1、项目综合应急预案编制指南插入项目效果图 工程名称： 文件编号：CSCEC5-FAZN-32（项目自拟编号）发布日期： 执行日期：目 录一、总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系11.5 应急工作原则1二、事故风险描述3三、应急组织机构及职责43.1 组织机构43.2 应急救援职责4四、预警及信息报告64.1 预警64.2 信息报告6五、应急响应85.1 响应程序85.2 应急结束9六、信息公开10七、后期处置11八、保障措施128.1 通信与信息保障128.2 应急队伍保障128.3 物资装备保障12九、应急预案管理139.1 应急预案培训139.2 2、应急预案演练139.3 应急预案修订139.4 应急预案实施13一、总则1.1 编制目的为提高本项目的安全生产事故应急能力，积极应对可能发生的生产安全事故，规范生产安全事故的应急管理工作，有效预防、及时控制和消除生产安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证项目施工生产的顺利进行，根据项目的实际情况，制定本项目安全生产事故综合应急预案。1.2 编制依据本工程所应用的国家、行业和地方相关法律、法规、规范、标准等文件，以及上级单位的有关文件（不限于下表所列）。序号名 称1中华人民共和国安全生产法2中华人民共和国突发事件应对法3中华人民共和国消防法4中华人民共和国特种设备安全法5中华人民共3、和国职业病防治法6建设工程安全生产管理条例7安全生产许可证条例8生产安全事故应急预案管理办法9生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则10中建五局*公司生产安全事故综合应急预案111.3 适用范围本应急预案适用于*项目生产经营过程中发生的且已经造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失，以及重大社会影响或危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失的事故的应急处置工作。1.4 应急预案体系项目部根据局、公司层级应急预案体系建立项目应急预案体系，主要由综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案组成，内容与上级预案进行衔接。1.5 应急工作原则以人为本，生命至上；统一领导、综合协调；企地衔接、4、属地为主；预防为主、强化准备；依靠专家、科学救援。二、事故风险描述本工程为房屋建筑工程，工程主要建设概况如下表所示：工程名称*工程建设地点*工程占地面积*总建筑面积*地下层数*地上层数*建筑总高度*建筑层高*基坑深度*支护形式*高大模板工程概况*脚手架工程概况*机电安装工程概况*装饰装修工程概况*钢结构工程概况*根据工程主要建设概况，主要事故风险如下（根据项目情况进行选择）：序号项目主要风险1基坑工程基坑坍塌、支护结构倾斜、倒塌，支撑体系掉落，基坑周边土体滑移、突涌、基坑涌水、开挖设备倾覆、高处坠落、。2结构工程高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、窒息和中毒。3模板工程模板坍塌、物体打击5、高处坠落。4脚手架工程脚手架坍塌、物体打击、高处坠落。5起重吊装工程起重设备倾覆、吊件脱落、起重伤害。6机电安装工程触电、高空坠落、物体打击。7装饰装修工程高处坠落、触电。8施工临时用电人员触电、火灾、电力设备设施烧毁。9火灾事故施工作业、办公区域、周围建筑物损害及人员受到伤害10*三、应急组织机构及职责3.1 组织机构项目成立以项目经理为组长的安全应急小组，主要成员如下：组长：项目经理副组长：项目安全总监、项目总工、项目副经理组员：项目部其他相关成员应急小组与当地质监站、安监站、住建委、医院保持联系，保障应急现场有足够医疗卫生、救护、治安保卫、通讯、供电、供水、后勤保障等设施和人员。组织机6、构图：3.2 应急救援职责项目部应急小组负责应急救援工作的组织和指挥，日常工作由安全监督部监管，一大发生事故或紧急情况发生，以小组为核心，成立紧急指挥中心，负责事故现场抢救和应急处置工作，并上报上级部门，执行政府应急部门和上级应急部门的决策和指令。序号岗位职责1组长1、指挥、协调应急反应行动；2、与外部应急人员、部门、组织和机构进行联络；3、最大限度保障现场人员、外援人员及相关人员的安全；4、协调后勤保障以支援应急反应组织；5、通报外部机构，决定请求外部援助。2副组长项目安全总监1、协助应急总指挥组织和指挥应急操作协调任务；2、协调、组织和获取应急所需的其它资源，以支援现场应急操作；项目总工程7、师1、组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程中的各危险源进行风险评估；2、提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；项目生产副经理1、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；2、与周边企业共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3应急救援组工程管理部1、抢救现场伤员，对受伤人员作简易的抢救和包扎工作，及时转移重伤人员到医疗机构，引导现场作业人员及时从安全通道疏散；2、抢救现场物资，转移可能引起新危险源的物品到安全地带；安全监督部1、组建现场消防队，启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；2、8、保证现场救援通道的畅通，疏散人员撤出危险地带。4现场警戒组工程管理部1、负责对事故发生区域进行警戒；2、避免无关人员进入危险区域；3、避免救援的救援工作受到影响；安全监督部1、保护现场；2、在事故原因调查清楚，安全隐患排查完毕，接到回复生产的通知后撤销警戒。5危险源风险评估组技术管理部1、对生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；2、指导安全管理及安全措施落实，减少和避免危险源的事故发生；3、完善危险源风险评估信息；质量监督部1、落实应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的支援措施；2、科学合理的制定反应物资资源、人力计划6隐患消除组工程管理部1、9、根据危险源风险评估组的评估结果对相关隐患进行排查；安全监督部2、举一反三的对现场所有的相似的危险源进行普查并逐一排除；7后勤供应组商务合约报1、协助制定应急反应物资资源的储备计划并落实；2、定期检查、监督、落实应急反应物资资源、管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标；物资设备部1、定期收集和整理应急反应物资资源信息、建立档案并归档；综合办公室1、应急预案启动后，有效地组织应急反应物资资源到位，并及时提供后勤服务。8事故调查组1、对现场的有关实物资料进行取样封存；2、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；3、按“四不放过”原则对相关人员进行处罚、教育，并做总结。四、10、预警及信息报告4.1 预警项目部结合本工程安全管理实际请，建立事故风险预警指标体系和监测制度，落实预警监测措施，根据本工程安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别，预警信息的发布和解除由上级部门进行，项目部根据上级预警级别进行预警响应。序号预警级别预警响应1蓝色预警项目经理、安全管理人员必须上岗到位，项目部落实24小时值班带班制度，随时保持通信联络畅通，项目部对可能引发事故的风险隐患进行全面排查，发现问题立即整改，并密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作2黄色预警在蓝色预警响应的基础上，项目部进一步加强项目班子带班，关注施工现场重大11、危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。项目部全体管理人员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。3橙色预警在黄色预警响应的基础上，在上级的领导下密切关注施工现场重大隐患整改及自然灾害情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命。4红色预警在橙色预警响应的基础上，24小时监测重大危险源动态变化情况，发现超限数据立即采取措施并报告。迅速将处于危险作业环境中的施工人员撤离至安全区域，必要时停止相关施工作业。4.2 信息报告项目部建立应急值守制度，设24小时应急值守电话，当出现险情和发生安全生产事故后，现12、场值班人员主动地报告应急小组副组长和组长，同时上报公司应急机构，并按照规定报告事故发生地政府职能部门和监理、建设单位。情况紧急时，可越级上报，以最大限度地争取时间抢救人员和财产，上报流程图如下：一般事故发生后，项目部在1小时之内上报项目所在公司，较大及以上事故发生后，项目部应立即上报项目所在公司和局分管安全生产的副总经理和安全总监，应急事故报告主要内容：序号内容1事故发生的时间、地点、事故类型、简要经过、事故现场情况；2事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；3险情控制情况、紧急抢救救援情况；4事故原因、性质的初步分析；5事故发生后采取的紧急应急13、措施；6需要协助事故抢救和处置的有关事项。7五、应急响应5.1 响应程序在上级和政府职能部门到达现场前，项目负责人为抢险救援指挥的第一责任人，按照应急预案开展应急救援工作，根据现场实际需要，项目部先期现场处置措施如下表：序号内容1立即将危险环境中的施工人员撤离至安全区域。项目疏散图如下：（可以附图）2在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如：人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受到污染等），并将受伤人员及时送至具备条件的医疗卫生单位进行处置，或请求事故发生地医疗卫生单位开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。医院线路图如下： 图一 XX医院线路图 图二 XX医院线路图 3核实事故人员伤亡情况14、并核定受困人员的人数和位置。4向上级应急小组报告事故准确信息，并随时续报救援进展情况5根据情况需要立即拨打120、119、110等电话号码，通知相关单位到场救助。6安排人员到现场周边迎候赶往现场抢险救援的人员、车辆和设备。7当事故造成路面塌陷或高空悬挂危险物等次生灾害和隐患时，应及时安排专人对危险区域进行看护，并进行围挡、隔离、封闭，确定抢险救援工作区域，同时安排人员进行交通疏导，维护现场及周边秩序。8阻止脱险者重返事故现场。9调集所属人员和技术力量，在确保绝对安全的前提下，消除影响抢险救援的阻碍和不利因素，并组织开展抢险救援。10根据实际需要，可采取一切必要措施开展先期处置。11当政府应急部15、门和上级应急指挥人员到达现场后，项目经理及时报告抢险救援进展情况、需要处理的问题及有关工作措施。交接工作完成后，按照应急权限划分，移交事故处置协调指挥权，并配合做好后续抢险救援工作。5.2 应急结束按照“谁启动、谁结束”的原则，由经现场救援指挥部确认，报请上级应急管理委员会批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急救援指挥部发布终止命令，应急救援工作结束。应急结束的条件：序号内容1事故已得到控制，导致次生、衍生的事故隐患已消除。2被困人员全部得到救助，事故现场人员和周边群众已疏散到安全地带。3受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员。4环境受到污染经处理16、后，符合国家或行业有关标准。5六、信息公开信息公开由公司综合办公室负责拟定信息发布方案，在信息发布前，项目部应急小组人员以及知情人员向公司提供详细准确的信息，对影响较大的事故需要对媒体发布的，应由上级单位或政府部门指定发言人，通报事故信息，未经授权，其他人员不得随意发布事故信息。七、后期处置项目经理作为项目初期处置的第一责任人，组织各部门做好后期处置工作；序号项目内容责任部门1接待安抚指定专人或成立工作组负责遇难人员亲属的接待安抚、事故伤亡人员赔偿工作和受伤人员的医疗救治工作。综合办公室2清点物资核对参加救援人数、清点救援装备、器材，归还补偿征用物资，损耗的应急救援物资、设备，重新更换，按要求17、配备齐全。物资设备部3核算费用核算救灾发生的费用。商务合约部4恢复生产对事故项目现场的安全性进行评估，根据评估结果制定现场清理方案，进行全面的清理处理，抢修受损设备设施；在安全隐患全部排除，经本单位安监、技术、生产部门和相关方验收评估后，方可恢复施工生产工程管理部5总结分析认真分析事故原因，强化责任，吸取事故教训，完善和加强安全管理，制定防范措施，防止类似事故再次发生。技术管理部6应急预案评估对应急预案进行评估，包括应急救援决策、资源调配、救援行动、救援效果等等，对不当之处，提出修订意见。安全监督部7八、保障措施8.1 通信与信息保障序号单位/部门联系人及电话1项目部项目经理：*，电话：安全总18、监：*，电话： 项目总工：*，电话：项目副经理：* 电话： 项目值班电话：2公司应急机构姓名*，电话： 姓名*，电话：3局应急机构姓名*，电话： 姓名*，电话：4临近项目部姓名*，电话： 姓名*，电话：5建设、监理姓名*，电话： 姓名*，电话：6医院急救科*医院电话： *医院电话：7消防队*消防队电话：88.2 应急队伍保障 序号队伍名称组成1项目部应急队伍项目应急小组及各分包单位组成，必要时纳入劳务班组。2临近项目部队伍由临近项目部管理人员组成。3应急技术专家队伍局、公司成立的应急专家库。48.3 物资装备保障序号名称数量单位存放位置责任人/部门1应急医药箱综合办公室2止血带3医用酒精4担架19、5手电筒6灭火器物资设备部7雨衣雨鞋8橡胶软管9抽水泵10千斤顶11人字梯12切割机13九、应急预案管理9.1 应急预案培训序号培训名称培训方式培训时间参加人员1公司应急预案宣贯公司培训每年初全体员工2安全事故教育外培+自培每半年一次全体员工3入场教育安全体验进场前全体员工+作业班组4上岗前培训内部培训上岗前作业班组5安全技术交底内部培训新工序施工前新进场班组69.2 应急预案演练根据工程具体情况及事故特点，制定演练计划，组织工程参建单位进行突发事故应急救援演习，邀请工程所在地人民政府及有关部门或社会公众参与。演练结束后，演练组织单位要对应急预案进行评估，总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。9.3 应急预案修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：序号修订情形1生产工艺和技术发生变化。2应急资源发生重大变化。3面临的风险或其他环境因素发生重要变化。4重大危险源情况发生变化的。5应急组织指挥体系或者职责已经调整的。6依据的法律、法规、规章、标准和预案发生变化的。7在生产安全事故实际应对处置中发现需要作出调整的。8在日常应急演练中发现需要作出调整的。9施工班组更换。10应当修订的其他情况。9.4 应急预案实施本应急预案自批准之日起实施。