（2016 年-2035 年）（9）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年-2035 年）（10）通州区乡镇域总体规划编制技术要求（11）漷县文化健康小城8、镇总体规划（2017 年-2035 年）（在编）（12）通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（13）北京市美丽乡村考核评价办法 （14）北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）（15）国家、住房和城乡建设部、北京市其他有关法律法规、政策文件（16）农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）（17）通州区 2019 年度农村环卫设施规划（18）城市环境卫生设施规划规范（GB503372018）（19）公共厕所建设规范（DB11T-190-2016)（20）中华人民共和国消防法（21）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）9、（22）城市消防规划规范（GB51080-2015）北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 5 （23）消防水鹤（GA821-2009）（24）北京市村镇无障碍设施建设和改造指南（试行）（25）无障碍设计规范GB50763-2012（26）无障碍环境建设条例2012 年（27）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年（28）通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的实施意见通老龄委发【2017】3 号文（29）通州区美丽乡村建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理工作方案及技术细则（30）关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 （3110、）五办联合发文关于在“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市规划国土函20181202 号 第第4条条 规划原则规划原则（1）尊重农民意愿，实现多方协作原则 坚持以人为本，立足东定安村庄的现状条件，强调规划的宏观引导功能，充分体现农民在村庄规划过程中的主体作用，保障农民的切身利益。充分尊重农民意愿，充分听取经济发展、村庄建设等方面的有益做法和经验。建立以村民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划编制方法。（2）强化多规协调，落实“一线两区”原则 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保护利用。落实上位规划“一线两区”11、管控要求，生态环境保护与生活改善相协调，与乡镇生态化发展相促进。（3）注重因地制宜，分区分类引导原则 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。结合村庄在发展规模、发展阶段、资源禀赋、特色优势等方面的差异，在规划编制过程中着重针对村庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略，做到规划切实响应村庄自身的发展诉求。（4）保护传统风貌，传承村庄文化原则 保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化12、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。（出自 2013 年中央城镇化工作会议习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”）。（5）集约节约资源，落实统筹减量原则 保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联建。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状建设用地，鼓励村庄建设用地减量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础上落实相关内容。（6）激发村庄活力，切实指导实施原则 防止大拆大建，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社13、会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。规划应从实际出发，结合当地经济发展的现状要求以及自然环境、资源条件及历史情况等，统筹兼顾，准确把握村庄类型及发展北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 6 方向，综合部署村庄的各项建设，方便村民生活。强化村庄在安全饮水、污水排放、厕所改造、垃圾处理、道路交通、绿化美化等方面的考虑，保障村民生活所需基本设施。第第5条条 规划范围规划范围 本次规划以东定安村行政区划范围作为规划范围，村域总面积约 179.03 公顷。二、二、规划目标与定位规划目标与定位 第第6条条 规划目标规划目标 将东定安建设14、成为“绿色宜居乡村，田园旅游特色村”。（1）明晰目标定位，确定产业方向 深入研究村庄现状资源禀赋和特色价值的基础上，分析村庄的发展目标和发展定位，并合理确定村庄产业发展方向。（2）优化用地布局，减量提质规划 与土地利用规划相结合，优化用地布局，集约土地资源，落实减量提质目标。（3）传承历史文脉，延续传统风貌 充分挖掘当地特色资源，合理展示利用；梳理村庄街巷肌理和建筑空间，延续村落传统建筑风貌。（4）完善配套设施，改善村居环境 完善村庄基础设施、公共服务设施，推进农宅整治，提升村民生活质量；通过保护、整治、美化、亮化村庄，营造舒适宜人的村居环境。（5）强化村庄设计，明确整治方向 对村庄范围内重要15、节点及村民住宅建筑进行规划设计，明确村庄整治方向，切实指导下一步施工设计。第第7条条 规划定位规划定位 规划以东定安村庄的核心资源为出发点，秉承可持续发展原则，借势乡村发展契机，借助田园特色，满足未来城郊休闲度假需求，通过关键要素整合，将东定安村打造成为“绿色宜居乡村，田园旅游特色村”，创建生态宜人、人文和谐的美丽乡村，尽显农村自然之美、文化之美、生产生活之美。三、三、空间管控与生态保护空间管控与生态保护 第第8条条 村庄分类管控要求村庄分类管控要求 东定安为整治完善型村庄。当影响村庄发展的闲置要素或资源禀赋条件发生变化，村庄的规划引导类型可进行动态调整，具体类型应结合村庄的资源条件进行确定。16、此类型村庄应重点结合村庄集体产业用地的腾退、集约、优化布局，落实减量。另外，应结合具体的改造方式，明确防灾减灾措施。第第9条条 一线两区管控范围及要求一线两区管控范围及要求 规划根据东定安的生态环境、资源禀赋、公共安全等基础条件划定集中建设区、生态控制区、生态控制线。（1）城乡集建区 东定安村的城乡集建区主要由集中建设区和农村建设引导区构成。集中建设区主要包括区域性道路及其附属设施用地、防洪设施用地。农村建设引导区主要包括宅基地、集体产业用地、零星国有用地和少部分一般农用地。推动集体产业用地集约集中利用，推动村庄改造或适当集并，严格控制建设强度，腾退后集体建设用地优先还绿。随着集体建设用地整合17、集约用地，逐步划入集中建设区；复垦增绿用地划入北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 7 生态空间整备区，并逐步动态增补至生态控制区。规划将东定安村域内宅基地、集体产业用地、绿地等村庄建设用地划入集中建设区。城乡建设区面积为 32.52 公顷。（2）生态管控区 生态保护红线区 强化生态底线管理，严守生态保护红线。以生态功能极重要和生态环境极敏感区以及禁止开发区和各类保护地为基础划定，是东定安村的基础生态本底，实行最严格生态保护，严格禁止任何与生态保育功能相冲突的建设开发行为。东定安村域内不包含生态功能极重要和生态环境极敏感区，所以无生态保护红线区。永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，18、坚守耕地规模底线，加强基本农田保护建设。（现状基本农田 92.27公顷，漷大路拓宽占用了 0.57 公顷）其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间是保障全区蓝绿交织生态架构的重要组成，也是平原地区重要的生态景观资源，为充分发挥其生态效用，其他重要生态空间以生态保育和生态建设为重点，严格控制与生态保育功能相冲突的建设开发行为。其他重要生态空间面积为 9.19 公顷。生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，参照生态控制区进行管控，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地还绿、公园游憩环建设等生态工程，完善全区生态格19、局，已实施绿地和公园经相关部门评估验收、达到规模和质量要求后，逐步动态增补到生态控制区。因重大建设项目需求确需在生态空间整备区内选址建设的，需进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。生态空间整备区面积为 39.77 公顷。（3）生态控制线 规划将东定安村域内永久基本农田、水域沟渠等用地划入生态控制线，该范围内面积为 100.89 公顷。第第10条条 五线划定范围及要求五线划定范围及要求（1）村庄建设用地控制线 东定安建设用地控制界线范围面积 19.07 公顷。应严格控制村庄建设用地规模。（2）永久基本农田保护控制线 规划后东定安永久基本农田控制线范围面积为 91.73 公顷（漷大路拓宽占用20、 0.57 公顷）。永久基本农田保护控制线内原则上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（3）蓝线 划定定龙沟、凤港减河、大军沟在村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线，面积为 9.19 公顷。定龙沟、凤港减河、大军沟的水域控制线范围内除按照规划建设排水泵站、污水处理设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；国家重点工程建设项目因特殊原因确需占用水域的，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（4）紫线 本规划不涉及紫线。（21、5）黄线（基础设施）北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 8 包含区域性基础设施：排水设施 1.36 公顷、环卫设施 1.77 公顷。四、四、村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展 第第11条条 人口规模人口规模 规划期末村庄常住人口共计 783 人，达到大型村庄规模。第第12条条 村庄村庄建设用地规模建设用地规模 规划期末村庄建设用地面积 19.07 公顷，人均建设用地面积 243m2/人。第第13条条 村庄减量发展村庄减量发展 按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求，结合国土土地利用规划，全面梳理村庄集体建设用地规模。（1）村庄范围内建设用地指标 规划村庄范围内建设用地规模为 19.22、07 公顷，现状村庄范围内建设用地规模为 19.71 顷，总减量 0.64公顷，减量指标主要用来发展林地。（2）产业用地 现状产业用地 2.86 公顷，规划将现状产业用地全部腾退，还耕还林。（3）村民住宅用地 现状村民住宅用地 14.02 公顷，规划村民住宅用地为 12.69 公顷。第第14条条 村庄建筑规模村庄建筑规模 按照在编镇总体规划的用地规模指标，以容积率 0.3 进行计算，本次规划的建筑规模为 38070。五、五、村庄布局形态控制村庄布局形态控制 第第15条条 布局和形态控制布局和形态控制（1 1）功能结构功能结构 规划功能结构为“一带引领，四心共振”。一带：村庄南侧漷大路的景观带；23、四心：公共中心、服务中心、产业中心、活动中心 （2 2）绿化景观系统绿化景观系统 （1）绿化景观系统 规划东定安的绿化空间格局为“一带两心，多点共生”：一带：漷大路绿化景观带；两心：绿化景观中心、绿化健身中心 多点：村庄内部分散的绿化景观开敞空间；（2）绿化配置 村庄道路：沿主要街道两侧进行绿化设计，将国槐作为一村一街巷的主要植物，并安装亮化照明。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地的植物品种进行配置，遵循“四季常绿、三季有花”的原则，形成因时而异、步移景异的多层次视觉效果。为村民提供充足的绿化休闲空间。（3 3）道路交通系统道路交通系统 （1）道路交通系统规划 北京市通州区漷县24、镇东定安村村庄规划 9 村庄道路主要分为乡道、主要道路、次要道路、巷道四类。其中村庄内部道路由于煤改气工程，基本上全部破损，本次规划道路重新铺设。村庄主要道路宽度为 5 米，次要道路和巷道为 4 米，满足消防要求。新建巷道采用透水铺装，营造海绵乡村。村庄巷道红线宽度在 7 米左右，规划单侧停车划线，可临时停车。严禁在主要道路和次要道路两侧停车。（2）静态交通规划 规划在村庄西南角设置 1 处电动自行车停车充电场地，占地面积 88 平方米（标准：占地面积 88 平方米）。（3）无障碍设施 无障碍环境建设与村庄基础设施建设有机结合。以村庄道路、基本公共服务设施、公共活动场所、残疾人家庭、老年人家庭25、的无障碍设施建设与改造为重点，有序推进村庄无障碍环境建设。在推进农村无障碍环境建设中，要尊重群众意愿、广泛动员群众参与。规划应结合公共服务设施（村委会、幸福晚年驿站）增设无障碍设施 2 处，健身广场增设无障碍设施（2处），停车场设置专用停车位，公厕改造时增设无障碍设施 2 处，同时每个公厕应设置无障碍厕位 2 个。六、六、村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 第第16条条 行政行政管理设施管理设施 规划村委会位于村庄东入口，未来继续承担村庄管理职能。村委会占地总面积为 0.1 公顷，完善村委会内各功能空间内的服务设施，增加绿化空间。农村社区服务站位于村庄内部，建筑面积 100 平方米。第第26、17条条 文化教育设施文化教育设施 结合村委，在其内部规划一处文化站，完善其功能空间设施，建筑面积约 500。规划多处开敞空间，为村民的文化健身活动提供场所，丰富村民的精神生活。第第18条条 村庄绿化村庄绿化 规划村庄公共绿地总占地面积 1.31 公顷，包含村庄内部较大面积的集中绿地 3 处和房前屋后绿化用地，将国槐作为一村一街巷的主要植物。第第19条条 体育娱乐设施体育娱乐设施 新建两处健身活动广场，共占地 0.62 公顷，分别位于村庄的西侧，以及村委会的北侧，主要布置各类健身器材，提高街巷空间的活力和设施的均好性。第第20条条 医疗卫生设施医疗卫生设施 应增加财政投入，在村庄中部闲置用地上27、新建卫生室，并增补必要的医疗器械和常用药品，占地面积 0.01公顷，建筑面积约 60。第第21条条 社会保障设施社会保障设施 规划在村内闲置用地上新建农村幸福晚年驿站（C 型），占地面积 0.1 公顷，建筑面积不小于 400 平方米，该活动中心主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内容，形成“白天集中服务，晚上回家居住”的农村居家养老服务模式，从而缓解村内外出打工村民的养老压力。农村幸福晚年驿站内可合并建设公共浴室等项目。第第22条条 商业服务设施商业服务设施 村庄内部保留现有的小卖部。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 10 第第23条条 设施分类配建体系设施分类配建体系 东定安村庄的公28、共服务设施分为 7 类，包括行政管理设施、文化科技设施、村庄绿化、体育设施、医疗卫生设施、社会保障设施和商业服务设施等。根据村庄常住人口规模（属于大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。七、七、村庄基础设施规划村庄基础设施规划 第第24条条 给水工程规划给水工程规划（1）水源来自村内 1 处自备井，位于村南，漷大路北侧。水质情况以水质检测报告为准，水井已有 20多年历史，水量基本满足村民日常供水需求，但给水管线已经有十四、五年历史，材质为 PVC。本规划预测村庄综合用水量为 125 立方米/日。（2）东定安村近期使用现状水源井，远期从漷大路供水29、管线作为村庄水源。供水水源由扩建的觅子店水厂引到村里。给水管网兼作消防管网，平时运行工作压力不小于 0.14Mpa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。（3）管网采用环状方式供水，考虑到消防要求，管网干管管径 De160，就近供水给用户。第第25条条 污水污水工程规划工程规划（1）本规划采用雨污分流制排水。（2）预测污水量约为 82 立方米/日。（3）到 2035 年村庄应建成完善的污水排水系统。污水管网应覆盖整个村庄规划范围。污水集中收集后排入徐龙沟截污管道，集中排至东定安污水厂进行处理。第第26条条 雨水工程规划雨水工程规划30、（1）雨水设计重现期按三年考虑，可根据村庄实际情况进行调整。（2）完善村庄雨水排除系统，改造治理现状坑塘，逐步完成海绵建设，实现小雨不积水、大雨不内涝、沟渠连通畅、坑塘无臭水，雨水多利用。（3）雨水综合径流系数为 0.5。雨水沿道路敷设的雨水管道排至漷大路上市政雨水管道内。第第27条条 电力工程规划电力工程规划（1）预测东定安村用电负荷为 578 千瓦。（2）村庄应对现状电线进行整治，强弱线缆规范有序，排列整齐。设置独立路灯配电箱，配电箱内应设时、光控控制器或智能化控制器，实现按需照明，节省电能。第第28条条 燃气工程规划燃气工程规划 现状已经完成煤改气工程，所有燃气管已经入户。本次规划继续使31、用现有燃气管线不作调整。第第29条条 供热工程规划供热工程规划 全村已基本完成煤改气工程，采用气采暖。第第30条条 环卫工程规划环卫工程规划（1）村内新建 1 处公厕，公厕的设计建造应达到城市公共厕所规划和设计标准的要求，厕所占用建筑面积不小于 60 平米，并至少配置 1 具 1A 的手提式干粉灭火器。户厕结合污水管网改造，全部将三格式化粪池改为水冲式厕所，进入污水管网系统。（2）预测东定安日垃圾量为 1.0 吨。村民家庭附近应设置分类垃圾桶。应有专人负责日常垃圾清运工作。按照通州区 2019 年度农村环卫设施规划要求，采取：“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，进行撤箱换桶，桶车对接工作。32、提升改造村庄公共厕所，满足村民生活需求。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 11 八、八、产业发展引导产业发展引导 第第31条条 产业定位产业定位 依托东定安大面积的农业用地和林业用地，打造一个乡村农园体验、生态观光休闲旅游目的地。第第32条条 产业产业规划规划 在上位规划的指引下，充分利用东定安村的生态基底条件，实现产村融合，规划四个产业功能分区。（1）农业观光园 结合现有农业种植大棚，规划种植参观基地，向游客展示农业生产过程的同时，也让游客享受采摘乐趣，成为现代农业科普教育基地。（2）即食有机蔬菜种植基地 规划对现有的蔬菜种植基地进行改造提升，并逐步开展特色旅游、参观、体验等功能。（3）生33、态农场 依托现状良好的生态基底，打造生态农场，为都市居民提供自然轻松的环境、绿色无污染的农产品，服务都市游客，提供放松身心的农业生态体验园。（4）生态景观林观光区 规划依托平原造林项目，设置林下步行道路、休闲设施等，形成生态景观林观光区。九、九、村庄发展时序村庄发展时序 第第33条条 近期发展规划近期发展规划 近期主要解决村民最基本的民生问题，完善基础设施建设，奠定产业发展基础，提高村民收入来源。（1）基础设施改造 道路整治：对村庄内损坏的路面进行硬化处理。景观改造：村庄内主要道路旁增加行道树和花坛，改造、建设健身活动广场以及公园绿地等开敞空间，增加座椅、文化小品等设施，同时在村中重要节点增加34、必要的标识系统。公共服务设施：新建活动室和卫生室，规划农村幸福晚年驿站和小饭桌，主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内容，同时建议增建阳光浴室。市政设施改造：新建 1 座公共厕所、增加多处垃圾桶等设施；增加一处消防水池；结合绿地广场；设置疏散避难场地；结合村庄道路改造，新建给水、排水、雨水等市政管线。（2）发展农业 规划产业用地全部集约腾退，还耕还林。确权定价，整理村内特色农产品品种，制定规模化农业开发计划，鼓励村民加入农业合作社的发展模式。探索建立“村民企业”的合作模式。通过与部分村民沟通，使其与招商引资的企业共同开发经营模式，并商定具体的合作方式（合作经营或委托经营）、分红方式、补偿35、条件等。（3）发展旅游业 丰富休闲体验游的项目种类，在蔬菜、林果采摘等基础上增加农事体验等特色项目。第第34条条 远期远期发展规划发展规划 远期行动主要将东定安村打造成美丽乡村的示范村，建立村庄的多元化发展模式，大力发展现代农业和旅游业，提高村民的收入水平，打造特色农产品名片，建设现代农业发展示范基地，促进农业产业化，并与乡村旅游业进行有机结合，实现村庄和企业的融合共赢。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 12 十、十、生态环境保护生态环境保护 第第35条条 农业生态环境保护农业生态环境保护 实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥。按照农36、药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防止和生物防止，实行无公害生产。第第36条条 林业生态环境保护林业生态环境保护 落实平原造林，建设生态绿带。规划和已实施的平原造林共计 32.99 公顷，主要分布在村庄的北侧。第第37条条 水资源保护水资源保护（1）水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（2）合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理开发利用和保护水资源。修37、建专用污水处理设施，及时将生产生活污水引至固定地点处理，到达规定的清洁标准才允许排入河流中。（3）沿定龙沟规划 10 米绿化隔离带，防止污水染物对河道的污染。十一、十一、防灾减灾防灾减灾 第第38条条 抗震规划抗震规划（1）东定安按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度(度)进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈度 1 度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患的产业项目和城市基础设施，要做好危险源或者污染源防护。（2）为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的公园绿38、地、健身广场等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。第第39条条 防洪规划防洪规划（1）村庄西南部凤港减河流经村域范围内，防洪规划标准按 20 年一遇洪水设计。（2）对凤港减河两侧的护岸进行加固，严格控制河岸两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间。（3）加强防洪系统的管理，积极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。第第40条条 消防规划消防规划（1）在村庄东侧设置 1 处 100 立方米消防水池。（2）结合村委会设置微型消防站，微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，并设置必要的消防装39、备，如消防泵、水带、便携式灭火器等。村内设置 1 个消防水鹤，14 个出水口径 65 毫米的消火栓，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。配置 1 辆载水量 3.5 吨的消防车。（3）在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，加大对村内 60 岁以上老人家庭独立式感沿报警装置和简易喷淋装置的推广安装力度。（4）消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米，近端式消防通道回车场尺度应不小于 1515 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 13 十二、十二、传统风貌引40、导传统风貌引导 第第41条条 村庄风貌引导村庄风貌引导（1）总体管控 保持现有空间格局，保护村庄所依存的河流、农田等自然环境。严格界定村庄内公共空间和个人宅基地范围，严禁个人建设占用公共空间。公共空间严禁个人加建和堆放杂物。（2）保持乡土文化 保留农耕、晾晒作物、传统节日风俗以及广场舞等活动，保留村民原始的特色生活空间和生活场景。禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。（3）风貌分区 规划分为林地景观、特色民居和田园乡村 3 个风貌区。第第42条条 建筑风貌引导建筑风貌引导（1）建筑色彩 建筑以红砖、红瓦作为主要外观材料，保持砖瓦原有的色彩，以红色作为主体色调，灰色作为辅助色。禁止41、并逐步取代彩钢板等材料和构件，保持建筑色彩协调统一。（2）建筑形式 北方传统民居风格，延续“U 型”院落三合院户型，以坡屋顶作为主要屋顶形式。（3）建筑体量 延续村庄街巷肌理和建筑布局，保持街巷 30 度倾斜，街巷宽度在 7 米左右。建筑体量不宜过大，应与周边建筑相协调。容积率 0.3。（4）建筑高度 村庄整体建筑高度以一层为主，新建民居组团以二层建筑为主。一层建筑高度不得超过 7.2 米、建筑高度原则上不得超过 2 层。第第43条条 景观环境引导景观环境引导（1）对外道路绿化 漷大路及村庄主要道路，沿路绿化应排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、42、小叶杨等，下层绿化栽种宿根花卉，例如蜀葵、八宝景天等。（2）巷道绿化 消除宅前杂乱堆放的草垛、砖块等，利用街巷有效空间，见缝插绿，达到街巷空间环境的明显改善，提高绿化率。种植榆叶梅、丁香花、爬山虎、波斯菊、矮牵牛等植物。（3）庭院绿化 以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。可以独植高大阔叶乔木、花灌木、果树等，树种可选择柿子树、石榴树；也可根据村民选择在院内开辟菜园，种四季时蔬瓜果，满足村民一定的生活需求。（4）公共空间绿化 公共空间外围绿化以国槐为主，树下配置各种灌木和花草；中部零星点缀小灌木若干，形成开朗通透的景观空间。第第44条条 风貌风貌提升提升（1）主街道风貌提升 北京市通州区漷县镇43、东定安村村庄规划 14 村庄主要街道现状绿化一般，架空线混乱，沿街堆放各种杂物，道路由于煤改气工程局部破损，而且沿街建筑立面风格多样，质量参差不齐，街道整体风貌有待提升。措施：绿化：更换树种，采用排植的方式；架空线：近期梳理线路，线路用线管或线盒包扎；杂物：统一清理，禁止堆放；道路：结合市政管线建设，予以修复；建筑立面：色彩、材质等尽量统一。（2）村庄主入口 现状村庄入口位于漷大路北侧，入口没有特色，标识性和可识别性较差。规划结合远期漷大路拓宽，打造特色的东定安村庄入口。十三、十三、乡土文明建设与长效管护乡土文明建设与长效管护 第第45条条 农村社会治理与乡村文明农村社会治理与乡村文明（1）党44、建引领、推进农村人才培养 村两委班子健全、团结、党员发挥作用明显；村务管理民主，干群关系和谐。（2）群众性精神文明创建 符合本村实际的自治章程；设置精神文明宣传栏。（3）农村社会治安管理 健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。（4）乡村文明建设 有文化墙、宣传栏；积极开展文明美丽乡村创建活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。第第46条条 建立健全农村基础设施长效管护建立健全农村基础设施长效管护（1）精细化管理 加强农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理，突出制度建设，严格落实工作责任制，建45、立健全长效管护机制。（2）确保市政基础设施正常运行 确保农村街坊路、供水、绿化、污水处理、垃圾处理、公共厕所、太阳能浴室、路灯等设施设备的正常运行。（3）建立环境长效管护机制 采取政府出资购买服务等多种方式，落实管护资金，建立稳定的管护队伍，完善公共设施管护制度，制定管护标准，完善考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄环境长效管护机制。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 15 附件附件 1.村域村域现状用地现状用地汇总表汇总表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占城乡建设用地占城乡建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积46、人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 21.07 21.07 62.86 62.86 269.09 269.09 C 其中 C1 村民住宅用地 14.02 41.83 179.05 C2 村庄公共服务用地 0.10 0.30 1.28 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.10 0.30 1.28 C3 村庄产业用地 2.86 8.53 36.53 C4 村庄基础设施用地 3.14 9.37 40.10 其中 C41 村庄公用设施用地 1.48 4.42 18.90 C43 村庄道路用地 1.66 4.95 21.20 C9 村庄其他建设用地 0.95 2.8347、 12.13 村外建设用地村外建设用地 12.45 12.45 37.14 37.14 159.00 159.00 U 其中 U2 环境设施用地 1.77 5.28 22.61 其中 U22 环卫设施用地 1.77 5.28 22.61 U4 殡葬设施用地 0.76 2.27 9.71 B 其中 B1 商业用地 0.65 1.94 8.30 H 其中 H9 其他建设用地 7.18 21.42 91.70 A 其中 A3 教育科研用地 1.49 4.45 19.03 其中 A33 基础教育用地 1.49 4.45 19.03 T 其中 T2 公路用地 0.60 1.79 7.66 其中 T21 48、公路线路及其附属设施用地 0.60 1.79 7.66 城乡建设用地城乡建设用地 33.52 33.52 100.00 100.00 428.10 428.10 非建设用地非建设用地 14145.51 5.51 E 其中 E1 水域 11.56 其中 E11 水域沟渠 8.24 E13 坑塘水面 3.32 E2 农林用地 133.95 其中 E21 农业用地 105.56 E22 林业用地 25.59 E23 农村道路 2.80 村域范围村域范围 179.03 179.03 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 16 2.村庄现状村庄现状用地用地汇总表汇总表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名49、称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占村庄建设用地占村庄建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方（平方米米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 21.07 21.07 100.00 100.00 269.09 269.09 C 其中 C1 村民住宅用地 14.02 66.54 179.05 C2 村庄公共服务用地 0.10 0.47 1.28 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.10 0.47 1.28 C3 村庄产业用地 2.86 13.57 36.53 C4 村庄基础设施用地 3.14 14.90 40.10 其中 C41 村庄公用设施用地 1.48 750、.02 18.90 C43 村庄道路用地 1.66 7.88 21.20 C9 村庄其他建设用地 0.95 4.51 12.13 村庄村庄范围范围 21.07 21.07 100.00 100.00 269.09 269.09 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 17 3.村域规划村域规划用地平衡表用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占城乡建设用地占城乡建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 19.0719.07 49.70 49.70 243.55 243.55 C51、 其中 C1 村民住宅用地 12.69 33.07 162.07 C2 村庄公共服务用地 2.14 5.58 27.33 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.94 2.45 12.01 C22 村庄公共绿地 0.58 1.51 7.41 C23 村庄广场用地 0.62 1.62 7.92 C4 村庄基础设施用地 4.24 11.05 54.15 其中 C41 村庄公用设施用地 1.38 3.60 17.62 C42 村庄交通设施用地 0.25 0.65 3.19 C43 村庄道路用地 2.61 6.80 33.33 村外建设用地村外建设用地 19.319.3 50.30 50.30 24652、.49 246.49 U 其中 U2 环境设施用地 1.72 4.48 21.97 其中 U22 环卫设施用地 1.72 4.48 21.97 U4 殡葬设施用地 0.76 1.98 9.71 B 其中 B1 商业用地 0.65 1.69 8.30 G 其中 G2 防护绿地 0.54 1.41 6.90 H 其中 H9 其他建设用地 5.43 14.15 69.35 T 其中 T2 公路用地 10.2 26.58 130.27 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 10.2 26.58 130.27 城乡建设用地城乡建设用地 38.3738.37 100100 490.04 490.04 非53、建设用地非建设用地 140.66140.66 E 其中 E1 水域 10.34 其中 E11 水域沟渠 9.19 E13 坑塘水面 1.15 E2 农林用地 130.32 其中 E21 农业用地 97.51 E22 林业用地 30.7 E23 农村道路 2.11 村域范围村域范围 179.03179.03 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 18 4.村庄规划村庄规划用地平衡表用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占村庄建设用地占村庄建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用54、地 19.0719.07 100.00 100.00 243.55 243.55 C 其中 C1 村民住宅用地 12.69 66.54 162.07 C2 村庄公共服务用地 2.14 11.22 27.33 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.94 4.93 12.01 C22 村庄公共绿地 0.58 3.04 7.41 C23 村庄广场用地 0.62 3.25 7.92 C4 村庄基础设施用地 4.24 22.23 54.15 其中 C41 村庄公用设施用地 1.38 7.24 17.62 C42 村庄交通设施用地 0.25 1.31 3.19 C43 村庄道路用地 2.61 13.6955、 33.33 村庄范围村庄范围 19.0719.07 100.00 100.00 243.55 243.55 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 19 5.公共设施项目配置表公共设施项目配置表 类别 项目 所需面积 配置要求 规划配置 备注 一、行政管理 1 村委会-已建 2 其他管理机构-远期 二、教育机构 3 小学-远期拆除 4 幼儿园-5 托儿所-三、文化科技 6 综合文化室 500 近期建设 7 村史馆 无要求 近期建设 8 儿童、青少年工作站 150 近期建设 9 村民活动中心 100 近期建设 四、体育设施 10 体育活动室 无要求 已建，远期扩大 11 健身场地 1000 近期建56、设 12 运动场地 无要求 近期建设 五、医疗卫生 13 村级医疗卫生服务机构 60 近期建设 六、社会保障 14 农村幸福晚年驿站（C 型）400 近期建设 15 农村社区服务站 60 七、商业服务 16 小卖部-现状 17 小型超市 无要求 远期建设 18 餐饮小吃店 无要求 远期建设 19 公共浴室 无要求 近期建设 20 旅馆、招待所-旅游型村庄可设置 -八、市政设施 21 公厕 60 近期建设 22 消防水池 100 立方米 近期建设 23 集中停车棚 80 近期建设 25 生态停车场 无要求 近期建设 为应设的内容；为可设的 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 20 说明书说明书 57、北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 21 目录 一、总则.24 1.规划背景.24 2.指导思想.24 3.规划依据.24 4.规划原则.25 5.规划范围.26 二、村庄发展现状分析.27 1.村庄概况.27 2.自然条件.27 3.历史沿革.27 4.村庄规模.27 5.社会经济.27 6.现状用地.27 7.道路现状.29 8.设施现状.30 9.特色资源.31 10.民意调查.31 11.现状主要问题.32 三、规划评估.33 1.上位规划的落实.33 2.相关规划的衔接.34 3.村庄规划实施总结.34 四、规划目标与定位.35 1.规划目标.35 2.规划定位.35 五、空间管控与58、生态保护.36 1.村庄分类管控要求.36 2.一线两区管控范围.36 3.五线划定范围.36 4.管控要求.37 六、村庄用地规模与减量发展.39 1.规划人口.39 2.用地规划研究.39 3.村庄用地规划.41 4.村庄减量发展.44 5.村庄建筑规模.44 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 22 七、村庄布局和形态控制.45 1.功能结构.45 2.绿化景观系统.45 3.道路交通系统.46 4.村庄规划方案.47 八、村庄公共服务设施规划.48 1.行政管理设施.48 2.文化教育设施.48 3.村庄绿化.48 4.体育娱乐设施.48 5.医疗卫生设施.48 6.社会保障设施.4859、 7.商业服务设施.48 8.设施分类配建体系.48 九、村庄基础设施规划.50 1.给水工程规划.50 2.排水工程规划.50 3.电力工程规划.51 4.燃气工程规划.51 5.供热工程规划.52 6.环卫工程规划.52 十、产业发展引导.53 1.产业定位.53 2.产业规划.53 3.产业发展策略.53 十一、村庄发展时序.54 1.近期发展规划.54 2.远期发展规划.54 十二、生态环境保护.55 1.生态环境保护原则.55 2.生态环境保护规划.55 3.生态环境保护措施.55 十三、防灾减灾.56 1.抗震规划.56 2.防洪规划.56 3.消防规划.56 十四、传统风貌引导.60、58 1.村庄风貌引导.58 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 23 2.建筑风貌引导.58 3.景观环境引导.60 4.风貌提升.61 十五、规划实施.63 1.项目实施.63 2.实施内容及标准.64 3.东定安美丽乡村规划整治建设重点.65 4.农村社会治理与乡村文明.66 5.建立健全农村基础设施长效管护.66 6.投资估算.66 7.村民公约.67 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 24 一、一、总则总则 1.规划背景规划背景 为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神以及全国改善农村人居环境工作会议要求，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，根据国61、务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）和市委、市政府关于加快推进城乡发展一体化的决策部署，2014 至2020 年，北京市将大力实施提升农村人居环境、推进美丽乡村建设工作。为深入贯彻落实十九大乡村振兴战略总体要求和北京城市总体规划（2016 年-2035 年）、通州区总体规划（2016-2035），由市农委和市规划国土委联合开展美丽乡村建设专项行动。为落实此项工作，区委、区政府于 2018 年 7 月 20 日召开通州区美丽乡村建设工作动员部署会，通过了提升农村人居环境推进美丽乡村建设专项行动计划实施意见（2018-2020），副区长于 2018 年 8 月 10 62、日召开美丽乡村建设有关工作的专题研究会，要求北京市规划和国土资源管理委员会通州分局负责开展通州区美丽乡村村庄规划编制工作以及落实乡村责任规划师。漷县镇东定安村 2019 年 2 月全面启动了美丽乡村村庄规划编制工作。本次规划依据在编的漷县文化健康小城镇总体规划（2017-2035 年）进行编制，待其批复后，本次规划可根据漷县文化健康小城镇总体规划（2017-2035 年）要求进行优化。2.指导思想指导思想 全面深入贯彻落实十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求，落实第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办法201425 号），以及市政府关于开展“63、实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020 年）的实施意见（京政发20178 号）的文件精神。坚持以人民为中心的发展思路，落实改善村庄人居环境、留住乡愁记忆等新要求，以提高村民生活水平为根本出发点，加快改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，保护传承村庄的历史文化，努力实现建设北京市美丽乡村的目标。坚持北京城市总体规划（2016 年-2035 年）中关于用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，加强农村集体土地的节约统筹利用，处理好村庄内违建拆除腾退、环境改造整治和项目建设的关系，有效推动村庄的健康可持续发展。3.规划依据规划依据（1）中64、华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）北京市城乡规划条例（2009 年）（3）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（4）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（5）北京市村庄规划导则（修订稿）（2019 年）（6）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（2018 年）（8）北京市通州区总体规划（2016 年-2035 年）（9）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年-2035 年）（10）通州区乡镇域总体规划编制技术要求（11）漷县文化健康小城镇总体规划（2017 年-2035 年）（在65、编）北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 25 （12）通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（13）北京市美丽乡村考核评价办法 （14）北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）（15）国家、住房和城乡建设部、北京市其他有关法律法规、政策文件（16）农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）（17）通州区 2019 年度农村环卫设施规划（18）城市环境卫生设施规划规范（GB503372018）（19）公共厕所建设规范（DB11T-190-2016)（20）中华人民共和国消防法（21）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（66、22）城市消防规划规范（GB51080-2015）（23）消防水鹤（GA821-2009）（24）北京市村镇无障碍设施建设和改造指南（试行）（25）无障碍设计规范GB50763-2012（26）无障碍环境建设条例2012 年（27）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年（28）通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的实施意见通老龄委发【2017】3 号文（29）通州区美丽乡村建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理工作方案及技术细则（30）关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 （31）五办联合发文关于在“实施乡村振兴战略 推67、进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市规划国土函20181202 号 4.规划原则规划原则 4.14.1 尊重农民意愿，实现多方协作原则尊重农民意愿，实现多方协作原则 坚持以人为本，立足东定安村庄的现状条件，强调规划的宏观引导功能，充分体现农民在村庄规划过程中的主体作用，保障农民的切身利益。充分尊重农民意愿，充分听取经济发展、村庄建设等方面的有益做法和经验。建立以村民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划编制方法。4.24.2 强化多规协调，落实“一线两区”原则强化多规协调，落实“一线两区”原则 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保68、护利用。落实上位规划“一线两区”管控要求，生态环境保护与生活改善相协调，与乡镇生态化发展相促进。4.34.3 注重因地制宜，分区分类引导原则注重因地制宜，分区分类引导原则 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。结合村庄在发展规模、发展阶段、资源禀赋、特色优势等方面的差异，在规划编制过程中着重针对村庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略，做到规划切实响应村庄自身的发展诉求。4.44.4 保护传统风貌，传承村庄文化原则保护传统风貌，传承村庄文化原则 保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环69、境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 26 促进乡村文化、传统文化繁荣。（出自 2013 年中央城镇化工作会议习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。）4.54.5 集约节约资源，落实统筹减量原则集约节约资源，落实统筹减量原则 保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联建。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状70、建设用地，鼓励村庄建设用地减量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础上落实相关内容。4.64.6 激发村庄活力，切实指导实激发村庄活力，切实指导实施原则施原则 防止大拆大建，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。规划应从实际出发，结合当地经济发展的现状要求以及自然环境、资源条件及历史情况等，统筹兼顾，准确把握村庄类型及发展方向，综合部署村庄的各项建设，方便村民生活。强化村庄在安全饮水、污水排放、厕所改造、垃圾处理、道路交通、绿化美化等方面的考虑，保障村民生活所需基本设施。571、.规划范围规划范围 本次规划以东定安村行政区划范围作为规划范围，村域面积约 179.03 公顷。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 27 二、二、村庄发展现状分析村庄发展现状分析 1.村庄概况村庄概况 东定安村位于漷县镇中南部，北侧有凤港减河经过，西邻西定安村。2.自然条件自然条件 东定安村地势平坦，海拔最低点 10.18 米，地下无断裂带。村庄地势呈北高南低。该村土质多为两合土和沙壤土，土壤肥沃，质地适中。村域大部分为耕地和大棚。村庄北侧有一河流凤港减河（属凤河流域，连接凤河与港沟河，无水体黑臭、无违法排污和建设）。东定安村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨72、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。3.历历史史沿革沿革 东定安以吉祥语而名，从出土的辽代墓志铭序文中，可知东定安于辽代已成村，初称定安里，是农村基层政权机构所在地。明时，这里不再是“里”级基层政权组织所在地，不能再称“里”，便成为定安。4.村庄规模村庄规模 常住人口：783 人，户籍人口：635 人，外来人口：148 人。老年人 277 人，年轻人大多外出务工。5.社会经济社会经济 5 5.1.1 总体情况总体情况 村民人均年收入 16000 元，年均可支配收入 16000 元。5 5.2.2 农业发展现状农业发展现状 农种植业及林业：主要农73、作物为生菜，播种面积 343 亩，果树种植包括桃树、樱桃树、冬枣、核桃树。5 5.3.3 第三产业第三产业发展现状发展现状 无。6.现状用地现状用地 6.16.1 村域现状村域现状用地用地 东定安村村域总面积 179.03 公顷。村域内大部分为冲击平原，地势平坦。村域大部分为耕地，其中，农业用地 105.44 公顷，林业用地 25.59 公顷。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 28 表 2-1 村域现状用地汇总表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占城乡建设用地占城乡建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人74、）人）村庄建设用地村庄建设用地 21.07 21.07 62.86 62.86 269.09 269.09 C 其中 C1 村民住宅用地 14.02 41.83 179.05 C2 村庄公共服务用地 0.10 0.30 1.28 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.10 0.30 1.28 C3 村庄产业用地 2.86 8.53 36.53 C4 村庄基础设施用地 3.14 9.37 40.10 其中 C41 村庄公用设施用地 1.48 4.42 18.90 C43 村庄道路用地 1.66 4.95 21.20 C9 村庄其他建设用地 0.95 2.83 12.13 村外建设用地村外建设用75、地 12.45 12.45 37.14 37.14 159.00 159.00 U 其中 U2 环境设施用地 1.77 5.28 22.61 其中 U22 环卫设施用地 1.77 5.28 22.61 U4 殡葬设施用地 0.76 2.27 9.71 B 其中 B1 商业用地 0.65 1.94 8.30 H 其中 H9 其他建设用地 7.18 21.42 91.70 A 其中 A3 教育科研用地 1.49 4.45 19.03 其中 A33 基础教育用地 1.49 4.45 19.03 T 其中 T2 公路用地 0.60 1.79 7.66 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 0.60 76、1.79 7.66 城乡建设用地城乡建设用地 33.52 33.52 100.00 100.00 428.10 428.10 非建设用地非建设用地 145.51 145.51 E 其中 E1 水域 11.56 其中 E11 水域沟渠 8.24 E13 坑塘水面 3.32 E2 农林用地 133.95 其中 E21 农业用地 105.56 E22 林业用地 25.59 E23 农村道路 2.80 村域范围村域范围 179.03 179.03 6.26.2 村庄现状村庄现状用地用地 东定安村村庄建设用地较为集中，现状村庄范围内建设用地面积共计 21.07 公顷，其中包含 1.36 公顷镇统筹用地，77、以村民住宅用地和村庄道路与交通设施用地为主。其中，村民住宅用地为 14.02 公顷，占村庄建设总用地的 66.54%。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 29 表 2-2 村庄现状用地汇总表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占村庄建设用地占村庄建设用地比例（比例（%）人均建人均建设用地面积设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 21.07 21.07 100.00 100.00 269.09 269.09 C 其中 C1 村民住宅用地 14.02 66.54 179.05 C2 村庄公共服务用地 0.10 0.47 1.78、28 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.10 0.47 1.28 C3 村庄产业用地 2.86 13.57 36.53 C4 村庄基础设施用地 3.14 14.90 40.10 其中 C41 村庄公用设施用地 1.48 7.02 18.90 C43 村庄道路用地 1.66 7.88 21.20 C9 村庄其他建设用地 0.95 4.51 12.13 村庄村庄范围范围 21.07 21.07 100.00 100.00 269.09 269.09 7.道路道路现状现状 漷大路是联通漷县镇和东定安村的主要乡道。沿漷大路向西北行驶可到达首都环线高速。村庄道路基本全部硬化，质量尚可，但是近期完成79、的煤改气工程，对村内道路造成了较大的破坏，村内道路急需修缮。村庄没有停车场，停车主要在自家门口，停车占据了部分道路空间，无集中停放点。图 2-1 道路现状图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 30 图 2-2 道路破损照片图 图 2-3 道路停车示意图和照片 8.设施设施现状现状 8.18.1 公共公共服务设施服务设施 村内已有村委会、党员活动室、影院、健身室、图书室、卫生室（私人）、小卖部等，其中大部分公共服务功能集中在村委大院内。村内缺少：农村幸福晚年驿站、儿童工作站、农村社区服务站等必要设施。图 2-4 部分公服照片 8.28.2 基础基础设施设施 供水：水源来自村内 1 处自备井，位80、于村南，漷大路北侧。水质情况以水质检测报告为准，水井已有 20多年历史，水量基本满足村民日常供水需求，但给水管线已经有十四、五年历史，材质为 PVC。污水：村内有污水管道和小型污水处理厂，但是因年久失修，部分管线淤堵。雨水：村内无雨水管道，依靠明沟排放至周边农田或低洼地。电力、电信：现状电力线路全部采用架空线，基本满足使用，电信已全村普及，有线电视已入户。供热：全村已完成煤改气工程，采用气采暖。燃气：已完成煤改气工程。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 31 环卫：村内垃圾箱数量不足，且分布不均匀，且没有明确的管理措施，造成局部有垃圾随意倾倒的现象。目前村内有两处公厕，但都位于漷大路南侧，村民81、使用不便。现状户厕均改为三格式水冲厕所。9.特色资源特色资源 9.19.1 村庄风貌村庄风貌 东定安村庄比较规整，风貌比较普通，拆违之后，村庄道路、宅前风貌提升较大，但是沿街巷绿化较差。图 2-5 村庄现状照片 9.29.2 建筑建筑与景观与景观风貌风貌 东定安现状建筑质量整体较好。图 2-6 村庄现状建筑照片 建筑立面：多为灰色、红色涂料涂刷，局部颜色混乱。依靠涂料简单处理村庄色彩，影响美观，效果不能持久。门楼和院门形式不统一（与修建年代和贫富差距有关），路旁杂物较多，街道立面不美观。另外，近期完成的煤改气工程破坏立面整体形象。10.民意调查民意调查 本次规划委托村委发放调查问卷，共收到 682、6 份，其中有效问卷 66 份。10.110.1 问卷统计问卷统计 （1）本次问卷受访者男性 25 人，占 37%，女性 41 人，占 63%。（2）受访者年龄主要集中在 19-60 岁，占 87%，60 岁以上占 9%。（3）职业以打工人群和农民为主，工人占比为 43%，农民占比为 30%。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 32 10.210.2 主要问题主要问题 （1）83.33%的村民认为环境问题需要改善。（2）需要解决的问题主要是：住宅之间的绿化环境改善、提升道路绿化、道路硬化和通畅等。（3）认为需要增加的公共设施：卫生室、农村幸福晚年驿站、健身场地。11.现状现状主要问题主要问题 83、问题 1道路：漷大线道路现状较差，来往车辆较多，尘土污染严重；村内道路因煤改气工程，破损严重；问题 2公服：目前村内公服比较完善，缺少农村幸福晚年驿站和儿童工作站、农村社区服务站、文化站、村史馆、健身广场等；问题 3市政：缺少雨水管线；污水管网老化严重；现状公厕使用不便；问题 4村容：架空线路杂乱，影响村貌；道路、宅前空地，绿化缺少统一规划；村庄入口缺少良好的形象。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 33 三、三、规划评估规划评估 1.上位规划的落实上位规划的落实 本次规划充分对接落实在编的漷县文化健康小城镇总体规划（2017-2035 年），主要包括以下几方面：发展定位与规划布局：在漷县镇空84、间结构布局方面，规划镇域范围内形成“一心、一团、四片、多点“的空间结构布局，东定安属于“多点”中的水岸特色美丽乡村，主要发展水岸特色及文化特色。在产业功能布局及产业落位布局方面，东定安位于沿河产村融合发展示范带，规划沿镇域内河串联保留的特色村落，打造产村融合的特色村落布局。东定安位于民俗旅游体验区，规划发展地域民俗文化旅游，结合农事体验，民俗体验等内容为特色。在景观结构方面，东定安位于滨河风光带及特色主题乡村。（1）对接校核内容 表 3-1 镇在编镇总体规划对接校核类目表 表 3-2 公共服务设施对接校核表 注：鼓励村级各类设施合设，鼓励多村联村建设。市政基础设施对接校核：供水：供水方式：通过85、镇区管网延伸乡村，实现城乡供水一体化。供水指标：农村 160 升/（人日）。污水：以“集散结合、适当集中”为原则，以雨污分流为排水体制，开展合农村污水治理工程。（落实水务项目泵站）。电力：电力来自乡村周边 110 千伏变电站（漷县、长陵营、觅子店、曹庄），由 10 千伏线路组成配电主网络。指标：人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时。另外，若采用电采暖，采暖负荷按照 9 千瓦/户计算。通信：普及率法计算。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 34 燃气：已有燃气管道的乡村使用管道供气，无现状燃气管道的乡村使用 LPG。人均综合用气指标按照规范选取，不宜高于 86、10000 兆焦/人年。另外，若采用燃气采暖，采暖用气量按照0.16-0.22 立方米/天立方米计算。供热：现状乡村已全部完成煤改气、煤改电，原则上维持现有供热形式。环卫：建立健全的生活垃圾收运体系，并保持干净整洁，不破损，不外溢，逐步推行垃圾分类处理和资源化利用，生活垃圾无害化处理率 100%。（2）镇在编镇总体规划校核资料清单 表 3-3 镇在编镇总体规划校核资料清单表 2.相关规划的衔接相关规划的衔接 在漷县镇总体城市设计中，东定安位于产村融合发展示范带上的美丽乡村节点，同时在景观风貌分区的美丽田园水乡风貌区。图 3-1 漷县总体城市设计图纸 3.村庄规划实施总结村庄规划实施总结 东定安87、村现状的村庄建设格局基本按照上位规划实施。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 35 四、四、规划目标与定位规划目标与定位 1.规划目标规划目标 1.1 规划理念“以产兴村、幸福乡居、品质提升”。（1）产业带动，寻找发展基础。以生态促进产业发展，打造公园里的生产力；利用便捷的交通优势，带动村庄和产业发展。（2）完善配套，构建幸福乡居。完善公共服务设施，构建便利的乡村服务圈；同时保障最基础的民生设施。（3）充分利用微空间，塑造村庄风貌。通过低效空间再利用，将闲置院落改造活化；塑造重点空间形象，如主要街道、村入口、中心广场。1.2 规划建设目标 将东定安建设成为“绿色宜居乡村，田园旅游特色村”。（188、）明晰目标定位，确定产业方向 深入研究村庄现状资源禀赋和特色价值的基础上，分析村庄的发展目标和发展定位，并合理确定村庄产业发展方向。（2）优化用地布局，减量提质规划 与土地利用规划相结合，优化用地布局，集约土地资源，落实减量提质目标。（3）传承历史文脉，延续传统风貌 充分挖掘当地特色资源，合理展示利用；梳理村庄街巷肌理和建筑空间，延续村落传统建筑风貌。（4）完善配套设施，改善村居环境 完善村庄基础设施、公共服务设施，推进农宅整治，提升村民生活质量；通过保护、整治、美化、亮化村庄，营造舒适宜人的村居环境。（5）强化村庄设计，明确整治方向 对村庄范围内重要节点及村民住宅建筑进行规划设计，明确村庄整89、治方向，切实指导下一步施工设计。2.规划定位规划定位 2.12.1 定位分析定位分析 以问题为导向，以增加村民收入、改善人居环境为目标，以小规模渐进式推进村庄整治为手段，以低成本投入、低资源消耗的方式改善村庄生产生活条件和人居环境。2.22.2 规划定位规划定位 规划以东定安村庄的核心资源为出发点，秉承可持续发展原则，借势乡村发展契机，借助田园特色，满足未来城郊休闲度假需求，通过关键要素整合，将东定安村打造成为“绿色宜居乡村，田园旅游特色村”，创建生态宜人、人文和谐的美丽乡村，尽显农村自然之美、文化之美、生产生活之美。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 36 五、五、空间管控与生态保护空间管控90、与生态保护 1.村庄分类管控要求村庄分类管控要求 全镇行政村庄划分为城镇集建型、整体搬迁型、整治完善型、特色提升型四大类型。针对不同类型的美丽乡村，应因村施策、分类指导。结合东定安所处生态控制区的具体位置，结合镇在编镇总体规划，确定东定安为整治完善型村庄。当影响村庄发展的闲置要素或资源禀赋条件发生变化，村庄的规划引导类型可进行动态调整，具体类型应结合村庄的资源条件进行确定。同时，结合村庄实际，此类型村庄应重点结合村庄集体产业用地的腾退、集约、优化布局，落实减量。另外，应结合具体的改造方式，明确防灾减灾措施。2.一线两区管控范围一线两区管控范围（1）城乡集建区 东定安村的城乡集建区主要由集中建设91、区和农村建设引导区构成。集中建设区主要包括区域性道路及其附属设施用地、防洪设施用地。农村建设引导区主要包括东定安村域内宅基地、集体产业用地、绿地等村庄建设用地。城乡建设区面积为 38.37 公顷。（2）生态管控区 生态保护红线区 东定安村域内不包含生态功能极重要和生态环境极敏感区，所以无生态保护红线区。永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强基本农田保护建设。（现状基本农田 92.27 公顷，漷大路拓宽占用了 0.57 公顷）其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间面积为 9.19 公顷。92、生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，生态空间整备区面积为 39.77 公顷。（3）生态控制线 规划将东定安村域内永久基本农田、水域沟渠等用地划入生态控制线。生态控制线范围内面积为 100.89公顷。3.五线划定范围五线划定范围（1）村庄建设用地控制线 规划按照“两规合一”的原则，结合国土部门的土地利用规划，划定东定安村庄建设用地的控制界线，严格控制村庄建设用地规模。东定安建设用地控制界线范围内面积 19.07 公顷。（2）永久基本农田保护控制线 规划按照“两规合一”的原则，结合国土部门的土地利用规划，划定东定安村域内永久基本农田的控制界线，落实到地块。东定安现状基本农田面积为93、 92.27 公顷（规划漷大路拓宽占用 0.57 公顷）。（3）蓝线 划定定龙沟、大军沟在村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线。（4）紫线 本规划不涉及紫线。（5）黄线（基础设施）北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 37 包含区域性基础设施：排水设施 1.36 公顷、环卫设施 1.77 公顷。4.管控管控要求要求 4 4.1.1 一线两区管控要求一线两区管控要求 （1）城乡集建区 1）集中建设区 通州区各类城镇建设项目原则上均应在集中建设区内进行布局和建设，有效建立集中建设区内外联动的指标调控机制，推动集中建设区内的空间资源与集中建设区外的集体建设用地减量相互衔接。同时，划定远期发展预留区94、，结合未来基本农田调整和发展机遇等条件适时启动，承接远期战略预留指标落地。2）农村建设引导区 农村建设引导区主要包括宅基地、集体产业用地、零星国有用地和少部分一般农用地。推动集体产业用地集约集中利用，推动村庄改造或适当集并，严格控制建设强度，腾退后集体建设用地优先还绿。随着集体建设用地整合集约用地，逐步划入集中建设区；复垦增绿用地划入生态空间整备区，并逐步动态增补至生态控制区。（2）生态管控区 1）生态保护红线区 强化生态底线管理，严守生态保护红线。以生态功能极重要和生态环境极敏感区以及禁止开发区和各类保护地为基础划定，是东定安村的基础生态本底，实行最严格生态保护，严格禁止任何与生态保育功能相95、冲突的建设开发行为。2）永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强耕地质量建设，进一步强化耕地生态功能，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。3）其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间是保障全区蓝绿交织生态架构的重要组成，也是平原地区重要的生态景观资源，为充分发挥其生态效用，其他重要生态空间以生态保育和生态建设为重点，严格控制与生态保育功能相冲突的建设开发行为。4）生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，参照生态控制区进行管控，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地还绿、公园游96、憩环建设等生态工程，完善全区生态格局，已实施绿地和公园经相关部门评估验收、达到规模和质量要求后，逐步动态增补到生态控制区。因重大建设项目需求确需在生态空间整备区内选址建设的，需进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。4 4.2.2 五线管控要求五线管控要求 （1）村庄建设用地控制线 东定安建设用地控制界线范围内面积 19.07 公顷。应严格控制村庄建设用地规模。（2）永久基本农田保护控制线 图 5-1 一线两区管控图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 38 永久基本农田保护控制线内原则上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任97、何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（3）蓝线 定龙沟和凤港减河的水域控制线范围内，面积为 9.19 公顷，除按照规划建设排水泵站、污水处理设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；国家重点工程建设项目因特殊原因确需占用水域的，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（4）紫线 本规划不涉及紫线。（5）黄线（基础设施）包含区域性基础设施：排水设施 1.36 公顷、环卫设施 1.77 公顷。图 5-2 村域五线控制图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 39 六、六、村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展 1.规划人口规98、划人口 东定安现状常住人口 783 人（数据来源为 2016 年 9 月统计局数据），按照居住用地建筑面积反推，村庄居住建筑量按照宅基地面积乘以容积率 0.3 计算，通过数据算出的可容纳人口还达不到现状实住人口，因此，采用现状实住人口 783 人作为可容纳人口。2.用地规划用地规划研究研究 2.12.1 用地现状用地现状 vsvs 两图合一两图合一 经调研发现，村庄建设用地超出两图合一 1.23 公顷，增加用地主要为产业用地。两图合一认定的居住用地 16.88 公顷，村庄现状为 15.68 公顷，部分两图认定的居住用地现状为产业用地、公服用地以及村级市政用地，本次规划建设用地为 19.07 公99、顷。图 6-1 村域用地现状图 图 6-1 两图合一 2.22.2 限制性因素限制性因素：漷大路拓宽：漷大路拓宽 镇总体规划中规划漷大路拓宽，从村庄南侧经过，道路红线 40m。占用部分基本农田，约 0.57 公顷。占用现状村民住宅用地，约 0.75 公顷。交通绿线（10m 内不得新建）：公路两侧规划设置 10 米的防护绿带。交通噪音影响（50m 内不得新建民居）：同事考虑交通噪音影响，道路两侧 50m 内不得新规划住宅用地。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 40 2.32.3 道路道路影响因素影响因素解决解决方案方案 用地规划初步方案为：受到区域交通的绿线、噪音影响，同时考虑基本农田布局及总100、规下发指标，建议村庄形态进行调整，村庄用地向西北发展，逐步置换影响范围内住宅，同时增加必要的公共服务设施用地及市政设施用地。因工程影响民居分期搬迁方案：主要搬迁因漷大路道路拓宽导致占用居住用地，共 15 户，面积为 0.75 公顷。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 41 2.42.4 用地用地变化总结变化总结 基本农田：东定安村域内现状基本农田 92.27 公顷。其中，规划漷大路拓宽转用基本农田 0.57 公顷。规划后，基本农田为 91.7 公顷。平原造林：根据美丽乡村统筹组下发数据：规划平原造林为 8.55 公顷，规划村域南侧道路占用 3.17 公顷，因此规划平原造林为 5.38 公顷。3101、.村庄用地规划村庄用地规划 3.13.1 村域用地村域用地规划规划 本次规划按照现状基本情况、通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年）、漷县文化健康小城镇总体规划（2017-2035 年）（在编）绘制用地规划图。按照通州区乡镇域总体规划编制技术要求宅基地减量 5%，原则上不高于 2 层。用地性质遵从北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）和北京市地方分类标准城乡规划计算机辅助制图标准（DB11/T997-2013）。图 6-1 村域用地规划图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 42 表 6-1 村域规划用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用102、地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占城乡建设用地占城乡建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 19.0719.07 49.70 49.70 243.55 243.55 C 其中 C1 村民住宅用地 12.69 33.07 162.07 C2 村庄公共服务用地 2.14 5.58 27.33 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.94 2.45 12.01 C22 村庄公共绿地 0.58 1.51 7.41 C23 村庄广场用地 0.62 1.62 7.92 C4 村庄基础设施用地 4.24 11.05 54.15 103、其中 C41 村庄公用设施用地 1.38 3.60 17.62 C42 村庄交通设施用地 0.25 0.65 3.19 C43 村庄道路用地 2.61 6.80 33.33 村外建设用地村外建设用地 19.319.3 50.30 50.30 246.49 246.49 U 其中 U2 环境设施用地 1.72 4.48 21.97 其中 U22 环卫设施用地 1.72 4.48 21.97 U4 殡葬设施用地 0.76 1.98 9.71 B 其中 B1 商业用地 0.65 1.69 8.30 G 其中 G2 防护绿地 0.54 1.41 6.90 H 其中 H9 其他建设用地 5.43 14.104、15 69.35 T 其中 T2 公路用地 10.2 26.58 130.27 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 10.2 26.58 130.27 城乡建设用地城乡建设用地 38.3738.37 100100 490.04 490.04 非建设用地非建设用地 140.66140.66 E 其中 E1 水域 10.34 其中 E11 水域沟渠 9.19 E13 坑塘水面 1.15 E2 农林用地 130.32 其中 E21 农业用地 97.51 E22 林业用地 30.7 E23 农村道路 2.11 村域范围村域范围 179.03179.03 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 43 3105、.23.2 村庄用地村庄用地规划规划 东定安规划村庄内建设用地面积 19.07 公顷，其中包含 1.36 公顷镇统筹用地。规划常住人口 783 人，人均建设用地面积 243.55/人。村庄范围内规划建设用地以村民住宅用地（66.54%）和村庄基础设施用地（22.23%）为主。图 6-2 村庄用地规划图 表 6-2 村庄规划用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占村庄建设用地占村庄建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 19.0719.07 100.00 100.00 2106、43.55 243.55 C 其中 C1 村民住宅用地 12.69 66.54 162.07 C2 村庄公共服务用地 2.14 11.22 27.33 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.94 4.93 12.01 C22 村庄公共绿地 0.58 3.04 7.41 C23 村庄广场用地 0.62 3.25 7.92 C4 村庄基础设施用地 4.24 22.23 54.15 其中 C41 村庄公用设施用地 1.38 7.24 17.62 C42 村庄交通设施用地 0.25 1.31 3.19 C43 村庄道路用地 2.61 13.69 33.33 村庄范围村庄范围 19.0719.07 1107、00.00 100.00 243.55 243.55 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 44 4.村庄减量发展村庄减量发展 按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求，结合国土土地利用规划，全面梳理村庄集体建设用地规模。（1）村庄范围内建设用地指标 规划村庄范围内建设用地规模为 19.07 公顷，现状村庄范围内建设用地规模为 19.71 公顷，总减量 0.64公顷，减量指标主要用来发展林地。（2）产业用地 现状产业用地 2.86 公顷，规划将现状产业用地全部腾退，还耕还林。（3）村民住宅用地 现状村民住宅用地 14.02 公顷，规划村民住宅用地为 12.69 公顷。5.村庄建筑规模村庄建筑规模108、 按照在编镇总体规划的用地规模指标，以容积率 0.3 进行计算，本次规划的建筑规模为 38070。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 45 七、七、村庄布局和形态控制村庄布局和形态控制 1.功能结构功能结构 规划功能结构为“一带引领，四心共振”。一带：村庄南侧漷大路的景观带；四心：公共中心、服务中心、产业中心、活动中心。图 7-1 村庄规划结构图 2.绿化绿化景观系统景观系统（1）绿化景观系统 规划东定安的绿化空间格局为“一带两心，多点共生”：一带：漷大路绿化景观带；两心：绿化景观中心、绿化健身中心；多点：村庄内部分散的绿化景观开敞空间；。图 7-2 村庄绿化景观系统规划图（2）绿化配置 北京109、市通州区漷县镇东定安村村庄规划 46 村庄道路：沿主要街道两侧进行绿化设计，并安装亮化照明。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地的植物品种进行配置，遵循“四季常绿、三季有花”的原则，形成因时而异、步移景异的多层次视觉效果，为村民提供充足的绿化休闲空间。3.道路交通系统道路交通系统（1）道路交通系统规划 村庄道路主要分为乡道、主要道路、次要道路、巷道四类。其中村庄内部道路由于煤改气工程，基本上全部破损，本次规划道路重新铺设。村庄主要道路宽度为 5 米，次要道路和巷道为 4 米，满足消防要求。新建巷道采用透水铺装，营造海绵乡村。村庄巷道红线宽度在 7 米左右，规划单侧停车划线，可临时110、停车。严禁在主要道路和次要道路两侧停车。（2）静态交通规划 规划在村庄西南角设置 1 处电动自行车停车充电场地，占地面积 88 平方米（标准：占地面积 88 平方米）。图 7-3 村庄道路系统规划图（3）无障碍设施 村内无障碍设施不足，规划应结合景观小品增设指示装置和无障碍标志，停车场设置专用停车位，公厕改造时结合设置无障碍厕位。无障碍环境建设与村庄基础设施建设有机结合起来。以村庄道路、基本公共服务设施、公共活动场所、残疾人家庭、老年人家庭的无障碍设施建设与改造为重点，有序推进村庄无障碍环境建设。在推进农村无障碍环境建设中，要尊重群众意愿、广泛动员群众参与。规划应结合公共服务设施（村委会、幸福111、晚年驿站）增设无障碍设施 2 处，健身广场增设无障碍设施（2 处），停车场设置专用停车位，公厕改造时增设无障碍设施 2 处，同时每个公厕应设置无障碍厕位 2 个。图 7-4 无障碍设施分布图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 47 图 7-5 无障碍设施意向图 4.村庄规划方案村庄规划方案 图 7-6 村庄规划平面图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 48 八、八、村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方，形成“村社中心”，“村社中心”可包含村委会、学校、文体活动室、卫生室、农村幸福晚年驿站、小商店（小超市）、公共浴室等。规划112、应梳理村庄现状缺少及配置不达标的公共服务设施项目，根据配置标准进行补充完善，明确各项公共服务设施的数量和规模。应根据现状公共服务设施分布、村民住宅布局等情况，在人均建筑面积满足要求的基础上，采用新建、扩建等多种方式灵活布局。村庄公共服务设施的建设应符合当地村民的生产生活习惯，突出地域乡土风貌特色。1.行政管理设施行政管理设施 规划村委会位于村庄东入口，未来继续承担村庄管理职能。村委会占地总面积为 0.1 公顷，完善村委会内各功能空间内的服务设施，增加绿化空间。农村社区服务站位于村庄内部，建筑面积 100 平方米。2.文化教育设施文化教育设施 结合村委，在其内部规划一处文化站，完善其功能空间设施113、，建筑面积约 500。规划多处开敞空间，为村民的文化健身活动提供场所，丰富村民的精神生活。3.村庄绿化村庄绿化 规划村庄公共绿地总占地面积 0.58 公顷，包含村庄内部较大面积的集中绿地 7 处和房前屋后绿化用地，将国槐作为一村一街巷的主要植物。4.体育娱乐设施体育娱乐设施 新建两处健身活动广场，共占地 0.89 公顷，分别位于村庄的西侧以及村委会的北侧，主要布置各类健身器材，提高街巷空间的活力和设施的均好性。5.医疗卫生设施医疗卫生设施 应增加财政投入，在村内中部闲置用地上新建卫生室，并增补必要的医疗器械和常用药品，占地面积 0.01公顷，建筑面积约 60。6.社会保社会保障设施障设施 规划114、在村庄闲置地上新建农村幸福晚年驿站，占地面积 0.1 公顷，建筑面积不小于 400 平方米，该活动中心主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内容，形成“白天集中服务，晚上回家居住”的农村居家养老服务模式，从而缓解村内外出打工村民的养老压力。农村幸福晚年驿站内可合并建设农村幸福晚年驿站、公共浴室等项目。7.商业服务设施商业服务设施 村庄内部保留现有的小卖部。8.设施分类配建体系设施分类配建体系 东定安村庄的公共服务设施分为 7 类，包括行政管理设施、文化科技设施、村庄绿化、体育设施、医疗卫生设施、社会保障设施和商业服务设施等。根据村庄常住人口规模（属于大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地115、，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 49 表 8-1 公共设施项目配置表 类别 项目 所需面积 配置要求 规划配置 备注 一、行政管理 1 村委会-已建 2 其他管理机构-远期 二、教育机构 3 小学-远期拆除 4 幼儿园-5 托儿所-三、文化科技 6 综合文化室 500 近期建设 7 村史馆 无要求 近期建设 8 儿童、青少年工作站 150 近期建设 9 村民活动中心 100 近期建设 四、体育设施 10 体育活动室 无要求 已建，远期扩大 11 健身场地 1000 近期建设 12 运动场地 无要求 近期建设 五、医疗卫生 13 村级医疗卫生116、服务机构 60 近期建设 六、社会保障 14 农村幸福晚年驿站（C 型）400 近期建设 15 农村社区服务站 60 七、商业服务 16 小卖部-现状 17 小型超市 无要求 远期建设 18 餐饮小吃店 无要求 远期建设 19 公共浴室 无要求 近期建设 20 旅馆、招待所-旅游型村庄可设置 -八、市政设施 21 公厕 60 近期建设 22 消防水池 100 立方米 近期建设 23 集中停车棚 80 近期建设 25 生态停车场 无要求 近期建设 为应设的内容；为可设的内容 图 8-1 村庄公共服务设施分布图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 50 九、九、村庄基础设施规划村庄基础设施规划 1117、.给水工程规划给水工程规划 1.11.1 用水量预测用水量预测 东定安村的生活用水主要是村民综合生活用水量。规划预测 2035 年村民为 783 人，参照城市给水工程规划范（GB50282-2016）、农村生活饮用水量卫标准（GB11730-89）的有关指标并结合漷县镇总体规划相关内容，确定村民生活用水量 160 升/人日，预测村庄综合用水量为 125 立方米/日,高峰系数按照 1.3 计算，预测用水量为 1.89 升/秒。1.21.2 供水设施规划供水设施规划 东定安村近期使用现状水源井，远期从漷大路供水管线作为村庄水源。供水水源由觅子店水厂引到村里。给水管网兼作消防管网，主干管管径不小于 118、De160，平时运行工作压力不小于 0.14Mpa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。1.31.3 输配水管网规划输配水管网规划 根据东定安村的地形条件及供水片区的分布，管网采用环状方式供水，考虑到消防要求，管网干管管径 De160，就近供水给用户。2.排水工程规划排水工程规划 2.12.1 排水体制排水体制 排水体制的选择，关系到整个排水系统的规模和格局，对于村庄的发展十分重要。同时排水系统体制的选择是一项很复杂很重要的工作。应根据当地总体规划、环境保护的要求、污水利用情况、受纳水体的水质、水量、地形、气候和水体等条件，从全119、局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，综合考虑确定。结合规划区的实际情况进行深入探讨研究，本次设计认为规划区排水体制应采用雨污分流制。2.22.2 污水量估算污水量估算 考虑到东定安村内产生的污水主要为生活污水，按照给水量的 85%核算，预测污水量约为 82 立方米/日。2.32.3 雨水量估算雨水量估算 北京地区暴雨强度公式：q2001（10.811gP）/（t8）0.711 p设计重现期，p3.0 年；t设计降雨历时。2.42.4 排水工程规划排水工程规划 （1）污水工程：到 2035 年村庄应建成完善的污水排水系统。污水管网应覆盖整个村庄规划范围。污水集中收集后排入徐龙沟截污120、管道，集中排至东定安污水处理站进行处理。污水排水靠重力流，污水主管沿道路铺设。村庄近期将建设污水管线，村内污水经新建污水管线排至村外截污管线内。（2）雨水工程：雨水设计重现期为 3 年一遇。雨水综合径流系数为 0.5。雨水排水靠重力流，雨水沿道路敷设的雨水管道排至漷大路上市政雨水管道内。结合坑塘逐步海绵建设，因地制宜建设雨水调蓄设施，使雨水能够沿着竖向地表坡向排入周边的管道、沟渠、坑塘或河道。保证村庄内小雨不积水、大雨不内涝。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 51 2.52.5 海绵城市及雨水利用概述海绵城市及雨水利用概述 传统的雨水排水系统强调把雨（洪）水尽快排到规划区外，主要依靠工程措施121、来解决防洪排涝问题。这种排水方式造成雨水资源的浪费、又使下游洪水发生频率上升，也增加了整个排水系统的规模和造价。根据住建部印发的海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）中要求，规划区开发应做到以下内容：（1）保护性开发：建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）进行低影响开发雨水系统规划设计。（2）水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵蚀、水土流失、水体污染等。（3）统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入总体规划、水系规122、划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中有关低影响开发的建设内容应相互协调与衔接。本次规划建议结合道路改造，将新建道路采用透水材料铺装，这样可以加大雨水的入渗率，降低径流系数，减小雨水管道的管径，并有效地回补地下水。建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。3.电力工程规划电力工程规划 3.13.1 负荷预测负荷预测 根据城市电力规划规范(GB/T 50293-2123、014)，结合地区实际用电水平，采用人均用电指标对规划区进行负荷预测。人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时，规划预测 2035 年村民为 783 人，需用系数取 0.7，预测东定安村用电总负荷为 548 千瓦。3.23.2 电力工程规划电力工程规划 按照“强弱电分离、统一规划、横平竖直、集中捆扎”的原则，通过将部分交织错乱的强电线路与弱电线路分开设置，并对各种分支入户线路进行集中捆扎，对各类废旧无用电缆和电线进行集中剪线清理，及时维修或更换部分破损严重的弱电线路设备箱体等方式，对村内电力线路进行统一规划路线，有序梳理捆扎，将整治后的电线排列整齐有序。3.124、33.3 道路照明规划道路照明规划 村庄道路照明应根据照度水平、照明均匀度、眩光限制、照明诱导性和村庄整体景观效果综合考虑，为贯彻国家节能减排，推广绿色照明政策要求，路灯电源建议采用太阳能或风光互补型新能源供电。由村庄电网供电应设独立路灯配电箱，配电箱内应设时、光控控制器或智能化控制器，实现按需照明，节省电能。4.燃气工程规划燃气工程规划 4.14.1 用气量预测用气量预测 采用人均用气指标法预测年用气量。规划燃气气源种类确定为天然气。天然气热值：36.22 兆焦/标立方米。居民用气量指标：5250 兆焦/人年 居民：公建：不可遇见用气比例=0.7：0.25：0.05 月高峰系数 K 月1.1125、；北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 52 日高峰系数 K 日1.05；时高峰系数 K 时2.2。采暖用气量按照 0.16-0.22 立方米/天 总用气量：198982 标立方米；其中：居民用量：114188 标立方米；公建用量：40781 标立方米；不可预见：8156 标立方米；采暖用量：29857 标立方米。4.24.2 燃气规划燃气规划 现状已经完成煤改气工程，所有燃气管已经入户。本次规划继续使用现有燃气管线不作调整。5.供热工程规划供热工程规划 全村已基本完成煤改气工程，采用气采暖。6.环卫工程规划环卫工程规划 6.16.1 公共厕所公共厕所 规划新建公共厕所 1 处，位于村庄东侧。公126、厕设计规范建议采用明确农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）及公共厕所建设规范，厕所占用建筑面积不小于 60 平米。公共场所设置的公厕实施对外开放，并至少配置 1 具 1A 的手提式干粉灭火器。完善排水设施，粪便处理纳入生活污水收集处理系统，进入污水处理厂进行无害化处理。6.26.2 户厕改造户厕改造 村庄现状户厕以三格式化粪池厕所为主，近期采取生物+生态污水处理模式，保留三格式化粪池。远期规划结合污水管网改造，户厕全部改为水冲式厕所，粪便处理经污水收集处理系统进入污水处理厂进行无害化处理。6.36.3 垃圾处理垃圾处理 垃圾收运处理设施布局本着节点设置、过程衔接、前后呼应127、，全程闭合的原则，按照通州区 2019 年度农村环卫设施规划要求，采取：“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，进行撤箱换桶，桶车对接工作。由于建设垃圾收集点会造成二次污染，故本次规划中不规划村级垃圾收集点，垃圾收集方式由垃圾桶直接对接垃圾车，避免产生安全隐患。预测东定安日垃圾量为 1.0 吨。村民家庭附近应设置分类垃圾桶，包括灰土、厨余垃圾和其他垃圾 3 个桶。厨余垃圾和其他垃圾均使用塑料户用分类垃圾桶，灰土应使用铁质垃圾桶。对于有毒有害垃圾进行单独存放，由村内保洁员进行巡回收集。居民垃圾堆放至垃圾桶内，清运车定时将垃圾从垃圾桶内清运至镇级转运站。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 53 十128、十、产业发展引导产业发展引导 1.产业定位产业定位 依托东定安大面积的农业用地和林业用地，打造一个乡村农园体验、生态观光休闲旅游目的地。2.产业规划产业规划 在上位规划的指引下，充分利用东定安村的生态基底条件，实现产村融合，规划四个产业功能分区。具体发展方向见下表：表 10-1 产业功能分区表 3.产业发展策略产业发展策略（1）农业观光园 结合现有农业种植大棚，规划种植参观基地，向游客展示农业生产过程的同时，也让游客享受采摘乐趣，成为现代农业科普教育基地。（2）即食有机蔬菜种植基地 规划对现有的蔬菜种植基地进行改造提升，并逐步开展特色旅游、参观、体验等功能。（3）生态农场 依托现状良好的生态129、基底，打造生态农场，为都市居民提供自然轻松的环境、绿色无污染的农产品，服务都市游客，提供放松身心的农业生态体验园。（4）生态景观林观光区 规划依托平原造林项目，设置林下步行道路、休闲设施等，形成生态景观林观光区。乡村旅游基地乡村旅游基地 发展内容发展内容 农业观光园 结合现有农业种植大棚，规划种植参观基地，向游客展示农业生产过程的同时，也让游客享受采摘乐趣，成为现代农业科普教育基地。即食有机蔬菜种植基地 规划对现有的蔬菜种植基地进行改造提升，并逐步开展特色旅游、参观、体验等功能。生态农场 依托现状良好的生态基底，打造生态农场，为都市居民提供自然轻松的环境、绿色无污染的农产品，服务都市游客，提供130、放松身心的农业生态体验园。生态景观林观光区 规划依托平原造林项目，设置林下步行道路、休闲设施等，形成生态景观林观光区。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 54 十一、十一、村庄发展时序村庄发展时序 1.近期发展规划近期发展规划 近期行动主要解决村民最基本的民生问题，完善基础设施建设，奠定产业发展基础，提高村民收入来源。1.11.1 基础设施改造基础设施改造 （1）道路整治：对村庄内损坏的路面进行硬化处理。（2）景观改造：村庄内主要道路旁增加行道树和花坛，改造、建设健身活动广场以及公园绿地等开敞空间，增加座椅、文化小品等设施，同时在村中重要节点增加必要的标识系统。（3）公共服务设施：新建活动室和131、卫生室，规划农村幸福晚年驿站和小饭桌，主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内容，同时建议增建阳光浴室。（4）市政设施改造：新建 1 座公共厕所、增加多处垃圾桶等市政设施；增加一处消防水池；结合绿地广场；设置疏散避难场地；结合村庄道路改造，新建给水、排水、雨水等市政管线。1.21.2 发展农业发展农业 （1）完成村内所有产业腾退工作，对现有厂房进行拆除。将除村庄范围内的所有产业用地进行还耕还林。（2）确权定价，整理村庄的特色农产品品种，制定规模化农业开发计划，鼓励村民加入农业合作社的发展模式。（3）探索建立“村民企业”的合作模式。通过与部分村民沟通，使其与招商引资的企业共同开发经营模式，并132、商定具体的合作方式（合作经营或委托经营）、分红方式、补偿条件等。1.31.3 发展旅游业发展旅游业 （1）将现有蔬菜大棚等进行升级改造，丰富休闲体验游的项目种类，在蔬菜、林果采摘等基础上增加农事体验等特色项目。（2）打造特色美食和美食品牌，加大旅游宣传力度，形成旅游产业规模和链条。2.远期发展规划远期发展规划 远期行动主要将东定安村打造成美丽乡村的示范村，建立村庄的多元化发展模式，大力发展现代农业和旅游业，提高村民的收入水平，打造特色农产品名片，建设现代农业发展示范基地，促进农业产业化，并与乡村旅游业进行有机结合，实现村庄和企业的融合共赢。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 55 十二、十二、133、生态环境保护生态环境保护 1.生态环境保护原则生态环境保护原则 规划强调力求维持生态系统平衡，促进生态环境的可持续发展，努力改善和美化村民生活的空间环境，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。坚持可持续发展战略，加大生态环境治理力度和生态建设力度，改善村庄生态环境质量，严格保护村庄的基本农田，努力减轻村庄生态环境污染状况，重要生态功能区得到有效保护，环境质量得到有效改善，规划期末村庄生态环境质量有明显改善，基本实现生态良性循环。2.生态环境保护规划生态环境保护规划 积极发展生态农业，加强对村域环境的综合治理，提高村民居住环境质量。严禁采伐林木，保护自然植被，加强生态林保护。2.12.1 生态环134、境建设标准生态环境建设标准 （1）水环境：村域各类水体水质标准执行地表水环境质量标准（GB38382002）标准以上，在规划区内重点是保护好现有水质标准。（2）大气环境：大气环境质量指标目前已达到国家环境空气质量标准（GB309596）级标准。（3）噪声标准：根据国家声环境质量标准（GB3096-2008）所规定的各类功能区域标准。2.22.2 农业生态环境建设农业生态环境建设 （1）更新发展理念，转变农业发展方式 创新发展思路，发展生态友好型农业，走生态文明型的农业现代化之路。（2）调整农业产业结构，优化农业空间布局 立足村庄农业生产条件、发展水平和资源环境特征，优化农业生产空间格局，推进村135、庄生态型农业现代化进程。3.生态环境保护措施生态环境保护措施 3.13.1 农业生态环境保护措施农业生态环境保护措施 实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥。按照农药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防止和生物防止，实行无公害生产。3.23.2 农业生态环境保护措施农业生态环境保护措施 （1）落实平原造林，建设生态绿带。（3）规划和已实施的平原造林共计 32.99 公顷，主要分布在村庄136、的北侧。3.33.3 水资源保护措施水资源保护措施 （1）水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（2）合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理开发利用和保护水资源。修建专用污水处理设施，及时将生产生活污水引至固定地点处理，到达规定的清洁标准才允许排入河流中。（3）沿定龙沟和大军沟规划 10 米绿化隔离带，防止污水染物对河道的污染。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 56 十三、十三、防灾减灾防灾减灾 1.抗震规划抗震规划 1.1 规划目标 逐步提高综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害的影响，保障地震时人民生命财137、产的安全和经济建设的进行。在遭遇相当于设防烈度的地震灾害时，生命线系统和重要工程不遭较重破坏，人民生活不受较大影响，社会秩序很快趋于稳定。当遭受高于设防烈度的地震时，生命线系统和重要工程不遭严重破坏、不发生重大次生灾害，能较快恢复生产和生活。1.21.2 抗震标准抗震标准 东定安按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度(度)进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈度 1 度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患的产业项目和城市基础设施，要做好危险源或者污染源防护。1.31.3 生命线系统规划生命线系统规划 （1）加固给水设施138、构筑物，改造供水管网，提高给水管道抗震能力。（2）对穿越村域内的公路、村庄主要干道等应进行抗震加固措施，提高道路的抗震能力，保证群众快速、安全地疏散。1.41.4 紧急避难场所规划紧急避难场所规划 为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的公园绿地、健身广场等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。村庄主干路作为避难逃生主要通道。临时避难场所应配备自来水管、地下管线等基本设施，在避难场所周围建筑要采用防震抗震、防火结构和材料，并且建筑高度按倒塌范围设计，紧急避难场地面积不小于 1644 平米。2.防洪规划防洪规划 2.12139、.1 防洪设计标准防洪设计标准 徐龙沟流经村域范围内，防洪规划标准按 20 年一遇洪水设计。2.22.2 防洪工程规划防洪工程规划 对徐龙沟两侧的护岸进行加固，严格控制河岸两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间。加强防洪系统的管理，积极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。加强气象和洪水预报，建立防汛、报汛网络和警报系统。结合工程措施，安全渡汛，将洪水损失减至最小。在加强工程治理措施的同时，建议加强非工程治理措施建设。首先，做好汛期前各排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强对村庄的生态保护工作，加大植140、树造林力度，提高水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度。3.消防规划消防规划 3.13.1 消防安全布局消防安全布局 （1）村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合 农村防火规范（GB500392010）中对农村建筑防火的有关规定。严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求对新建住宅进行布局和体量进行控制，确保足够的防火间距和消防通道。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 57 （2）结合村庄内主次干路建设，以主次道路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防止内部火势蔓延；同时积极加强内部消防安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部141、完善的消防体系。3.23.2 消防设施规划消防设施规划 村庄内的消防设施主要包括便携式灭火器、消防水池等。在村庄东侧设置 1 处 100 立方米消防水池，消防水池配置 2 台大功率消防水泵，能满足基本的消防需求。消防水池水量不计入供水规模，常备于消防水池中，用后在 24 小时内补回。结合村委会设置微型消防站，微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，并设置必要的消防装备，如消防泵、水带、便携式灭火器等。村内设置 2 个消防水鹤，19 个出水口径 65 毫米的消火栓，消火栓设置间隔不大于 120 米，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。配置 1 辆载水量 3.5 吨的142、消防车。在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控，加大对村内 60 岁以上老人家庭独立式感沿报警装置和简易喷淋装置的推广安装力度。村庄宜在村委会、文化广场、绿地公园等公共区域设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。火源和气源的使用管理应符合农村建筑防火的有关规定。组建农村义务消防队，配备必需的消防装备，如消防泵、水带、灭火器等消防装备，并落实维护管理措施，全天值班，进行防火巡逻，清理周边环境，加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识 3.33.3 消防通道规划消防通道规划 消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应143、不小于 4 米，消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 58 十四、十四、传统风貌引导传统风貌引导 1.村庄风貌引导村庄风貌引导（1）总体管控 保持现有空间格局保护村庄所依存的自然环境优势农田、林地等。严格界定村庄内公共空间和个人宅基地范围，严禁个人建设占用公共空间。公共空间严禁个人加建和堆放杂物。（2）保持乡土文化 保留农耕、晾晒作物、传统节日风俗以及广场舞等活动，保留村民原始的特色生活空间和生活场景。禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。（3）风貌分区 村庄风貌分为：林地景观、特色民居和田144、园乡村 3 个风貌区。图 14-1 村庄风貌分区图 2.建筑风貌引导建筑风貌引导（1）建筑色彩 建筑以红砖、红瓦作为主要外观材料，保持砖瓦原有的色彩，以红色作为主体色调，灰色作为辅助色。禁止并逐步取代彩钢板等材料和构件，保持建筑色彩协调统一。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 59 图 14-2 村庄建筑色彩意向图（2）建筑形式 北方传统民居风格，延续“U 型”院落三合院户型，以坡屋顶作为主要屋顶形式。图 14-3 村庄建筑形式意向图（3）建筑体量 延续村庄街巷肌理和建筑布局，保持街巷 30 度倾斜，街巷宽度在 7 米左右。建筑体量不宜过大，应与周边建筑相协调。容积率 0.3。（4）建筑高度 145、村庄整体建筑高度以一层为主，新建民居组团以二层建筑为主。建筑高度原则上不得超过 7.2 米（在编镇总体规划要求）。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 60 图 14-4 村庄建筑意向图 3.景观环境引导景观环境引导（1）道路绿化 漷大路及村庄主要道路绿化 沿路绿化应排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨等，下层绿化栽种宿根花卉，例如蜀葵、八宝景天等。图 14-5 村庄道路绿化意向图（2）巷道绿化 消除宅前杂乱堆放的草垛、砖块等，利用街巷有效空间，见缝插绿，达到街巷空间环境的明显改善，提高绿化率。种植榆叶梅、丁香花、爬山虎、波斯菊、矮牵牛等植物146、。图 14-6 村庄巷道绿化意向图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 61 （3）庭院绿化 以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。可以独植高大阔叶乔木、花灌木、果树等，树种可选择柿子树、石榴树；也可根据村民选择在院内开辟菜园，种四季时蔬瓜果，满足村民一定的生活需求。图 14-7 村庄庭院绿化意向图（4）公共空间绿化（健身广场、街头小广场）公共空间外围绿化以国槐为主，树下配置各种灌木和花草；中部零星点缀小灌木若干，形成开朗通透的景观空间。图 14-8 村庄公共空间绿化意向图 4.风貌风貌提升提升（1）主街道风貌提升 村庄主要街道现状绿化一般，架空线混乱，沿街堆放各种杂物，道路由于煤改气工程局部147、破损，而且沿街建筑立面风格多样，质量参差不齐，街道整体风貌有待提升。措施：绿化：更换树种，采用排植的方式；架空线：近期梳理线路，线路用线管或线盒包扎；杂物：统一清理，禁止堆放；道路：结合市政管线建设，予以修复；建筑立面：色彩、材质等尽量统一。（2）村庄主入口 现状村庄入口位于漷大路北侧，入口没有特色，标识性和可识别性较差。规划结合远期漷大路拓宽，打造特色的东定安村庄入口。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 62 图 14-9 村庄道入口意向图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 63 十五、十五、规划实施规划实施 1.项目项目实施实施（1）政府帮扶 解决村民最急需的民生设施，按照先规划后建设、148、先地下后地上的原则，改造和完善道路、市政设施、村容村貌等方面。（2）自治改造 以村镇及村民自治改造提升为主，主要是民房提升、庭院绿化美化及进一步提升生活质量的项目。（3）引入社会力量共建 主要指产业建设层面。规划范围内的城市公园引入第三方资源进行建设、经营，由专业团队对村庄服务职能提供专业经营服务。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 64 2.实施内容及标准实施内容及标准 表 15-1 实施内容与标准 序序号号 建设内容建设内容 备注备注 建设标准建设标准 牵头单位牵头单位 1 整治农村环境整治农村环境 拆除违法违章建筑、整治侵街占道、乱堆乱放 无违建、无侵街占道，无脏乱差现象，及时原地还绿美149、化 查违办、城管执法监察局、经信委环保局 2 村庄绿化美化村庄绿化美化 完成村庄五边、房前、屋后、道边绿化 选择乡土树种、见缝插绿、违建还绿、应绿尽绿、古树保护 园林绿化局 3 村庄饮用水、污村庄饮用水、污水治理水治理 饮用水、污水处理、简化审批流程 饮用水安全达标，完成污水处理设施的新建、改建工程，简化用地审批程序 水务局、卫计委、规划分局、国土分局 4 农村公厕、垃圾农村公厕、垃圾废弃治理废弃治理 农村公厕提升改造、农村户策提升改造、农村生活垃圾处理、废弃物处理 户厕全面无害化，公厕等级达标、专人管理、干净整洁，有效配置收集设施及清运设备，推广农业废弃物综合利用技术 市政市容委、爱卫会、农150、业局 5 街坊路硬化与修街坊路硬化与修缮缮 新修街坊道路，修缮街巷道路 道路通达，街道路面完好 住建委 6 冬季清洁取暖冬季清洁取暖 煤改电项目、清理小燃煤设施 全面实施煤改电工程、无小燃煤设施 农委、环保局 7 公共服务设施建公共服务设施建设设 30 分钟公共服务圈全覆盖、完成整村推进的农民住宅抗震加固和节能改造 农村社区服务中心，农村医疗机构、文化活动场所、连锁便民店实现 30 分钟公共服务圈，智慧乡村的公共场所建设 WIFI覆盖点，实施抗震节能新建、翻建 综治办、卫计委、文委、商务委、经信委、农委 8 农村产业发展农村产业发展 发展农村生态旅游、“一三”产业有机结合 扎实落地农业+体验、151、文化+教育的产业定位、增设旅游服务等硬件设施；打造平台，扩大宣传“互联网“+特色产业 旅游委 9 农村社会治理农村社会治理 注重党建引领、推进农村人才培养、群众性精神文明建设、加强农村社会治安管理 健全乡村治理机制，健全完胜村规民约，整治城乡结合部地区公共安全隐患 区委组织部、文明办、综治办 10 建立长效管护机建立长效管护机制制 农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理 落实管户资金，建立管护队伍，完善公共设施管户机制，制订管护标准，完善考核机制 农委 11 研究配套政策及研究配套政策及落实资金落实资金 研究美丽乡村建设配套政策及落实资金 配套政策得到完善，资金得到落实 农委、发改委、财政局 北152、京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 65 3.东定安美丽乡村规划整治建设重点东定安美丽乡村规划整治建设重点 村庄绿化美化：五边绿化 农村公厕、垃圾废弃物治理：农村户厕提升改造、建设公厕、垃圾处理等 村庄饮用水、污水治理：给水、污水管网敷设，污水处理设施维护 0 道路与道路设施提升：道路安全提升、道路硬化与修缮 公共服务设施建设：增建卫生室、养老驿站，择址新建村委，开敞空间整治完善 住宅：新建房屋设计引导、老旧危房改造。表 15-2 实施重点内容 序号序号 整治整治/建设内容建设内容 项目名称项目名称 1 整治农村环境 整治村容乱象 电力线路整理 电信线路整理 2 村庄绿化美化 五边绿化 村边绿化153、 水边绿化 路边绿化 宅边绿化 田边绿化 节点美化 村庄入口 公共活动空间 景观小品 3 农村公厕提升改造 厕所 公厕新建 户厕 垃圾收集 分类垃圾桶 垃圾转运站 4 村庄饮用水、污水治理 饮用水 水井维护 给水管线敷设 污水、雨水治理 污水管线敷设 雨水管线敷设 污水处理厂维护 5 道路与道路设施提升 道路硬化与修缮 村庄道路重修 村庄入口安全 增加限速灯 设置村标 增加入口标识 服务引导 增加标牌标识 6 公共服务设施建设 村级卫生室 新建卫生室 养老驿站 新建养老驿站 太阳能公共浴室 新建浴室 健身场地 近期新建健身场地 近期新建村内小型健身广场 其他公共服务设施 社区服务站、村史馆 北154、京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 66 4.农村社会治理与乡村文明农村社会治理与乡村文明（1）党建引领、推进农村人才培养：村两委班子健全、团结、党员发挥作用明显；村务管理民主，干群关系和谐。（2）群众性精神文明创建：符合本村实际的自治章程；设置精神文明宣传栏。（3）农村社会治安管理：健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。（4）乡村文明建设：有文化墙、宣传栏；积极开展文明美丽乡村创建活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。（5）环境规划：绿色低碳田园美。各类污染有效控制，自然资源得到合理保护155、和集约利用，绿化美化水平显著提升，空气质量明显改善，环境质量全面提高。生态宜居村庄美：垃圾污水得到有效治理，乱堆乱放、乱贴乱挂得到全面清理，乱搭乱建全部拆除，建筑特色得到彰显，村容村貌得到普遍改善。5.建立健全农村基础设施长效管护建立健全农村基础设施长效管护（1）精细化管理 加强农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理，突出制度建设，严格落实工作责任制，建立健全长效管护机制。（2）确保市政基础设施正常运行 确保农村街坊路、供水、绿化、污水处理、垃圾处理、公共厕所、太阳能浴室、路灯等设施设备正常运行。（3）建立环境长效管护机制 采取政府出资购买服务等多种方式，落实管护资金，建立稳定的管护队伍，完善公156、共设施管护制度，制定管护标准，完善考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄环境长效管护机制。6.投资投资估算估算 东定安村参考实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020 年），近期投资总额约为 1963.40 万元，最终投资估算以最终实施方案为主。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 67 表 15-3 建设项目投资估算统计表 7.村民村民公约公约 为推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。（1）农业生产 1)各村要有专业人员管好用好现有157、水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地管理 1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房。3)取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，158、每个村民必须服从。4)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。5)如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 68 6)村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生纠纷的，立即停止用电。7)建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金，按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。8)禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领159、绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。9)如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。10)以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教160、，自觉抵制“法轮功”等一切邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气中毒。5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、161、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。2)凡村民不按规定对外租赁房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全 1)发现存在162、生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 69 2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经营活动。4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应163、自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强未成年人安全知识教育：不在无大人监护的情况下，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全164、。12)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。（5）环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制165、止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 70 7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”166、活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或罚款；并与各类评比活动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，167、破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或罚款。（7）邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行168、火葬，弘扬中华传统美德。3)建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 71 图图 纸纸 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 72 目目 录录 01 区位图 02 村域用地现状图 03 村庄用地现状图 04 村域用地规划图 05 村域五线控制图 06 一线两区规划图 07 村庄用地规划图 08 公共服务设施规划图 09 村庄总平面设计图 10 村庄空间结构图 11 村庄绿地景观规划图 12 道路系统规划图 13 给水系统规划图 14 污水系统规划图 15 雨水系统规划图 16 环卫系统规划图 17 综合防灾系统规划图 18 近期建设规划图 北京市通州区漷169、县镇东定安村村庄规划 91 附件附件-技术部分技术部分 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 92 目目 录录 基础资料汇编.93 村规民约.97 一村一街巷.101 规划回手.105 美丽乡村海绵城市专项研究.107 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 93 基础资料汇编 目目 录录 第一章 村庄概况.94 一、位置区划.94 二、自然条件.94 第二章 村庄土地空间情况.94 第三章 社会经济情况.94 一、村庄规模.94 二、社会经济.94 第四章 社会历史人文.94 第五章 公共服务设施情况.94 第六章 村庄道路交通情况.94 第七章 市政基础设施情况.95 一、供水.95 三、电力电170、信.95 四、供暖.95 五、燃气.95 六、环卫.95 第八章 村庄风貌情况.95 一、村庄整体风貌.95 二、建筑风貌.95 三、景观风貌.95 美丽乡村村庄规划调研表.96 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 94 第一章第一章 村庄概况村庄概况 一、位置区划 （一）地理区位 东定安村位于漷县镇中南部，北侧有凤港减河经过，南侧紧邻永乐店镇。（二）行政区划 东定安东至徐官屯，南邻永乐店镇、军屯村，西至西定安村、北至毛庄村，村域面积 179.03 公顷。二、自然条件（一）地形 东定安村地势平坦，整体上地形北高南低，东高西低。该村土质多为两合土和沙壤土，土壤肥沃，质地适中。村域大部分为耕地和大171、棚。（二）气候 东定安村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。第二章第二章 村庄土地空间情况村庄土地空间情况 东定安村域面积 179.03 公顷，农业用地面积 105.44 公顷，林业用地面积 25.59 公顷。第三章第三章 社会经济情况社会经济情况 一、村庄规模 现状总人口 783 人，户籍人口 635 人，外来人口 148 人。村内老年人有 277 人（60 周岁以上男性 103 人，50 周岁以上女性 174 人），年轻人大多外出务工。二、社会经济 （一）总体情况 村民人均172、年收入 16000 元，年均可支配收入 16000 元。（二）农业发展现状 主要农作物为生菜；播种面积 343 亩，果树种植包括桃树、樱桃树、冬枣、核桃树。（三）第三产业发展现状 无 第四章第四章 社会历史人文社会历史人文 东定安以吉祥语而名，从出土的辽代墓志铭序文中，可知东定安于辽代已成村，初称定安里，是农村基层政权机构所在地。明时，这里不再是“里”级基层政权组织所在地，不能再称“里”，便成为定安。清代，村中富户在村西自家地边上创建一村，仍以吉祥语而名西定安，遂有东、西定安之称。第五章第五章 公共服务设施情况公共服务设施情况 村内已有村委会、党员活动室、影院、健身室、图书室、卫生室（私人）、173、小花园、小超市（沿漷大路分布）等，其中大部分的公共服务功能都集中在村委大院内。村内缺少：农村幸福晚年驿站、儿童工作站、农村社区服务站等必要设施。第六章第六章 村庄道路交通情况村庄道路交通情况 村庄南侧漷大路是东定安对外联系的主要通道。村庄道路质量较差，尤其近期完成的煤改气工程，对村内道路造成了较大的破坏，虽道路经过修补，但是村内道路整体上急需修缮。村庄无集中停车场。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 95 村民车辆保有量较高，现状街巷较宽，车辆沿路停放。第七章第七章 市政基础设施情况市政基础设施情况 一、供水 水源来自村内自备井，水质基本达标，水井已有 20 多年历史，水量基本满足村民日常供水174、需求，但是给水管线老化，急需更换。二、排水（1）污水：村内有污水管道和小型污水处理厂，但是因年久失修，部分管线淤堵；（2）雨水：村内无雨水管道，村庄主路两侧明沟盖板，其他街巷自然排放至周边农田或低洼地。三、电力电信 现状电力线路全部采用架空线，基本满足使用；电信已全村普及，有线电视已入户。但是现有线路混乱，急需梳理。四、供热 全村已完成煤改气工程，采用气采暖。五、燃气 已完成煤改气工程。六、环卫 村内设有垃圾箱，但是现有垃圾箱数量不够，分布不合理，同时垃圾箱大多数破损严重对村内环境造成一定影响。目前村内有两处公厕，但是都位于漷大路南侧，村民使用不便。第八章第八章 村庄村庄风貌情况风貌情况 一、175、村庄整体风貌 村庄布局呈兵营式，较为方正规整；村庄环境局部脏乱差，工业腾退的遗存影响风貌，缺乏改造再利用，现状绿化较差。二、建筑风貌 村庄院落有三合院和四合院两种形式，大多为三合院；因收入差距，民居装饰程度也存在较大不同；庭院内部大多为硬质铺装，缺少绿化；街道墙面大多为红砖墙，局部颜色混乱；依靠涂料简单处理村庄色彩，影响美观，效果不能持久；门楼和院门形式不统一，部分宅前设置厕所，影响街道美观。三、景观风貌 村内无景观节点，绿化较少，景观风貌有待提升。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 96 美丽乡村村庄规划调研表美丽乡村村庄规划调研表 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 97 村规民约村规民约176、 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 98 为推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。（1）农业生产 1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地管理 1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自177、留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房。3)取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。4)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。5)如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。6)村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生纠纷的，立即停止用电。7)建房者需向村委会缴纳施178、工现场清理保证金，按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。8)禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。9)如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。10)以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、179、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制“法轮功”等一切邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气中毒。北180、京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 99 5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。2)凡村民不按规定对外租赁房屋181、，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经营活动。4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、182、动用明火。5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强未成年人安全知识教育：不在无大人监护的情况下，玩弄明火；不在无大人监183、护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。12)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。（5）环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。184、农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 100 2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外185、立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或罚款；并与各类评比活动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人186、作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或罚款。（7）邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依187、法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。1)建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 101 一村一街巷 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 102 一、一村一街巷选择原则一、一村一街巷选择原则 东定安南北向主街为东定安村的主要街巷，作为村庄风貌重要节点进行打造，该街巷串联村庄所有巷道，最南端连接漷大路，漷大路是村庄对外交通的主要道路。二、一村一街巷建设目标二、一村188、一街巷建设目标 营造舒适和谐的街巷环境，打造乡村生态宜居的亮点。三、一村一街巷建设内容三、一村一街巷建设内容（一）拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾（一）拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾 （二）线杆、路灯和电力线路（二）线杆、路灯和电力线路 梳理线路，清除线杆小广告，利用艺术画装饰线杆。补充主街道 LED 路灯。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 103 街道美化示意图（三）垃圾桶（三）垃圾桶 选择用具有乡村风情的分类垃圾桶。垃圾桶选样示意图（四）停车设施（四）停车设施 单侧临时停车，画停车线。道路及停车示意图（五）道路绿化（五）道路绿化 间植或列植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尘土、绿期长、遮阴效果189、好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、银杏、五角枫等，灌木可选择山楂、玉兰、紫叶李、海棠、山桃等，树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 104 道路绿化示意图 增加符合农耕文化的乡土气息小品，设置文化景墙、石磨农具等雕塑、绿化节点等。增加村庄道路和公共服务设施标识和宣传栏。（六）路边绿地（六）路边绿地 挖掘村庄街角空地打造口袋公园和小绿地，增加公共活动设施和休憩座椅。路边绿化和街角公园示意图 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 105 规划回手规划回手 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 106 一、相对规划回手后调整情况的说明一、相对规划回手后调整情况的说明 本规划在190、规划调研阶段已考虑违建拆除腾退后的空间规划设计，不存在规划回手校核差值。二、分项说明二、分项说明 （一）（一）总建设用地调整前后对比总建设用地调整前后对比 不存在总建设用地调整。（二）（二）拆违腾退空间规划描述（包括具体建设内容）拆违腾退空间规划描述（包括具体建设内容）本规划在规划调研阶段已考虑违建拆除腾退后的空间设计，拆违后的空间大都做成了村庄绿地和生态停车场地。（三）（三）原村庄规划用地平衡表与回手后村庄规划用地平衡表原村庄规划用地平衡表与回手后村庄规划用地平衡表 无。（四）（四）原有规划方案用地调整说明原有规划方案用地调整说明 无。（五）（五）村庄建设总工程量前后对比村庄建设总工程量前后191、对比 无。（六）（六）投资估算前后对比投资估算前后对比 无。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 107 美丽乡村海绵城市专项研究美丽乡村海绵城市专项研究 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 108 统筹山水林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。统筹山水林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。一、美丽乡村海绵城市研究的意义一、美丽乡村海绵城市研究的意义 海绵城市是“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将海绵城市理念引入乡村建设的积极意义主要体现在以下几个方面。第一，有效缓解乡村内涝，使乡村 环境能像海绵192、一样，在适应强降雨变化等方面具有良好的“弹性”，能及时吸水、蓄水和渗水。“海绵乡村”的建设可以减小汇水区规模、洪流事件的峰流量、洪水高程和洪水带来的损失，从而保护了在洪水控制方面现有的投资，同时减少政府未来的支出；第二，削减径流污染，通过自然和人工方式进行雨水净化与管理；第三，对水资源进行有效回收利用的同时，减少水资源的滥用和排放，延缓水循环过程，节约自来水的成本投入；第四，“海绵乡村”的核心理念是试图构建一个内部贯通的水网空间网络体系，将乡村空间范围内的水域进行“点、线、面”的串联，并和外围的整体大环境形成区域内较为完整的网络结构，能有效推进水质和河流的健康发展，保护和改善乡村的生态环境，增193、强乡村的恢复力和环境保护九减少乡村在建设开发过程中对水文的影响。二、海绵乡村实施策略二、海绵乡村实施策略 （一）道路绿化和铺装（一）道路绿化和铺装 主次道路采用透水沥青混凝土铺装，不设置路牙石，道路两侧设置透水铺装和植草沟；北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 109 主次道路铺装示意图 巷道采用透水砖或碎石铺装。巷道铺装示意图（二）（二）整合山水林田湖建设海绵系统整合山水林田湖建设海绵系统 “海绵乡村”是通过自然和人工方式进行的“渗、滞、蓄、净、用、排”等一系列景观与工程手法，使乡村能像海绵一样，在适应环境和气候的变化方面具有良好的“弹性”，降雨时能吸收、储存、渗透和 争化，同时能补充地下水，194、有需要时将蓄水“释放”并加以利用。因此，建设“海绵乡村”的关键在于增加乡村的“海绵体”，提升乡村绿地系统的雨水吸纳滞留能力，有效利用乡村区域内的水库、河流、坑塘，并结合集水区、汇水节点的分布，优化整合设计形成“乡村海绵系统”，从而缓解乡村内涝、削减径流污染、节约水资源、保护和改善乡村生态环境、减少开发过程中对水文的影响等目标，推进海绵型乡村的建设。将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和湿地进行整治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。湿地进行整195、治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 110 附件附件-会议部分会议部分 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 111 目目 录录 乡镇专题会会议纪要.112 村民代表大会意见.114 公示证明.115 公示照片、村民代表大会照片.116 专家评审意见.117 各委办局意见.118 反馈意见的修改说明.122 各委办局“原则同意”规划的红头附件.124 北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 112 乡镇专题会会议纪要乡镇专题会会议纪要 会议时间：2019 年 7 月 18 日 9 点 会议地点：漷县镇政府 302 会议室 参会人员：宋秋菊书记，刘树才196、镇长，新农办负责人，水务局负责人，工程科成雪菲，。会议内容：（一）成雪菲主持召开我镇美丽乡村规划编制汇报会。（二）领导及相关科室提出建议如下：一、土地使用 1.现状用地平衡表需要出具两张：两图合一表，现状校核表 2.村庄范围内宅基地性质不可改变，同时只能落图合法、经确认有房本及提供过有依据的宅基地。3.“村庄规划建设用地”内的村庄公共绿地，如遇大块可用用地，需适当补充至非绿地等可建设用地范围，增加村庄内未来灵活可建设空间。严格避免村内规划绿地有余，而预留建设空间不足的情况。二、基础设施 1.成果里需补充现状水源、现状供水设施设备、现状管网等具体情况说明，不可用“水质较差”、“管网老化”等宽泛描197、述。水质情况以水质检测报告为准，管网及设备需说明建设年限及现状使用问题。2.规划供水近期水源井、远期大市政，均要有来源标注；规划排水接到村庄外围截污管线，要有外围管线标注出处，确保污水出处有据可依；规划雨水系统，要充分结合村庄地势高差，排向合理，排至附近沟渠也要清晰标注；以上涉水工程规划，结合巷道宽度同时，避免前后两排房共用一根管道，此种情况，设计施工不可行。三、道路系统 1.细致梳理村内每条街道现状情况，补充道路梳理表格和图纸（如下图）北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 113 四、公共服务 1.现状公服需描述清晰，配备不齐全、设施面积不达标等问题描述清晰。新增公服需与现状问题及规范要求一一198、对应。2.规划新增公服需要满足以下条件：（1）.两图合一中的建设用地上；（2）.经与村负责人确认后，无使用难度的用地；（3）.各种公服点位与数量需与村庄负责人现场核实，一一确认，确保符合民情。Ps：个别村内，两图建设用地范围可丁可卯，或村内无空闲可使用地，因村解决。3.镇内正在进行提升改造的公厕算在配置之内落位落图；除此之外，严格按照规范指标配置，不可超标。北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划 114 村民代表大会意见村民代表大会意见 首先，希望加快推进落实东定安村近期建设规划；其次，村民代表充分肯定本次规划中的村庄基础设施提升、环境整治和村庄绿化等方案；最后，村民代表大会表决并一致通过北京市通州区漷县镇东定安村村庄规划。