1、临泽县国土空间总体规划临泽县国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIN ZETERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIN ZE20212035公众版前前 言言PREFACEPREFACE临泽县国土空间总体规划（20212035）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承习近平总书记在甘肃重要讲话精神，全面贯彻党的十九大及历届全会和二十大精神。突出临泽县在国家生态保护格局中的“北拒风沙、南护祁连”重要作用，积极融入河西走廊经济发展带，协同建设“一带一路”。落实省级国土空间规划提出的“省级城市2、化地区”主体功能定位和“农业优先、文旅赋能”县域发展导向要求，深度融入甘肃省“一核三带”发展格局，积极参与张掖市“一屏四城五区”目标建设，谋定县域“一核四廊多点”空间发展格局，建设六大产业功能区，以“六化”促城乡一体化，推动临泽县实现“一城五县”建设目标。临泽县国土空间总体规划（20212035）是临泽县面向2035年的空间发展蓝图和总体战略部署；是临泽县经济社会发展的基础性、综合性规划；是县域国土空间保护开发、利用管理、整治修复规划的行动纲领，为下位总体规划、详细规划、专项规划提出传导和指导约束要求，为实施国土空间用途管制提供基本依据。让我们一起打开这张蓝图，共同描绘我们的美丽家园!城市概况3、城市概况辖七镇（沙河镇、新华镇、平川镇、板桥镇、蓼泉镇、鸭暖镇、倪家营镇），国土总面积为2729平方公里。空间人口经济2020年GDP57.45亿元，较上年增长3.7%，三次产业结构为36.22：14.71：49.07。规划期限2021-2035年近期2025年远期2035年远景展望2050年规划基础临泽县2020年度全国国土变更调查数据2020年“七普”常住人口为115946人，城镇化率为46.71%。市域国土空间用地现状图1.识别资源本底条件1.1 自然地理1.2 生态人文1.3 资源特色2.科学确定发展目标2.1 战略定位2.2 发展目标3.优化开发保护格局3.1 总体格局3.2 生态空4、间格局3.3 农业空间格局3.4 城乡空间格局3.5 三线划定4.统筹城乡融合发展4.1 城乡融合4.2 乡村振兴4.3 产业协同5.传承历史文化资源5.1 保护传承5.2 塑造风貌6.健全基础支撑体系6.1 公共服务6.2 综合交通6.3 市政设施6.4 安全韧性7.提升县城空间品质7.1 空间结构7.2 完善交通7.3 优化功能7.4 强化特色8.健全空间治理体系8.1 规划传导8.2 机制保障8.3 实施监督目目 录录CONTENTSCONTENTS识别资源本底条件识别资源本底条件自然地理自然地理生态人文生态人文资源特色资源特色北部荒漠中部绿洲平原南部祁连山麓1.1 1.1 自然地理自然5、地理 北部荒漠北部合黎-龙首山形成北拒巴丹吉林沙漠的天然屏障。中部绿洲平原黑河及其支流从东向西贯穿县域，孕育了大面积的绿洲。南部祁连山麓祁连山北部形成梨园河冲刷扇面和部分山前平原。巴丹吉林沙漠中部绿洲平原祁连山合黎山龙首山北部荒漠21.2 1.2 生态人文生态人文三千年西域文明，两千年金戈铁马七十载绿洲农业，十余载生态建设第一阶段：西戎之域，多民族聚居地第二阶段：河西重镇，军事战略要地第三阶段：农业大县，国家产粮基地第四阶段：园林县城，两山实践典范战略要地农业营城 生态兴城北拒沙漠、南护祁连、中养黑河的特殊生态地位国家“两屏三带”格局中的北部防沙带甘肃省“四屏一廊、两主三辅”中黑河流域防风固沙6、片区国家北部生态保护建设的前沿阵地31.3 1.3 资源特色资源特色4戈壁绿洲的种业大县 中国枣乡 临泽小枣有1400余年种植历史，种植面积12万亩 临泽小枣是“中华老字号产品”和“国家地理标志保护产品”。国家级玉米制种示范基地 全县玉米种植规模约30万亩，占全国13%，占全省23%，占张掖30%以上。河西走廊的矿产富地 凹凸棒石资源丰富 凹凸棒石黏土矿已探明储量达 13.6 亿吨（世界第一），远景储量不少于 34亿吨，凹凸棒石含21%-63%。丰富的历史文化资源 绿洲文化丝路文化红色文化 生态文化旅游资源发展潜力巨大 丹霞景区单体优势明显 2020 中国县域旅游发展潜力百强县2019年底全县7、游客量842万人次，旅游综合收入59亿元。丝绸之路的生态文化旅游名县科学确定发展目标科学确定发展目标战略定位战略定位发展目标发展目标2.1 2.1 战略定位战略定位6新时代临泽将发展为怎样的城市？在“一城五县”发展目标指引和“一核四廊多点”的空间格局支撑下，本次空间规划提出临泽县发展定位与城市性质：国家生态园林城市河西走廊中段高品质旅游服务基地市域高质量发展示范区2.2 2.2 发展目标发展目标72025 着力推进“一城五县”建设，即生态秀美宜居宜业之城，绿色生态农业强县，全省新兴生态工业大县，全省全域生态旅游名县，城乡融合发展示范县，共同富裕示范县。2035 实现新时代全面振兴全方位振兴，同8、全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化，打造高质量发展、高品质生活的生态园林城市典范。区域关系进一步深化，市域发展支点功能获得明显提升生态系统稳定性不断增强，生态服务功能得到提升国土空间开发保护格局不断优化，高质量发展全面实现现代化经济社会体系不断完善，整体竞争力显著增强城乡融合发展取得实质进展，国土开发协调性大幅提升城市环境品质和宜居吸引力增强，人民生活水平不断提高基础设施体系趋于完善，资源保障能力和国土安全水平不断提升国土空间开发保护制度全面建立，生态文明建设基础更加坚实优化开发保护格局优化开发保护格局总体格局总体格局生态空间格局生态空间格局农业空间格局农业空间格局城乡空间格局城乡空间9、格局三线划定三线划定3.1 3.1 总体格局总体格局9构建“一河两山三区，一核四廊多点”总体开发保护格局 一 河：黑河及其支流。两 山：北部合黎-龙首山，南部祁连山。三 区：北拒风沙，北部荒漠防风固沙生态治理区；中融城乡，中部绿洲平原生态提升区；南护祁连，南部祁连山麓水土保持区。一 核：县城，为县域综合发展核心。四 廊：沿县域主要交通与河流形成两横两纵的发展廊道。多 点：其他功能区划明显、优势互补的乡镇；各类重点产业园。3.2 3.2 生态空间格局生态空间格局10锚固生态基底，推动防沙治沙等生态修复工程，提升生态服务能力，构建“一屏两廊三区多点”生态安全格局 北部防风固沙生态屏障。一屏重要生态10、屏障两廊重要生态廊道 黑河生态廊道、流沙河生态廊道。北部荒漠防风固沙生态治理区、中部绿洲平原生态治理区、南部祁连山麓水土保持区。三区重要生态分区多点重要生态节点 黑河湿地国家自然保护区、丹霞国家地质公园、小泉子国家沙漠公园、黑河烟林及其他湿地等。3.3 3.3 农业空间格局农业空间格局11构建“三带五园”农业发展空间格局依托黑河、流沙河、312国道，形成黑河生态农业发展带、交通干线产业发展带、流沙河复合农业发展带。三带五园玉米制种产业园、现代农业产业园、现代丝路寒旱农业产业园、富锶功能性产业园、观光农业产业园。3.4 3.4 城乡空间格局城乡空间格局12 一核：县城综合发展核心；四廊：G31211、线通道枢纽经济廊道、张罗路黑河生态廊道、丹柳路文化旅游廊道、临平路生态农业廊道；多点：乡镇所在地、中心村和重点村、园区景区等。构建“一核、四廊、多点”的城乡体系发展空间格局3.5 3.5 三线划定三线划定13生态空间山清水秀生活空间舒适宜居生产空间集约高效严格守护生态保护红线严格保护永久基本农田科学划定城镇开发边界永久基本农田362.54平方公里生态保护红线122.77平方公里城镇开发边界29.89平方公里统筹城乡融合发展统筹城乡融合发展城乡融合城乡融合乡村振兴乡村振兴产业协同产业协同4.1 4.1 城乡融合城乡融合15 至2035年，县域总人口约12万人，城镇化率约70%，城镇人口为8.4万12、人，农村人口为3.6万人。旅游当量人口：全年平均日当量约为3.3万人，旺季当量为6.7万人（6个月）。构建多层级城镇体系构建“一环三区四廊多点”的城乡融合发展格局 以环聚廊，区点联动，形成全域城乡融合发展格局 一环：集聚全域现代农业产业园，结合城乡融合发展核心区域，形成乡村振兴引领环。三区：城乡融合发展区、湿地生态产业融合区、丹霞文化旅游发展区。四廊：丹柳路生态文化旅游廊道，临平路生态农业经济廊道，黑河及张罗路现代农业廊道，G312通道物流产业廊道，形成“井”字型廊道格局。多点：以各产业园区为主的乡村振兴发展节点。城镇等级数量城镇名称城镇人口（万人）城镇职能中心城市1临泽县城（沙河镇）5.6综13、合型重点城镇3倪家营镇0.8旅游服务型新华镇0.7商贸型板桥镇0.5矿产资源开发型一般城镇3蓼泉镇0.3生态农业型平川镇0.4鸭暖镇0.1生态康养型4.2 4.2 乡村振兴乡村振兴16 充分利用现状条件，发扬集聚效应，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，挖掘现有资源优势，适应山地条件，建设与自然共生的新型村庄。集聚提升类城郊融合类特色保护类 具有向城镇转型的条件，综合考虑城市的影响和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上充分征求村民意愿可采取灵活方式，功能上强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求，14、促进城乡融合发展。以保护为主，最大限度保护村庄格局，在保护基础上适度发展特色旅游业。将新建部分以“填空补缺”的形式融入传统村庄格局之中，统筹保护利用与发展的关系，延续村庄的生命力。临泽县71个行政村分为三类集聚提升类61个、城郊融合类5个、特色保护类5个4.3 4.3 产业协同产业协同17 一心：县域产业服务中心。四廊：现代农业产业廊道；通道物流产业廊道；生态农业产业廊道；文化旅游产业廊道。六区：现代种子、现代丝路寒旱农业、凹凸棒石、通用航空、风光电新能源、文旅康养六大产业功能区。多园：光伏产业园；现代制种产业园；凹凸棒石产业园；特色农业产业园；富锶功能性产业园；现代丝路寒旱农业产业园；临泽工15、业园；通用航空产业园；丹霞口文化旅游产业园。构建“一心、四廊、六区、多园”的产业发展空间布局 利用资源优势，发展多元化产业，培育新兴产业集群，促进传统产业升级，构建现代化产业体系，推动县域经济社会高质量发展。绿色生态农业新兴生态工业生态文化旅游产业从“传统”到“多元”的转型升级规划重点重点产业依托本地特色资源的新兴产业体系，强化产业的本地根植性。传承历史文化资源传承历史文化资源保护传承塑造风貌5.1 5.1 保护传承保护传承19全国重点文物保护单位83处省级文物保护单位5处县级文物保护单位26处一般性文物点53处中国枣乡丹霞水乡红色圣地丝路重镇推动文化产业转型发展 深入挖掘“中国枣乡”、“丹霞16、水乡”、“红色圣地”、“丝路重镇”的文化内涵，推进文化资源优势向产业发展优势的转变。构建历史文化保护体系 全面保护临泽历史文化资源，构建文物保护单位、古树名木、非物质文化遗产等在内的历史文化保护体系。5.2 5.2 塑造风貌塑造风貌20七彩丹霞风貌区城乡发展风貌区黑河廊道风貌区戈壁沙漠风貌区山麓戈壁风貌区特色文旅风貌区 山水景观和人文景观是临泽县城乡景观的依托与重点，充分利用自然景观，建筑风貌宜与周围环境相协调。根据临泽县城乡特点、地形特征等因素划定六个体现各当地特色及文化传承的风貌风区。健全基础支撑体系健全基础支撑体系公共服务综合交通市政设施安全韧性6.1 6.1 公共服务公共服务22建立优17、质共享的公共服务体系设施类型设施名称15min街道综合服务中心（含文化活动中心、社区服务中心、街道办事处、全民健身中心、卫生服务中心、社区养老机构等）初级中学（24-36班）综合运动场商业服务设施10min小学（24-36班）运动场地农贸市场或生鲜超市5min社区综合服务中心（含社区服务站、文化活动站、老年人日间照料中心、社区卫生网点、社区商业网点）小型运动场地幼儿园构建“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”建设目标：多样化居住+丰富便捷的社区服务+多元的就业空间+低碳出行设施+绿色开放空间。模式创新：推动资源、服务、管理向基层倾斜。6.2 6.2 综合交通综合交通23发展目标综合交通、智18、慧交通、绿色交通、平安交通 大力发展综合交通运输体系建设，统筹城乡、县城交通及各种运输方式的协调发展，积极构建立体化、开放式的综合交通运输体系铁路兰新铁路、兰新高铁。公路强化与周边地区交通联系，构建“六横三纵”的公路网骨架。公共交通依托G312、S301等公路，衔接临泽汽车站，形成县城与其他乡镇的城乡公交系统。交通枢纽构建以高铁站、火车站等综合客运枢纽为核心，县城、各乡镇、工业开发区等集散性枢纽为辅，乡镇客运站为补充的客运枢纽布局。6.3 6.3 市政设施市政设施推动市政基础设施复合化、集约化、绿色化发展 全面提升城市防灾减灾能力，保障城市系统安全。电力系统 保证供电质量，满足各类用电负荷增长19、的需要。规划期末城镇电源保证率100%，乡村电源保证率99%，全域电力线路覆盖率100%。环境卫生 建设“无废临泽”，所有乡镇垃圾转运站、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100%。供水系统 高标准建设县域供水系统，构建地下水、黑河双水源供应格局，加强水资源的统一开发和统一调配，统筹城镇供水和乡村用水供应。排水系统 雨污分流。中心城区、重点城镇和一般城镇及农村的污水管网覆盖率分别达到95%、80%和60%，污水集中处理率达到90%、80%和60%。能源系统 建立多元低碳的能源系统，以天然气为主，液化石油气为辅，持续优化能源供应结构，推动绿色低碳循环发展，率先实现碳达峰。供热系统20、 积极推进区域集中供热和清洁能源供热方式，提高供热质量，保护城市环境，中心城区集中供热的普及率达到80。246.4 6.4 安全韧性安全韧性25防洪治涝体系综合应急体系地质灾害防御气象灾害防御重点加强县域集中区段的河流防洪标准，县域防洪标准为2050年一遇，防涝治理标准为30年一遇。加强消防、抗震、人防等综合应急体系建设，优化安全消防布局，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统，人均防护工程面积达1.0m2/人。划定地质灾害分区，加强地质灾害监测，提高救灾能力，完善救灾制度，减轻地质灾害影响。完善气象灾害的专项预案和衍生灾害的应急反应预案，加强应急指挥反应及救援能力。提高灾害防治能力，构筑生命21、安全防线提升县城空间品质提升县城空间品质空间结构完善交通优化功能强化特色扉页：田7.1 7.1 空间结构空间结构27优化中心城区空间格局构建“一环一带、双轴四区”和谐共生的空间结构一环一带双轴四区 中心城区生态绿环 流沙河生态景观带 横向城市发展轴 纵向城市发展轴 沙河精致生活区中心城区西北部，流沙河以西，以临泽县老城区为主，涵盖行政办公、商务办公、医疗教育、金融、酒店接待等功能。城北品质创新区中心城区北部，流沙河东侧，注重营造生态宜居的城市环境，完善相应的居住区配套设施，创造优质人居环境示范区。丹霞旅游休闲区中心城区中南部，跨越流沙河两岸，结合流沙河生态资源、红西路军临泽烈士陵园及其他文化旅22、游设施形成流沙河沿岸的城市旅游服务区。城南绿色智造区中心城区南部，以临泽工业园区为主，积极打造成为临泽县绿色生态农副产品深加工基地和特色农业创新创业培育基地，促进产城融合发展。发展方向空间格局现状建设约束条件交通引导东西拓展-南北强化汽车站承载区域生态空间绿带水系沿中环路、北环路、枣乡路等道路设置，便于建设和资源的充分利用。构建综合性交通体系铁路：兰新铁路、兰新高速铁路。公路：G30、G312、县乡公路。城市道路：两级干路体系，主干路衔接城市对外交通，强化组团间的交通联系；次干路完善城市内部干路交通体系。强化城市内部交通联系强化城市组团间交通联系：构建至少两个便捷通道。优化城市内部干路网体系：23、间距合理、分布均衡。7.7.2 2 完善交通完善交通28完善道路交通系统，构建网络化道路交通体系7.7.3 3 优化功能优化功能29统筹安排生态生产生活等功能空间，提升空间开发保护的质量和效率，促进人与自然和谐共生一级类别类别名称面积(公顷)比例(%)03林地58.024.9307居住用地224.0019.0208公共管理与公共服务用地118.1110.0309商业服务业用地98.558.3710工矿用地118.1210.0311仓储用地45.953.9012交通运输用地164.3013.9513公用设施用地11.380.9714绿地与开敞空间用地137.6311.6915特殊用地116.9024、9.9317陆地水域84.467.17总计1177.411007.7.4 4 强化特色强化特色30绿廊引领依托流沙河生态文化景观带及环城绿地，形成城市风貌的主要展示界面，提升城市品质。三轴串联沿南昌路、自由路和天鹅湖南路形成城市风貌展示界面，衔接城市绿廊和城市内部生活核心区域，形成城市设计构架。核心嵌城由各级生活圈形成社区生活的核心区域。四区融合老城风貌片区、东部生态文化风貌片区、西部生态居住风貌片区、南部军事风貌片区。打造“绿廊引领、三轴串联、核心嵌城、四区融合”的高品质蓝绿空间建构景观眺望体系，对重要景观视廊与界面进行管控，塑造建筑色彩、天际线等人工要素与山水自然环境和谐统一的城市形象。加25、强城市设计，构建“水穿城、城望山，以水为脉、蓝绿融城”的城市特色风貌重点管控地区建筑高度控制开发强度控制景观视廊控制划定临山管控区、滨水管控区、景观大道沿线管控区、特色风貌管控区四类管控区，严格控制建筑体量、高度和天际线。合理引导建筑高度。采用中低强度的开发建设模式，新建和改建建筑高度以低层和多层为主，严格限制高层和超高层建筑。按照级低强度、级中低强度、级中高强度、IV级高强度四级分区进行建设控制。健全空间治理体系健全空间治理体系规划传导机制保障实施监督8.1 8.1 规划传导规划传导32临泽县国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划专项规划历史文化保护综合交通体系公共服务设施市政公用设施林地保26、护规划开发边界以内控制性详细规划村庄规划开发边界以外完善法规政策加强用途管制实施监测评估建设信息平台制定技术标准与规范完善公共参与机制应用国土空间基础信息平台形成国土空间规划“一张图”建立长效管控机制从严管控三条控制线分区分类制定用途管制制度指标实时监测机制规划定期评估机制动态维护机制制定国土空间规划实施主体责任制度发挥人大、政协的监督作用完善规划实施统筹决策机制强化组织领导8.2 8.2 机制保障机制保障 建立健全临泽“县级总体规划-镇级总体规划-控制性详细规划/村庄规划”为主线，专项规划为组成的国土空间规划体系。8.8.3 3 实施监督实施监督 实施规划体检与评估 根据规划期全县发展战略安27、排及国土空间总体规划实施体检评估结果进行动态调整，合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。结合国土变更调查和卫星遥感监察等工作，建立国土空间现状动态更新机制，以及“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。加强规划监督与考核 建立规划执行考核评估制度，将规划实施考核评估工作纳入规范化、制度化轨道。加强规划实施的人大监督和社会监督，加大规划宣传力度，增强规划实施透明度和民主参与度。生态宜居交通便捷安全韧性健康舒适创新活力风貌特色多元包容整洁有序一平台城市体检信息平台一调查居民社会满意度调查一清单建设计划与行动清单一指标城市体检指标表一报告城市体检报告一机制领导小组工作方案33临泽县自然资源局本次公示的规划成果为规划草案，最终以经依法批准的规划方案为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与我们联系。建设国家生态园林城市、河西走建设国家生态园林城市、河西走廊中段高品质旅游廊中段高品质旅游服务基地服务基地、市、市域高质量发展示范区域高质量发展示范区