1、-2-目录1 总则 51.1编制背景 51.2 指导思想 61.3 编制原则 61.4 编制依据 71.5 规划范围与年限 102 区域概况 102.1地理位置 102.2 自然气候条件 112.3 社会经济状况 122.4 生态环境概况 132.5“十三五”工作成效、问题及机遇 152.6 畜禽养殖污染防治现状 162.7 存在主要问题 263 规划目标 283.1总体目标 283.2 畜禽养殖环境承载力分析 293.3 目标可实现性分析 314 主要任务 324.1优化畜禽养殖空间，完善控污政策制度建设 32-3-4.2 分区管控，严格环境准入标准 334.3 持续提升畜禽粪污资源化利用水2、平 344.4 完善粪污处理和利用设施 364.5 推进畜禽养殖生态化建设 394.6 强化监督管理 405 重点工程 425.1 禁养区内畜禽养殖场及养殖专业户关闭、搬迁或拆除等工程 435.2 养殖场污染防治设施升级改造工程 435.3 农村环境综合整治工程畜禽养殖污染整治工程 435.4 畜禽养殖散户粪污收集处置设施配套建设工程 435.5 移动式牲畜粪便处理设备推广 435.6 生态养殖场（户）示范创建 435.7 发展有机肥生产企业 445.8 养殖场堆粪棚 445.9 病死畜禽无害化处理池 445.10 田间配套运输车辆 445.11畜禽病死无害化处理机 446 投资估算及资金筹措3、 456.1资金估算 456.2 资金筹措 467 效益分析 477.1生态效益 477.2 经济效益 487.3 社会效益 48-4-8 保障措施 498.1完善工作机制 498.2 加强技术支撑 498.3 加大资金投入 508.4 加大宣传力度 509 附表 51附表 1 肃南县畜禽养殖场户情况表 51附表 2 肃南县录入平台畜禽养殖场情况表 55附表 3 肃南县畜禽养殖场户污染治理设施情况 56附表 4 肃南县录入平台的畜禽养殖场污染治理设施情况 60附表 5 肃南县畜禽养殖禁养区划定情况表 61附表 6 肃南县养殖场户所需配套土地面积 63附表 7 肃南县录入平台的养殖场所需配套土地4、面积 6610 图件 67附图 1 肃南县行政边界图 67附图 2 肃南县畜禽养殖禁养区分布图 68附图 3 规模养殖场分布 70附图 4 畜禽养殖散户粪污处理收集处置设施 71附图 5 生态红线划定示意图 72附图 6 土地现状利用图 73附图 7 水功能区划图 74附图 8 水系分布图 75-5-1 总则1.11.1 编制背景编制背景2013 年 10 月 8 日，国务院第 26 次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例，2013 年 11月 11日以中华人民共和国国务院令第 643 号公布，自 2014 年 1月 1日起施行。根据该条例第十条规定：“县级以上人民政府环境保护主管部门会同农5、牧县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授报本级人民政府或者其授权的部门批准实施权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。”同时，甘肃省生态环境部办公厅关于加强农村生态环境保护促进乡村振兴的通知（环办土壤密20211号）也对畜禽养殖污染专项编制工作提出了明确时限要求。畜牧业是肃南裕固族自治县经济社会发展的基础产业，主导畜种为甘肃高山细毛羊和肃南高原牦牛。近年6、来，肃南裕固族自治县禽畜养殖业的发展，促进了地区农业经济发展，但同时也带来了一定的环境污染，出现了干粪储存场及无害化处理场建设不足、部分乡镇粪污外运加工和异地消纳困难、污染河道等问题。畜禽粪便产生的污染已成为农村面源污染的主要因素之一，与农村人居环境的矛盾日益突出。为认真贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例的要求，进一步促进畜禽养殖废弃物综合利用，实现畜牧业生产和生态环境保护协调发展，根据国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃-6-物资源化利用的意见（国办发201748 号）甘肃省 2021年农村生态环境实施方案（甘环土壤发202110 号）关于转发（甘环土壤发202112 号）的要求，依据生态环境7、部会同农业农村部编制的 畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），组织编制 肃南裕固族自治县畜禽养殖污染防治规划（以下简称规划），用以指导全县畜禽养殖污染防治工作，全面提升畜禽养殖污染防治水平。1.2 指导思想以习近平生态文明思想为指导，以贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例为主线，以促进畜禽养殖业健康可持续发展为核心，以推动畜禽养殖污染资源化利用为工作重点，降低畜禽养殖业环境污染风险为基本目的，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，统筹环境保护与畜牧业发展，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用水平，加快8、畜牧业绿色循环发展，保护和改善生态环境，推进农村生态文明建设，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。1.3 编制原则1.3.11.3.1 环境优先、合理布局环境优先、合理布局通过环境功能区划、各地划定的禁限养区范围来进一步明确区域养殖品种、养殖规模和治理模式，整合区域内外农牧资源，确保畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户的生产运营不污染周边生态环境，打造环境友好的畜禽养殖业发展氛围。-7-1.3.21.3.2 预防为主预防为主，利用优先利用优先对产业布局、环境准入、生产过程等环节进行全过程监管，提出畜禽养殖污染“源头”预防措施。在技术模式选取、管理措施制定方面，以提高畜禽养殖废弃物综合利用水平为核心，最大9、限度实现畜禽养殖污染物综合利用，对无法实现综合利用的污染物进行无害化处理。1.3.31.3.3 因地制宜因地制宜，分类管控分类管控充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，对不同地区、不同养殖规模、不同养殖类型、不同养殖技术的畜禽养殖单元区别对待，提出差异化管控措施，建设污染物治理和综合利用处置设施，明确合理的消纳配套耕地（林地）面积，提高防治成效。1.3.41.3.4 依法治理依法治理，规范管理规范管理依法开展畜禽养殖业的污染防治，使其法治化、规范化，进一步完善监督和管理制度及相关的规范性文件，促进我县畜禽养殖业健康发展，提升全县畜禽养殖废弃物综合利用水平，进一步保护和改善区域生态环境。1.3.10、51.3.5 多方联动多方联动，合力推进合力推进充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势，建立多部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖污染防治工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治投入力度。1.4 编制依据1.4.11.4.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（201 4年4月24日修订）；-8-（2）中华人民共和国畜牧法（2015 年修正）；（3）中华人民共和国动物防疫法（2015 年修正）；（4）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令（第七十号），2017 年修订）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修正）。（6）畜11、禽规模养殖污染防治条例（2014 年 1月 1日起施行）；1.4.21.4.2 标准规范标准规范（1）畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)；（2）畜禽粪便还田技术规范（GB/T25246-2010)；（3）畜禽养殖污水贮存设施设计要求（GB/T26624-201 1)；（4）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018)；（5）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001)；（6）畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T2065-2006)；（7）畜禽粪便堆肥技术规范（NY/T3442-2019)；（8）畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ4972009)；（9）12、规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）（HJ-BAT-10）；（10）排放源统计调查产排污核算方法和系数手册（2021年 6 月 28 日公布）；（11）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧 20181号）。1.4.31.4.3 政策文件政策文件-9-（1）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031号）；（2）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023 号）；（3）农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见（农牧发20106 号）；（4）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）；（5）关于做13、好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828 号）；（6）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧20182 号）；（7）畜禽粪污资源化利用行动方案（20172020 年）（农牧发201711号）；（8）畜禽养殖业污染防治技术政策（环发201 01 51号）；（9）甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知（甘政办发2017150 号）；（10）甘肃省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（甘政办发2017150 号）；（11）甘肃省环境保护厅、甘肃省农牧厅关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的通知（甘环发2016160 号）；（12）关于转14、发（甘环土壤发202112 号）；（13）甘肃省“十四五”畜禽养殖污染防治规划（甘环土壤发20229 号）；（14）张掖市“十四五”畜禽养殖污染防治规划（张环委办发20229 号）。1.5 规划范围与年限规划范围为肃南裕固族自治县全域，包括 3 个镇：红湾寺镇、皇城镇、康乐镇；5 个乡：马蹄藏族乡、白银蒙古族乡、大河乡、明花乡、祁丰藏族乡。（其中红湾寺镇仅为行政镇，本次规划数据统计不涉及该镇）。规划基准年为 2020 年，规划实施年份为 20212025 年。2 区域概况2.1 地理位置肃南裕固族自治县是全国唯一的裕固族自治县。位于张掖市的南部，河西走廊中段，祁连山北麓，整个区域横跨河西五市，15、同甘青两省的 15 个县区接壤，处于东经 972010213、北纬 37283904之间。东西长 650 公里，南北宽 120200 公里，总面积约 2.04 万平方公里，现辖 5 乡 3 镇。县内三处飞地分别为：明花乡，位于高台县西部；皇城镇，位于山丹县东部；大泉沟村，位于民乐县中南部。图图 2-1 肃南县行政区划图肃南县行政区划图-11-2.2 自然气候条件2.2.12.2.1 地形地貌地形地貌县域地形狭长，地貌形态多样，地势起伏大，主要为中高山地、峡谷、洪积走廊平原，形成了南部山地和北部走廊平原两大地貌单元，海拔 13275564m，平均海拔 3200m，祁连山主峰素珠链峰及著名的“七一16、”冰川即在境内。2.2.22.2.2 气候气象气候气象肃南裕固族自治县属高寒半干旱气候，具有冬冷夏凉，夏雨多冬雪少，无霜期短，光热、风能资源丰富等特点。年平均气温4.2?，自西北向东南呈递减趋势，变化范围在-3.08.0?之间。年平均降水量 267.1mm，西北少东南多，变化范围在 100500mm之间。2.2.32.2.3 水系水文水系水文-12-肃南裕固族自治县境内河流分属石羊河、黑河、疏勒河三大水系，大小河流 33 条，总流域面积为 2.15 万平方公里，占河西走廊河流数的 58.9%，年出境水量 43 亿立方米，水能蕴藏量达204 万千瓦，是河西绿洲灌溉的主要水源。2.3 社会经济状况17、2.2.3 3.1.1 人口人口肃南县是甘肃独有、全国唯一的裕固族自治县，居住着裕固、汉、藏、蒙古、回等 15 个民族。2020 年，全县辖 5 乡 3 镇，102个行政村，常住人口 2.78 万人，全县城镇化率 39.33%，是一个靠天然草场放牧的传统畜牧业县。2020 年末全县户籍人口 14988 户，39308 人，户均人口 2.6人，按民族分，少数民族人口 22574 人，占总人口 57.43%，其中裕固族 10734 人，占总人口的 27.30%；藏族人口 10321人，占总人口的 26.26%；汉族人口 16734 人，占总人口的 42.57%。人口密度为每平方公里 1.64 人。18、2.3.2 社会经济2020 年，肃南裕固族自治县地区生产总值 30.25 亿元，第一产业 7.89 亿元，第二产业 10.60 亿元，第三产业 11.76 亿元，人均 地 区 生 产 总 值 10.78 万 元，三 次 产 业 结 构 由 上 年 的26.11:29.86:44.03 调整为 26.09:35.04:38.87，与上年相比第一产业所占比重下降 0.02 个百分点，第二产业所占比重上升 5.19 个百分点，第三产业所占比重下降 5.17 个百分点。肃南县城镇居民人均可支配收入 31197 元，比上年增长5.4%，农村居民可支配收入 19801元，比上年增长 6.9%。人均生-119、3-活消费支出 21268 元，增速 5.6%。2.4 生态环境概况2.2.4 4.1.1 环境质量环境质量环境空气质量环境空气质量：根据2020 年生态环境保护工作总结（张环肃发2020266 号），剔除沙尘天气后，肃南县可吸入颗粒物 PM10 浓度 40g/m3；细颗粒物 PM2.5 浓度 15g/m3。城区空气质量优良天数比例达到 93.4%。水环境质量水环境质量：根据2020 年生态环境保护工作总结，2020年，肃南县地面水质达标率 100%，肃南县东柳沟水源地水质均达到或优于考核目标要求，饮用水源水质达标率 100%。土壤环境质量：土壤环境质量：根据张掖市 2020 年度疑似污染地块20、清单和污染地块名单，肃南县无涉及疑似污染地块，所以肃南县土壤污染程度为无污染，土壤环境质量等级为清洁。2.2.4 4.2.2 区域内重点环境问题区域内重点环境问题2020 年肃南县的环境问题一是农牧村环境保护形势不容乐观。乡（镇）生活垃圾处理等污染防治基础设施建设较为薄弱，污染保护措施还不到位，需要大力整治。二是个别矿山企业粉尘污染问题经常出现反弹情况，有待通过持续加大环境执法检查力度来解决。三是皇城镇污水处理厂调试工作有待加快。2.2.4 4.3.3 肃南土地资源肃南土地资源根据肃南裕固族自治县第三次全国国土调查得到以下主要地类数据：（1）耕地 27573.11公顷（41.36 万亩）。其中21、：水浇地 25927.61公顷（38.89 万亩），占全县耕地的 94.03%；旱地 1645.50 公顷（2.47-14-万亩），占全县耕地的 5.97%。耕地主要分布在肃南县明花乡，占全县耕地的 70.41%。全县耕地位于 2 度以下坡度（含 2 度）的耕地 23017.35 公顷（34.53 万亩），占全县耕地的 83.48%；位于 2-6度坡度（含 6 度）的耕地 2439.78 公顷（3.66 万亩），占全县耕地的 8.85%；位于 6-15 度坡度（含 15 度）的耕地 1515.96 公顷（2.27 万亩），占全县耕地的 5.50%；位于 15-25 度坡度（含 25度）的耕地 22、576.30 公顷（0.86 万亩），占全县耕地的 2.09%；位于 25 度以上坡度的耕地 23.72 公顷（0.04 万亩），占全县耕地的0.09%。（2）种植园用地 31.10 公顷（0.05 万亩）。其中：果园 19.98公顷（0.03 万亩），占全县园地的 64.24%；其他园地 11.12 公顷（0.02 万亩），占全县园地的 35.76%。园地主要分布在肃南县康乐镇，占全县园地的 50.98%。（3）林地 238733.39 公顷（358.10 万亩）。其中：乔木林地101335.99 公顷（152.00 万亩），占全县林地的 42.45%；灌木林地136563.67 公顷（2023、4.85 万亩），占全县林地的 57.20%；其他林地833.73 公顷（1.25 万亩），占全县林地的 0.35%。林地主要分布在肃南县康乐镇，占全县林地的 23.15%。（4）草地 1332484.15 公顷（1998.73 万亩）。其中：天然牧草地 612441.73 公顷（918.66 万亩），占全县草地的 45.96%；人工牧草地 897.71公顷（1.35 万亩），占全县草地的 0.07%；其他草地719144.71公顷（1078.72 万亩），占全县草地的 53.97%。草地主要分布在肃南县祁丰藏族乡，占全县草地的 47.41%。（5）湿地 150009.73 公顷（225.0124、万亩）。湿地是“三调”-15-新增的一级地类。其中：灌丛沼泽 44.97 公顷（0.07 万亩），占全县湿地的 0.03%；沼泽草地 119596.41公顷（179.39 万亩），占全县湿地的 79.73%；内陆滩涂 28675.93 公顷（43.01万亩），占全县湿地的 19.11%；沼泽地 1692.42 公顷（2.54 万亩），占全县湿地的 1.13%。湿地主要分布在肃南县祁丰藏族乡，占全县湿地的 49.87%。2.5“十三五”工作成效、问题及机遇2.5.2.5.1 1“十三五十三五”工作成效工作成效肃南县坚持“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针和“预防为25、主、养防结合、防重于治”的原则，全面落实重大动物疫病实施强制免疫和“零收费”制度，对常规动物疫病实施计划免疫，危害畜牧业的重大传染病得到有效控制，牲畜因病死亡率控制在 2%以下。2.5.22.5.2“十三五十三五”期间存在的问题期间存在的问题生态环境保护政策和耕地资源的制约将进一步趋紧生态环境保护政策和耕地资源的制约将进一步趋紧。天然草原超载放牧、农业面源污染、农牧业生产废弃物治理要求进一步提高，对于建设绿色畜牧名县和绿色有机畜产品生产基地将带来一定的负面影响。同时，随着城镇化和工业化进程加快，“人增、地减、水减”趋势仍会继续，资源和环境条件对现代农牧业发展的约束越发突出，农牧业高质量发展面临26、资源约束紧和环境约束紧的“双紧”挑战。2.5.32.5.3“十三五十三五”发展机遇发展机遇畜禽粪污资源化利用畜禽粪污资源化利用。以家庭农（牧）场、种养大户、专业合作社、龙头企业为重点的新型农牧业经营主体，将逐步成为现-16-代农牧业发展的主力军，有利于解决技术推广落后、规模经营不大、劳力资源不足、市场对接不畅、品牌创建滞后等问题，将为“十四五”现代农牧业发展增添新的发展动力。也为畜禽粪污能够充分得到资源化利用。绿色有机畜牧业能减少传统畜禽养殖环境污染情况发生绿色有机畜牧业能减少传统畜禽养殖环境污染情况发生。“十四五”时期是现代农牧业转型升级、改革创新的提速期，随着“一带一路”和创新驱动发展战略27、的深入推进，创造了众多利好机遇，有利于我们进一步加快改革创新步伐。同时位于“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的重要节点，受益于“一带一路”发展战略的全面实施，传统草原畜牧业向绿色有机畜牧业的转变进程得到有效提升。绿色有机畜牧业能够减少传统畜禽养殖环境污染及资源短缺等情况的发生。2.6 畜禽养殖污染防治现状2.2.6 6.1.1 畜禽养殖现状畜禽养殖现状（1 1）肃南畜禽养殖现状）肃南畜禽养殖现状2020 年年末大牲畜存栏 7.26 万头，比上年末增长 3.57%，年末存栏牛 6.74 万头，增长 1.5%。年末存栏羊 60.64 万只，增长9.07%。年内出栏各类牲畜 65.69 万头（只）。家禽饲28、养量 2 万只，当年家禽出栏 0.40 万只。其中肃南 2020 年主要饲养的是牛，占春冬季所需土地消纳的猪当量的 72.94%，肃南县生猪养殖量均小于 50 头、禽类养殖量均小于 500 羽，故本规划未考虑生猪及禽类的养殖量。（2 2）畜禽养殖区域分布畜禽养殖区域分布2020 年，肃南县域内共有 12 个养殖场（小区）录入畜禽粪-17-污资源化利用平台，均为普通养殖场（小区），现无规模以上养殖场如表 2-1。县域内有 4154 户养殖户，具体情况如表 2-2。肃南县大部分养殖场均为过腹还草的养殖方式，仅 63 家养殖场（养殖户）需要土地消纳，需土地消纳养殖场分布见表 2-3。表表 2-12-29、1畜禽普通养殖场分布畜禽普通养殖场分布序号序号所在所在乡镇乡镇畜禽养殖场（小区）名称畜禽养殖场（小区）名称养殖养殖种类种类养 殖 数 量养 殖 数 量（头、羽、只）（头、羽、只）1马蹄乡南城子村兴盛牛羊养殖农民专业合作社羊905 只2马蹄乡黄草沟村鑫源养殖农民专业合作社养殖场羊700 只3马蹄乡肖家湾村欣瑞土族养殖农民合作社养殖场羊386 只4马蹄乡马蹄村恒源养殖农民专业合作社养殖场羊730 只5康乐镇桦树湾村桦树林生态养殖农民专业合作社肉羊养殖场羊630 只6皇城镇向阳村肃南县皇城绵羊育种场羊800 只7皇城镇大湖摊村蓝天牧业专业生态合作社羊5008大河乡大滩村大河乡大滩村养殖小区羊210 30、只9大河乡喇嘛坪赛美奴高山细毛羊种畜繁育有限公司养殖场羊1152 只10明花乡双海子村明花乡双海子村养殖小区羊1088 头只11大河乡西河村祥源养殖农民专业合作社养殖场牛351只12大河乡金畅河村金畅河村养殖小区羊751只表表 2-22-2 肃南养殖户情况表肃南养殖户情况表-18-肃南养殖户情况表肃南养殖户情况表乡镇名称养殖户户数皇城镇1366康乐镇543祈丰乡306明花乡712大河乡634白银乡96马蹄乡497合计4154表表 2-32-3 需要土地消纳养殖场（养殖户）分布需要土地消纳养殖场（养殖户）分布乡镇名称乡镇名称养殖场（养殖户）数量养殖场（养殖户）数量皇城镇9马蹄乡16康乐镇9白银乡31、3大河乡14明花乡8祁丰乡4合计63（3 3）畜禽养殖类型及数量畜禽养殖类型及数量肃南县大部分养殖场均为过腹还草的养殖方式，仅 63 家养殖场（养殖户）需要土地消纳，需土地消纳养殖类型及数量分布见表 2-4、表 2-5。-19-表表 2-42-4 各乡镇牛养殖量各乡镇牛养殖量乡镇名称乡镇名称存栏量（头）存栏量（头）出栏量（头）出栏量（头）皇城镇1967920马蹄乡324200康乐镇875296白银乡12680大河乡63521792明花乡20277110祁丰乡913486合计308433884表表 2-52-5 各乡镇羊养殖量各乡镇羊养殖量乡镇名称乡镇名称存栏量（头）存栏量（头）出栏量（头）出栏32、量（头）皇城镇54461998马蹄乡91314135康乐镇35302454白银乡51360大河乡4364122467明花乡148851054祁丰乡135654371合计95334364792.2.6 6.2.2 污染防治现状污染防治现状（1 1）污染物排放情况污染物排放情况根据第二次全国污染源普查农业源污染源产排污系数手册中相关数据进行核算。2020 年全县畜禽粪便产生量为712486.55t，其中液体粪污产生量 507138.41t，固体粪污产生量205348.14 t。畜禽粪污综合处理利用率为 89.34%，通过采取过腹还草、集中堆积发酵还田、就地消纳、异地消纳、异地借牧还田五种方式，基本33、构建了种养结合、农牧互促的污染物消纳模式。-20-表表 2-102-10 各乡镇总产污量各乡镇总产污量乡镇名称乡镇名称粪（粪（t/a)t/a)尿（尿（t/a)t/a)粪污小计（粪污小计（t/a)t/a)皇城镇178813.3862065.87240879.25马蹄乡84347.9826553.20110901.18康乐镇84986.3145387.52130373.82白银乡3718.50771.354489.85大河乡101477.3650914.29152391.65明花乡28005.7110088.1038093.81祁丰乡25789.189567.8235357.00合计507138.34、41205348.14712486.55牛粪污年产生量为约 502240.62 万吨，占 40.49%；羊粪污年产生量为约 208054.47 万吨，占 29.20%；生猪及鸡的粪污产生量较少。7 个乡镇中年粪污产生量最高的为皇城镇 240879.25t/a，最少的为白银乡 4489.85t/a。畜禽养殖污染物核算根据 排放源统计调查产排污核算方法和系数手册（生态环境部 2021年第 24 号公告）中相关数据进行核算。根据畜禽养殖污染物产排污系数计算肃南养殖场及养殖户一年粪污染物产排情况如下表所示。表表 2-11 各乡镇污染物产排情况汇总表各乡镇污染物产排情况汇总表乡镇名称乡镇名称污染物产生量35、污染物产生量/t/t污染物排放量污染物排放量/t/t化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷皇城镇24210.281460.38220.52195.752570.30770.16152.14121.23马蹄乡10442.22685.92107.3394.021199.61390.9078.0662.12康乐镇17108.75707.9085.3083.171292.56203.4035.3028.68白银乡323.3328.914.974.2450.4920.064.103.28大河乡19269.69842.55105.93101.381528.36、78276.6649.8440.26明花乡3799.38227.4534.4230.76401.35117.9323.2918.58祁丰乡3707.16210.2130.8427.72372.78103.6820.2816.20合计78860.814163.31589.31537.047415.881882.80363.01290.35-21-（2 2）粪污资源化利用现状粪污资源化利用现状根据表2.10，可知2020年全县畜禽粪便产生量为71 2486.55 吨，其中，过腹还草477365.99 吨，约占总量的67%；集中堆积发酵、就地和异地消纳用于农业生产78373.52 万吨，约占总量的137、 1%；用作燃料和冷季圈舍垫料113997.84 吨，占1 6%，固体粪污收集损失42749.19吨，畜禽粪污综合处理利用率为89.34%。全县粪污资源化利用的五种常用模式为家畜过腹还草还田、堆肥发酵还田、用作农牧户燃料、冷季圈舍垫料和绿洲借牧还田。肃南县主导畜种为绵羊和牦牛，采用天然放牧和舍饲养殖相结合的方式，大部分粪污以过腹还草（田）的方式被资源化利用，农牧户圈舍内产生的粪污以垫料利用和就地发酵还田资源化利用，少部分被当作燃料使用。粪污以过腹还草（田）、发酵还田消纳为主，形成的污染面很小。（3 3）污染处理设施建设情况污染处理设施建设情况截止 2020 年，投入资金 611.48 万元，对38、新建或（改扩）建的 11个养殖场（小区）的养殖棚、储草棚、堆粪棚、无害化处理池等设施进行升级改造。现已累计建成粪污堆积发酵场 113 座15100 平方米，购置污水一体化处理设备 1套，病死畜禽无害化处理池 81座 2187 立方米。以肃南县大明现代农牧业科技示范园项目建设为契机，投资1200 万元在明花乡建成区域性粪污集中处理中心（甘肃天之山生态农业科技发展有限公司），年产颗粒有机肥 2.5 万吨、粉剂有机肥 2.5 万吨的生产线，年可处理畜禽粪便、秸秆共 15 万吨，有效缓解了周边地区畜禽粪污利用难问题。-22-完成全国畜禽规模养殖信息服务云平台数据上报维护和网格化管理。肃南县 12 个普39、通养殖场（小区）配套设施全部符合规定要求，粪污处理设施装配率达到 100%。（4 4）禁养区划定情况禁养区划定情况肃南县祁连山国家级自然保护区共划分 5 个禁养区核心区，核心区面积达 2195.25km2；划分 5 个禁养区缓冲区，面积达2537.63km2。肃南县饮用水水源保护区共划分 11个禁养区，面积达168.54km2。肃南县风景名胜区共划分 1个禁养区，面积达 1.32km2。肃南县城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域共划分 1个禁养区，面积达 3.7km2。（5 5）病死畜禽处理情况病死畜禽处理情况2020 年主要采用两种病死畜禽无害化处理的方法，一种是深埋处理，另一种是自40、然分解法。深埋处理选择在远离居民生活区、畜禽养殖区、水体和水源，地质稳定，而且在居民生活区的下风口，在生活取水点的下游，避开雨水汇集地，方便病死畜禽运输和消毒杀菌。自然分解法就是建造一个容积大的带密封盖的水泥池井，池底不需铺水泥硬化，把病死畜禽投进池井里并混合生石灰，再用盖子封紧井口，让病死畜禽的尸体自然分解。2.2.6 6.3 3 种养结合现状种养结合现状全年农作物播种面积 20.29 万亩，较上年增加 3.65 万亩增长21.92%，其中粮食作物种植面积 12.01万亩，油料种植面积 0.03-23-万亩；蔬菜种植面积 0.5 万亩，中药材种植面积 0.43 万亩，蔬菜及其他制种面积 0.41、12 万亩；耕地种草面积 7.07 万亩，比上年减少 0.03 万亩。近年来，县政府将畜禽养殖粪污资源化利用作为促进传统畜牧业转型发展和全域生态环境保护的有力抓手，逐步建成以畜禽养殖废弃物资源化利用为主要内容的种养循环产业链，有机肥产品广泛应用于草地改良、种植业和林果业。通过采取过腹还草、集中堆积发酵还田、就地消纳、异地消纳和异地借牧还田五种方式，基本构建了种养结合、农牧互促的可持续发展格局。明花乡、皇城镇普遍采用集中堆积发酵、就地消纳的模式用于农业生产，有效缓解了盐碱地土壤结构损害；其他乡镇畜禽粪污采用冷季舍内垫料保温、暖季就地和异地消纳的方式，大部分在当地被作为农家肥和燃料使用，达到了防止42、地力下降的目的，还有部分被运往邻近县用于有机肥的生产。通过采取堆肥发酵、绿洲借牧、统防统治和测土配方施肥等有效措施，建立粮草统筹、农牧结合、养防并重、种养一体的绿色循环发展模式机制，不断完善和促进种养结合、农牧互促的可持续高质量发展格局。-24-表表 2-122-12 各乡镇种植产量各乡镇种植产量乡镇名称乡镇名称小 麦 产 量小 麦 产 量/t/t夏 杂 产 量夏 杂 产 量/t/t大 麦 产 量大 麦 产 量/t/t玉 米 产 量玉 米 产 量/t/t豆 类 产 量豆 类 产 量/t/t薯 类 产 量薯 类 产 量/t/t油 类 产 量油 类 产 量/t/t蔬 菜 产 量蔬 菜 产 量/t/43、t果 类 产 量果 类 产 量/t/t燕 麦 产 量燕 麦 产 量/t/t皇城镇165.103774.003215.500.000.00237.700.003491.503.00322.00马蹄乡886.004360.00112.1030.00340.00118.6022.870.008.002315.00康乐镇50.00560.000.00235.5712.0070.001.65233.005.00498.00白银乡2.50110.000.00340.000.000.002.343.004.00107.50大河乡50.001137.7026.008.8614.00230.005.100.0044、8.00878.70明花乡5820.0016447.403318.0016052.43118.000.000.0024866.1034.009059.40祁丰乡86.00141.000.001002.7055.001098.100.000.0016.490.00合计7059.6026530.106671.6017669.56539.001754.4031.9628593.6078.4913180.60-25-表表 2-132-13 各乡镇人工林、人工草地种植面积各乡镇人工林、人工草地种植面积乡镇名称乡镇名称人工林地人工林地/亩亩草地面积草地面积/亩亩皇城镇262.0022.00马蹄乡2565.45、422039.00康乐镇198.7568.00白银乡0.000.00大河乡2325.90126.00明花乡21300.0098000.00祁丰乡666.002100.10合计27318.07102355.10-26-2.7 存在主要问题（1 1）草原牧区粪污无害化处理技术规范不健全草原牧区粪污无害化处理技术规范不健全草原牧区大量的畜牧业粪便是牧区环境污染的一个重要问题，目前，政策支持不配套，缺乏相应制度和标准。全县借牧户在借牧地普遍存在无棚圈设施，难以建立有效的动物免疫、消毒、畜禽粪污和病死畜禽无害化处理、动物疫情报告、动物检疫申报、进出人员管理、隔离观察、免疫标识管理等措施，存在粪污处置不规46、范，牲畜活动场地粪污清理不及时，场地及周边环境卫生脏乱差，影响人居环境的问题。（2 2）养殖户规范化、标准化水平有待提高）养殖户规范化、标准化水平有待提高部分集约化畜禽养殖场（小区）产生的污水和粪便未经处理而直接排放，不能满足排放的标准，致使周边农田肥力过剩。辖区内存在较多规模以下小型养殖散户，规模小且分布分散。小型养殖散户养殖方式粗放，大多数没有配套相应的粪污综合利用和污染治理配套设施，防疫条件差、标准化程度低，环境管理水平较低，养殖产生的臭气污水对周边环境影响较大，环境监管难度大。（3 3）治污设施配套不足）治污设施配套不足养殖场（小区）粪污处理转运设备少，集中堆肥发酵设施建设滞后，干粪储47、存场及无害化处理场建设严重不足，部分粪污贮存场所没有配套防渗、防雨、防溢流设施，畜禽粪污处理设施不完善。部分乡镇存在粪污外运加工、异地消纳困难，冬牧场粪污乱倾乱倒、污染地表水等问题。-27-统一规范的畜禽养殖污染防治设施建设不足，养殖场（小区）粪肥污泥资源化利用和治理设施尚未完全配套，部分中小型养殖场（小区）存在雨污未分流的问题。2020 年 12 家养殖场（小区）新（改、扩）建养殖场中，仅有 1家有雨污分流、干湿分离设备。表表 2-152-15 20202020 年新（改、扩）建养殖场畜禽污染防治情况统计表年新（改、扩）建养殖场畜禽污染防治情况统计表所在所在乡镇乡镇畜禽养殖场（小区畜禽养殖场48、（小区）名称名称养殖养殖种类种类养殖数量养殖数量（头、羽、（头、羽、只）只）有无废弃物有无废弃物贮存处理设贮存处理设施施有无雨污分有无雨污分流、干湿分离流、干湿分离设备设备马蹄乡南城子村兴盛牛羊养殖农民专业合作社羊905 只有无马蹄乡东城子村雪尔牧养殖农民合作社养殖场羊400 只有无马蹄乡黄草沟村鑫源养殖农民专业合作社养殖场羊700 只有无马蹄乡肖家湾村欣瑞土族养殖农民合作社养殖场羊386 只有无马蹄乡马蹄村恒源养殖农民专业合作社养殖场羊730 只有无康乐镇桦树湾村桦树林生态养殖农民专业合作社肉羊养殖场羊630 只有无皇城镇大湖摊村蓝天牧业专业生态合作社羊500 只有有大河乡大滩村大河乡大滩村49、养殖小区羊210 只有无大河乡喇嘛坪赛美奴高山细毛羊种畜繁育有限公司养殖场羊1152 只有无明花乡双海子村明花乡双海子村养殖小区羊1088 头只有无大河乡西河村祥源养殖农民专业合作社养殖场牛351只有无大河乡金畅河村金畅河村养殖小区羊751只有无（4 4）养殖场（小区）主体责任意识不强）养殖场（小区）主体责任意识不强-28-养殖场（小区）从业人员普遍文化程度不高，治污意识淡薄，主体责任意识不强。个别养殖场没有充分利用粪污设施设备，挪作他用，部分养殖场常年空置，造成资源浪费。（5 5）缺乏资金扶持）缺乏资金扶持近年来，累计投入资金 611.48 万元，对新建或（改扩）建的养殖场（小区）的养殖棚、50、储草棚、堆粪棚、无害化处理池等设施进行升级改造。但部分养殖场缺乏资金扶持，散养户未得到资金投入。3 规划目标3.1 总体目标到 2025 年，进一步提高畜禽养殖场标准化、生态化程度，有效控制并降低污染物排放总量，加强污染处理设施建设，逐步提升畜禽养殖业污染物收集、处理能力，提高粪污资源化利用水平，建立、健全有效监管的长效机制，畜牧业持续向资源节约型、技术密集型和环境友好型转变。全县畜牧业合理布局，产业结构优化，畜禽养殖污染物排放总量有效降低，化学需氧量、氨氮排放量完成市下达减排任务。到 2025 年，全县年末牲畜存栏控制在 65 万头（只）左右；舍饲半舍饲养殖率达到 80%以上；农畜产品产量均51、有较大幅度的提高。（肃南十四五现代农牧业高质量发展规划）。加强粪污处理转运及无害处理设施建设，持续提升粪污资源化利用水平，2025 年畜禽粪污综合利用率能达到 90%以上，畜禽养殖场粪污资源化利用台账建设率达到 85%以上，粪-29-污处理设施装配率达到 100%。表表 3-13-1 规划目标指标体系规划目标指标体系指标指标单位单位现状现状（20202020）目标值目标值（20252025）畜禽粪污资源化利用率%89.3490畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率%9098畜禽养殖场粪污资源化利用台账建设率%/85达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率%/1003.2 畜禽养殖环境承载力分析3.52、2.13.2.1 现有猪当量折算现有猪当量折算猪当量指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为 1个猪当量。1个猪当量的氮排泄量为 11kg，磷排泄量为1.65kg。按存栏量折算：100 头猪相当于 15 头奶牛、30 头肉牛、250 只羊、2500 只家禽。现有猪当量为140914 头，各乡镇猪当量分布如下表所示。表表 3-23-2 猪当量折算表猪当量折算表乡镇名称乡镇名称牛存栏量牛存栏量（头）（头）牛出栏量牛出栏量（头）（头）猪当量猪当量羊存栏量羊存栏量（头）（头）羊出栏量羊出栏量（头）（头）猪当量猪当量皇城镇19679206557544619982178马蹄乡3242001080953、13141353652康乐镇8752962917353024541412白银乡12680420513644502054大河乡6352179221173436412246717456明花乡20277110675901488512145954祁丰乡91348630431356543715426合计308343884102780953344108938134-30-3.2.23.2.2 环境承载力分析环境承载力分析该地区无设施菜地或土壤中有效磷含量超过 40mg/kg 的区域，因此本规划测算以 N 计土地承载力。通过计算可知全县畜禽粪污环境承载力阈值（区域可承载猪当量养殖量的 80%）。当养殖量超出54、阈值应依据主要环境制约因素选择核减养殖量、提高粪肥替代化肥比例、养殖污水深度处理后达标排放、增加有机肥外售量等措施，使区域养殖总量与环境承载力相匹配。各乡镇畜禽养殖环境承载力阈值如下表所示。表表 3-63-6 畜禽养殖环境承载力阈值畜禽养殖环境承载力阈值乡镇名称乡镇名称现有猪当量现有猪当量阈值（阈值（N N）皇城镇873620978马蹄乡473236102康乐镇43284416白银乡24743651大河乡3863057157明花乡73544281194祁丰乡847013590合计140914417088根据表 3-6 可知，以 N 计环境承载力阈值猪当量养殖量为417088 头。现有猪当量为 55、140914 头，约为环境承载力阈值的33.79%，因此，从全县范围的土地承载力而言，满足大力发展养殖业的需求，能够全部消纳粪污。3.2.33.2.3 水环境承载力分析水环境承载力分析-31-统计 2020 年 1个断面水质达标情况，计算得到全县主要河流环境承载力，水环境承载力指数越大，表明区域水环境系统对社会经济系统支持能力越强。其中皇城水库断面 Rc 值e90%，处于未超载状态。3.2.43.2.4 水资源承载力分析水资源承载力分析根据土地理想承载力估算，2020 年全县畜禽养殖饲养量（以猪当量计）达到可承载猪当量上限时，养殖饲养需水量为 0.174亿 m3，多年平均水资源总量为 22.756、51亿 m3，水资源承载力完全满足畜禽养殖发展需要，但是考虑到部分区域时空分布不均，存在区域性缺水和季节性缺水，发展过程中应尽可能降低水资源消耗指标。3.3 目标可实现性分析由土地资源承载能力测算可知，畜禽存栏量目前远远小于土地资源所能承载的最大畜禽存栏量。土地资源承载力能满足畜禽养殖规模要求。按照农牧结合、生态循环的原则，畜禽养殖空间相对目前产业水平来说，还有一定的发展空间。2021年第一、二季度畜禽粪污综合利用率稳定在 89.34%，经过该规划的实施，通过加强种养结合等资源化利用和消纳设施建设，畜禽粪污综合利用可以得到提升，到 2025 年，畜禽粪污综合利用率达到 90%的目标实现性较高。57、随着国家和社会对环境改善需求的日益加强，国家及地方政府在畜禽养殖防治上势必会投入更多资金。肃南县通过畜牧业产业调整优化、污染处理设施配套完善等多措施多管齐下，加大污染防治工作，畜禽养殖污染可以得到有效控制，2025 年养殖废弃物综合利用率达到 80%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率-32-得到提升的预期目标可达性较高。综上，本规划结合肃南县实际情况，提出了畜禽污染防治的主要任务和重点工程，在技术手段、工程措施、制度资金保障等方面均提出了可行性方案，本规划实施目标可达性较好。4 主要任务4.1 优化畜禽养殖空间，完善控污政策制度建设4.1.14.1.1 优化畜禽养殖空间布局与产业结构优化畜禽养58、殖空间布局与产业结构合理利用空间合理利用空间，优化畜禽养殖发展空间优化畜禽养殖发展空间。调整区域布局，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移。引导畜禽养殖业粪污利用向资源、环境和土地承载力较强地区发展。将承载力相对不足的康乐镇、白银乡等乡镇的养殖粪污分别向土地资源承载力富裕的区域转移。着力引导畜禽养殖生产逐步向具有农用地消纳优势的皇城镇、明花乡等乡镇集中发展，新建养殖场将按照规模化、标准化、生态化、信息化、现代化的要求进行建设，能够充分、合理利用资源，大幅提高生产效率和畜产品产出率。优化畜牧业产业结构优化畜牧业产业结构，推进种养深度融合推进种养深度融合。在品种结构上，引进优质含野59、血牦牛，优先发展细毛羊等对环境影响较小的特色精品畜牧业。在品质结构上，发展优质畜禽品种。按照种养平衡原则，推进草产业与现代畜牧业的深度融合，促进农牧业结构优化升级。深入推进种养结合，新改（扩）建养殖场选址要向本地牧草及中药材种植基地、有机农业示范区、化肥减量化示范基地等粪肥消纳量大的区域调整转移。4.1.24.1.2 建立健全控污政策建立健全控污政策-33-完善畜禽养殖污染防治法规完善畜禽养殖污染防治法规。坚持依法治污、完善畜禽养殖污染防治配套法规制度和政策的制定，继续研究制定配套政策实施细则，逐步健全畜禽养殖污染防治工作的法律基础，为规范畜禽养殖污染防治工作提供法律依据。制定落实畜禽养殖废弃60、物综合利用扶持政策制定落实畜禽养殖废弃物综合利用扶持政策。研究制定针对有机肥生产、沼液沼渣综合利用等畜禽养殖废弃物综合利用工程的信贷、税收、补贴等优惠政策。对采用畜禽养殖污染防治最佳可行技术、生态养殖等清洁生产技术的养殖场和养殖专业户实施补贴。4.1.34.1.3 完善畜禽养殖补偿与资金扶持制度完善畜禽养殖补偿与资金扶持制度制定并落实因划定禁养区导致的养殖场和养殖专业户搬迁或关闭的经济损失补偿措施。明确补偿范围、补偿对象、补偿标准等。进一步落实支持草食畜牧业发展贷款、肉牛产业贴息贷款、草原补助奖励资金质押贷款和扶贫开发贷款等政策。4.2 分区管控，严格环境准入标准4.2.14.2.1 实施畜禽61、养殖分区管理实施畜禽养殖分区管理严格禁养区管理严格禁养区管理。严格执行畜禽禁养区、限养区、适养区的“三区”管理规定。严格按照 畜禽规模养殖污染防治条例 肃南县畜禽规模养殖禁养区划定方案的要求规范禁养 区管理。禁养区内禁止新建、扩建、改建畜禽养殖场、养殖小区。全面关停、退养、搬迁禁养区养殖场（小区），实施常态化监管，重点核查农村集中式饮用水地下水源取水点周边退养情况。生态环境主管部门会同农业农村主管部门规范畜禽养殖禁养区管理，加强畜禽养殖污染防治，推动畜禽养殖场（小区）建立畜禽粪污处理台账，记录粪污处理、运输和资源化利用情况，-34-防止粪污偷运、偷排，提升畜禽粪污综合利用率。规范限养区规范限养62、区、适养区管理适养区管理。合理确定禁养区以外区域的养殖总量、品种和规模化水平，严格控制污染物总量和污染物排放标准。限养区内严格控制畜禽养殖场（小区）的数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场，采取措施确保限养区内养殖规模零增长；适养区内新、改、扩建畜禽养殖场（小区）必须满足选址要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。4.2.24.2.2 严格畜禽养殖场严格畜禽养殖场（小区）（小区）环境准入退出环境准入退出根据“三线一单”中生态环境准入清单要求，统筹考虑畜禽养殖污染土壤承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，严格畜禽养殖场（小区）环境准入准出。按照建设项目环境影响评价分类管理名录严格执行新建改建、扩建规63、模化畜禽养殖场建设项目环境影响评价和“三同时”制度，落实综合利用和污染治理措施，加强建设项目工程监理，严格项目验收，确保综合利用和污染防治效果。4.3 持续提升畜禽粪污资源化利用水平4.3.14.3.1 优化畜禽粪污处理模式优化畜禽粪污处理模式以“减量化、资源化、无害化、生态化、产业化”为基本原则，对畜禽粪污进行综合处理，持续提升畜禽粪污资源化利用水平。根据区域畜禽养殖土地承载力测算结果和养殖场（小区）消纳土地配备情况，优化本辖区养殖场（小区）粪污处理利用方式，推进粪肥还田利用、固体粪便肥料化利用。消纳土地充足区域消纳土地充足区域，鼓励和支持养殖场（小区）采取粪污还田模式、粪便堆肥利用模式、粪64、水肥料化利用模式、粪污能源化利用模式实现粪污资源化-35-利用，采取种养结合方式消纳畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便污水等废弃物就地就近利用。消纳土地不足区域消纳土地不足区域，在优先调整养殖结构，核减畜禽养殖户养殖量的基础上，考虑周边农地消纳。2025年，畜禽粪污综合利用率力争达到 90%以上，养殖废弃物综合利用率达到 80%。4.3.24.3.2 鼓励社会资本投入鼓励社会资本投入，建立市场化污染消纳服务体系建立市场化污染消纳服务体系鼓励社会资本开展畜禽粪污专业化集中处理，引入市场主体提供畜禽粪污的收集、处理和还田的专业化服务，粪污达到肥料利用有关要求后，进行还田利用。政府支持与市场化运作相结合，65、采取市场化方式，利用畜禽养殖粪污制作低成本的有机肥，实现“源头减量+过程控制+末端利用”的治理路径。4.3.34.3.3 以绿色示范创建为载体推进废弃物资源化利用以绿色示范创建为载体推进废弃物资源化利用实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程。通过花园式美丽生态牧场创建、标准化养殖示范牧场创建、绿色发展示范乡镇创建等工作手段，加大有机肥生产和使用扶持政策，引导农户使用以畜禽粪便为原料的商品有机肥或规模化积造的农家肥，建立粪肥还田利用的通道。推进有机肥、农家肥补贴政策和耕地有机质提升奖励政策。加强畜禽粪便等废弃物的综合利用指导和服务。组织实施农业农村畜禽养殖废弃物综合66、利用项目组织实施农业农村畜禽养殖废弃物综合利用项目。梳理一批废弃物综合利用示范点、示范区，鼓励发展种养结合、资源内部循环的绿色循环农业。到 2025 年，按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场标准，建设美丽生态牧场。努力创建“一批美丽生态牧场、一批农牧结合示范园区、一批农牧结合服务组织、一条新型产业体系和一套有效运行机制”。-36-鼓励粪污资源化利用技术研发鼓励粪污资源化利用技术研发。鼓励研发畜禽粪污处理和还田利用关键技术，开展畜禽粪肥使用等技术装备攻关。4.4 完善粪污处理和利用设施4.4.14.4.1 源头减量设施源头减量设67、施（1 1）规模养殖场源头减量设施规模养殖场源头减量设施畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合 NY/T1167 的有关要求，畜禽养殖业污染治理应从源头控制。雨污分流改造雨污分流改造：雨污分流改变了传统的污水，雨水混在一起收集和处理的方式，建立了独立的雨水和污水收集管路系统，污水通过污水收集管路流入污水沟，雨水通过雨水收集管路流入下水道，雨污分流设计可以有效地减少养殖场污水的产生量。干清粪工艺干清粪工艺，实现干湿分离实现干湿分离：漏缝地板下面建设斜坡粪沟，粪沟内由刮板清粪机清粪。干粪和尿液及污水在猪舍内经漏粪地板初步固液分离，干粪由人工或机械进行收集，尿液及污水由粪沟进入污水收集系统，并进行无害化68、处理。干清粪工艺与水冲粪及水泡粪工艺相比，干清粪工艺最大的优点就是可以极大地减少污水的排放量，而污水又是养殖场污染物的重要组成部分，所以说干清粪工艺从源头上减少了污染物的排放量，是养殖场源头减排十分有效的手段。与其他清理工艺相比，干清粪还有投资少、养分损失小、肥料化利用价值高等优点。（2 2）规模以下养殖户源头减量设施规模以下养殖户源头减量设施现有规模以下养殖户逐步淘汰全程水冲粪等清粪方式，新建养殖户杜绝水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。主要任务主要包括粪污输送管道以及排水系统的建设和改造。-37-实现雨污分离实现雨污分离：各养殖户通过改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离。污水收集输送69、系统应采用封闭管道式，不得采取明沟或暗渠布设，彻底避免雨污合流，实现废水减量化。实行干湿分离实行干湿分离：各养殖户杜绝水冲粪和水泡粪做法，做到干化清粪、集中堆积。根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，堆积发酵，发酵后的粪肥要全部还田，有效防止粪污造成的环境污染。4.4.24.4.2 完善粪污处理设施和体系建设完善粪污处理设施和体系建设（1 1）规模养殖场粪污处理设施规模养殖场粪污处理设施完成对内养殖场数量、规模，污染处置方式的摸排，及时更新、完善养殖场信息数据库。统筹考虑畜牧业发展的环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，对畜禽养殖场污染防治设70、施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。鼓励更新设施设备和标准化改造栏舍，采取清污分流和粪尿的干湿分离，及时更换饮水设备，限制畜禽用水额度，建立粪便收集池，定点收集垃圾，设置畜禽废渣的储存设施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋湿。采用固液分离、酸化调节池、高效生物处理池、好氧膜生物反应池等污染防治措施，达到减量化的要求，做到达标排放或零排放。对示范点规模化养殖场逐步增加先进畜禽粪污处理设备，形成示范作用。采用沼气发酵的，建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮存和综合利用，做好冬季保温。采用堆肥发酵工艺的，应建设储存、发酵等场地（至少71、可暂存 180 天粪污），配备翻抛设备。-38-堆肥和沼气产物应符合粪便无害化卫生标准，经无害化处理后进行还田综合利用的。粪肥用量不能超过作物当年生长所需的养分量；在确定粪肥的最佳施用量时，应对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并符合当地环境容量的要求；同时应有一倍以上的土地用于轮作施肥，不得长期施肥于同一土地。（2 2）规模以下养殖户粪污处理设施规模以下养殖户粪污处理设施按照“谁污染、谁治理”原则，针对养殖专业户，采用贮存池收集畜禽粪污，发酵还田利用的，必须配套建设贮粪场和贮存池，不得对周边环境造成污染，建设标准参照畜禽养殖污水贮存设施设计要求 或按具备相应设计规模工程设计资质单位的设计方案执72、行。对于散养户，鼓励建设粪尿贮存池就近就地还田利用，具备集中收运条件的村庄，实现统一收运处理。4.4.34.4.3 田间配套设施田间配套设施畜禽养殖量较大的村，需建设田间配套粪污无害化设施，包括粪便堆放场和污水贮存池。区域田间粪污贮存场作为后续处理工艺，处理规模化养殖场和规模以下养殖户未能发酵成熟的粪污，存储时间为 1个月。发酵成熟的粪污，按协议消纳还田（林、果）或出售。在粪肥替代化肥施用的实践中，由于粪肥体积大，不易运输，且由于粪肥味道较重，所以农户一般不愿意直接购买粪肥。因而可以在田间地头设置田间粪污贮存场。同时，加强农户种植农作物的环境保护和发展绿色农业的意识，通过各种形式使得农户认识到73、化肥过量的危害，从而增强农户施用有机肥的主动性。-39-同时鼓励在畜禽养殖场与还田利用的农田之间应建立有效的粪肥输送网络。通过车载或管道形式处置后的粪肥输送至农田要加强管理严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。4.4.44.4.4 发挥典型示范带动作用发挥典型示范带动作用，逐步规范治污设施逐步规范治污设施全县树立一批畜禽养殖污染处理标杆，总结、推广好的防治经验和治理模式，通过现场会、媒体宣传等各种形式，加强各地区、各养殖场（小区）间的交流和学习，推动以点带面，形成示范效应，逐步规范畜禽养殖治污设施。针对生态化消纳、工业化处理等不同养殖方法，选择经济合理、普适性强、实际处理效果好的畜禽养74、殖废弃物防治技术进行总结、提炼，并加以推广。4.5 推进畜禽养殖生态化建设4.5.14.5.1 培育减量化生态化的养殖模式培育减量化生态化的养殖模式推行生态化养殖模式推行生态化养殖模式。以畜禽粪污综合利用为核心，以农牧结合、种养平衡、生态循环为基本要求，推进规模化、标准化、生态化畜禽养殖。鼓励采取“粪污处理站+种植大户粪肥消纳主体+粪肥使用还田”的生产模式。引导一批肉牛、肉羊养殖场（小区）实施畜禽圈舍标准化、集约化、生态化、智能化改造。形成种养循环产业链形成种养循环产业链。逐步建成以畜禽养殖废弃物资源化利用为主要内容的种养循环产业链，有机肥产品广泛应用于草地改良、种植业等，形成科学规范、权责清75、晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建起“生态环保、安全高效、持续健康”的区域畜牧业发展格局和良性循环产业链，全面推进现代畜牧业持续健康发展。结合大明现代农牧业科技示范园，支持企业和农牧民充分利-40-用现有耕地、低产田、圈滩地等资源，以“养殖场（小区）+基地”模式发展饲草基地，保障养殖场（小区）饲料供应的同时，又及时消纳养殖场（小区）产生的畜禽粪污，降低养殖成本。4.5.24.5.2 推行畜禽养殖污染生态化治理推行畜禽养殖污染生态化治理各类养殖场及其他养殖户应优先选择以资源化综合利用为主的生态处理，当消纳用地不足等条件限制时再选择达标治理。农业部门指导制定养殖场（小区）技术规范、做76、好畜禽养殖排泄物生态消纳、综合利用工作。4.6 强化监督管理4.6.14.6.1 建立健全台站管理制度建立健全台站管理制度按照畜禽养殖污染防治条例要求，积极推进畜禽粪污资源化利用计划和台账管理，并以此作为执法监管的重要依据。指导、督促养殖场（小区）制定年度畜禽粪污资源化利用计划，于每年 1月底前报县级生态环境部门备案，同时抄送农业农村部门。农业农村局指导、督促养殖场（小区）建立养殖档案、畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息，确保畜禽粪污去向可追溯。配套土地面积不足无法就地就近还田的养殖场（小区），应委托第三方实现资源化利用。4.6.24.6.2 严格落实畜禽养殖污染防治监管制度严格落实77、畜禽养殖污染防治监管制度加强养殖场加强养殖场（小区小区）污染排放监管污染排放监管。健全畜禽粪污还草还田利用监测体系，加强畜禽养殖场（小区）污染排放监管。严格落实规模养殖场环评制度，加强畜禽养殖场建设项目环评分类管理和相关技术标准研究，科学制定环境影响报告书和评价登记标准。-41-定期开展养殖场督查定期开展养殖场督查，建立联动机制建立联动机制。结合草原牧区养殖特点和动物卫生监督检查、安全生产检查工作，定期对养殖场开展督查，采取事前指导服务，事中事后加强监管的原则，把养殖场废弃物资源化利用列入重点目标管理，实施定期、不定期监督检查，全面掌握畜禽粪污资源化利用情况，对出现的粪污污染苗头性问题坚决督促78、整改，对新建、改建、扩建的养殖场依法监管，完成全国畜禽规模养殖信息服务云平台数据上报维护和网格化管理。环境保护主管部门会同有关部门加强禁养区的环境监督执法工作，建立联动机制，共享畜禽养殖及日常管理的相关数据和信息。严格落实养殖场废弃物治理的主体责任严格落实养殖场废弃物治理的主体责任。严格落实养殖场主要废弃物治理的主体责任，对数次不履行主体责任或履行不力的畜禽养殖场，严肃查处并列入黑名单，倒逼其退出养殖行业。建立落实绩效考核制度建立落实绩效考核制度。以养殖场粪污处理、病死动物无害化处理、有机肥还草还田等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，并纳入乡（镇）政府绩效评价考核体系。79、4.6.34.6.3 强化畜禽散养户污染治理管控强化畜禽散养户污染治理管控按照畜禽养殖污染治理疏堵结合、种养平衡、资源利用的原则，通过减少排污量、废弃物资源化利用等方式，大力推进其他养殖户污染治理工作。在养殖户较为集中的区域建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式；在条件成熟、环境资源充沛的地区，引导小型养殖场连片、连户整合，建立养殖小区、养殖合作社，部分养殖户发展-42-适度规模的标准化养殖。充分发挥乡镇、村级基层政府的监督力量，建立环境日常监管机制，将养殖散户纳入规范管理，实现畜禽养殖污染防治全覆盖。4.6.44.6.4 加强畜禽养殖污染防治宣传教育加80、强畜禽养殖污染防治宣传教育大力开展畜禽养殖污染防治宣传工作大力开展畜禽养殖污染防治宣传工作。宣传扶持政策、治理方法、治理典型、相关环保法律法规、违法处罚的案例，切实增强养殖场的环保意识，提高养殖场参与污染防治的自觉性和主动性。设立畜禽养殖污染防治专项培训项目设立畜禽养殖污染防治专项培训项目。制定培训计划，编写培训材料。组织各地开展以畜禽养殖从业者、基层干部、行业管理人员为主要培训对象，以畜禽养殖污染防治法规政策、基本知识和实用技术为主要内容的专项培训活动，并逐步将相关教育培训内容纳入农技教育培训当中。加强技术人员现场指导加强技术人员现场指导。指派技术人员现场指导养殖场规范建设粪污处理设施。大力81、推行种养结合、堆积发酵、过腹还田还草等粪污资源化综合利用措施，减少养殖污染。5 重点工程以畜禽养殖现状为基础，结合国家、省、市对畜禽养殖污染防治的要求，以实现畜禽养殖粪污资源化利用为核心，设置一批以畜禽养殖场（小区）标准化建设、粪污资源化利用、种养循环经济建设、控污管理能力提升等项目为重点的工程项目，具体如下。5.1 禁养区内畜禽养殖场及养殖专业户关闭、搬迁或拆除等工程-43-为实行肃南县禁养区方案，将禁养区内畜禽养殖场及养殖专业户关闭、搬迁或拆除。5.2 养殖场污染防治设施升级改造工程养殖场粪污处理设施提升改造工程主要针对各乡镇范围内规模化养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升改造工作，主要包82、括雨污分离改造、干湿分离改造，不规范养殖场污染设施措施规范化、标准化升级改造等。5.3 农村环境综合整治工程畜禽养殖污染整治工程将畜禽养殖污染整治工程纳入农村环境综合整治工程建设内容中，对畜禽养殖污染进行整治。5.4 畜禽养殖散户粪污收集处置设施配套建设工程为方便畜禽养殖散户粪污处理，特畜禽养殖散户配备粪污收集装置、购置畜禽粪污收购车、资源化利用的配套建设工程。5.5 移动式牲畜粪便处理设备推广为减少畜禽粪便随便堆放，在肃南县各乡镇推广移动式牲畜粪便处理设备。5.6 生态养殖场（户）示范创建对养殖场（户）进行评选，评选出一个或多个生态养殖场（户），推广示范生态养殖场（户）的做法，让其他养殖场（83、户）学习。5.7 发展有机肥生产企业为提高每年有机肥的产量，资源化利用畜禽粪便，提升有机肥生产企业产能及技术装备升级改造。5.8 养殖场堆粪棚-44-为规范养殖场堆粪位置，建设 15 座 200m2 的养殖场堆粪棚。5.9 病死畜禽无害化处理池为防止养殖场（户）随意处理病死畜禽，建设 22 座 27m3的病死畜禽无害化处理池。5.10 田间配套运输车辆推进田间配套设施的建设和推广，建设田间配套设施，引导周边农户实现粪污聚集，购置 30 台清污车，并逐步推广普及。5.11 畜禽病死无害化处理机为防止养殖场（户）随意处理病死畜禽，配备 10 套畜禽病死无害化处理机，每套处理规模单次 1-2 头牛。84、表表 5-15-1 畜禽养殖污染防治重点工程畜禽养殖污染防治重点工程序号序号拟建项目拟建项目建设内容建设内容建设年限建设年限1禁养区内畜禽养殖场及养殖专业户关闭、搬迁或拆除等工程禁养区内畜禽养殖场及养殖专业户关闭、搬迁或拆除等2021-20252养殖场污染防治设施升级改造工程养殖场雨污分离、干湿分离改造，不规范养殖场污染设施措施规范化、标准化升级改造等2021-20253农村环境综合整治工程畜禽养殖污染整治工程将畜禽养殖污染整治工程纳入农村环境综合整治工程建设内容中，对畜禽养殖污染进行整治2021-20254畜禽养殖散户粪污收集处置设施配套建设工程畜禽养殖散户配备粪污收集、资源化利用的配套建设85、2021-20255移动式牲畜粪便处理设备推广移动式牲畜粪便处理设备推广2022-20256生态养殖场（户）示范创建生态养殖场、养殖户示范创建评选与推广2022-2025-45-序号序号拟建项目拟建项目建设内容建设内容建设年限建设年限7发展有机肥生产企业提升有机肥生产企业产能及技术装备升级改造2022-20258养殖场堆粪棚建设养殖场堆粪棚 15 座（每座 200平方米）2022-20259病死畜禽无害化处理池建设病死畜禽无害化处理池22座（每座 27 立方米）2022-202510田间配套运输车辆购置清污车 30 台2022-202511病死无害化处理机配备 10 套畜禽病死无害化处理机，每86、套处理规模单词 1-2 头牛2022-20256 投资估算及资金筹措6.1 资金估算肃南县禁养区内畜禽养殖场及养殖专业户关闭、搬迁或拆除等工程、养殖场污染防治设施升级改造工程、农村环境综合整治工程畜禽养殖污染整治工程、畜禽养殖散户粪污收集处置设施配套建设工程、移动式牲畜粪便处理设备推广、生态养殖场（户）示范创建、发展有机肥生产企业、养殖场堆粪棚、病死畜禽无害化处理池、病死无害化处理机、田间配套运输车辆，十一类工程五年投资合计8700 万元。表表 6.16.1重点工程投资估算表重点工程投资估算表序号序号拟建项目拟建项目建设规模建设内容建设规模建设内容投资预算投资预算（万元）（万元）1禁养区内畜禽87、养殖场及养殖专业户关闭、搬迁或拆除等工程禁养区内畜禽养殖场及养殖专业户关闭、搬迁或拆除等工程1000-46-序号序号拟建项目拟建项目建设规模建设内容建设规模建设内容投资预算投资预算（万元）（万元）2养殖场污染防治设施升级改造工程养殖场雨污分离、干湿分离改造，不规范养殖场污染设施措施规范化、标准化升级改造等10003农村环境综合整治工程畜禽养殖污染整治工程将畜禽养殖污染整治工程纳入农村环境综合整治工程建设内容中，对畜禽养殖污染进行整治8004畜禽养殖散户粪污收集处置设施配套建设工程畜禽养殖散户配备粪污收集、资源化利用的配套建设工程5005移动式牲畜粪便处理设备推广移动式牲畜粪便处理设备推广10088、06生态养殖场（户）示范创建生态养殖场、养殖户示范创建评选与推广10007发展有机肥生产企业提升有机肥生产企业产能及技术装备升级改造8008养殖场堆粪棚建设养殖场堆粪棚 15 座（每座 200平方米）8009病死畜禽无害化处理池建设病死畜禽无害化处理池 22 座（每座 27 立方米）50010田间配套运输车辆购置清污车 30 台80011病死无害化处理机10 套病死无害化处理机5006.2 资金筹措各畜禽养殖污染防治工程投资估算根据其性质不同，分别依据国家有关部委对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和项目实际情况确定估算指标。为保证项目建设的顺利实施，优化各种资金的利用，根据主管部门对项目要89、求的开发顺序和时序要求，和项目自身的实际情况安排项目建设进度计划。中央及地方环保和涉农专项资金。结合国家及地方专项资金-47-的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取专项资金支持。地方财政资金投入，重点瞄准公益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为核心。同时强化财政资金对市场的引导作用，引导市场向畜禽养殖废弃物资源化利用方向发展。社会资本投入。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过 EOD、PPP 等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广90、等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。企业自行投入。出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条。从而实现环境治理和企业发展双赢。7 效益分析7.1 生态效益本规划的实施能有效减少养殖粪污排放量，削减粪污中水化学需氧量、氨氮排放量，促进污染物总量减排，改善区域和农村生态环境质量。通过污染防治设施的配套完善，粪污收集与处理、再利用的资源化利用，使农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象有所改观，村容村貌得到改善。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污91、染治-48-理项目，能够有效缓解农业面源污染，保护水资源和土壤资源。全县畜禽粪污转化成的有机肥可有效提升土壤有机含量，增加土壤养分含量，增强土壤微生物活力，改善土壤结构，提升耕地质量，促进农田永久利用。7.2 经济效益本规划的实施可以促进产业发展。通过落实严格环境准入、强化污染源头管控、推行生态化养殖方式等，将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。种养结合将促进有机肥的使用，可以降低养殖成本，提高农产品品质和绿色价值，提升产业综合效益。本规划的实施有利于促进农民增收，有利于促进农民生活水平的提升，推动社会经济和谐发展，实现全面建成小康社会。92、7.3 社会效益本规划的实施有利于农村生活环境的改善和美丽乡村建设，通过依法划定禁养区，强化畜禽养殖污染防治，可提升农村饮用水安全保障水平，农村居民居住环境及健康得到保障。各类政策补贴和技术示范工程将继续发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养殖场和养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。8 保障措施8.1 完善工作机制加强组织领导，严格落实责任，建立健全工作调度、检查、督办、通报制度，列出问题清单、责任清单和措施清单，确保主-49-要任务和重点项目在规划期内顺利实施。加强部门联动，建立有效的部门沟通协作机制，严格落实生态环境、农业农村、发改、财政及93、其他部门责任，分解落实畜禽养殖污染防治任务，加强资源和信息共享，建立各有关部门紧密协作、合力推进的工作机制。生态环境部门要加强对畜禽养殖污染防治的统一监督管理。农业农村部门要做好畜禽养殖粪污处理与综合利用的技术指导和服务工作，做好畜禽粪肥还田的组织与引导工作，并实施畜禽养殖业发展和布局规划，推进畜禽粪污综合利用。其他有关部门依据畜禽规模养殖污染防治条例和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。各乡镇人民政府要协助有关部门做好本行政区域的养殖废弃物处理和资源化工作，镇政府负责本区域内的畜禽养殖污染防治工作。8.2 加强技术支撑综合考虑水、土壤、大气污染治理要求，探索适宜的粪污资源化利用技术模式。94、研究控源减排、清洁生产、高效堆肥、沼液沼渣综合利用等先进技术。组织科技攻关，提高畜禽排泄物治理技术研究、引进、试点等工作经费，鼓励养殖企业与高校、科研院所合作，通过技术研发和生产实践，创新畜禽养殖污染防治的新方法、新途径。加强对养殖场的培训和指导，采用现场参观、专题讲座等方式，推广先进的治理技术和养殖模式。8.3 加大资金投入根据区域经济发展特点、畜禽养殖发展现状、种养业结合程度、畜禽粪污处理利用基础等情况，对畜禽粪污处理利用分类、分批、分区域进行资金和政策支持。利用现有环保和涉农财政资-50-金，加大对畜禽养殖污染防治投入。积极引导符合条件的企业申报有关环境保护和农业专项资金项目，加强污染治95、理和粪污资源化利用工作。认真贯彻落实畜禽养殖污染防治的扶持政策，畜禽养殖及其污染防治设施运行执行农业用电价格，生产经营有机肥的享受国家相关税收优惠和化肥运力安排等支持政策，购买使用有机肥产品的享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策，制取沼气享受新能源优惠政策，沼气发电上网的享受国家上网电价优惠政策。8.4 加大宣传力度充分利用微博、微信等新媒体，及时解读畜禽粪污资源化利用相关支持政策，加强畜禽养殖污染防治宣传教育，宣传推广各地的好经验好做法，形成新媒体与传统媒体相融合的宣传教育格局和舆论引导体系。加强养殖污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，及时回应社会关切的热点问题，畅通公众表达及诉求96、渠道，充分保障和发挥社会公众的环境知情权和监督作用。深入开展生态文明教育培训，切实提高养殖户节约资源、保护环境的自觉性和主动性，为推进养殖污染防治的公众参与创造良好的社会环境。积极鼓励村民自治组织制定相关规程，规范畜禽养殖行为，进一步提高广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。-51-9 附表附表 1肃南县畜禽养殖场户情况表序序号号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社专业合作社名称名称位置位置/法人法人/联系方式联系方式畜种畜种 1 1名称：牛名称：牛畜种畜种 2 2 名称：羊名称：羊备备注注年末存栏年末存栏（头）（头）年末出栏量年末出栏量（头）（头）年末存97、栏年末存栏（只）（只）年末出栏量年末出栏量（只）（只）1皇城镇向阳村肃南县皇城绵羊育种场向阳村安晓东1530936978347（肃南牦牛）01000（细毛羊）02皇城镇大湖滩村蓝天牧业专业生态合作社大湖滩村李宏伟1351936554100755（绵羊）7003皇城镇东庄村东庄肉牛托管中心东庄村段海龙153393697191310（西门塔尔）5201100（绵羊）6004皇城镇红旗村红旗肉牛托管中心红旗村任万兵13369363401610（西门塔尔）400240（绵羊）1805皇城镇金子滩村金子滩养殖中心小泉沟杜雪峰133093664220000在建6皇城镇东顶村杨长青养殖户东顶村杨长青153998、367024800660（绵羊）3467皇城镇东顶村白建设养殖户东顶村白建设139197454770081（绵羊）228皇城镇北极村曼台合作社北极村369号 安学龙1899366151100310（绵羊）1509马蹄乡南城子村兴盛牛羊养殖农民专业合作社南城子村黄俊林1539367062264542010马蹄乡黄草沟村鑫源养殖农民专业合作社养殖场黄草沟村樊德勤152930904281107067051011马蹄乡肖家湾村欣瑞土族养殖农民合作社养殖场肖家湾村白军1391975428741029012马蹄乡马蹄村恒源养殖农民专业合作社养殖场马蹄村段军136893215187850550340-52-99、序序号号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社专业合作社名称名称位置位置/法人法人/联系方式联系方式畜种畜种 1 1名称：牛名称：牛畜种畜种 2 2 名称：羊名称：羊备备注注年末存栏年末存栏（头）（头）年末出栏量年末出栏量（头）（头）年末存栏年末存栏（只）（只）年末出栏量年末出栏量（只）（只）13马蹄乡东城子雪尔牧养殖合作社东城子村汤文冬1539367057626（肉牛）1045026014马蹄乡黄草沟村黄草沟村养殖小区尖山墩樊德勤152930904281107067041015马蹄乡小寺儿村犇康养殖小区小寺儿村朱聪1383065994287051016马蹄乡马蹄村东湖养殖农民合作社马蹄村王琦136100、493612801657517马蹄乡马蹄村宏宇养殖合作社小寺儿村易浩鹏1510391168817013018马蹄乡长岭村小寺儿养殖小区小寺儿村易浩喜1315000859335018019马蹄乡药草村丁晓琴养殖户长岭村丁晓琴1539366555865035020马蹄乡大都麻村大都麻村养殖小区大都麻村李海岸1580936444空置21马蹄乡圈坡村圈 坡 村 养 殖 小 区（陈 少 雄）圈坡村陈少雄1899360296181066022马蹄乡楼庄子村楼庄子村养殖小区楼庄子村杜学军13993665718空置23马蹄乡八一村八一村养殖小区（小野口）八一村马雪梅8680316空置24白银乡东牛毛村大瓷窑村101、养殖小区白银乡东牛毛村 蔡文明 138306844374200（绵羊）380025白银乡大肋巴台子养殖小区白银乡大肋巴台子吴松188936965215030890（绵羊）62026白银乡白银村银霞养殖专业合作社白银乡白银村赵玉琴13993603852765046（绵羊）3027康乐镇桦树湾村桦树林生态养殖农民专业合作社肉羊养殖场榆木庄村/孔文彬/138306050043121451425103428康乐镇康乐大瓷窑集中养殖区榆木庄村/孔文彬/1383060500414032325254-53-序序号号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社专业合作社名称名称位置位置/法人法人/联系方式联系方式畜种畜种102、 1 1名称：牛名称：牛畜种畜种 2 2 名称：羊名称：羊备备注注年末存栏年末存栏（头）（头）年末出栏量年末出栏量（头）（头）年末存栏年末存栏（只）（只）年末出栏量年末出栏量（只）（只）29康乐镇安国军养殖户隆丰村/张东国/1383069522094056030康乐镇冰沟门养殖小区桦树湾村/孙志国/18793676654542573432131康乐镇赛鼎村杨存海养殖合作社墩台子村/李小荣/13629362004302432康乐镇隆丰村隆丰村养殖小区康乐大磁窑/孔文彬/138306050041221433康乐镇桦树湾村桦树台子养殖小区赛鼎村/杨存海/1533976190082151326134康103、乐镇东台子村马占林养殖合作社桦树湾村/李雪云/139936559651656535大河乡大滩村大河乡大滩村养殖小区大河乡大滩村牧丰养殖小区顾自荣51061008603036大河乡喇嘛坪赛美奴高山细毛羊种畜繁育有限公司养殖场李吉国 13519364524104250037大河乡西河村祥源养殖农民专业合作社养殖场大河乡西河村强国军1510393878815015020038大河乡金畅河村金畅河村养殖小区大河乡金畅河村安虎138306852238787769139大河乡神鹿鹿业公司大河乡金畅河村杨旭忠 1390936558740大河乡干沟门养殖小区大河乡大岔村干沟门安红军 1809363509115104、1224018016041大河乡松木滩村华悦养殖合作社大河乡老虎沟村/王爱花 1899362378155042大河乡老虎沟村聚福源养殖合作社大河乡老虎沟村/刘建军 13830695239043大河乡光华村西台子养殖合作社光华村西台子/杨建兵1537976861359811184645044大河乡红湾村五个佳养殖合作社红湾村棚圈沟/杜永生1399362527162054996-54-序序号号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社专业合作社名称名称位置位置/法人法人/联系方式联系方式畜种畜种 1 1名称：牛名称：牛畜种畜种 2 2 名称：羊名称：羊备备注注年末存栏年末存栏（头）（头）年末出栏量年末出栏量105、（头）（头）年末存栏年末存栏（只）（只）年末出栏量年末出栏量（只）（只）45大河乡西岔河西岔河村养殖小区西岔河村贺占国138306558052239110213287998046大河乡西河村国伟养殖合作社大河乡西河村索国伟1336936900385045047明花乡双海子村明花乡双海子村养殖小区双海子村/郭应武/18794928428572055016048明花乡黄河湾村黄河湾养殖小区黄河湾村/韩财祖/1808948203284725449明花乡南沟村白翠梅家庭牧场上井村/杨廷智/1351936510510050170050050明花乡甘肃百克尔万头毛驴养殖基地深井子村/妥自虎/1509564106、3189在建51明花乡万头羊场明花乡/白文贤/1383068586510000在建52明花乡万头肉牛场明花乡/白文贤/1383068586510000在建53明花乡万头奶牛场明花乡/白文贤/1383068586510000在建54明花乡湖边子村湖边子养殖小区湖边子村/妥晓东/13519364530在建55明花乡贺家墩村贺家墩村养殖基地贺家墩村/候正红/1301418173512040700300在建56祁丰乡红山村红山村养殖小区祁丰兴红山口村/王震东/1870936002432193390107557祁丰乡瓷窑口村瓷窑口村养殖小区祁丰乡瓷窑口村/马柏江/13893757257472148362107、4125458祁丰乡天生场养殖基地祁丰乡天生场/索高俊/155094720991391395915187459祁丰乡腰泉村腰泉农民专业合作社祁丰乡腰泉村西沟地/马金/13519479248270180636168-55-附表 2肃南县录入平台畜禽养殖场情况表序号序号所在乡镇所在乡镇规模化畜禽养殖场规模化畜禽养殖场（小区小区）名称名称养殖养殖种类种类养殖数量养殖数量（只）（只）投资投资（万元）（万元）1马蹄乡南城子村兴盛牛羊养殖农民专业合作社羊905 只13.532马蹄乡黄草沟村鑫源养殖农民专业合作社养殖场羊700 只15.153马蹄乡肖家湾村欣瑞土族养殖农民合作社养殖场羊386 只15.514108、马蹄乡马蹄村恒源养殖农民专业合作社养殖场羊730 只13.25康乐镇桦树湾村桦树林生态养殖农民专业合作社肉羊养殖场羊630 只13.266皇城镇向阳村肃南县皇城绵羊育种场羊800 只1807皇城镇大湖摊村蓝天牧业专业生态合作社羊50033.268大河乡大滩村大河乡大滩村养殖小区羊210 只139大河乡喇嘛坪赛美奴高山细毛羊种畜繁育有限公司养殖场羊1152 只1110明花乡双海子村明花乡双海子村养殖小区羊1088 只17.811大河乡西河村祥源养殖农民专业合作社养殖场牛351只12.74612大河乡金畅河村金畅河村养殖小区羊751只7.98-56-附表 3肃南县畜禽养殖场户污染治理设施情况序号序109、号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社名称专业合作社名称有无废弃物贮存有无废弃物贮存处理设施处理设施有无雨污分流有无雨污分流、干干湿分离设备湿分离设备备备注注1皇城镇向阳村肃南县皇城绵羊育种场有无2皇城镇大湖滩村蓝天牧业专业生态合作社无有雨污分流设备3皇城镇东庄村东庄肉牛托管中心无无4皇城镇红旗村红旗肉牛托管中心无无5皇城镇金子滩村金子滩养殖中心无无在建6皇城镇东顶村杨长青养殖户无无7皇城镇东顶村白建设养殖户有无8皇城镇北极村曼台合作社无无9马蹄乡南城子村兴盛牛羊养殖农民专业合作社有无10马蹄乡黄草沟村鑫源养殖农民专业合作社养殖场有无11马蹄乡肖家湾村欣瑞土族养殖农民合作社养殖场有无12马蹄乡马蹄110、村恒源养殖农民专业合作社养殖场有无13马蹄乡东城子雪尔牧养殖合作社有无-57-序号序号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社名称专业合作社名称有无废弃物贮存有无废弃物贮存处理设施处理设施有无雨污分流有无雨污分流、干干湿分离设备湿分离设备备备注注14马蹄乡黄草沟村黄草沟村养殖小区无无15马蹄乡小寺儿村犇康养殖小区无无16马蹄乡马蹄村东湖养殖农民合作社无无17马蹄乡马蹄村宏宇养殖合作社无无18马蹄乡长岭村小寺儿养殖小区无无19马蹄乡药草村丁晓琴养殖户无无20马蹄乡大都麻村大都麻村养殖小区无无空置21马蹄乡圈坡村圈坡村养殖小区（陈少雄）无无22马蹄乡楼庄子村楼庄子村养殖小区无无空置23马蹄乡八一村八一村养111、殖小区（小野口）无无空置24白银乡东牛毛村大瓷窑村养殖小区无无25白银乡大肋巴台子养殖小区无无26白银乡白银村银霞养殖专业合作社无无27康乐镇桦树湾村桦树林生态养殖农民专业合作社肉羊养殖场有无28康乐镇康乐大瓷窑集中养殖区有无-58-序号序号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社名称专业合作社名称有无废弃物贮存有无废弃物贮存处理设施处理设施有无雨污分流有无雨污分流、干干湿分离设备湿分离设备备备注注29康乐镇安国军养殖户无无30康乐镇冰沟门养殖小区有无31康乐镇赛鼎村杨存海养殖合作社有无32康乐镇隆丰村隆丰村养殖小区无无33康乐镇桦树湾村桦树台子养殖小区无无34康乐镇东台子村马占林养殖合作社无无35大112、河乡大滩村大河乡大滩村养殖小区有无36大河乡喇嘛坪赛美奴高山细毛羊种畜繁育有限公司养殖场有无37大河乡西河村祥源养殖农民专业合作社养殖场有无38大河乡金畅河村金畅河村养殖小区有无39大河乡神鹿鹿业公司有无40大河乡干沟门养殖小区有无41大河乡松木滩村华悦养殖合作社有无42大河乡老虎沟村聚福源养殖合作社有无43大河乡光华村西台子养殖合作社无无44大河乡红湾村五个佳养殖合作社有无-59-序号序号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社名称专业合作社名称有无废弃物贮存有无废弃物贮存处理设施处理设施有无雨污分流有无雨污分流、干干湿分离设备湿分离设备备备注注45大河乡西岔河西岔河村养殖小区有无46大河乡西河村国113、伟养殖合作社有无47明花乡双海子村明花乡双海子村养殖小区有无48明花乡黄河湾村黄河湾养殖小区有无49明花乡南沟村白翠梅家庭牧场无无50明花乡甘肃百克尔万头毛驴养殖基地无无在建51明花乡万头羊场无无在建52明花乡万头肉牛场无无在建53明花乡万头奶牛场无无在建54明花乡湖边子村湖边子养殖小区无无在建55明花乡贺家墩村贺家墩村养殖基地无无在建56祁丰乡红山村红山村养殖小区有无57祁丰乡瓷窑口村瓷窑口村养殖小区有无58祁丰乡天生场养殖基地有无59祁丰乡腰泉村腰泉农民专业合作社无无-60-附表 4肃南县录入平台的畜禽养殖场污染治理设施情况序号序号所在所在乡镇乡镇畜禽养殖场（小区）名称畜禽养殖场（小区）名114、称养殖养殖种类种类有无废弃物贮有无废弃物贮存处理设施存处理设施有无雨污分流、有无雨污分流、干湿分离设备干湿分离设备粪污处理处置模式粪污处理处置模式1马蹄乡南城子村兴盛牛羊养殖农民专业合作社羊有无堆肥发酵还田模式2马蹄乡东城子村雪尔牧养殖农民合作社养殖场羊有无堆肥发酵还田模式3马蹄乡黄草沟村鑫源养殖农民专业合作社养殖场羊有无堆肥发酵还田模式4马蹄乡肖家湾村欣瑞土族养殖农民合作社养殖场羊有无堆肥发酵还田模式5马蹄乡马蹄村恒源养殖农民专业合作社养殖场羊有无堆肥发酵还田模式6康乐镇桦树湾村桦树林生态养殖农民专业合作社肉羊养殖场羊有无堆肥发酵还田模式7皇城镇大湖摊村蓝天牧业专业生态合作社羊有有堆肥发酵还115、田模式8大河乡大滩村大河乡大滩村养殖小区羊有无堆肥发酵还田模式9大河乡喇嘛坪赛美奴高山细毛羊种畜繁育有限公司养殖场羊有无堆肥发酵还田模式10明花乡双海子村明花乡双海子村养殖小区羊有无堆肥发酵还田模式11大河乡西河村祥源养殖农民专业合作社养殖场牛有无堆肥发酵还田模式12大河乡金畅河村金畅河村养殖小区羊有无堆肥发酵还田模式-61-附表 5肃南县畜禽养殖禁养区划定情况表序号序号类别类别禁养区名称禁养区名称级别级别周长（周长（kmkm）禁养区面积（禁养区面积（kmkm2 2）1核心区野马大泉核心区国家级245.45711.042素珠链峰核心区国家级251.16467.893长干河核心区国家级186.9116、5555.964野牛山核心区国家级169.99374.465冷龙岭第二核心区国家级58.3085.90小计911.852195.256缓冲区野马大泉缓冲区国家级278.36705.457素珠链峰缓冲区国家级582.56722.968长干河缓冲区国家级463.22664.339野牛山缓冲区国家级244.71320.5810冷龙岭第二缓冲区国家级135.86124.31小计1704.712537.6311饮用水水源地保护区皇城镇河东水源地保护区10.356.35-62-序号序号类别类别禁养区名称禁养区名称级别级别周长（周长（kmkm）禁养区面积（禁养区面积（kmkm2 2）12饮用水水源地保护区皇117、城镇集镇水源地保护区5.61.72813皇城东滩水源地保护区6.491.35414皇城水关水源地保护区19.449.56115马蹄乡水泉子截引水源地保护区3.220.516康乐镇水源地保护区12.315.76317大河乡水源地保护区9.074.718祁丰乡文殊河水源地保护区15.4910.60519祁丰乡集镇水源地保护区5.861.9520明花乡集中式饮用水水源保护区12.089.02921肃南县东柳沟水源地保护区52.7117小计152.61168.5422风景名胜区马蹄寺风景名胜区AAAA61.3223人口集中区红湾寺镇城镇居民区14.743.7共计4906.44-63-附表 6肃南县养殖118、场户所需配套土地面积序号序号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社专业合作社名称名称畜种畜种 1 1：牛（头）：牛（头）畜种畜种 2 2：羊（只）：羊（只）所需配套土所需配套土地面积地面积（亩亩）年末存栏量年末存栏量年末出栏量年末出栏量年末存栏量年末存栏量年末出栏量年末出栏量1皇城镇向阳村肃南县皇城绵羊育种场4701000019482皇城镇大湖滩村蓝天牧业专业生态合作社0075570010573皇城镇东庄村东庄肉牛托管中心13105201100600168234皇城镇红旗村红旗肉牛托管中心61040024018074535皇城镇金子滩村金子滩养殖中心/6皇城镇东顶村杨长青养殖户00660346924119、7皇城镇东顶村白建设养殖户0081221138皇城镇北极村曼台合作社003101504349马蹄乡南城子村兴盛牛羊养殖农民专业合作社0064542090310马蹄乡黄草沟村鑫源养殖农民专业合作社养殖场11070670510222111马蹄乡肖家湾村欣瑞土族养殖农民合作社养殖场0041029057412马蹄乡马蹄村恒源养殖农民专业合作社养殖场7850550340168013马蹄乡东城子雪尔牧养殖合作社2610450260933-64-序号序号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社专业合作社名称名称畜种畜种 1 1：牛（头）：牛（头）畜种畜种 2 2：羊（只）：羊（只）所需配套土所需配套土地面积地面积（120、亩亩）年末存栏量年末存栏量年末出栏量年末出栏量年末存栏量年末存栏量年末出栏量年末出栏量14马蹄乡黄草沟村黄草沟村养殖小区11070670410222115马蹄乡小寺儿村犇康养殖小区00870510121816马蹄乡马蹄村东湖养殖农民合作社001657523117马蹄乡马蹄村宏宇养殖合作社0017013023818马蹄乡长岭村小寺儿养殖小区0035018049019马蹄乡药草村丁晓琴养殖户0065035091020马蹄乡大都麻村大都麻村养殖小区/21马蹄乡圈坡村圈坡村养殖小区（陈少雄）00810660113422马蹄乡楼庄子村楼庄子村养殖小区/23马蹄乡八一村八一村养殖小区（小野口）/24白银乡121、东牛毛村大瓷窑村养殖小区0042003800588025白银乡大肋巴台子养殖小区5030890620182926白银乡白银村银霞养殖专业合作社7650463095127康乐镇桦树湾村桦树林生态养殖农民专业合作社肉羊养殖场31214514251034563528康乐镇康乐大瓷窑集中养殖区140323252542088-65-序号序号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社专业合作社名称名称畜种畜种 1 1：牛（头）：牛（头）畜种畜种 2 2：羊（只）：羊（只）所需配套土所需配套土地面积地面积（亩亩）年末存栏量年末存栏量年末出栏量年末出栏量年末存栏量年末存栏量年末出栏量年末出栏量29康乐镇安国军养殖户00122、940560131630康乐镇冰沟门养殖小区5425734321165831康乐镇赛鼎村杨存海养殖合作社0030244232康乐镇隆丰村隆丰村养殖小区1221400142333康乐镇桦树湾村桦树台子养殖小区82151326197534康乐镇东台子村马占林养殖合作社1656500192535大河乡大滩村大河乡大滩村养殖小区5100860361001799436大河乡喇嘛坪赛美奴高山细毛羊种畜繁育有限公司养殖场001042500145937大河乡西河村祥源养殖农民专业合作社养殖场1500150200196038大河乡金畅河村金畅河村养殖小区870877691224339大河乡神鹿鹿业公司/40大河123、乡干沟门养殖小区15122401801601789241大河乡松木滩村华悦养殖合作社5500064242大河乡老虎沟村聚福源养殖合作社/43大河乡光华村西台子养殖合作社598011184645022634-66-序号序号乡镇乡镇养殖场养殖场/专业合作社专业合作社名称名称畜种畜种 1 1：牛（头）：牛（头）畜种畜种 2 2：羊（只）：羊（只）所需配套土所需配套土地面积地面积（亩亩）年末存栏量年末存栏量年末出栏量年末出栏量年末存栏量年末存栏量年末出栏量年末出栏量44大河乡红湾村五个佳养殖合作社0062054996868745大河乡西岔河西岔河村养殖小区22391102132879980447234124、6大河乡西河村国伟养殖合作社85045000991747明花乡双海子村明花乡双海子村养殖小区5720550160 只143548明花乡黄河湾村黄河湾养殖小区00847254118649明花乡南沟村白翠梅家庭牧场100501700500354750明花乡甘肃百克尔万头毛驴养殖基地/51明花乡万头羊场001000001400052明花乡万头肉牛场1000000011666753明花乡万头奶牛场1000000011666754明花乡湖边子村湖边子养殖小区/55明花乡贺家墩村贺家墩村养殖基地12040700300238056祁丰乡红山村红山村养殖小区321933901075511957祁丰乡瓷窑口村瓷125、窑口村养殖小区472148362412541058058祁丰乡天生场养殖基地13913959151874990359祁丰乡腰泉村腰泉农民专业合作社2701806361684040-67-附表 7肃南县录入平台的养殖场所需配套土地面积序号序号所在乡镇所在乡镇规模化畜禽养殖场（小区）名称规模化畜禽养殖场（小区）名称养殖养殖种类种类养殖数量养殖数量（头、羽、只）（头、羽、只）投资投资（万元）（万元）所需配套所需配套土地（亩土地（亩)1马蹄乡南城子村兴盛牛羊养殖农民专业合作社羊90513.531508.332马蹄乡黄草沟村鑫源养殖农民专业合作社养殖场羊70015.151166.673马蹄乡肖家湾村欣瑞126、土族养殖农民合作社养殖场羊38615.51643.334马蹄乡马蹄村恒源养殖农民专业合作社养殖场羊73013.21216.675康乐镇桦树湾村桦树林生态养殖农民专业合作社肉羊养殖场羊6313.26105.006皇城镇向阳村肃南县皇城绵羊育种场羊8001801333.337皇城镇大湖摊村蓝天牧业专业生态合作社羊50033.26833.338大河乡大滩村大河乡大滩村养殖小区羊21013350.009大河乡喇嘛坪赛美奴高山细毛羊种畜繁育有限公司养殖场羊1152111920.0010明花乡双海子村明花乡双海子村养殖小区羊108817.81813.3311大河乡西河村祥源养殖农民专业合作社养殖场牛35112.746585.0012大河乡金畅河村金畅河村养殖小区羊7517.981251.67-68-1010 图件图件附图附图 1 1肃南县行政边界图肃南县行政边界图-69-附图 2肃南县畜禽养殖禁养区分布图-70-附图 3规模养殖场分布-71-附图 4畜禽养殖散户粪污处理收集处置设施-72-附图 5生态红线划定示意图-73-附图 6土地现状利用图-74-附图 7水功能区划图-75-