1、 北京市通州区漷县镇北京市通州区漷县镇小香仪小香仪村村庄规划村村庄规划 二零一九年二零一九年 总总 目目 录录 文本.1 说明书.22 图纸.86 附件技术部分.105 附件会议部分.125 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 1 文文 本本 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 2 目录目录 一、总则 .4 4 第 1 条 规划背景.4 第 2 条 指导思想.4 第 3 条 规划依据.4 第 4 条 规划原则.5 第 5 条 规划范围.6 二、规划目标与定位 .6 6 第 6 条 规划目标.6 第 7 条 规划定位.6 三、空间管控与生态保护 .6 6 第 8 条 村庄分类管控要求.6 第 92、 条 一线两区管控范围及要求.6 第 10 条 五线划定范围及要求.7 四、村庄现状 .错误!未定义书签。第 11 条 现状人口规模.错误错误!未定义书签。未定义书签。第 12 条 现状建设用地规模.错误错误!未定义书签。未定义书签。第 13 条 现状公共服务设施.错误错误!未定义书签。未定义书签。第 14 条 现状村庄风貌.错误错误!未定义书签。未定义书签。五、村庄用地规模与减量发展 .8 8 第 15 条 人口规模.8 第 16 条 村庄建设用地规模.8 第 17 条 村庄减量发展.8 第 18 条 村庄建筑规模.8 六、村庄布局形态控制 .8 8 第 19 条 布局和形态控制.错误错误!3、未定义书签。未定义书签。七、村庄公共服务设施规划 .9 9 第 20 条 行政管理设施.9 第 21 条 文化教育设施.9 第 22 条 村庄绿化美化.9 第 23 条 体育娱乐设施.9 第 24 条 医疗卫生设施.9 第 25 条 社会保障设施.10 第 26 条 商业服务设施.10 第 27 条 设施分类配建体系.10 八、村庄基础设施规划 .1010 第 28 条 给水工程规划.10 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 3 第 29 条 排水工程规划.10 第 30 条 电力工程规划.10 第 31 条 燃气工程规划.10 第 32 条 供热工程规划.11 第 33 条 环卫工程规划.14、1 九、产业发展引导 .1111 第 34 条 产业定位.11 第 35 条 产业规划.11 十、村庄发展时序 .1212 第 36 条 近期发展规划.12 第 37 条 远期发展规划.12 十一、生态环境保护 .1313 第 38 条 农业生态环境保护.13 第 39 条 林地资源保护.13 第 40 条 水资源保护.13 十二、防灾减灾 .1313 第 41 条 抗震规划.13 第 42 条 防洪规划.13 第 43 条 消防规划.13 十三、传统风貌引导 .1414 第 44 条 村庄风貌引导.14 第 45 条 建筑风貌引导.14 第 46 条 景观环境引导.14 第 47 条 道路环5、境引导.15 第 48 条 风貌提升.15 十四、乡土文明建设与长效管护 .1515 第 49 条 农村社会治理与乡村文明.15 第 50 条 建立健全农村基础设施长效管护.16 附件 1717 1.村域现状用地汇总表.17 2.村庄现状用地汇总表.18 3.村域规划用地平衡表.19 4.村庄规划用地平衡表.20 5.公共设施项目配置表.21 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 4 一、一、总则总则 第第1条条 规划背景规划背景 为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是考察北京工作时的重要讲话精神以及全国改善农村人居环境工作会议要求，根据国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发206、1425 号）和北京市提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见(20142020 年)的通知，特编制北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划。本次规划依据在编的漷县镇文化健康小城镇空间规划（2017 年-2035年）（在编）进行编制，待在编镇域空间规划批复后，本次规划可根据其要求进行优化。第第2条条 指导思想指导思想 坚持以人民为中心的发展思路，落实改善村庄人居环境、留住乡愁记忆等新要求，以提高村民生活水平为根本出发点，加快改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，保护传承村庄的历史文化，努力实现建设北京市美丽乡村的目标。坚持北京城市总体规划（2016 年-27、035 年）中关于用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，加强农村集体土地的节约统筹利用，处理好村庄内违建拆除腾退、环境改造整治和项目建设的关系，有效推动村庄的健康可持续发展。第第3条条 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）北京市城乡规划条例（2009 年）（3）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（4）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（5）北京市村庄规划导则（修订稿）（2019 年）（6）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（2018 年）（8）北京市通州区总体规划（28、016 年-2035 年）（9）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年2035 年）（10）通州区乡镇域总体规划编制技术要求（11）漷县文化健康小城镇空间规划（2017 年-2035 年）（在编）（12）通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（13）北京市美丽乡村考核评价办法 （14）北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）（15）国家、住房和城乡建设部、北京市其他有关法律法规、政策文件（16）农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）（17）通州区 2019 年度农村环卫设施规划（18）城市环境卫生设施规划规范（GB509、3372018）（19）公共厕所建设规范（DB11T-190-2016)（20）中华人民共和国消防法（21）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（22）城市消防规划规范（GB51080-2015）（23）消防水鹤（GA821-2009）北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 5（24）北京市村镇无障碍设施建设和改造指南（试行）（25）无障碍设计规范GB50763-2012（26）无障碍环境建设条例2012 年（27）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年（28）通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的实施意见通老龄委发【2017】3 号文（29）通州区美丽乡村建设饮用水提升10、雨水排除及利用、生活污水处理工作方案及技术细则（30）关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 （31）五办联合发文关于在“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市规划国土函20181202 号 第第4条条 规划原则规划原则（1）尊重农民意愿，实现多方协作原则 坚持以人为本，立足小香仪村庄的现状条件，强调规划的宏观引导功能，充分体现农民在村庄规划过程中的主体作用，保障农民的切身利益。充分尊重农民意愿，充分借鉴经济发展、村庄建设等方面的有益做法和经验。建立以村民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的11、协作式规划编制方法。（2）强化多规协调，落实“一线两区”原则 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保护利用。落实上位规划“一线两区”管控要求，生态环境保护与生活改善相协调，与乡镇生态化发展相促进。（3）注重因地制宜，分区分类引导原则 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。结合村庄在发展规模、发展阶段、资源禀赋、特色优势等方面的差异，在规划编制过程中着重针对村庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略，做到规划切实响应村庄自身的发展诉求。（4）保护传统风貌，传承村庄文化原则 12、保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。（出自 2013 年中央城镇化工作会议习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”）（5）集约节约资源，落实统筹减量原则 保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联建。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状建设用地，鼓励村庄建设用地减13、量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础上落实相关内容。（6）激发村庄活力，切实指导实施原则 防止大拆大建，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。规划应从实际出发，结合当地经济发展的现状要求以及自然环境、资源条件及历史情况等，统筹兼顾，准确把握村庄类型及发展北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 6 方向，综合部署村庄的各项建设，方便村民生活。强化村庄在安全饮水、污水排放、厕所改造、垃圾处理、道路交通、绿化美化等方面的考虑，保障村民生活所需基本设施。第第5条条 规划范围规划范围14、 本次规划以小香仪村行政区划范围作为规划范围，村域总面积约 59.82 公顷。二、二、规划目标与定位规划目标与定位 第第6条条 规划目标规划目标 规划依托小香仪自身的优势资源，将其打造成为生态与人文和谐、有机现代农业与城郊乡村旅游业联动。发展集旅游服务、生态休闲、都市农业为一体的“生态舒适、文化共融、永续发展的活力美丽乡村”。（1）功能提升 深入研究村庄现状资源禀赋和特色价值的基础上，对村庄生态进行保护，管控开发建设；拆除违法建设、严守建设边界；土地利用规划相结合，优化用地布局，集约土地资源，落实减量提质目标。分析村庄的发展目标和发展定位，并合理确定村庄产业发展方向，集约利用土地，升级产业链，15、优化产业布局。打造特色民宿，提升村庄知名度。（2）设施完善 推进农宅整治，提升村民生活质量；完善医疗、文化设施；增加广场、绿地等户外活动空间；提升给排水、电力电信、污水燃气等基础设施建设；增加环卫、照明设施。（3）风貌协调 研究当地特色风貌建筑，对历史建筑进行保护传承；整治村内不协调建筑，拆除违建，整治村内主要道路沿街立面；提升村内景观节点，整治环境卫生。（4）舒适宜居 打造舒适宜居美丽乡村，提升村民幸福感、归属感；建设文明和谐新农村，美丽乡村典范。对村庄范围内重要节点及村民住宅建筑进行规划设计，明确村庄整治方向，切实指导下一步施工设计。第第7条条 规划定位规划定位 规划依托良好的区位条件和自16、然资源优势，借势乡村发展契机，将小香仪村打造成为绿色健康、风貌协调、环境优美的慢生活体验基地，塑造“有机农庄，原乡体验”的村庄形象。三、三、空间管控与生态保护空间管控与生态保护 第第8条条 村庄分类管控要求村庄分类管控要求 小香仪为整治完善型村庄。此类型村庄应重点结合村庄集体产业用地的腾退、集约、优化布局，落实减量。另外，应结合具体的改造方式，明确防灾减灾措施。当影响村庄发展的限制要素或资源禀赋条件发生变化，村庄的规划引导类型可进行动态调整，具体类型应结合村庄的资源条件进行确定。第第9条条 一线两区管控范围及要求一线两区管控范围及要求 规划根据小香仪生态环境、资源禀赋、公共安全等基础条件划定集17、中建设区、生态控制区、生态控制线。（1）城乡集建区 小香仪村的城乡集建区主要由集中建设区和农村建设引导区构成。集中建设区主要包括区域性道路及其附属设施用地、防洪设施用地。农村建设引导区主要包括宅基地、集体产业用地、零星国有用地和少部分一般农用地。推动集体产业用地集约集中利用，推动村庄改造或适当集并，严格控制建设强度，腾退北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 7 后集体建设用地优先还绿。随着集体建设用地整合集约用地，逐步划入集中建设区；复垦增绿用地划入生态空间整备区，并逐步动态增补至生态控制区。规划将小香仪村域内宅基地、集体产业用地、绿地等村庄建设用地划入集中建设区。城乡建设区面积为 10.23 18、公顷。（2）生态管控区 生态保护红线区 强化生态底线管理，严守生态保护红线。以生态功能极重要和生态环境极敏感区以及禁止开发区和各类保护地为基础划定，是小香仪村的基础生态本底，实行最严格生态保护，严格禁止任何与生态保育功能相冲突的建设开发行为。小香仪村域内不包含生态功能极重要和生态环境极敏感区，所以无生态保护红线区。永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强基本农田保护建设。永久基本农田保护面积为 20.61 公顷。其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间是保障全区蓝绿交织生态架构的重要组成，19、也是平原地区重要的生态景观资源，为充分发挥其生态效用，其他重要生态空间以生态保育和生态建设为重点，严格控制与生态保育功能相冲突的建设开发行为。其他重要生态空间面积为 2.26 公顷。生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，参照生态控制区进行管控，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地还绿、公园游憩环建设等生态工程，完善全区生态格局，已实施绿地和公园经相关部门评估验收、达到规模和质量要求后，逐步动态增补到生态控制区。因重大建设项目需求确需在生态空间整备区内选址建设的，需进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。生态空间整备区面积为 26.72 公顷。（3）生态控制线 规划将小香仪村20、域内永久基本农田、水域沟渠等用地划入生态控制线。生态控制线范围内面积为 22.87公顷。第第10条条 五线划定范围及要求五线划定范围及要求（1）村庄建设用地控制线 小香仪建设用地控制界线范围面积 8.47 公顷。应严格控制村庄建设用地规模。（2）永久基本农田保护控制线 小香仪永久基本农田控制线范围面积为 20.61 公顷。永久基本农田保护控制线内原则上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（3）蓝线 划定大梁沟在村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线，小香仪蓝线控制线范围面积为 2.26 公顷21、。水域控制线范围内除按照规划建设排水泵站、污水处理设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；国家重点工程建设项目因特殊原因确需占用水域的，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（4）紫线 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 8 本规划不涉及紫线。（5）黄线（基础设施）小香仪没有区域性基础设施用地，本规划不涉及黄线。四、四、村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展 第第11条条 人口人口规模规模 规划期末村庄常住人口共计 623 人，达到大型村庄规模。第第12条条 村庄建设用地规模村庄建设用地规模 规划期末村庄建设用地面22、积 8.47 公顷，人均建设用地面积 135.96m2/人。第第13条条 村庄减量发展村庄减量发展 按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求，结合国土土地利用规划，全面梳理村庄集体建设用地规模。减量用地主要为产业用地，全部还耕还林。（1）村庄范围内建设用地指标 按照上位规划要求，村庄范围内建设用地规模为8.26公顷，现状村庄范围内建设用地规模为12.90 公顷，因漷大路拆迁补偿用地，规划村庄范围内村庄建设用地规模为 8.47 公顷。（2）产业用地 现状产业用地 4.17 公顷，全部集约腾退，还耕还林。（3）村民住宅用地 现状村民住宅用地 7.10 公顷，（远期规划漷大路及绿带建设，村东共 1323、 处民居需要搬迁，每处宅基地按照 138 平米用地补偿，在村中新建民居限定为 2 层，建筑高度为 6 米。）规划村民住宅用地为 6.17 公顷。第第14条条 村庄建筑规模村庄建筑规模 按照上位规划的用地规模指标，以容积率 0.3 进行计算，小香仪村的建筑规模为 24780，本次规划的建筑规模为 25410。五、五、村庄布局形态控制村庄布局形态控制 第第15条条 功能结构功能结构 规划功能结构为“十字主轴，一带两区，两心多组团”。十字主轴：连接漷大路的村南口路功能主轴和小香仪南北向中街所在的生活次轴。一带两区：沿漷大路和村北口路的绿化景观带；村域北部的农田风光区和村域南部的林野风光区。两心：北部24、的村委会与公园组成的行政服务核心；南部公共服务组团与公园组成的公共服务核心。多组团：主要为北部的生态居住组团和南部的休闲居住组团。第第16条条 绿化景观系统绿化景观系统（1）绿化景观系统 规划小香仪的绿化空间格局为“林田环绕，绿映村园”，形成“一环两轴、四带多节点”的绿化景观系统：一环：结合村庄南侧优质平原造林景观、北侧和西侧农田景观，共同构成外围的生态绿环。两轴：规划沿漷大路、村北口路设置绿化景观轴和沿村南口路设置绿化景观轴，打造村庄主要景观绿带。四带多节点：四带主要为四条主要街道绿化景观带，多节点主要为结合现状空地，打造街角公园和开放性广场。公园内布置小型公共服务设施和健身服务设施，丰富村25、民的活动场所。（2）绿化配置 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 9 沿主要街道两侧设置步行道，进行绿化设计并安装亮化照明。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地的植物品种进行配置，遵循“四季常绿、三季有花”的原则，形成因时而异、步移景异的多层次视觉效果。为村民提供充足的绿化休闲空间。街巷道路进行单侧绿化。受宽度限制，街巷道路在院子大门一侧规划 1 米宽绿化带，院墙一侧采用植草砖，可用于临时单边停车。第第17条条 道路交通系统道路交通系统（1）道路交通系统规划 村庄道路主要分为主要道路、次要道路、巷道。路网结构在原有道路系统基础上，强调主干路网的通达性和相互之间的可达性，对现状道路26、进行路面修整，修补局部破损路面。新建巷道采用透水铺装，营造海绵乡村。村庄道路红线宽度在 4.0-7.5 米，规划单侧停车划线，可临时停车。沿村庄主要道路两侧增加花坛、行道树等绿化用地，并结合公共空间的铺装改造进行统一建设。（2）静态交通规划 规划在村庄北侧入口增加 1 处停车场，占地面积 413 平方米。（3）无障碍设施 无障碍环境建设与村庄基础设施建设有机结合。以村庄道路、基本公共服务设施、公共活动场所、残疾人家庭、老年人家庭的无障碍设施建设与改造为重点，有序推进村庄无障碍环境建设。在推进农村无障碍环境建设中，要尊重群众意愿、广泛动员群众参与。规划结合景观小品增设指示装置和无障碍标志；停车场27、设置专用停车位；结合公厕改造设置无障碍厕位。六、六、村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 第第18条条 行政管理设施行政管理设施 将现状废弃厂房进行改造，未来承担村庄管理职能。完善村委会内各功能空间内的服务设施，增加绿化空间，占地面积 1299 平方米。结合村委会设置 50 平米的农村社区服务站。第第19条条 文化教育设施文化教育设施 规划将村中部原村委会改建为综合文化室，占地面积 339 平方米。结合活动室设置 150 平米的儿童之家，40 平米的青少年、老年活动室和 40 平米的乡情村史陈列室。规划多处开敞空间，为村民的文化健身活动提供场所，丰富村民的精神生活。第第20条条 村庄绿化美28、化村庄绿化美化 规划村庄公共绿地 2 处，总占地面积 0.32 公顷。主要为村北和村中部带状绿地，形成村庄主要公园，同时与公共服务设施相结合，打造开放性共享的公共空间。一街一巷道路乔木采取间植或排植，以金叶国槐为主。树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。第第21条条 体育娱乐设施体育娱乐设施 在村南侧规划一处体育文化室，占地面积 1561 平方米。其中设健身场地一处，主要布置各类健身器材。另规划活动广场 4 处，为村民的文化健身活动提供场所，丰富村民的精神生活。村庄内各类体育设施的设置，提高了街巷空间的活力和设施的均好性。第第22条条 医疗卫生设施医疗卫生设施 应增加财政投入，在南入口路结合带状公园设29、村卫生室一处，占地 105 平方米，并增补必要的医疗器械和常用药品。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 10 第第23条条 社会保障设施社会保障设施 在村南侧原村庄违建处规划农村幸福晚年驿站。该驿站主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内容，形成“白天集中服务，晚上回家居住”的农村居家养老服务模式，从而缓解村内外出打工村民的养老压力，建筑面积 200 平方米。第第24条条 商业服务设施商业服务设施 在村委会规划便民服务中心。村东侧结合漷大路拆迁空地规划连锁便民店（便民超市、快递网点、农村电子商务）两处。共同满足村民的日常生活需求。第第25条条 设施分类配建体系设施分类配建体系 小香仪村庄的30、公共服务设施分为 6 类，包括行政管理设施、文化科技设施、体育设施、医疗卫生设施、社会保障设施和商业服务设施等。根据村庄常住人口规模（属于大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。七、七、村庄基础设施规划村庄基础设施规划 第第26条条 给水工程规划给水工程规划（1）本规划预测村庄综合用水量为 100 立方米/日。（2）小香仪村近期使用现状水源井，远期村庄东侧漷大路供水管线作为村庄水源。供水水源由马头水厂引到村里。给水管网兼作消防管网，平时运行工作压力不小于 0.14Mpa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算31、起不应小于 0.10MPa。（3）管网采用环状方式供水，考虑到消防要求，管网干管管径 De160，就近供水给用户。配水管网建成运行 10 年以上，应通过第三方机构的检测，根据检测结果确定是否需要更新改造。应采取综合措施，落实卫生许可证。（4）近期保留现状水井，待远期市政管网完成，则拆除自备井；如远期市政管网未完善，则仍采用村庄自备井为给水水源。第第27条条 排水工程规划排水工程规划（1）本规划采用雨污分流制排水。（2）预测污水量约为 65 立方米/日。（3）到 2035 年村庄应建成完善的污水排水系统。污水管网应覆盖整个村庄规划范围。污水集中收集后排入一干渠截污管道，集中排至东定安污水处理厂进32、行处理。（4）雨水设计重现期为 3 年一遇。雨水沿道路敷设的雨水管道排至漷大路上市政雨水管道内。第第28条条 电力工程规划电力工程规划（1）预测小香仪村用电负荷为 1570 千瓦。（2）村庄应对现状电线进行整治，强弱线缆规范有序，排列整齐。设置独立路灯配电箱，配电箱内应设时、光控控制器或智能化控制器，实现按需照明，节省电能。第第29条条 燃气工程规划燃气工程规划 预测远期总用气量为 129792 标立方米。现状已经完成煤改气工程，所有燃气管已经入户。本次规划继续使用现有燃气管线不作调整。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 11 第第30条条 供热工程规划供热工程规划 全村已基本完成煤改气工程，33、采用气采暖。第第31条条 环卫工程规划环卫工程规划（1）规划在新建 1 座公厕，公厕的设计建造应达到城市公共厕所规划和设计标准的要求，厕所占用建筑面积不小于 60 平米。（2）预测小香仪日垃圾量为 0.8 吨。村民家庭附近应设置分类垃圾桶。（3）按照通州区 2019 年度农村环卫设施规划要求，采取“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，进行撤箱换桶，桶车对接工作。提升改造村庄公共厕所，满足村民生活需求。八、八、产业发展引导产业发展引导 第第32条条 产业定位产业定位 打造一个“定制农业，滨水点睛，篱院体验”于一体的礼仪之村。主打“滨水休闲、定制农业、精品民宿”三张牌，“现代农业+休闲旅游业”相34、结合的，做大农业产业链上游，做长产业链下游，增加优质绿色农产品供给，加强农业+互联网、社区、旅游、科技的叠加效应，引导传统农业转型升级。第第33条条 产业规划产业规划 在上位规划的指引下，充分利用小香仪村的生态基底条件，实现产村融合，规划五个产品体系。（1）乡居生活度假区 一院一设计，打造专业化精品民宿。依托规划范围内村民住宅区现有住宅和绿化场地，引导村民根据市场需求，注重人性化设计，打造各具特色的精品院落。进一步加强村企合作，推动民宿专业化、规模化发展。带动村民就业，提高村民收入，有效改善村庄空心化现象。（2）滨水休闲运动区 结合晾鹰台公园，利用凤港减河生态驳岸，规划由多个品种花灌木形成的五35、彩花带，以休闲观光为主；同时依托晾鹰台文化，引入水上运动。利用村庄林地优良的生态基础打造移动式蛋小屋、房车、帐篷露营等多选择、新体验的住宿模式。（3）农业科普培训区 集种植科普示范、生态观光休闲于一体的乡村体验农场。结合现有农业种植大棚，规划种植参观基地，向游客展示农业生产过程的同时，也让游客享受采摘乐趣，成为现代农业科普教育基地。依托规划范围内村民住宅区西侧的现有农田，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。（4）有机种植直营区 打造私人订制农场，为都市居民提供自然轻松的环境、绿色无污染的农产品，服务都市游客，提供放松身心的农业生态体验园。同时，加快培育农业农村发展新动能，发展36、集农业科技示范、绿色健康种植与生态观光休闲于一体的乡村生活体验农场，实现康养互动。（5）禅意林间体验区 对平原造林区进行彩化，打造生态绿带，兼具减噪观赏作用，形成良好的村庄形象展示界面，并连接凤港减河的滨河绿带，结合禅意小品打造禅意林间体验带。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 12 九、九、村庄发展时序村庄发展时序 第第34条条 近期发展规划近期发展规划 近期主要解决村民最基本的民生问题，完善基础设施建设，奠定产业发展基础，提高村民收入来源。（1）基础设施改造 道路整治：对村庄内损坏的路面进行硬化处理，同时修建 1 处停车场。景观改造：村庄内主要道路旁增加行道树和花坛，改造、建设健身活动广场37、以及公园绿地等开敞空间，增加座椅、文化小品等设施，同时在村中重要节点增加必要的标识系统。公共服务设施：新建村委会，规划在村委会布置一处养老小饭桌，解决老年人一日三餐，同时远期建设共享小饭桌，与旅游人口共享农家有机餐饮。规划幸福晚年驿站、卫生室，为老年提供日间照料、医疗卫生等服务内容。市政设施改造：新建 1 座公共厕所、增加多处垃圾桶等市政设施；增加一处消防水池；结合绿地广场设置疏散避难场地；结合村庄道路改造，新建给水、排水、雨水等市政管线。（2）发展农业 规划产业用地全部集约腾退，还耕还林。确权定价，整理村庄的特色农产品品种，制定规模化农业开发计划，鼓励村民加入农业合作社的发展模式。探索建立“38、村民企业”的合作模式。通过与部分村民沟通，使其与招商引资的企业共同开发经营模式，并商定具体的合作方式（合作经营或委托经营）、分红方式、补偿条件等。（3）发展旅游业 将现有平原造林区进行升级改造，丰富休闲体验游的项目种类。同时在蔬菜、林果采摘等基础上增加农事体验等特色项目。打造特色美食和美食品牌，增加民俗户数量，加大旅游宣传力度，形成旅游产业规模和链条。第第35条条 远期发展规划远期发展规划 远期主要将小香仪村打造成美丽乡村的示范村，建立村庄的多元化发展模式，大力发展现代农业和旅游业，提高村民的收入水平，实现村庄和企业的融合共赢。（1）推进现代农业发展 大力发展特色农产品的现代化、规模化经营方式39、，打造特色农产品名片，建设现代农业发展示范基地，促进农业产业化，并与乡村旅游业进行有机结合。（2）打造特色乡村旅游产业 结合本村现代农业的规模化发展，加大旅游接待设施的建设力度，增加村庄文化展示体验功能，改善民俗户的接待条件，增加特色民宿、高端住宿等新居住形式。成立旅游协会，建设民俗旅游经济合作社。从而使小香仪村形成集休闲观光、文化体验、特色采摘等为一体的旅游经济发展新格局。（3）基础设施完善 公共服务设施：在共享组团内规划游客服务中心、文化馆和展廊、养老小饭桌，为村民生活和村庄旅游发展提供更优质的服务。市政设施：结合村庄绿地增设疏散避难场地。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 13 十、十、40、生态环境保护生态环境保护 第第36条条 农业生态环境保护农业生态环境保护（1）实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥。按照农药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防止和生物防止，实行无公害生产。（2）无害化处理农业废弃物、人畜粪便，实施废弃物资源化生态工程。第第37条条 林地资源保护林地资源保护（1）实施平原造林，开展农田林网、交通廊道防护林等生态防护林和景观生态林的建设，实现生态空间的互联互41、通。多渠道全方位提高森林生态和社会服务功能，打造国土生态安全屏障。（2）规划村域南侧及原工厂区设置平原造林区，共 16.83 公顷。第第38条条 水资源保护水资源保护（1）水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（2）合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理开发利用和保护水资源。修建专用污水处理设施，及时将生产生活污水引至固定地点处理，到达规定的清洁标准才允许排入河流中。十一、十一、防灾减灾防灾减灾 第第39条条 抗震规划抗震规划（1）小香仪按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度(度)进行抗震设防。42、重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈度 1 度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患的产业项目和城市基础设施，要做好危险源或者污染源防护。（2）为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的公园绿地、健身广场等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。第第40条条 防洪规划防洪规划（1）凤港减河流经村域范围内，防洪规划标准按 20 年一遇洪水设计。（2）对凤港减河两侧的护岸进行加固，严格控制河岸两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、43、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间。（3）加强防洪系统的管理，积极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。第第41条条 消防规划消防规划（1）在村庄中心区域设置 1 处不小于 100 立方米消防水池。（2）在村委会等公共建筑内部应设置便携式灭火器。村内设置 3 个消防水鹤，11 个出水口径 65 毫米的消火栓，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。（3）消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 14 十二、十二、传统风貌引导传统风44、貌引导 第第42条条 村庄村庄风貌引导风貌引导（1）总体管控 保持现有空间格局，保护村庄所依存的河流、农田等自然环境。严格界定村庄内公共空间和个人宅基地范围，严禁个人建设占用公共空间。公共空间严禁个人加建和堆放杂物。（2）保持乡土文化 保留农耕、晾晒作物、传统节日风俗以及广场舞等活动，保留村民原始的特色生活空间和生活场景。禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。（3）风貌分区 规划分为特色民居、林野风光、田园乡村 3 个风貌区。第第43条条 建筑风貌引导建筑风貌引导（1）特色民宿建筑 一院一设计，打造富有地方特色的精品民宿。发挥村民主观能动性，利用村庄现有材料，运用传统手工艺，打造45、特色民居，保持村庄内建筑风格协调统一，利用民居现有特色物件，装饰民宿，保留住本土的自然与风情。（2）建筑色彩 建筑材质因地制宜，地方建材为主，鼓励使用新型材质。（3）建筑形式 北方传统民居风格，延续“U 型”院落三合院户型。以砖、石、木作为主要外观材料，以红、灰作为主体色调，以坡屋顶作为主要屋顶形式。禁止并逐步取代彩钢板等材料和构件，保持村庄内建筑风格协调统一。（4）建筑体量 延续村庄街巷肌理和建筑布局，街巷宽度在 4.0-7.5 米之间。建筑体量不宜过大，应与周边建筑相协调。较大规模建筑应化整为零，分散布置。容积率 0.3。（5）建筑高度 村庄整体建筑高度以一层为主，新建民居组团以二层建筑为46、主。建筑高度原则上不得超过 7.2 米、建筑层数原则上不得超过 2 层。第第44条条 景观环境引导景观环境引导（1）标识系统 村庄内的标识系统应统一风格，体现农村乡土气息的同时，不失指示系统的严谨。在村庄门户节点、主要街道入口、公共活动广场、景区等地，采用具有地方特色的标志物形式。（2）林下环境 增设平原造林区域配套及管理设施。新建设内容仅限于垃圾收集设施、管理标识牌、管理用房建设三类设施。配套设施建设要保持乡土风，材料优先选用钢、木、土石等可回收利用材料，设施色彩不宜浓艳，林内道路保持原有的土路。（3）公共空间 公共空间本着与村民共谋共建的原则，选择村民有意愿改造的自留地，作为公共空间的选址47、，按照村民功能需求进行设计。公共空间本着经济实用，质朴简约、易于推广的原则进行设计。公共空间以活动场北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 15 地+村民菜地为主要功能构成，布置休闲健身、儿童娱乐、文化展示等功能，形成组团邻里间的交流活动场所。公共空间改造充分考虑场地功能复合性与可逆性，便于应对村民对自留地功能用途调整。利用文化图腾，结合地面铺装或建筑外墙设置，展示村内特色文化。（4）庭院绿化 以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。独植高大阔叶乔木、花灌木、果树，丛植藤蔓植物。树种可选择柿子树、石榴树、合欢、藤本月季、爬山虎、月季、波斯菊等植物。第第45条条 道路环境引导道路环境引导（1）道路硬化48、 村庄内部主要道路和宅间路基本已实现硬化全覆盖。建议多增加生态、渗水的路面铺装，在有益生态涵养的同时增加美观和趣味性。（2）道路绿化 对外道路绿化：村域内乡道绿化应排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨等，下层绿化栽种宿根花卉等。主街道绿化：间植或排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、旱柳等，树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。巷道绿化：采用“见缝插绿”、“户前绿化”的原则。种植石榴、榆叶梅、丁香花、爬山虎、波斯菊、矮牵牛等本土植物 第第46条条 风貌提风貌提升升（1）主街道风貌提升 主街道风貌49、有待提升，现状线杆、垃圾桶等设施风貌较差。线杆：利用艺术画装饰线杆，梳理线路。路灯：补充主街道 LED 路灯。垃圾桶：密闭式垃圾桶。停车设施：单侧临时停车，画停车线。（2）宅间绿地边界美化 通过石质低矮围墙、片石干垒、置石收边等施工手段，对现状宅旁空地进行绿化改造，并以常见的蔬菜瓜果、果树花木种植为主，形成春花秋果的绿化景观。（3）庭院再利用 小香仪村现状漷大路周边居住庭院占地面积较大，交通便利，周边绿化环境好，建议开放部分庭院作为开放场地，同时改造民居作为精品民宿，开展旅游服务。（4）村庄主入口 整治策略：重点打造，规模适宜，突出主题。利用本地材料，设计具有乡土文化符号的牌坊、堆石等作为村口50、标示，应满足标志功能与文化功能。（5）村庄次入口 整治策略：小香仪村挖掘农耕文明，提炼田园乡土符号建设村庄入口标识。施工工艺：村标建设内置不锈钢龙骨，水泥浇筑基础，以石材外墙装饰，配以野生花草。十三、十三、乡土文明建设与长效管护乡土文明建设与长效管护 第第47条条 农村社会治理与乡村文明农村社会治理与乡村文明（1）党建引领、推进农村人才培养 村两委班子健全、团结、党员发挥作用明显；村务管理民主，干群关系和谐。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 16（2）群众性精神文明创建 符合本村实际的自治章程；设置精神文明宣传栏。（3）农村社会治安管理 健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有51、效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。（4）乡村文明建设 有文化墙、宣传栏；积极开展文明美丽乡村创建活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。（5）环境规划:绿色低碳田园美。各类污染有效控制，自然资源得到合理。保护和集约利用，绿化美化水平显著提升，空气质量明显改善，环境质量全面提高。生态宜居村庄美。垃圾、污水得到有效治理，乱堆乱放、乱贴乱挂得到全面清理，乱搭乱建全部拆除，建筑特色得到彰显，村容村貌得到普遍改善。第第48条条 建立健全农村基础设施长效管护建立健全农村基础设施长效管护（1）精细化管理 加强农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理，突出制52、度建设，严格落实工作责任制，建立健全长效管护机制。（2）确保市政基础设施正常运行 确保农村街坊路、供水、绿化、污水处理、垃圾处理、公共厕所、太阳能浴室、路灯等设施设备的正常运行。（3）建立环境长效管护机制 采取政府出资购买服务等多种方式，落实管护资金，建立稳定的管护队伍，完善公共设施管护制度，制定管护标准，完善考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄环境长效管护机制。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 17 附件附件 1.村域村域现状用地现状用地汇总汇总表表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占建设用地比例占建设用地比例（53、%）人均建设用地面积（平人均建设用地面积（平方米方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 12.9012.90 96.7296.72 205.72205.72 C C 其中其中 C1 村民住宅用地 7.10 53.24 113.24 C2 村庄公共服务用地 0.05 0.36 0.78 C3 村庄产业用地 4.17 31.30 66.58 C4 村庄基础设施用地 1.03 7.74 16.46 其 中 C41 村庄公用设施用地 0.01 0.08 0.17 C43 村庄道路用地 1.02 7.66 16.29 C9 村庄其他建设用地 0.54 4.07 8.66 村外建设用地村外建设用地 0.454、40.44 3.283.28 6.986.98 T T 其中其中 T2 公路用地 0.44 3.28 6.98 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 0.44 3.28 6.98 城乡建设用地城乡建设用地 13.3413.34 100.00100.00 212.70212.70 E E 非建设用地非建设用地 46.4946.49 -其中其中 E1 水域 2.74-其中 E11 水域沟渠 2.66-E13 坑塘水面 0.08-E2 农林用地 43.74-其中 E21 农业用地 31.56-E22 林业用地 10.79-E23 农村道路用地 1.39-村域范围村域范围 59.8259.82 -北55、京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 18 2.村庄现状村庄现状用地用地汇总汇总表表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）占建设用地比例（占建设用地比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 12.90 12.90 100.00 100.00 205.72 205.72 C C 其中其中 C1 村民住宅用地 7.10 55.05 113.24 C2 村庄公共服务用地 0.05 0.38 0.78 C3 村庄产业用地 4.17 31.87 66.58 C4 村庄基础设施用地 1.03 8.00 16.456、6 其中 C41 村庄公用设施用地 0.01 0.08 0.17 C43 村庄道路用地 1.02 7.92 16.29 C9 村庄其他建设用地 0.54 4.21 8.66 村庄范围村庄范围 12.90 12.90 100.00 100.00 205.72 205.72 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 19 3.村域规划用地平衡表村域规划用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）占建设用地比例占建设用地比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 8.47 8.47 77.85 77.8557、 135.90 135.90 C C 其中其中 C1 村民住宅用地 6.17 56.74 99.04 C2 村庄公共服务用地 0.99 9.07 15.83 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.62 1.03 9.90 C22 村庄公共绿地 0.32 2.94 5.14 C23 村庄广场用地 0.05 0.46 0.80 C4 村庄基础设施用地 1.31 2.19 21.03 其中 C41 村庄公用设施用地 0.03 0.28 0.48 C42 村庄道路设施用地 0.04 0.37 0.64 C43 村庄道路用地 1.24 11.40 19.91 村外建设用地村外建设用地 2.41 2.458、1 22.15 22.15 38.66 38.66 T T 其中其中 T2 公路用地 1.76 16.21 28.29 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 1.76 16.21 28.29 G G 其中其中 G2 防护绿地 0.65 5.94 10.37 城乡建设用地城乡建设用地 10.88 10.88 100.00 100.00 174.56 174.56 E E 非建设用地非建设用地 49.15 49.15 其中其中 E1 水域 2.26 其中 E11 水域沟渠 2.26 E13 坑塘水面 0.00 E2 农林用地 46.89 其中 E21 农业用地 28.65 E22 林业用地 1659、.86 E23 农村道路用地 1.38 村域范围村域范围 59.82 59.82 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 20 4.村庄规划用地平衡表村庄规划用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）占建设用地比例（占建设用地比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 8.47 8.47 100.00 100.00 135.90 135.90 C C 其中其中 C1 村民住宅用地 6.17 72.85 99.04 C2 村庄公共服务用地 0.99 11.64 15.83 其中 C21 村庄公共服60、务设施用地 0.62 7.28 9.90 C22 村庄公共绿地 0.32 3.78 5.14 C23 村庄广场用地 0.05 0.59 0.80 C4 村庄基础设施用地 1.31 15.47 21.03 其中 C41 村庄公用设施用地 0.03 0.36 0.48 C42 村庄道路设施用地 0.04 0.47 0.64 C43 村庄道路用地 1.24 14.64 19.91 村庄范围村庄范围 8.47 8.47 100.00 100.00 135.90 135.90 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 21 5.公共设施项目配置表公共设施项目配置表 类别类别 项目项目 大大型村庄公共设施项目型61、村庄公共设施项目配置要求配置要求 本规划公共设施配置本规划公共设施配置 一、行政管理 1 村委会 2 其他管理机构 二、教育机构 3 小学 -4 幼儿园 -三、文化科技 5 综合文化站 6 青少年、老年活动中心 四、体育设施 7 体育活动室 8 健身场地 9 运动场地 五、医疗卫生 10 村医疗卫生机构 六、社会福利保障 11 村养老设施 七、商业服务 12 小卖部 13 小型超市 14 餐饮小吃店 15 旅馆、招待所 旅游型村庄可设置-为应设的内容；为可设的内容 类别类别 规划设施规划设施 位置位置 规模规模 备注备注 行政管理行政管理 村委会 厂房改建 占地 0.13 公顷 综治中心 村庄62、南侧空闲地新建 建筑面积381平方米 三站三室独立占房 农村社区服务站 村委会合建 建筑面积 50 平方米 党建活动室 村委会合建 建筑面积 40 平方米 文化科技文化科技 综合文化室 原村委会改建 合计面积300平方米 包括图书室、数字影厅、多功能厅 青少年、老年活动室 原村委会改建 面积 40 平方米 与综合文化室合建 儿童之家 原村委会改建 建筑面积150平方米 与综合文化室合建 乡情村史陈列室 与村委会合建 建筑面积 40 平方米 独立占房 体育设施体育设施 体育活动室 村庄南侧 建筑面积468平方米 健身场地 原健身场改建 医疗卫生医疗卫生 村级医疗卫生服务机构 村庄中部新建 建筑面63、积 80 平方米 社会保障社会保障 农村幸福晚年驿站 原违建建筑改建 建筑面积200平方米 包含养老小饭桌 商业服务商业服务 小型超市、饭店 结合村民宅基地自发设置 保持现状 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 22 说明书说明书 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 23 目目 录录 一、总则.26 1.规划背景.26 2.指导思想.26 3.规划依据.26 4.规划原则.27 5.规划范围.28 二、村庄发展现状分析.29 1.村庄概况.29 2.自然条件.29 3.历史沿革.29 4.村庄规模.29 5.社会经济.29 6.现状用地.29 7.道路现状.31 8.设施现状.32 9.特色资64、源.33 10.现状情况总结.35 三、规划评估.36 1.上位规划的落实.36 2.相关规划的衔接.37 3.村庄规划实施总结.38 四、规划目标与定位.39 1.规划目标.39 2.规划定位.39 五、空间管控与生态保护.41 1.村庄分类管控要求.41 2.一线两区管控范围.41 3.五线划定范围.41 4.管控要求.42 六、村庄用地规模与减量发展.44 1.规划人口.44 2.用地规划研究.44 3.村庄用地规划.45 4.村庄减量发展.47 5.村庄建筑规模.48 七、村庄布局和形态控制.49 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 24 1.布局和形态控制.49 2.村庄规划方案.565、0 八、村庄公共服务设施规划.52 1.行政管理设施.52 2.文化教育设施.52 3.村庄绿化美化.52 4.体育娱乐设施.53 5.医疗卫生设施.53 6.社会保障设施.53 7.商业服务设施.53 8.设施分类配建体系.53 九、村庄基础设施规划.55 1.给水工程规划.55 2.排水工程规划.55 3.电力工程规划.56 4.燃气工程规划.57 5.供热工程规划.57 6.环卫工程规划.57 十、产业发展引导.58 1.产业定位.58 2.产业规划.58 3.产业体系.59 十一、村庄发展时序.62 1.近期发展规划.62 2.远期发展规划.62 十二、生态环境保护.64 1.生态环境66、保护原则.64 2.生态环境保护规划.64 3.生态环境保护措施.64 十三、防灾减灾.66 1.抗震规划.66 2.防洪规划.66 3.消防规划.66 十四、传统风貌引导.68 1.村庄风貌引导.68 2.建筑风貌引导.68 3.景观环境引导.72 4.道路环境引导.74 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 25 十五、规划实施.78 1.项目实施.78 2.近期建设计划.79 3.农村社会治理与乡村文明.79 4.建立健全农村基础设施长效管护.79 5.近期投资估算.80 6.远期规划.81 7.村民公约.82 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 26 一、一、总则总则 1.规划背景规划背67、景 为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神以及全国改善农村人居环境工作会议要求，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，根据国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）和市委、市政府关于加快推进城乡发展一体化的决策部署，2014 至2020 年，北京市将大力实施提升农村人居环境、推进美丽乡村建设工作。为深入贯彻落实十九大乡村振兴战略总体要求和北京城市总体规划（2016 年-2035 年）、通州区总体规划（2016-2035），由市农委和市规划自然资源委联合开展美丽乡村建设专项行动。为落实此项工作，区委、区政府于 2018 年 7 月 2068、 日召开通州区美丽乡村建设工作动员部署会，通过了提升农村人居环境推进美丽乡村建设专项行动计划实施意见（2018-2020），副区长于 2018 年 8 月 10 日召开美丽乡村建设有关工作的专题研究会，要求北京市规划和自然资源委员会通州分局负责开展通州区美丽乡村村庄规划编制工作以及落实乡村责任规划师。漷县镇小香仪村于 2019 年 3 月全面启动了美丽乡村村庄规划编制工作。本次规划依据在编的漷县镇文化健康小城镇空间规划（2017 年-2035 年）（在编）进行编制，待在编镇域空间规划批复后，本次规划可根据上位规划要求进行优化。2.指导思想指导思想 全面深入贯彻落实十九大提出的实施乡村振兴战略的69、相关要求，落实第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办法201425 号），以及市政府关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020 年）的实施意见（京政发20178 号）的文件精神。坚持以人民为中心的发展思路，落实改善村庄人居环境、留住乡愁记忆等新要求，以提高村民生活水平为根本出发点，加快改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，保护传承村庄的历史文化，努力实现建设北京市美丽乡村的目标。坚持北京城市总体规划（2016 年-2035 年）中关于用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，加70、强农村集体土地的节约统筹利用，处理好村庄内违建拆除腾退、环境改造整治和项目建设的关系，有效推动村庄的健康可持续发展。3.规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）北京市城乡规划条例（2009 年）（3）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（4）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（5）北京市村庄规划导则（修订稿）（2019 年）（6）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（2018 年）（8）北京市通州区总体规划（2016 年-2035 年）（9）北京城市副中心控制性详细规划（街区71、层面）（2016 年2035 年）（10）通州区乡镇域总体规划编制技术要求（11）漷县文化健康小城镇空间规划（2017 年-2035 年）（在编）北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 27（12）通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（13）北京市美丽乡村考核评价办法 （14）北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）（15）国家、住房和城乡建设部、北京市其他有关法律法规、政策文件（16）农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）（17）通州区 2019 年度农村环卫设施规划（18）城市环境卫生设施规划规范（GB503372018）（19）公72、共厕所建设规范（DB11T-190-2016)（20）中华人民共和国消防法（21）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（22）城市消防规划规范（GB51080-2015）（23）消防水鹤（GA821-2009）（24）北京市村镇无障碍设施建设和改造指南（试行）（25）无障碍设计规范GB50763-2012（26）无障碍环境建设条例2012 年（27）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年（28）通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的实施意见通老龄委发【2017】3 号文（29）通州区美丽乡村建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理工作方案及技术细则（30）关于印发73、北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 （31）五办联合发文关于在“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市规划国土函20181202 号 4.规划原则规划原则 4.14.1 尊重农民意愿，实现多方协作原则尊重农民意愿，实现多方协作原则 坚持以人为本，立足小香仪村庄的现状条件，强调规划的宏观引导功能，充分体现农民在村庄规划过程中的主体作用，保障农民的切身利益。充分尊重农民意愿，充分借鉴经济发展、村庄建设等方面的有益做法和经验。建立以村民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划编制方法。4.24.274、 强化多规协调，落实“一线两区”原则强化多规协调，落实“一线两区”原则 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保护利用。落实上位规划“一线两区”管控要求，生态环境保护与生活改善相协调，与乡镇生态化发展相促进。4.34.3 注重因地制宜，分区分类引导原则注重因地制宜，分区分类引导原则 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。结合村庄在发展规模、发展阶段、资源禀赋、特色优势等方面的差异，在规划编制过程中着重针对村庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略，做到规划切实响应村庄自身的75、发展诉求。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 28 4.44.4 保护传统风貌，传承村庄文化原则保护传统风貌，传承村庄文化原则 保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。（出自 2013 年中央城镇化工作会议习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。）4.54.5 集约节约资源，落实统筹减量原则集约节约资源，落实统筹减量原则 保护耕地、林地、水系等资源，节约集76、约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联建。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状建设用地，鼓励村庄建设用地减量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础上落实相关内容。4.64.6 激发村庄活力，切实指导实施原则激发村庄活力，切实指导实施原则 防止大拆大建，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。规划应从实际出发，结合当地经济发展的现状要求以及自然环境、资源条件及历史情况等，统筹兼顾，准确把握村庄类型及发展方向，综合部署77、村庄的各项建设，方便村民生活。强化村庄在安全饮水、污水排放、厕所改造、垃圾处理、道路交通、绿化美化等方面的考虑，保障村民生活所需基本设施。5.规划范围规划范围 本次规划以小香仪村行政区划范围作为规划范围，东至漷大路，西至凤港减河，北至沈庄村，南至大香仪村，村域面积约 59.82 公顷。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 29 二、二、村庄发展现状分析村庄发展现状分析 1.村庄概况村庄概况 漷县镇位于北京副中心通州的东南，处于京津冀金三角中。小香仪村位于漷县镇中部，西邻凤港减河生态绿廊。对外交通主要依靠漷大路。2.自然条件自然条件 小香仪村地处永定河、潮白河冲积平原，地势平坦，海拔最低点 8.278、 米，地下无断裂带。村庄地势呈北高南低，西高东低。该村土质多为两合土和沙壤土，土壤肥沃，质地适中。村域大部分为耕地，农田阡陌，河网密布。小香仪村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。村庄西侧凤港减河属凤河流域，连接凤河与港沟河，无水体黑臭、无违法排污和建设。3.历史沿革历史沿革 明初迁敏所建村，迁民潘、黄二姓来此屯垦耕种，本非同乡，但相处亲热，彼此相善，团结互助，故取名吉祥语“香仪”二字为村名，表示要永远友好下去。香：亲热；仪：善。曾名香邑。传说古时候此村曾经有烧酒作坊“烧锅”，79、所酿造的酒特别香，远近闻名，文人墨客就以“香蚁”来夸赞这里的酒。4.村庄规模村庄规模 小香仪村行政区划范围作为规划范围，东至漷大路，西至凤港减河，北至沈庄村，南至大香仪村，村域面积约 59.82 公顷。常住人口 627 人，户数 180 户。老年人 131 人，年轻人大多外出务工。5.社会经济社会经济 5.15.1 总体情况总体情况 村民人均年收入 20553 元，年均可支配收入 20553 元。5.25.2 农业发展现状农业发展现状 主要农作物种类为小麦、玉米，樱桃树 37 亩。5.35.3 第二产业发展现状第二产业发展现状 村内有北京非同家具有限公司。从业人员 400 人，多为村外人员。工80、业年产值 1.05 亿，以生产床、沙发等家具为主。5.45.4 第三产业发展现状第三产业发展现状 商业从业人数 3 人。6.现状用地现状用地 6.16.1 村域现状村域现状用地用地 小香仪村村域总面积 59.82 公顷。村域内大部分为冲击平原，地势平坦。村域大部分为耕地，其中，农业用地 31.56 公顷，占村域总用地的 52.75%，林业用地 10.79 公顷，占总用地的 18.04%。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 30 表 2-1 村域现状用地汇总表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积（公顷）用地面积（公顷）占建设用地比例（占建设用地比例（%）人均建设用地面积81、（平人均建设用地面积（平方米方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 12.90 12.90 96.72 96.72 205.72 205.72 C C 其中其中 C1 村民住宅用地 7.10 53.24 113.24 C2 村庄公共服务用地 0.05 0.36 0.78 C3 村庄产业用地 4.17 31.30 66.58 C4 村庄基础设施用地 1.03 7.74 16.46 其中 C41 村庄公用设施用地 0.01 0.08 0.17 C43 村庄道路用地 1.02 7.66 16.29 C9 村庄其他建设用地 0.54 4.07 8.66 村外建设用地村外建设用地 0.44 0.44 382、.28 3.28 6.98 6.98 T T 其中其中 T2 公路用地 0.44 3.28 6.98 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 0.44 3.28 6.98 城乡建设用地城乡建设用地 13.34 13.34 100.00 100.00 212.70 212.70 E E 非建设用地非建设用地 46.49 46.49 其中其中 E1 水域 2.74 其中 E11 水域沟渠 2.66 E13 坑塘水面 0.09 E2 农林用地 43.74 其中 E21 农业用地 31.56 E22 林业用地 10.79 E23 农村道路用地 1.39 村域范围村域范围 59.82 59.82 图 283、-1 村域现状用地图 6.26.2 村庄现状村庄现状用地用地 小香仪村村庄建设用地较为集中，现状村庄范围内建设用地面积共计 12.90 公顷，以村民住宅用地和村庄基础设施用地为主。其中，村民住宅用地为 7.10 公顷，占村庄建设总用地的 55.05%，村庄道路与交通设施用地为 1.02 公顷，占村庄建设总用地的 7.92%。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 31 表 2-2 村庄现状用地汇总表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积（公顷）用地面积（公顷）占建设用地比例（占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平人均建设用地面积（平方米方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用84、地 12.90 12.90 100.00 100.00 205.72 205.72 C C 其中其中 C1 村民住宅用地 7.10 55.05 113.24 C2 村庄公共服务用地 0.05 0.38 0.78 C3 村庄产业用地 4.17 31.87 66.58 C4 村庄基础设施用地 1.03 8.00 16.46 其中 C41 村庄公用设施用地 0.01 0.08 0.17 C43 村庄道路用地 1.02 7.92 16.29 C9 村庄其他建设用地 0.54 4.21 8.66 村庄范围村庄范围 12.90 12.90 100.00 100.00 205.72 205.72 图 2-285、 村庄现状用地图 7.道路现状道路现状 漷大路是小香仪村的主要对外联系道路。漷大路为二级公路。漷大路在小香仪村东口有一处公交站点（通9 路）。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 32 图 2-3 村庄现状道路分析图 小香仪村庄没有停车场，停车主要在路边和村民住家门口，停车占据了部分道路。无农机集中停放点。沿凤港减河的部分路面由于河道建设，路面破损需重新铺设，村庄内部分路面出现裂痕，需修缮。图 2-4 村庄道路现状图 8.设施现状设施现状 8.18.1 公共公共服务设施服务设施 村委会内设有：文化活动室、民调服务室、党员活动室、图书室、影音室和宣传栏。村内现状缺乏无障碍设施。北京市通州区漷县镇小86、香仪村村庄规划 33 图 2-5 村庄公共服务设施现状图 8.28.2 基础基础设施设施 水源为自备井，基本满足村民日常供水需求，无入户水表。新旧管网交织，由于各村正在进行水质检测，故各村水质情况以水质检测报告为准。村内基本为雨污合流排水方式，污水经过化粪池处理后直接排至周围道路。雨水采用沟渠排至周边，村内沟渠小部分为暗渠，大部分为明渠，部分道路无沟渠。现状电线均为架空敷设，无统一规划，布置较乱。电信已全村普及，手机信号充足。有线电视已入户。全村已基本完成煤改电工程。村内设有大型垃圾箱、4 个环卫工人，生活垃圾由镇里收集、区里负责统一处理。由于村内垃圾箱设置不均匀，且没有明确的管理措施，造成局87、部有垃圾随意倾倒的现象。村内无公厕，户厕共 180 个，其中旱厕 22 个，三格式化粪池厕 158 个。9.特色资源特色资源 9.19.1 村庄风貌村庄风貌 村庄布局顺应漷大路，较为方正规整，主道路形成两横三纵的方格网结构。村庄建筑大都为一层，住宅墙面以红砖为主，屋顶多为红瓦硬山屋顶，建设年代为大多为 80-90 年代。图 2-6 村庄现状风貌图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 34 9.29.2 建筑建筑与景观与景观风貌风貌 街道风貌：街道干净整洁，硬化较差，主街路段绿化较好，其他街道缺乏系统绿化。图 2-7 村庄现状街道风貌图 建筑立面：部分建筑大面积涂刷涂料，以白墙灰墙裙和灰墙红色墙88、裙为主，也存在红砖、水泥和瓷砖墙面，街道立面不统一。图 2-8 村庄现状建筑立面图 村庄环境：村庄环境整洁干净。村庄内公共活动空间较少，主入口两侧景观欠缺。图 2-9 村庄现状环境图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 35 10.现状情况总结现状情况总结 10.110.1 整体环境方面整体环境方面 村庄产业需调整随着村产业腾退，村民就业收入失去保障。传统农业不足以支撑村庄经济导致村庄经济活力缺失，人口流失；村庄建设需引导村庄紧邻漷大路，但区位交通优势没有体现；建设良莠不齐，地域特色逐渐消失，缺乏良性交往空间，传统村落活力渐逝；村庄基础设施需完善升级村庄基础设施严重滞后，文化服务设施匮乏，卫生89、设施条件差，村民物质文化需求不能得到满足；村庄风貌需提升村庄闲置的老宅及院落有待修整，缺乏绿地等开敞空间，景观单调未形成具有村庄特色的品牌形象，公共活动空间设施少，种类单一。10.210.2 发展条件总结发展条件总结 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 36 三、三、规划评估规划评估 1.上位规划的落实上位规划的落实 本次规划充分对接落实正在编制的漷县文化健康小城镇空间规划（2017 年-2035 年）（在编），主要包括以下几方面：（1）发展定位与规划布局 在漷县镇空间结构布局方面，规划镇域范围内形成“一心、一团、四片、多点“的空间结构布局。小香仪属于“多点”中的水岸特色美丽乡村，主要发展水岸90、特色及文化特色。在文化底蕴构建中，规划小香仪为新村文化。产业功能布局及产业落位布局中小香仪位于田园综合体验区，规划沿水脉、村落组团发展为健康田园综合体体验带，村庄围绕田园康养、农业体验、健康餐饮形成特色。景观结构方面，小香仪位于美丽田园水乡风貌区。在漷县镇生态体系的沿河慢行系统上，紧邻凤港减河。（2）对接校核内容 表 3-1 在编镇域空间规划对接校核类目表 表 3-2 公共服务设施对接校核表 注：鼓励村级各类设施合设，鼓励多村联村建设。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 37 市政基础设施对接校核：供水：供水方式：通过镇区管网延伸乡村，实现城乡供水一体化。供水指标：农村 100 升/（人日）。91、污水：以“集散结合、适当集中”为原则，以雨污分流为排水体制，开展农村污水治理工程。（落实水务项目泵站）。电力：电力来自乡村周边 110 千伏变电站（漷县、长陵营、觅子店、曹庄），由 10 千伏线路组成配电主网络。指标：人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时。另外，若采用电采暖，采暖负荷按照 9 千瓦/户计算。通信：普及率法计算。燃气：已有燃气管道的乡村使用管道供气，无现状燃气管道的乡村使用 LPG 人均综合用气指标按照规范选取，不宜高于 10000 兆焦/人年。另外，若采用燃气采暖，采暖用气量按照0.16-0.22 立方米/天立方米计算。供热：现状乡村已全92、部完成煤改气、煤改电，原则上维持现有供热形式。环卫：建立健全的生活垃圾收运体系，合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等，并保持干净整洁，不破损，不外溢，逐步推行垃圾分类处理和资源化利用，生活垃圾无害化处理率 100%。（3）在编镇域空间规划校核资料清单 表 3-3 在编镇域空间规划校核资料清单表 2.相关规划的衔接相关规划的衔接 在漷县镇总体城市设计中，小香仪位于空间结构规划的产村融合发展示范带上，是美丽乡村节点；同时在景观风貌分区的美丽田园水乡风貌区。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 38 图 3-1 小香仪在镇风貌分区中区位 3.村庄规划实施总结村庄规划实施总结 小香93、仪村现状的村庄建设格局基本按照上位规划实施，但在产业用地拆除腾退过程中也出现了新的问题。尤其是考虑到乡村旅游产业的落实，本轮规划需要对村庄空间进行调整。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 39 四、四、规划目标与定位规划目标与定位 1.规划目标规划目标 1.1 规划理念 “以产兴村、美丽乡居、空间多样”（1）保留最乡村的自然风貌 强调对自然元素的保留，强调环境、建筑风貌和产业类型的和谐共生；建设尽量采用低冲击开发模式、建筑材料选用当地材料；控制开发强度，保留村庄的自然肌理。完善设施配套，增补缺项，提升现状。构建便利的乡村服务圈；同时保障最基础的民生设施。（2）建设村民最满意的环境 规划充分强调94、村民的参与，以村民的意愿和生活习惯作为设计的出发点；在村庄更新和建设的过程中培育村庄的特色产业、打造村庄的特色风貌，促进村庄实现自我更新。协调村庄风貌，构建生态农旅环境。通过低效空间再利用，将闲置院落改造活化；塑造重点空间形象，如村入口、中心广场、街头绿地。（3）打造最有活力的乡村社区 给村民提供交流场所，鼓励村民之间的互动。为村民自发组织的文娱活动和传统习俗提供空间载体和宣传途径。增加公共服务设施和商业配套，增加村民生活便捷程度。（4）升级产业链条，农业现代化，旅游精品化。产业带动，寻找发展基础。以产业链升级促进产业发展；利用便捷的交通优势，带动村庄和产业发展。1.2 规划建设目标 规划依托95、小香仪自身的优势资源，将小香仪村打造成为生态与人文和谐、有机现代农业与城郊乡村旅游业联动发展，集旅游服务、生态休闲、都市农业为一体“生态舒适、文化共融、永续发展的活力美丽乡村生态舒适、文化共融、永续发展的活力美丽乡村”。（1）功能提升 深入研究村庄现状资源禀赋和特色价值的基础上，对村庄生态进行保护，管控开发建设；拆除违法建设、严守建设边界；土地利用规划相结合，优化用地布局，集约土地资源，落实减量提质目标。分析村庄的发展目标和发展定位，并合理确定村庄产业发展方向，集约利用土地，升级产业链，优化产业布局。（2）设施完善 推进农宅整治，提升村民生活质量；完善医疗、文化设施；增加广场、绿地等户外活动空96、间；提升给排水、污水,等基础设施建设；增加环卫、照明设施。（3）风貌协调 研究当地特色风貌建筑，对历史建筑进行保护传承；整治村内不协调建筑，拆除违建，整治村内主要道路沿街立面；提升村内景观节点，整治环境卫生。（4）舒适宜居 打造舒适宜居美丽乡村，提升村民幸福感、归属感；建设文明和谐新农村，美丽乡村典范。对村庄范围内重要节点及村民住宅建筑进行规划设计，明确村庄整治方向，切实指导下一步施工设计。2.规划定位规划定位 2.12.1 定位分析定位分析 以问题为导向，以增加村民收入、改善人居环境为目标，以小规模渐进式推进村庄整治为手段，以低成本投入、低资源消耗的方式改善村庄生产生活条件和人居环境。北京市97、通州区漷县镇小香仪村村庄规划 40 2.22.2 规划定位规划定位 依托良好的区位条件和自然资源优势，借势乡村发展契机，将小香仪村打造成为“绿色健康、风貌协调、环境优美的慢生活体验基地”塑造“有机农庄，原乡体验”的村庄形象。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 41 五、五、空间管控与生态保护空间管控与生态保护 1.村庄分类管控要求村庄分类管控要求 全市行政村庄划分为城镇化、局部或整体迁建、特色保留、提升改造四大类型。针对不同类型的美丽乡村，应因村施策、分类指导。结合小香仪所处生态控制区的具体位置，结合在编镇域空间规划，确定小香仪为整治完善型（就地改造）村庄。同时，结合村庄实际，此类型村庄应重点98、结合村庄集体产业用地的腾退、集约、优化布局，落实减量。另外，应结合具体的改造方式，明确防灾减灾措施。当影响村庄发展的限制要素或资源禀赋条件发生变化，村庄的规划引导类型可进行动态调整，具体类型应结合村庄的资源条件进行确定。2.一线两区管控一线两区管控范围范围（1）城乡集建区 小香仪村的城乡集建区主要由集中建设区和农村建设引导区构成。集中建设区主要包括区域性道路及其附属设施用地、防洪设施用地。农村建设引导区主要包括小香仪村域内宅基地、集体产业用地、绿地等村庄建设用地。城乡建设区面积为 10.23 公顷。（2）生态管控区 生态保护红线区 小香仪村域内不包含生态功能极重要和生态环境极敏感区，所以无生态99、保护红线区。永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强基本农田保护建设。永久基本农田保护面积为20.61 公顷。其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间面积为 2.26 公顷。生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，面积为 26.72 公顷（3）生态控制线 规划将小香仪村域内永久基本农田、水域沟渠等用地划入生态控制线。生态控制线范围内面积为 22.87 公顷。3.五线划定范围五线划定范围（1）村庄建设用地控制线 规划按照“两规合一”的原则，结合国土部门的土地利用规划，划定小香仪100、村庄建设用地的控制界线，严格控制村庄建设用地规模。小香仪建设用地控制界线范围内面积 8.47 公顷。（2）永久基本农田保护控制线 规划按照“两规合一”的原则，结合国土部门的土地利用规划，划定小香仪村域内永久基本农田的控制界线，落实到地块。小香仪现状基本农田面积为 20.61 公顷。（3）蓝线 划定村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线。（4）紫线 本规划不涉及紫线。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 42（5）黄线（基础设施）小香仪没有区域性基础设施用地，本规划不涉及黄线。4.管控要求管控要求 4 4.1 1 一线两区管控要求一线两区管控要求 （1）城乡集建区 1）集中建设区 通州区各类城镇101、建设项目原则上均应在集中建设区内进行布局和建设，有效建立集中建设区内外联动的指标调控机制，推动集中建设区内的空间资源与集中建设区外的集体建设用地减量相互衔接。同时，划定远期发展预留区，结合未来基本农田调整和发展机遇等条件适时启动，承接远期战略预留指标落地。2）农村建设引导区 农村建设引导区主要包括宅基地、集体产业用地、零星国有用地和少部分一般农用地。推动集体产业用地集约集中利用，推动村庄改造或适当集并，严格控制建设强度，腾退后集体建设用地优先还绿。随着集体建设用地整合集约用地，逐步划入集中建设区；复垦增绿用地划入生态空间整备区，并逐步动态增补至生态控制区。（2）生态管控区 1）生态保护红线区 102、强化生态底线管理，严守生态保护红线。以生态功能极重要和生态环境极敏感区以及禁止开发区和各类保护地为基础划定，是小香仪村的基础生态本底，实行最严格生态保护，严格禁止任何与生态保育功能相冲突的建设开发行为。2）永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强耕地质量建设，进一步强化耕地生态功能，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。3）其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间是保障全区蓝绿交织生态架构的重要组成，也是平原地区重要的生态景观资源，为充分发挥其生态效用，其他重要生态空间以生态保育和生态建设103、为重点，严格控制与生态保育功能相冲突的建设开发行为。4）生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，参照生态控制区进行管控，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地还绿、公园游憩环建设等生态工程，完善全区生态格局，已实施绿地和公园经相关部门评估验收、达到规模和质量要求后，逐步动态增补到生态控制区。因重大建设项目需求确需在生态空间整备区内选址建设的，需进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。4.24.2 五线管控要求五线管控要求 （1）村庄建设用地控制线 小香仪建设用地控制界线范围内面积 8.47 公顷。应严格控制村庄建设用地规模。（2）永久基本农田保护控制线 永久基本农田保护控制线内104、原则上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（3）蓝线 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 43 水域控制线范围内除按照规划建设排水泵站、污水处理设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；国家重点工程建设项目因特殊原因确需占用水域的，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（4）紫线 本规划不涉及紫线。（5）黄线（基础设施）小香仪没有区域性基础设施用地，本规划不涉及黄线。图 5-1 一线两区控制图 图 5-2 五线控制图 北京105、市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 44 六、六、村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展 1.规划人口规划人口 小香仪现状常住人口 627 人（数据来源为 2016 年 9 月统计局数据），规划人口采用上位规划下发人口 623人，达到大型村庄规模。2.用地用地规划研究规划研究 2.12.1 两图合一两图合一与现状用地对比情况说明与现状用地对比情况说明 经调研发现，村庄建设用地现状超出两图合一 0.9 公顷，增加的用地主要为居住用地和道路设施用地。图 6-1 两图合一与现状用地对比图 2.22.2 影响因素影响因素分析分析 漷县镇总体规划中规划漷大路（二级公路）及其防护绿地，从村庄东侧通过，道106、路红线 40 米。道路红线占用现状村民住宅用地，约 0.54 公顷，涉及约 9 户村民院落。交通绿线（10 米内不得新建）：公路两侧规划设置 10 米防护绿带.占用现状村民住宅用地约 0.21 公顷，涉及 4 户村民院落。图 6-2 规划用地与现状住宅冲突示意 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 45 2.32.3 解决方案解决方案 因工程影响民居分期搬迁方案：近期主要搬迁因漷大路道路红线（40m）所占用宅基地，共 9 户，住宅用地面积 0.13 公顷。远期逐步搬迁置换出因漷大路绿化带范围内民居，共 4 户，住宅用地面积为 0.05 公顷。图 6-3 远期搬迁住宅示意 2.42.4 用地用地指107、标变化情况指标变化情况 平原平原造林：造林：根据统筹组下发数据：145 平原造林数据 6.64 公顷，平原造林与规划不冲突，本次规划已与保留。基本农田：根据统筹组下发数据基本农田 20.61 公顷，基本农田与规划不冲突，本次规划已与保留。3.村庄用地规划村庄用地规划 4.14.1 村域用地村域用地规划规划 （1）本次规划按照现状基本情况、土地利用规划、漷县镇文化健康小城镇空间规划（2017 年-2035 年）（在编）绘制用地规划图。按照通州区乡镇域总体规划编制技术要求宅基地减量 5%，建筑层数原则上不高于 2 层。用地性质遵从北京市城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）和北京市城乡108、规划计算机辅助制图标准（DB11/T997-2013）。表 6-1 村域规划用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）占建设用地比例占建设用地比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 8.47 8.47 77.85 77.85 135.90 135.90 C C 其中其中 C1 村民住宅用地 6.17 56.74 99.04 C2 村庄公共服务用地 0.99 9.07 15.83 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.62 1.03 9.90 C22 村庄公共绿地 0.32 2.94 5109、.14 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 46 C23 村庄广场用地 0.05 0.46 0.80 C4 村庄基础设施用地 1.31 2.19 21.03 其中 C41 村庄公用设施用地 0.03 0.28 0.48 C42 村庄道路设施用地 0.04 0.37 0.64 C43 村庄道路用地 1.24 11.40 19.91 村外建设用地村外建设用地 2.41 2.41 22.15 22.15 38.66 38.66 T T 其中其中 T2 公路用地 1.76 16.21 28.29 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 1.76 16.21 28.29 G G 其中其中 G2 防护绿地110、 0.65 5.94 10.37 城乡建设用地城乡建设用地 10.88 10.88 100.00 100.00 174.56 174.56 E E 非建设用地非建设用地 49.15 49.15 其中其中 E1 水域 2.26 其中 E11 水域沟渠 2.26 E13 坑塘水面 0.00 E2 农林用地 46.89 其中 E21 农业用地 28.65 E22 林业用地 16.86 E23 农村道路用地 1.38 村域范围村域范围 59.82 59.82 图 6-4 村域用地规划图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 47 4.24.2 村庄用地村庄用地规划规划 小香仪规划村庄建设用地面积 8.4111、7 公顷。规划常住人口 623 人，人均建设用地面积 136m2/人。村庄范围内规划建设用地以村民住宅用地（72.85%）和村庄道路与交通设施用地（15.11%）为主。表 6-2 村庄规划用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）占建设用地比例占建设用地比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 8.47 8.47 100.00 100.00 135.90 135.90 C C 其中其中 C1 村民住宅用地 6.17 72.85 99.04 C2 村庄公共服务用地 0.99 11.64 15112、.83 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.62 7.28 9.90 C22 村庄公共绿地 0.32 3.78 5.14 C23 村庄广场用地 0.05 0.59 0.80 C4 村庄基础设施用地 1.31 15.47 21.03 其中 C41 村庄公用设施用地 0.03 0.36 0.48 C42 村庄道路设施用地 0.04 0.47 0.64 C43 村庄道路用地 1.24 14.64 19.91 村庄范围村庄范围 8.47 8.47 100.00 100.00 135.90 图 6-5 村庄用地规划图 4.村庄减量发展村庄减量发展 按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求，结合国土土113、地利用规划，全面梳理村庄集体建设用地规模。（1）村庄范围内建设用地指标 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 48 按照上位规划要求，村庄范围内建设用地规模为 8.26 公顷，现状村庄范围内建设用地规模为 12.90 公顷，因要安置漷大路拆迁居民，规划村庄范围内建设用地规模为 8.47 公顷。（2）产业用地 现状产业用地 4.17 公顷，规划产业用地由漷县镇统筹外，全部集约腾退，还耕还林。（3）村民住宅用地 现状村民住宅用地 7.10 公顷（远期规划漷大路拓宽及绿带建设，村南北共 13 处民居需要搬迁，每处宅基地按照 138 平米用地补偿，在村中新建民居限定为 2 层，建筑高度为 6 米），规划114、村民住宅用地为 6.17 公顷。5.村庄建筑规模村庄建筑规模 按照上位规划的用地规模指标，以容积率 0.3 进行计算，小香仪村的建筑规模为 24780，本次规划的建筑规模为 25410。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 49 七、七、村庄布局和形态控制村庄布局和形态控制 1.布局和形态控制布局和形态控制 1.11.1 功能结构功能结构 规划功能结构为“十字主轴，一带两区，两心多组团”。十字主轴：连接漷大路的村南口路功能主轴和小香仪南北向中街所在的生活次轴。一带两区：沿漷大路和村北口路的绿化景观带；村域北部的农田风光区和村域南部的林野风光区。两心：北部的村委会与公园组成的行政服务核心；南部公共115、服务组团与公园组成的公共服务核心。多组团：主要为北部的生态居住组团和南部的休闲居住组团。1.21.2 绿化景观系统绿化景观系统 （1）绿化景观系统 规划小香仪的绿化空间格局为“林田环绕，绿映村园”，形成“一环两轴、四带多节点”的绿化景观系统：一环：结合村庄南侧优质平原造林景观、北侧和西侧农田景观，共同构成外围的生态绿环。两轴：规划沿漷大路、村北口路设置绿化景观轴和沿村南口路设置绿化景观轴，打造村庄主要景观绿带。四带多节点：四带主要为四条主要街道绿化景观带，多节点主要为结合现状空地，打造街角公园和开放性广场。公园内布置小型公共服务设施和健身服务设施，丰富村民的活动场所。（2）绿化景观系统 沿主要116、街道两侧设置步行道，进行绿化设计并安装亮化照明。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地的植物品种进行配置，遵循“四季常绿、三季有花”的原则，形成因时而异、步移景异的多层次视觉效果。为村民提供充足的绿化休闲空间。街巷道路进行单侧绿化。受宽度限制，街巷道路在院子大门一侧规划 1 米宽绿化带，院墙一侧采用植草砖，可用于临时单边停车。1.31.3 道路交通系统道路交通系统 （1）道路交通系统规划 村庄道路主要分为主要道路、次要道路、巷道（可通车，但以人行为主）。路网结构在原有道路系统基础上，强调主干路网的通达性和相互之间的可达性，对现状道路进行路面修整，修补局部破损路面。新建巷道采用透水铺117、装，营造海绵乡村。村庄道路红线宽度在 4.0-7.5 米，规划单侧停车划线，可临时停车。沿村庄主要道路图 7-1 村庄空间结构规划图 图 7-2 村庄绿化景观规划图 图 7-3 村庄道路交通系统规划图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 50 两侧增加花坛、行道树等绿化用地，并结合公共空间的铺装改造进行统一建设。（2）静态交通规划 规划在村庄北侧入口增加 1 处停车场，占地面积 413 平方米。（3）无障碍设施 村内无障碍设施不足，规划应结合景观小品增设指示装置和无障碍标志，停车场设置专用停车位，公厕改造时结合设置无障碍厕位。无障碍环境建设与村庄基础设施建设有机结合起来。以村庄道路、基本公共服118、务设施、公共活动场所、残疾人家庭、老年人家庭的无障碍设施建设与改造为重点，有序推进村庄无障碍环境建设。在推进农村无障碍环境建设中，要尊重群众意愿、广泛动员群众参与。表 7-1 无障碍设施配置表 位置位置 建设内容建设内容 数量数量 村委会 坡道、安全扶手 1 农村幸福晚年驿站 坡道、安全扶手 1 综合文化室 坡道、安全扶手 1 卫生室 坡道、安全扶手 1 综治中心 坡道、安全扶手 1 公厕 无障碍厕位、坡道、安全扶手 1 图 7-4 无障碍设施示意图 2.村庄规划方案村庄规划方案 以“林田绕村、十字主轴、南北双园”为规划空间策略。林田绕村：结合村庄南侧优质平原造林景观打造丰富变化的景观林带，与119、北侧和西侧农田景观，共同构成外围的生态绿环。形成田园林野、生态复合的绿色屏障，融合亲近自然、原乡游憩、生态保育于一体。十字主轴：通过连通漷大路的小香仪南入口路打造东西向形象绿轴，展现村庄新颜的形象窗口。通过南北向村庄主路，布局村庄主要服务设施，形成发展十字轴。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 51 南北双带：村庄北部依托拆除违建的空闲地，打造以乡村文化为主的带状公园，提供民俗展示、娱乐休闲等活动；村庄中部依托拆违空地，打造带状主题公园，提供亲子游乐、漫步等活动。图 7-5 村庄总平面图设计图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 52 八、八、村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 为节约集120、约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方，形成“村社中心”，“村社中心”可包含村委会、文体活动室（场地）、卫生服务室、幸福晚年驿站、小商店（小超市）、公共浴室、旅社等。规划应梳理村庄现状缺少及配置不达标的公共服务设施项目，根据配置标准进行补充完善，明确各项公共服务设施的数量和规模。应根据现状公共服务设施分布、村民住宅布局等情况，在人均建筑面积满足要求的基础上，采用新建、扩建等多种方式灵活布局。村庄公共服务设施的建设应符合当地村民的生产生活习惯，突出地域乡土风貌特色。1.行政管理设施行政管理设施 将现状废弃厂房进行改造，未来承担村庄管理职能。完善村委会内各功能空间内的服务设施，增加121、绿化空间，占地面积 1299 平方米。结合村委会设置 50 平米的农村社区服务站。2.文化教育设施文化教育设施 规划将村中部原村委会改建为综合文化室，占地面积 339 平方米。结合活动室设置 150 平米的儿童之家，40 平米的青少年、老年活动室和 40 平米的乡情村史陈列室。规划多处开敞空间，为村民的文化健身活动提供场所，丰富村民的精神生活。3.村庄绿化美化村庄绿化美化（1）规划村庄公共绿地 2 处，总占地面积 0.32 公顷。主要为村北和村中部带状绿地，形成村庄主要公园，同时与公共服务设施相结合，打造开放性共享的公共空间。林木绿化率 6.42%，因村内可改造公共空间较少，故难以实现 30%122、绿化率。（2）一街一巷道路乔木采取间植或排植，以金叶国槐为主。树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。（3）道路树种选择原则：树干挺拔，树形优美、冠大遮阳、耐尾气尘土、适应性强等。对外道路绿化植物：村域内乡道绿化应排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨等，下层绿化栽种宿根花卉等。主街道绿化植物：间植或排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、旱柳等，树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。巷道绿化植物：采用“见缝插绿”、“户前绿化”的原则。种植石榴、榆叶梅、丁香花、爬山虎、波斯菊、矮牵牛、蕨类植物等本土植物。（4123、）公共区域绿地树种选择原则：以乡土树种为主，针阔、乔灌、花草相结合，要突出观赏价值兼顾经济价值。树种：桧柏、油松、国槐、银杏、栾树、丛生蒙古栎、丛生五角枫、樱花、杏树、碧桃、牵牛花等。（5）沟河渠边树种选择要求：河渠边缘绿化以耐水湿的柳树和观赏草为主。树种：河道植物主要种植芦苇、水生鸢尾、菖蒲、水葱等植物等。（6）村民庭院树种选择要求：以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。树种：独植高大阔叶乔木、花灌木、果树，丛植藤蔓植物。树种可选择柿子树、石榴树、合欢、藤本月季、爬山虎、月季、波斯菊等植物。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 53 4.体育娱乐设施体育娱乐设施 在村南侧规划一处体育文化室，占124、地面积 1561 平方米。其中设健身场地一处，主要布置各类健身器材。另规划活动广场 4 处，为村民的文化健身活动提供场所，丰富村民的精神生活。村庄内各类体育设施的设置，提高了街巷空间的活力和设施的均好性。5.医疗卫生设施医疗卫生设施 应增加财政投入，在南入口路结合带状公园设村卫生室一处，占地 105 平方米，并增补必要的医疗器械和常用药品。6.社会保障设施社会保障设施 在村南侧原村庄违建处规划农村幸福晚年驿站。该驿站主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内容，形成“白天集中服务，晚上回家居住”的农村居家养老服务模式，从而缓解村内外出打工村民的养老压力，建筑面积 200 平方米。7.商业服务125、设施商业服务设施 在村委会规划便民服务中心。村东侧结合漷大路拆迁空地规划连锁便民店（便民超市、快递网点、农村电子商务）两处，共同满足村民的日常生活需求。8.设施分类配建体系设施分类配建体系 小香仪村庄的公共服务设施分为 6 类，包括行政管理设施、文化科技设施、体育设施、社会保障设施和商业服务设施等。根据村庄常住人口规模（属于大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。表 8-1 公共设施项目配置表 类别类别 项目项目 大大型村庄公共设施项目型村庄公共设施项目配置要求配置要求 本规划公共设施配置本规划公共设施配置 一、行政管理 1 村委会 2 其他管126、理机构 二、教育机构 3 小学 -4 幼儿园 -三、文化科技 5 综合文化站 6 青少年、老年活动中心 四、体育设施 7 体育活动室 8 健身场地 9 运动场地 五、医疗卫生 10 村医疗卫生机构 六、社会福利保障 11 村养老设施 七、商业服务 12 小卖部 13 小型超市 14 餐饮小吃店 15 旅馆、招待所 旅游型村庄可设置-为应设的内容；为可设的内容 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 54 表 8-2 公共设施项目具体布局表 类别类别 规划设施规划设施 位置位置 规模规模 备注备注 行政管理行政管理 村委会 厂房改建 占地 0.13 公顷 综治中心 村庄南侧空闲地新建 建筑面积 38127、1 平方米 三站三室独立占房 农村社区服务站 村委会合建 建筑面积 50 平方米 党建活动室 村委会合建 建筑面积 40 平方米 文化科技文化科技 综合文化室 原村委会改建 合计面积 300 平方米 包括图书室、数字影厅、多功能厅 青少年、老年活动室 原村委会改建 面积 40 平方米 与综合文化室合建 儿童之家 原村委会改建 建筑面积 150 平方米 与综合文化室合建 乡情村史陈列室 与村委会合建 建筑面积 40 平方米 独立占房 体育设施体育设施 体育活动室 村庄南侧 建筑面积 468 平方米 健身场地 原健身场改建 医疗卫生医疗卫生 村级医疗卫生服务机构 村庄中部新建 建筑面积 80 平方128、米 社会保障社会保障 农村幸福晚年驿站 原违建建筑改建 建筑面积 200 平方米 包含养老小饭桌 商业服务商业服务 小型超市、饭店 结合村民宅基地自发设置 保持现状 图 8-1 村庄公共服务设施规划图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 55 九、九、村庄基础设施规划村庄基础设施规划 1.给水工程规划给水工程规划 1.11.1 用水量预测：用水量预测：小香仪村的生活用水主要是村民综合生活用水量。规划预测 2035 年村民为 623 人，参照城市给水工程规划范（GB50282-2016）、农村生活饮用水量卫标准（GB11730-89）的有关指标并结合在编镇域空间规划相关内容，确定村民生活用水量 129、160 升/人日，预测村庄综合用水量为 100 立方米/日，高峰系数按照 1.3计算，预测用水量为 1.50 升/秒。1.21.2 供水设施规划供水设施规划 小香仪村近期使用现状水源井，远期村庄东侧漷大路供水管线作为村庄水源。供水水源由马头水厂引到村里。给水管网兼作消防管网，主干管管径不小于 De160，平时运行工作压力不小于 0.14Mpa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。近期保留现状水井，待远期市政管网完成，则拆除自备井；如远期市政管网未完善，则仍采用村庄自备井为给水水源。1.31.3 输配水管网规划输配水管网规划 根据130、小香仪的地形条件及供水片区的分布，管网采用环状方式供水，考虑到消防要求，管网干管管径 De160，就近供水给用户。配水管网建成运行 10 年以上，应通过第三方机构的检测，根据检测结果确定是否需要更新改造。应采取综合措施，落实卫生许可证。2.排水工程规划排水工程规划 2.12.1 排水体制排水体制 排水体制的选择，关系到整个排水系统的规模和格局，对于村庄的发展十分重要。同时排水系统体制的选择是一项很复杂很重要的工作。应根据上位规划、环境保护的要求、污水利用情况、受纳水体的水质、水量、地形、气候和水体等条件，从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，综合考虑确定。我国室外排水设计规范规131、定，在新建地区排水系统一般应采用分流制。结合规划区的实际情况进行深入探讨研究，本次设计认为规划区排水体制采用雨污分流制较为适宜。2.22.2 污水量估算污水量估算 考虑到小香仪村内产生的污水主要为生活污水，按照给水量的 85%核算，预测污水量约为 65 立方米/日。2.32.3 雨水量估算雨水量估算 北京地区暴雨强度公式：q2001（10.811gP）/（t8）0.711 p设计重现期，p3.0 年；t设计降雨历时。2.42.4 排水工程规划排水工程规划 （1）污水工程：村庄近期将建设污水管线，村内污水经新建污水管线排至村外截污管线内。到 2035 年村庄应建成完善的污水排水系统。污水管网应覆132、盖整个村庄规划范围。污水集中收集后排入一干渠截污管道，集中排至东定安污水处理厂进行处理。（2）雨水工程：北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 56 雨水设计重现期为 3 年一遇。雨水综合径流系数为 0.5。雨水排水靠重力流，雨水沿道路敷设的雨水管道排至漷大路上市政雨水管道。因地制宜建设雨水调蓄设施，使雨水能够沿着竖向地表坡向排入周边的管道、沟渠、坑塘或河道。保证村庄内小雨不积水、大雨不内涝。结合坑塘逐步海绵建设。2.52.5 海绵城市及雨水利用概述海绵城市及雨水利用概述 传统的雨水排水系统强调把雨（洪）水尽快排到规划区外，主要依靠工程措施来解决防洪排涝问题。这种排水方式造成雨水资源的浪费、又使下133、游洪水发生频率上升，也增加了整个排水系统的规模和造价。根据住建部印发的海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）中要求，规划区开发应做到以下内容：（1）保护性开发：建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）进行低影响开发雨水系统规划设计。（2）水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵蚀、水土流失、水体污染等。（3）统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入总体规划、水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，134、各规划中有关低影响开发的建设内容应相互协调与衔接。本次规划建议结合道路改造，将新建道路采用透水材料铺装，这样可以加大雨水的入渗率，降低径流系数，减小雨水管道的管径，并有效地回补地下水。建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。3.电力工程规划电力工程规划 3.13.1 负荷预测负荷预测 根据城市电力规划规范(GB/T 50293-2014)，结合地区实际用电水平，采用人均用电指标对规划区进135、行负荷预测。人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时，规划预测 2035 年村民为 623 人，电采暖负荷按照 9 千瓦/院计算，村内一共 180 院落，需用系数取 0.7，预测柏庄村生活用电负荷为 436 千瓦，采暖负荷为 1134 千瓦，用电总负荷为 1570 千瓦。3.23.2 电力工程规划电力工程规划 按照“强弱电分离、统一规划、横平竖直、集中捆扎”的原则，通过将部分交织错乱的强电线路与弱电线路分开设置，并对各种分支入户线路进行集中捆扎，对各类废旧无用电缆和电线进行集中剪线清理，及时维修或更换部分破损严重的弱电线路设备箱体等方式，对村内电力线路进行统136、一规划路线，有序梳理捆扎，将整治后的电线排列整齐有序。3.33.3 道路照明规划道路照明规划 村庄道路照明应根据照度水平、照明均匀度、眩光限制、照明诱导性和村庄整体景观效果综合考虑，为贯彻国家节能减排，推广绿色照明政策要求，路灯电源建议采用太阳能或风光互补型新能源供电。由村庄电网供电应设独立路灯配电箱，配电箱内应设时、光控控制器或智能化控制器，实现按需照明，节省电能。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 57 4.燃气工程规划燃气工程规划 4.14.1 用气量预测用气量预测 采用人均用气指标法预测年用气量。规划燃气气源种类确定为天然气。天然气热值：36.22 兆焦/标立方米。居民用气量指标：52137、50 兆焦/人年 居民：公建：不可遇见用气比例=0.7：0.25：0.05 其中：居民用量：90854 标立方米；公建用量：32448 标立方米；不可预见：6490 标立方米；预测远期总用气量为 129792 标立方米。；4.24.2 燃气规划燃气规划 根据上位规划要求，已进行煤改电的村庄不再接入燃气，本村继续使用罐装液化气供气。5.供热工程规划供热工程规划 全村已基本完成煤改电工程，采用空气源热泵电采暖。6.环卫工程规划环卫工程规划 6.16.1 公共厕所公共厕所 村庄新建 1 座公厕，公厕的设计建造应达到城市公共厕所规划和设计标准的要求，厕所占用建筑面积不小于 60 平米。公共场所设置的公138、厕实施对外开放，并至少配置 1 具 1A 的手提式干粉灭火器。完善排水设施，粪便处理纳入城市生活污水收集处理系统，进入污水处理厂进行无害化处理。6.26.2 户厕改造户厕改造 村庄现状户厕以三格式化粪池厕所为主，近期采用生物+生态污水处理模式，保留三格式化粪池，旱厕改造为三格式化粪池。远期规划结合污水管网改造，户厕全部改为水冲式厕所，粪便处理经污水收集处理系统进入污水处理厂进行无害化处理。6.36.3 垃圾处理垃圾处理 按照通州区 2019 年度农村环卫设施规划要求，采取“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，进行撤箱换桶，桶车对接工作。垃圾收运处理设施布局本着节点设置、过程衔接、前后呼应，全139、程闭合的原则，按照投放、收集、运输、处置等环节合理配置。预测小香仪日垃圾量为 0.8 吨。村民家庭附近应设置分类垃圾桶，包括灰土、厨余垃圾和其他垃圾 3 个桶。厨余垃圾和其他垃圾均使用塑料户用分类垃圾桶，灰土应使用铁质垃圾桶。对于有毒有害垃圾进行单独存放，由村内保洁员进行巡回收集。由于建设垃圾收集点会造成二次污染，故本次规划中不规划村级垃圾收集点，垃圾收集方式由垃圾桶直接对接垃圾车，避免产生安全隐患。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 58 十、十、产业发展引导产业发展引导 1.产业定位产业定位 打造一个打造一个“定制农业，滨水点睛，篱院体验定制农业，滨水点睛，篱院体验”的”的礼仪之村礼仪之村140、。“现代农业+休闲旅游业”相结合的，做大农业产业链上游，做长产业链下游，增加优质绿色农产品供给，加强农业+互联网、社区、旅游、科技的叠加效应，引导传统农业转型升级。2.产业规划产业规划 2.12.1 产业产业发展构想发展构想 依托农田、林地资源，借助水岸田园特色，打造乡村休闲游乐项目。主打“滨水休闲、定制农业、精品主打“滨水休闲、定制农业、精品民宿”民宿”三张牌三张牌，加强村企合作，打造精品民宿，加快培育农业农村发展新动能。图 10-1 产业发展意向图 2.22.2 产业产业功能分区功能分区 拓展产业链，促进农田种植与村庄旅游相结合，突出农业+旅游的叠加效应，引导传统农业转型升级。农业+旅游“141、农庄园”：农林景观+多样地貌+便捷交通，依托现有的畜牧养殖，将养殖功能腾退转型成为亲子农场，植入观光采摘、种植体验、乡土技艺、亲子互动等产品，建设休闲度假村庄。农业+互联网“直销地”：规模化的特色农产地+邻近快速交通线，借助快速物流系统，实现农产品规模化直采直供。农业+社区“聚土地”：相对零散的农地+便捷交通，依托现有生态农庄土地整合的基础，与社区实体或互联网平台合作，借助便捷灵活的交通，实现定制农业、精细农业。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 59 图 10-2 产业布局图 3.产业产业体系体系 上位规划的指引下，充分利用小香仪村的生态基底条件，实现产村融合，规划五个产品体系。（1）乡居生142、活度假区 一院一设计，打造专业化精品民宿，营造“东篱把酒黄昏后，有暗香盈袖”生活意境。依托规划范围内村民住宅区现有住宅和绿化场地，引导村民根据市场需求，注重人性化设计，打造各具特色的精品院落。进一步加强村企合作，推动民宿专业化、规模化发展。带动村民就业，提高村民收入，有效改善村庄空心化现象。图 10-3 乡居生活度假区意向图（2）滨水休闲运动区 结合晾鹰台公园，利用凤港减河生态驳岸，规划由多个品种花灌木形成的五彩花带，以休闲观光为主；同时依托晾鹰台文化，引入水上运动。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 60 图 10-4 滨水休闲运动区意向图 （3）农业科普培训区：特色种植采摘、互联网定制直销143、 农业科普园，集种植科普示范、生态观光休闲于一体的乡村体验农场。依托规划范围内临近凤港减河的现有农田，规划种植参观基地，向游客展示农业生产过程的同时，也让游客享受采摘乐趣，成为现代农业科普教育基地。图 10-5 农业科普培训区意向图 （4）有机种植直营区 依托规划范围内村民住宅区西侧的现有农田，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。同时，加快培育农业农村发展新动能，发展集农业科技示范、绿色健康种植与生态观光休闲于一体的乡村生活体验农场，实现康养互动。规划私人订制农场，集农业绿色健康种植与生态观光休闲于一体的乡村体验农场。依托良好的生态基底、便捷的交通条件，打造开心农场，通过个性144、选择的方式,农民们自行寻找客户，根据客户的需求种植相应的农作物，用户与农场主形成互动关系。一方面农民获得对应的报酬，另一方面客户也能吃到自己选择的新鲜蔬果，满足了个性需求心理。可以说这一过程实现了两方双赢。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 61 图 10-6 有机种植区意向图 （5）禅意林间体验区 对平原造林区进行彩化，打造生态绿带，兼具减噪观赏作用，形成良好的村庄形象展示界面，并连接凤港减河的滨河绿带，结合禅意小品打造禅意林间体验带。图 10-7 禅意林间体验区意向图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 62 十一、十一、村庄发展时序村庄发展时序 1.近期发展规划近期发展规划 近期行动主要145、解决村民最基本的民生问题，完善基础设施建设，奠定产业发展基础，提高村民收入来源。1.11.1 基础设施改造基础设施改造 （1）道路整治：对村庄内损坏的路面进行硬化处理，同时修建 1 处停车场。（2）景观改造：村庄内主要道路旁增加行道树和花坛，改造、建设健身活动广场以及公园绿地等开敞空间，增加座椅、文化小品等设施，同时在村中重要节点增加必要的标识系统。（3）公共服务设施：新建村委会，规划在村委会布置一处养老小饭桌，解决老年人一日三餐，同时远期建设共享小饭桌，与旅游人口共享农家有机餐饮。规划幸福晚年驿站、卫生室，为老年提供日间照料、医疗卫生等服务内容。（4）市政设施改造：新建 1 座公共厕所、增加146、多处垃圾桶等市政设施；增加一处消防水池；结合绿地广场；设置疏散避难场地；结合村庄道路改造，新建给水、排水、雨水、电力、电信等市政管线。1.21.2 发展农业发展农业 （1）完成村内所有产业腾退工作，对现有厂房进行拆除。将除村庄范围内的所有产业用地进行还耕还林。（2）确权定价，整理村庄的特色农产品品种，制定规模化农业开发计划，鼓励村民加入农业合作社的发展模式。（3）探索建立“村民企业”的合作模式。通过与部分村民沟通，使其与招商引资的企业共同开发经营模式，并商定具体的合作方式（合作经营或委托经营）、分红方式、补偿条件等。1.31.3 发展旅游业发展旅游业 （1）将现有农业进行升级改造，丰富休闲体验147、游的项目种类，在蔬菜、林果采摘等基础上增加农事体验等特色项目。（2）打造特色美食和美食品牌，增加民俗户数量，加大旅游宣传力度，形成旅游产业规模和链条。2.远期发展规划远期发展规划 远期行动主要将小香仪村打造成美丽乡村的示范村，建立村庄的多元化发展模式，大力发展现代农业和旅游业，提高村民的收入水平，实现村庄和企业的融合共赢。2.12.1 推进现代农业发展推进现代农业发展 大力发展特色农产品的现代化、规模化经营方式，打造特色农产品名片，建设现代农业发展示范基地，促进农业产业化，并与乡村旅游业进行有机结合。2.22.2 打造特色乡村旅游产业打造特色乡村旅游产业 结合本村现代农业的规模化发展，加大旅游148、接待设施的建设力度，增加村庄文化展示体验功能，改善民俗户的接待条件，增加特色民宿、高端住宿等新居住形式。成立旅游协会，建设民俗旅游经济合作社。从而使小香仪村形成集休闲观光、文化体验、特色采摘等为一体的旅游经济发展新格局。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 63 2.32.3 设施设施完善完善 公共服务设施：规划综治中心、体育文化室和展廊，为村民生活和村庄旅游发展提供更优质的服务。市政设施：结合村庄绿地增设疏散避难场地。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 64 十二、十二、生态环境保护生态环境保护 1.生态环境保护原则生态环境保护原则 规划强调力求维持生态系统平衡，促进生态环境的可持续发展，努力149、改善和美化村民生活的空间环境，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。坚持可持续发展战略，加大生态环境治理力度和生态建设力度，改善村庄生态环境质量，严格保护村庄的基本农田，努力减轻村庄生态环境污染状况，重要生态功能区得到有效保护，环境质量得到有效改善，规划期末村庄生态环境质量有明显改善，基本实现生态良性循环。2.生态环境保护规划生态环境保护规划 积极发展生态农业，加强对村域环境的综合治理，提高村民居住环境质量。严禁采伐林木，保护自然植被，加强生态林保护。2.12.1 生态环生态环境建设标准境建设标准 （1）水环境：村域各类水体水质标准执行地表水环境质量标准（GB38382002）标准以上，在规划150、区内重点是保护好现有水质标准。（2）大气环境：大气环境质量指标目前已达到国家环境空气质量标准（GB309596）级标准。（3）噪声标准：根据国家声环境质量标准（GB3096-2008）所规定的各类功能区域标准。2.22.2 农业生态环境建设农业生态环境建设 （1）更新发展理念，转变农业发展方式 创新发展思路，发展生态友好型农业，走生态文明型的农业现代化之路。（2）调整农业产业结构，优化农业空间布局 立足村庄农业生产条件、发展水平和资源环境特征，优化农业生产空间格局，推进村庄生态型农业现代化进程。3.生态环境保护措施生态环境保护措施 3.13.1 农业生态环境保护措施农业生态环境保护措施 （1）151、实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥。按照农药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防治和生物防治，实行无公害生产。（2）无害化处理农业废弃物、人畜粪便，实施废弃物资源化生态工程。3.23.2 林地资源保护措施林地资源保护措施 坚持生态优先，将水、林、田作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复，确保自然生态空间用地规模不降低。积极实施平原造林，开展农田林网、交通廊道防护林、郊野森林公园等生态防152、护林和景观生态林的建设，实现生态空间的互联互通。多渠道全方位提高森林生态和社会服务功能，打造国土生态安全屏障。3.33.3 水资源保护措施水资源保护措施 （1）水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 65（2）合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理开发利用和保护水资源。修建专用污水处理设施，及时将生产生活污水引至固定地点处理，到达规定的清洁标准才允许排入河流中。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 66 十三、十三、防灾减灾防灾减灾 1.抗震规划抗震规划 1.11.1 规划目标153、规划目标 逐步提高综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害的影响，保障地震时人民生命财产的安全和经济建设的进行。在遭遇相当于设防烈度的地震灾害时，生命线系统和重要工程不遭较重破坏，人民生活不受较大影响，社会秩序很快趋于稳定。当遭受高于设防烈度的地震时，生命线系统和重要工程不遭严重破坏、不发生重大次生灾害，能较快恢复生产和生活。1.21.2 抗震标准抗震标准 小香仪村按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度(度)进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈度 1 度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患的产业项目和城市基础设施，要做好154、危险源或者污染源防护。1.31.3 生命线系统规划生命线系统规划 （1）加固给水设施构筑物，改造供水管网，提高给水管道抗震能力。（2）对穿越村域内的公路、村庄主要干道等应进行抗震加固措施，提高道路的抗震能力，保证群众快速、安全地疏散。1.41.4 紧急避难场所规划紧急避难场所规划 为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的绿地等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。村庄主干路作为避难逃生主要通道。临时避难场所应配备自来水管、地下管线等基本设施，在避难场所周围建筑要采用防震抗震、防火结构和材料，并且建筑高度按倒塌范围设计，155、紧急避难场地面积不小于 1308 平米。2.防洪规划防洪规划 2.12.1 防洪设计标准防洪设计标准 凤港减河流经村域范围内，防洪规划标准按 20 年一遇洪水设计。2.22.2 防洪工程规划防洪工程规划 对凤港减河两侧的护岸进行加固，严格控制河岸两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间。加强防洪系统的管理，积极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。加强气象和洪水预报，建立防汛、报汛网络和警报系统。结合工程措施，安全渡汛，将洪水损失减至最小。在加强工程治理措施的同时，建议加强非工程治理措施建设。首先，做好汛期前156、各排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强对村庄的生态保护工作，加大植树造林力度，提高水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度。3.消防规划消防规划 3.13.1 消防安全布局消防安全布局 （1）村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合农村防火规范（GB500392010）中对农村建筑防火的有关规定。严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求对新建住宅进行布局和体量进行控制，确保足够的防火间距和消防通道。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 67（2）结合村庄内主次干路建设，以主次道路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防止内部火157、势蔓延；同时积极加强内部消防安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系。3.23.2 消防设施规划消防设施规划 村庄内的消防设施主要包括便携式灭火器、消防水池等。在村庄中心区域设置 1 处不小于 100 立方米消防水池，消防水池配置 2 台大功率消防水泵，能满足基本的消防需求。消防水池水量不计入供水规模，常备于消防水池中，用后在 24 小时内补回。结合村委会设置微型消防站，微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，并设置必要的消防装备，如消防泵、水带、便携式灭火器等。村内设置 3 个消防水鹤，11 个出水口径 65 毫米的消火栓，消火栓设置间隔不大于 120 米，消火栓对应设158、置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。配置一辆載水量 3 吨半的消防车。在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控，加大对村内 60 岁以上老人家庭独立式感烟报警装置和简易喷淋装置的推广安装力度，2018 年底前覆盖率应达到30%，2019 年底前覆盖率应达到 70%，2020 年底前实现全覆盖。村庄宜在村委会、文化广场、绿地公园等公共区域设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。火源和气源的使用管理应符合农村建筑防火的有关规定。组建农村义务消防队，并落实维护管理措施，全天值班，进行防火巡逻，清理周边环境159、，加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识 3.33.3 消防通道规划消防通道规划 消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 68 十四、十四、传统风貌引导传统风貌引导 1.村庄风貌引导村庄风貌引导（1）总体管控 保持现有空间格局，保护村庄所依存的自然环境优势河流、林带、农田等。严格界定村庄内公共空间和个人宅基地范围，严禁个人建设占用公共空间。公共空间严禁个人加建和堆放杂物。图 14-1 村庄风貌示意（2）保持乡土文化 保留农耕、晾晒作物、传统节日风俗以及160、广场舞等活动，保留村民原始的特色生活空间和生活场景。禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。（3）风貌分区 村庄风貌分为：特色民居、林野风光、田园乡村 3 个风貌区。图 14-2 村庄风貌分区图 2.建筑风貌引导建筑风貌引导（1）特色民居 一院一设计，打造富有地方特色的精品民宿。发挥村民主观能动性，利用村庄现有材料，运用传统手工艺，打造特色民居，保持村庄内建筑风格协调统一。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 69 图 14-3 村庄特色民居示意 利用民居现有特色物件，装饰民宿，保留住本土的自然与风情。图 14-4 村庄特色民居物件示意（2）建筑色彩 建筑材质因地制宜，地方建材为主，161、鼓励使用新型材质。取色原则：取色原则：以大自然的冬夏两季为背景色，建筑应凸显其补色，以补充色彩的多样性。以人文建筑等为背景色的村庄集群，应体现其相近色，相互协调、适应。图 14-5 村庄建筑色彩示意 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 70 引导用色：引导用色：村庄以灰、白、红、棕色为主。可以点缀少许鲜艳色彩。禁止用色：禁止用色：禁止使用明度低、彩度高的颜色。图 14-6 村庄建筑色彩图谱（3）建筑形式 北方传统民居风格，延续“U 型”院落三合院户型。以砖、石、木作为主要外观材料，以红、灰作为主体色调，以坡屋顶作为主要屋顶形式。禁止并逐步取代彩钢板等材料和构件，保持村庄内建筑风格协调统一。图 162、14-7 村庄建筑形式示意 （4）建筑体量 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 71 延续村庄街巷肌理和建筑布局，街巷宽度在 4.07 米之间。建筑体量不宜过大，应与周边建筑相协调。较大规模建筑应化整为零，分散布置。容积率 0.3。（5）建筑高度 村庄整体建筑高度以一层为主，新建民居组团以二层建筑为主。建筑高度原则上不得超过 7.2 米、建筑层数不得超过 2 层。（6）建筑整治 屋顶整治要点：红色石棉瓦、坡屋顶。颜色尽量为红瓦。屋顶形式采取现状屋顶构造。墙面整治要点：灰墙、砖墙。材料以红砖为主。颜色以当地红砖房或普通抹灰，不建议为白色瓷砖。墙身下方形式建议红砖或毛石砌筑。门窗整治要点：木框窗框163、实木大门。在对保温要求不高的房间，可采用老旧门窗清理再利用。应尊重当地传统门的形式，色彩与整体风格协调，不能太过艳丽。门上张贴诸如对联、福字等时，应主要以红纸手书为主。图 14-8 村庄建筑整治示意（7）建筑管理（引导）风貌要素：分析现状农宅的组成要素，进行优劣判断。对农宅的屋顶、大门、窗等要素的颜色和材料进行引导，并为村民提供几种样式作为参考选择。院落空间：结合村民对院落空间的使用需求和用途，对农宅院落空间进行合理划分布置，以供村民参考。风貌控制：为保证村庄整体风貌的协调统一，为有翻建、新建农宅需求的农民提供合理的户型以供选择参考。图 14-9 村庄建筑风貌管理示意 北京市通州区漷县镇小香164、仪村村庄规划 72 3.景观环境引导景观环境引导（1）标识系统 小香仪应建立明确的品牌形象定位。现状村庄中标识明显缺乏，难以满足未来村庄发展要求。村庄内的标识系统应统一风格，体现农村乡土气息的同时，不失指示系统的严谨。在村庄门户节点、主要街道入口、公共活动广场、景区等地，采用具有地方特色的标志物形式。图 14-10 村庄小品示意（2）林下环境 增设平原造林区域配套及管理设施。新建设内容仅限于垃圾收集设施、管理标识牌、管理用房建设三类设施。建设配套设施建设要保持乡土风，材料优先选用钢、木、土石等可回收利用材料，设施色彩不宜浓艳，林内道路保持原有的土路。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 73 图165、 14-11 村庄林下风貌示意（3）公共空间 公共空间本着与村民共谋共建的原则，选择村民有意愿改造的自留地，作为公共空间的选址，按照村民功能需求进行设计。公共空间本着经济实用，质朴简约、易于推广的原则进行设计。公共空间以活动场地+村民菜地为主要功能构成，布置休闲健身、儿童娱乐、文化展示等功能，形成组团邻里间的交流活动场所。公共空间改造充分考虑场地功能复合性与可逆性，便于应对村民对自留地功能用途调整。利用文化图腾，结合地面铺装或建筑外墙设置，展示村内特色文化。图 14-12 村庄公共空间改造示意 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 74（4）庭院绿化 以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。独植高166、大阔叶乔木、花灌木、果树，丛植藤蔓植物。树种可选择柿子树、石榴树、合欢、藤本月季、爬山虎、月季、波斯菊等植物。图 14-13 村庄庭院绿化风貌示意 4.道路环境引导道路环境引导（1）道路硬化 村庄内部主要道路和宅间路基本已实现硬化全覆盖。建议铺装多样化，增加生态、渗水的路面铺装，在有益生态涵养的同时增加美观和趣味性。图 14-14 村庄道路硬化材质示意 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 75（2）路灯设置 路灯方面，规划补充主街道 LED 路灯。路灯宜单侧设置、间距适中。路灯设计宜与村庄风貌协调、凸显本村特色。灯具宜选用 LED 节能灯具。图 14-15 村庄路灯示意（3）道路绿化 现状村庄167、主街为小香仪南入口路。主街道风貌有待提升，现状线杆、垃圾桶等设施风貌较差。规划现状电线全部入地。增设分类密闭式垃圾桶及密闭式垃圾房。主街停车设施以单侧临时停车为主，画停车线，路面铺设透水铺装。1)对外道路绿化 村域内乡道绿化应排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨等，下层绿化栽种宿根花卉等。图 14-16 村庄对外道路绿化示意 2)主街道绿化 间植或排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、旱柳等，树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 76 图 14-17 村庄主街168、道改造前后示意 3)巷道绿化 采用“见缝插绿”、“户前绿化”的原则。种植石榴、榆叶梅、丁香花、爬山虎、波斯菊、矮牵牛等本土植物。图 14-18 村庄巷道改造前后风貌示意 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 77（4）村庄入口 整治策略：重点打造，规模适宜，突出主题。利用本地材料，设计具有乡土文化符号的牌坊、堆石等作为村口标示应满足标志功能与文化功能。图 14-19 村庄主入口风貌示意 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 78 十五、十五、规划实施规划实施 1.项目实施项目实施（1）政府帮扶 解决村民最急需的民生设施，按照先规划后建设、先地下后地上的原则，改造和完善道路、市政设施、村容村貌等方面169、。（2）自治改造 以村镇及村民自治改造提升为主，主要是民房提升、庭院绿化美化及进一步提升生活质量的项目。（3）引入社会力量共建 主要指产业建设层面。规划范围内的城市公园引入第三方资源进行建设、经营，由专业团队对村庄服务职能提供专业经营服务。（4）实施内容与标准 表 15-1 实施内容表 序号序号 建设内容建设内容 备注备注 建设标准建设标准 牵头单位牵头单位 1 整治农村环境整治农村环境 拆除违法违章建筑、整治侵街占道、乱堆乱放 无违建、无侵街占道，无脏乱差现象，及时原地还绿美化 查违办、城管执法监察局、经信委环保局 2 村庄绿化美化村庄绿化美化 完成村庄五边、房前、屋后、道边绿化 选择乡土树170、种、见缝插绿、违建还绿、应绿尽绿、古树保护 园林绿化局 3 村庄饮用水、污村庄饮用水、污水治理水治理 饮用水、污水处理、简化审批流程 饮用水安全达标，完成污水处理设施的新建、改建工程，简化用地审批程序 水务局、卫计委、规划分局、国土分局 4 农村公厕、垃圾农村公厕、垃圾废弃治理废弃治理 农村公测提升改造、农村户策提升改造、农村生活垃圾处理、废弃物处理 户厕全面无害化，公厕等级达标、专人管理、干净整洁，有效配置收集设施及清运设备，推广农业废弃物综合利用技术 市政市容委、爱卫会、农业局 5 街坊路硬化与修街坊路硬化与修缮缮 新修街坊道路，修缮街巷道路 道路通达，街道路面完好 住建委 6 冬季清洁取171、暖冬季清洁取暖 煤改气项目、清理小燃煤设施 全面实施煤改气工程、无小燃煤设施 农委、环保局 7 公共服务设施建公共服务设施建设设 30 分钟公共服务圈全覆盖、完成整村推进的农民住宅抗震加固和节能改造 农村社区服务中心，农村医疗机构、文化活动场所、连锁便民店实现 30 分钟公共服务圈，智慧乡村的公共场所建设 WIFI 覆盖点，实施抗震节能新建、翻建 综治办、卫计委、文委、商务委、经信委、农委 8 农村产业发展农村产业发展 发展农村生态旅游、“一三”产业有机结合 扎实落地农业+体验、文化+教育的产业定位、增设旅游服务等硬件设施；打造平台，扩大宣传“互联网“+特色产业 旅游委 9 农村社会治理农村社172、会治理 注重党建引领、推进农村人才培养、群众性精神文明建设、加强农村社会治安管理 健全乡村治理机制，健全完胜村规民约，整治城乡结合部地区公共安全隐患 区委组织部、文明办、综治办 10 建立长效管护机建立长效管护机制制 农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理 落实管户资金，建立管护队伍，完善公共设施管户机制，制订管护标准，完善考核机制 农委 11 研究配套政策及研究配套政策及落实资金落实资金 研究美丽乡村建设配套政策及落实资金 配套政策得到完善，资金得到落实 农委、发改委、财政局 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 79 2.近期建设计划近期建设计划 表 15-2 近期建设计划表 序号序号 建设内173、容建设内容 内容内容 建设标准建设标准 1 1 整治农村环境整治农村环境 整治侵街占道、乱堆乱放 无违建、无侵街占道，无脏乱差现象，及时原地还绿美化，2 2 村庄绿化美化村庄绿化美化 完成村庄五边、房前、屋后、道边绿化 选择乡土树种、见缝插绿、违建还绿、应绿尽绿、古树保护 3 3 村庄饮用水、污水治理村庄饮用水、污水治理 饮用水入户净化措施、每户安装水表、污水处理设施修建、给水管网检测 饮用水安全达标，完成污水处理设施的新建、改建工程 4 4 农村公厕、垃圾废弃治农村公厕、垃圾废弃治理理 农村公厕提升改造、农村户厕提升改造、农村生活垃圾处理、废弃物处理 户厕全面无害化，公厕等级达标、专人管理、174、干净整洁，有效配置收集设施及清运设备，推广农业废弃物综合利用技术 5 5 街坊路硬化与修缮街坊路硬化与修缮 修缮街巷小香仪路面破损 道路通达，街道路面完好 6 6 公共服务设施建设公共服务设施建设 改造原有腾退厂房为农村居民活动中心、特色集市 便于村民使用 7 7 村民住宅治理村民住宅治理 村民住宅屋顶治理、新建房屋设计引导、危房改造加固 风貌协调统一、消除危房 8 8 农村社会治理农村社会治理 制定村规民约 健全乡村治理机制，健全完善村规民约，整治城乡结合部地区公共安全隐患 3.农村社会治理与乡村文明农村社会治理与乡村文明（1）党建引领、推进农村人才培养 村两委班子健全、团结、党员发挥作用明175、显；村务管理民主，干群关系和谐。（2）群众性精神文明创建 符合本村实际的自治章程；设置精神文明宣传栏。（3）农村社会治安管理：健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。（4）乡村文明建设：有文化墙、宣传栏；积极开展文明美丽乡村创建活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。基层党建组织健全，社会主义核心价值观得到有效宣扬，优良家风、文明乡风基本形成，乡村文明程度得到明显提高。（5）环境规划:绿色低碳田园美。各类污染有效控制，自然资源得到合理。保护和集约利用，绿化美化水平显著提升，空气质量明显改善，176、环境质量全面提高。生态宜居村庄美。垃圾、污水得到有效治理，乱堆乱放、乱贴乱挂得到全面清理，乱搭乱建全部拆除，建筑特色得到彰显，村容村貌得到普遍改善。4.建立健全农村基础设施长效管护建立健全农村基础设施长效管护（1）精细化管理 加强农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理，突出制度建设，严格落实工作责任制，建立健全长效管护机制。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 80（2）确保市政基础设施正常运行 确保农村街坊路、供水、绿化、污水处理、垃圾处理、公共厕所、太阳能浴室、路灯等设施设备的正常运行。（3）建立环境长效管护机制 采取政府出资购买服务等多种方式，落实管护资金，建立稳定的管护队伍，完善公共设施管177、护制度，制定管护标准，完善考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄环境长效管护机制。表 15-3 建设养护费估算统计表 序号序号 建设内容建设内容 工程量工程量 单位单位 计费标计费标准（元）准（元）投资估算投资估算（万元）（万元）资金来源资金来源 备注备注 市级财政市级财政（万元）（万元）区级财政区级财政（万元）（万元）镇镇/村级村级财政（万财政（万元）元）一一 养护费养护费 （一）公共卫生厕所管护费用 1 座 60000 6.00 8.40 3.60 0.00 市级补助比例最高不超过测算标准的 70%（二）村庄绿化养护费用 17600 平方米 4 7.04 4.93 178、2.11 0.00 市级补助比例最高不超过测算标准的 70%（三）污水处理运行费补贴 4905.6 吨 3 1.47 1.03 0.44 0.00 市级补助比例最高不超过测算标准的 70%（四）村庄保洁费 17800 平方米 15 26.70 18.69 8.01 0.00 市级补助比例最高不超过测算标准的 70%（五）垃圾分类收集设施维护费 112 人 15 0.17 0.12 0.05 0.00 市级补助比例最高不超过测算标准的 70%（六）生活垃圾运输费 40.88 吨 55 0.22 0.16 0.07 0.00 市级补助比例最高不超过测算标准的 70%（七）节能路灯管护费 50 盏 179、200 1.00 0.70 0.30 0.00 市级补助比例最高不超过测算标准的 70%二二 总计总计 4 42 2.60.60 3 30 0.02.02 1 12 2.58.58 0.00 0.00 5.近期近期投资估算投资估算 最终投资估算以具体实施方案为主，本次规划的投资估算仅作为施工项目和工程量标准。近期主要进行农村环境整治、村庄绿化美化，村庄公厕、垃圾治理，村庄饮用水、污水治理，村庄道路与道路设施提升，公共服务设施完善等六项工作，预计建设投资 2259.89 万元。表 15-4 建设项目投资估算统计表 序号 建设内容 工程量 单位 计费标准（元）投 资 估 算（万元）资金来源 市级财180、政（万元）区级财政（万元）镇/村 级 财 政（万元）一 工程费 2055.16 582.37 1415.07 57.73（一）农村环境整治 8.64 6.05 2.59 0.00 1 私搭乱建 480 平方米 180 8.64 6.05 2.59 0.00（二）村庄美化绿化 249.80 88.46 103.74 57.60 1 五边绿化 6120 平方米 150 91.80 18.36 42.84 30.60 2 公共空间绿化 5400 平方米 150 81.00 16.20 37.80 27.00 3 村庄标识 2 项 5000 1.00 0.70 0.30 0.00 4 景观小品 18 181、项 5000 9.00 6.30 2.70 0.00 5 主要街道沿街立面粉刷 1600 延米 400 64.00 44.80 19.20 0.00 6 村庄入口景观节点 200 平方米 150 3.00 2.10 0.90 0.00（三）给排水管线处理 805.25 246.76 558.49 0.00 1 De160PE 给水管 1200 m 1300 156.00 4.20 151.80 0.00 2 De110PE 给水管 360 m 1050 37.80 1.26 36.54 0.00 3 De75PE 给水管 650 m 800 52.00 2.28 49.73 0.00 4 De182、25PE 给水管 4500 m 400 180.00 15.75 164.25 0.00 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 81 5 阀门井 11 个 8000 8.80 0.04 8.76 0.00 6 水表井 52 座 10000 52.00 0.18 51.82 0.00 7 雨水管线 2849 米 500 142.45 99.72 42.74 0.00 8 高密度聚乙烯（HDPE）DN300 1134 米 674 76.42 53.49 22.93 0.00 9 高密度聚乙烯（HDPE）DN200 2056 米 485 99.78 69.84 29.93 0.00（四）公厕改造及垃圾183、处理 66.30 46.32 19.85 0.13 1 新建公共厕所 80 平方米 5000 40.00 28.00 12.00 0.00 2 旱厕改造 22 处 1000 2.200 1.8 0.4 0.00 3 分类垃圾桶 5 套 600 0.30 0.12 0.05 0.13 4 垃圾收集压缩车 1 台 150000 15.00 10.50 4.50 0.00（五）道路与道路设施提升 447.60 143.08 304.52 0.00 1 主路沥青路面维修 12800 平方米 320 409.60 116.48 293.12 0.00 2 新建 LED 路灯 50 盏 2200 11.0184、0 7.70 3.30 0.00 3 充电桩 50 个 5000 25.00 17.50 7.50 0.00 4 公交站点候车亭 1 座 20000 2.00 1.40 0.60 0.00（六）住宅治理 9.00 4.10 4.90 0.00 1 废旧厂房或危房改造再利用 1 处 90000 9.00 4.10 4.90 0.00（七）消防设施 51.60 36.12 15.48 0.00 1 消防栓 12 处 500 0.60 0.42 0.18 0.00 2 消防水池 100 立方米 700 21.00 14.70 6.30 0.00 3 消防水泵 2 个 150000 30.00 21.185、00 9.00 0.00（八）公共服务设施及其他 416.97 11.48 405.49 0.00 1 布置无障碍设施 6 处 5000 3.00 2.25 0.75 0.00 2 村庄社区服务站 50 平方米 3500 17.50 0.20 17.30 0.00 3 新建幸福晚年驿站 240 平方米 3500 84.00 0.96 83.04 0.00 4 新建青少年和老年活动中心 150 平方米 3500 52.50 0.60 51.90 0.00 5 新建健身广场 690 平方米 300 20.70 2.76 17.94 0.00 6 卫生室 88 平方米 3500 30.80 0.35186、 30.45 0.00 7 超市和快递代收点 100 平方米 3500 35.00 0.40 34.60 0.00 8 体育活动室 468 平方米 3000 140.40 1.87 138.53 0.00 9 生态停车场 438 平方米 300 13.14 1.75 11.39 0.00 10 综治中心 381 平方米 300 11.43 1.52 9.91 0.00 11 村口标识 2 个 50000 10.00 0.01 9.99 0.00 二 工程建设其他费 159.47 0.00 159.47 0.00（一）建设单位管理费 35.83 0.00 35.83 0.00（二）工程监理费 5187、5.42 0.00 55.42 0.00（三）实施方案编制费 6.09 0.00 6.09 0.00（四）工程设计费 62.13 0.00 62.13 0.00 三 养护费 43.76 30.64 13.13 0.00（一）公共卫生厕所管护费用 1 座 60000 6.00 4.40 1.60 0.00（二）村庄绿化养护费用 5500 平方米 4 2.20 1.54 0.66 0.00（三）污水处理运行费补贴 4905.6 吨 3 1.47 1.03 0.44 0.00（四）村庄保洁费 17800 平方米 15 26.70 18.69 8.01 0.00（五）垃圾分类收集设施维护费 112 人188、 15 0.17 0.12 0.05 0.00（六）生活垃圾运输费 40.88 吨 55 0.22 0.16 0.07 0.00（七）节能路灯管护费 50 盏 200 1.00 0.70 0.30 0.00 四 工程总投资 2259.89 614.50 1587.66 57.73 6.远期规划远期规划 村庄远期规划主要进行公共服务设施提升工程，预计投资建设 72.2 万元。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 82 表 15-5 远期建设项目投资估算统计表 五五 工程费工程费 工程量工程量 单位单位 计费标准计费标准（元）（元）投资估算投资估算（万元）（万元）资金来源（万元）资金来源（万元）备注189、 市级市级 区级区级 其他其他（一）公共服务和文化设施公共服务和文化设施 72.2 50.54 21.66 市、区以 7:3 比例补助 1 文化室 1 项 120000 12.0 8.4 3.6 市、区以 7:3 比例补助 2 改建村委会 1 项 25000 4.0 2.8 1.2 市、区以 7:3 比例补助 3 综合文化室 1 项 350000 25.0 17.5 7.5 市、区以 7:3 比例补助 4 养老小饭桌 1 项 300000 30.0 21 9 市、区以 7:3 比例补助 5 文化墙 1 平米 100 0.01 0 0.01 市、区以 7:3 比例补助 6 服务、指向、道路标识 190、30 个 400 1.2 0.84 0.36 市、区以 7:3 比例补助 7.村民公约村民公约 为推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。（1）农业生产：1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）191、土地管理 1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房，取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。3)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生纠纷的，192、立即停止用电。建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金（间元），按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 83 禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡193、逻防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守194、本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气中毒。5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。2)凡村民不按规定对外租赁195、房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经营活动。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 84 4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用196、街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强未成年人安全知识教育：197、不在无大人监护的情况下，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。12)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。奖惩办法 奖励办法：1)本村村民凡积极遵守以上村民约定，年度不发生安全生产和消防安全事故的，一次性给予 元奖励，有突出表现的个人，额外再给予 元奖励。2)凡发现举报一起违法从事危198、险化学品生产、储存、经营行为，经核实后，一次性给予 元奖励。如储存量过大，消除重大隐患的报请镇政府给予单独奖励。3)发现举报一起违法生产、储存、经营烟花爆竹的，除公安机关奖励外，再奖励 元。惩罚办法：1)凡违犯本规定的村民或家庭，违反一条公约规定罚款 元，累计罚款不超过 元，并将违犯公约行为在村民公告栏进行全村公告。2)凡违犯本规定的村民或家庭，当年不能参加市、区、乡镇、村级各类先进评比，情节严重者将不享受村里各项优惠待遇。3)情节严重触犯有关法律由政府有关部门实施行政处罚和司法机关追究民事、刑事责任。（5）环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前199、屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 85 踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖排水沟，不得在道200、路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款；并与各类评比活动挂钩；对卫201、生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款。（7）邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在202、生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 86 2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。3)建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 87 图图 纸纸 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 88 目目 203、录录 01 区位图 02 村域用地现状图 03 村庄用地现状图 04 村域用地规划图 05 村域五线控制图 06 一线两区规划图 07 村庄用地规划图 08 公共服务设施规划图 09 村庄总平面设计图 10 村庄空间结构图 11 村庄绿地景观规划图 12 道路系统规划图 13 给水系统规划图 14 污水系统规划图 15 雨水系统规划图 16 环卫系统规划图 17 防灾系统规划图 18 近期建设规划图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 105 附件附件-技术部分技术部分 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 106 目目 录录 基础资料汇编.107 村规民约.111 一村一街巷.116 规划回手204、.120 美丽乡村海绵城市专项研究.122 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 107 基础资料汇编基础资料汇编 目目 录录 第一章 村庄概况.108 一、位置区划.108 二、自然条件.108 第二章 村庄土地空间情况.108 第三章 社会经济情况.108 一、村庄规模.108 二、社会经济.108 第四章 社会历史人文.109 第五章 公共服务设施情况.109 第六章 村庄道路交通情况.109 第七章 市政基础设施情况.109 一、供水.109 二、排水.109 三、电力电信.109 四、供热.109 五、环卫.109 第八章 村庄风貌情况.109 一、村庄整体风貌.109 二、建筑风貌.205、109 三、景观风貌.109 美丽乡村村庄规划调研表.110 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 108 第一章第一章 村庄概况村庄概况 一、一、位置区划位置区划 （一）地理区位 小香仪村所在的漷县镇位于通州区东南部，处于京津冀金三角中。（二）行政区划 小香仪村东至漷大路，西至凤港减河，北至沈庄村，南至大香仪村，村域面积约 59.82 公顷。二、二、自然条件自然条件 （一）地形 小香仪村地处永定河、潮白河冲积洪积平原，地势平坦，海拔最低点 8.2 米，地下无断裂带。村庄地势呈南高北低，西低东高。该村土壤肥沃，质地适中。村域大部分为耕地和林地，农田阡陌，林木成荫。（二）水系 村庄西部有一河流凤港206、减河（属凤河流域）。（三）气候 小香仪村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。第二章第二章 村庄土地空间情况村庄土地空间情况 小香仪村现状用地以农业用地和村民住宅用地为主。现状基本农田 20.61 公顷。村民住宅用地 7.10 公顷，公服设施用地 0.05 公顷，产业用地 4.17 公顷，市政设施用地 0.01 公顷。村域内大部分为冲击平原，地势平坦。其中，农业用地 31.56 公顷，占村域总用地的 52.76%，林业用地10.79 公顷，占总用地的 18.04%。第三章第三章 207、社会经济情况社会经济情况 一、村庄规模一、村庄规模 小香仪现状常住人口 627 人，户籍人口 359 人，户数 180 户。老年人 131 人，年轻人大多外出务工。二、社会经济二、社会经济 （一）总体情况 村民人均年收入 20553 元，年均可支配收入 20553 元。（二）农业发展现状 主要农作物种类为小麦、玉米，樱桃树 37 亩。（三）第二产业发展现状 村内有北京非同家具有限公司。从业人员 400 人，多为村外人员。工业年产值 1.05 亿，以生产床、沙发等家具为主。（四）第三产业发展现状 商业从业人数 3 人。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 109 第四章第四章 社会历史人文社会历史208、人文 明初迁敏所建村，迁民潘、黄二姓来此屯垦耕种，本非同乡，但相处亲热，彼此相善，团结互助，故取名吉祥语“香仪”二字为村名，表示要永远友好下去。香：亲热；仪：善。曾名香邑。传说古时候此村曾经有烧酒作坊“烧锅”，所酿造的酒特别香，远近闻名，文人墨客就以“香蚁”来夸赞这里的酒。第五章第五章 公共服务设施情况公共服务设施情况 村委会内设有：文化活动室、民调服务室、党员活动室、图书室、影音室和宣传栏。第六章第六章 村庄道路交通情况村庄道路交通情况 漷大路是小香仪村的主要对外联系道路。漷大路为二级公路。漷大路在小香仪村东口有一处公交站点（通9 路）。小香仪村庄没有停车场，停车主要在路边和村民住家门口，停209、车占据了部分道路。无农机集中停放点。第七章第七章 市政基础设施情况市政基础设施情况 一、供水 水源为自备井，基本满足村民日常供水需求，无入户水表。新旧管网交织，受污染导致水质较差。二、排水 村内基本为雨污合流排水方式，污水经过化粪池处理后直接排至周围道路。雨水采用沟渠排至周边，村内沟渠小部分为暗渠，大部分为明渠，部分道路无沟渠。三、电力电信 现状电线均为架空敷设，无统一规划，布置较乱。电信已全村普及，手机信号充足。有线电视已入户。四、供热 全村已完成煤改电工程，供热空气源热泵采暖。五、环卫 村内设有大型垃圾箱、环卫工人，生活垃圾由镇里收集、区里负责统一处理。由于村内垃圾箱设置不均匀，且没有明确210、的管理措施，造成局部有垃圾随意倾倒的现象。第八章第八章 村庄风貌情况村庄风貌情况 一、村庄整体风貌 村庄布局顺应漷大路路和凤港减河。村庄西侧被凤港减河环抱。村庄建筑大都为一层，住宅墙面以红砖为主，屋顶多为红瓦硬山屋顶，建设年代为大多为 80-90 年代。二、建筑风貌 将村庄建筑等级分为三类：A 类建筑、B 类建筑、C 类建筑。村庄整体为一层建筑，局部住宅有加建的小二层。建筑立面：街道墙面以红砖为主。局部墙面以白色和黄白色涂料或灰色水泥装饰，依靠涂料简单处理村庄色彩，影响美观，效果不能持久。三、景观风貌 村庄整体景观绿化较好，绿植有一定配种基础，局部脏乱差影响风貌。现状绿化以槐树和黄杨为主。北京211、市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 110 美丽乡村村庄规划调研表美丽乡村村庄规划调研表 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 111 村规民约村规民约 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 112 为推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。（1）农业生产 1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工212、作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地管理 1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房，取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。3)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。4)如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。5)村民建房需213、报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生纠纷的，立即停止用电。6)建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金（间元），按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。7)禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。8)如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅214、滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来215、村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气中毒。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 113 5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张216、贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。凡村民不按规定对外租赁房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品217、烟花爆竹相关生产经营活动。4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄218、漏场所吸烟、拨打电话、手机。9)加强未成年人安全知识教育：不在无大人监护的情况下，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。10)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。11)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。12)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。奖惩办法奖惩办法 奖励办法：本村村民凡积极遵守以上村民约定，年度不发生安全生产和消防安全事故的，一次性给予？元奖励，有突219、出表现的个人，额外再给予？元奖励。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 114 凡发现举报一起违法从事危险化学品生产、储存、经营行为，经核实后，一次性给予？元奖励。如储存量过大，消除重大隐患的报请镇政府给予单独奖励。发现举报一起违法生产、储存、经营烟花爆竹的，除公安机关奖励外，再奖励？元。惩罚办法：凡违犯本规定的村民或家庭，违反一条公约规定罚款 元，累计罚款不超过 元，并将违犯公约行为在村民公告栏进行全村公告。凡违犯本规定的村民或家庭，当年不能参加市、区、乡镇、村级各类先进评比，情节严重者将不享受村里各项优惠待遇。情节严重触犯有关法律由政府有关部门实施行政处罚和司法机关追究民事、刑事责任。（5）220、环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉221、养路、护路，不得在道路上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 222、元以下的罚款；并与各类评比活动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以？元以上？元以下的罚款。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 115 （7223、）邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 116 一村一街巷一村一街巷 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 117 一、一224、一村一街巷选择原则一村一街巷选择原则 小香仪东西向主街为小香仪村的主要街巷，作为村庄风貌重要节点进行打造。南口路是村庄联通村庄东西的最主要道路，该街道是漷大路进入村庄的主要入口，从东到西依次坐落着带状公园、街角公园、公厕、健身广场、卫生室等，是功能性主要道路。二、一村一街巷建设目标二、一村一街巷建设目标 营造舒适和谐的街巷环境，打造乡村生态宜居的亮点。三、一村一街巷建设内容三、一村一街巷建设内容（一）拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾（一）拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾 整治前 整治后（二）线杆、路灯和电力线路（二）线杆、路灯和电力线路 梳理线路，清除线杆小广告，利用艺术画装饰线杆。补充主街道 225、LED 路灯。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 118 街道美化示意图（三）垃圾桶（三）垃圾桶 选择用具有乡村风情的分类垃圾桶。垃圾桶选样示意图（四）停车设施（四）停车设施 单侧临时停车，画停车线。道路及停车示意图（五）道路绿化（五）道路绿化 间植或列植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、银杏、五角枫等，灌木可选择山楂、玉兰、紫叶李、海棠、山桃等，树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 119 道路绿化示意图 增加符合农耕文化的乡土气息小品，设置文化景墙、石磨农具等雕塑、绿化节点等。增加村庄道路和公共服务设施标识和宣传226、栏。（六（六）路边绿地路边绿地 挖掘村庄街角空地打造口袋公园和小绿地，增加公共活动设施和休憩座椅。路边绿化和街角公园示意图 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 120 规划回手规划回手 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 121 一、相对规划回手后调整情况的说明一、相对规划回手后调整情况的说明 本规划在规划调研阶段已考虑违建拆除腾退后的空间规划设计，不存在规划回手校核差值。二、分项说明二、分项说明 （一）（一）总建设用地调整前后对比总建设用地调整前后对比 不存在总建设用地调整。（二）（二）拆违腾退空拆违腾退空间规划描述（包括具体建设内容）间规划描述（包括具体建设内容）本规划在规划调研阶段已考虑227、违建拆除腾退后的空间设计，拆违后的空间大都做成了村庄绿地和生态停车场地。（三）（三）原村庄规划用地平衡表与回手后村庄规划用地平衡表原村庄规划用地平衡表与回手后村庄规划用地平衡表 无。（四）（四）原有规划方案用地调整说明原有规划方案用地调整说明 无。（五）（五）村庄建设总工程量前后对比村庄建设总工程量前后对比 无。（六）（六）投资估算前后对比投资估算前后对比 无。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 122 美丽乡村海绵城市专项研究美丽乡村海绵城市专项研究 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 123 统筹山水林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。统筹山水林田湖系统治理，对村域内228、生态要素的进行保护控制与整治利用。一、美丽乡村海绵城市研究的意义一、美丽乡村海绵城市研究的意义 海绵城市是“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将海绵城市理念引入乡村建设的积极意义主要体现在以下几个方面。第一，有效缓解乡村内涝，使乡村 环境能像海绵一样，在适应强降雨变化等方面具有良好的“弹性”，能及时吸水、蓄水和渗水。“海绵乡村”的建设可以减小汇水区规模、洪流事件的峰流量、洪水高程和洪水带来的损失，从而保护了在洪水控制方面现有的投资，同时减少政府未来的支出；第二，削减径流污染，通过自然和人工方式进行雨水净化与管理；第三，对水资源进行有效回229、收利用的同时，减少水资源的滥用和排放，延缓水循环过程，节约自来水的成本投入；第四，“海绵乡村”的核心理念是试图构建一个内部贯通的水网空间网络体系，将乡村空间范围内的水域进行“点、线、面”的串联，并和外围的整体大环境形成区域内较为完整的网络结构，能有效推进水质和河流的健康发展，保护和改善乡村的生态环境，增强乡村的恢复力和环境保护九减少乡村在建设开发过程中对水文的影响。二、海绵乡村实施策略二、海绵乡村实施策略 （一）道路绿化和铺装（一）道路绿化和铺装 主次道路采用透水沥青混凝土铺装，不设置路牙石，道路两侧设置透水铺装和植草沟；北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 124 主次道路铺装示意图 巷道采用230、透水砖或碎石铺装。巷道铺装示意图（二）（二）整合山水林田湖建设海绵系统整合山水林田湖建设海绵系统 “海绵乡村”是通过自然和人工方式进行的“渗、滞、蓄、净、用、排”等一系列景观与工程手法，使乡村能像海绵一样，在适应环境和气候的变化方面具有良好的“弹性”，降雨时能吸收、储存、渗透和 争化，同时能补充地下水，有需要时将蓄水“释放”并加以利用。因此，建设“海绵乡村”的关键在于增加乡村的“海绵体”，提升乡村绿地系统的雨水吸纳滞留能力，有效利用乡村区域内的水库、河流、坑塘，并结合集水区、汇水节点的分布，优化整合设计形成“乡村海绵系统”，从而缓解乡村内涝、削减径流污染、节约水资源、保护和改善乡村生态环境、减231、少开发过程中对水文的影响等目标，推进海绵型乡村的建设。将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和湿地进行整治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。湿地进行整治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 125 附件附件-会议部分会议部分 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 126 目目 录录 乡镇专题会会议纪要.127 村民代表大会意见.129 公示证明.130 公示照片、村民代表大会照片.131 专家评审意232、见.132 技审会纪要.132 各委办局意见.133 反馈意见的修改说明.134 各委办局“原则同意”规划的红头附件.139 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 127 乡镇专题会会议纪要乡镇专题会会议纪要 会议时间：2019 年 7 月 18 日 9 点 会议地点：漷县镇政府 302 会议室 参会人员：宋秋菊书记，刘树才镇长，新农办负责人，水务局负责人，工程科成雪菲，。会议内容：（一）成雪菲主持召开我镇美丽乡村规划编制汇报会。（二）领导及相关科室提出建议如下：一、土地使用 1.现状用地平衡表需要出具两张：两图合一表，现状校核表 2.村庄范围内宅基地性质不可改变，同时只能落图合法、经确认有房本233、及提供过有依据的宅基地。3.“村庄规划建设用地”内的村庄公共绿地，如遇大块可用用地，需适当补充至非绿地等可建设用地范围，增加村庄内未来灵活可建设空间。严格避免村内规划绿地有余，而预留建设空间不足的情况。二、基础设施 1.成果里需补充现状水源、现状供水设施设备、现状管网等具体情况说明，不可用“水质较差”、“管网老化”等宽泛描述。水质情况以水质检测报告为准，管网及设备需说明建设年限及现状使用问题。2.规划供水近期水源井、远期大市政，均要有来源标注；规划排水接到村庄外围截污管线，要有外围管线标注出处，确保污水出处有据可依；规划雨水系统，要充分结合村庄地势高差，排向合理，排至附近沟渠也要清晰标注；以上234、涉水工程规划，结合巷道宽度同时，避免前后两排房共用一根管道，此种情况，设计施工不可行。三、道路系统 1.细致梳理村内每条街道现状情况，补充道路梳理表格和图纸（如下图）北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 128 四、公共服务 1.现状公服需描述清晰，配备不齐全、设施面积不达标等问题描述清晰。新增公服需与现状问题及规范要求一一对应。2.规划新增公服需要满足以下条件：（1）.两图合一中的建设用地上；（2）.经与村负责人确认后，无使用难度的用地；（3）.各种公服点位与数量需与村庄负责人现场核实，一一确认，确保符合民情。Ps：个别村内，两图建设用地范围可丁可卯，或村内无空闲可使用地，因村解决。3.镇内正235、在进行提升改造的公厕算在配置之内落位落图；除此之外，严格按照规范指标配置，不可超标。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 129 村民代表大会意见村民代表大会意见 首先，希望加快推进落实小香仪村近期建设规划；其次，村民代表充分肯定本次规划中的村庄基础设施提升、环境整治和村庄绿化等方案；最后，村民代表大会表决并一致通过北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 132 专家评审意见专家评审意见 一、规划依据过少，包括副中心控规与区规范性文件未体现 二、减量用地未说明去向 三、公服设施规划增加绿化美化部分内容 四、补充乡土文明建设与长效管护内容 技审会纪要技审会纪要 一、236、园林局意见 绿化面积需统一，图例补齐。特色不明。二、区城管委意见 1.建设垃圾集中收集点二次清运二次污染，渗沥液处理清运不及时产生安全隐患；2.公厕增加依据农村公厕户厕建设基本要求；3.压缩车询价。三、区统筹组意见 户厕相关内容应补充完善。四、区民政局 已达标无意见。五、区残联 1.编制依据应填写规范全称，编制依据齐全。2.无障碍设施建设点位应以建设列表形式体现出来。缺少无障碍设施现状情况描述 六、区文旅局 无意见 七、漷县镇政府意见 无意见。八、农业农村局 无户厕规划内容；农村社会治理缺环境规划、乡村文明。九、区消防支队 消防车道在图中标画 十、区卫健委 1.户厕改造依据农村公厕、户厕建设基237、本需求（DB11/T597-2018）；2.户厕改造明确改造模式；3.户厕改造应为“水冲式卫生型厕所”。十一、水务局 1.排水规划应分为污水规划和雨水规划 2.海绵理念列入雨水工程规划，补充雨水排除及利用内容；3.完善规划图，水源井、污水处理站、截污管线、市政管线等需要标示；4.污水排至镇区改为具体的污水厂站。十二、区规土分局意见 按各部门要求继续深化。北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 133 各委办局意见各委办局意见 一、一、民政局意见民政局意见 建议符合要求村庄，经鉴定在满足条件后建设相关养老服务驿站。二、二、水务局意见水务局意见 1.供水问题：补充水质超标指标。2、雨水问题：排水规划应238、分为污水规划和雨水规划，分别标明规划目标及内容，村内是否有公用坑塘，提及坑塘但未说明是否需要改造；明确雨水管径出路，文本与图不统一。3、污水问题：污水排入觅子店污水处理厂有误，应为东定安污水处理站，请于已实施的 PP 工程核实对接。三、三、区区残联残联意见意见 1.编制依据应填写规范全称，编制依据齐全。2.无障碍设施建设点位应以建设列表形式体现出来 3.缺少无障碍设施现状情况描述 四、四、区文区文旅局旅局意见意见 无意见。五、五、农业农村局农业农村局 1.乡村振兴、党建引领、村规民约、农民主体、村庄治理及乡风文明等内容是规定内容必须有。2.公厕、户厕的现状分析、改造方式、粪污处理等内容部分缺失239、或表达不清。3.涉及规划未与目前水务局相关工作对接。4.投资估算表存在缺失或补贴项目、补贴标准不准确的问题。5.公厕原则应按照每村 200 户一座，500 户两座，1000 户三座规划建设，确有特殊情况需要增加数量的应特殊说明，上报农业农村局审核后方可建设。各委办局意见原件部分各委办局意见原件部分 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 137 反馈意见的修改说明反馈意见的修改说明 第第一一章章 村民代表大会意见修改村民代表大会意见修改 1.1 具体内容 修改说明：无 第第二二章章 专家评审意见修改专家评审意见修改 修改说明：1.已完善补充规划依据 2.减量用地用处已在说明书中完善 3.文本、说明240、书中公服设施规划中已补充绿化美化部分内容 4.说明书中有乡土文明建设与长效管护内容 第三章第三章 计审会意见修改计审会意见修改 修改说明：1.无园林局意见 已按意见修改，补齐图例，统一绿化面积。并针对一街一巷内容，补充特色植被。2.区城管委意见 由于建设垃圾收集点会造成二次污染，故本次规划中不规划村级垃圾收集点，垃圾收集方式由垃圾桶直接对接垃圾车，避免产生安全隐患。3.区统筹组意见 已补充完善户厕相关内容。4.区民政局 无。5.区残联 已在说明书完善无障碍设施点位表；同时完善了无障碍设施的相关规范。6.区文旅局 无 7.漷县镇政府意见 无 8.农业农村局 已完善在文本与说明书中环卫系统规划中完241、善户厕规划内容；说明书中农村社会治理部分已完善环境规划、乡村文明。9.区消防支队 消防车道已在图中标画 10.区卫健委 已按要求完善环工工程规划 11.水务局 已按要求完善成果 12.区规土分局意见 已完善 北京市通州区漷县镇小香仪村村庄规划 138 第第四四章章 各委办局意见修改各委办局意见修改 一、一、民政局意见民政局意见 已完善养老驿站类型。二、二、水务局意见水务局意见 1.供水问题：由于各村正在进行水质检测，故各村水质情况以水质检测报告为准。2.雨、污水规划已按要求完善 3.现有坑塘利用部分可见海绵规划 三、三、区残联意见区残联意见 1.编制依据已填写规范全称，编制依据齐全。2.无障碍设施建设点位在说明书中以建设列表形式体现 3.说明书中现状情况增加无障碍设施描述 四、四、区文旅局意见区文旅局意见 无意见。五、五、农业农村局农业农村局 1.乡村振兴、党建引领、村规民约、农民主体、村庄治理及乡风文明等内容已在说明书中。2.说明书中已明确写出公厕、户厕为旱厕或水冲式厕所，户厕粪污处理均为排至化粪池中处理。3.涉及规划已与目前水务局相关工作对接。4.公厕数量符合标准。