1、茂县“十四五”生态农业发展规划（征求意见稿）茂县科学技术和农业畜牧局成都新智投资咨询有限公司2023年4月目 录第一章 认清形势，准确把握现实基础与发展新要求1第一节 “十三五”发展情况回顾1第二节 存在不足7第三节 发展环境8第二章 求实创新，科学谋划总体思路与发展新目标15第一节 指导思想15第二节 基本原则15第三节 目标定位17第四节 发展战略20第三章 夯实基础，聚焦构建现代生态农业新格局22第一节 优化生态农业产业体系22第二节 做强生态农业生产体系36第三节 壮大生态农业经营体系52第四章 提质增效，培育现代生态农业发展新动能60第一节 实施产业提质增效工程60第二节 实施农产品2、质量安全工程68第三节 实施产业深度融合工程72第四节 实施产品品牌培育工程77第五节 实施农业防灾减灾工程79第六节 实施人才队伍培育工程82第五章 强化保障 确保规划有序实施85第一节 加强党的领导85第二节 加大政策支持85第三节 健全投入机制86第四节 强化科技支撑86第五节 注重宣传引导87名词解释88附图89II序 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是茂县扎实推进“六个茂县”1建设，基本建成“五地一中心”2战略目标的关键性五年，更是茂县顺势而上，加快推动“三产融合发3、展示范地”建设，大力发展现代化农业的战略机遇期。为描绘好蓝图，强化规划引领，根据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见乡村振兴战略规划（2018-2022年）；农业农村部等八部委全国农业可持续发展规划（2015-2030），农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室数字农业农村发展规划（2019-2025年），农业农村部全国乡村产业发展规划（2020-2025年）；省委、省政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系 推进农业大省向农业强省跨越的意见四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要以及州委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动长江黄河上游生态重在保护要在治4、理高质量发展的决定阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要茂县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件要求，阐明未来五年茂县生态农业领域的战略目标、重点任务、重大举措、重大项目，为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供重要依据，特编制本规划。第一章 认清形势，准确把握现实基础与发展新要求按照“绿水青山就是金山银山”重要思想，茂县认真贯彻落实中央、省、自治州生态文明建设、“三农”工作决策部署，加快转变农业发展方式，促进农业可持续发展，积极推进“川西北高原生态农业高地”建设，生态农业建设得到了国家、省、自治州的高度重视和肯定，全县发5、展现代生态农业理念不断增强、力度不断加大、氛围不断增浓，通过政策引导、主体培育、科技支撑、机制创新，为“十四五”发展生态农业奠定坚实基础。第一节 “十三五”发展情况回顾“十三五”期间，阿坝州委审议通过关于加快建设川西北阿坝生态示范区的决定，为全州各项事业发展开辟了新局面。全县认真贯彻落实党在农村的各项方针政策和州委重要战略部署，提出坚持生态为引领，突出民生为本，实施“三产”互动融合，主动融入“川西北阿坝生态示范区”建设，加快构建全县产业发展新格局，努力实现“五地一中心”发展目标，农业现代化水平得到提高、农民收入稳步增长、农村面貌明显改善。茂县辖11镇，共104个行政村、4个居委会。总人口约116、万人，其中乡村人口约6万人。2020年，农村经济总收入224169万元，其中第一产业收入156842万元，第二产业3625万元，第三产业收入32943万元，外出劳务收入13419万元。农村居民人均可支配收入15588元。一、“十三五”主要指标执行情况“十三五”期间，全县农业发展计划主要指标执行情况体现在农业总产值、农业增加值、农村居民人均可支配收入、耕地面积、粮食产量、水果总产量、蔬菜总产量方面，详见下表。表1-1 茂县“十三五”主要指标执行情况表主要指标单位2015年2020年增长（%）农业总产值亿元13.322.468.4农业增加值亿元4.88.985.4农村居民人均可支配收入元983017、558858.6粮食产量吨3191326950-15.6水果总产量吨7646911133945.6蔬菜总产量吨252807251092-0.7二、“十三五”全县农业主要成绩（一）农村经济稳步发展，农民收入稳步增长“十三五”期间，全县坚持“生态农业、高端农业、特色农业”的全新农业发展理念，形成现代特色农业产业化发展格局和以茂县李为主，甜樱桃、枇杷、苹果、生态蔬菜为辅的优势农产品生产格局，农业发展呈现良好态势，农业总产值由2015年的13.3亿元增长到2020年的22.4亿元，年均增长10.99%。农民收入持续增长，2020年农民人均可支配收入达15588元，城乡收入比由2015年的2.56：1缩8、小至2020年的2.32：1。（二）平台建设日趋完善，生态农业持续发展生态农业发展提质增效，实施优质优品万亩示范园建设、茂县生态农业示范区建设、产业道路硬化等重点项目，建成以特色果蔬为主的现代农业产业示范区5个，核心示范基地28个，建成特色水果基地8.9万亩、生态蔬菜基地7.7万亩、经济林木基地6.2万亩，茂县李子+苹果现代农业园区获阿坝州2019年度四星级现代农业园区。现代畜牧业稳步发展，建成标准化规模养殖场27个、牲畜暖棚1.3万平方米、多功能巷道圈1100多平方米，生猪存栏3.58万头、家禽存栏4.11万羽。农旅融合成效显著，全县坚持“三态”融合“三微”联动，实施国道213线生态美化提升9、南新镇文攀村微田园等项目，荣获2017年四川省乡村旅游强县称号，凤仪镇坪头村、叠溪镇沙湾村等被评为四川省乡村旅游精品村寨；叠溪松坪沟生态旅游景区成功入围四川十大康养旅游目的地；成功打造“茂县李文化旅游节”“瓦尔俄足”“羌年”等具有影响力的文旅节事品牌，羌年荣获“最具潜力县域节庆奖”；成功入围首批“天府旅游名县”候选县、首批省级全域旅游示范区创建名单。电子商务加快发展，完成国家级电子商务进农村示范县项目建设，建成县级电商服务中心1个，县级物流中心1个、农产品溯源基地10个、溯源大数据中心1个，新建完成乡（镇）电子商务服务站15个、村电子商务服务站55个，改造完成乡镇服务站点6个、村服务站点2010、个，实现乡（镇）站点100%覆盖，村站点覆盖率达64%（贫困村覆盖率达100%）；与淘宝、京东、拼多多、赶集网等开展对接合作，建成特色馆3个；与北京首农集团达成“基地物流双品牌共享渠道”意向，与浪潮集团签署品牌推广和大数据共享合作协议，与浙江5大商超达成供销协议；探索建立“一户一码”电商扶贫模式，通过“1+N”模式实施精准扶贫，生态农业综合（扶贫）开发产业园区、成华粮食猪生态养殖基地、羌文化原生态示范区等助贫增收效益明显。（三）经营主体发展迅速，品牌效应持续增强新型经营主体蓬勃发展，全县坚持走集约化、规模化、专业化发展道路，大力培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业主体。全县共有农业11、龙头企业3家，其中省级1家，州级2家；培育种养专业大户680户，农民专业合作社373个；建立了家庭农场名录库，充分发挥家庭经营在农业经营中的基础作用，引导专业大户工商登记注册家庭农场27家；培训青年农场主25人、省级农业职业经理人5人、新型农业经营主体带头人369人；全面完成1家省级示范社、1家州级示范社扶持任务。品牌发展成效显著，积极开展“三品一标”申报和认证工作，进行品牌建设的引导，在“川藏高原”大品牌下，全县取得“茂汶苹果”“茂县李”“茂县花椒”地理标志登记认证，“羌脆李”“甜樱桃”等绿色食品认证24个；成功打造赤霞珠干红葡萄酒、甜樱桃、脆红李、茂汶苹果、大白菜、莴笋等22个“净土阿坝”12、品牌旗下产品；策划注册区域公共品牌1个，为“羌地圣果”等特色品牌走出四川、走向全国打下良好基础。被四川省人民政府命名第三批省级农产品质量安全监管示范县，“绿羌园”牌茂县李获第十八届中国绿色食品博览会金奖，金冠苹果荣获“第二十一届中国绿色食品博览会金奖”，“茂县李”被纳入2020年第一批“全国名特优新农产品”名录。积极参加北京举办的“三州三区”贫困地区农产品产销对接活动、浙江-云南-成都举办的阿坝州特色农产品展销以及阿坝州在汶川举办的特色农产品展览展销活动，为全县生态农产品营销奠定坚实基础。（四）循环农业成效显著，质量安全总体向好循环农业建设成效明显，构建“6+N”3特色种养循环农牧业体系，完成13、全县6个规模养殖场畜禽粪污处理和畜禽粪污资源化利用。在土门片区土门镇、富顺镇实施耕地轮作休耕制度试点，实施面积7000亩。以赤不苏河谷特色农业产业园区建设为契机，率先实验高山和高半山“种养循环”新型经济模式，在草木难生的荒山陡坡地上，实现亩产上万元的良好收益，取得“生态治理+产业调整+地灾防范”的突出成效；农产品质量安全水平不断提升，与全县乡镇签订了农产品质量安全监管责任书，设立农产品质量安全监管员和村级协管员，全面推进农产品质量安全网格化管理。强化源头治理，对各生产基地农业投入品、屠宰场、农贸市场进行专项检查，重点抽取了莴笋、甜樱桃等果蔬产品，抽检合格率达98%。加强养殖环节的监管，将符合备14、案条件的规模养殖场作为养殖环节动物卫生监督重点，强化养殖档案记录、投入品的使用、消毒灭源等的监督检查，从生产源头上保证畜产品安全；加大对养殖环节病死动物无害化处理的监督力度，无害化处理率达100%。试点建设茂县红富士苹果、羌脆李等特色水果质量安全可追溯体系5个，顺利通过省级农产品质量安全监管示范县复评。（五）基础设施不断完善，综合能力稳步提升围绕现代化农业建设，持续加大农业基础设施投入力度，实施农业基础设施项目351个，新建产业路122公里，农业生产条件逐步改善。完成农田整治4.5万亩，培肥地力8万亩，通过标准良田基础设施建设，全县60%基地耕地质量达到四川省三级标准农田以上，示范区90%耕地15、质量达到四川省三级农田标准；建设叠溪、赤不苏、沟口三个镇12个村高标准农田5800亩。深入推进“百村千池万窖”微水灌溉工程，新建池、窖1589口；投资7712万元的“凤南土”水利工程顺利开工；新增有效灌溉面积5.1万亩。积极落实惠农政策，加大农业机械推广，完成农机购置补贴420万元，累计购置农机具7000余台，示范区农业可机械化程度达75%以上；在全县果蔬产区建立初级处理包装场所，积极开展分级包装等商品化处理，农产品商品化处理率达60%以上。（六）农业科技稳步发展，支撑能力显著增强全县加大优良新品种引进和农村实用技术推广，成功开通“四川科技扶贫在线平台”；与四川省农科院、四川农业大学合作，开展16、产业结构指导、畜牧技术、动物疫病防控等培训；积极推广节水灌溉、水肥一体化、多头高换技术、疏果套袋、避灾栽培、绿色防控等实用农业技术，试验示范安装HY-R型增雨防雹燃气炮新技术1项，修订完善“茂县李”等农产品质量安全标准及其配套生产技术规程15个。完成政策性农业保险、地方特色水果种植保险试点，农业抵御自然灾害风险能力逐步增强。创新实施县级政府巨灾指数保险并获全国首例赔付。（七）农村改革稳步推进，体制机制不断完善积极推进农村土地承包经营权、集体土地等涉农财产权利的确权登记颁证，扎实抓好农村改革基础工作，颁发土地承包权证书2万余份；推行乡村振兴贷款风险金制度，发放担保贷款400多万元；深化供销合作社17、综合改革，“三农”服务功能更加完备；完成土地调查登记达16万亩，为第二轮土地承包到期后再延长30年打下了基础；全面开展农村集体资产清查，完成农村集体资产清产核资工作。第二节 存在不足“十三五”期间，虽然全县农业工作取得了可喜的成绩，但也面临着一些亟待解决的问题，主要体现在：一、农业基础设施有待完善全县农业基础设施薄弱，农田水利建设滞后，“最后一公里”问题仍然存在，部分水利工程的提灌设备、渠系等配套设施老化，抵御自然风险能力有待提升；高标准农田和设施农业面积比重仍不足；农业机械化程度低，较大地制约了全县农业现代化进程。二、农业产业化水平有待提升全县生态农业产业化程度不高，一三产业互动融合较低；农18、村劳动力大量转移，农业生产遭受严重挑战；产业基地规模集中度有待提高，产出效益低；龙头企业规模小，竞争能力弱；利益链接机制不够健全，龙头企业对农户的带动力不强。三、农民参与意识有待加强农户参与生态农业建设热情不高，对绿色生态、有机生态农业的认识度不足。受文化程度限制，大部分农民对新理念、新技术的掌握存在一定困难，对系统化的生态农业发展模式不了解，单靠传统的生产经验和照搬别人的发展模式，使得生态农业发展受阻，亟待转变发展理念与参与意识。四、农业新业态发展较缓慢全县优质特色农产品众多，休闲观光和乡村旅游资源丰富，但资源开发利用程度不高，一般性农产品多，特色优质精品农产品少，无法满足消费者日益多样化的19、需求。农产品深加工环节还较为薄弱，精品高端农产品供给能力还较弱，农产品加工、仓储和物流依然是发展现代农业的短板之一。现有生态休闲观光农业项目基本处于初级阶段，以观光采摘为主，农事体验、科普教育等更高级形态的项目较少。五、社会化服务体系有待健全全县农业社会化服务体系尚不健全，总体服务水平较低，服务管理不够规范，农业支持与服务体系不完善、不配套。农技推广队伍中存在高层次人员短缺、能力弱化等问题，无法将农业科技成果转化为现实生产力，专业化、社会化服务水平有待提升。农业科技创新与应用、农产品质量安全、农业资源与生态环境保护等农业支撑保护体系建设依然滞后于现代农业发展要求。第三节 发展环境“十四五”时期20、，是我国经济社会高质量发展的重要历史性窗口期，是实现全面建成小康社会战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，也是我国面临新常态、新机遇、新挑战、新目标、新任务等一系列新情况新要求的新时期。在国家“乡村振兴”战略的引领下，在国家和四川省出台的各种强农惠农富农政策、国内国际双循环、农业信息化、消费者对农业需求更健康多元的大背景下，茂县生态农业发展面临诸多新的机遇与挑战。一、发展机遇（一）国家“乡村振兴战略”机遇党的十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，完善农业支持保21、护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接；促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；国家乡村振兴局的设立，是实现从脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要保障。围绕建设“川西北高原生态农业高地”目标，突出全县独特的自然条件和资源优势，切实把夯实生态农业基础、做强特色产业、促进农民增收作为乡村振兴的关键举措，走出一条符合全县实际的乡村振兴道路，为实现“一州两区三家园”4目标贡献茂县力量。乡村振兴战略将为茂县生态农业发展带来巨大的发展机遇。（二）国家和省强农22、惠农富农政策机遇国家和省高度重视农业和农村发展，出台了大量的强农惠农富农政策，国务院印发的关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912号）、关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年），财政部、农业农村部等印发的关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见（财办202037号），农业农村部关于国家农业科技创新联盟建设的指导意见（农办科202012号）；四川省政府印发的关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见（2019年）、关于推进“三农”工作补短板强弱项 确保如期实现全面小康的意见（2020年）、关于全面实施乡村振兴战略开启农业农23、村现代化建设新征程的意见（2021年）等，这些强农惠农政策的颁布实施，为茂县生态农业产业发展提供了良好的发展条件和发展环境机遇。（三）国家推进绿色农业发展带来的机遇从关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见“把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居”、农业绿色发展技术导则（2018-2030年）“着力构建支撑农业绿色发展的技术体系，大力推动生态文明建设和农业绿色发展”到中共中央 国务院 关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小24、康的意见“继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给”等等，都明确了“加快推进绿色农业发展”，为茂县生态农业发展带来新机遇。（四）国内国际“双循环”带来的机遇中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以国内大循环为主体，是打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，发挥国内超大规模市场优势，以满足国内需求作为经济发展的出发点与落脚点；国内国际双循环相互促进，是通过充分发挥内需潜力，使25、国内市场和国际市场更好地联通、促进。新格局的建立，需要进一步完善市场经济体制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，让土地、资本、劳动力、技术等要素能够更加自由、更加流畅地流动，让市场决定价格、价格反映需求，让竞争者能够公平竞争，让市场能够优胜劣汰。全县以改善民生为根本，不断拓展农民增收致富渠道，努力提高人民群众的收入水平，逐步扩大消费、完善消费市场，释放生产潜力，为生态农业高质量发展提供机遇。（五）信息化引领农业转型升级机遇农业信息化是农业现代化的重要标志。推进农业信息化是加快转变农业发展思维方式、生产发展方式、农产品营销方式和农业服务指导方式的迫切需要。新一轮科技革命正在推动着高端农机装备制造26、向智能化方向发展，物联网、大数据、云计算、区块链、5G、遥感技术、无人机与智能农机和农艺技术的结合，将衍生出更加智慧的农业生产方式。以智慧农业为代表的新一轮农业新技术革命将彻底改变现代农业的生产经营体系和资源开发利用模式，促进农业生产降低成本、提质增效、保护环境，更好地实现可持续发展。随着互联网、物联网、大数据、云计算对生态农业带来的影响不断扩大，农业生产、加工、流通、消费各环节都离不开信息技术的应用，茂县作为国家电子商务进农村综合示范县，着力推进农业、商贸、旅游与电子商务深度融合发展，培育打造优势特色品牌，未来信息技术的发展与应用，将为全县生态农业发展提供新的发展机遇。（六）消费者多元健康需27、求机遇新时代下，城乡居民的生活水平在不断提高，对农业生产也提出新需求，将推动农业科技创新和农业生产为广大消费者提供安全、绿色、健康、多元的农产品、涉农服务和各种涉农新业态。2020年中央一号文件指出要“加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给”，要“强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众舌尖上的安全”；2021年中央一号文件指出加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，实行食用农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。乡村振兴战略也强调“深入推进农业绿色化、优质化28、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。”因此，实施质量兴农战略，以现代科技创新为支撑，运用现代农业生产组织形式和管理手段，实现农业产品的安全、营养、健康、优质，让健康农业成为现代农业的重要标志，为全县生态农业的发展提供机遇。二、面临挑战随着经济进入高质量发展阶段，农业“转方式、调结构”的任务艰巨，面临着诸多挑战与约束，须认真研究，着力解决农业农村经济发展面临的突出问题，保持农业稳定、可持续发展。（一）农产品同质化竞争日趋激烈全县主要农产品有茂县李、茂汶苹果、甜樱桃、蔬菜等，与汶川、理县在种类细分存在同质现象，区域差异化特点不明显，自身优势不突出，致使在品牌营29、销中缺乏明显的竞争优势，一定程度上制约着全县农产品的优质健康发展。（二）农产品价格受市场波动影响全县农民整体文化水平偏低，对市场信息的掌握和分析能力弱，农产品生产存在很大的盲目性与趋同性。农产品加工存储、营销体系相对薄弱，部分农产品供需关系与价格波动较大。农业生产经营组织化程度不高，存在“千家万户”小生产难以适应“千变万化”大市场的风险。（三）农业劳动力短缺且成本增加全县农村面临劳动力短缺、季节性短缺等问题，农业生产缺工现象严重。农村劳动力、农业土地、农资等价格普遍上涨，农业生产成本持续上升，农业产业比较效益不高，保护农民群众生产积极性难度增大，亟待破解“谁来种地”问题。（四）农产品质量安全隐30、患仍然存在全县农产品安全风险隐患仍然存在，用药间隔期、休药期规定仍未得到有效执行。现阶段农业生产经营仍比较分散，农业标准化生产比例低，农产品质量安全监管工作基础薄弱，风险隐患和突发问题时有发生，监管能力和监管体系建设有待进一步提升，保障农产品安全压力持续加大。（五）农业防灾减灾抗灾体系较弱全县属高原型季风气候，“十三五”期间，全县不断加大扶农、惠农力度，农业基础设施条件明显改善，农业抗灾能力显著提升，但农业抵御自然灾害的能力并未得到根本性改善，农业防灾抗灾形势依然严峻，受旱涝、雨雪、冰冻等自然灾害影响，亟待解决防灾减灾工程设施不足、基层抗灾自救能力有待提升、灾害预警监控水平有待提高、综合减灾能31、力有待加强等问题。92第二章 求实创新，科学谋划总体思路与发展新目标第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真实践生态“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，以保护自然资源，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，以生态精品农业工程建设为主线，以农产品加工园区、特色农业强镇为主平台，以建设“川西北高原生态农业高地”为总引擎，着力推进农业生态化、规模化、标准化、品牌化发展，提升发展特色优势产业，加快农产品转32、化为旅游地商品，全面推进农业供给侧结构性改革，大力发展“高效生态、特色精品、绿色安全”的生态精品农业、休闲观光农业、全产业链农业，不断推进农业产业集群、集聚发展，逐步提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，实现经济、生态、社会效益相统一，促进农业可持续发展，助力高质量建成“五地一中心”，为推进现代农业示范区建设奠定坚实基础。第二节 基本原则一、坚持党的领导原则始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，发挥党在农村工作中始终总揽全局、协调各方的作用，充分调动各方面的积极性，凝聚力量，相互配合，形成合力。二、坚持绿色33、生态原则以绿色发展引领乡村振兴，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格坚守耕地红线、水资源红线、生态保护红线，着力优化农业生产力布局，在耕地资源使用、农业产业培育、循环农业发展、农业经营方式、农业技术采用等方面坚持走绿色化、生态化道路，纵深推进“川西北高原生态农业高地”建设，充分做好“生态+”文章，着力打造生态精品农业示范基地，形成以创新链为引领、产业链为基础的绿色生态产业体系，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。三、坚持特色特产原则注重从全县现有农业产业基础出发，着力做大做强特色农产品产业，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，差异化发展，错位式布局，坚持走特色化、精品化、34、品牌化发展道路，通过生产生态精品农产品、打造区域品牌，培育一批特色农产品，实施农旅融合、精深加工、立体营销，把特色精品农产品转化为旅游地商品，不断提升农产品附加值，为农民群众增收致富提供新的增长点。四、坚持示范引领原则坚持从实际出发，抓好生态农业结构调整，突出区域优势产业和特色产品的发展，强化政策引导、要素投入，大力发展高效农业，充分发挥现代农业产业园区示范引导作用，不断完善联农带农机制，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民更多分享产业链增值收益，促进农民增收致富。五、坚持改革创新原则深入推进农业供给侧结构性改革，深化农村产权制度创新，在土地流转、农业经营等制度方面积极探索、力求突破35、，建立适应现代生态农业发展要求的体制机制。推进农业产业准入及管理制度改革，全面激发农业产业各经营主体的活力，促进农业全产业链发展，加快农村一二三产业融合，建立资源节约、生态精品、附加值高的全产业链农业产业体系。加大信息技术在农业各环节的应用，通过系列化创新，推进农村电子商务、农产品质量安全追溯体系、专业市场建设，全面构建现代农业经营服务体系。第三节 目标定位一、总体定位按照县委、县政府提出的“五地一中心”发展目标，“十四五”期间，全县生态农业发展定位为：川西北高原生态农业高地、成渝地区双城经济圈优质生态农业产品供应基地。川西北高原生态农业高地。坚持农业全链式发展思路，以建设高山峡谷设施养殖及现36、代生态农业示范区为抓手，优化具有“茂县味道”5的“特色果、绿色菜、道地药、生态畜”产业布局，完善产业体系、生产体系、营销体系、保障体系，推行“优质量、建品牌、强服务、促融合、聚合力”五大工作举措，发展“数字农业、冷链物流、乡村旅游、精深加工”等四个支撑新业态，推进生态农业高质量发展，建成川西北高原生态农业高地。成渝地区双城经济圈优质生态农业产品供应基地。依托全县良好生态环境优势，大力发展“特色果、绿色菜、道地药、生态畜”，加快产业基地建设，积极推进现代农业园区建设，面向成渝地区双城经济圈，以“优、绿、特、新”为主要目标，不断提升生态农产品附加值、延伸产业链，建成成渝地区双城经济圈优质生态农业产37、品供应基地。二、发展目标到2025年，基本形成高效生产、精品精致、循环生态、多元融合的茂县特色生态农业体系，农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力显著增强，生态农业取得长足发展，实现农业总产值达29亿元，年均增长5%以上。农村居民人均可支配收入年均增长10.9%，达26132元。农业平台更加夯实。建成产业集聚区3个、特色产业强镇3个、省州级现代农业园区3个。农业种养业、农产品精深加工业、生态观光农业、休闲农业等新业态稳步发展、相互融合。农业竞争更有市场。加快发展一、二、三产业高度融合的新型农业经营主体，产业化经营水平明显提高；引进推广一批农产品加工关键技术和先进装备，重点在水果、蔬菜等产38、业上取得突破，特色产业优势突出、比重提升，占农业产值比重达70%以上；涉农服务业、农产品加工物流业进一步提升。休闲观光农业蓬勃发展，到2025年，接待人次达350万人次，年均增长10%以上。农业品牌更显特色。建立农产品质量安全监控体系，农产品质量水平明显提升，新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品3个以上。主要农产品“三品一标”认证率达70%以上，农产品规模化生产率60%以上，农业标准化生产达60%以上。农业支撑更为牢固。农田基础设施、耕地地力极大改善，农业机械化、设施化、信息化水平逐步提高，农业科技创新加快，先进适用技术基本普及，力争农业机械化技术应用率达50%以上。生态环境更加和谐。全面39、推进农业生态环境建设，巩固提升养殖业污染整治成果，积极防治农业面源污染，环境污染得到有效治理，农业废弃物资源化利用不断推进，农业投入品得到安全管理和使用，农业生态环境明显改善，助力国家生态文明建设示范县创建。表2-1 茂县生态农业发展主要指标表类别主要指标单位2020年2025年指标属性总体指标农业总产值亿元22.429预期性农业增加值亿元8.910预期性农村居民人均可支配收入元1558826132预期性产业结构优化粮食播种面积万亩10.5610.56约束性蔬菜播种面积万亩7.78预期性水果种植面积万亩8.98.9预期性花椒种植面积万亩55预期性中药材种植面积万亩4.55预期性生猪存栏万头3.40、585.8预期性中蜂养殖万箱1.021.2预期性农畜产品供给粮食综合生产能力万吨2.6952.695约束性蔬菜总产量万吨25.127预期性水果总产量万吨11.112预期性肉类总产量万吨0.70.95预期性花椒总产量万斤300500预期性基础保障建成高标准农田万亩2预期性新增节水灌溉面积万亩2预期性农田灌溉水有效利用系数0.6预期性主要农作物耕种收综合机械化率%50预期性农牧业信息化率%60预期性产业升级农业产业集聚区个3预期性农产品加工园区个2预期性特色产业强镇个3预期性省级以上农业龙头企业数量家12预期性州级农业龙头企业家25预期性规范化合作社家10预期性绿色发展主要农产品质量安全抽检合格率41、%100100预期性绿色食品、有机农产品、地理标志农产品数量个2932预期性畜禽粪污综合利用率%7580预期性农作物秸秆综合利用率%90.395预期性农膜回收利用率%9095预期性产业融合农产品电子商务交易额亿元42预期性休闲农业和乡村旅游接待人次万人次216350预期性第四节 发展战略一、生态优先战略坚持生态优先、绿色发展的战略定位，以建设生态绿色农业为先导，按照“五位一体”要求，充分发挥生态建设和产业发展融合的功能，大力发展现代生态农业循环经济，积极推进农业清洁化、标准化生产，运用生态化理念、技术和模式来引领现代生态农业发展，实现社会效益、经济效益和生态效益协调发展。二、科技支撑战略大力实42、施“科技兴农”战略，密切加强与四川省农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所合作，强化生态农业科技创新、引领与成果应用，依靠科技强产业、创品牌、提效益；积极发展智慧生态农业，实现生产环节智能化、种养环节精细化、加工环节自动化、流通环节信息化、消费环节可追溯化，为生态农业发展提供全面科技支撑。三、经营创新战略按照市场主导、政府引导要求，合理配置生态农业生产要素，培育壮大新型现代农业经营主体，加大新型职业农民培养力度，推进生态农业适度规模化经营，不断提高农民组织化程度，逐步建立开放进取、不断创新、充满活力的适应现代农业发展要求的新型体制机制。四、品牌创建战略秉承“绿水青山就是金山银山”43、的政策理念，坚持探索极具茂县当地特色的生态农产品，打造区域生态农业特色公众品牌；坚持以质量创品牌、以品牌赢市场、以品牌促发展，做大做强现有名特优品牌，培育一批知名生态农业名牌，全面提升全县生态农产品竞争力。第三章 夯实基础，聚焦构建现代生态农业新格局坚持走质量兴农、科技兴农、绿色兴农、品牌强农之路，构建生态农业产业体系、生产体系、经营体系，推动提质增效、转型升级，聚力打造川西北高原生态农业高地、成渝地区双城经济圈优质生态农业产品供应基地。第一节 优化生态农业产业体系一、优化生态农业发展布局（一）优化生态农业空间布局根据全县农业发展基础和发展优势、不同区域的资源禀赋、产业基础和市场潜力，牢固树立44、一、二、三产业融合发展的新理念，以发展“特色果、绿色菜、道地药、生态畜”为重点，扶持以大数据为基础的“互联网+农业”、以电子商务为支撑的农产品流通业、以特色农产品为主的精深加工企业，培育新型农业经营主体，以基地带特色、以加工促特色、以项目扶特色，加快生态农业新产业新业态发展，做大做强生态农业产业，形成“一核两带三区”的生态农业空间发展格局。一核：充分利用凤仪镇优越的交通区域和市场优势，打造集农产品加工、农旅服务、创新创业、农副产品展示展销、仓储配送、检验检测以及配套服务等功能于一体的生态农业综合服务核心。两带：以G347线、G213线为依托，整合沿线生态农业资源、特色文化资源，打造两条特色生态45、农业产业带。G347生态农业产业带，以东西向的土门镇、富顺镇、沙坝镇、洼底镇、赤不苏镇等沿线乡镇为主，按照资源节约、生态环境友好要求，充分发挥生态环境优良、水热条件优越、立体气候条件显著优势，发展特色优质和错季果蔬，走生态农业发展与生态环境保护双赢的可持续发展道路。G213生态农业产业带，以从南至北贯穿县境的南新镇、凤仪镇、叠溪镇为主，立足独特的战略区位，重点发展特色生态农业示范、农产品加工以及生态休闲农业，推动全县各区域生态农业共同发展。三区：岷江流域优质果蔬功能区、土门河流域种养循环功能区、西北部高山峡谷中药材-花椒功能区。岷江流域优质果蔬功能区，位于岷江、黑水河两岸的南新镇、凤仪镇、渭门46、镇、沟口镇、洼底镇、黑虎镇、叠溪镇、赤不苏镇、沙坝镇，河谷地带适宜发展苹果、茂县李、枇杷、甜樱桃等水果以及莴笋、番茄、大白菜等蔬菜，通过实施特色果蔬种植工程，加快推进现代农业园区、农产品加工园区建设，打造生态优质果蔬功能区。土门河流域种养循环功能区，位于全县东部，包括富顺镇、土门镇，适宜发展生猪等畜禽养殖，茂县李等水果种植，茎叶类及茄果类越夏蔬菜种植，形成生态种养循环功能区，推动生态种养循环模式深入发展。西北部高山峡谷中药材-花椒功能区，位于西部地区和北部高山峡谷地区，包括叠溪镇和赤不苏镇海拔1500-2800米的部分区域，适宜种植中药材（川贝母、红毛五加、大黄等）和花椒，打造中药材-花椒功能47、区。图1 茂县生态农业空间布局图（二）优化生态农业产业布局立足全县独特的自然条件和资源优势，围绕建设“川西北高原生态农业高地”目标，充分考虑各区域资源要素、产业发展基础、发展潜力，重点推进农业产业集聚区建设，推动产业规模化、专业化、集群化发展，全力发展农业产业集聚区、农产品加工园区和特色农业产业强镇等全产业链农业产业，不断延伸产业链，拓展价值链，提高农业产业附加值。1、蔬菜产业大力发展蔬菜生产基地，重点建设以凤仪镇为主的果蔬立体种植区，以叠溪镇、赤不苏镇、渭门镇、洼底镇、沙坝镇、沟口镇、黑虎镇为主的高半山绿色蔬菜发展区，以富顺镇、土门镇为主的越夏蔬菜优势生产区。2、水果产业茂县李布局在凤仪镇、48、南新镇、渭门镇、沟口镇、叠溪镇、富顺镇、沙坝镇、赤不苏镇，建立一批标准化示范园区；苹果布局在以河坝平地为主的南新镇、凤仪镇、赤不苏镇，积极引进品质优良、市场前景良好的新品种，进行示栽试种，逐步实现品种更新换代、促进品种结构调整；枇杷布局在土门镇、南新镇；甜樱桃布局在凤仪镇和南新镇；桃子主要布局在土门镇。3、畜禽产业以富顺镇、土门镇为主，布局发展生猪养殖；以赤不苏镇、叠溪镇为主，布局发展牦牛养殖；以全县11个镇为重点，布局发展中蜂养殖；以全县11个镇高半山区域为重点，布局发展生态土鸡养殖。4、中药材-花椒产业在叠溪镇、沙坝镇和赤不苏镇海拔1500-2800米的部分区域，布局川贝母、红毛五加、大黄49、等中药材种植；以沟口镇、黑虎镇、叠溪镇、赤不苏镇等的高半山区域为主，布局发展花椒种植。（三）优化生态农业功能布局充分发挥农业产业的生产、生活、生态功能，落实国土空间规划开发保护要求，优化生态农业功能布局。生态农业种养区主要布局在富顺镇、土门镇、赤不苏镇生态环境优良的种养区域，充分结合特色农业强镇培育，加快建设适度规模、环境友好、设施设备先进、优质高效的种养基地，着力打造具有地域特色的生态精品农产品生产区。农产品加工园区主要布局在农产品便于集聚、基础设施相对较好的凤仪镇、南新镇、富顺镇，根据区域条件、产业发展情况，因地制宜，大力发展农产品精深加工，重点发展水果、蔬菜、畜禽等加工产业。在自然资源丰50、富、生态环境优美、文化底蕴深厚的叠溪镇、黑虎镇、凤仪镇、沟口镇、洼地镇区域布局乡村旅游与休闲农业区，充分将生态、农业、旅游、休闲、度假、康养有机结合起来，积极利用田园景观农业、农业生产活动、农村生态环境、农业生产经营模式，激发农业潜能，发展观光、体验、休闲、养生等新业态。二、夯实生态农业发展平台（一）建设优质农产品示范区结合各区域的资源条件和产业基础，重点建设一批优质农产品生产示范区，促进农产品加工业上水平、上台阶。以“突出重点、产业集聚”为发展导向，加快推进水果、蔬菜、畜禽、经济林木生产示范基地建设。积极推进“公司+农户”“企业+基地+农户”“专业合作社”等产业发展模式，实现标准化、产业化、51、品牌化生产。通过政策支持引导，大力培育家庭农场，鼓励发展规模化、集约化、商品化生产经营，加快推进优质农产品生产示范基地建设。专栏1 优质农产品示范建设重点（一）高半山有机蔬菜标准化生产示范园。以叠溪镇杨柳村为中心，建立1万亩高半山有机蔬菜示范区，通过一年两茬的高半山有机蔬菜优质高效种植模式，主要种植春莴笋和大白菜，辐射带动茂县高半山地区有机蔬菜产业基地的建设和发展。（二）万亩优质蔬菜示范园。以南新镇别立村为中心，辐射周边村寨建立优质蔬菜万亩基地，引进和示范推广新品种、新技术，主栽番茄、莴笋、大白菜、洋葱、萝卜、芹菜等。（三）果蔬立体农业示范园。以渭门镇、赤不苏镇为中心，建立果蔬套作示范区，采取52、“茂县李+春莴笋+秋淡番茄”模式，实现一年三收，辐射带动茂县河谷地区果蔬产业综合发展。（四）畜禽标准化养殖。1、牦牛标准化养殖。在茂县叠溪、南新等镇开展牦牛标准化养殖，引进优良牦牛种公牛300头开展品种杂交改良，提高当地牦牛的产肉率，在叠溪镇开设牦牛人工授精改良点2个，实现年出栏标准化养殖牦牛1000头，获改良牦牛300头。2、生猪标准化养殖。持续推进土门镇新村川傲扩繁母猪养殖基地项目建设，实现年提供优质仔猪12万头；新建生猪标准化养殖场25个，对养殖圈舍，粪污处理等进行设施配套。（二）推进现代农业园区建设对标高质量、高标准现代农业园区建设要求，统筹规模与效益、品质与价值、供给与需求，打造“绿53、色、特色、高效、活力、智慧、开放”的现代农业园区。以建设“川西北高原生态农业高地”为统领，着力强龙头、补链条、聚集群，推动一、二、三产业融合发展。认真落实茂县省级现代农业园区创建工作，以建设“川西北地区最大的山地特色蔬菜和品牌水果生产基地”为核心，加快推进现代农业产业园区建设，突出产业园对县、镇、村三级引领作用，实现优势农业产业、农产品加工业、农业服务业全域覆盖，形成茂县园区带动的梯次分布新格局。到2025年，建成省星级现代农业园区1个，州级现代农业园区2个。表3-1 现代农业园区建设一览表序号园区名称主要建设内容创建级别1茂县李子+苹果现代农业园区建设“李子+苹果”现代农业园核心示范基地6054、00亩，采取“水果+蔬菜”果蔬立体套种模式，实行生态循环、间套种植。实施道路畅通、电力保障、通讯覆盖、基地提升四大工程，配套水网、路网等高标准农田水利建设。实施现代农业产业集成技术，发展绿色种养循环农业。建立农产品追溯体系。发展休闲、观光、采摘为一体绿色生态环保的乡村生态农旅结合产业链。省四星级2茂县赤不苏河谷“茂汶苹果”现代农业园区以“茂汶苹果”为主，推进赤不苏片区生态特色农业产业园区建设，力争打造成为万亩苹果农业产业园区。突出羌文化特色，结合农业园区建设，打造“古羌族村落”与“茂汶苹果”生态特色农业产业园区相结合的农业观光旅游景点。州级3茂县土门种养循环现代农业园区突出片区粮油种植、畜牧养55、殖优势，推进果蔬种植、生猪养殖等产业发展，充分利用养殖有机肥种植果蔬，发展高原生态种养循环农业，打造万亩种养循环模式农业产业园区。州级4茂县“羌脆李”农旅融合发展现代农业园区在凤仪、南新等乡镇，集中、连片、规模化发展以羌脆李为代表的特色种植业，依托以九顶山、古羌城为代表的生态、人文旅游目的地建设以及县城城市中心位置的区位优势，融合发展园区、城区、景区，打造三产融合产业核心示范区，形成以特色农业、羌文化旅游和产城融合为主导的现代产业园区。县级5茂县大红袍花椒+李子现代农业园区以大红袍花椒、茂县李为主，建设花椒、李子核心示范基地，推进沟口片区生态特色农业产业园区建设，力争打造成为万亩花椒+李子现代56、农业产业园区。县级6茂县三龙富锶果蔬现代农业园区规模化发展高半山果蔬种植，加强果蔬产业基地水、电、路、管网等生产基础设施建设，建立农产品追溯体系，打响富锶果蔬招牌，打造富锶特色果蔬现代农业园区。县级7叠溪镇蚕丛村富硒果蔬现代农业园区规模化发展果蔬种植，加强果蔬产业基地水、电、路、管网等生产基础设施建设，建立农产品追溯体系，打响富硒果蔬招牌，打造富硒特色果蔬现代农业园区。县级（三）深化农产品加工园区建设培育一批具有较大规模和加工能力的特色农产品加工园区与加工企业，着力提升农产品产地、销售地市场，努力将茂县打造为集资源交易集散地、产品加工集散地为一体的综合性农产品精深加工业基地，重点建设茂县大河坝57、生态农业综合（扶贫）开发产业园区、富顺农产品加工园区，培育农产品产地及专业市场。积极发展农产品加工物流业，引导农业企业应用新技术、新工艺，发展农产品精深加工、现代物流业、农业服务业，促进农业产业分工合作，提高竞争力。鼓励发展以茂县李、苹果、花椒等特色农产品为主的电商化经营主体，深入推进与淘宝、京东、微店等电商平台合作力度，加快农业产业电商化发展；发挥全县畜禽、果蔬等农产品产地的优势，加大招商引资，积极引进农产品加工企业，延长农业产业链，提高农产品附加值。到2025年，建成特色农产品加工园区2个。专栏2 农产品加工园区建设重点（一）茂县大河坝生态农业综合（扶贫）开发产业园。加快推进基础设施建设，58、加大电力、燃气、供热、供水、通信、道路、治污等基础设施建设力度，提高园区承载能力；支持园区根据产业特性和定位，统一规划、集中建设功能完善的标准厂房，完善冷链物流、分选、烘干、仓储及精深加工等服务体系，加快商品物流配送中心建设。（二）富顺农产品加工园区。依托茂县火车站区位优势，在富顺镇中心村新建占地500亩的农产品加工园区及物流园区，主要以果蔬、中药材加工为主，带动农产品物流发展。图2 现代农业园区与农产品加工园区分布图三、促进农业产业集聚发展（一）推进农业产业集聚区建设立足各区域优势与资源优势，以农业产业为基础，全产业链发展为主线，依托龙头企业，积极创建农业产业集聚区。通过统筹区域规划、集聚资59、源要素，推进适度规模经营和生态循环、完善利益联结机制，全面加强集聚区内生产、加工、流通、市场、营销等一体化布局、规模化发展、品牌化经营以及全产业链开发，加快公共生产和服务设施配套，全力推进农产品精深加工和产地市场、营销体系建设，逐步拓展农业的生产、体验、休闲、观光等功能，培育产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合发展的农业产业集聚区，进一步促进产业集聚、价值提升、利益共享，提高产业发展层次，提升产业市场竞争力和辐射带动水平，构筑生态农业发展新平台。到2025年，建成农业产业集聚区3个。（二）开展特色农业产业强镇建设以地方特色农业为基础，生态资源优势和历史文化内涵为依托，全力推进农旅融合、乡村60、振兴建设，推进休闲度假、养生观光农业基地建设，建设一批兼具生产、观光、体验、旅游功能于一体的休闲观光农业园区、生态农庄，打造地方特色农事节庆活动，建设特色鲜明、功能多元、内涵丰富的特色农业产业强镇。赤不苏镇农业产业强镇。充分发挥赤不苏镇高山河谷湿润气候、土地肥沃、水源充足优势，大力发展河谷特色农业产业，加快新品种苹果、茂县李、花椒等经济植物的种植推广力度；依托赤不苏大峡谷自然风景和羌族文化核心保护区的优势，积极推进“旅游+文化”“旅游+生态农业”等业态发展，打造集羌文化旅游、生态农业观光游、休闲度假游于一体的旅游目的地。以茂县赤不苏河谷“茂汶苹果”现代农业园区基础，在荒山坡地积极建设标准化生猪61、养殖基地，配套建设标准化生猪养殖场以及相关的养殖设施设备，构建种养循环一体化高效农业设施，实现生态合理保护、地质灾害治理、种养高效循环的现代生态农业发展模式。富顺镇农业产业强镇。坚持“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”为发展目标，立足“产业+生态+人文”的发展模式，以大熊猫国家公园、百合花谷和和平村生态园为核心，进一步筑牢富顺康养产业集群根基，以富顺镇当地民俗文化、红色文化、生活文化为内涵，以周边自然资源、生态农业等特色旅游资源综合利用为补充，以具有区域特征的养老健康产业为支柱，形成养老、旅游、民俗等文化交融又可承接规模健康产业的特色发展格局，着力打造集休闲观光、采摘体验、农旅结合为一体的农业产业62、强镇。南新镇农业产业强镇。以加快推进省级现代农业产业园区建设为契机，发展以茂县李、苹果、车厘子、枇杷等特色水果种植为主，辣椒、白菜、莴笋等优质蔬菜种植为辅的生态农业产业模式，积极开发农业多种功能，促进一、二、三产业深度融合发展，加大规模化、标准化、集约化的育苗，新品种示范，引入“智慧+”管理，提升农业现代化水平。依托茂县李文化旅游节、茂县特色农产品旅游商品展示会、茂县有“李”直播采摘节等节庆活动，积极发展休闲农业旅游观光、农事体验、水果体验采摘、科普教育等新产业新业态，加快特色农业产业强镇建设，打造特色乡村旅游目的地品牌名镇。表3-2 生态农业产业强镇建设表序号项目建设内容或规模1茂县赤不苏镇63、农业产业强镇加快特色蔬果示范园区建设，以羌文化为主打造农业观光旅游；打造绿色生猪养殖基地种养结合试点等。2茂县富顺农业产业强镇打造休闲观光、采摘体验、农旅结合为一体的农业产业强镇。3茂县南新镇农业产业强镇加快推进省级现代农业产业园区建设，打造集休闲观光、农事体验、采摘体验、科普教育、农旅融合等功能于一体的现代农业产业强镇。（三）促进农产品转化为旅游地商品深挖全县农耕文化特色，不断推动茂县李、苹果、花椒、腊肉、青稞酒等特色农产品旅游商品开发与培育，形成具有茂县代表性的特色化农产品；以市场为导向，突出茂县生态优势和地方特色，以农产品质量安全可追溯体系建设为保障，不断规范化肥农药市场管理，积极推广测64、土配方、统防统治、绿色防控等技术，减少化肥农药使用，推广有机肥使用，切实为农产品转化为旅游地商品提供质量安全保障。不断培育壮大各类生产经营主体，实行绿色食品、有机农产品和地理标志农产品标准化生产，有效地推动农产品转化为旅游地商品的标准化进程。加大在四川农博会、川台农业合作论坛、西博会、国际知名会展商等大型展会的宣传力度，集中宣传推介旅游地农产品，通过“线上营销、线下体验”的方式，不断扩大茂县旅游地农产品的品牌影响力、知名度，切实做好茂县旅游地商品营销。不断完善凤仪镇、叠溪镇等游客服务接待中心功能，丰富农产品种类，方便游客在旅游地直购茂县农产品，促进农产品转化为旅游地商品进程。四、构建生态农牧业65、技术体系（一）果业产业技术体系完善资源储备和品种改良技术体系。引进苹果、甜樱桃、葡萄、枇杷品种及砧木资源100个，建立资源圃进行植物学特性和经济学特性系统评价，筛选出适宜茂县生态环境的优良品种15个以上，为产业结构优化和品质提升提供良种基础。形成品种改良技术标准5套。构建农机、农艺融合技术体系。研究适宜山地深翻与施肥、整形修剪、废弃物资源利用及肥水一体化的技术和装备利用。构建农机、农艺融合技术标准3套。构建土壤与营养协同调控的精准肥水一体化管理技术体系。对果树产区的土壤进行分析研究，结合各种果树的需肥特性与产量品质关系，推广优质高效节本的精准肥水一体化管理技术体系，切实改变“重化肥、轻有机肥，66、重大量元素、轻微量元素”的施肥现状，实现增施有机肥、减氮、降磷、增钾，实现化肥零增长。形成相应技术标准5套以上。构建病虫害绿色防控体系。集成创新物理防治、生物防治和化控相结合的水果绿色防控产业技术体系，实现减药30%以上，产品全部农药残留均少于“GB2762-2017食品中污染物限量”和“GB2763-2019食品中农药最大残留限量”标准，产品质量达到“NY/T844-2017绿色食品温带水果”标准。制定综合治理技术规程5套，开展重要病虫害快速检测。构建采后处理与加工技术体系。制定茂县李、苹果为核心的筛选、分级商品化处理初加工技术规程，开发水果保鲜剂及气调保鲜技术，开发一批高附加值水果加工新产67、品。制定相关标准5套。（二）蔬菜产业技术体系加强适宜茂县高山及河坝地区的蔬菜新品种引育工作，分区域建立引种选育基地，不断引进和选育适宜区域发展的蔬菜新品种，满足生产中品种的更新换代。优化种植模式和种植制度，避免连作障碍。针对目前存在的过量使用化肥农药、不重视有机肥施用，土壤有机质缺乏、酸化板结严重等现象，推广测土配方施肥和病虫害综合防控等技术。有条件的区域推广轻简高效的农机农艺融合技术、水肥一体化灌溉技术，以实现产品提质增效、农民节本增收。构建采后商品化处理与加工技术体系，提高产品竞争力。大力研发蔬菜贮藏保鲜技术，减少采后处理和贮运的损失率。建立以分选、清洗、包装、预冷为重点的产地商品化处理场68、所，完善配套技术规程，提高蔬菜商品质量、产品档次和附加值；开展冷链运输，扩大销售半径，增强市场调剂能力和产业竞争力。（三）养殖产业技术体系坚持产业发展与生态保护相结合的理念，积极推行畜牧产业“健康养殖”模式，加大畜禽良种引进与繁殖，建立饲草生产与加工基地，推行畜禽舍饲半舍饲标准化养殖，搞好畜禽标准化养殖场、废弃物综合利用建设项目，引进畜产品深加工、分级新技术，完善县级动物防疫、畜产品安全检测中心，建设畜产品可追溯、营销电商平台。（四）中药材产业技术体系以质量安全和综合效益为中心，以实现“中药资源高效利用、生态环境保护和中药可持续发展”为目标，根据茂县产业发展特点，开展中药材生态种植模式和技术研69、究，制定中药材生态种植技术标准，构建茂县中药材生态技术体系。以质量安全、经济效益、生态效益和社会效益为评价指标，重点开展茂县名贵濒危中药材新品种选育、茂县名贵濒危中药材立体种植、中药材测土配方施肥与有机肥合理联用、不同轮作模式对中药材连作障碍的消减作用等建设项目，选育抗性强、品质优、质量稳定的中药材新品种，降低农药化肥使用量，修复土壤微生态环境，保证中药材的质量和安全，促进中药材产业持续健康发展。第二节 做强生态农业生产体系一、不断完善基础设施建设（一）完善农业基础设施继续加强道路、沟渠、水利基础设施建设，提升农业基础设施建设水平，夯实农业现代化发展基础，提高现代生态农业生产效率，增强生态农业70、自然风险抵抗能力。加强农田道路设施建设。进一步完善产业道路，继续推进农业产业道路修缮与质量提升等行动，为生态农业生产作业、机械化提供便利。到2025年，提升改造村组道路1200公里、产业扶贫路1000公里。加强农田水利基础设施建设。进一步完善以农田水利为重点的农业水利基础设施条件，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动，加快骨干水利工程和中小型农田水利设施建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，大力发展节水灌溉，打通农田水利“最后一公里”。到2025年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。（二）推进高标准农田建设继续推进高标准农田建设，加快补齐农田基础设施短板，稳步提高农田综合生产能力，为建设生态71、农业发展示范地奠定坚实基础，“十四五”期间力争建成高标准农田2万亩。整治田块。根据全县地形地貌、机械作业效率、灌排效率等因素，合理确定田块的长度和宽度。因地制宜整田平地，做大宜平则平，宜梯则梯，合理划分和适度归并田块，尽量减小农田地表坡降。实施坡耕地水土流失综合治理，增强农田保土、保水、保肥能力。改良土壤。采用农艺、生物、工程等综合措施，进行土壤改良和配肥。通过深耕、完善排灌设施等逐步改良土壤不良构型、增加耕作层厚度，保证农作物生产环境良好。通过秸秆还田、施用农家肥或有机肥、微生物肥料等逐步改良土壤，培肥地力，提高土壤有机质含量。建设排灌设施。按照排水与灌溉并重、骨干工程与田间工程并进的要求，72、配套改造和新（改）建输配水管、排水沟，提高灌溉供水保障能力。按照“节水优先”的要求，因地制宜推广以管道灌溉为主，以微灌、喷灌为辅，灌排并举的现代农业节水灌溉技术。整修田间道路。按照农业机械化的要求，优化机耕道、生产道路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕道、生产道路，配套建设农机下地（田）附属设施，提高农机作业便捷度，力争田间道路通达度达100%。强化后续管护。落实高标准农田管护主体和责任，建立奖补机制，充分发挥农民主体作用，调动农民参与高标准农田建设积极性，引导新型农业经营主体采取“先建后补”方式开展高标准农田建设，规范有序推进农业适度规模经营。完善高标准农田建后管护支持政策和制度，延长各73、类设施使用年限，确保农田综合生产能力长期持续稳定提升。（三）发展高效节水农业落实水资源等红线制度，确立全县水资源开发利用控制红线。推广农业节水技术。综合运用工程、农艺、生物、管理等措施，大力推广管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。健全工程建设管理机制，整合涉农涉水项目资源，发展系统性节水技术，形成整体优势，达到节水、高产、生态的要求。完善农田灌排工程。进行固定渠道续建配套节水改造建设，完善水利枢纽设施，不断提高防灾能力。积极开展灌区现代化改造试点，加快干旱河谷地区机电提灌站或太阳能提灌站工程建设。完善农业节水政策体系。进一步强化职能和手段建设，建立和完善全县土壤墒情监测网络体系、基层节水农业推74、广服务体系。逐步形成节水农业政策体系、技术体系和工作体系，强化分类指导，提高水资源优化配置能力，为保障粮食安全和农业发展方式转变提供强有力的支撑。到2025年，新增节水灌溉面积2万亩以上，新增干旱河谷地区机电提灌站及太阳能提灌站5座以上。二、提升现代农业装备水平（一）落实农机购置补贴政策持续落实农机购置补贴政策，加大机械化生产技术示范推广力度，引导条件较好的农业生产基地购置大型农业机械装备。围绕“6+N”产业体系、现代农业园区农业生产发展需要，重点开展薄弱关键环节机械化作业奖补、购机贷款贴息。探索开展拖拉机、联合收割机购置补贴App申请、二维码识别和作业轨迹检测“三合一”办理试点。支持规模化养75、殖场购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机设备。创新农机补贴政策，健全农机报废及更新制度。强化农机购置补贴规范管理，加强政策指导和监管。到2025年，农机总动力达7万千瓦。（二）提升农业机械化水平把提高农业劳动生产效率与农业生产效益摆在农业发展的重要位置，实施农业机械化生产行动，大力发展多功能、高性能、经济型农业机械，鼓励支持发展设施农业，推进农业向机械化、设施化大方向发展。开展以“五良”6融合为牵引的全程机械化技术集成行动，在果蔬等现代农业园区率先推进“五良”融合全程机械化示范区建设，推广应用现代农业新装备新技术。推进果蔬、中药材、生猪、草原畜牧等特色产业薄弱环节机械化，推广主要76、经济作物机播（栽）与机收、水肥药（一体化）精准施用、植保等机械，加快畜牧养殖业精准饲喂、环境控制等适用技术推广，开展机械化种草养畜试点。将农机保险纳入政策性农业保险范围，争取设立重大新装备引进示范“以奖代补”政策。推进农机社会化服务，力争实现农业主导产业关键环节机械化。到2025年，全县机耕道通达率达85%以上，农业机械化率达50%。（三）增强农机服务能力提高农机社会化服务能力，创新农机社会化服务新机制、新模式，建设“全程机械化+综合农事”服务中心。按照“一乡镇一社”的要求，加大农机合作社培育力度，进一步引导农机合作社规范发展，推广农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，不断提升农机77、合作社经营服务能力。积极探索依托农业企业、农机合作社，建立区域农机维修（托管）服务中心，强化农机维修服务能力供给，努力破解农机“维修难”问题。强化农机化技术推广应用，推行“互联网+”农机推广服务方式，建立农机信息管理服务平台和手机App，促进大中型农机共享共用。加强农机大户的技能培训，提升农机职业技能和适用技术覆盖面。强化农机安全监管，深入推进平安农机创建。加强农机质量监督。到2025年，创建“全程机械化+综合农事”服务中心1个，基本形成农机销售、维修、培训、服务、调度“一条龙”社会化服务体系。专栏3 农业基础设施建设重点（一）水利工程建设。1、五小水利工程。新建小水渠185.2公里、整治小水78、渠46.3公里、新建小水池7059口；2、茂县赤沙较水利工程。新增灌溉面积4万亩，改善灌面2万亩，着力解决沿线乡镇72306亩农田灌溉问题；3、茂县牧区水利工程。新增草地及干旱草场灌溉面积5万亩；4、茂县小型农田水利工程。建设渠道167公里，解决灌面2.5万亩。（二）高效节水型农业建设。在全县现代农业产业园区内加快节水型农业建设，通过“水肥一体化”技术，实现农业可持续发展，确保园区农业增效、农民增收。（三）推进农业“设施增地”。扩大智能型钢架大棚、温室、节水控温等高效设施农业装备应用范围，逐步提高水、温度、光照人工调节能力，促进精准施肥、精准滴灌，提高资源利用效率、土地产出率以及劳动生产率。到79、2025年，全县设施栽培面积达1万亩以上。（四）高标准农田建设。统筹整合相关涉农项目资金，分区域、分类型科学确定高标准农田建设补助标准，确保财政补助资金每亩总投入不低于3000元。加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度。到2025年，力争全县完成高标准农田建设2万亩，分五年建成，每年分别各建成0.4万亩，实现农田有效土层厚度达到50厘米以上，耕作层厚度达到20厘米以上，所有高标准农田实现统一上图入库，形成完善的管护监督和考核机制。三、实施“互联网+”生态农业（一）加快农业信息化发展依托全县农业数字化系统平台，实现“互联网+农业”体系的顶层设计与共建共享。加快完善新型农业生产经营体系，鼓励互80、联网企业建立农业服务平台，强化农产品产销衔接。规范用好农村土地流转公共服务平台，提升土地流转透明度，保障农民权益。在现代农业园区、农产品集中加工区、“菜篮子”工程蔬菜生产基地、规模养殖场等开展设施智能化生产、精准化监测控制等技术应用，在畜禽养殖、温室大棚生产等领域发展精确农业、智能农业。积极开展数字农业农村建设，制定数字农业农村规划，依托全省数字农业和数字乡村平台，启动农业农村数字化系统建设和各镇农业农村数字化服务站建设，为深入推进农村电商业发展奠定坚实基础。（二）推进信息进村入户工程强化信息进村入户工程的运营指导，丰富服务内容，打造一批益农信息示范社、标杆社。整合涉农信息资源，完善“三农”综81、合服务平台，推进全县农业数据中心、智慧农业平台建设，推广农技信息服务、生态精品农业公众等，通过移动互联网为农民提供政策、咨询、市场、科技、保险等生产生活信息服务。完善农业农村综合信息服务体系建设，实现每个乡镇都有农业信息综合服务站，每村都有1名固定信息员，形成专兼职结合的县、乡镇、村三级农业信息队伍体系。（三）促进农村电子商务发展拓展电子商务发展模式。进一步完善国家级电子商务进农村综合示范项目，依托农村电商“双创”孵化示范基地和电商服务园等载体建设，培育一批农产品产地市场电商平台，促进农产品产地市场、新型经营主体积极对接益农信息社、阿里巴巴、淘宝、京东、拼多多、抖音、快手、微信等电商媒介，深度82、融入“双11”“双12”“618”“聚划算”等电商营销活动，拓展社交电商、C2C、B2C、B2B、O2O等电子商务模式。积极参加“天府网交会”“净土阿坝特色产品”等网络购物活动，扎实推进全县电商产业发展，让更多农户的生活搭上“电商快车”。创新发展“市场+直播带货”。根据新零售和新业态快速发展、市场需求多样、消费群体多元趋势，结合“5G互联网、多媒体运营”等电商宣传新场景，积极发展“农产品产地市场+直播带货+电商扶贫外销”，把特色农产品产地市场建设成为特色产业直播电商网络流量基地，采用网络直播、短视频（快手、抖音）等直播助农新手段，将田间地头变成直播间，让直播成为“新农活”，大力培育一批网红品牌83、。引导开展电商直播专项职业能力认定，强化直播从业者在策划与运营、文案编写、视频剪辑等方面的能力，推动农产品直播带货社会化服务机构的发展，促进直播带货行业规范化、创新化、差异化发展。完善农村电子商务流通体系。实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善乡村信息网络基础设施，着力破解“最先一公里”难题。加快发展农产品冷链物流设施，大力发展冷链物流、多式联运、共同配送等现代物流运作方式，构建管理规范、标准健全、无缝衔接、信息化程度高的冷链物流服务体系，提升农产品贮藏保鲜能力和市场竞争力。（四）加快推进智慧农业发展推进智慧农业大数据建设。依托全县政务云资源，整合涉农领域数据资源，逐步建立覆盖农、林、畜和美84、丽乡村建设的农业农村大数据平台。推进数据资源采集汇聚，建立全数据采集制度，完善数据采集链条，建设智慧农业数据库。加速农业信息资源的网络化应用，打通农业多个环节信息流通节点，为农业从业者和农业科技人员提供全面信息化服务，提升农业信息综合应用效率。深化数据资源交换共享，推动信息资源优化配置，全面实现与国家、省、自治州农业大数据平台互联互通，推进农业大数据共享开放。推进智慧化农业园区建设。依托现代农业产业园、创业园，开展农业物联网应用示范，积极推广物联网、互联网、云计算等智能技术，实现智能化与现代农业的深度结合，建设一批种植、畜禽养殖智慧农业示范基地。积极对接大型农业信息化服务商，制定科学有效的智慧85、农业解决方案，搭建小程序、智能决策等系统平台，积极开展个性化定制服务。加强智慧农业人才培育。依托四川农业大学、四川省农业科学院、中国农科院山地研究所等科研院校（所）在技术、人才等方面的优势，开展智慧人才培训，强化智慧农业技术研究，科技成果转化应用。积极利用新型职业农民培训、农产品电子商务培训等培训资源，加大对新型职业农民、农村信息员、基层农技人员的智慧农业技能培训力度，助力智慧农业发展。专栏4 农业信息化建设重点（一）农产品线上线下营销。积极开展农产品和农资线上线下互动的电子交易，以凤仪镇为试点建设“净土阿坝”特优生鲜农产品线上线下平台，以点带面逐步发展至茂县全域。线上推出“净土阿坝”体验店，86、精选茂县名优特产、绿色有机食品进行展示、销售，如茂汶苹果、茂县李、甜樱桃、茂县花椒、木耳大白菜、木耳莴笋等产品进行展示、销售，通过网络直播、淘宝促销、节日营销等电商方式来提升销量；线下建立“净土阿坝”特优生鲜的实体体验店，踊跃参加国家、省、州、县组织的各类展会和活动，力争获得业内认证及奖项，扩大产品知名度。（二）农产品电商营销。大力支持“农校对接”、“农超对接”、“订单农业”、社区直销等多业态融合营销方式，提升农产品流通效率，降低物流成本。依托益农信息社电商平台，推动农村电商新模式发展。协调对接阿里巴巴、京东、拼多多、抖音等电商媒介，积极推动农村电商发展，积极培育一批农业电商创业典型。（三）开87、展“互联网+”农产品出村进城试点。重点围绕农业农村部、国家发改委、财政部、商务部关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见（农市发20205号）要求，以县为单位、乡村为落脚点，统筹推进农产品出村进城工程，积极争取全国“互联网+”农产品出村进城试点县建设。（四）农业大数据区块链建设。在全县11个镇内搭建大数据农产品追溯体系平台，消除信息不对称的情况，提高产业链的信息透明度和及时反映能力，确保农业数据不丢失，且能实时查询等。（五）电子商务提质行动。实施龙头企业培育计划，培育本土内生型优秀企业，力争在2022年前，培育龙头企业1家以上、潜在龙头企业3家。支持企业建设集生鲜农产品收购、加工、冷冻88、储存、物流以及信息处理为一体的生鲜冷链物流中心，实现电子商务订单处理、物流信息共享、运输配送、仓储保管、分装包装、流通加工等一系列的针对网络交易的服务功能，形成对茂县电子商务产业发展的强大支撑。到2025年，农村电子商务覆盖率达到75%。（六）农业物联网示范应用。推广农业物联网基础设施建设，开展各级农业物联网示范点建设。（七）全产业链数据监测体系。对接国家、省级农产品全产业链监测预警体系，做好县域范围内生产环节与销售环节的数据实时采集监测，并依托国家针对全球农业生产和贸易数据分析预警，科学指导农业生产。四、强化生态农业科技支撑（一）加大农业科研和推广投入加强与四川大学、四川农业大学、成都中医89、药大学、四川省农业科学院、中国农科院山地所等科研院所合作，建立双边、多边技术合作机制，走产学研相结合的道路，加速新技术的开创、应用以及新产品的开发。重点扶持高新技术的研究与推广，积极开展科技创新活动，强化科技支撑与先进技术运用，不断提升农产品科技含量。推进成果集成应用，示范推广突破性农畜新品种、病虫害绿色防控新技术、中高端特色新产品、标准化种养殖新技术、种养结合循环农业新模式。到2025年，生态农业科技贡献率达60%左右。（二）加快科技成果转化应用构建农业科技成果数据库。构建果蔬（茂县李、茂汶苹果、枇杷、甜樱桃、酿酒葡萄、辣椒、番茄、莴笋、大白菜等）新品种、绿色生产技术规程、产品质量标准、采后90、储运保鲜及商品化处理科技成果数据库，建立信息定期发布制度，制定落实重大科技成果转化清单。建立农业科技成果转化应用信息系统，定期筛选发布重大农业知识产权目录。建设成果孵化转化平台。搭建重大知识产权信息共享应用平台，在全县争创省级“星创天地”1个，科技特派员站点22个、产业技术服务中心1个，成立特色产业专家大院5个，提供必要经费保持正常运转，加速农业科技成果转化。全面建设技术交易市场。充分发挥企业在技术创新和转化应用的主导作用，鼓励企业与农业科研院校共建研发和技术转移机构等，探索建立政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转移服务新模式新机制。专栏5 农业科技成果转化与应用建设重点（一）高半山91、产业发展综合研究与示范建设。在全县海拔2400米以上的高半山，积极探索林下药材，种植药材2000亩，探索高山蔬菜和畜禽养殖发展模式，种植蔬菜1000亩，规模养殖场2个，积极开展试验示范。（二）病虫害智慧化测报平台建设。建设病虫害智慧化测报平台，承担阿坝州及甘孜州区域及大数据分析、专家会商及病虫害预警等功能，配套建设田间重点监测站12个，配备物联网自动虫情信息采集设备、病虫害物联网数据分析系统、害虫性诱自动诱捕器、田间小气候仪、病虫害调查工具箱、病虫害调查工具车等。对茂县及川西高原地区常发的西藏飞蝗、马铃薯晚育病等病虫害作出智能预警分析，形成上联四川省病虫害智慧化测报平台，下连各县、镇乡测报站等92、区域级病虫害系统。（三）农业科技示范园区建设。依托茂县李子+苹果现代农业产业园区，在南新镇建立特色水果农业科技示范园区4300亩，创新农业科技引领，强化园区科技保障、装备保障、品牌保障和人才保障，推进园区“农业+加工”、“农业+电商”和“农业+旅游”发展模式。（四）农业科技服务平台建设。依托茂县生产力促进中心建农业科技服务平台1个，成立平台培训室1个、运管中心1个，完善办公设备和培训设施开展线上线下科技服务，做好“专家、信息员、平台分诊员”三支队伍建设，入库专家150人、信息员208人、平台分诊员3人；优化完善相关工作制度，保障对在线需求做到100%响应。开展在线咨询4200次，组织平台专家、93、信息员开展提质增效集中培训5次，培训人500人次，上报本级技术供给、产业信息、供销对接等信息150条。成立科技特派团，深入各镇村开展技术指导800余次，培训农牧民2.4万人次。（三）建立新型科技服务推广体系探索“专家团队+企业+基地”“专家+星创人员+合作社”“专家团队+专合组织+基地”“专家+科技特派员+企业（专合组织、农户）”“专家团队+科技特派员+基地”等模式，加强农业标准制定工作，对农业新技术、新工艺、新材料、新产品依法及时制定行业标准和地方标准，建立农业科技成果研发推广转化“一站式”服务体系，推动农业先进适用技术推广应用。积极建立健全县、乡、村三级农业科技服务体系，定期派遣本土农业技94、术专家、新型职业技术农民、种植能手深入种养殖基地推广农业先进适用技术及应用。培育农业科技示范户及试验基地，建立农业技术信息化服务手段，强化乡镇为农服务体系建设，提升基层农技人员服务能力和水平，推广应用一批符合优质安全、节本增效、绿色发展的重大技术模式，实施农技推广服务特聘计划。专栏6 基层农技推广体系重点（一）遴选农技员。面向全县遴选农业技术能力较强、能说会道的“土专家”作为特聘农技员25人次，服务全县农技推广。（二）科技示范。建立科技示范基地50个，培育农业科技示范户10000户，开展园区展示项目建设10个。五、推动农业绿色生态发展（一）加强耕地保护和质量建设落实最严格的耕地保护制度。采取“95、长牙齿”的硬措施，压实耕地保护主体责任，严格保护54.67平方公里永久基本农田不减少。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景、超标准建设绿色通道，严控非农建设占用耕地，严控耕地转为林地、园地等其他类型农用地，严禁占用永久基本农田扩大自然保护区，深入推进农村乱占耕地建房问题整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格永久基本农田管理，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和油、菜、果等农产品及饲草饲料生产。开展耕地保护与质量提升。推广保护性耕作模式，稳步推进耕地轮作休耕制度试点。持续推进耕地占补平衡政策落实，严格新增耕地核实认定和监管，占优必须补优。开展96、土壤改良和地力培肥建设，加强耕地质量建设，改善土壤结构，培肥基础地力，提高耕地粮食生产综合能力。加强耕地质量动态监测，每10万亩左右建设1个耕地质量监测点，开展长期定位监测和县域耕地质量等级评价。开展农村撂荒地专项整治，禁止闲置、荒芜永久基本农田。推进土壤污染风险管控和治理修复。深入推进土壤环境质量调查评估，以农用地、建设用地和特殊区域为重点，全面开展耕地土壤污染成因分析，建立土壤环境质量基础数据库，形成茂县土壤环境质量“一张图”。加强土壤污染源头防控，强化重点行业企业、矿产资源开发、固体废弃物和化肥农药等土壤污染源头监管和重金属污染防治，防止新增土壤污染。强化农用地分类管理和建设用地准入管理97、，坚决守住受污染耕地利用和污染地块开发安全底线，保障老百姓“吃得放心”和“住得安心”。增强土壤污染防治能力建设，提升土壤环境监测、执法、应急、信息化能力。（二）加强农牧业面源污染防治开展化肥减量增效行动。推进测土配方施肥在设施农业以及蔬菜、果树等作物上的应用范围。深化农企合作，加强产需对接，通过测土配方施肥信息上墙、测土配方信息服务，加大品牌配方肥宣传推广力度，促进配方肥施用到地。充分利用现代信息技术，创新测土配方查询方式，加快测土配方施肥技术推广与应用。开展有机肥替代化肥行动，通过“商品有机肥+配方肥”“自制堆肥（代制有机肥）+配方肥”“碎枝堆肥发酵技术”等，推进有机肥替代化肥，改善土壤质量98、保护生态环境。大力推广水肥一体化，积极创建赤不苏、富顺等镇水肥一体化示范基地。结合高效节水灌溉，示范推广喷灌施肥、滴灌施肥等技术，强化水肥一体化同步管理，促进水肥耦合与一体化下地，推进规模化养殖粪肥等有机肥源与水肥一体化技术相结合，逐步减少化肥使用量；推广氮肥深施、磷肥集中使用技术；推广适期施肥技术。开展农药减量增效行动。推进高效植保机械替代落后施药器械，推广喷雾助剂辅助技术、植物免疫诱抗技术等措施，实施精准施药技术，减少农药用量，提升农药有效利用率。加强科学安全用药技术宣传培训与指导，全面提升全县农民群众科学安全用药的意识与水平。推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，提升农产品质量安全水平99、。加强病虫害监测预警，推广应用病虫害绿色防控技术，持续推进病虫害绿色防控与专业化统防统治，提升病虫害绿色防控和专业化服务能力。推进农业废弃物资源化利用。积极推进畜禽养殖污染治理，以现代化、生态化、集约化为方向，对存栏50头及以上畜禽养殖场（户），全面实行升级改造，严格落实污染治理措施，加快养殖设施现代化进程。支持粪肥就近施用，支持养猪场改造清粪、储粪设施，支持粪肥田间储存池和粪水输送管网建设。在全县优质农产品示范基地、现代农业产业园区发展种养结合生态循环农业，推广畜禽养殖排泄物资源化利用模式，构建“畜禽粪污-有机肥-果（菜）”“秸秆-青贮饲料-畜禽养殖业”生态循环产业链。严控秸秆露天焚烧，推广100、秸秆（果树枝条）机械粉碎还田、覆盖还田和快速腐熟还田技术，推进秸秆“三化”（燃料化、肥料化、饲料化）利用。积极推广“秸秆（果树枝条）-畜禽养殖-能源化利用”“秸秆（果树枝条）-有机肥还田”等循环利用，不断提升耕地地力水平与肥力；培育秸秆饲料加工企业，探索秸秆颗粒饲料、压块饲料发展，发展秸秆饲料精深加工，促进秸秆综合利用。围绕农膜、农业投入品包装物（农药袋、化肥袋等）回收、处理等关键环节，在农产品流通、销售、使用环节，通过可回收利用的方式，加大对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用，提升再利用水平，基本实现废旧农膜回收利用或无害化处理。到2025年，畜禽粪污综合利用率达到80%，秸秆综合利用101、率达到95%，废旧农膜回收率达到95%。健全病死畜禽无害化处理体系。全面推进病死畜禽集中无害化处理。建设好病死畜禽收集网点和暂存设施，强化生产经营者主体责任。鼓励市场化参与病死畜禽无害化基础设施建设和处理工作，采取引进业主投资、财政补助的方式，建设病死畜禽集中无害化处理中心和洗消转运储存中心。到2025年，全县病死畜禽集中无害化处理达到100%。（三）加强生态环境保护力度落实草原生态奖补政策。严格按照国家第三轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见，完善政策实施绩效管理，做好草原禁牧休牧政策落实工作。扎实做好草原补奖信息系统数据录入和管理工作，及时兑现草原生态补奖资金，确保资金按时发放及时到位。102、加强草原禁牧草畜平衡考核，落实草原禁牧、草畜平衡的宣传、监督、管理和绩效考核，对牧民履行减畜任务开展常态化管理，建立禁牧、草畜平衡及减畜任务工作台账和档案。严格落实长江黄河流域“十年禁捕”工作。严格执行长江保护法，加强长江、黄河流域重点水域渔政执法监督，确保十年禁捕令有效落实。严厉打击非法捕捞、销售野生水生动物违法行为。规范天然水域垂钓管理工作。加强外来物种入侵监管，探索、规范民间“放生”管理，加大宣传、引导，杜绝外来物种对本地水生生物的侵害。（四）开展农业农村减排固碳行动减少农牧业温室气体排放。推广优良品种和绿色高效栽培技术，提高氮肥利用效率，降低氧化亚氮排放。推进品种改良，推广精准饲喂技术103、，提高畜禽单产水平和饲料报酬，降低反刍动物肠道甲烷排放强度。改进畜禽粪污处理设施装备，推广粪污密闭处理、气体收集利用或处理等技术，提高畜禽粪污处理水平，降低畜禽粪污管理的甲烷和氧化亚氮排放。实施农机绿色节能行动，因地制宜发展复式、高效农机装备，培育壮大新型农机服务组织。全面落实农机报废更新补贴政策，加大能耗高、排放高、损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。提高农田草地固碳增汇能力。实施农田碳汇提升行动，以耕地土壤有机质提升为重点，增强农田土壤固碳能力。推广有机肥施用、秸秆科学还田、绿肥种植、粮豆轮作、有机无机肥配施等技术，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提升土壤有机质含量。实施保护性耕作，因地104、制宜推广秸秆覆盖还田免少耕播种技术，有效减轻土壤风蚀水蚀，增加土壤有机质。推进退化耕地治理，重点加强土壤酸化、盐碱化治理，消除土壤障碍因素，提高土壤肥力，提升固碳潜力。充分发挥果园碳汇功能。专栏7 农业绿色生态发展建设重点（一）耕地保护与质量提升。建设耕地质量监测点，开展耕地质量监测和调查评价。加大测土配方施肥、智能水肥一体化、精准施肥等化肥减量技术推广力度。推进退化耕地和生产障碍耕地治理。推行粮（菜）油等轮作模式，稳步推进耕地轮作休耕制度。（二）农业面源污染治理。1、提升完善17个养殖场粪污处理设施设备；2、在11个乡镇养殖场所在周边村寨农户田间地头建设粪污贮存池1万立方米，分散贮存养殖场粪105、污，缓解养殖场粪污贮存压力，有效解决农闲季节养殖场粪污转运不及时的问题，便于农户种植施肥时采取水肥一体化施肥；3、在富顺镇神溪村及马蹄村建立2个有机肥加工厂，建设相关设施，配套相关设备；4、在104个村建立农业废弃物回收点，引进农作物废弃物综合利用新技术、新设备，推动农业废弃物的回收利用。（三）农村产业园区内种养循环。在富顺镇开展农村产业园区内种养循环，实施现代农业产业集成技术，着力推进绿色种养循环农业发展。在赤不苏镇开展产业园区立体种养循环，通过栽种苹果，套种白菜、莴笋、大豆等蔬菜，以新建的2个养猪场提供的粪肥为依托，采取水肥一体施肥，推进种养循环发展。第三节 壮大生态农业经营体系一、培育壮106、大新型经营主体（一）提升龙头企业带动能力实施农业龙头企业提升工程，力争实现每个产业有一家以上省级龙头企业。加大对外向型农产品加工企业与农民建立紧密合作关系的农业龙头企业的扶持，支持农业龙头企业参与农产品基地开发、加工技术改造，发展订单生产和流通服务业，提高精深加工水平和产品附加值；支持农业龙头企业应用现代信息技术改造传统农业，发展精准农业、智慧农业和农产品电子商务。大力引进投资规模大、科技含量高、市场前景好、辐射范围广的现代设施农业、休闲观光农业和农产品加工项目。到2025年，培育和发展省级农业龙头企业2家，州级农业龙头企业5家。（二）规范发展农民专业合作社重点引导合作社规范化发展，支持引导合107、作社做大做强，不断增强自身实力、带动能力和发展活力。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与生态产业融合发展，分享产业链收益。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股，采取“保底收益+按股分红”等方式，建立健全风险防范机制。进一步规范合作社内部治理制度，大力推进示范社建设，完善合作社在生产组织、物资供应、市场对接等功能，提升合作社的发展能力与服务能力。在合作社基础上组建合作联合社，支持联合社开展种苗工程、物资调度、生产服务、加工储藏、品牌建设、信息追溯、资金互助等多方面的业务，拓展联合社的发展空间，将联合社打造为解决“三农”问题有效载体与平台。政府扶持项目重点向规范化、示范性专业108、合作社倾斜，引导合作社发展连锁经营、兴办农产品加工业，为社员提供产前、产中、产后一条龙服务。到2025年，培育规范化合作社10家。（三）提升现代家庭农场发展能力坚持农业家庭生产基础，将家庭农场、专业大户以及职业农民等经营主体作为现代农业发展的基本单元加大培育力度。加强适度规模家庭经营农场培育力度，重点鼓励发展种养循环家庭农场、果蔬家庭农场。鼓励有文化、善经营、会管理的农户通过流转土地发展适度规模经营，引导农户以土地入股方式开展土地股份合作。鼓励规模经营农户通过工商注册登记，成立家庭农场和土地合作农场，实现“自然人农业”向“法人农业”转变。支持家庭农场采用新品种、新技术、新装备，发展规模化、标准109、化、专业化生产。推动农业企业、农民专业合作社与家庭农场合作，以订单等形式发展生产。到2025年，培育和发展家庭农（牧）场30家。（四）大力发展农牧产业化联合体大力发展生态农牧业产业联合体，创新农业经营方式和连结机制，加强生产经营横向联合、纵向延伸，积极引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社、集体经济组织、龙头企业等多元新型经营主体与农户共同组建农牧产业化联合体。引导和扶持龙头企业带动农户发展适度规模经营，统筹发展农业适度规模经营和扶持小农户生产，积极探索“园区+龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”“集体经济组织+基地+农户”等组织模式，带动小农户专业化生产，带动农民合作社、110、家庭农场开拓市场。专栏8 新型经营主体培育重点（一）积极培育职业农民。制定严格的职业农民遴选机制，将热爱农村、热爱农业、有知识、素质高的农民作为新型职业农民培育对象，积极开展职业农民培训工作，围绕标准化生产、病虫害识别防治、绿色生产、特色林果蔬建园定植、生育周期抚育管理、畜禽标准化饲养管理等技术及农民创业知识和农村法律法规等专业知识，采取理论课堂培训和实地教学训练相结合的方式，提高专业知识水平。成立茂县新型职业农民认定管理委员会，积极出台茂县新型职业农民认定管理办法，开展高、中、初三级新型职业农民教育培训认证，对认定后的新型职业农民实施动态管理和考核。积极出台茂县新型职业农民扶持奖励办法，并按111、规定对认定的职业农民给予产业、社保、就业、科技、金融等政策扶持。到2025年，新型职业农民达200人以上。（二）促进家庭农场发展。鼓励有一定生产规模、有较高管理能力的水果种植大户和养殖大户成立家庭农场，发展农业适度规模经营，引导符合条件的家庭农场进行工商登记。建立健全辅导员联系机制和家庭农场辅导员库，将农业农村部门农技人员、农经人员、新型农业经营主体带头人、“土专家”“乡创客”纳入辅导员库。建立辅导员激励机制，采取“1+1”“1+n”和双向选择的方式进行结对帮扶。建立家庭农场名录库，对家庭农场发展和运行情况进行动态监测，充分发挥家庭经营在农业经营中的基础作用。开展示范性家庭农场创建活动，培育一112、批特色鲜明、优势突出、效益良好的示范场，引领家庭农场健康发展。（三）规范发展农民专业合作社（联合社）。切实规范农民专业合作社运行机制，引导依法运行、依章办事、依规管理；切实加强农民专业合作社财务管理，根据会计业务需要配备必要的会计人员或实行会计委托代理制，按照要求及时向相关部门报送、抄送会计报表，财务状况定期向社员公开并接受社员监督；切实理顺农民专业合作社产权及收益分配关系，建立专账，记载成员出资额、交易（作业）量（额）等；切实推进农民专业合作社信息化建设，鼓励支持建设集社务管理、农产品质量追溯、电子商务等功能于一体的信息平台；切实引导农民专业合作社树立诚信经营形象，将品牌建设放在重要位置，积113、极开展“三品一标”认证。依托农民专业合作社，采取经营场地、设施、资金投入等多种形式，广泛吸纳农民、种养大户和各类农村新型经营主体入社入股，发展农民专业合作、股份合作、社区合作、产供消信（生产、供销、消费、信用）“四位一体”综合合作等形式的农民专业合作社联合社。到2025年，规范合作社数量和质量都有大幅提升。（四）供销合作社培育壮大。坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系。全面深化供销合作社综合改革，支持供销合作社建立健全以联合社为主导的行业指导体系和以社有企114、业为支撑的经营服务体系，推动供销合作社高质量发展。（五）扶持农业龙头企业经营主体。强化政策支持和监督管理，支持农业产业化的龙头企业做优做强。培育并支持农业产业化龙头企业发展“企业+农户”“企业+中介组织+农户”“企业+中介组织联合体+农户”“协会+企业+中介组织联合体+农户”等模式，逐步形成“协会+企业+中介组织联合体+农户”的主流模式。提高产业链中各要素的配置效率，带动小农户专业化生产，分享产业增值效益。二、发展新型农村集体经济（一）健全农村集体经济组织以市场化改革为导向，加快完成农村集体资产清产核资，分类登记经营性资产、非经营性资产和资源性资产，逐步推进经营性资产的产权量化，把所有权确权到115、不同层级的农村集体经济组织成员集体。对财政资金投入农业农村形成的经营性资产，鼓励探索将其折股量化到集体经济组织成员。实行“政经分开”，建立专门负责农村集体经济运行的农村集体经济组织，规范运行，确保农村集体经济组织能够独立自主开展生产经营活动。完善农村集体产权权能，完善农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及担保、继承权。（二）发展壮大农村集体经济积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，探索在政府引导下工商资本与村集体合作共赢模式，因地制宜发展多种形式的股份合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值和农民收益。加大对农村集体经济组织扶持力度，鼓励村级组织领办创办农民专116、业合作社、农业产业化龙头企业，鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。充分利用各地在脱贫攻坚中形成的基础设施、产业发展、股权等扶贫资产，发展壮大新型农村集体经济，为解决乡村产业振兴奠定坚实的资产基础。三、建立健全社会化服务体系（一）强化公益性服务机构建设建立茂县生态农产品信息中心。壮大信息采编队伍，融合资金投入、种养技术、气象和疫病预报、市场价格、物流运输、政策咨询信息，做好农业生产的实时监控，积极提供农业综合信息直通式服务。建立健全农产品质量安全管理的组织体系、法规体系、监督检测体系、应急处置体系、监管体系，保障农产品质117、量安全。完善现代化、智能化的县、镇两级农产品安全突发事件应急指挥系统。加强供销合作社系统行业协会建设。增强供销合作社服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设。推进协会内部改革，建立健全规范的运行机制。按照农民生产生活实际需要，进一步拓展服务领域，创新服务方式，在继续搞好农资、农副产品、农机具等经营基础上，积极开展文体娱乐、养老幼教、劳动就业等服务。制定相关扶持政策，推进公共服务向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台。加快推进供销合作社现代流通网络建设。依托供销合作社建设一批统一采购、跨地区配送的大型农资企业集团，完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心118、。加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。支持符合条件的供销合作社从事化肥、农药等农资及农机具经营，面向农民开展各种技术服务。鼓励供销合作社积极参与再生资源回收利用体系建设，规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场，开展联合综合利用处理，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。（二）培育农民经营性服务体系采取政府引导、市场参与、多元合作方式，构建新型农民经营性服务体系，提供农村农业生产、生活综合性服务。完善全县6个镇电商服务站和20个村级服务站硬件设备配置，充分发挥站点信息收集、代买代卖、代收代寄作用，对各站站长进行专题业务119、培训，保证站点正常运行。采取“自营物流配送+村村通农村客运合作带货”模式，为茂县农村搭建起“生活品下行最后一公里到村、农产品上行第一公里畅通”的农村电商之路，实现基层社在县级以下服务网络的全覆盖。（三）完善农村金融服务体系县农村信用社从服务“三农”的宗旨出发，以农村信用社为主，其他金融机构为辅，抢抓机遇，立足实际，为农村建设提供资金保障。重点支持苹果、花椒、茂县李等特色产品种植，为农村生产力的提升提供资金后盾。积极探索开展农村资金互助，着力建设乡镇农合联，规范农村合作经济组织，完善县、镇、村三级行业指导的无缝对接。搭建“互联网+农村金融”“农贷通”平台，探索形成农村产权抵押融资交易服务、融资担120、保、价值评估、风险防控、金融服务、政策扶持“六大体系”，畅通金融资本注入农业全产业链发展通道。推进农村土地经营权抵押贷款、农村土地收益保证贷款、农机具抵押贷款、水果大棚抵押、“农牧贷”等试点工作，鼓励支持农业龙头企业、新主体联合体为带动的农户、种养大户、家庭农场、农民合作社以及全程机械化新型农业经营主体的农机装备建设提供贷款担保。四、建立紧密型利益联结机制积极引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民等新型农业经营主体带动农户进入产业化生产经营链，促使农民在产业链和价值链中获得更多收益。支持新型经营主体通过直接投资、参股经营、长期订单等多种方式，建立“订单收购+分红”“土地流转+劳务121、+社保”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。鼓励新型农业经营主体发展合同契约型的订单农业，建立各个层次、不同形式的配套协作关系，通过建立风险基金、租赁、托管、二次返利等多种形式，让农户获得更多实惠，稳定和增加农民收入。探索农民以实物、土地经营权、林权、知识产权等各种资源要素作价出资办社入社的新机制，通过出租、转让、抵押、担保等方式增加农民财产性收入。加快发展土地流转型、服务带动型、股份合作型、龙头企业带动型、产业托管型、村级组织领办型等多种形式的规模经营，实现农民离乡不离业，就地富起来。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，让农民通过壮大集体经济增加收入。积极探索“公司+122、农户”“政府+公司+农户”“村两委公司农户经营商”等乡村旅游发展和融资模式，建立合作共赢的利益分享机制。专栏9 社会化服务体系发展重点（一）农业产业化联合体。扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体。（二）社会化服务主体。发展多种类型农业社会化服务主体，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，到2025年，培育农业社会化服务主体10家，实现农资统购销、统防统治等全部或部分作业环节农业社会化服务基本覆盖。第四章 提质增效，培育现代生态农业发展新动能实施产业提质增效、农产品质量安全、产业深度融合、产品品牌培育、农业防灾减灾、人才队伍培育等六大工程123、，不断增强生态农业发展支撑，着力提高农业综合竞争力。第一节 实施产业提质增效工程一、实施新品种试验示范与推广积极与四川省农业科学院、四川农业大学等科研院校合作，邀请科研院校种植专家亲临现场指导。根据海拔高度和垂直自然气候变化，因地制宜的引进科技含量更高、适应性更强、产业链更长的水果、蔬菜新品种，促进品种更新换代和结构调整，积极引进品质优良、市场前景良好的新品种，在罗山村、南庄村、安乡村、赤不苏村等临近景区和城镇的村示栽试种，采用新型种植模式和肥水一体化、果园园艺机械化、产品绿色化等新技术，坚持“果园变公园、果园变园艺”的种植理念，实现传统种植业向现代种植业与羌文化融合发展转型，吸引成都市场及九124、寨沟旅游者就地消费，成为羌文化旅游目的地重要节点。加快畜禽优良品种的引进、培育、示范和推广，不断提高畜禽良种化水平。专栏10 生态农业新品种示范及推广发展重点（一）蔬菜新品种。在富顺、南新、凤仪、沙坝等镇，引进莴笋、番茄、辣椒、花菜等蔬菜新品种20余个，开展蔬菜新品种试验示范50余亩，应用避雨栽培、绿色防控、生物农药等新技术进行推广示范，不断提升蔬菜产品品质。（二）水果新品种。在南新、凤仪、沙坝、赤不苏等镇，引进甜樱桃、苹果、李子、枇杷等果树新品种20余个，开展水果新品种试验示范50余亩，应用苹果密植型、李子高换等新技术进行推广示范，不断提升果品质量。（三）畜禽养殖新品种。在富顺、洼底、叠溪、125、土门等镇，引进猪、牛、羊及家禽等畜禽养殖新品种5个，开展试验示范，不断提升畜禽养殖产业品质。（四）花椒种植园。在叠溪镇杨柳村全村建设500亩花椒产业融合发展示范园；在沟口镇深沟村建立花椒良种种源基地，引进优质种源，完善茂县花椒良种种质资源的收集、保存，保持良种的持续经营和供应能力的稳定提高，推动茂县花椒良种向科学化、优质化、产业化、现代化方向发展；在凤仪镇宗渠村建设50亩良种繁育基地和50亩良种采穗圃，提高花椒良种穗条和苗木生产水平，推动花椒产业健康发展。二、提质发展五大优势农业产业（一）水果产业围绕打造“特色精品果业”目标，着力在优化品种结构与生产布局、大力提升水果品质上下功夫。依托四川农业126、大学的技术支撑，建立优良品种母本保护园区、水果品种繁育基地，通过培育具有不同地域、不同品种的果树种苗以及能替代李子、苹果等且发展前景更好的果树种苗，逐步推广应用。借助QBBSS质量链平台，严格打造从优良苗木繁育、规范种养标准到采后商品化销售的标准化体系，加快茂县水果标准化、规模化、品牌化发展。通过加强果园设施建设、优化管理方式、培育壮大新型经营主体、拓宽产品市场、建立优选水果种质资源库，构建以茂县李、茂汶苹果、枇杷、苹果、甜樱桃为主，其他品种为补充的均衡发展格局。到2025年，形成茂县李生产优势区、苹果生产优势区、枇杷生产优势区、甜樱桃生产优势区，水果产业总产值达9亿元。（二）蔬菜产业充分利用127、全县气候资源优势，以设施蔬菜、高半山有机蔬菜为抓手，坚持差异化、精品化、生态化发展道路，不断优化蔬菜种植品种、生产区域，强化项目引导、示范带动，通过创新生产主体、经营模式、社会服务等，推动蔬菜产业转型升级，提升基地化、规模化、集约化水平，加快建设高效生态、安全优质、经营集约的现代蔬菜产业，形成高半山绿色蔬菜发展区、越夏蔬菜优势生产区、立体生态优质果蔬种植区。到2025年，全县蔬菜播种面积达8万亩，总产值达8亿元。（三）畜禽产业坚持生态养殖、特色精品、供给安全、和谐发展的理念，坚持“以种定养、以养促种”的发展模式，依据全县畜禽养殖的禁养区、限养区、适养区的划分，推进以“生猪、中蜂”为主，适度规模128、“肉牛、土鸡”为辅的畜牧产业结构，加强畜禽良种工程、生态畜牧养殖示范基地以及规模化养殖场建设，以良种繁育、标准化规模养殖、无害化粪便处理、疫病安全防治为主，大力发展种养结合循环农业，积极发展饲料牧草，加快发展草食畜牧业。到2025年，畜牧总产值达3亿元。（四）花椒产业依托全县地处岷江干旱河谷地带，气候干燥、年降水少的优势，按照绿色发展、全产业链提升的基本思路，着力建基地、搞加工、创品牌、促融合、拓市场、强支撑，努力推进全县花椒产业标准化、集约化、品牌化建设，促进经济社会发展、农民持续增收，形成花椒产业发展区。到2025年，全县花椒产业种植面积达5万亩，总产值达5亿元。（五）中药材产业依托全县垂129、直气候分布明显，局地小气候突出，春季气温回升快，气温年较差小，日较差大，光照充足，辐射强烈，降水地域差异大，干湿季节分明，最适宜中药材生长的特点，以按标生产、生态栽培、科学管理为主，加快中药材种植基地建设，开展良种繁育和规范化种植技术研究，采用“基地+农户”的发展模式，适当扩大中药材种植，积极向种植户发放优质种药，提供技术支撑和产品收购，不断建立健全中药种植产业链，推进道地药材产业向“生态、高效、安全”健康方向发展。到2025年，中药材种植面积达5万亩，总产值达2.5亿元。表4-1 五大优势产业发展区域布局序号产业名称发展区域涉及乡镇备注1水果茂县李生产优势区凤仪镇、南新镇、渭门镇、沟口镇、叠130、溪镇、富顺镇、沙坝镇、赤不苏镇2苹果生产优势区赤不苏镇、南新镇、凤仪镇3枇杷生产优势区土门镇、南新镇4甜樱桃生产优势区凤仪镇、南新镇5蔬菜高半山绿色蔬菜发展区叠溪镇6越夏蔬菜生产优势区凤仪镇、南新镇、渭门镇、富顺镇、土门镇、沙坝镇、赤不苏镇7立体生态优质果蔬种植区凤仪镇、南新镇8畜禽优质生猪养殖区土门镇、富顺镇、南新镇、凤仪镇9牦牛养殖生产区赤不苏镇、南新镇、叠溪镇10优质肉牛生产区赤不苏镇、渭门镇、黑虎镇、沙坝镇、叠溪镇、洼底镇、沟口镇11生态土鸡养殖区全县11个乡镇高半山区域12阿坝中蜂养殖区全县11个乡镇13藏香猪养殖区叠溪镇、赤不苏镇、沙坝镇14花椒花椒产业发展区叠溪镇、赤不苏镇、沟口131、镇、渭门镇、沙坝镇、黑虎镇、洼底镇15中药材名贵濒危中药材保护发展区（重楼、川贝母、天麻、羌活）叠溪镇、洼底镇、沙坝镇、赤不苏镇、土门镇16红毛五加野生抚育生态区赤不苏镇、沙坝镇三、全力发展六大特色农业基地（一）粮经复合种植基地深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实党政同责共抓粮食安全政治责任，切实增强粮食综合生产能力。稳定以马铃薯、玉米、油菜为主的粮油产业播种面积，以高标准农田建设、耕地质量保护和提升行动为支撑，努力实现农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升，确保耕地持续、高效产出，稳定提升粮油产能。加强粮油标准化基地建设，重点在富顺镇建设以马铃薯、玉米为主的产业基地，推132、进玉米产业化发展。对全县现有规模化较大、效益较好的经果林地区，探索推广“果+菜、果+豆、果+牧草”等粮经复合种植模式，重点在赤不苏镇赤不苏村试验发展“果蔬套种”“粮经复合种植”等高效种植经济，通过在果树行间套种莴笋、辣椒、番茄等生态蔬菜和小金黄玉米、大豆等粮食作物，提升农业综合生产能力，守牢粮食安全生产底线。（二）特色水果基地以水果优势生产区为基础，现代农业园区为支撑，加快特色水果基地建设，重点打造以凤仪镇坪头村、南新镇凤毛坪村-安乡村-别立村、黑虎镇小河坝村、赤不苏镇赤不苏村为核心的特色水果产业基地。（三）特色蔬菜基地坚持“市场导向、特色发展”原则，充分利用全县立体气候优势，发展特色蔬菜基地133、，建设“放心菜园”。重点打造以富顺镇胜利村为核心的越夏蔬菜基地；以凤仪镇壳壳寨村、宗渠村、渭门镇渭门关村、沙坝镇沙坝村为核心的错季蔬菜基地；以叠溪镇杨柳村为核心的高半山绿色蔬菜基地。（四）优质畜禽基地按照“品种改良、规模控制、生态安全”的思路，在全县适养区范围内推进以生猪、中蜂、肉牛、土鸡为重点的畜禽养殖，打造生态畜禽养殖示范基地，不断促进畜禽的规模化、标准化，推动畜禽产业绿色高效发展。（五）优质花椒基地坚持产业发展与生态效益相结合，加大花椒优良品种选育、推广力度，重点建设以叠溪镇太平村、沟口镇深沟村为核心的优质花椒基地，不断提高花椒产业质量和效益，推进花椒产业标准化、集约化、优质化建设，推动134、花椒产业健康发展持续健康发展，促进农民持续增收，巩固生态建设成效。（六）优质中药材基地坚持“以发展促保护、以保护谋发展，依靠科技支撑，科学发展中药材种植，保护野生中药材资源”的原则，以“绿色化、生态化、优质化、品牌化”为发展路径，积极发展道地药材，重点打造以叠溪镇松坪沟村、杨柳村为核心的道地药材基地，推动中药材规范化、标准化种植。图3 生态农业产业基地分布图表4-2 六大特色产业基地提质增效一览表序号基地名称涉及乡镇发展内容备注1粮经复合种植基地富顺镇、土门镇、赤不苏镇1、深入实施高标准农田建设项目，加强耕地质量保护，稳定提升粮油产能；2、在富顺镇等粮油优势主产区建设以马铃薯、玉米为主的粮油生135、产基地；3、探索推广粮经复合种植模式，提升农业综合生产能力。2特色水果基地特色水果产业基地凤仪镇、南新镇、叠溪镇、富顺镇、沙坝镇、赤不苏镇1、联合四川省农业科学院和四川农业大学，搭建专家工作站和产学研合作平台；2、通过试验、示范，加强对新品种、新技术的引进、示范和推广应用，加快发展设施农业和园艺农业，着力提升农产品品质和经济效益；3、强化产业基地、园区、加工基地建设力度，加快推进水果精深加工，推动特色水果产业链发展；4、加快与京东、首农、浪潮等大集团合作，建立线上特产（扶贫）馆，打响“净土阿坝羌地圣果”区域特色品牌。3特色蔬菜基地越夏蔬菜基地富顺镇、凤仪镇、南新镇、渭门镇、沙坝镇、赤不苏镇1、136、联合四川省农业科学院、四川农业大学搭建蔬菜研究所，开展露地高半山绿色蔬菜种植新模式、新技术运用推广和新品种引进，总结蔬菜试验示范经验；2、推广集约化育苗、膜下滴灌、配方施肥、绿色防控技术，主攻节本增效；推广机械化生产和轻简化栽培技术，主攻省工增效；3、推广生态栽培技术，主攻优质增效；推广病虫害综合防治技术，主攻减灾增效；4、推广采后商品化处理，主攻增值增效；5、组织专业技术人员办点示范，在全县主要蔬菜基地大力推广良种及配套栽培新技术，主攻高产增效；6、大力发展农村电商，依托信息进村入户工程，促进农产品“线上”交易；7、继续推进电子商务农产品模范种植基地建设，建立健全种植基地农特产品“从农田到餐137、桌”的全过程质量追溯系统。错季蔬菜基地高半山绿色蔬菜基地叠溪镇4特色畜禽基地全县11镇1、因地制宜，根据不同区域气候及资源优势，建立生猪、牛、羊、土鸡、中蜂优质生产基地，推行畜禽标准化生产和健康养殖，全面提高畜产品质量，大力发展和开发优质畜禽产品，增强市场竞争能力；2、按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、病死畜禽无害化处理”的要求，加大政策支持引导力度，加强关键技术培训与指导，深入开展畜禽养殖标准化示范创建。因地制宜推广生态种养结合模式，实施生态环保养殖示范工程。5特色花椒基地叠溪镇、沟口镇、凤仪镇、1、按照良种良法的要求，建设标准化花椒示范基地；2、完善优质138、丰产栽培标准，加强生产过程监管，加大花椒基地的质量认；3、支持建立花椒原产地认证制度、构建产品可追溯查询管理机制，加强花椒产品市场质量监管。6特色中药材基地叠溪镇、洼底镇、沙坝镇、土门镇、赤不苏镇1、努力开发道地种植资源，提高优质、高产、可控、生态、安全的中药材良种自给率；2、开展道地药材的管、产、学、研等科技服务，示范、推广、应用中药材规范化生产技术，带动全县主产区中药材的规范化生产，保护珍稀药材资源品种；3、推广菌类中药材标准化栽培技术，保护资源，提高单产和产品质量，使效益最大化；4、加大招商引资力度，与大型药业有限公司合作，推广“企业+合作社+基地+农户”模式；5、举办中药材规范化种植（139、GAP）技术培训，培训中药材GAP种植技术人才。第二节 实施农产品质量安全工程一、推进生态农业规范化生产推进农业规范化生产，不断提升农产品质量安全水平，持续提高全县农业规范化生产程度。创新体制机制，加快土地流转集中，全力提高全县土地适度规模经营程度，通过规模化带动规范化生产经营。积极开展各种形式的农业标准化实施示范创建活动，形成符合标准化生产要求、体现茂县特点、行之有效的农产品质量安全全程监控模式，拟建10个农产品质量安全可追溯示范点，创建1个可追溯现代农业示范产业园。推行农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度等，逐步健全农产品质量全过程可追溯。大力推广绿色防控新技术，通过在田间地头和基140、地安装杀虫灯、插挂黄色和蓝色粘虫板，使用除虫菌素、苦参碱、太抗等生物农药和增施腐熟有机肥等措施，覆盖全县生态农业产业基地，以科技手段从源头减少农业面源污染、确保农产品质量安全。逐步建立特色农产品质量、安全、卫生标准，在农产品生产投入品管理、生产、产品等分级、贮藏运输、包装标识等方面制定系统的技术规程和操作规程，按照质量标准制定修订系统的生产技术规程和操作规程，扩大标准化生产的覆盖面，提高品牌农产品生产、加工标准化水平。二、加强生态农产品安全生产依托县农产品质量安全监管中心、质量检验检测站、农业综合执法大队，在用好政府职能监管、县内县外区域交叉抽样检测的同时，健全完善由种植户、农民代表、党员代表141、为主的民间质量安全监管队伍，设立专门的质量监督投诉举报电话，引导广大农民群众参与到农产品质量监督工作中来，共同维护果品质量安全、维护农业生态安全、维护品牌形象。进一步完善县乡村农产品质量安全检测体系，充分发挥茂县农产品质量安全检测中心的优势，实施县、镇、村三级联动生产全程投入品动态监管和产品质量自检常态化，自检与第三方抽检结合，确保农产品第三方检测每年不低于200个。重点对县内各农贸市场、农产品生产企业及生产基地的水果进行农残快速检测，实行对品牌水果开展每周例行检测。完善农产品质量安全监管及追溯平台体系建设，将全县11个镇的茂县李、甜樱桃、苹果、枇杷、番茄、大白菜、莴笋等重点农产品纳入追溯体系142、，完成入网注册、业务应用等，积极开展乡镇监管机构标准化建设，不断提高监管能力，提升产品供给质量。优化全县农产品质量安全监管体系队伍，理顺县、镇、村三级追溯监管队伍工作职责。压实农产品监管和生产经营者主体责任，强化风险监测和隐患排查，严格农产品质量安全监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。加大农药、化肥等农产品生产投入品行政执法监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为，严厉查处违禁农药生产、销售、使用和非法添加等违法行为，从严打击违法生产和经营行为。建立健全应急工作机制，完善应急预案，强化舆情监测，及时回应社会关切，提高农业部门应急处置能力。三、强化畜牧产业安全保障进一步加143、强养殖废弃物利用、动物保护、良种繁育、饲料供给、畜产品安全、市场信息等安全保障体系建设。通过实施动物保护工程、良种工程、饲料及新产品安全工程和市场信息体系建设，不断完善基础设施，改善技术装备，扩大服务功能，强化监督管理，提高服务水平。针对非洲猪瘟以及口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病，提升动物疫病防控能力，持续完善预警及防疫体系，进一步增强动物防疫检疫、投入品管控和畜禽屠宰流通监管能力，提升动物疫病监测预警水平。强化养殖疫病的预防与免疫，提升疫病的日常监测与报告体系，完善应急疫病的预警与处理办法。建设县级动物疫病预防控制中心综合楼，购置仪器设备，配置动物疫病冷藏车及采样车，重点建设畜144、产品安全检测室，配置检测设施设备及畜产品检测采样车。在全县五个片区建立中心站5个，即对土门镇、叠溪镇、南新镇、沙坝镇、赤不苏镇的乡镇兽医实验室进行改造提升，购酶标仪等相关配套设施设备，对实验室技术人员进行能力提升培训。四、不断提升全社会共治水平树立农产品质量安全群众路线，广泛发挥社会各界的力量，大力提升农产品质量安全社会共治水平。加强科普公益宣传，切实提升农民群众农产品质量安全辨别能力；借助西博会、四川农博会、川台农业合作论坛等平台积极做好生态农产品推介活动；在主流媒体与政府网站积极宣传政府农产品质量安全监管工作与成效，引导农民群众建立正确的农产品价值观与消费观。设置生态农产品质量安全问题投诉145、与监督举报途径，保持投诉途径畅通，鼓励社会公众监督，及时收集并处置群众反映问题并告知处理结果，对农民群众反映普遍的问题要公布处理结果。开展农民群众农产品质量安全群众满意度调查，发挥农民群众的督查作用，积极提升监管工作质量与农产品质量安全水平。专栏11 生态农产品质量安全建设重点（一）国家农产品质量安全县创建。积极创建国家农产品质量安全县，力争农产品抽检合格率达到98%以上；制定主导优势农产品生产技术规程或标准化简易操作模式图，实施全程标准化生产，标准化简易操作模式图入户率达到100%，农业标准化生产程度达到60%以上，“三品一标”认证面积占食用农产品种植面积的40%以上；建立健全农业投入品监管146、信息平台。（二）生态农产品质量安全追溯体系建设。加大政府指引力度，加强培训，推进种养业标准化生产。在果蔬生产基地、规模禽畜养殖场等优质生产基地建设全程可溯源、物联共享的农产品质量安全溯源管理平台。强化原料使用和产品销售记录档案，做好标识管理，添加农产品二维码，不断提升农产品信息溯源水平。（三）生态农产品质量安全监管体系建设。逐步完善农产品质量安全检测体系和信息监管平台，加强质量安全信息分析及预警，强化部门协调配合，把好安全关。抓好农业综合执法，加强对农业投入品、农产品加工等的监管，从源头上遏制质量安全隐患。（四）动物疫病防控及畜产品安全检测监测体系建设。1、在叠溪镇、赤不苏镇、南新镇、土门镇建147、设4个动物防疫监督检查消杀点，每个400平方米，配套设施设备；2、在凤仪镇建设畜产品安全检测中心1个，建设规模600平方米，购置配套设施设备；3、建立县级动物疫病防控监测信息中心1个，在全县11个镇修建镇村动物疫病防控监测信息中心11个，购置配套设施设备。（五）农产品检验检测站改造提升。对茂县660平方米的农产品检验检测站进行提升改造，对茂县科学技术和农业畜牧局二层进行功能分区布局，达到农产品检测实验室流程和空间要求，增设气瓶间1处。对农产品检验检测站房屋的水、电管网进行改造，内部修缮、改造提升。购置ICPMS 检测设备、气质联用仪等设备和购置采样车1台等。整个项目工程内容包括拆除工程、气瓶间148、检测站功能室改造工程等。（六）动物无害化处理厂（场）。在茂县凤仪镇和富顺镇建年处理3001吨、日处理10吨动物无害化处理厂（场）2个。第三节 实施产业深度融合工程一、推进农旅产业融合发展以全域旅游发展为契机，结合山、水、林、农等生态资源以及民族村寨、特色村镇、非遗文化、景区景点等独特资源，推动农业与文化、旅游等产业深度融合，推进乡村旅游发展。（一）协同景区建设带动农牧产业发展协同推进叠溪-松坪沟景区、九鼎山-文镇沟风景区、大熊猫国家公园、九鼎山-太子岭景区、土门红色文化旅游景区、上关子村百合花谷等景区景点建设，结合本地有利的自然地理环境和人文环境，因地制宜，科学合理地做好休闲农业的长远发展规149、划，精心策划一批游客参与性强、具有体验趣味的活动项目，加以开发建设，依托景区景点推动景区周边农牧产业发展。（二）加强农文旅产业融合发展加速发展以生态农业和观光旅游为基础、以羌民族文化体验为核心、以高原生态旅游为特色的农文旅融合体系，增强乡村生态产品和文化旅游服务供给能力，推动乡村资源全域化整合、多元化增值。充分发挥农业产业功能，以农业旅游休闲项目、农业配套商业项目为核心功能架构，构建整体服务品质较高的农业旅游休闲聚集区，建设现代家庭农场认养园、果蔬采摘园、生态农场观光园等农业主题园，主推原生态产品，以作物种植和产品销售为主，配套蔬菜种植、果蔬采摘、禽畜养殖等农事体验活动；将羌寨、羌舞、羌餐、羌150、饰等羌文化与农业相互交叉、深度融合，开发休闲农业、休闲康养、羌农体验、特色民俗、特色饮食、乡村运动等具有农业乡村特色的项目。（三）加快精品旅游村寨建设以传统村落和特色村落为载体，以农文旅融合为手段，加快建设以坪头、白石、黑虎羌寨为主，以安乡、甘青、小河坝、沙湾、杨柳等精品村寨为点缀的精品旅游村寨，优化升级村容村貌，强化和提升旅游服务功能，开发品羌餐、饮咂酒、跳莎朗，参加推杆、筛糠等充满情趣的旅游活动。（四）大力发展休闲观光农业依托全县独特的地形地貌，结合生态农业产业基地发展，充分挖掘生态农业的休闲、观光、旅游、教育、体验等功能，在南新、富顺、赤不苏、叠溪等镇发展乡村旅游，引领休闲观光农业产业发151、展，实现以旅促农，促进一三产业互动以及乡村振兴。到2025年，休闲农业和乡村旅游接待人次达350万人次，旅游收入达50亿元左右。（五）着力发展康养农业积极探索农业会展、田园养生保健等新型业态，鼓励发展农业生产租赁、众筹合作等多种形式的互助共享经济。将养老元素融入农业生态和休闲观光等产业，发展农牧业健康知识传播机构，培育农业健康产业。鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地优势医疗资源、农业养生保健资源、生态旅游资源，发展农业健康养生、体育和医疗健康旅游。加快旅游产业“商养学闲情奇”新要素突破发展，引导社会力量投资健康养生养老产业基地，打造健康养生养老社区和养生养老综合体，助力“熊猫家园净土阿152、坝”品牌建设。专栏12 休闲农业和乡村精品发展重点（一）共享农庄建设。加强对凤仪镇、沟口镇、叠溪镇等特色农庄、家庭农场的基础服务设施建设，以特色农庄、家庭农场为主要载体，建设以互联网、物联网等信息技术为支撑，以农业和民宿共享为主要特征，集循环农业、创意农业、农事体验、服务功能于一体的共享农庄。（二）休闲观光农业综合体园区建设。以农业为基础，以农民为主体，以休闲观光为目的，运用科技、文化、艺术等手段，融合生产生活生态，提升农业附加值，促进农村一二三产业融合。传承农耕文化、增添农业创意，开发特色民宿、特色农庄、主题农园等休闲观光农业项目，到2025年，在全县范围内打造集生产、加工、采摘、品尝、科普153、体验、美食、康养、度假等于一体的休闲观光农业综合园区达10个以上。（三）农旅融合品牌节庆创立。充分利用茂县李资源，建设茂县李特色园区，开展观花、采果、品果系列旅游项目，推出茂县李文化旅游节、茂县李文化旅游摄影展、茂县李文化旅游采风行等活动。立足赤不苏镇“羌族文化、特色农业”特色旅游资源，依托全镇特色产业园区，加快推进赤不苏特色水果采摘节发展。（四）森林生态康养园区。以现有森林资源为基础，以生态景观为背景，以传统村落为主体，建设特色森林小镇、森林村庄、森林人家。到2025年，建成凤仪茂县李森林小镇、叠溪森林小镇和九鼎山森林运动小镇3个特色森林小镇，两河口村、松坪沟村、腊普村、安乡村、新洋村等森154、林村庄10个，森林人家20个。（五）特色农旅融合游线。1、森林康养游：土地岭森林公园宝顶沟自然保护区中国羌医康养基地中国羌医博物馆；2、生态观光休闲游：叠溪松坪沟野营基地生态小镇中医康疗度假基地叠溪古镇蚕陵古镇叠溪松坪沟旅游景区；3、原生态自然山水游：叠溪松坪沟旅游景区赤不苏大峡谷景区百合花谷旅游景区土地岭森林公园宝顶沟国家自然保护区千佛山自然保护区；4、阳光田园游：精品果蔬示范区（富顺镇）休闲农业观光区（凤仪镇）沙坝土司文化遗址三龙沟农业主题小镇赤不苏民俗特色村寨。二、推进农产品精深加工发展以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品产地初加工和精深加工，培育壮大农产品加工龙头企业，提高155、农产品附加值，增加农民收入。（一）加快特色农产品产地初加工建设实施农产品产地初加工惠民工程，加强初加工设施和装备建设，强化果蔬产品和特色农产品（中药材、木本油料）产后商品化处理，在南新镇、赤不苏镇、富顺镇、渭门镇的特色水果生产基地，支持初加工设施建设，引导龙头企业、专业合作社、家庭农场和种植大户，通过对特色水果采收后筛选、分级、清洗、包装、预冷等商品化处理及初加工，降低农产品损耗，促进提质增效，提高果品商品化水平，实现产业链延伸和产业融合发展。进一步完善农产品产地初加工补助政策，积极推动补助项目向优势产区、特色产区特别是贫困地区倾斜。充分调动地方政府、相关部门和广大群众的积极性，带动更多的支农156、惠农强农资金以及社会资本支持农产品初加工。（二）推进农产品加工流通产业发展立足生态农业资源优势，围绕提高农产品附加值和增加农民收入的总目标，以市场需求为导向，以生态农业产业化经营为依托，以做大做强农产品深加工为根本，大力发展农产品加工流通业，着力打造农产品精深加工区。到2025年，建成农产品精深加工基地2个，实现农产品加工流通规模化、标准化发展。（三）培育壮大农产品加工龙头企业大力实施农产品生产加工龙头企业“排头兵”工程，加大对投资规模大、发展前景好、产品附加值高的龙头企业的支持力度，充分发挥龙头企业带动作用。鼓励龙头企业发展规模化种植基地，实现品种优化、品质保证、生产能力成熟，增强深加工农产157、品的市场竞争力。开展品牌农产品质量提升行动，提高农产品加工业质量安全保障能力和标准化水平。加快集农产品加工、储存、销售为一体的园区建设，着力在引进国内外知名农产品加工企业上下功夫，力争在茂县李、苹果、茂县花椒等深加工产品领域上实现突破。到2025年，新建规模以上农产品精深加工企业7个，培育农产品精深加工小微企业1家。专栏13 农产品加工发展重点（一）农产品仓储保鲜冷链设施。在全县11个镇新建仓储保鲜冷链设施及附属设施，建设节能型机械冷库、节能型气调贮藏、节能型通风贮藏库等，降低鲜活农产品产后损失率，每个仓储占地2亩。（二）水果商品化初加工厂。建设水果商品化初加工厂3个，根据果蔬的大小、重量、色158、泽、形状等情况，对果蔬产品进行分级，并进行清洗消毒、预冷及商品化包装，年产量5万吨。（三）果蔬产品精深加工。加快推进果蔬干制、果蔬腌制、果蔬汁等精深加工，延长果蔬加工产业链；鼓励水果加工重点企业开发罐装水果和低糖果脯蜜饯系列产品，打造果冻、水果沙拉等高端果品，延长产业链，提升价值链。（四）中药材加工。建设现代化中药材产地初加工厂1个，主要用于中药材采收后的干燥、分级处理及贮藏，制定中药材产后初加工技术规范，保证药材质量。（五）农产品精深加工企业。充分利用全县农业资源，积极培育发展农产品精深加工小微企业1家，带动全县三产融合发展。（六）生猪精深加工及生猪全产业链升级发展。依托茂县优质的自然资源和159、生态环境对养殖的生态粮食猪肉进行精深加工，规划建设占地60亩，集屠宰、加工、旅游展销等于一体的多功能现代化生产基地，为市场提供高品质的猪肉及其制品。在全县104个村，对生猪产业进行转型升级，规范养殖流程，实现标准化养殖，发展种养循环，辐射带动全县生猪养殖场（户），建设深加工企业，实现生猪全产业链闭环发展。（七）禽类定点屠宰和分级包装建设。1、在凤仪镇选址10亩，建禽类屠宰场1个，建设生产区厂房2000平方米，包括机械化屠宰生产线、冷库、分割车间、分割生产线、精深加工、污水处理设施设备等；2、新建待宰圈舍800平方米；生活区800平方米；3、购冷藏运输车1辆。第四节 实施产品品牌培育工程一、加强160、特色品牌建设树立“大品牌”理念，以创建“茂县味道”区域公用品牌为载体，做强做精老字号品牌、做大做强产业优势品牌。以地域特色为基础，在水果、蔬菜、畜禽养殖等领域，采用“净土阿坝”“茂县味道”加企业商标“双品牌”模式，争创一批区域知名品牌。加大“三品一标”品牌创建，大力发展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，提升茂县花椒、阿坝茂县李、茂汶苹果3个地理标志产品知名度，大力发展南庄茂县李、罗山脆红李、西羌六月红、木耳大白菜、木耳莴笋、羌乡牌系列等24个农产品绿色食品。着力打造“茂县味道”“羌地圣果”等地域特色品牌，助推特色产业发展。加大对特色产品的科技、人才投入，提升品质和产量，持续扩大认证数量，适161、度扩大生产规模，大力提升产品品质，支持各类生产经营主体申请“三品一标”认证。完善跟踪服务和规范化管理，不断提高质量效益和社会影响力。到2025年，全县新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品3个以上，认证登记的绿色食品、有机农产品、地理标志农产品累计达到32个以上。二、提升优势品牌效益继续加强与四川省农业科学院、四川农业大学等科研院所的合作，同时扶持当地龙头企业、合作社等大型经营主体，加快形成“企业+基地+专合社+农户”“合作社+基地+种植户”“专家团队+基地（公司/合作社）+农民”的技术服务体系，通过合作社示范、带头，带领群众科学化、规范化、标准化种植，不断推进“三品一标”“一控两减三基本”162、的进行，不断强化“茂字号”产品现代农业科技支撑，从而加快水果标准化生产、产业化经营步伐，打响特色优势农产品品牌。按照“完善县级，充实乡级，健全村级”的原则，建立健全三级农业科技服务体系，定期派遣本土农业技术专家、新型职业技术农民、种植能手到外地开展李子基地的建设和栽培管理技术指导，提高“茂县李”“茂汶苹果”“茂县甜樱桃”等品牌知名度和品牌效应。三、加强品牌监管保护强化“三品一标”的证后动态监管，构建能上能下、优胜劣汰的准入和退出机制。定期对“三品一标”产品防伪标识使用及销售专柜进行监督检查，争取抽检合格率保持在98%以上。树牢商标权益保护意识，加强诚信体系建设，加大对农民群众、经营主体的法制宣163、传，提高农民、企业主在商标保护、侵权维权等方面的法律意识，以法律手段维护品牌形象，防止商标恶意抢注和侵权行为。四、创新宣传营销模式依托茂县独特的地域特色和民族风情，挖掘农产品品牌的历史文化内涵，着力提升产品销售档次，促进产品深度开发和增值。注重产品包装形象设计，依托特色羌文化，在品牌外装和内涵上下功夫，精心设计具有茂县文化特色、地域特色的农产品品牌包装，增强产品的吸引力。继续积极举办中国茂县茂县李文化旅游节，进一步加强宣传，提高“茂县李”“茂汶苹果”“茂县甜樱桃”等知名度。专栏14 农产品品牌创建发展重点（一）以“提升品质、打造品牌、做强产业”为发展方向，多措并举，全面实施“净土阿坝”行动计划164、。按照“一业一品或一业多品”原则，重点打造优质果蔬示范村15个，开展“净土阿坝”示范建设；着力支持一批具有带动效应的企业（农民专业合作社/家庭农场）打造州级或省级示范企业（农民专业合作社/家庭农场），其中省级2个以上、州级5个以上；培育一批优质果蔬系列产品，创建10个以上优质产业品牌、产品品牌和区域品牌，通过电视、广播、网络、杂志、报纸等全方位宣传。（二）建立完善放心果蔬市场体系“一张网”，进行“优质果蔬”遴选，开设公众号和实名认证用户，组织果蔬“走出去”行动计划，在全国重点区域开展营销推介；设立销售渠道建设引导资金，鼓励、支持龙头企业在大型综合超市、便利店、专卖店设立“净土阿坝、优质果蔬”专165、柜；建设茂县“优质果蔬”电商平台和线上旗舰店，拓展优质产品销售渠道，增加中高端产品销量；切实强化茂县“优质果蔬”基础市场信息调查和市场效果评价调查，着力深化实施效果。第五节 实施农业防灾减灾工程一、增强预测与防御能力增强气象为农服务能力，推进农业气象服务中心、试验基地、支撑平台建设，监测、核查、发布农业灾情，对山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，干旱、洪涝、冰雹等气象灾害，森林火灾和重大生物灾害等进行预警，增强农业气象灾害监测预警、预报服务、应对准备、应急处置能力。借助现代科学技术，建立农业自然灾害预测预报信息系统，提高对低温、干旱、冰雹等气象灾害和洪涝灾害等次生灾害的预测、预警，重点加强对凤仪166、镇、叠溪镇、富顺镇、渭门镇、沟口镇、黑虎镇、沙坝镇冰雹的监测防御，利用多种媒介及时发布信息，强化对防灾减灾技术的宣传，提高灾害预警信息的覆盖率和时效性，提早预防并减少灾害损失。加强重要防汛抗旱排涝设施的安全检查、加固、修复工作，抓好农田防护林体系建设。提高农业设施化水平，积极发展避灾型农业和设施农业，利用大棚、温室等设施创新农作制度，不断增强对自然灾害的防御能力。二、强化动植物疫病防控推广农业防治、生物防治、物理防治、生态控制、化学诱杀以及科学合理施用农药等农作物绿色防控技术，大规模推进农作物统防统治。加强种子苗木检疫监管，完善外来生物入侵防控体系，加强动植物重大疫情监测预警及阻截防控。加强非167、洲猪瘟等动植物疫病监测预警，开展特色产业病虫害防控及重大植物疫情阻截防控。提升现有动物疫病预防控制中心功能，以养殖基地为依托建立动物疫情测报站和兽药饲料安全监测站，配套检疫监督基础设施。到2025年，统防统治覆盖率力争达到40%以上、绿色防控覆盖率达到45%以上。三、提高处置与恢复能力建立完善的防灾减灾指导及应急系统，加强灾害应急处置能力。综合运用政策手段和市场手段，完善气象灾害、防汛抗旱、防地质灾害等应急预案，做到“以防为主、防抗结合、综合治理”，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的防灾体系；加强应急抢险队伍和物资储备体系建设，扩大救灾种子储备规模和种类，增加经济作物种子、消毒药剂、化肥农药等168、农业救灾物资储备。注重提高灾害救助和恢复重建能力。完善资金筹措机制，全面推广农业巨灾保险，设立农业灾害风险基金，建立重大农业生产事故补偿准备金和农业救灾专项资金，加大对灾区恢复生产和灾后重建的支持力度。四、完善现代农业保险制度建立健全农业保险保障体系，从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本，大幅增强农业抗风险能力。推广以奖代补做法，完善政策性农业保险制度，坚持政府推动、农户自愿、市场运作的机制，针对地方特色农业和支柱产业，积极开展果蔬、畜牧等保险业务。发展与小农户生产关系密切的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险，推广农房、农机具、设施农业、制种等保险品种。建立具有全县特色优势农169、产品保险制度。探索开展“农业保险+”，加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。建立第三方灾害损失评估、政府监督理赔机制，确保受灾农户及时足额得到赔付。加大针对小农户农业保险保费补贴力度。专栏15 农业防灾减灾发展重点（一）增雨防雹燃气炮。购置2-3台HY-R型增雨防雹燃气炮，布置在赤不苏、富顺等镇，有效地减轻冰雹天气带来的损失，逐步实现全县推广。（二）防灾减灾体系建设。在11个乡镇逐步建设农业自然灾害预防体系，引进先进的防灾新技术、新设施，减少冰雹、暴雨、霜冻等灾害带来的损失。（三）生态农业保险补贴。进一步加大生态农业保险支持力度，提高170、财政对主要农作物保险的保费补贴比例，不断提高农作物品种保险的覆盖面和风险保障水平；鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的乡镇提供保费补贴，财政通过以奖代补等方式予以支持；扩大畜产品保险范围和覆盖区域；鼓励开展多种形式的互助合作保险。第六节 实施人才队伍培育工程一、加强农技人才队伍建设以适应发展现代农业对科技成果转化应用的迫切要求，以充实一线、强化服务为重点，大力加强农业技术推广人才队伍建设。积极与阿坝职业学院共建乡村振兴学院，组织开展乡村振兴人才培育、农技人才培养等，为农业产业实现新发展、乡村建设展现新风貌提供智力支撑。组织开展农技人员大培训，加快农技推广人才知识更新。实施基层紧缺人才补171、充计划，每年从应届高中毕业生中选送一批乡镇（场）农技推广紧缺专业进行定向委培。鼓励高校涉农专业毕业生到乡镇（场）农技推广机构从事农业技术推广服务工作。不断完善基层农技推广人才引进培养、服务保障、激励考核机制，全面提升农技推广人才综合素质和服务能力，确保全县农技推广队伍稳定在70人以上，其中乡镇农业综合站30人以上。加强基层农村经济经营管理体系建设，培育农村经营管理人才。力争3年内轮训完农村基层农技人员。二、加强生产型人才队伍建设以适应农业规模化、专业化发展趋势和产业结构调整需要，着眼于提高农产品综合生产能力、农业资源利用率和劳动生产率，以中青年农民、返乡创业者和农村女性劳动者为重点，加强农村生172、产型人才队伍建设。依托农业院校、科研院所、农技推广机构、各类培训机构和社会组织，大力培养农村生产型人才。利用新型职业农民培育等各类培训工程，加强生产型人才的培训。按照优势特色农产品区域布局规划要求，围绕提高水果、蔬菜、畜牧、休闲农业产业基础上，培养种养加等生产型新型经营主体、职业农民、大户或能手。到2025年，全县重点培养培训生产型人才1500人以上。三、加强经营型人才队伍建设围绕转变农业经营方式，以适应农业产业化和市场化发展要求，以增强经营管理水平和市场开拓能力为核心，以农村经纪人、农民专业合作组织负责人和农业产业化龙头企业经营者为重点，着力加强农村经营型人才队伍建设。依托现代化农业产业体系173、建设，加强农产品经纪人的培养培训，提高营销能力，促进农产品流通。全面贯彻落实农民专业合作社法，鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织，积极扶持农村实用人才创业兴业。积极发展农民专业合作、股份合作组织，培育新型经营主体，强化农民专业合作组织带头人培训，提高其经营管理能力和组织带头培训，到2025年，重点培养培训农村经营型人才1000人以上。专栏16 人才队伍培育重点（一）农村实用人才队伍。1、重点遴选村党组织书记、村委会主任、家庭农场经营者、种养大户、农民合作社带头人等作为培训对象，提升农村实用人才带头人素质以及致富带动能力。2、实施高素质农村实用人才培养计划，加大农村实用人才培养力度174、，选树一批乡村能工巧匠。（二）农村公共服务人才队伍。加强县乡农产品质量安全监管监测体系队伍建设，保证县乡机构人员稳定，推进村级协管员队伍建设，开展农产品质量安全检测人员技术培训，提升基层农产品质量安全检测人员的能力和水平。充分利用各类培训和远程教育等手段，加大农业农村经营管理、农田建设、益农信息社信息员等人才队伍建设力度。（三）农业科研人才队伍。实施科研人才支持计划，加大对农业科技领军人才和青年人才培养力度，对高端人才、“星创天地”人才、省级现代农业产业体系和四川创新团队人才、具有科技研发能力的龙头企业人才、实施成果前支持与成果后补助支持。（四）高素质农民人才队伍。培育农业产业领军人才20人，175、农业经理人100人，培育农业经营主体带头人、专业生产型、专业技能型人才4000人。第五章 强化保障 确保规划有序实施坚持党的全面领导，加大政策支持，健全投入机制，加强科技支撑，强化宣传引导，凝聚推动发展的强大合力，确保一张蓝图绘到底。第一节 加强党的领导坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重，强化县党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、涉农部门各司其职的管理体制机制，在干部配备、政策制定、财力投入、工作部署上切实体现重中之重的要求。各级领导干部要深入调查研究，密切联系农民群众，破解发展难题，努力提高“三农”工作水平。加强对“三农”重大决策、重要措施、重点工作、重大项目的督促检查。加强农民负担监管176、，确保各项强农惠农富农政策落实到位，确保农业现代化建设取得实效。不断完善干部政绩考核评价体系，切实把产业发展、农产品质量安全、农业机械化、美丽乡村建设等农业指标作为考核领导干部绩效的重要内容，各有关部门、各级政府要围绕规划目标任务，明确职责分工，强化协调配合，完善工作机制，研究落实各项强农惠农富农政策，统筹协调推动重大工程的实施，确保规划落到实处，努力开创全县农业现代化发展新局面。第二节 加大政策支持认真贯彻落实中央、省、州关于农业补贴的各项政策。围绕农业转型升级、生态循环农业发展，大力争取上级对项目、资金、人才等方面的扶持政策，积极争取更多产业发展项目进入现代农业发展储备库。重点投资现代农业177、园区，加大对重大实用农业技术、农业机械、设施设备推广，农业标准化和品牌建设以及农业龙头企业、农村合作经营组织发展等项目的政策支持力度，做强现代农业。强化激励政策，扩大招商引资力度，发挥项目投资对产业发展的拉动作用，鼓励返乡创业，在建设用地、工商登记、税务减免、资金借贷等方面予以政策倾斜。第三节 健全投入机制充分发挥财政投入的主导作用和市场机制对资源配置的基础性作用，注重涉农政策整合，积极引导工商企业、民间资本、信贷资金投向现代农业建设，全面建立政府引导、市场化运作的多元化投融资机制，进一步拓宽农业投入来源渠道。切实抓好项目建设服务指导，规范资金使用，加强跟踪审计，确保有限的资金发挥出最大的效益178、。配合相关部门做好高效农业保险服务，稳定种植业参保面，扩大设施农业保险覆盖面，强化保险规范化服务。发挥好金融机构作用，完善承包经营权、林权抵（质）押贷款机制，建立风险补偿金制度，有效防范风险。第四节 强化科技支撑发挥科技资源优势，开展关键技术研发。在化肥农药减施技术与路径、农业废弃物高效资源化利用、生态保护与农业环境治理等领域开展重点攻关，研发一批先进适用新技术。通过产学研结合，探索生态循环农业技术集成和示范转化模式，加速科技成果的推广应用。加强基层农业生态环境保护人才队伍与机构建设，推进知识更新，培养生态循环农业技术与管理人才。第五节 注重宣传引导充分发挥广播电视、报纸、网站、微博、微信等媒179、介的作用，采取群众喜闻乐见的形式，多渠道、多形式宣传生态农业发展理念，普及相关专业知识，加强教育和培训，提高生态农业建设的水平。总结成功经验、突出典型做法，推广农业先进经验、先进做法，讲好“茂县故事”，扩大示范带动效应，形成全系统上下联动、共同推进的生态农业发展。每年推出一个先进典型和创新成果，推出一批可推广可复制的创新经验，为推动乡村振兴营造良好氛围。名词解释1.“六个茂县”：生态茂县、美丽茂县、和谐茂县、幸福茂县、富裕茂县、人文茂县。2.“五地一中心”：川西北高原旱河谷生态综合治理示范地、川西北高原生态农业高地、国际羌文化旅游目的地、川西北高原绿色循环工业示范地、川西北高原商贸物流集散地和川西北高原区域中心城市。3.“6+N”特色种养循环农牧业体系：即牛羊（禽蜂）、生（藏）猪、特色水果、高原蔬菜、优质粮油、道地药材“六大主导产业”；食药菌类、高原花卉、特种养殖等N个新产业。4.“一州两区三家园”：建设全国民族团结进步示范州、国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，早日建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。5.“茂县味道”：创建具有茂县特色的“茂县味道”区域公用品牌。覆盖特色农业产业、旅游体验、羌族特色饮食和住宿等行业。6.“五良”：良种、良法、良壤、良制、良机。附图01. 空间布局图02. 现代农业园区与农产品加工园区分布图03. 生态农业产业基地分布图