1、镇 赉 县国土空间总体规划（2021-2035 年）公众咨询稿国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护活动的基本依据。按照国家、吉林省、白城市要求，我县开展了镇赉县国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。规划以落实吉林省“一主六双”高质量发展战略和建设白城市“一城三区”为战略引领，实施“联区域、塑格局、壮产业、强生态、优配置、提品质”六大战略，统筹县域生态空间、农业空间和城镇空间开发保护“一盘棋”，构建“蓝绿镶嵌、特色现代、轴带引领、城乡协同”的区域开放合作新格局。目前，镇赉县国土空间总体规划（2021-2035年）已形成规划草案，为了让公众充分了解规划2、草案内容，以便在规划编制过程中广泛听取各方意见，凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见建议。PREFACE 前 言注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。指导思想规划作用规划概述夯实特色现代的农业空间强化县域重大要素支撑规划传导与实施保障构建轴带引领的城镇空间目标定位与总体格局塑造蓝绿镶嵌的生态空间规划范围与期限12发展定位发展目标发展策略构建全域全要素国土空间总体格局统筹划定三条控制线明确国土空间分区与管控3构建“三区四廊多斑块”的生态空间格局划定生态保护红线，构建自然保护地体系系统推进生态系统保护修复统筹资源保护与利用4构建“两区五基地”的农业空间格局促进村庄建设用地集约节约利3、用加强人居环境整治打造农村新风貌实施乡村振兴，建设美丽乡村57“开阔疏朗的草原湿地”之城空间形态构建“两横、两纵、两廊，一主、两副、五区”的城市功能布局构建“一主三副、一带双轴”镇村发展格局打造“一心、三区、一环、八基地”高质量产业发展6打造三省门户综合交通枢纽完善城乡公共服务体系全域规划编制传导体系交通体系魅力空间塑造提质市政基础设施建设健全综合防灾体系加强实施监督体系CONTENTS目录走进镇赉地理位置:镇赛县处于吉林省、黑龙江省与内蒙古交界，位于吉林省的西北部，白城市东北部;西北部与大兴安岭外围地相接，东部与南部有嫩江、洮儿河环绕。交通条件:距白城机场仅 45 公里，境内平齐铁路、长白高4、铁和嫩丹、挥乌高速贯通交汇。2020 年末，镇赉县地区生产总值 81.2 亿元2020 年末，社会消费品零售总额 13.96 亿元2020 年末，常住人口规模为 19.8 万人左右2020 年末，城镇化率为 48%壹规划概述1.1 规划作用1.2 指导思想1.3 规划范围与期限1.1 规划作用1.2 指导思想本规划是镇赉县是对县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是一定时期内县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设5、活动、实施国土空间用途管制的主要依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。通过科学布局农业空间、生态空间、城镇空间，划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，整体谋划国土空间开发保护格局，全力做好重大项目资源要素保障，推动高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，促进建设生态引领、绿色崛起的大美镇赉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展与安全，紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇，全面融入国家“中蒙大通道”、吉林省“一主6、六双”和白城市“一城三区”战略，立足县情和阶段性特征，彰显独特生态优势，着力解决国土空间规划开发保护的矛盾与问题，做好镇赉县国土开发保护的总体格局和安排。科学谋划城市目标、开发保护格局和要素配置，坚持一张蓝图绘到底，提高规划的科学性、针对性和有效性。规划概述1.3 规划范围与期限202520352050中心城区县域规划范围：本规划包括县域、中心城区两个层次。县域为镇赉县全部行政辖区，包括3个街道、7个建制镇、4个乡，总面积4718.71平方千米。中心城区总面积25.60平方千米。规划近期年规划目标年展望年贰目标定位与总体格局2.1 发展定位2.2 发展目标2.3 发展策略2.4 统筹划定三条控7、制线2.5 构建全域全要素国土空间总体格局2.6 明确国土空间分区与管控2.1 发展定位吉林省西部现代农业经济发展示范区西部生态工业转型发展示范区草原湿地生态旅游休闲目的地2.2 发展目标202520352050建设草原湿地休闲城市生态经济转型示范城市建设具有影响力的三省交界枢纽支点城市建成吉林省西部生态经济强县国土空间保护底线更加稳固，连通性、系统性的国土空间格局初步形成。区域交通运输体系加速构建。现代农业、农产品加工产业优化调整，新能源产业初具规模。城市品质不断提升，城乡人居环境显著改善。县域开发保护格局基本形成。城市功能完善，人居环境品质优良，文化吸引力突出,城乡一体化水平大幅提高。绿色8、生态现代化产业体系基本建立，全面建成吉林西部地区绿色新能源、制造业产业示范基地。系统、协调、可持续发展的美丽国土空间全面形成，富强民主文明和谐美丽的现代化城市全面建成。2.3 发展策略Development strategy发展策略严守底线，优化格局协同白洮、联动齐市强核聚能、点轴带动品质人居、魅力塑城城乡融合、振兴乡村创新驱动、三产联动严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作为全县调整经济产业结构、推进乡村振兴和城镇化不可逾越的红线。科学有序统筹布局生态、农业、城镇功能空间，保障生态安全、粮食安全，不断优化国土空间发展格局。落实东北地区西部生态经济带发展建设与白齐兴国家级生9、态经济跨省合作区建设，加强与齐齐哈尔、乌兰浩特协同发展加快基础设施互联互通、生态环境共建共保、绿色产业协同发展，商贸物流平台共建，打造白城市向北合作窗口。加快推进镇赉-白洮一体化发展，建设城镇集聚区，融入中蒙俄经济走廊，构建吉林省向西开放合作窗口。引导要素重点向县城集聚，培育优势产业和创新平台。优化城市空间，促进湿、水、城相融，推动产城融合，加强中心城区辐射带动能力。培育重点镇，提升交通联系，打造城镇经济带，形成点轴联动新格局。加快推动品质人居建设，完善城镇公共服务设施、基础设施配置。完善城市绿地系统与开敞空间，提升城市景观环境。构建安全保障体系，建设韧性城市。加强历史文化资源保护利用，彰显地10、域魅力，提升发展活力。优化空间发展格局，提升城市功能品质，推进新型城镇化，全面推进乡村振兴，促进城乡深度融合发展，构建城乡价值共同体全面推进乡村振兴，健全城乡融合发展体制机制，提升新型城镇化质量，城乡人居环境达到全省一流水平。以创新链布局产业链，以产业链部署创新链。结合镇赉县特色重点发展清洁能源开发产业集群、风电装备制造产业集群、生猪屠宰和肉食品加工产业集群、牛羊肉鸡屠宰加工产业集群、食品深加工产业集群，增加产业空间承载能力，加快完善生产服务配套产业建设。坚持“三产融合”，突出龙头引领，全力加快产业转型升级，形成了协调完整的产业体系，促进经济运行的良性循环，实现富民强县的“双赢”。划定耕地保护11、目标和永久基本农田保护红线2.4 统筹划定三条控制线 划定生态保护红线 划定城镇开发边界按照应划尽划、应保尽保原则，进一步加强基本农田保护工作，按照国家和吉林省统一部署，划定耕地保护面积2075.5平方千米、永久基本农田1746.55平方千米。划定生态保护红线面积1316.57平方千米，重点分布在莫莫格蒙古族乡、沿江镇及大屯镇。划定全县城镇开发边界30.71平方千米。其中：中心城区城镇开发边界25.60平方千米。2.5 构建全域全要素国土空间总体格局构建“一主双轴，三区两带两群多节点”的国土空间开发保护总体格局“一主”提升中心城区的发展能级。“双轴”省道 S210 东部南北向发展轴，省道 S212、11、S515 东西向发展轴。“三区”西部特色种植养殖区、中部渔牧生态养殖区、东部优质稻米种植区。“两带”嫩江流域生态带和洮儿河生态带。“两群”嫩江洮儿河沿江和莫莫格“两大湿地群”。“多节点”大岗省级草原自然公园、万宝山国家草原自然公园、环城国家湿 地自然公园、月亮泡。总体格局 划定农田保护区 划定乡村发展区 划定生态保护区 划定生态控制区 划定城镇发展区 划定能源矿产保障区2.6 明确国土空间分区与管控农田保护区重点用于粮食生产，原则上严禁开发建设活动，符合条件的重点项目难以避让永久基本农田的，必须进行严格论证并按照有关要求调整补划,全县共划定1746.47平方千米农田保护区。全县划定97013、.89平方千米，占国土空间总面积的20.58%，主要分布在广大农村地区。在村庄建设边界内按照“详细规划+规划许可”、在村庄建设边界外按照“约束指标+分区准入”的方式。生态保护区内实行分类管控，区内生态保护红线以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度，鼓励开展维护、修复和提升生态功能的活动。生态控制区是指在生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域，主要为生态林、水域等用地规模为653.71平方千米。划定城镇发展区30.71平方千米。集中分布于中心城区、大屯镇、五棵树镇、坦途镇、东坪镇、沿江镇及黑鱼泡镇等镇（乡）区的重点城镇建设区域。为适应国家能源14、安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域，包括镇赉建平乡金边湖砂场、镇赉县建平乡金石砂场与镇赉县东屏镇洋沙村砂场三个砂场，开采主要矿种均为建筑用砂，面积共0.37平方千米。叁夯实特色现代的农业空间3.1 构建“两区五基地”的农业空间格局3.2 实施乡村振兴，建设美丽乡村3.3 促进村庄建设用地集约节约利用3.4 加强人居环境整治打造农村新风貌3.1 构建“两区五基地”的农业空间格局两区多基地西部玉米主产区和东部水稻主产区。依托东部五棵树镇、大屯镇、沿江镇、嘎什根乡的标准化水田，建设优质有机绿色稻米基地；依托东屏镇、莫莫格乡、坦途镇、黑鱼泡镇、哈吐气乡、镇赉镇、建平乡等地的甜瓜、花15、生、谷子、杂粮杂豆等建设特色作物产业化基地；依托西部发展肉牛、肉羊、奶牛、奶山羊、鸭、鹅等畜牧业养殖基地；围绕镇赉县城的近郊、沿路地区发展蔬菜大棚和瓜果种植基地；依托东部稻田重点打造水稻综合种养基地。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧抓粮食安全工程，提升自身粮食质量与产能，积极打造“两区五基地”的农业发展格局。3.2 实施乡村振兴，建设美丽乡村 城郊融合类村庄 集聚提升类村庄 特色保护类村庄 稳定改善类村庄规划城郊融合类村庄城郊融合类村庄6个，占村庄总量的4%，强化用地管控，加强村庄与中心城区的规划衔接、产业协同、功能承接，推进基础设施与公共服务设施互联共建。规划集聚提升类村庄29个，占村16、庄总量的21%，引导人口、产业集聚，建设可服务周边村庄的公共服务设施和基础设施，提升人居品质，结合项目建设，优先保障村庄建设用地。规划特色保护类村庄13个，占村庄总量的9%，注重保护村落传统格局的完整性、传统建筑的原真性和产业发展、居民生活的延续性，严格保护历史文化要素与特色自然景观资源，鼓励活化利用村庄闲置空间和宅基地。规划稳定改善类村庄93个，占村庄总量的66%，重点盘活用地存量，促进村庄建设用地节约集约利用、耕地面积有效增加和高效利用，补齐基本公共设施短板，加强人居环境整治。3.3 促进村庄建设用地集约节约利用以“空心村”为核心推进农村存量建设用地整治，有序推动农村废弃宅基地、工矿废弃地17、等闲置建设用地拆旧复垦，腾挪建设用地指标，为农村一二三产业融合发展和城乡统筹发展提供土地要素保障。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，有序引导农民集中建房，以集中促进节约集约，提高农村建设用地利用率。加强村庄用地规划和管理，大力推进节约集约用地。3.4 加强人居环境整治打造农村新风貌科学开展村庄规划编制，引导集聚提升类村庄向种养业、工贸等专业化村庄发展，推动城郊类村庄积极发展城郊农业，促进特色保护类村庄发展具有文化底蕴的休闲农业，统筹布局乡村生产生活生态空间。“五 化”“四 美”硬化美化绿化亮化18、净化环境美田园美村庄美庭院美肆构建网络化生态安全格局4.1 构建“三区四廊多斑块”的生态空间格局4.2 划定生态保护红线，构建自然保护地体系4.3 系统推进生态系统保护修复4.4 统筹资源保护与利用4.1 构建“三区四廊多斑块”的生态空间格局三区多斑块湿地核心保护区、草原生态保护区、盐碱地治理示范区。构建以西部科尔沁草原和松嫩湿地生态恢复带为重点的“三区、四廊、多斑块”生态空间格局，形成区域生态体系建设和绿色发展的重要生态安全屏障。四廊以境内嫩江、洮儿河、呼尔达河、二龙涛河为重点的生态廊道。统筹县域范围内泡泽、水库、灌渠、草原、盐碱地、营造林等系统治理。4.2 划定生态保护红线，构建自然保护地19、体系 落实生态保护红线管控划定生态保护红线面积1316.57平方千米，重点分布在莫莫格蒙古族乡、沿江镇及大屯镇。其中自然保护地包括吉林莫莫格国家级自然保护区、吉林万宝山国家草原自然公园、吉林镇赉大岗省级草原自然公园和吉林镇赉环城国家湿地自然公园，红线类型为其他生态系统服务功能重要性、生物多样性维护及水源涵养。遵循生态系统整体性、连续性客观规律，构建内外一体生态廊道与生态网络体系，打造联结城市与郊野生态源地之间的生态廊道，形成连接城市内部生态空间、近郊生态斑块、区域生态源地的多层次、全覆盖的生态网络体系。强化区域生态廊道构建4.3 系统推进生态系统保护修复 持续推进河湖生态系统修复 加强湿地生态20、系统保护修复 稳步开展土壤生态修复 有序实施林地生态系统修复 加快推进废弃矿山生态系统修复 强化草地生态系统保护修复4.4 统筹资源保护与利用水资源利用与湿地保护 林草资源保护与利用 矿产资源保护与利用水资源保护与利用措施。全面规划、统筹兼顾，实现水资源的可持续和综合利用。湿地保护。以政策为先导，加大扶持力度，科学规划，合理安排，确保湿地资源建设的有序开展。森林资源保护。根据生态脆弱性、生态区位重要性以及林地生产力等指标，对镇赉县林地进行系统评价定级，划分为4个保护等级。森林资源利用管制。为了达到森林面积占补平衡，首先要对林地资源利用进行严格管制。草地资源保护与利用。按照草原发展和生态文明建设21、的战略要求，严格保护现有草地资源，积极拓展绿色生态空间。调控矿产资源开发和利用方向。坚持矿产资源规划开采总量与社会经济发展相适应的原则，对允许和闲置开采的矿产实行开采总量控制。矿产资源保护与利用。加强宣传教育，养成节约矿产资源的习惯，树立可持续发展的意识。伍构建轴带引领的城镇空间5.1 构建“一主三副、一带双轴”镇村发展格局5.2 打造“一心、三区、一环、八基地”高质量产业发展空间5.3 “开阔疏朗的草原湿地”之城空间形态5.4 构建“两横、两纵、两廊，一主、两副、五区”的城市功能布局5.1 构建“一主三副、一带双轴”镇村发展格局一主“一主”以县城为引领，提升城市功能和空间品质，强化辐射带动能22、力，打造县域集聚人口和创新型产业发展新高地。“三副”加快坦途镇、大屯镇、五棵树镇重点镇建设，强化特色产业和农业农村生产生活服务职能，打造县域重要支撑节点。“一带”加快建设国道 G231 物流通道，融入中蒙俄国际大通道，强化与白城、齐齐哈尔的联系，打造县域对外开放发展带。“双轴”依托省道 S210 打造南北向城镇发展轴，依托省道 S211、S515 打造东西向城镇发展轴，加强轴带沿线城镇经济联系和分工协作，构建协调联动的城镇发展格局。三副一带双轴5.2 打造“一心、三区、一环、八基地”高质量产业发展空间一心以县城为生态工业示范核心，集聚发展农牧产品加工、医药健康产业、能源装备产业、电商物流产业，23、打造县域生态经济创新发展中心。为西部杂粮杂豆特色种养殖产业区、东部优质水稻种植产业区、中部生态观光休闲旅游度假区。结合旅游大环线，以莫莫格、月亮泡等生态旅游资源为依托，结合省道、县道等高等级公路，打造县域旅游环线。三区一环绿色能源产业示范基地（工业区）、特色作物生产基地（建平）、生态牧业生产基地（东屏）、四季康养度假基地、瓜果蔬菜供应基地（黑鱼泡、建平）、稻田综合种养基地（五棵树、嘎什根）、绿色农产品生产基地（大屯镇）、农特产品加工贸易基地八基地5.3 “开阔疏朗的草原湿地”之城空间形态突显“环水、拥绿、享洁、舒适”的城市特色，从空间形态、生态保护、历史人文、建筑风格、路网结构、高层布点及夜间24、亮化等方面入手，让市民看得见山，望得见水，读的到历史，记得住乡愁。一环贯穿在中心城区内部的水系及滨水沿岸生态风貌带。以南湖湿地公园和规划南北向绿廊为城市生态廊道，串联城市蓝绿空间。南部新城为高端休闲养居服务副中心，以东部生活区为产城融合服务副中心。一湖三轴打造“一环、一湖、三轴、四区、多点”的山水人文总体景观结构。四区老城传统风貌区、湿地景观风貌区、铁北仓储物流风貌区及生态工业风貌区。多点城区内的多个景观风貌节点，包括建筑景观节点、公园绿地景观节点和门户景观节点。5.4 构建“两横、两纵、两廊，一主、两副、五区”的城市功能布局两横指以团结东路+团结西路、扶余东路+扶余西路为两条横向发展轴线。以25、南湖湿地公园和规划南北向绿廊为城市生态廊道，串联城市蓝绿空间。以正阳北街+正阳南街、华光街为两条纵向发展轴线；“两廊”指以南湖湿地公园和规划南北向绿廊为城市生态廊道，串联城市蓝绿空间。南部新城为高端休闲养居服务副中心，以东部生活区为产城融合服务副中心。以团结路正阳街交汇处的传统商业服务主中心。中部老城居住区、南部新城居住区、东部居住区、北部仓储物流区、东部工业集中区。两廊两纵两副一主五区陆强化县域重大要素支撑6.1 打造三省门户综合交通枢纽6.2 交通体系6.3 完善城乡公共服务体系6.4魅力空间塑造6.5 提质市政基础设施建设6.6 健全综合防灾体系6.1 打造三省门户综合交通枢纽打造公路、26、铁路交通运输体系，强化与白城市、黑龙江省泰来县和内蒙古扎赉特旗的交通联系。构建以国省道干线为主，以县、乡道为补充的县域交通运输体系。形成以国道G231、国道G608、省道S210为三条纵向交通干线，以省道S515为横向交通干线的县域交通干线路网。提级改造大屯镇至五棵树镇沿嫩江段道路，建设为四级公路，结合国道G231，省道S210、S211、S515，乡道X154、X155相互联通形成交通环线，支撑全域乡村旅游环线的发展建设。建设镇赉站、坦途站两处铁路站场；规划*处公路客运站，构建“三纵一横”县域干线公路路网 提升对外交通通达能力 打造县域旅游交通线路 建设公铁交通站场6.2 交通体系 建设公铁27、交通站场打造公路、铁路交通运输体系，强化与白城市、黑龙江省泰来县和内蒙古扎赉特旗的交通联系。升级改造大屯镇至五棵树镇沿嫩江段道路，建设为四级公路，结合国道G231，省道S210、S211、S515，乡道X154、X155相互联通形成交通环线，支撑全域乡村旅游环线的发展建设。建设镇赉站、坦途站两处铁路站场；规划在城区及各乡镇驻地建设1处公路客运站。构建以国省道干线为主，以县、乡道为补充的县域交通运输体系。形成以国道G231、国道G608、省道S210为三条纵向交通干线，以省道S515为横向交通干线的县域交通干线路网。提升对外交通通达能力 构建“三纵一横”县域干线公路路网 打造县域旅游交通线路6.28、3 完善城乡公共服务体系 构建城镇社区生活圈 乡村基本生活圈结合人口结构和需求特征，在城镇居民步行15分钟可达范围内，服务人口为5-10万人，服务半径约为1000米，提供满足各年龄段社区居民生活所需的基本配套设施与公共活动空间，形成安全友好、舒适的社会基本生活平台，提升群众的获得感与幸福感。在5-10分钟层级，服务半径约为300-500米，宜结合城镇居委社区和乡镇服务范围，配置城镇居民日常使用，特别是面向老人、儿童的基本服务要素，加强社区体育设施、文化活动站、老年人日间照料中心、邻里公园等建设，强化中小学、多功能运动场地、卫生服务中心、菜市场、餐饮设施、商业公交站点等建设。结合村庄发展类型，综29、合考虑村民需求和城镇生活圈叠加辐射影响，以村为基本单元配置各类公共设施，提供基本公共服务保障。集聚提升型村庄加强便民服务中心、卫生室、养老服务中心、文体活动室、农村文化礼堂、综合治理中心等设施。城郊融合型村庄加强民俗体验点、民宿、特色商业街、公交首末站、停车场等设施建设，充分实现城乡公共服务设施共享。稳定改善型村庄提升乡村人居环境质量，加强文体活动室及场地、公园小游园等基本公共服务设施建设。6.4 魅力空间塑造 历史文化资源保护与利用历史文化遗产保护体系未公布为文物保护单位的不可移动文物文物保护单位历史建筑通过构建分级分类的保护体系，不断完善镇赉文化遗产保护体系，进一步凸出保护各级文物保护单位30、，大力保护未公布为文物保护单位的不可移动文物，统筹保护历史建筑。塑造全域风貌格局生态镇赉、白鹤之乡突出“湿地生态旅游”这一核心品牌，打造“中国白鹤之乡”这一亮点，突出“观鸟吃鱼”这一主题，彰显“湿地风貌、草原风光、民俗风情、能源景观、农业观光”五大特色。从而打造吉林西部乃至吉蒙黑三省（区）交界处县域发展的龙头和富强、生态、开放、文明、和谐的草原湿地生态县。6.5 提质市政基础设施建设 供水设施规划 电力设施规划 污水设施规划 通信系统工程规划改扩建10座净水厂，供水规模达到2.0万立方米/日。扩建镇赉县二水厂，保留一水厂及地下水水源地，作为应急备用水源和应急水厂，结合污水处理厂新建镇赉县再生水31、厂。建设网络结构坚强可靠的主干电网，促进向更加可靠、高效、绿色、智能方向转变。全县电源引自长山发电厂白城一次变环网，扩容220kV变电站1座，扩容、新建66kV变电站16座。规划城市污水处理厂（站）共10座，污水处理规模达到1.5万立方米/日。重点镇建设集中小型污水处理厂，一般乡镇逐步建设污水处理站。推进智慧城市建设，构建良好的硬件基础。建设县域大数据中心，推进5G网络建设，为县域交通、公服、能源、产业等提供数字化信息支撑。供热系统工程 环卫系统工程 能源供给加快“气化镇赉”建设，大力推动天然气综合开发项目建设，筹建天然气发电厂，实现资源就地转化增值。以推动供热方式转型为主线，构建安全、绿色、32、高效的供热系统，积极推广清洁能源与可再生能源的综合利用。构建村收集-镇转运-县处理的垃圾储运模式，各乡镇至少建设一座垃圾转运站。对乡镇周边村庄生活垃圾进行统一收集转运。6.6 健全综合防灾体系 加强防洪工程建设 加强消防工程建设 完善公共卫生设施县域内嫩江防洪标准为50年一遇，堤防工程不低于二级；洮儿河、二龙涛河、呼尔达河防洪标准为20年一遇，堤防工程不低于三级；“引嫩入白”输水总干渠防洪标准为50年一遇；洋沙泡水库防洪标准为30年一遇洪水设计。河流、干渠沿岸的乡镇、村庄要求建设防洪堤坝和排涝站，已有堤坝适当加高，达到防洪标准。镇赉县域坦途镇、哈吐气蒙古族乡、东屏镇、建平乡按度设防，中心城区、33、五棵树镇、大屯镇、沿江镇、嘎什根乡、莫莫格蒙古族乡、黑鱼泡镇等按度设防。完善应急避难场所和救灾疏散通道建设，保障城乡居民安全。镇根据防站责任区划分必须满足“消防队接到报警5分钟内到达责任区边缘”的要求，设置县域城市消防站。中心城区布置2座一级普通消防队及1座二级普通消防队；规划提升大屯镇、坦途镇消防站等级，其他各镇根据乡镇消防队的标准扩建办公及训练用地。以县医院，中医院为防疫指挥中心，加强医院应急保障、储备库等设施建设，做好防疫应急预案，提升城乡救援保障能力。加强乡镇卫生院、村卫生室建设，提升医疗服务能力，完善各项制度和配套政策。强化抗震工程建设柒规划传导与实施保障7.1 全域规划编制传导体系7.2 加强实施监督体系7.1 全域规划编制传导体系7.2 加强实施监督体系规划实施管控体系完善区域协调机制。建立县级层面协同联动实施机制。建立规划体检评估制度建立“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划动态监测评估预警机制。完善公众参与机制搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立城市发展重大问题和重大项目规划咨询机制，引导各领域专家和公众在规划编制、决策和实施中发挥作用。建立规划实施监督考核问责机制建立健全规划实施监管制度,接入全省统一的规划监管信息平台,强化对规划全过程信息化监管,。县级国土空间总体规划镇级国土空间总体规划总体规划详细规划相关专项规划 构建“二级三类”规划编制体系监督体系