1、LOGOxxxx矿业班组长以上管矿业班组长以上管理人员安全生产理人员安全生产专题培训专题培训一、安全管理基础一、安全管理基础 二、安全生产方针、法规二、安全生产方针、法规 三、企业安全生产标准化三、企业安全生产标准化 基本规范基本规范 四、白国周班组安全管理四、白国周班组安全管理 九法九法 安全管理基础安全管理基础基础知识基础知识一、关于安全管理的几个概念一、关于安全管理的几个概念二、安全管理与安全哲学二、安全管理与安全哲学三、事故致因理论与事故预防原理三、事故致因理论与事故预防原理安全管理基础安全管理基础安全管理基础安全管理基础一、关于安全管理的几个概 安全安全 v消除能导致人员伤害、疾病或2、死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。v各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故等；v脱离不可接受伤害的风险;v指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害；v无危则安，无损则全。安全安全危险危险安全安全危危险险 本质安全本质安全 定义一：本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。定义二：本质安全是指通过研究、设计、制造、维修、改造等各种措施，保障技术系统的安全自协调能力，实现故障和事故自动排除，确保人和设备安全。安全管理基础安全管理基础安全管理基础安全管理基础安全系统安全系统安全系统是指人、机、环境要素，在相互联系和作用条件下，构成的安全有3、机整体。人机环境材料能量系统安全管理基础安全管理基础安全生产管理安全生产管理所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产目标。安全管理基础安全管理基础 事故事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。事件事件 造成事故或可能造成事故的事件安全管理基础安全管理基础事故隐患事故隐患 定义一：定义一：事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。定义二：定义二：隐患是人机环境系统安全品质的缺陷。表现4、：物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安表现：物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全条件。全条件。安全管理基础安全管理基础 危险危险 某一系统、产品、设备或操作的内部和外部的一种潜在状态，其发生可能导致意外事故或事件，造成人员伤害、疾病或死亡，或者设备财产的损失或环境危害。安全管理基础安全管理基础危险源危险源从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。安全管理基础安全管理基础重大危险源重大危险源国标：国标：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。安全生产法：安全生产法：是指长期地或5、者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。安全管理基础安全管理基础二、安全管理与安全哲学二、安全管理与安全哲学人类安全哲学的进步人类安全哲学的进步安全哲学安全哲学阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业手工业听天由命无能为力217世纪至本世纪初蒸气机时代局部安全事后型亡羊补牢320世纪初至50年代电气化时代系统安全综合对策系统工程420世纪50年代以来宇航技术核工业安全系统本质安全，超前，主动，预防型时代观念特征行为特征古代安全文化：宿命论，被动承受型近代安全文化：经验论，事后型、亡羊补牢现代安全文化：系统论，综合型、人机环对策6、发展的安全文化：本质论，超前、预防型安全文化的发展安全文化的发展三、事故致因理论与三、事故致因理论与事故预防原理事故预防原理事故致因理论 一、事故频发倾向理论一、事故频发倾向理论是指个别容易发生事故的稳定的各人的内在倾向。即少数具有事故频发倾向的工人是生产事故的主要原因。如果企业中减少此类人员，就可以减少事故。该理论1919年由英国格林伍德提出。措施：通过测评选对人，降低事故发生。安全管理基础安全管理基础 二、海因里希事故因果连锁论二、海因里希事故因果连锁论最早的事故因果连锁理论。该理论的核心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有7、连锁关系。事故因果连锁过程包括如下5种因素：（1）遗传及社会环境（M）（2）人的缺点（P）（3）人的不安全行为或物的不安全状态（H）（4）事故（D）（5）伤害（A）上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨牌来形象地加以描述，如下图所示。如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。多米诺骨牌事故连锁理论该理论积极的意义该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌防止人的不安全行为或消除物的不安全状态，从而中断事故连锁的进程，避免伤害的发生。事故连锁被打断安全管理基8、础安全管理基础海因里希的理论有明显的不足：海因里希的理论有明显的不足：如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化。事实上，各个骨牌（因素）之间的连锁关系是复杂的、随机的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不全都造成伤害，不安全行为或不安全状态也不是必然造成事故，等等。尽管如此，海因里希的事故因果连锁理论促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重要的历史地位。博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。同样为5个因素，但含义与海因里希的有所不同：管管理理失失误误个个人人原原因因不不安安全全行行为为事事故故伤伤亡亡现9、代事故因果连锁理论现代事故因果连锁理论 三、能量意外释放理论三、能量意外释放理论人类利用能量做功以实现生产目的。利用能量做功必须控制能量。在正常生产过程中，能量在各种约束和限制下，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因能量失去了控制，发生了异常或意外的释放，则称发生了事故。如果意外释放的能量转移到人体，并且其量能超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。吉布森和哈登指出：人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的异常或意外的释放。安全管理基础安全管理基础四、系统安全理论四、系统安全理论所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使10、其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。1事故系统论四事故系统论四要素要素人人的不安全行为物物的不安全状态环环境不良管管理欠缺事故预防与控制事故预防与控制v保证安全生产的基本对策保证安全生产的基本对策事故预防与控制包括两个层面：即事故的预防与事故的控制。v前者是指通过采用技术和管理手段是事故不发生，后者是指通过采用技术和管理手段是事故发生后不造成严重的后果或是后果尽可能减少。安全管理基础安全管理基础时间逻辑时间逻辑1.事前预防对策事前预防对策v本质安全工艺改进、安全设计、检测监控等v科学管理责任制度、操作规程、制度等v风险评估风险辨识、安全评价、危险控制等11、v安全培训资格认证、日常教育、上岗培训、演习等v安全检查定期检查、日常检查等v维护保养系统检修、保养v作业组织合理分工、组织优化等安全管理基础安全管理基础 2.2.事中应急救援对策事中应急救援对策v编制事故应急救援预案；v建设应急技术系统；v配置事故救援装备；v组织消防、急救、医疗体系；v组建事故救援组织机构等。安全管理基础安全管理基础 3.3.事后补救对策事后补救对策v推行工伤保险制度；v参加各类事故商业保险；v进行事故责任追究与处罚；v事后补救，实施整改措施；v落实“四不放过”等安全管理基础安全管理基础 用形式逻辑三用形式逻辑三E E对策对策 1.工程预防对策本质安全化2.教育预防对策人的12、素质3.管理预防对策系统协调安全生产方针、法规安全生产方针与安全生产方针与法规法规安全生产方针、法规v一、安全生产方针一、安全生产方针v“安全第一，顶防为主，综合治理”v安全生产方针中，安全生产方针中，“安全第一安全第一”是指在生产劳动是指在生产劳动过程中，安全始终是第一位的，是头等重要的大过程中，安全始终是第一位的，是头等重要的大事，生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产事，生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产首先必须抓安全。首先必须抓安全。安全生产方针、法规v“预防为主预防为主”v是指实现安全生产的最有效措施是对事故积极预防、主动预防，在每一项生产中都首先要考虑安全因素，经常查隐患、找问13、题、堵漏洞、防微杜渐、防患于未然，自觉形成一套预防事故、保证安全的制度，把事故隐患消灭在萌芽状态。从业人员在生产一线，直接从事生产作业，遇到危害的可能性更大，必须牢固树立“预防为主”的意识，在生产作业之前，把可能遇到的危险、防护措施、应急措施落实到位，防止事故的发生。安全生产方针、法规v“综合治理综合治理”v是保证安全的具体方式和措施是保证安全的具体方式和措施v由于形成事故隐患的原因是多种因素交织在一起，由于形成事故隐患的原因是多种因素交织在一起，所以安全生产工作作的立足点，必须始终放在顶所以安全生产工作作的立足点，必须始终放在顶防事故和治理隐患上，而不是被动地应付事故，防事故和治理隐患上，而14、不是被动地应付事故，不要等到付出生命代价、有了血的教训之后再去不要等到付出生命代价、有了血的教训之后再去改进工作，而是通过法律的、经济的、行政的、改进工作，而是通过法律的、经济的、行政的、教育的等多种形式和手段进行综合治理。教育的等多种形式和手段进行综合治理。安全生产方针、法规v贯彻贯彻“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”方针，方针，就是要牢牢把握安全生产工作的主动权，把有效就是要牢牢把握安全生产工作的主动权，把有效防范各类事故作为安全生产工作的主休性任务，防范各类事故作为安全生产工作的主休性任务，坚持关口前移、重心下移，把主要精力放在治理坚持关口前移、重心下移，把主要15、精力放在治理隐患、遏制事故、减少伤亡上。各个重点行业和隐患、遏制事故、减少伤亡上。各个重点行业和领域，都要针对突出的问题和薄弱环节，深人进领域，都要针对突出的问题和薄弱环节，深人进行专项整治，消除事故隐患。行专项整治，消除事故隐患。安全生产方针、法规v二、安全生产法律法规二、安全生产法律法规v安全生产法安全生产法安全生产法第 一 章 总 则 115条（国家政策）第四章 安全生产的监督管理 5367 条（国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6976条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）第七章 附则 96，97条（术语及实施时间）第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职16、工权益与工会作用）第二章 生产经营单位的安全保障 1642条（企业责任）配套法规、规章和标准安全生产方针、法规v第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十六条第十六条（合法经营）（合法经营）生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备本本法法和和有有关关法法律律、行行政政法法规规和和国国家家标准或者行业标准规定的安全生产条件；标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。安全生产方针、法规安全生产方针、法规第十七条（责任人职责）第十七条（责任人职责）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产负有下列职责：生产经营单位的主要负17、责人对本单位安全生产负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。安全生产方18、针、法规 第十八条（安全资金）第十八条（安全资金）生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备的的安安全全生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入，由由生生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足足导导致致的的后后果果承承担担责任。责任。安全生产方针、法规安全生产方针、法规 第十九条（安全机构）第十九条（安全机构）矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位应应当当设设置置安安全生产管理机构或19、者配备专职安全生产管理人员。全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前前款款规规定定以以外外的的其其他他生生产产经经营营单单位位，从从业业人人员员超超过过三三百百人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；从从业业人人员员在在三三百百人人以以下下的的，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托具具有有国国家家规规定定的的相相关关专专业业技技术术资资格格的的工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服务。服务。生生产产经经营营单单位位依依照照前前款款规规定20、定委委托托工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。安全生产方针、法规安全生产方针、法规 第二十条第二十条（负责人资质）（负责人资质）20，21 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相应应的的安安全全生生产产知知识识和和管管理能力。理能力。危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产21、产管管理理人人员员，应应当当由由有有关关主主管管部部门门对对其其安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力考考核核合合格格后后方方可可任任职职。考核不得收费考核不得收费安全生产方针、法规 第二十一条第二十一条（从业人员培训）（从业人员培训）2222 生生产产经经营营单单位位应应当当对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，保保证证从从业业人人员员具具备备必必要要的的安安全全生生产产知知识识，熟熟悉悉有有关关的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，掌掌握握本本岗岗位位的的安安全全操操作作技技能能。未未经经安安全全生生产产教教育育和培训合格的从业22、人员，不得上岗作业。和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产方针、法规 第二十二条第二十二条（新技术培训）（新技术培训）生生产产经经营营单单位位采采用用新新工工艺艺、新新技技术术、新新材材料料或或者者使使用用新新设设备备，必必须须了了解解、掌掌握握其其安安全全技技术术特特性性，采采取取有有效效的的安安全全防防护护措措施施，并并对对从从业业人人员员进进行行专专门的安全生产教育和培训。门的安全生产教育和培训。安全生产方针、法规 第二十三条第二十三条 （特种作业人员培训）（特种作业人员培训）生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定经经专专门门的23、的安安全全作作业业培培训训，取取得得特特种种作作业业操操作作资格证书资格证书，方可上岗作业。，方可上岗作业。特特种种作作业业人人员员的的范范围围由由国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管理的部门会同国务院有关部门确定。管理的部门会同国务院有关部门确定。安全生产方针、法规 第二十四条第二十四条（三同时）（三同时）生生产产经经营营单单位位新新建建、改改建建、扩扩建建工工程程项项目目（以以下下统统称称建建设设项项目目）的的安安全全设设施施，必必须须与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投入入生生产产和和使使用用。安安全全设施投资应当纳入建设项目概算。设施投资应当纳24、入建设项目概算。安全生产方针、法规 第二十八条第二十八条（警示标识）（警示标识）生生产产经经营营单单位位应应当当在在有有较较大大危危险险因因素素的的生生产产经经营营场场所所和和有有关关设设施施、设设备备上上，设设置置明明显显的的安安全全警警示示标志。标志。安全生产方针、法规安全生产方针、法规 第二十九条第二十九条（安全设备）（安全设备）生生产产经经营营单单位位必必须须对对安安全全设设备备进进行行经经常常性性维维护护、保保养养，并并定定期期检检测测，保保证证正正常常运运转转。维维护护、保保养养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。检测应当作好记录，并由有关人员签字。安全生产方针、法规 第三十条第25、三十条（特种设备）（特种设备）生生产产经经营营单单位位使使用用的的涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的特特种种设设备备，以以及及危危险险物物品品的的容容器器、运运输输工工具具，必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定，由由专专业业生生产产单单位位生生产产，并并经经取取得得专专业业资资质质的的检检测测、检检验验机机构构检检测测、检检验验合合格格，取取得得安安全全使使用用证证或或者者安安全全标标志志，方方可可投投入入使使用用。检检测测、检检验验机机构构对对检检测测、检验结果负责。检验结果负责。涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的特特种种设设备备的的目目录录由由国国务务院26、院负负责责特特种种设设备备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。安全生产方针、法规 第三十一条第三十一条（淘汰制度）（淘汰制度）国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度淘汰制度。生生产产经经营营单单位位不不得得使使用用国国家家明明令令淘淘汰汰、禁禁止止使使用用的的危危及及生生产安全的工艺、设备。产安全的工艺、设备。第三十二条第三十二条（危险品生产）（危险品生产）生生产产经经营营单单位位生生产产、经经营营、运运输输、储储存存、使使用用危危险险物物品品或或者者处处置置废废弃弃危危险险物物品品，必必须须执执27、行行有有关关法法律律、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准，建建立立专专门门的的安安全全管管理理制制度度，采采取取可可靠靠的的安安全全措措施施，接接受受有有关关主管部门依法实施的监督管理。主管部门依法实施的监督管理。第三十三条第三十三条（重大危险源）（重大危险源）生生产产经经营营单单位位对对重重大大危危险险源源应应当当登登记记建建档档，进进行行定定期期检检测测、评评估估、监监控控，并并制制定定应应急急预预案案，告告知知从从业业人人员员和和相相关关人人员员在紧急情况下应当采取的应急措施。在紧急情况下应当采取的应急措施。生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规规定28、定将将本本单单位位重重大大危危险险源源及及有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施施报报有有关关地地方方人人民民政政府府负负责责安安全全生产监督管理的部门和有关部门备案。生产监督管理的部门和有关部门备案。第三十四条第三十四条（避险要求）（避险要求）生生产产、经经营营、储储存存、使使用用危危险险物物品品的的车车间间、商商店店、仓仓库库不不得得与与员员工工宿宿舍舍在在同同一一座座建建筑筑物物内内，并并应应当当与员工宿舍保持安全距离。与员工宿舍保持安全距离。生生产产经经营营场场所所和和员员工工宿宿舍舍应应当当设设有有符符合合紧紧急急疏疏散散要要求求、标标志志明明显显、保保持持畅畅通通的的出出口口。禁29、禁止止封封闭闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。第三十六条第三十六条（一般操作管理）（一般操作管理）生生产产经经营营单单位位应应当当教教育育和和督督促促从从业业人人员员严严格格执执行行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并并向向从从业业人人员员如如实实告告知知作作业业场场所所和和工工作作岗岗位位存存在在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十七条第三十七条（劳动防护）（劳动防护）生生产产经经营营单单位位必必须须为为从从业业人人员员提提供供符符合合国国家家标标准准或或者者30、行行业业标标准准的的劳劳动动防防护护用用品品，并并监监督督、教教育育从从业人员按照使用规则佩带、使用。业人员按照使用规则佩带、使用。v二、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发（2010)23号v通知通知制定的背景制定的背景v一是进一步巩固发展安全生产形势一是进一步巩固发展安全生产形势v总体稳定、趋于好转的发展态势。总体稳定、趋于好转的发展态势。20的年全国生的年全国生产安全事故死亡人数在产安全事故死亡人数在2008年降到年降到10万人以下万人以下的基础上又降到了的基础上又降到了9万人以下，事故起数和死亡万人以下，事故起数和死亡人数连续人数连续7年实现了年实现了“双下降双下降”。年年事31、故起数事故起数上年同比上年同比死亡人数死亡人数上年同比上年同比工矿商贸工矿商贸20011000629上升上升6.3130491上升上升6.71255420021073434上升上升6.8139393上升上升6.4149242003963976下降下降10.5136340下降下降1.9173152004812972下降下降15.7%136092下降下降0.2164382001-20092001-2009年安全生产形势年安全生产形势年安全生产形势年安全生产形势年年事故起数事故起数上年同比上年同比死亡人数死亡人数上年同比上年同比工矿商贸工矿商贸2005727945下降下降9.4%127089下降下降32、7.3%153962006627158下降下降12.6112822下降下降11.2%143822007506376下降下降19.3%101480下降下降10.1%2008413752下降下降18.3%91172下降下降10.2%20098319611532 20082008年与年与20022002年相比，事故起数和死亡人数，年相比，事故起数和死亡人数，6 6年累年累计分别下降了计分别下降了6161.5.5%、34.6%34.6%。安全生产方针、法规v二是重点解决当前安全生产暴露出的突出二是重点解决当前安全生产暴露出的突出问题问题v安全生产形势仍然严峻，今年上半年在事故总量安全生产形势仍然严峻，33、今年上半年在事故总量同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹，尤同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹，尤其是先后发生其是先后发生6起一次死亡起一次死亡30人以上的特别重人以上的特别重大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，在社会上产生恶劣影响。在社会上产生恶劣影响。安全生产方针、法规v事故多发的原因主要是事故多发的原因主要是：v一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安个生产主体责任不落实；v无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；v一些地方和部门安全监管责34、任不落实、措施不到位等。这些问题的解决，在这些问题的解决，在通知通知的具体内容中都做了重点的具体内容中都做了重点解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施。解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施。安全生产方针、法规v三是切实强化企业安全生产主体责任落实v企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的 内因”、根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全国安全生产整体水平的提高最终也必须体现企业上。v各级政府、部门以及企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，保证人民群众生命则产安全。v只有提高企业的安全生产水平，才能真正实现整个生产形势的持续稳定好转。v做好安全生产工作，35、切实有效的遏制重特大事故，首先是也必须要紧紧抓住企业这个“主体”，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等有力措施，督促提高企业的安全生产保障能力。安全生产方针、法规v通知通知是继是继2004年国务院年国务院关于进一步加关于进一步加强安全生产工作的决定强安全生产工作的决定、2005年国务院第年国务院第116次常务会议提出的安全生产次常务会议提出的安全生产12项治本之策项治本之策之之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产工作，推进全国36、安全生产形势持续稳定好转起到工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。重要作用。安全生产方针、法规v通知通知共共9部分、部分、32条，三体现了党中央、条，三体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作标木兼治、重在治的原则要求和安全生产工作标木兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。本，重心下移、关口前移的总体思路。,安全生产方针、法规v通知通知提出的提出的“三个坚持三个坚持”。v坚持坚持以人为本，牢固树立安全发展的理37、念，切实转变经济以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上上v坚持坚持“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针从管理、的方针从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理v坚持坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和任落实和责任追究。责任追究。安全生产方针、法规v通知通知紧紧抓住重特大事故多发的紧紧抓住重特大事故多发的8个个重点行业领域重点行业领域v煤38、矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行个行业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。中、长期以来尚未得到切实有效遏制。安全生产方针、法规v通知通知施以更加严格严厉的综合治理措施施以更加严格严厉的综合治理措施v以更坚定的信念、以更坚定的信念、v更大的决心、更大的决心、v更强有力的政策措施，更强有力的政策措施，v通过更加严格的企业安全管理、通过更加严格的企业安全管理、v更加坚实的技术保障、更加坚实的技术39、保障、v更加有力的安全监管、更加有力的安全监管、v更加高效的应急救援体系、更加高效的应急救援体系、v更高标准的行业准入、更高标准的行业准入、v更加有力的政策引导、更加有力的政策引导、v更加注重经济发展方式转变、更加注重经济发展方式转变、v更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。安全生产方针、法规v制度创新比较突出的有以下十项：制度创新比较突出的有以下十项：v一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度v二是领导干部轮流现场带班制度二是领导干部轮流现场带班制度v三是先进适用技术装备强制推行制度三是40、先进适用技术装备强制推行制度v四是安全生产长期投入制度四是安全生产长期投入制度v五是企业安全生产信用挂钩联动制度五是企业安全生产信用挂钩联动制度v六是应急救援基地建设制度六是应急救援基地建设制度v七是现场紧急撤人避险制度七是现场紧急撤人避险制度v八是高危企业安全生产标准核准制度八是高危企业安全生产标准核准制度v九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度v十是企业负责人职业资格否决制度十是企业负责人职业资格否决制度安全生产方针、法规v通知通知还就十个方面工作作了完善和强调：还就十个方面工作作了完善和强调：v一是强化隐患整改效果一是强化隐患整改效果v二是要求全面开展安全生41、产标准化达标建设二是要求全面开展安全生产标准化达标建设v三是加强安全生产技术管理和技术装备研发三是加强安全生产技术管理和技术装备研发v四是安全生产综合监管四是安全生产综合监管v五是强化企业安全生产属地管理五是强化企业安全生产属地管理v六是积极开展社会监督和舆论监督六是积极开展社会监督和舆论监督v七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权v八是进一步加强安全教育培训八是进一步加强安全教育培训v九是强化安全生产责任追究九是强化安全生产责任追究v十是强调要结合转变经济发展方式十是强调要结合转变经济发展方式安全生产方针、法规v一、总体要求一、总体要求v1工作要42、求工作要求v深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全安全发展发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障可靠保障的基础上：坚持的基础上：坚持“安全第一、预防为主、综合治安全第一、预防为主、综合治理理”的方针的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基43、础；v坚持依法依规生产经营，切实加强安个监管，强化坚持依法依规生产经营，切实加强安个监管，强化企业安企业安全生产主体责任全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。实现根本好转。安全生产方针、法规v2主要任务主要任务v以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。v要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的要通过更加严格的目标考44、核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；遏制重特大事故发生；v要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；度减少事故造成的损失；安全生产方针、法规v要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现45、我国安全生产技术水平的提高；国安全生产技术水平的提高；v要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；低下、危及安全生产的落后产能；v以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。安全生产方针、法规二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理v3.进一步规范企业生产经营行为进一步规范企业生产经营行为v企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。生46、产。v加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的违反劳动纪律的“三违三违”行为。行为。v凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。济处罚。v对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中47、资企业安全生产工作的指导和管理，严格要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。安全生产方针、法规v4.及时排查治理安全隐患及时排查治理安全隐患v企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案改措施、责任、资金、时限和预案“五到位五到位”。v建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。评价制度，确保整改到位。v对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和对隐患整改不力造48、成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。的不得复产。安全生产方针、法规v5.强化生产过程管理的领导责任强化生产过程管理的领导责任v企业主要负责人和领导班子成员企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。要轮流现场带班。v煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济49、处罚。罚。v发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。安全生产方针、法规v6.强化职工安全培训强化职工安全培训v企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；v职工必须全部经过培训合格后上岗。职工必须全部经过培训合格后上岗。v企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。企业用工要严格依照劳动合同法与职工50、签订劳动合同。v凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。v没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。v7.全面开展安全达标全面开展安全达标v深入开展以深入开展以岗位达标、专业达标岗位达标、专业达标和和企业达标企业达标为内为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全51、生产许可证，责令停产整顿；产许可证，责令停产整顿；v对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。安全生产方针、法规v8.加强企业生产技术管理加强企业生产技术管理v强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。策和指挥权。v因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人52、和有关人员对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究给予处罚；发生事故的，依法追究安全生产方针、法规v9.强制推行先进适用的技术装备强制推行先进适用的技术装备v煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于络系统等技术装备，并于3年之内完成。年之内完成。v逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生53、产许可证。许可证。安全生产方针、法规v运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；年之内全部完成；v鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统v在大型尾矿库安装全过程在线监控系统在大型尾矿库安装全过程在线监控系统v大型起重机械要安装安全监控管理系统大型起重机械要安装安全监控管理系统v积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。积极推进信息化54、建设，努力提高企业安全防护水平。安全生产方针、法规v10.加快安全生产技术研发加快安全生产技术研发v企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。v国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。关键技术装备的换代升级。v进一步落实进一步落实国家中长期科学和技术发展规划纲国家中长期科学和技术发展规划纲要（要（20062020年）年）等，加大对高危行业安全等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，55、合理确高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工定生产一线用工。安全生产方针、法规v四、实施更加有力的监督管理四、实施更加有力的监督管理v11.进一步加大安全监管力度强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。v12.强化企业安全生产属地管理强化企业安全生产属地管理v安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当的有关部门和行业管56、理部门要按职责分工，对当地企业包括地企业包括中央、省属中央、省属企业实行严格的安全生产企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业门通报，作为企业信用评级信用评级的重要参考依据。的重要参考依据。安全生产方针、法规v13.加强建设项目安全管理加强建设项目安全管理v强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。v企业新57、建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全生产方针、法规v14.加强社会监督和舆论监督加强社会监督和舆论监督v要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。者予以奖励。v有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举58、报箱，公布举报电话，接受人民督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。安全生产方针、法规v五、建设更加高效的应急救援体系五、建设更加高效的应急救援体系v15.加快国家安全生产应急救援基地建设加快国家安全生产应急救援基地建设v按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，个国家矿山应急救援队，配备性能可59、靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。维护费用。v推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。安全生产方针、法规v16.建立完善企业安全生产预警机制建立完善企业安全生产预警机制v企业要建60、立完善安全生产动态监控及预警预报体企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。系，每月进行一次安全生产风险分析。v发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。应急处置措施。v对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。行业管理部门备案。v涉及国家秘密的，按有关规定执行。涉及国家秘密的，按有关规定执行。安全生产方针、法规v六、严格行业安全准入六、严格行业安全准入v18.加61、快完善安全生产技术标准加快完善安全生产技术标准v各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。危行业从业人员资格标准。v对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程安全生产方针、法规v19.严格安全生产准入前置条件严格安全生产准入前置条件v把符合安全生产62、标准作为高危行业企业准入的前置条件，把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。实行严格的安全标准核准制度。v矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。严把安全生产准入关。v凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。v降低标准造成隐患的，63、要追究相关人员和负责人的责任。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。安全生产方针、法规v20.发挥安全生产专业服务机构的作用发挥安全生产专业服务机构的作用v依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。v制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。机构从业行为的专业性、独立性和客观性。v专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对64、违专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。构的法律责任，并降低或取消相关资质。安全生产方针、法规v七、加强政策引导七、加强政策引导v21.制定促进安全技术装备发展的产业政策制定促进安全技术装备发展的产业政策v要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。应用。v把安全检测监控、安全避险、安65、全保护、个人防护、灾害把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。业的政策支持范畴。v大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。提升安全装备水平。安全生产方针、法规v22.加大安全专项投入加大安全专项投入v切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦66、斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。和企业配套资金。v加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。范围。v依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。完善水上搜救奖励与67、补偿机制。v高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。安全生产方针、法规v23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准v从从2011年年1月月1日起，依照日起，依照工伤保险条例工伤保险条例的规的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的民人均可支配收入的20倍计算，68、发放给工亡职工倍计算，发放给工亡职工近亲属。近亲属。v同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。养亲属抚恤金的发放。安全生产方针、法规v24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养鼓励扩大专业技术和技能人才培养v进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人69、才和生产一线急需技能型人才。和生产一线急需技能型人才。安全生产方针、法规v八、更加注重经济发展方式转变八、更加注重经济发展方式转变v25.制定落实安全生产规划制定落实安全生产规划v各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。生产目标和专项规划。v企业企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要工作之中，在制定企业发展规划70、和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。安全生产方针、法规v26.强制淘汰落后技术产品强制淘汰落后技术产品v不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。调整指导目录，予以强制性淘汰。v各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水效消71、除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。平低、保障能力差的项目建设和延续。v对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。安全生产方针、法规v27.加快产业重组步伐加快产业重组步伐v要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安淘汰浪费资源、安全保障72、低的落后产能，提高安全基础保障能力全基础保障能力安全生产方针、法规v九、实行更加严格的考核和责任追究九、实行更加严格的考核和责任追究v28.严格落实安全目标考核严格落实安全目标考核v对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。v加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；责任；v后果特别严重、影响73、特别恶劣的，要按规定追究省部级相后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。关领导的责任。v加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。建设，坚决遏制重特大事故的发生。安全生产方针、法规v29.加大对事故企业负责人的责任追究力度加大对事故企业负责人的责任追究力度v企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；主要负责人责任；v触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。业74、实际控制人的法律责任。v发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；的责任；安全生产方针、法规v触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任际控制人和上级企业负责人的法律责任v对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）业的矿长（厂长、经理）v对非75、法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚安全生产方针、法规v30.加大对事故企业的处罚力度加大对事故企业的处罚力度v对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公76、告，并向投资、国土资源、建设、管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。银行贷款等的重要参考依据。安全生产方针、法规v32.建立事故查处督办制度建立事故查处督办制度v依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案国务院安全生产委员会挂牌督办77、。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。后，要及时予以公告，接受社会监督。企业安全生产标准化 基本规范(AQ/T90062010)国家安全监管总局关于宣传贯彻国家安全监管总局关于宣传贯彻企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范的通知的通知一、充分认识一、充分认识基本规范基本规范的重要意义的重要意义一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任基本规范采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和78、怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作v近年来，各地区按照国家安全监管总局的要求，结合本地区企业安全生产实际，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创建活动，加强了安全生产基础工作。v基本规范总结了企业安全生产工作的共性特点，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普遍开展。v三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实落实v安全79、生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。v基本规范是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。v同时，基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，也能增强企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。v安全生产标准化安全生产标准化v通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建80、设。v一般要求一般要求v1.原则原则v企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。v2.建立和保持建立和保持v企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。v安全绩效v根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果v3.评定和监督评定和监督v企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。v企业应当81、根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。v安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。v安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。v核心要求核心要求v1.目标目标v企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。v按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。v2.组织机构和职责组织机构和职责v(1)组织机构v企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。v(2)职责v企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。v企业应建立安全生产责任制，明82、确各级单位、部门和人员的安全生产职责。v3.安全生产投入安全生产投入v企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。v4.法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度v(1)法律法规、标准规范v企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。v企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。v企业应83、将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。v企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。v(2)规章制度规章制度v企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。v安全生产规章制度至少应包含下列内容：v安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品84、管理，应急管理，事故管理等。v(3)操作规程操作规程v企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。v(4)评估评估v企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。v(5)修订修订v企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。v(6)文件和档案管理文件和档案管理v企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。v企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，85、并加强对安全记录的有效管理。v5.教育培训教育培训v(1)教育培训管理教育培训管理v企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。v应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。v(2)安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训v企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。v法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。v(3)操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训v企业应对操86、作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。v未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。v新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。v在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。v操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。v从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。v(4)其他人员教育培训其他人员教育培训v企业应对相关方的作业人员进行安87、全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。v企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知v(5)安全文化建设安全文化建设v企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。v企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。v6.生产设备设施生产设备设施v(1)生产设备设施建设生产设备设施建设v企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设88、备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。v企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。v生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。v(2)设备设施运行管理设备设施运行管理v企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。v企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。v设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。v安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃89、置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。v(3)新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废v设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。v企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。v拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。v7.作业安全作业安全v(1)生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制v企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。v对生产过程90、及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。v对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。v作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。v企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。v(2)作业行为管理作业行为管理v企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。v(3)警示标志警示标志v企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置91、明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。v企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。v(4)相关方管理相关方管理v企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。v企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。v企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。v不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方92、的安全生产责任和义务。v(5)变更变更v企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。v变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。v8.隐患排查和治理隐患排查和治理v(1)隐患排查隐患排查v企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。v法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。v(2)排查93、范围与方法排查范围与方法v企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。v企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。v(3)隐患治理隐患治理v企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。v隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。v隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。v治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。v(4)预测预警预测预警v企业应根据生产经94、营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。v9.重大危险源监控重大危险源监控v(1)辨识与评估辨识与评估v企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。v(2)登记建档与备案登记建档与备案v企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。v(3)监控与管理监控与管理v企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。v10.职业健康职业健康v(1)职业健康管理职业健康管理v企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适95、应的设施、工具。v企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。v对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。v各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。v企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。v2.职业危害告知和警示职业危害告知和警示v企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。v企业应采用有效96、的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。v对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。v(3)职业危害申报职业危害申报v企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。v11.应急救援应急救援v(1)应急机构和队伍应急机构和队伍v企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。v企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立97、应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。v(2)应急预案应急预案v企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。v应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。v应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。v(3)应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资v企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。v(4)应急演练应急演练v企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，98、改进应急管理工作。v(5)事故救援事故救援v企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。v12.事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理v(1)事故报告事故报告v企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。v(2)事故调查和处理事故调查和处理v企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。v事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。v事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事99、故调查报告。v13.绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进v(1)绩效评定v企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。v企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。v企业发生死亡事故后应重新进行评定。v安全绩效安全绩效v根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。v(2)持续改进持续改进v企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规100、程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。白国周班组安全管理 九法 v理理念念引引领领法法v提炼理念：提炼理念：倡导工友每人提炼自己的安全理念，粘贴在全家福下面。v宣灌理念：宣灌理念：利用班前会、班后会时间，采取看电视、读书读报等形式，组织工友学习安全知识，灌输安全理念，v加强安全教育；加强安全教育；运用事故案例进行警示教育，组织工友讨论，使大家时刻绷紧安全弦。v践行理念：践行理念：牢记并践行安全理念，使每个人的安全理念成为自己安全行为的准则和目标追求，内化于心，外化于行。v班前礼仪法班前礼仪法v主要班前礼仪内容包括：主要班前礼仪内容包括：v一、值班领导点名，安排布置工作；v二、班长讲评当101、班安全生产注意事项；v三、职工对有关工作和注意事项进行点评；v四、班长带领大家进行安全宣誓；v五、更衣后，班长带队，集体下井。v“三必谈三必谈”身心调适法身心调适法“三必谈三必谈”即即v发现情绪不正常的人必谈v对受到批评的人必谈v每月必须召开一次谈心会。v手指口述交班法手指口述交班法v当班工作结束时，班长要向下一班班长进行手指口述交接班，将当班任务完成情况、未处理完的隐患和需要注意的问题，向下一班班长交代清楚。v特殊工种岗位上的职工也要向下一班接班的职工进行手指口述交接班，未处理完的问题要口传口、手交手，详细地交代给对方，待对方同意并接班后方可离岗，随当班人员一起集体升井。互助联保法互助联保法102、v互助联保法主要包括集体上下班v相互观察v师徒连带v三不少三不少”隐患排查法隐患排查法v班前检查不能少：坚持接班前，对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，并指定专人进行整改。v班中排查不能少：坚持每班对各个工作地点进行巡回检查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。v班后复查不能少：当班工作结束后，对安排工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时组织处理，处理不了的现场向下一班职工交代清楚，并及时汇报。v“三快三勤三快三勤”现场管理法现场管理法v嘴快：安排工作说到、说详、说细、说清、说明，发现工作不到位或哪里容103、易出现问题就及时提醒。v腿快：认真落实“三不少”制度，对班组所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每台设备都及时检查到位。v手快：无论到哪个地方，发现隐患和问题，现场能处理的当即处理，处理不了的及时汇报。v“三勤三勤”v勤动脑：结合生产现场实际，对遇到的困难和问题，勤动脑、勤思考，并灵活运用各种方法，迅速组织处理。v勤汇报：对发现的隐患和问题，尤其是有可能影响下一班安全生产和工程进度的，及时向上级汇报，使上级在第一时间能掌握生产一线的工作动态，合理分工，科学调度，统筹安排。v勤沟通：经常与队领导沟通，了解队里的措施要求；与上一班和下一班人员沟通，了解施工进度和施工过程中存在的问题；经常与工104、友沟通，掌握工友工作和生活情况。v亲情和谐法亲情和谐法v亲情：亲情：准确掌握班里每个工友的家庭详细情况。工友过生日，组织大家一起去庆贺；谁家有困难，组织大家一起去看望；工友心里有解不开的疙瘩，组织大家一起去开导；逢年过节，工友都带着家人一起聚会、一起热闹。v文明：文明：针对井下职工习惯性说脏话、开玩笑过火等不文明现象，要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗，避免因伤和气影响团结，避免因不良情绪影响安全生产。v民主：民主：分配工资时，广泛征求工友的意见，根据生产任务、安全状况、工程质量、文明生产等日常考核情况进行分配，并找几名班组成员全程监督。v和谐：和谐：工友在工作中偶犯错误，不乱发脾气，生硬批评，而是循循善诱，因人施教，耐心指出问题的根源；遇到问题时，不自作主张，和工友一起协商解决。LOGO