1、北京市通州区漷县镇吴营村村庄规划整治完善型（过渡村）整治完善型（过渡村）北京北建大城市规划设计研究院2019 年 7月北京市通州区漷县镇吴营村村庄规划（整治完善型）北京市通州区漷县镇人民政府北京北建大城市规划设计研究院2019.07总目录文本说明书附件技术内容图纸01 文本通州区漷县镇吴营村村庄规划目 录第一章.总则.2第 1 条.规划背景.2第 2 条.指导思想.2第 3 条.规划原则.2第 4 条.规划依据.2第 5 条.规划期限.3第 6 条.规划范围.3第二章.规划目标与定位.3第 7 条.规划目标.3第 8 条.规划定位.3第三章.空间管控与生态空间保护.3第 9 条.村庄分类管控.2、3第 10 条.五线规定范围及要求.3第 11 条.一线两区管控.4第 12 条.生态环境保护策略.4第四章.村庄用地规模与减量发展.4第 13 条.人口规模.4第 14 条.用地规模.4第 15 条.村庄减量发展.5第五章.风貌引导及建筑规模控制.5第 16 条.村庄风貌引导.5第 17 条.建筑更新改造原则.5第 18 条.建设风貌引导.5第 19 条.建筑规模控制.5第六章.村庄公共服务设施规划.5第 20 条.村庄公共服务设施规划.5第七章.道路交通规划.6第 21 条.对外交通联系.6第 22 条.村庄内部交通.6第 23 条.交通设施规划.6第八章.市政工程规划.6第 24 条.给3、水工程规划.6第 25 条.排水工程规划.6第 26 条.电力工程规划.7第 27 条.电信工程规划.7第 28 条.燃气、供热工程规划.7第 29 条.环卫设施规划.7第九章.防灾减灾规划.7第 30 条.防震规划.7第 31 条.防洪规划.7第 32 条.消防规划.7第 33 条.安全避险规划.8第 34 条.人防安全.8第十章.历史文化资源保护.8第 35 条.文物保护.8第 36 条.传统文化基因修复.8第十一章.产业发展引导.8第 37 条.产业发展目标.8第 38 条.产业布局规划.8第 39 条.核心产业功能.8第 40 条.院落活化利用方式.9第十二章.实施政策与建议.9第 44、1 条.村庄发展模式.9第 42 条.村民受益.91通州区漷县镇吴营村村庄规划第 43 条.分配合理、兼顾保障.9第 44 条.村庄发展时序.9第 45 条.公众参与.9第 46 条.村庄治理.9第 47 条.保障机制.9第 48 条.长效管护机制.10附表一：现状村域土地使用汇总表.11附表二：现状村庄土地使用汇总表.11附表三：规划村域用地平衡表.11附表四：规划村庄用地平衡表.11附表五：规划与现状用地对比调整情况一览表.12附表六：规划落实公共服务设施一览表.122通州区漷县镇吴营村村庄规划第 1 条.规划景第一章.总则握北京城市总体规划(2016 年 2035 年)提出的用地减量、功5、能疏解、生态保护等新目标,并与相关上位规划相衔接,加强农村环境综合治理,促进生态环境保护,加强资源的集约节约统筹利用,有效推动北京乡村地区健康和可持续发展。第 3 条.规划原则（1）政策背景国家战略层面提出实施乡村振兴略党的十九大提出了实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求:要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产融合发展,支持和鼓励农民就业创业,扩宽增收渠道。北京城市总体规划（2016 年-2035年）提出“推进新型农村社区建设，打造美丽乡村”全面完善农村基础设施和公共服务设施,加6、强农村环境综合治理、改善居民生产生活条件,尊重村民意愿，实现多方协作；强化多规协调，分区分类引导；保护传统风貌，传承村庄文化；集约节约资源，落实统筹减量；激发村庄活力，绿色产业先行；治理综合有效，注重乡风文明；规划严肃有效，切实保障实施；提升服务管理水平,建设新型农村社区。以村庄保护为重点,传承历史文化和地域文化,优化乡村空间布局,凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。完善美丽乡村规划建设管理机制,实现现代化生活与传统文化相得益彰,城市服务与田园风光内外兼备,建设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村和幸福家园。北京市推动美丽乡村建设第 4 条.规划依据7、相关法律法规和技术标准试点先行先试，统筹有序推进。为贯彻落实十九大精神、第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发【2014】25 号），加快实施美丽乡村建设，坚持农业农村优先发展，全面提升农村人居环境，促进农村绿色发展。市委、市政府决定，2017年至 2020 年期间，在全是农村地区组织开展“疏解整治促提升，推进美丽乡村建设”专项行动。（2）项目背景 通州区为贯彻落实北京市委市政府实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018 年-2020 年)，全区美丽乡村三年专项行动确定了目标与工作任务。全区将在 2019 年，全面实施农村环境8、整治工作，基本完成第二批村庄的环境整治任务，启动第二批村庄的规划编制、建设方案编制等基础工作，开展美丽乡村试点建设。全区以“清脏、治乱、增绿”为重点，全面实施农村环境整治工作。吴营村被确立为通州区第二批村庄，且作为试点村开展规划编制工作。第 2 条.指导思想以党的十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求、习近平总书记视察北京重要讲话和北京市第十二次党代会精神,坚持以人民为中心的发展思路,按照“建设国际一流的和谐宜居之都”的总要求,以美丽乡村建设为抓手,落实改善人居环境、留住乡愁记忆等新要求,牢牢把（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日实施，2015 年修正）（2）村庄整治技9、术规范(GB50445-2008)（3）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（4）北京市城乡规划条例（5）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（6）北京市村庄规划导则（试行）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（8）通州区美丽乡村规划编制指导意见（9）村土地利用规划编制技术导则（10）北京市美丽乡村建设村庄绿化导则（11）实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020 年）（京办发20185 号）上位及相关规划（1）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（2）通州区总体规划（2016 年-2035 年）（在编）2通州区漷10、县镇吴营村村庄规划（3）通州新城规划（2005 年2020 年）（4）北京城市副中心控制性详细规划 2016 年2035 年（5）“通州区两图合一工作实施方案”（6）漷县镇镇域总体规划（2020 年2035 年）（在编）（7）漷县文化健康小城镇空间规划（2017 年-2035 年）（8）其他相关规划与计划第 5 条.规划期限本次规划期限为：2020 年-2035 年。其中：近期：至美丽乡村建设工作结束远期：至 2035 年。第 6 条.规划范围本次规划范围为吴营村村域范围总面积 167.60 公顷。第二章.规划目标与定位第 7 条.规划目标以十九大精神为指导，坚持生产发展，生活富裕，乡风文明，11、村容整洁，管理民主的科学发展道路，使美丽乡村的建设规划与产业结构调整相适应，完善农村基础设施，生态环境，交通道路等专项规划配套设施，完善村庄规划建设管理机制。全面提升农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平，建设美丽乡村。生态层面：打造河滨生态景观带，将各个景观节点串联其中。文化层面：大力挖掘吴营村的传统文化。产业层面：与全镇方向相统一的第三产业，达到产居一体。实现“绿色低碳田园美”“生态宜居村庄美”“健康舒适生活美”“和谐淳朴人文美”的四美目标。第 8 条.规划定位保持乡村风貌，发展生态宜居的民宿与服务型村庄。活力吴营，滨水之乡；生态宜居，康养民宿第三章.12、空间管控与生态空间保护第 9 条.村庄分类管控吴营村村庄类型为：整治完善型第 10 条.五线规定范围及要求1、蓝线：凉水河主河道河道上口线沿堤路设置。规划落实凉水河河道蓝线，对于凉水河蓝线范围内产业用地进行腾退。落实凉水河河道防护，除吴营村现状居民点及防汛设施，防护绿地禁止设置无关设施。2、村庄建设用地的控制线：规划村庄建设用地 20.31 公顷，除包含村民居民点、公共服务设施、靛庄小学等等用地。3、基本农田控制线：基本农田 11 处，用地面积 61.06 公顷。4、紫线本次规划范围内不涉及文物紫线。5、黄线电力廊道宽度 150 米，用地 13.63 公顷。3通州区漷县镇吴营村村庄规划第 1113、 条.一线两区管控1、农村建设引导区吴营村建设用地范围内用地、重大基础设施用地作为农村建设引导区。包含南部村庄建设用地、公共服务设施用地和区域道路建设用地，共 20.31 公顷。2、生态空间整备区面积为 5.69 公顷，主要包括与城乡集建区结合较为紧密的区域。3、生态控制区面积为 141.6 公顷。主要包括生态保护红线区、永久基本农田保护区和具有一定生态价值的森林、生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。第 12 条.生态环境保护策略耕地（基本农田）村域范围内基本农田 61.08 公顷，应对其施行最严格的保护策略，严格禁止一切农业无关的产业占用。加强耕地的使用功能的保障，坚决防止“非粮14、化”、禁止“非农化”。在耕地质量上应采取相关措施，防止水土流失、耕地沙化、盐碱化等情况的发生。水域严格落实凉水河蓝线。凉水河蓝线范围内禁止与河道无关的永久性建设。根据凉水河整治方案对凉水河进行水环境治理。加强凉水河河道安全防护工作。规划水域用地 24.35 公顷。林业用地吴营村已完成生态造林区域不得擅自改变林地功能。积极配合平原造林计划，实现村庄造林指标。临近村庄区域一方面可形成村庄外部环境，树下可适当设置健身器材、休憩座椅实现生态与人居活动相融合的空间环境。规划林业用地 45.36 公顷。（扣除农村道路）生态用地村域内防护绿地作为水域、交通的绿色防护屏障，应进行相应的绿化设置形成有效的防护遮15、挡。第四章.村庄用地规模与减量发展第 13 条.人口规模按照 2017 年 4 月以来户籍人口年均增长 0.3%，外来人口按照 2016 年 9 月以来年均减少40%计算。规划人口 898 人，其中户籍人口 833 人，外来人口 65 人。第 14 条.用地规模1、村域土地利用规划村域范围 167.60 公顷。其中，规划村庄建设用地 20.31 公顷，非建设用地 134.14 公顷；村外建设用地 0.97 公顷。表 14-1 规划村域用地平衡表用地名称用地面积（ha）比例（%）村庄建设用地（C）20.3112.18%村庄非建设用地（E）146.3387.30%其中农林用地(E2)121.98716、2.78%水域(E1)24.3514.52%农村道路(E23)3.351.99%村外建设用地(T)0.970.54%公路用地(T2)0.970.54%合计167.6100%2、村庄土地利用规划规划村庄建设用地面积 20.31 公顷。其中村民住宅用地 15.47 公顷。村庄内规划公共服务设施用地 2.71 公顷；道路用地 1.80 公顷；公厕及供水设施用地 0.06公顷。4通州区漷县镇吴营村村庄规划表 14-2 规划村庄用地平衡表第 15 条.村庄减量发展吴营村庄居民点采取现状规模保留。村庄外围产业用地（包括村庄周边低能效产业用地）进行减量腾退。腾退后指标由漷县镇进行产业用地统筹布局。将村庄原有17、产业用地腾退，转变为林业用地。规划村庄建设用地面积减量 1.73 公顷。第五章.风貌引导及建筑规模控制第 16 条.村庄风貌引导街巷空间：保持自然错落的街巷空间形态，维持传统“十字构架”的道路肌理。严格控制道路两侧村民住宅建设中，不得侵占道路用地，严禁宅基地非法扩张。保证道路尺度。环境美化：利用街巷内较大的空间适当增加景观要素，满足改善环境空间需求。实现村庄内“应绿尽绿”，丰富村庄环境。公共空间：合理利用边角地及闲置空地作为活动场地。保护传统的公共空间，延续其使用功能，合理优化，适当增加绿化，注重其多元化和复合性的功能。结合本村文化及产业特色进行景观小品设计，优先采用选择文化气息的景观要素，提18、升村庄整体风貌。第 17 条.建筑更新改造原则老旧建筑：鼓励在原有建筑基础上进行修葺，整治破旧建筑及其院落，鼓励采用传统工艺和材料。改造建筑：统一建筑风格，统一建筑色彩。拆除严重不协调设施。第第 18 条条.建设风貌引导建筑风格：村庄以北方建筑为主，部分建筑为传统元素与现代建筑相结合的新中式建筑。建筑格局：采取北京院落式布局，可在基础上进行演变，但不得采取独栋等建筑格局。建筑体量：采取一般村庄民宅尺度。材质：以砖瓦为主。传统建筑修补使用的材质应当与原有材质相同。颜色：延续村庄固有色彩体系，维护传统特点。第 19 条.建筑规模控制建筑高度：村庄内新建建筑高度为 1 层；已建 2 层建筑采取严格高19、度管控，建筑不得进一步增高。建筑层高：建筑檐口高度不应超过 3.5 米。建筑规模：规划村庄院落内容积率不得高于0.8，建筑密度不得大于 80%。第六章.村庄公共服务设施规划第 20 条.村庄公共服务设施规划规划依据北京村庄规划导则（2017）的相关要求，吴营村作为大型村庄。1、行政管理、文化设施保留现状村委会，占地约 480。村庄综治中心（三站三室 100）、消防站（与三站三室合建）、村史馆（50）结合村委会进行设置。规划设置综合文化室 1 处，位于村庄南侧规划广场。建筑面积 150。综合文化室包括1 个多功能活动厅可根据 需求设置图书室（数字阅览室和信息厅）、展览室、辅导培训室、电影厅 和健20、身室等功能。2、体育设施健身场地位于村庄南侧小靛路沿路，用地 0.56 公顷，内设健身器材。同时在村庄南侧规划广场设置体育活动室，建筑面积 100。3、村医疗卫生机构规划村医疗卫生机构 1 处，用地面积 150，建筑规模 80。5类别代码类别名称用地面积（ha）比例（%）大类中类小类C村庄建设用地20.31100.00%C1村民住宅用地15.4776.16%C11村民独立住宅用地15.4776.16%C2村庄公共服务用地2.7113.34%C4村庄基础设施用地1.849.05%C43村庄道路用地1.808.86%C41村庄市政公用设施用地0.040.19%通州区漷县镇吴营村村庄规划4、社会保障21、设施在村庄南广场设置儿童之家（建筑面积 200）、老年活动室（建筑面积 100）。在村庄水塘西北侧设置幸福晚年驿站（建筑面积 200）并以村委进行统筹，驿站经营应具备相应资格。5、商业服务设施规划保留现有小型商店，鼓励村民加强管理，丰富品类，满足村民日常生活用品购物需求。6、无障碍设施为了保障残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者等全体社会成员在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。本次规划加入无障碍设施如：（1）轮椅坡道、缘石坡道、盲道；（2）警示信号、提示音响、指示装置；（3）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；（4）22、无障碍厕所、厕位；（5）无障碍标志；（6）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。第七章.道路交通规划第 21 条.对外交通联系保持现状对外交通系统。以村庄主要道路连接至小靛路、凉水河右堤路作为村庄的对外交通。后期配合东部联络线实施，加设相关道路设施。第 22 条.村庄内部交通保留现状道路系统不变，以村庄南北向主要道路为贯穿联系村庄。保持村庄道路宽度不减少。道路宽度：主要道路：5-7 米次要道路：4-5 米主要道路及次要道路可满足双向通行及消防通道要求。村庄内对现状合法宅基地情况形成的街巷路予以保留。保持道路通畅，严禁村民院落、建筑及其他设施侵占村庄道路。对侵占村庄道路的设施应23、予以拆除。第 23 条.交通设施规划在村庄南侧广场规划新建停车棚，规划面积 0.6 公顷。并在停车场内设置 20 个充电桩。鼓励村民采取院落内停车。村庄内可结合公共绿地在空间开敞区域设置停车位。村庄停车不得占用道路用地。严禁占用消防通道。第八章.市政工程规划第 24 条.给水工程规划（1）规划人均最高用水量指标按 160L/人d，未预见系数 1.1，人口保障系数 1.3。规划村庄平均日用水量为 210.08m/天。（2）水源地保护 村庄饮用地下水源保护区的水质应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求，并符合北京市生活饮用水卫生监督管理条例的规定。（3）管网规划 规划根据村庄用水24、规模需求，规划村庄供水干管成环装铺设，支管入户。供水压力要求达到 0.25MPa，管网末梢地段控制压力不小于 0.15MPa。供水管网应与市政消防栓、消防蓄水池相连，保障消防用水安全。第 25 条.排水工程规划（1）雨水规划村庄道路内铺设雨水管道。雨水经雨水管道收集后统一排入村内水塘以及村域截污管道。对于村庄东北处高差较大的地段，设置 85 米的强排管线。雨水管道设计标准采用 3 年一遇，一般道路 3 年一遇，重要道路 5 年一遇。居民房屋外墙外地面应设置散水，宽度不小于 0.5 米，外墙勒脚高度不低于 0.45 米，一般采用石材等乡村材料砌筑。（2）污水规划排水机制规划村庄采取雨污分流的排水25、模式，在规划道路内铺设污水管道。污水管道入户。指导思想及原则6通州区漷县镇吴营村村庄规划污水量预测：村庄污水以生活污水为主，规划污水排除率取 0.8，规划污水流量为 168.06m/日。排水体制：规划采用雨污分流制排水体制。排水设施规划：为了解决村内高差影响排水问题，在村庄东北角设立排水泵井，铺设 85 米强排管线。排水系统规划：污水管道依据地形坡度铺设，污水干管的坡度应不小于 0.3，以满足污水重力自流的要求。对于村庄东北处高差较大的地段，设置 85 米的强排管线。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按有关规定设置检查井。第 26 条.电力工程规划规划村庄电力来自现状26、通州 550 千伏变电站，村庄内设置变 压器，供电线路沿道路铺设。村庄内电力线路杂乱规划对其进行梳理。第 27 条.电信工程规划村庄有线电视和宽带普及率 100%。新村内加强电信及有线电视线路梳理。第 28 条.燃气、供热工程规划（1）燃气工程规划 规划村庄燃气采用液化气罐。规划以村委会作为液化气换装地。（2）热力工程规划 村庄目前以完成煤改电。村民可采用电热暖。第 29 条.环卫设施规划1、垃圾处理生活垃圾的收集和处理应按照北京市农村生活垃圾分类治理技术导则和北京市农村垃圾收运设施系统建设总体需求与方案要求，建立完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”的城乡生活垃圾收运处理体系。加快村庄日常保27、洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。规划垃圾量预测按人均生活垃圾生产量 1.3 公斤/（人日）估算，村庄日垃圾量为1.15 吨。村庄内设置垃圾收集点、家庭投放点、集中投放点。加强垃圾分类收集工作。2、厕所（1）公厕村庄规划公厕新增 1 处设置于村内水塘北部，规划老年驿站北（60），保留提升一处公厕，位于村庄南部菜市场（70）。公厕达到北京市二类达标公厕标准。完善保洁机制，配备专职保洁人员进行定时保洁，做到整洁有序、干净无味。公厕应同时具备无障碍设施。（3）户厕对尚未进行户厕改造的村民实施水冲式厕所改造，改造后的粪污排入村庄统一污水管线内集中处理。28、第九章.防灾减灾规划第 30 条.防震规划村庄建筑物按 8度设防，新建工程必须按国家颁布的建筑物抗震设计规范进行抗震设计和建设。以村外建设用地及停车场作为村民避难点，避难点应加强建筑抗震防护，并配备相应医疗器材及应急物资。第 31 条.防洪规划漷县镇防洪标准 20 年一遇、排涝标准 1020 年一遇。村庄内以排涝为主。加强村庄排水设施建设，同时建立汛期防护预警系统加强村庄防洪安全。第 32 条.消防规划村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。1.物防方面（1）加强村内消防车29、道的建设，要按照 4 米4 米的标准，划设消防车道，并设置禁停标志等，保证消防车道的畅通。消防车道上方不应设置限高，对于吴营村庄内限高设施应保证在紧急情况下能随时打开。7通州区漷县镇吴营村村庄规划（2）规划消防水池 1处，规模为 300 m。2 个消防水鹤，2 台大功率消防水泵，切实解决消防取水难问题。每隔 120 米设置出水口径 65 毫米的地下消火栓一座，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。由于村庄建设较为密集，规划室外消防栓间距不大于 120 米设置 5 处。消防栓设置于环状供水管网内。应保障消防栓水压及用水量需求。消防栓采用地下式。第 34 条.人防安全村庄应注30、重人防安全建设，积极与区民防局配合履行人防相关要求。第十章.历史文化资源保护（3）村庄内设置一辆載水量 3.5吨的消防车，用于紧急消防灭火使用。（4）供电线路方面：要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造。（4）村庄内建议结合公共服务设施、健身场地、沿街开敞空间内设置电动自行车集中停车棚和充电桩。尽可能完成“每个村至少建成 1 个集中停车棚和 50 个充电位置”的配建标准，加快推动建设，力争在 2018 年底前完成 20%，2020 年底前覆盖全区。（5）要按照北京市微型消防站标准化建设细则建设村里微型消防站。31、（6）村庄内房屋结构为木结构的，对木结构房屋集中连片的房屋开辟防火隔离带，划分防火分区，每个防火分区占地面积不应大于 3000 平方米，防火隔离带的宽度不应小于 10 米。如设置防火隔离带确实有困难的，要加高毗邻山墙，山墙应高出房顶 50 厘米，并为实体墙。2.技防方面：（1）在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施24 小时不断监控。（2）加大村内 60 岁以上老人家庭独立式感烟报警装置和简易喷淋的推广安装力度，2018年底前覆盖率至少达到 30%、2019 年底前覆盖率至少达到 70%，2020 年底前实现全覆盖。3.防护体系方面：微型消防站应设站长、消防员、32、值班通信员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。微型消防站每班值班备勤人员不少于 6人。4.宣传方面：在主要道路、集体活动场所设置固定宣传栏或警示牌。第 33 条.安全避险规划避难场所设置原则：紧急避难所服务半径 500m 左右，步行 10 分钟可到达。紧急避难所不小于 4m。避难所面积根据人数核算，临时避难所为 1 平方米/人，共计 898。主要分布于村庄南侧广场。第 35 条.文物保护村庄现状无文物保护单位。规划项目在建设工程施工中，如发现地下文物遗址，应及采取保护措施，上报文物主管部门。村庄文物保护应依照中华人民共和国文物保护法进行，对于违反的法规的建设单位相关负责人和施工单位33、责任人依法予以查处。第 36 条.传统文化基因修复设立村史馆；多方位宣传；文化墙、景观设置；吴营村文化手册产业与文化结合。第十一章.产业发展引导第 37 条.产业发展目标以凉水河及林田生态为依托，小靛路完备的生活服务设施为支撑，发展成为生态宜居的休闲民宿村庄。第 38 条.产业布局规划以吴营村为产业核心区，发展民宿产业，结合平原造林与耕地，将村周边农林资源与凉水河畔生态景观结合，形成生态风貌展示区；完善小靛路商业以及配套设施建设，形成生活服务区。实现民宿生态生活服务的产业发展。将村域划分为四大功能片区：生态风貌区、休闲住宿区、生活服务区、滨河景观区。第 39 条.核心产业功能以村民闲置住宅为基34、础，以配套服务为支撑，以生态宜居为特色，打造多层级的产业体系。8通州区漷县镇吴营村村庄规划第 40 条.院落活化利用方式1.闲置，出租院落利用2.宅基地整合利用3.自有宅基地改造第十二章.实施政策与建议第 41 条.村庄发展模式四方五共、村企合作。第 42 条.村民受益村民以宅基地进行入股形成长期稳定的产业收益。发展以文创产业为主，民宿，农家乐的发展又能给村民带来大量的工作契机，使村民从中获得劳动报酬，最终形成“租金工资分红”的三大收益形式。第 43 条.分配合理、兼顾保障产业发展一方面要保证不同大小宅基地间的合法权属下的合理收益，同时兼顾协调居住功能与产业功能间的关系，形成产业发展对居住生活35、的反哺。第第 44 条条.村庄发展时序近期：以政府帮扶为主,按照先地下后地上的顺序建设。中期：以村民自主整治为主。远期：引入社会力量，以建设可持续发展美丽村庄为主。第 45 条.公众参与鼓励以村民为主体、村委会为主导，通过共同建设港北美丽乡村。在设施建设、环境整治、文化推广、产品宣传、学习培训等方面开展公众参与，激发和调动村民参与美丽乡村规划与建设、维护村庄发展的积极性与主动性，增强村民的凝聚力。第 46 条.村庄治理（1）村规民约村规民约是村民自治的重要手段。在村庄规划建设管理中，应充分发挥村民自治作用，以村规民约为重要抓手，引导和规范村民自治。规划应在梳理乡村民俗、听取村民意见的基础上，根36、据相关法律法规和上位规划的要求，结合村庄具体情况，提出在生态环境保护、自然资源保护、产业协作、住房建设、违建防控、卫生保持等方面写入村规民约的规划内容，全面落实“门前三包”。（2）村庄管理 在村庄发展中，村庄内各项建设应依据土地管理、宅基地管理相关法规进行。与村民宅基地确权相结合。村民应依据宅基地指标管控要求进行住房更新，不得擅自违规违建。村两委应在起到监督预警作用，保持村庄规模适度，实现与自然生态的共同发展。依托村规民约建立村庄环境保持机制，落实“门前三包”的长效管控，保持村庄环境。定时开展村庄文化宣扬工作，传承优秀传统文化及乡土文明。建立村民文化自信，实现村民的自我认同。加强爱国主义宣传，37、抵制不文明不道德现象。第 47 条.保障机制（1）建立协调机制 建立市、区两级村庄规划建设统筹协调机制、成立由发改、规划国土、住建委、农委、财政、水务、环保、园林等相关部门组成的村庄建设管理协调小组，对重点项目、资金使用 及相关政策进行统筹协调。由区村庄建设管理协调小组组织污水和垃圾治理、危房改造、绿 化等乡村基础设施项目及其它乡村重点项目的实施。建立以村集体经济组织为实施主体，区 村庄建设管理协调小组统筹指导，乡镇人民政府监督备案的建设乡村资金统筹协调模式。（2）建立动态管理机制 村庄规划编制完成后，定期对规划实施情况进行跟踪、评估、总结经验，为制定相关政策提供依据。（3）建立奖惩机制 市规38、划行政主管部分派出机构和乡镇人民政府应当建立规划后的监督检查制度，对违法违规建设行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。建立健全违法建设查处机制，依法细化乡村违法建设的处罚措施，落实乡镇人民政府对乡村违法建设查处职责。村民委员会负有检举未按乡村建设规划许可证进行违规建设的义务。建立规划实施奖励机制，在村庄规划管理中，规划国土部分会同相关部门对在规划基础上缩减建设用地规模、村庄保护更新、加强历史文化资源和遗产保护等方面积极推进的村庄建设项目，在资金等方面给予一定程度的奖励。鼓励村庄特色化发展。特色保留村庄按照规划实施的，市里优先推荐上报全国美丽宜居村庄，并给予适当的政策性奖励；鼓励提升改造村39、庄发掘自身资源禀赋、潜力，形成村庄发展特色。9通州区漷县镇吴营村村庄规划（4）推进村庄规划建设信息化建设由市规土委、通州分局牵头，基于各个村庄建设发展规划，以区为单位，由市规土委建立统一标准，建立信息平台。区分局及时反馈数据、动态维护信息。（5）乡村责任规划师制度 以“试点先行、全程参与、制度保障”的原则，分期分批在全市村庄规划编制和实施中，以乡镇为单位选聘“乡村规划建设专员”。首批试点结合美丽乡村编制和实施进行。第 48 条.长效管护机制（1）村庄要完善专业技术、组织和人员保障。确定驻村专家，挖掘传统文化。建立健全的由区领导负责、乡镇领导主管、驻村专家指导、村级干部联络的机制，共同推进保护项40、目的实施。通过驻村专家对村庄实施过程进行长期跟踪、动态维护、规划咨询、监督落实。（2）公共设施与环境整治。以乡镇、村级政府主导，完善公共设施，开展环境整治，加强公共设施和公共环境整治项目管控与引导，相关建设不得破坏村庄格局。（3）商业开发。在村庄内开展商业开发类项目要与乡镇、村级政府、村民相结合，坚持适度有序原则，严格控制商业开发项目，反对整村开发和过度商业化。10通州区漷县镇吴营村村庄规划附表一：现状村域土地使用汇总表附表三：规划村域用地平衡表附表二：现状村庄土地使用汇总表附表四：规划村庄用地平衡表）11用地类别 类别代码类别名称用地面积（ha）比例（%）人均建设用地用地（村庄建设用地C1C41、11村民独立住宅用地15.4776.16%114.64C2村庄公共服务设施用地2.7113.34%11.59其中C41村庄公用设施用地1.849.051.01C43村庄道路用地1.808.8625.62村庄用地范围21.55177.97类别代码类别名称用地面积（ha）占村域用地比例（%）C村庄建设用地21.5512.18%E2农林用地121.9872.78%其中E21农业用地61.0836.44%E22林业用地57.5534.33%E23农村道路用地3.351.99E1水域24.3514.52%T2公路用地0.970.54%村域用地范围167.60类别代码类别名称用地面积（ha）比例（%）C村42、庄建设用地20.3112.18%E2农林用地121.9872.78%其中E21农业用地61.0836.44%E22林业用地57.5534.33%E23农村道路用地3.351.99%E1水域24.3514.52%T2公路用地0.970.54%村域用地范围167.60100.00%用地类别类别代码类别名称用地面积（ha）占村庄用地比例（%）人均用地（）村庄建设用地C1C11村民独立住宅用地15.4764.41%114.64C2村庄公共服务用地2.542.12%3.77其中C21村庄公共服务设施用地2.31.38%2.46C22村庄公共绿地0.110.73%1.30C3村庄产业用地1.2413.7643、%24.49C42村庄道路用地1.8014.66%26.09C9村庄其他建设用地0.294.64%8.26合计21.55100.00%177.97通州区漷县镇吴营村村庄规划合计21.55100.00%163.90村庄用地范围21.55其中E22林业用地44.1245.361.24施的活动E23农村道路用地3.353.350T2公路用地0.970.970村庄外围增加京秦高速与公路设施村域范围167.60167.600附表五：规划与现状用地对比调整情况一览表附表六：规划落实公共服务设施一览表类别大型村庄需项目吴营村现状吴营村规划一、行政管理1.村委会已达标，村委会合建保持现状2.综治中心已达标，村44、委会合建保持现状3.农村社区服务站已达标，村委会合建保持现状二、文化科技4.乡情村史陈列室未达标在村委会增设 50 5.综合文化室未达标新建综合文化室 150 6.青少年老年活动室未达标新建老年活动室 100 7.儿童之家未达标新建儿童之家 200 三、体育设施8.体育活动室未达标在村委会增设 100 9.健身场地已达标（吴营村南侧）保持现状四、医疗卫生10.村医疗卫生机构未达标，占用宅基地村内增设村医疗卫生机构 100 五、社会保障11.农村幸福晚年驿站未达标增设建筑面积 200 六、商业服务12.超市已达标保持现状七、教育机构13.幼儿园一处保持现状14.小学一处保持现状类别代码类别名称现45、状用地面积（ha）规划用地面积（ha）调整情况（规划-现状）指标变化说明C1C11村民独立住宅用地15.4715.470C2村庄公共服务用地2.542.710.17增加公共服务设施用地，广场用地以及利用周边绿色空间实现活动功能其中C21村庄公共服务设施用地2.32.30C22村庄公共绿地0.110.220.11C23村庄广场用地00.060.06C3村庄产业用地1.240-1.24基于林园造林、凉水河河道建设对村庄外围产业用地进行腾退C4村庄基础设施用地1.851.84-0.01村庄道路用地增设公共绿地，增加公测，垃圾房其中C41村庄公用设施用地0.050.070.02C42村庄道路用地1.846、01.77-0.03C9村庄其他建设用地0.57-0.57-0.57增设绿地广场空间及公用设施村庄建设用地12.2810.55-1.73针对村庄外围产业用地与京秦高速活动涉及的村民居住用地进行腾退E2农林用地108.55109.791.24村外进行平原造林活动E21农业用地61.0861.080通州区漷县镇吴营村村庄规划02 说明书通州区漷县镇吴营村村庄规划目录第 1 章.总则.11.1.规划背景.11.1.1.政策背景.11.1.2.项目背景.11.2.指导思想.11.3.规划依据.11.3.1.相关法律法规和技术标准.11.3.2.上位及相关规划.11.4.规划原则.11.5.规划期限.247、1.6.规划范围.2第 2 章.发展现状分析.22.1.村庄概况.22.2.自然条件.22.2.1.气候气象.22.2.2.水.22.2.3.林.22.2.4.田.22.3.人口规模.22.4.社会经济.22.5.用地情况.32.5.1.村域土地使用情况.32.5.2.村庄土地使用情况.32.6.村庄现状建设情况校核说明.42.7.村民住宅情况.42.7.1.宅基地情况.42.7.2.宅基地使用情况.42.7.3.居住形式及风貌.42.8.公共服务设施.42.8.1.行政管理.42.8.2.教育机构.42.8.3.文化科技.42.8.4.体育设施.42.8.5.医疗卫生.42.8.6.社会保障48、.42.8.7.商业服务.52.9.道路交通设施.52.9.1.对外交通联系.52.9.2.村庄内部交通.52.9.3.交通设施.52.10.市政基础设施.52.11.村庄风貌特色.52.11.1.风貌总述.52.11.2.凉水河旁邻水村.62.11.3.平原林间生态村.62.11.4.质朴生活延续村.6第 3 章.已有规划的实施评估.73.1.上位规划及相关规划.73.1.1.北京城市总体规划（2016 年-2035 年）.73.1.2.漷县镇镇域总体规划（2020 年2035 年）（编制中）.7第 4 章.规划目标与定位.74.1.规划目标.74.2.规划定位.7第 5 章.空间管控与生态49、空间保护.85.1.村庄分类管控要求.85.2.五线规定范围及要求.85.2.1.蓝线.85.2.2.村庄建设用地的控制线.85.2.3.基本农田控制线.85.2.4.紫线.85.2.5.黄线.85.3.一线两区管控.85.3.1.农村建设引导区.85.3.2.态空间管控区.85.3.3.生态管控区.85.4.生态环境保护策略.95.4.1.耕地（基本农田）.95.4.2.水域.95.4.3.林业用地.95.4.4.生态用地.9第 6 章.村庄用地规模与减量发展.96.1.人口规模.96.2.用地规模与布局.96.2.1.村庄用地形态及用地整理.96.2.2.用地功能结构.96.2.3.村域土50、地使用规划.96.2.4.村庄土地使用规划.106.2.5.东部联络带涉及村民安置研究.106.3.村庄减量发展.106.3.1.“两图合一”、2016 年土地变更调查的现状校核.106.3.2.相比“两图合一”的减量规模.10通州区漷县镇吴营村村庄规划6.3.3.村庄用地指标变化.10第 7 章.风貌引导及建筑规模控制.117.1.村庄风貌引导.117.1.1.街巷空间.117.1.2.环境美化.117.1.3.公共空间.117.2.村庄建筑特色及规模控制.117.2.1.建筑更新改造原则.117.2.2.建筑风貌.117.2.3.建筑规模控制.11第 8 章.村庄公共服务设施规划.128.51、1.公共服务设施设置标准.128.2.公共服务设施配建综述.128.3.行政管理、文化设施.128.4.教育机构.138.5.体育设施.138.6.村医疗卫生机构.138.7.社会保障设施.138.8.商业服务设施.138.9.无障碍设施.13第 9 章.村庄道路交通规划.139.1.对外交通联系.139.2.村庄内部交通.139.3.交通设施规划.13第 10章.市政工程规划.1310.1.给水工程规划.1310.2.排水工程规划.1410.2.1.雨水排水.1410.2.2.污水排水.1410.3.电力工程规划.1410.4.电信工程规划.1410.5.燃气与供热.1410.6.环卫设施规52、划.1410.6.1.垃圾处理.1410.6.2.厕所.15第 11章.防灾减灾规划.1511.1.防震规划.1511.2.防洪规划.1511.3.消防规划.1511.4.安全避险规划.1611.5.人防安全.16第 12章.历史文化资源保护.1612.1.文物保护.1612.2.传统文化基因修复.16第 13章.产业发展引导.1613.1.吴营村自身情况分析.1613.2.周边整体氛围.1613.3.周边环境特点.1613.4.SWOT 分析.1713.5.产业发展目标.1713.6.村庄产业布局.1713.7.核心产业功能.1713.8.院落活化利用方式.17第 14章.规划实施.181453、.1.村庄发展模式.1814.2.村民受益.1814.3.分配合理、兼顾保障.1814.4.村庄建设时序.1814.5.公众参与.1814.6.村庄治理.1914.6.1.村规民约.1914.6.2.村庄管理.1914.7.保障机制.1914.8.长效管护机制.19通州区漷县镇吴营村村庄规划1第1章.总则1.1.规划背景1.1.1.政策背景国家战略层面提出实施乡村振兴战略党的十九大提出了实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求:要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产融合发展,支持和鼓54、励农民就业创业,扩宽增收渠道。北京城市总体规划（2016 年-2035 年）提出“推进新型农村社区建设，打造美丽乡村”全面完善农村基础设施和公共服务设施,加强农村环境综合治理、改善居民生产生活条件,提升服务管理水平,建设新型农村社区。以村庄保护为重点,传承历史文化和地域文化,优化乡村空间布局,凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。完善美丽乡村规划建设管理机制,实现现代化生活与传统文化相得益彰,城市服务与田园风光内外兼备,建设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村和幸福家园。北京市推动美丽乡村建设为贯彻落实十九大精神、第三次全国改善农村人居环境工作会议精神55、及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发【2014】25 号），加快实施美丽乡村建设，坚持农业农村优先发展，全面提升农村人居环境，促进农村绿色发展。市委、市政府决定，2017 年至2020 年期间，在全是农村地区组织开展“疏解整治促提升，推进美丽乡村建设”专项行动。1.1.2.项目背景通州区为贯彻落实北京市委市政府实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018 年-2020 年)，全区美丽乡村三年专项行动确定了目标与工作任务。全区将在 2018年底前，全面实施农村环境整治工作，基本完成第一批村庄的环境整治任务，启动第一批村庄的规划编制、建设方案编制等基础工作，开展美丽乡56、村试点建设。全区以“清脏、治乱、增绿”为重点，全面实施农村环境整治工作。吴营村被确立为通州区第一批村庄，且作为试点村开展规划编制工作。1.2.指导思想以党的十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求、习近平总书记视察北京重要讲话和北京市第十二次党代会精神,坚持以人民为中心的发展思路,按照“建设国际一流的和谐宜居之都”的总要求,以美丽乡村建设为抓手,落实改善人居环境、留住乡愁记忆等新要求,牢牢把握北京城市总体规划(2016 年-2035 年)提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标,并与相关上位规划相衔接,加强农村环境综合治理,促进生态环境保护,加强资源的集约节约统筹利用,有效推动北京乡村地区健康57、和可持续发展。1.3.规划依据1.3.1.相关法律法规和技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日实施，2015 年修正）（2）村庄整治技术规范(GB50445-2008)（3）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（4）北京市城乡规划条例（5）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（6）北京市村庄规划导则（试行）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（8）通州区美丽乡村规划编制指导意见（9）村土地利用规划编制技术导则（10）北京市美丽乡村建设村庄绿化导则（11）实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-202058、 年）（京办发20185 号）1.3.2.上位及相关规划（1）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（2）通州新城规划（2005 年2020 年）（3）北京城市副中心控制性详细规划 2016 年2035 年（4）“通州区两图合一工作实施方案”（5）漷县镇镇域总体规划（2020 年2035 年）（在编）（6）漷县文化健康小城镇空间规划（2017 年-2035 年）（7）其他相关规划与计划1.4.规划原则尊重村民意愿，实现多方协作；强化多规协调，分区分类引导；保护传统风貌，传承村庄文化；通州区漷县镇吴营村村庄规划21.5.规划期限集约节约资源，落实统筹减量；激发村庄活力，绿色产业先行；治理59、综合有效，注重乡风文明；规划严肃有效，切实保障实施；试点先行先试，统筹有序推进。2.2.2.水吴营村地处凉水河冲积洪积平原，地势稍有起伏。凉水河自村庄东侧穿过。村庄东侧由右堤路与凉水河相隔。2.2.3.林自 2012年始，开展了平原造林活动，村庄周边大量用地均陆续纳入了平原造林范围，周边林木覆盖率较高。本次规划期限为：2020 年-2035 年。其中：近期：至美丽乡村建设工作结束；远期：至 2035 年。1.6.规划范围本次规划范围为吴营村村域范围总面积 167.60 公顷。第2章.发展现状分析2.1.村庄概况（1）村庄位置：吴营村位于漷县镇西北部，地处漷县镇边界。（2）村庄交通联系：吴营村位60、于通州区漷县镇西北侧，距离漷县镇区约 4.5km。距离通州城区距离约 13km。吴营村对外交通便利，村庄南侧有小靛路穿过；村庄东侧为凉水河右堤路。京哈高速横穿村庄东北角。2.2.自然条件2.2.1.气候气象吴营村海拔 22251 米。属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620毫米左右。2.2.4.田目前村庄内有基本农田 11处用地面积 61.06 公顷。2.3.人口规模（1）吴营村近年来人口变化较小，村庄目前常住人口 890 人。其中，户籍人口共计 798人，316 户。农业户籍人口 578 人61、，非农业户籍人口 211 人。（2）劳动力情况：村庄 40 岁以下劳动力人口全部外出打工。（3）外来人口情况：由于租金较低，吸引了部分外来人口，主要以居住为主。2.4.社会经济由于平原造林活动，村中耕地逐渐减少从事农耕的村民随之降低，吴营村第一产业逐渐退出。吴营村中无第二产业，大多数村民从事第三产业，多数为外出打工。由于部分村民在城区内购置住宅，因此村庄闲置院落增多,村庄内房屋出租的比例 逐渐加大。外出工作收入是村民主要经济来源。通州区漷县镇吴营村村庄规划32.5.用地情况2.5.1.村域土地使用情况吴营村村域总面积 167.60 公顷。其中村庄建设用地 21.55 公顷，非建设用地 132.62、9 公顷，村外建设用地 12.19 公顷。村庄建设用地中，吴营村居民点建设用地 17.31 公顷，目前其他类建设用地 12.19 公顷。村域西侧有产业用地 1.24 公顷。水域(E1)：凉水河南北贯穿整个村域，现状水域占地面积 24.35 公顷，占村域总用地面积 14.52%。农林用地(E2)：108.55ha，占村域总用地面积 64.76%。表 2-5-1 现状村域土地使用汇总表2.5.2.村庄土地使用情况吴营村庄内建设用地面积 21.55 公顷。其中，村民住宅用地面积为 17.31 公顷，占村庄建设用地面积的 80.32%。吴营村村庄内公共服务设施用地为 2.71 公顷，占总面积的 12.63、57%。村庄其他建设用地面积为 0.57 公顷，占村庄建设用地面积的 1.34%。表 2-6-2 现状村庄土地使用汇总表类别代码类别名称用地面积（ha）占村域用地比例（%）C村庄建设用地21.5512.85%C9村庄其他建设用地12.197.27%E2农林用地108.5564.76%其中E21农业用地61.0836.44%E22林业用地44.1226.32%用地类别类别代码类别名称用地面积（ha）占村庄用地比例（%）人均用地（）村庄建设用地C1C11村民独立住宅用地15.4771.78%114.64C2村庄公共服务用地2.5411.78%3.77其中C21村庄公共服务设施用地2.310.67%64、2.46C22村庄公共绿地0.411.85%1.30C3村庄产业用地1.245.75%24.49C4村庄基础设施用地1.848.53%26.81其中C41村庄公用设施用地0.040.18%0.72C42村庄道路用地1.808.35%26.09C9村庄其他建设用地0.291.34%8.26合计21.55100.00%239.97村庄用地范围21.55239.97通州区漷县镇吴营村村庄规划42.6.村庄现状建设情况校核说明根据 2016 年土地变更调查，村庄建设用地面积 21.55 公顷；根据“两图合一”数据资料，吴营村建设用地面积 21.55 公顷。在两数据用地校核中，吴营村民村庄内两数据、边界65、保持 一致。相对“两图合一”数据。2.7.村民住宅情况2.7.1.宅基地情况吴营村宅共有宅基地 316 宗，平均宅基地面积为 328.22 平方米。其中：最大宅基地 1069 平方米，最小宅基地 150 平方米。2.7.3.居住形式及风貌村庄内目前基本保持着北京合院式的建筑布局，部分院落内尚有一定的可建设空间。吴营村现状建筑规模为 3.53 万，村庄院落容积率约为 0.4，建筑密度为 40%。村庄内大部分住宅为 70 年之后新增的房屋，2000 以后进行翻修，村庄整体建筑质量较好，部分50 年代的建筑质量较差。吴营村一直是以 1 层为主导高度，建筑形态多是坡屋顶形式。村内建筑以平房为主，村 庄66、内新时期建设的房屋较多，但大多数保持着农村建筑的尺度。村庄内传统建筑几乎消失，大多为红砖红瓦的形式。自 2000 起，村庄大多数村民为改善生活品质，增加了房屋的建设，衍生出部分满铺式院落。由于设置简易，且未进行风貌协调考量，因此对村庄风貌造成一定影响。2.8.公共服务设施2.8.1.行政管理村委会设置于村庄东侧，占地面积 0.48 公顷。2.8.2.教育机构现状村内设用一处幼儿园以及一处小学。2.8.3.文化科村庄宅基地面积分类2.7.2.宅基地使用情况村庄内缺乏统一供村民进行文化娱乐生活的设施。2.8.4.体育设施1 处健身运动场地，占地面积 0.51ha。吴营村宅基地总数量为 316 处，67、大部分宅基地为村民自家居住使用，由于村中部分村民已在城区购置房产，部分村民将院落进行出租，来增加收入，少量院落闲置。2.8.5.医疗卫生村庄内结合宅基地设有一处医务室，在小靛路西侧设有药店。2.8.6.社会保障村庄内无老年活动站。通州区漷县镇吴营村村庄规划52.8.7.商业服务村庄内沿小靛路设有多处商店、饭店等商业服务设施，可提供一些日常的生活用品，满足居民日常生活的需要。2.9.道路交通设施2.9.1.对外交通联系联系村中有两条对外出行道路，小靛路作为村庄主要道路东西贯穿村庄，向西连接至王楼村。凉水河右堤路从村庄东侧穿过，联系村庄与漷县镇。2.9.2.村庄内部交通村庄内部外交通:村庄内部道路68、成十字形，贯穿村庄东西南北。主要道路：村委会西侧道路情况较好，为水泥路面。路面宽 4-6m，局部地段路面较窄。巷道：村内大多数巷道宽度 2-4 m，不能满足消防通道要求。沿街绿化及路面情况：大部分道路两侧具有绿化条件，有堆积杂物现象。村庄路面已水泥路面为主，部分路段具有破损情况。2.9.3.交通设施村庄内有公交 805 路公交车，村民除了驾车出行外，也可以选择公交车出行，805 路公交途径吴营村，每隔 30 分钟发车，首车 5:00，末车 21:00。现状村庄内部没有停车场。村中部分位于村庄道路两侧进行停车，但并未划定车位，有条件的村民停至院落内。部分村民在院落内修建停车车库用于私家车停放。村69、庄内部闲置空间较多，部分地段有设置停车空间条件。考虑村庄将产生的车辆乱停放情况，村民大多自觉将车辆停放至停车场内，因此并未呈现大规模乱停放现象。村内现状照明设施为 led 灯，采用一般电源作为能源供给可正常使用。村中没有采用太阳能路灯。其余道路布置分散。2.10.市政基础设施（1）给水设施现状给水管 2005后年修建，目前使用情况良好。吴营村有一个自备井，井深 200 米，夏季用水紧张。（2）排水设施受村庄内地势高差影响，现状村内排水困难。排水设施亟待完善，街面雨水排放为暗沟。雨季村庄东北角积水严重，需要借助泵站排水。村内无污水处理设施，村民各家渗水井收集污水，村里免费抽运。（3）电力、电信设70、施电力村庄内有变压器 7 处，线路架空形式布置。电信电信线路采取架空设置。电力电信线路线路布局散乱。（4）燃气热力设施村庄目前燃气以液化气为主。村庄目前已完成煤改电。（5）户厕、公厕村庄内村民大部分已经具有水冲式厕所。村庄内无公共卫生间。（6）垃圾收集村庄内有垃圾收集点 5 处，日清运次数 2 次，预计年清运数量 40 吨。目前村庄垃圾分类工作较弱，村民垃圾分类意识较低，且未配备用于垃圾分类所需垃圾桶。村庄目前采用垃圾池收集生活垃圾，每日有专门的人员将垃圾青云(目前村内正在改善）。对于村庄环境保持，村庄内设置了专人责任区域，由村委、党员带头负责村庄环境保持工作。2.11.村庄风貌特色2.11.71、1.风貌总述绿荫环绕 村庄周边大部分耕地已经平原造林，形成了大面积的林地，村域内的京郊大地庄园为村庄提供了良好的生态环境。村容整洁 村庄主入口造型美观，道路整洁，村庄内部环境整洁，少有乱堆放、乱搭建等现象。邻里和睦吴营村村民民风淳朴，由于村庄规模小，所以村民之间比较熟悉，邻里关系和睦。通州区漷县镇吴营村村庄规划6生态种植、生态养殖、私家菜园，休闲娱乐、健身养生、生态餐厅等多种业态。园内景色优美，林木、花海、湖水等多种景观。目前庄园产业处于停滞状态，但内部生态景观保持良好。2.11.3.平原林间生态村吴营村自 2012 年起进行平原造林，2012 年至 2017 年，村庄周边开展了大量的平原造林72、活动，使村庄绿化覆盖率很高。2.11.2.凉水河凉水河旁邻水村凉水河凉水河历史上的功能与作用凉水河源于丰台区后泥洼村，流经丰台区、大兴区、通州区，于榆林庄闸上游汇入北运河，是北运河的一条主要支流。全长 68.41 公里，流域面积 6297 平方公里。有草桥河、马草河、马草沟、大羊坊沟、萧太后河等支流。50 年代中期拓宽治理后，河道上建有大红门、马驹桥、新河、张家湾 4 座拦河闸，可蓄水 400 多万立方米，灌溉农田 20 多万亩。历史上，凉水河为吴营村的农业发展带来了很多便利，但同时也伴随着水患。随着密云水库、京密引水渠等多种水利设施建设，凉水河水患才得以消除。凉水河凉水河对周边的村落影响从自73、然地理的角度：水的比热容大,温度不会升降的很快.附近的地域气候适宜。从人文地理的角度：引水方便,对于人类的生活、耕作、工业等有宜。漕运交通明嘉靖三十四年（1555年）以前，两河分流至顺义牛栏山合为一处。为利用凉水河通漕运，经人工开挖新河道，致使潮、白两河于密云县西南 18 里河漕村汇流。凉水河两岸居民也通过各种埠头实现两岸流。吴营村虽已无具体埠头、马头的记载，但究其村名，或与历史上的水路交通相关。凉水河凉水河湿地区域良好的生态景观当前凉水河水面虽有所缩减，但右岸与右堤路相连区域经人工修饰后，保持了较好的环境氛围。由此形成了诸如京郊大地庄园的综合产业项目。目前该区域形成占地1400 多亩的大型综74、合性生态公园。涉及2.11.4.质朴生活延续村港北成村时间历史久远村名来历：吴营村在清代已成村，吴姓首先在此定居，原为驻军之所，故曾名吴家营；1936 年前后，简称为吴营村，至今沿用。周边村并存共生：由小靛村、吴营村、南阳村、王楼形成的大型组团，4 个小村形成的组合，构成靛庄生活组团。被东侧凉水河以及小靛路串联构成一个空间上的整体。村庄整体风貌都是以红砖坡屋顶为主要风貌特色，村庄整体风貌统一。村落布局特点：吴营村庄地形较为独特，东北角为低洼地势，与其他地区高差在 2-3 米左右。村庄也在扩张中形成了当前以近似“十字形”道路贯穿。通州区漷县镇吴营村村庄规划7第3章.已有规划的实施评估3.1.上位75、规划及相关规划3.1.1.北京城市总体规划（2016年-2035年）通州被确定为北京市副中心，承担着北京功能疏解的 重要职能，是中心城内市级党政机关和市属行政事业单位 的转移方向，起着带动中心城区其他相关功能和人口疏解 的重要职能“一带、一轴、多组团”的城市空间结构 一带是以大运河为骨架，构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带。一轴是沿六环路形成创新发展轴。其中，宋庄文化创 意产业集聚区是创新发展轴上 4 个功能节点之一。3.1.2.漷县镇漷县镇镇域总体规划（2020年2035年）（编制中）空间结构：在编的“漷县镇域总规”中，提出了漷县镇将围绕北京城市副中心，以创新发展轴为轴线，构76、建“一带、两心、两组团”的空间结构。一带：综合发展示范带两心：中心镇主中心觅子店次中心两组团：靛庄组团草厂组团吴营村即是凉水河生态休闲带周边村庄。“生态、田园、宜居”是该区域的主题词汇。总体定位：漷县镇定位为“风情田园水乡、文旅康养小镇”，以田园康养小镇为主要发展目标。产业发展目标：以中国水乡风情为基础和特色，聚集文化旅游、康养休闲，构建多层次、多业态复合发展的产业生态体系；形成北京市独具魅力的休闲旅游小镇、副中心文化生活服务高地。吴营村的产业发展应与全镇发展方向保持一致。第4章.规划目标与定位4.1.规划目标以十九大精神为指导，坚持生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的科学发展道77、路，使美丽乡村的建设规划与产业结构调整相适应，完善农村基础设施，生态环境，交通道路等专项规划配套设施，完善村庄规划建设管理机制。全面提升农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平，建设美丽乡村。生态层面：打造山谷生态景观带，将各个景观节点串联其中。文化层面：大力挖掘吴营村的传统文化。产业层面：与全镇方向相统一的第三产业，达到产居一体。实现“绿色低碳田园美”“生态宜居村庄美”“健康舒适生活美”“和谐淳朴人文美”的四美目标。4.2.规划定位“活力吴营，滨水之乡；生态宜居，康养民宿”借势漷县镇品牌效应及平原造林生态区、凉水河生态休闲带等活动，联系村庄及周边景区资源；78、提升吴营村内部环境、宜居的生活品质品质、通过平台化建设，创造优质化服务。将吴营村建设成为：保持乡村风貌，提供生活服务与休闲民宿的提供生活服务与休闲民宿的村庄。通州区漷县镇吴营村村庄规划8第5章.空间管控与生态空间保护5.1.村庄分类管控要求吴营村位于漷县镇北端，村庄未纳入副中心及漷县镇中心区，基于村庄内无地质灾害安全隐患，不受高压走廊等重大基础设施建设影响，且居住条件适宜村民生活，村庄分类被确立为整治完善型村庄。在村庄发展中应将工作重点集中于集体产业进行整理、整治和提升村庄环境、宅基地改造。5.2.五线规定范围及要求本次规划合理控制村庄建设用地、水域、农林用地、其他非建设用地的范围和规模并划定79、五类控制线的管控范围。5.2.1.蓝线根据凉水河规划蓝线，吴营村东侧（右堤路以东）被列为凉水河河道整治范围内。现状凉水河右堤路为在凉水河湿地上建设码头，修建绿地地带以绿化种植为主。5.2.2.村庄建设用地的控制线根据本次规划在国土部门提供的“两图合一”及 2016年土地变更调查数据，结合产业用地全镇统筹与村庄自身的合法建设用地使用情况后，对村庄建设用地进行控制。实现村庄与生态的和谐共存，防治村庄过度开发。规划村庄建设用地 21.55 公顷，除包含村民居民点、公共服务设施、靛庄小学等用地。5.2.3.基本农田控制线村域内有基本农田 11 处，用地面积 61.08 公顷。5.2.4.紫线本次规划范80、围内不涉及文物紫线。5.2.5.黄线电力廊道宽度 150 米，用地 13.63 公顷。规划对该用地指标予以保留。5.3.一一线线两两区区管控5.3.1.农农村村建建设设引引导导区区吴营村建设用地范围内用地、重大基础设施用地作为农村建设引导区。包含南部村庄建设用地、公共服务设施用地和区域道路建设用地，共 20.31 公顷。5.3.2 生生态态空空间间整整备备区区面积为 5.69 公顷，主要包括与城乡集建区结合较为紧密的区域。5.3.3 生生态态控控制制区区面积为 141.6 公顷。主要包括生态保护红线区、永久基本农田保护区和具有一定生态价值的森林、生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。81、通州区漷县镇吴营村村庄规划9规划限制建设区面积 60.62 公顷。5.4.生态环境保护策略以保障生态为前提，减量提质，同时控制村庄建设用地总量，保持吴营村与凉水河、周边环境的和谐共生关系，提升村庄环境品质。对村庄建设用地外生态环境施行保护策略。5.4.1.耕地（基本农田）村域范围内基本农田 61.08 公顷，应对其施行最严格的保护策略，严格禁止一切农业无关 的产业占用。加强耕地的使用功能的保障，坚决防止“非粮化”、禁止“非农化”。在耕地质量上应采取相关措施，防止水土流失、耕地沙化、盐碱化等情况的发生。5.4.2.水域严格落实凉水河蓝线。凉水河蓝线范围内禁止与河道无关的永久性建设。根据凉水河整治82、方案对凉水河进行水环境治理。加强凉水河河道安全防护工作。建议凉水河内结合河道整治利用滩涂形成生态化的湿地公园空间，加强生态建设。规划水域用地 24.35 公顷。5.4.3.林业用地平原造林是落实“新总规”生态建设目标的重要任务，对完善生态系统有重要意义。对于吴营村已完成生态造林区域不得擅自改变林地功能。积极配合平原造林计划，实现村庄造林指标。临近村庄区域一方面可形成村庄外部环境，树下可适当设置健身器材、休憩座椅实现生态与人居活动相融合的空间环境。规划林业用地 57.55 公顷。5.4.4.生态用地村域内防护绿地作为水域、交通的绿色防护屏障，应进行相应的绿化设置形成有效的防护遮挡。第6章.村庄用83、地规模与减量发展6.1.人口规模吴营村近年来人口变化较小，村庄目前常住人口 890 人。其中，户籍人口共计 798 人，316 户。农业户籍人口 578 人，非农业户籍人口 211 人。40 岁以下劳动力全部外出打工，村内以老年人为主。该村人口规模在 601-1000人之间属大型村庄。6.2.用地规模与布局6.2.1.村庄用地形态及用地整理经与漷县镇总体统筹，规划吴营村村庄内部用地面积以现状为基础保持不变。美丽乡村建设实施以现状村庄范围进行。6.2.2.用地功能结构村庄基本保持现有村庄结构，形成以东西向主要道路贯穿联系全 村的一轴两点的村庄格局。一轴：村庄主路串联的主要联系轴。两点：村庄公共服84、务设施中心，以村委会为主，形成的服务全村村民生活的主要核心区域。中心景观节点，以村庄南部规划广场为中心景观形成的村庄主要交互空间。6.2.3.村域土地使用规划村域范围 167.60 公顷。其中，规划村庄建设用地 20.31 公顷，非建设用地 146.33 公顷；水域面积 24.35 公顷。表 6-2-3 规划村域用地平衡表用地名称用地面积（ha）比例（%）村庄建设用地(C)20.3112.18%村庄非建设用地(E)134.1480.03%其中农林用地(E2)109.7965.50%水域(E1)24.3514.52%农村道路(E23)3.351.99%村外建设用地(T)0.970.54%公路用地85、(T2)0.970.54%合计167.6100%通州区漷县镇吴营村村庄规划106.2.4.村庄土地使用规划规划村庄建设用地面积 20.31 公顷。其中村民住宅用地 15.47 公顷。现状村庄外围合法建设用地应位于村庄内进行整合。村庄内规划公共服务设施用地 2.71 公顷，包含保留村委会，新增村庄医疗卫生用地老年活动中心用地等。规划村庄基础设施用地 1.84 公顷，其中包括村庄道路用地 1.80 公顷，公厕及供水设施用地 0.04公顷。表 6-2-4 规划村庄用地平衡表有出入。基于村委反馈，村庄内无违法建设情况。因此规划基于“两规合一”数据进行微调，将超出两规合一范围的村民住宅院落纳入村庄建设用86、地内，村庄居民点内建设用地面积 10.55公顷。吴营村村民居民点外围用地根据国土下发两数据进行落实。6.3.2.相比“两图合一”的减量规模吴营村作为保留村落，经漷县镇发展相协调，吴营村庄居民点采取现状规模保留。针对村庄外围产业用地（包括村庄周边低能效产业用地及凉水河蓝线范围内产业用地）进行减量腾退。腾退后指标由漷县镇进行产业用地统筹布局。实现收益后按比例返还村集体作为长期收益。规划后吴营村较“两图合一”中村庄建设用地面积减量 1.73 公顷。原产业用地进行减量腾退，转变为林业用地。6.3.3.村庄用地指标变化村庄规划以村庄现状机理为基础，保留村庄宅基地不做改变，对村庄内公共空间进行改造，增加公87、共服务设施及村庄公园绿地空间。表 7-3-1 规划与现状用地对比调整情况一览表66.3.村庄减量发展6.3.1.“两图合一”、2016年土地变更调查的现状校核根据本次规划在国土部门提供的“两图合一”数据，吴营村建设用地面积 12.02 公顷；具 2016 年土地变更调查数据，吴营村建设用地面积 13.86 公顷。具现状调研，村庄范围内与“两规合一”及 2016年土地变更调查范围线基本一致，局部类别代码类别名称用地面积（ha）比例（%）大类中类小类C村庄建设用地20.31100.00%C1村民住宅用地15.4776.16%C11村民独立住宅用地15.4776.16%C2村庄公共服务用地2.71188、3.34%C4村庄基础设施用地1.849.05%C43村庄道路用地1.808.86%C41村庄市政公用设施用地0.040.19%类别代码类别名称现状用地面积（ha）规划用地面积（ha）调整情况（规划-现状）指标变化说明C1C11村民独立住宅用地15.4715.470C2村庄公共服务用地2.542.710.17增加公共服务设施用地，广场用地以及利用周边绿色空间实现活动功能其中C21村庄公共服务设施用地2.32.30C22村庄公共绿地0.410.520.11C23村庄广场用地00.060.06C3村庄产业用地1.240-1.24基于林园造林、凉水河河道建设对村庄外围产业用地进行腾退C4村庄基础设施89、用地1.741.840.1村庄道路用地增设公共绿地，增加公测，垃圾房其中C41村庄公用设施用地0.050.070.02C42村庄道路用地1.801.800通州区漷县镇吴营村村庄规划11理优化，适当增加绿化，注重其多元化和复合性的功能。结合本村文化及产业特色进行景观小品设计，优先采用选择文化气息的景观要素，提升村庄整体风貌。7.2.村庄建筑特色及规模控制吴营村以北京合院式建筑布局作为主要特点。对宅基地规模控制，建筑风貌等建设要求应延续这一特色。在现行制度下，对村民住宅建设进行控制引导，使其与宅基地的审查审批流程和控制标准相统一。第7章.风貌引导及建筑规模控制7.1.村庄风貌引导7.1.1.街巷空90、间村庄内应保持自然错落的街巷空间形态，维持传统“十字构架”的道路肌理。严格控制道路两侧村民住宅建设中，不得侵占道路用地，严禁宅基地非法扩张。保证道路尺度。7.1.2.环境美化充分利用街巷内较大的空间适当增加景观要素，满足改善环境空间需求。实现村庄内“应绿尽绿”，丰富村庄环境。7.1.3.公共空间公共空间除达成绿化要求见缝插绿外，应合理利用边角地及闲置空地作为活动场地。活动场地内可设置座椅或廊架，提高实用性和舒适性。增加房前屋后绿化以此提升环境的美观。保护好传统的公共空间，延续其使用功能，合7.2.1.建筑更新改造原则老旧建筑：应保尽保，尽可能保留老旧建筑，并适当改造，留住“乡愁”。鼓励在原有建91、筑基础上进行修葺，整治破旧建筑及其院落，鼓励采用传统工艺和材料。改造建筑：统一建筑风格，对建筑不协调的建筑，建议拆除改建。如无法拆除改建，可利用绿化进行遮挡。统一建筑色彩，对色彩突兀的建筑，重新粉刷。拆除彩钢板顶棚，如无法拆除，可进行重新喷涂。7.2.2.建筑风貌建筑风格：村庄以北方建筑为主，部分建筑为传统元素与现代建筑相结合的新中式建筑。避免建设不符合地域特色的建筑。建筑格局：采取北京院落式布局，可在基础上进行演变，但不得采取独栋等建筑格局。建筑体量：采取一般村庄民宅尺度，尽量避免大跨度建筑建设。材质：以砖瓦为主。传统建筑修补使用的材质应当与原有材质相同。颜色：延续村庄固有色彩体系，维护传统92、特点，可适当运用相近色。可保持红砖特色但不宜使用大红色或蓝色等颜色靓丽的彩钢板屋。7.2.3.建筑规模控制建筑高度：规划建议村庄内新建建筑高度为 1 层，对于村庄内已建 2 层建筑进行严格高度管控不得进一步增高。建筑层高：规划村庄建筑檐口高度不应超过 3.5 米。坡顶建筑屋顶坡度不得大于 30。建筑规模：规划村庄院落内容积率不得高于 0.8，建筑密度不得大于80%。C9村庄其他建设用地0.290.00-0.29增设绿地广场空间及公用设施村庄建设用地21.5520.31-1.24针对村庄外围产业用地进行腾退E2农林用地108.55109.791.24村外进行平原造林的活动其中E21农业用地61.93、0861.080E22林业用地44.1245.361.24E23农村道路用地3.353.350T2公路用地0.970.970村域范围167.60167.600通州区漷县镇吴营村村庄规划12第8章.村庄公共服务设施规划8.1.公共服务设施设置标准规划依据北京村庄规划导则（2017）的相关要求，吴营村作为大型村庄。村庄相关公共服务设施配建应参照下表：表 8-1-1 村庄公共设施性质分类及项目基本配置表8.2.公共服务设施配建综述本次除落实村委会等必要设施外，根据村庄需求及相关标准要求，对村庄内公共服务设施进行综合配置。表 8-2-1 公共服务设施配建一览表：类别大型村庄需项目吴营村现状吴营村规划一94、行政管理1.村委会已达标，村委会合建保持现状2.综治中心已达标，村委会合建保持现状3.农村社区服务站已达标，村委会合建保持现状二、文化科技4.乡情村史陈列室未达标在村委会增设 50 5.综合文化室未达标新建综合文化室 150 6.青少年老年活动室未达标新建老年活动室 100 7.儿童之家未达标新建儿童之家 200 三、体育设施8.体育活动室未达标在村委会增设 100 9.健身场地已达标（吴营村南侧）保持现状四、医疗卫生10.村医疗卫生机构未达标，占用宅基地村内增设村医疗卫生机构 100 五、社会保障11.农村幸福晚年驿站未达标增设建筑面积 200 六、商业服务12.超市已达标保持现状七、教育95、机构13.幼儿园一处保持现状14.小学一处保持现状8.3.行政管理、文化设施规划保留现状村委会，占地约 0.48 公顷。村庄综治中心（三站三室 100）、消防站（与三站三室合建）、村史馆（50）结合村委会进行设置。规划设置综合文化室 1 处，建筑面积 150。综合文化室包括 1 个多功能活动厅可根据需求设置图书室（数字阅览室和信息厅）、展览室、辅导培训室、排练室、电影厅等功能。类别项目大型村庄一、行政管理1村委会2其他管理机构二、教育机构3小学4幼儿园5托儿所三、文化科技6文化站、点7青少年、老年活动中心四、体育设施8体育活动室9健身场地10运动场地五、医疗卫生11社区卫生服务中心12村卫生室96、六、社会保障13村级养老院七、商业服务14小卖部15小型超市16 餐饮小吃店17 公共浴室18 旅馆、招待所旅游型村庄可设置通州区漷县镇吴营村村庄规划13规划村庄内设置老年活动中心一处，独立占地，用地面积 0.02 公顷，建筑面积 100。8.4.教育机构村内有一处小学；一处幼儿园。8.5.体育设施健身场地位于村庄南侧小靛路沿路，用地 0.56 公顷，内设健身器材。同时在村庄南侧规划广场设置体育活动室，建筑面积 100。8.6.村医疗卫生机构村庄现状医务室位于村民家中设置。由于村庄内老年人较多，医疗需求较大。规划村医疗卫生机构 1 处，用地面积 150，建筑规模 80。8.7.社会保障设施在村97、庄南广场设置儿童之家（建筑面积 200）、老年活动室（建筑面积 100）。村庄水塘西北侧设置幸福晚年驿站（建筑面积 200）以村委进行统筹，驿站经营应具备相应资格。8.8.商业服务设施规划保留现有小型商店，鼓励村民加强管理，丰富品类，满足村民日常生活用品购物需求。8.9.无障碍设施为了保障残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者等全体社会成员在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。本次规划位于各类公共服务设施内进行无障碍设施设置如：（1）轮椅坡道、缘石坡道、盲道；（2）警示信号、提示音响、指示装置；（3）低位装置、专用停车位、专用观98、众席、安全扶手；（4）无障碍厕所、厕位；（5）无障碍标志；（6）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。第9章.村庄道路交通规划9.1.对外交通联系规划保持现状对外交通系统。以村庄主要道路连接至小靛路、右堤路作为村庄的对外交通。9.2.村庄内部交通村庄内保留现状道路系统不变，以村庄南北向主要道路为贯穿联系村庄。保持村庄道路宽度不减少。道路宽度：主要道路：5-7 米次要道路：4-5 米主要道路及次要道路可满足双向通行及消防通道要求。村庄内对现状合法宅基地情况形成的街巷路予以保留。保持道路通畅，严禁村民院落、建筑及其他设施侵占村庄道路。对侵占村庄道路的设施应予以拆除。9.3.交通设99、施规划在村庄南侧广场规划新建停车棚，规划面积 0.6 公顷。并集中设置充电桩。鼓励村民采取院落内停车。村庄内可结合公共绿地在空间开敞区域设置停车位。村庄停车不得占用道路用地。严禁占用消防通道。第10章.市政工程规划10.1.给水工程规划（1）规划人均最高用水量指标按 160L/人d，未预见系数 1.1，人口保障系数 1.3。规划村庄平均日用水量为 210.08m/天。（2）水源地保护 村庄饮用地下水源保护区的水质应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求，并符合北京市生活饮用水卫生监督管理条例的规定。机井周围 50 米范围内划定水源保护区，在水源保护区内，不得使用工业废水或生活污100、水通州区漷县镇吴营村村庄规划14灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动，要建立卫生检查制度。（3）管网规划 规划根据村庄用水规模需求，规划村庄供水干管成环装铺设，支管入户。供水压力要求达到 0.25MPa，管网末梢地段控制压力不小于 0.15MPa。供水管网应与市政消防栓、消防蓄水池相连，保障消防用水安全。10.2.排水工程规划10.2.1.雨水排水村庄道路内铺设雨水管道。雨水经雨水管道收集后统一排入村内水塘以及村域截污管道。对于村庄东北处高差较大的地段，设置 85 米的强排管线。雨水管道设计标准采用 3 年一遇，一般道路 101、3 年一遇，重要道路 5 年一遇。居民房屋外墙外地面应设置散水，宽度不小于 0.5 米，外墙勒脚高度不低于 0.45 米，一般采用石材等乡村材料砌筑。雨水排水管道管径采用 DN600-DN300。10.2.2.污水排水（1）排水现状规划村庄采取雨污分流的排水模式，在规划道路内铺设污水、雨水管网和设施，雨水分区排放，污水管道入户，集中收集处理排放。（2）指导思想及原则保护生活环境和生态环境，提高人民生活质量和生存环境的标准，为全面建设小康社会更好的服务。（3）污水量预测村庄污水以生活污水为主，规划污水排除率取 0.9，得出污水流量为 88.8m/日。（4）排水体制根据村庄现状及未来发展，规划采用102、雨污分流制排水制。（5）排水设施规划：为了解决村内高差影响排水问题，在村庄东北角设立排水泵井，铺设 85 米强排管线。（6）排水系统规划污水管道依据地形坡度铺设，污水干管的坡度应不小于 0.3，以满足污水重力自流的要求。污水管网沿道路敷设；污水管径 DN600-300。对于村庄东北处高差较大的地段，设置85 米的强排管线。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按有关规定设置检查井。10.3.电力工程规划现状村庄电力来自通州 550 千伏变电站，村庄内设置变压器，供电线路沿道路铺设。村庄内电力线路杂乱规划对其进行梳理。10.4.电信工程规划村庄有线电视和宽带普及率 100%103、。村庄内加强电信及有线电视线路梳理。10.5.燃气与供热（1）燃气工程规划规划村庄燃气采用液化气罐。规划以村委会作为液化气换装地。（2）热力工程规划村庄目前以完成煤改电。村民可采用电热取暖。10.6.环卫设施规划10.6.1.垃圾处理生活垃圾的收集和处理应按照北京市农村生活垃圾分类治理技术导则和北京市农村垃圾收运设施系统建设总体需求与方案要求，建立完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”的城乡生活垃圾收运处理体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。垃圾量预测：规划垃圾量预测按人均生活垃圾生产量 1.3 公斤/（人日）估算，村庄日垃圾104、量为 1150 公斤。垃圾收集点设置：通州区漷县镇吴营村村庄规划15垃圾收集点按照 1 只垃圾桶（120 升）/30 人进行配置，与建筑物间隔原则上不少于 5 米，服务半径一般不超过 70 米。鼓励采用密闭式垃圾收集设施，避免二次污染。规划垃圾收集点用地面积 130。家庭投放点（户用桶）：居民家庭设置垃圾桶（30 升），桶数应与当地垃圾分类种类相对应，应设置灰土、厨余垃圾和其他垃圾 3 个桶。集中投放点（桶站）：集中投放点由 240 升垃圾桶组成，每个投放点摆放 3 个桶，位置应在村内主要街道设置，间距约 100m。10.6.2.厕所（1）公厕村庄规划公厕新增 1 处设置于村内水塘北侧，规划老105、年驿站北（60），保留提升公厕一处位于村庄南部菜市场（70）。公厕达到北京市二类达标公厕标准。完善保洁机制，配备专职保洁人员进行定 时保洁，做到整洁有序、干净无味。公厕应同时具备无障碍设施。（2）户厕规划对尚未进行户厕改造的村民实施水冲式厕所改造，改造后粪污排入村庄统一污水管线内集中处理。第11章.防灾减灾规划村庄整治应综合考虑火灾、洪灾、震灾、等灾害影响，贯彻预防为主，防、抗、避、救相结合的方针，坚持灾害综合防御、群防群治的原则，综合整治、各个突破、平灾结合，保障村庄可持续发展和村民的生命安全。11.1.防震规划对于村庄建筑物按 8 度设防，新建工程必须按国家颁布的建筑物抗震设计规范进行抗震106、设计和建设。以村外建设用地及停车场作为村民避难点，避难点应加强建筑抗震防护，并配备相应医疗器材及应急物资。11.2.防洪规划漷县镇防洪标准 20 年一遇、排涝标准 1020 年一遇。村庄内以排涝为主。加强村庄排水设施建设，同时建立汛期防护预警系统加强村庄防洪安全。11.3.消防规划村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。1.物防方面（1）加强村内消防车道的建设，要按照 4 米4 米的标准，划设消防车道，并设置禁停标志等，保证消防车道的畅通。消防车道上方不应设置限高，对于吴营107、村庄东西两入口限高设施应保证在紧急情况下能随时打开。（2）规划蓄水池 1 处，作为消防水池使用，蓄水池与供水管线相连保障消防取水。单个蓄水池规模不小于 100。1 个消防水鹤，2 台大功率消防水泵，切实解决消防取水难问题。每隔 120 米设置出水口径 65 毫米的地下消火栓一座，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。由于村庄建设较为密集，规划室外消防栓间距不大于 120 米设置 5 处。消防栓设置于环状供水管网内。应保障消防栓水压及用水量需求。消防栓采用地下式。（3）村庄内设置一辆載水量 3.5吨的消防车，用于紧急消防灭火使用。（4）供电线路方面：要对村内不符合规范的供电108、线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造。（4）村庄内建议结合公共服务设施、健身场地、沿街开敞空间内设置电动自行车集中停车棚和充电桩。尽可能完成“每个村至少建成 1 个集中停车棚和 50 个充电位置”的配建标准，加快推动建设，力争在 2018 年底前完成 20%，2020 年底前覆盖全区。（5）要按照北京市微型消防站标准化建设细则建设村里微型消防站。（6）村庄内房屋结构为木结构的，对木结构房屋集中连片的房屋开辟防火隔离带，划分防火分区，每个防火分区占地面积不应大于 3000 平方米，防火隔离带的宽度不应小于 10 米。如设置防火隔离带109、确实有困难的，要加高毗邻山墙，山墙应高出房顶 50厘米，并为实体墙。2.技防方面：（1）在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24小时不断监控。（2）加大村内 60岁以上老人家庭独立式感烟报警装置和简易喷淋的推广安装力度，2018年底前覆盖率至少达到 30%、2019 年底前覆盖率至少达到 70%，2020 年底前实现全覆盖。3.防护体系方面：微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。微型消防站每班值班备勤人员不少于 6 人。4.宣传方面：通州区漷县镇吴营村村庄规划16在主要道路、集体活动场所设置固定宣传栏或警示牌。110、11.4.安全避险规划避难场所设置原则：紧急避难所服务半径 500m 左右，步行 10 分钟可到达。紧急避难所不小于 4m。避难所面积根据人数核算，临时避难所为 1 平方米/人，共计 898。主要分布于村庄南侧广场。11.5.人防安全村庄应注重人防安全建设，积极与区民防局配合履行人防相关要求。第12章.历史文化资源保护12.1.文物保护村庄现状无文物保护单位。规划项目在建设工程施工中，如发现地下文物遗址，应及时采取保护措施，上报文物主管部门。村庄文物保护应依照中华人民共和国文物保护法进行，对于违反的法规的建设单位相关负责人和施工单位责任人依法予以查处。12.2.传统文化基因修复1.设立村史馆：111、位于村委会内设置村史馆。讲述吴营村历史，追根求源，不忘历史。2.通过图片宣传，影片播放，亲身体验等方式，多方位展示吴营村。第13章.产业发展引导13.1.吴营村吴营村自身情况分析在村庄产业用地为全镇统筹的条件下，吴营村以无集中产业用地可供发展。根据现状研究，村庄内的闲置、出租院落，较大的民宅院落仍具有较高的发展空间。在漷县文化健康小镇发展的环境下，村民院落必将成为产业发展的核心内容之一。由于宅基地是村民最核心的资源，因此宅基地的合理的利用也将成为村庄产业活力复苏的重点。吴营村当前情况：（1）根据村庄土地利用现状，村庄外围产业低能耗用地已经全部腾退。（2）吴营村村庄内部用地 60%为村民住宅用地112、，无设置独立产业用地条件。（3）根据实地调研、访谈，目前村庄存在部分闲置院落，以及村民正在出租的院落，所以，可以结合村民宅基地进行产业发展。13.2.周边整体氛围1.漷县镇位于北京郊区，环境幽静，适合周末来此度假休憩。加上低廉的房租优美的环境，因此吸引了大批的老年人来此康养休息。2.漷县镇多年的品牌经营形成了自身的品牌优势基础。3.通过文化墙宣传相关文化。4.在村庄景观节点和建筑设计中加入相关的符号和标志性物品。5.编制吴营村文化手册，记录吴营村的历史文化（民俗文化、凉水河、村民）6.将产业与生态结合，以生态促进产业，以产业带动生态的修复。13.3.周边环境特点吴营村东侧为凉水河，良好的环境，113、临近凉水河的特点，为吴营村提供了优秀的生态环境。通州区漷县镇吴营村村庄规划17村庄周边结合平原造林活动，使村庄处于水绿交织的绿色生态环境内。13.4.SWOT分析优势：村庄周边的优质生态环境，完善的基础设施机遇：美丽乡村建设。劣势：建设空间受限挑战：如何形成产业发展模式及村民主动意识。13.5.产业发展目标以凉水河及林田生态为依托，以吴营限制院落为载体，以休闲康养为内涵，形成水绿辉映下的生态宜居的民宿村庄。可进行艺术创作的体验与培训，利用吴营村周边的生态资源，与相关艺术院校进行合作，固定的时间或节气来港北体验不同的美景与色彩。文化创意区：上述功能的主要载体，以吴营村庄内院落活化为基础，形成文化114、创意的核心服务区。13.7.核心产业功能以村民住宅为基础，以休闲住宿为核心，以生活服务为支撑，以生态宜居为特色，打造多层级的产业体系。休闲民宿：给城市中来郊野休闲旅游的人提供一处宁静祥和的住处。生活服务：为周边村民以及前来住宿的游客提供便利的生活服务。13.6.村庄产业布局以吴营村为产业核心区，发展生活服务以及民宿产业，结合平原造林与耕地，将村周边农林资源结合观光康养的元素，建设生态风貌区；由凉水河形成的滩涂区域，在现有的京郊庄园的基础上打造湿地公园，形成滨水观光区，实现住宿生态服务的产业发展。依据村庄文化和生态资源将村域划分为四大功能片区：滨水观光区：打造凉水河生态观光区，增强自身品牌优势。115、生态风貌区：利用村庄周边林、田资源加强田园景观塑造，加强林田全域管控形成生态风貌。生活服务区：依托小靛路便利的交通以及周边完善的商业服务设施，打造服务一条街。核心产业区：利用闲置宅基地，发展康养民宿产业。13.8.院落活化利用方式村庄发展应依托漷县镇文化品牌，在周边优秀的生态环境下，借助美丽乡村建设，提升 村庄环境及生活品质。在村庄统筹下将有条件的院落进行整合，建立整体的产业引入平台。对于村庄院落的使用可分为多种方式进行：1.闲置，出租院落利用所有闲置、出租院落，经户主同意，可交由村集体进行同一管理。由村集体统筹，出租用于创意文化产业发展。为建立村民信心，可采用试点带动方式，带动周边村民的积极116、性。2.宅基地整合利用宅基地自身整合：由于村庄内宅基地面积较大，因此有条件通过集约用地整合部分区域村民。将腾退出的院落用于产业发展。产业发展形成的收益收益将作为集中整合村民的长期收益。通州区漷县镇吴营村村庄规划18结合重大设施建设进行宅基地整合：基于东部联络线的实施，相应村民的安置可采用较小的统一标准进行。在完成各项基础 设施建设后，仍能保留一部分用地指标，可设置为独立的产业用地。其收益可以作为相应搬迁村民的长期收益。3.自有宅基地改造院落拆分：对于村庄内较大的院落，村民可在保证自身居住需求的前提下，进行院落拆分，居住以外的用地可作为产业院落进行对外租赁。院落内建设：对于无条件拆分的院落，在遵117、 循村庄整体规模控制的前提下，可在保持院落格 局的基础上进行建筑增加。用于民宿经营等活动。第14章.规划实施14.1.村庄发展模式四方五共、村企合作 在美丽乡村建设中，政府、企业、村民、社会等各方面力量均可在自己的优势上出谋划策，共同制定吴营村村庄发展机制，实现村庄的科学管理。在产业发展上依托村企合作的基本模式。通 过镇级平台进行招商指导，实现村民、企业共荣的发展模式。明确各自职责、实现各自发挥领域特长，引领产业发展。14.2.村民受益村民以宅基地进行入股形成长期稳定的产业收益。发展以文创产业为主，民宿，农家乐 的发展又能给村民带来大量的工作契机，使村民从中获得劳动报酬，最终形成“租金工资分红118、”的三大收益形式。14.3.分配合理、兼顾保障在村庄发展过程中，村庄内形成了大小不一，规模各异的宅基地。对于村庄产业的发展一方面要保证不同大小宅基地间的合法权属下的合理收益，同时兼顾协调居住功能与产业功能间的关系。在产业发展中，大型院落有条件发展产业，小型院落仅能满足居住功能。应充分尊重大型院落的权属，对能够产生产业增益的部分予以认可。同时，产业的发展在一定程度上将会对居住生活功能形成干扰。除控制产业业态外，还应对居住功能形成补偿。1.村庄可在平台下以股份形式，将提供产业发展空间的村民进行公平化的收益分配。2.建立村庄内部生活保障基金，在产业收益中，提取部分资金，形成对居住功能的补贴。（资金方119、式、水电费方式、房屋建设补贴方式等等）14.4.村庄建设时序近期：以政府帮扶为主,按照先地下后地上的顺序建设。近期建设项目包括：污水治理、整治村容乱象、村庄绿化美化、公厕及户厕改造、生活垃圾处理、道路与道路设施提升、公共服务设施建设。中期：以村民自主整治为主。包括：村民住宅治理、庭院绿化。远期：引入社会力量，以建设可持续发展美丽村庄为主。14.5.公众参与鼓励以村民为主体、村委会为主导，通过共同建设港北美丽乡村。在设施建设、环境整治、文化推广、产品宣传、学习培训等方面开展公众参与，激发和调动村民参与美丽乡村规划与建设、维护村庄发展的积极性与主动性，增强村民的凝聚力。通州区漷县镇吴营村村庄规划1120、914.6.村庄治理14.6.1.村规民约村规民约是村民自治的重要手段。在村庄规划建设管理中，应充分发挥村民自治作用，以村规民约为重要抓手，引导和规范村民自治。规划应在梳理乡村民俗、听取村民意见的基础上，根据相关法律法规和上位规划的要求，结合村庄具体情况，提出在生态环境保护、自然资源保护、产业协作、住房建设、违建防控、卫生保持等方面写入村规民约的规划内容，全面落实“门前三包”。增加内容：1.增加垃圾分类及建筑材料堆放相关内容。2.增加相应宅前屋后的绿化、卫生、各项设施的保护养护责任制内容。3.增加村庄宅基地管理制度。增加禁止侵占公共空间内容。4.增加敬老尊贤方面内容。党员应在村庄内其模范带头及121、引领作用。14.6.2.村庄管理在村庄发展中，村庄内各项建设应依据土地管理、宅基地管理相关法规进行。与村民宅基地确权相结合。村民应依据宅基地指标管控要求进行住房更新，不得擅自违规违建。村两委应在起到监督预警作用，保持村庄规模适度，实现与自然生态的共同发展。依托村规民约建立村庄环境保持机制，落实“门前三包”的长效管控，保持村庄环境。定时开展村庄文化宣扬工作，传承优秀传统文化及乡土文明。建立村民文化自信，实现村民的自我认同。加强爱国主义宣传，抵制不文明不道德现象。14.7.保障机制（1）建立协调机制建立市、区两级村庄规划建设统筹协调机制、成立由发改、规划国土、住建委、农委、财政、水务、环保、园林等122、相关部门组成的村庄建设管理协调小组，对重点项目、资金使用及相关政策进行统筹协调。由区村庄建设管理协调小组组织污水和垃圾治理、危房改造、绿化等乡村基础设施项目及其它乡村重点项目的实施。建立以村集体经济组织为实施主体，区村庄建设管理协调小组统筹指导，乡镇人民政府监督备案的建设乡村资金统筹协调模式。（2）建立动态管理机制村庄规划编制完成后，定期对规划实施情况进行跟踪、评估、总结经验，为制定相关政策提供依据。（3）建立奖惩机制市规划行政主管部分派出机构和乡镇人民政府应当建立规划后的监督检查制度，对违法 违规建设行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。建立健全违法建设查处机制，依法细化乡村违法建设的123、处罚措施，落实乡镇人民政府对 乡村违法建设查处职责。村民委员会负有检举未按乡村建设规划许可证进行违规建设的义务。建立规划实施奖励机制，在村庄规划管理中，规划国土部分会同相关部门对在规划基础上缩减建设用地规模、村庄保护更新、加强历史文化资源和遗产保护等方面积极推进的村庄建设项目，在资金等方面给予一定程度的奖励。鼓励村庄特色化发展。特色保留村庄按照规划实施的，市里优先推荐上报全国美丽宜居 村庄，并给予适当的政策性奖励；鼓励提升改造村庄发掘自身资源禀赋、潜力，形成村庄发展特色。（4）推进村庄规划建设信息化建设由市规土委、通州分局牵头，基于各个村庄建设发展规划，以区为单位，由市规土委建立统一标准，建立124、信息平台。区分局及时反馈数据、动态维护信息。（6）乡村责任规划师制度以“试点先行、全程参与、制度保障”的原则，分期分批在全市村庄规划编制和实施中，以乡镇为单位选聘“乡村规划建设专员”。首批试点结合美丽乡村编制和实施进行。14.8.长效管护机制（1）村庄要完善专业技术、组织和人员保障。确定驻村专家，挖掘传统文化。建立健全 的由区领导负责、乡镇领导主管、驻村专家指导、村级干部联络的机制，共同推进保护项目的实施。通过驻村专家对村庄实施过程进行长期跟踪、动态维护、规划咨询、监督落实。（2）公共设施与环境整治。以乡镇、村级政府主导，完善公共设施，开展环境整治，加 强公共设施和公共环境整治项目管控与引导，125、相关建设不得破坏村庄格局。（3）商业开发。在村庄内开展商业开发类项目要与乡镇、村级政府、村民相结合，坚持 适度有序原则，严格控制商业开发项目，反对整村开发和过度商业。通州区漷县镇吴营村村庄规划20附件-技术部分通州区漷县镇吴营村村庄规划21附件 1：吴营村引入海绵城市理念的研究总总体体目目标标：以海绵城市建设理念引领村庄发展，改善村庄水环境、修复水生态系统、避免村庄内涝、促进水资源有效利用，提高村庄韧性和宜居性，促进村庄可持续发展。建建设设目目标标：结合吴营村庄特点，实现村域绝大部分地区达到海绵城市理念要求；村庄消除内涝隐患，实现水资源水环境的合理利用与保护。村村庄庄与与“海海绵绵城城市市”理126、理念念的的融融合合水：凉水河与村内水塘最大限度保护；凉水河作为村域范围内最大的水体环境，其主要河道应加强水体保护，禁止新建、改建、扩建与之无关的建设项目，禁止污染物排放。充分利用凉水河水域，形成特色的滨水空间。林：平原造林以及林地区域对吴营村域内的林地区域加强植被保育工作，实现平原林网化。田：基本农田及耕地加强农田保护，严格保护基本农田。通过多种雨洪利用措施，减少地下水灌溉，逐步解决农药、化肥过量使用导致的污染问题。严格禁止养殖企业入住，实现村域内无污染。村：公共绿化空间及清污治理加强村内雨水重复利用措施的使用。对公共空间设置优先使用透草砖等设施，使地下水得到充分补给。村内污水做到 100%收127、集治理，达标后方可排放，严禁村内未经处理的污水肆意排放，影响地下水环境。附件 2：一村一街巷通州区漷县镇吴营村村庄规划22对于村庄内南北向的主要道路基于现状特点进行重点打造。突出村庄与周边田、林等空间的协调，突出村庄的乡土特点。村庄内结合村庄传统文化，通过绿化、景观、文化墙等要素，突出村庄的风貌特色，实现村庄一街一品的特点。村内道路绿化美化村内道路绿化美化通州区漷县镇吴营村村庄规划2303 图纸通州区漷县镇吴营村村庄规划24图纸目录：01-区位及交通分析图02-航空影像图03-村域土地使用现状图04-村域道路系统现状图05-村庄土地使用现状图06-村庄道路系统现状图07-五线划定管控图08-一128、线两区划定管控图09-村域产业结构规划图10-村域土地使用规划图11-村域道路系统规划图12-村庄功能结构分析图13-村庄土地使用规划图14-公共服务设施规划图15-村庄道路系统规划图16-绿地景观系统规划图17-给水工程规划图18-污水工程规划图19-雨水工程规划图20-电力工程规划图21-电信工程规划图22-环卫工程规划图23-防灾减灾工程规划图24-消防工程规划图通州区漷县镇吴营村村庄规划25通州区漷县镇吴营村村庄规划26通州区漷县镇吴营村村庄规划27通州区漷县镇吴营村村庄规划28通州区漷县镇吴营村村庄规划30通州区漷县镇吴营村村庄规划32通州区漷县镇吴营村村庄规划34通州区漷县镇吴营村村庄规划36通州区漷县镇吴营村村庄规划38通州区漷县镇吴营村村庄规划40通州区漷县镇吴营村村庄规划41通州区漷县镇吴营村村庄规划42通州区漷县镇吴营村村庄规划43通州区漷县镇吴营村村庄规划44通州区漷县镇吴营村村庄规划45通州区漷县镇吴营村村庄规划46通州区漷县镇吴营村村庄规划47通州区漷县镇吴营村村庄规划48通州区漷县镇吴营村村庄规划49通州区漷县镇吴营村村庄规划50通州区漷县镇吴营村村庄规划51通州区漷县镇吴营村村庄规划52通州区漷县镇吴营村村庄规划53通州区漷县镇吴营村村庄规划54