1、康县自然资源局2023.03康县国土空间总体规划KANG XIAN GUO TU KONG JIAN ZONG TI GUI HUA公示版公示版2021-2035前言PREFACE康县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称本规划）是康县面向2035年的空间发展蓝图和战略部署，是康县在新发展阶段，落实新发展理念，融入新发展格局，并实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是康县开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、2、共享的发展理念，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，主动融入新发展格局，坚持走“绿色崛起、美丽富民”之路，把康县打造成长江上游绿色发展示范区、甘肃省南向开放合作先行区、甘肃省美丽乡村展示窗口，加快建设山水自然美、乡村整体美、产业品质美、城市精致美、社会真善美的“五美”康县。规划范围和期限 规划范围康县行政辖区，总面积为2961.42平方公里。规划期限2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。2规划范围图目录01 立足资源禀赋明确国土空间战略目标02协调区域发展全面提高对外开放水平03厘清空间脉络优化国土空间总体格局04 开展保护修复增强生态系统服3、务能力05彰显山地特色促进农业空间提质增效06 统筹全域要素有序推进城乡融合发展07推进全域一体共创沉浸式旅游大景区08 优化用地布局建设舒适宜居中心城区09健全体制机制保障空间规划有效实施CONTENT 发展定位与城市性质 目标愿景 开发保护战略立足资源禀赋明确国土空间战略目标发展定位与城市性质5 发展定位长江上游绿色发展示范区甘肃省南向开放合作先行区甘肃省美丽乡村展示窗口 城市性质甘陕川结合部重要节点城市长江上游重要水源涵养补给区和生态安全屏障西部文旅康养度假基地甘肃省绿色有机农特产品供应地目标愿景6经济结构进一步优化，经济总量和城乡居民人均收入大幅提升；国土空间开发保护格局得到优化，生态4、环境持续转好，绿色生产生活方式广泛形成；城乡公共服务水平整体提升，多层次社会保障体系更加健全，人民对美好生活的向往得到更好实现。2025经济实力更强、产业结构更优，人民群众对生态和人居环境的满意度持续提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，实现山水自然美、乡村整体美、产业品质美、城市精致美、社会真善美的“五美康县”。2035开发保护战略7精心保护、绘就山水自然美精妙布局、打造乡村整体美精益求精、追求产业品质美精工细作、致力城市精致美做好生态文章、推进生态优先是康县高质量发展的先决条件打造一批富有地域特色、承载田园乡愁、彰显现代文明、宜居宜业和美乡村坚持“产业四提”不动摇，精准延链补链5、强链，着力优存量、扩增量、提质量，加快推进一二三产融合发展深入推进城市更新和品质提升行动，坚持拆旧建美、优化功能、丰富业态，塑造中心城区新形象。加快融入国家战略通道 强化与周边城市群联系 深化三省交接区域合作协调区域发展全面提高对外开放水平加快融入国家战略通道9康县积极参与兰洽会、药博会等，参与打造关于“一带一路”沿线国家的国际展会、电子商务等贸易平台；充分利用“一带一路”美丽乡村联盟论坛带来的发展契机。发挥联通西北南下川渝通道的区位优势，依托兰成铁路、兰渝高铁和天平铁路，积极融入国家西部国际陆海新通道战略；支持现代中药、特色农副产品出口，建设外向型产业集群。以工业园区为重点，加快与长三角地区6、重点区县、园区合建承接产业园区，创新承接转移方式，健全两地利益分成机制，采取飞地经济等形式，吸引东部地区部分产业加快向康县转移。参与成渝地区产业联盟、博览会、特色产品交易中心、生态补偿交易平台等跨区域平台机构建设；充分挖掘康县文化，借助成都和重庆旅游业发展优势，合作共建“互联网+旅游”LOTS（景区末端）平台。推动基础设施对接兰西城市群，提升基础设施互联互通水平；加强区域内部联动，在产业转移、产业培育、产业分工、园区共建等方面与兰西城市群形成紧密互补的联系。强化与周边城市群联系10兰西城市群成渝双城经济圈康县深化三省交界区域合作11主动对接兰州、西安、成都等地科研机构，加强“官、产、学、研”跨7、区域合作，共建产业技术创新联盟，创造条件鼓励优势地区先进科技成果来康县转移转化。通畅政府交流、企业合作、民间互动的渠道，带动有色金属开采、农副产品加工、生物医药、文化旅游等产业跨地区合作。嵌入三省产业体系用好三省要素资料依托山水相依、陆路相通、人缘相亲、民俗相近等优势，推进甘陕川结合部区域协同发展、一体化建设，加强区域产业协同、交通互联、生态共建、公共服务共享等领域合作。推动区域一体建设康县 形成管控有序的空间格局 统筹划定落实三条控制线 国土空间规划分区厘清空间脉络优化国土空间总体格局形成管控有序的空间格局13县域国土空间总体格局规划图一核中心城区三 片 区（城关片区、王坝片区、岸门口片区）8、一带燕子河生态保育和景观带两廊县域东西向发展廊道、县域南北向发展廊道三片北部农旅融合发展片区、中部城镇综合发展片区、南部生态观光与生物多样性保护片区 构建“一核一带、两廊三片”的总体空间结构统筹划定落实三条控制线14按照保质保量要求划定耕地和永久基本农田按照生态功能划定生态保护红线按照适度集约划定城镇开发边界确保到2035年永久基本农田面积不低于137.07平方公里（20.56万亩）确保到2035年生态保护红线面积不低于1288.35平方公里（193.25万亩）确保到2035年城镇建设用地面积不突破6.06平方公里（0.91万亩）国土空间规划分区15具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制9、性严格保护的自然区域。生态保护红线外，陆域部分需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域。城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。包括城镇集中建设区、弹性发展区和特别用途区。农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展、农民集中生活和生产配套为主的区域。适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区，战略性矿产储量区等区域。生态安全格局 自然保护地体系 自然资源保护利用开展保护修复增强生态系统服务能力 构建“一心五区多点10、两屏一带多廊”的生态安全格局生态安全格局17自然保护地体系18平方公里康县白云山省级森林公园平方公里建立以自然保护区为基础，自然公园为补充的自然保护地体系。康县自然保护地总面积为114.78平方公里，约占县域面积的3.88%，包括甘肃康县大鲵省级自然保护区和康县白云山省级森林公园。甘肃康县大鲵省级自然保护区自然资源保护利用19水资源 落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，优化水资源配置；围绕“一江十四河”，城区及全县山洪道开展综合治理；重点实施碾坝河、平洛河、燕子河、西汉水流域的水生态环境综合治理与开发工程。林草资源 以严格保护为前提，确保林地规模适度增长；采用宜林则林、宜草则草，林11、草有机结合的方式，加强草地保护管理，推进草地生态修复，促进草地资源合理利用，改善草地生态状况。湿地资源 以保护湿地生态系统和湿地野生动植物种多样性为重点，保护河流水质，发挥湿地的调蓄和净化服务功能；严格控制开发占用自然湿地，甘肃康县大鲵省级自然保护区内自然湿地一律禁止开垦占用或随意改变用途。矿产资源 加强基础性地质调查和矿产资源调查评价，持续提高资源保障能力；加快矿山地质环境恢复和治理，推进废弃矿山综合治理；加快绿色矿山建设，推进全县矿业绿色高质量发展。落实耕地“三位一体”保护 构建现代农业发展格局 助力农业特色产业发展彰显山地特色促进农业空间提质增效落实耕地“三位一体”保护21严守耕地保护目12、标落实永久基本农田保护任务提升耕地质量和产能统筹耕地生态建设与保护严守耕地和永久基本农田保护红线建立储备区土地整备机制加强永久基本农田质量建设完善耕地保护补偿激励机制有序开展耕地轮作休耕推进高标准农田建设强化粮食供给保障加快坡耕地水土流失治理进程加强农用地土壤污染防治 构建“两园三区四带”生态型现代农业格局构建现代农业发展格局22三区四带两园北部循环农业示范区中部高效集约型农业示范区南部休闲观光农业示范区康北经济林产业带康中中药材及混合产业带康中蔬菜产业带康南茶叶及天麻产业带食用菌现代农业产业园、茶叶和天麻产业园 构筑现代“山地农业特色产业”体系助力农业特色产业发展23建成全省无公害茶叶基地县13、，打造康养茶旅胜地做强做大茶叶产业加强万亩花椒基地，持续打造花椒生产专业村做亮做稳花椒产业实现适生区核桃种植全覆盖，建设核桃标准化基地做精做优核桃产业建设天麻、猪苓、灵芝等食药用中药材产业区培育壮大中药材建设全国优质桑蚕茧主产区适宜发展桑蚕产业稳步推进香菇、黑木耳、羊肚菌和金耳等优势主产区建设做专做特食用菌产业打造油橄榄标准化生产基地，建设城镇绿化景观带做美做亮油橄榄产业围绕畜牧业重点发展领域，建设特色产业基地大力发展畜牧业建成蔬菜生产基地稳步推进蔬菜产业积极创建水产健康养殖示范点培育特色水产养殖 城乡空间格局 分类施策引导 优化服务体系 强化支撑体系 完善防灾体系统筹全域要素有序推进城乡融合14、发展城乡空间格局25 构建“一核两圈引领、两轴三环带动”的城乡格局“四类、两级”村庄分类行政村划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和其他类。进一步依据村庄的建设现状和发展潜力，将集聚提升类、城郊融合类和特色保护类村庄进行二次分类，并通过不同的模式引导村庄发展。分类施策引导26中心集聚型集聚提升类现有规模较大的中心村和其他仍将存续的村庄城郊融合类特色保护类其他类城郊融合类村庄指城市近郊区以及县城所在地和镇政府所在地的村庄。文化底蕴深厚、历史悠久、生态良好、风貌独特的村庄目前暂时无法确定类别、需要进一步观察和论证的村庄产业优化提升型县城融合发展型城镇融合发展型文化特色型旅游特色型 打造“城镇”15、“乡村”两级生活圈优化服务体系2715分钟生活圈城镇社区生活圈5-10分钟生活圈规划共设置6个十五分钟生活圈、11个5-10分钟生活圈镇区层级乡村社区生活圈村/组层级生活圈以镇区所在地为基础分配镇区层级生活圈，考虑可达性配置村/组层级生活圈 构建公路为主，铁路、航空为辅的立体交通网强化支撑体系28争取建设一处通用机场，发展低空旅游，提高应急救灾保障能力推进天平铁路南延段建设，争取建设陇南至阳平关铁路构建“一心四射一联”的高速公路网，加强与周边三大城市群联系完善基础设施及防灾体系29提高污水处理和再生水利用能力提高电网可靠性加快清洁能源供暖高标准建设环卫提高供水保障能力城乡基础设施体系 建立安全16、韧性的城乡基础设施体系综合防灾体系加强消防医疗能力健全应急指挥体系完善应急避难系统加强地质、气象灾害防治能力提高物资储备运输能力提升森林火灾防治效率 建设高效快捷的综合防灾体系 构建旅游空间格局 打造全域旅游线路 完善旅游设施配套推进全域一体共创沉浸式旅游大景区 构建“一心两核、两廊三区多节点”全域旅游空间格局构建旅游空间格局3132打造全域旅游线路 针对自身的资源优势，打造四条区域旅游线路加强康县与兰西城市群、成渝城市群、关天城市群联系，提高旅游市场腹地。打造全域旅游线路33 结合“北山南水”旅游资源，营造三条县域旅游线路 完善旅游公共服务设施，全面提高旅游接待服务能力和水平完善旅游设施配套17、34集散中心、驿站节点建立长坝、阳坝、王坝3个旅游服务中心，构建5个三级游客咨询服务点观景平台及停车场规划近期新建铜钱郝坪观景平台停车场、大水沟观景台及配套停车场住宿床位康县住宿近期达到1.1万张床位，远期达到3.4万张床位旅游公厕积极推进“厕所革命”，力争实现国省道、旅游公路沿线旅游厕所全覆盖，近期新建月牙潭旅游公厕、长坝旅游公厕、大山旅游公厕导视标识设施设置康北主要为红色文化，康中与康南主要为生态旅游标识的全域旅游指引总览图 规划定位与发展规模 功能结构与布局优化 便捷宜人的交通体系优化用地布局建设舒适宜居中心城区规划定位与发展规模36定位：以旅游服务、公共服务、综合商贸、生活居住等功能为18、主常住人口：4.57万人主城区定位：依托产业发展的专业型片区，以农特产品加工、中医药加工等特色产业为主要发展方向常住人口：0.6万人王坝片区定位：以康养休闲度假功能为主常住人口：0.37万人岸门口片区功能结构与布局优化37 主城区形成“两心、两轴、五组团”的空间结构。两心：城乡综合服务中心、城乡文体服务中心。两轴：东西向城市主要发展轴、南北向城市次要发展轴。五组团：山水田园组团、现代服务组团、旅游度假组团、综合服务组团、产城融合组团。王坝片区形成“一轴、一带、四区”的功能结构 一轴：国道345。一带：沿王坝河形成滨河景观带。四区：综合服务片区、产业发展片区、生态居住片区、配套服务片区。王坝片区19、 岸门口片区形成“一带、一轴、四区”的功能结构。一带：沿燕子河打造滨河景观带。一轴：S222城市发展轴。四区：工业旅游区、教育服务区、生活居住区、休闲度假区。岸门口片区主城区 以“精细交通”“绿色交通”为目标，提升设施服务水平便捷宜人的交通体系38构建“三横、四纵、二十二桥”的干路系统主城区分离过境交通，形成“两横、多联”的道路系统王坝片区新建北滨河路，依托康阳路、南滨河路解决出行问题岸门口片区 建立国土空间规划体系 健全空间规划传导机制健全体制机制保障空间规划有效实施建立国土空间规划体系40加强统筹管理和衔接协调，在全面落实省市级国土空间总体规划基础上，建立包括国土空间总体规划、专项规划、详20、细规划三类，县、乡镇两级的空间规划体系。总体规划县级总体规划镇级总体规划详细规划详细规划城镇开发边界内单元街区地块城镇开发边界外村庄规划专项规划资源保护利用类专项规划专项规划综合交通类专项规划基础设施类专项规划城市公共服务设施类专项规划乡村建设类专项规划健全空间规划传导机制41建立国土空间基础信息平台建立空间规划体检评估机制建立制度化的调整完善机制建立评价及实施监管机制建设统一的国土空间信息平台健全完善国土空间基础信息应用服务机制建立国土空间规划成果动态更新机制建立规划定期评估制度建立动态调整完善机制合理修正国土空间规划的分阶段安排建立自然资源资产“绩效评价”制度建立规划实施监管机制热忱期待您的参与，欢迎您建言献策！部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请联系康县自然资源局及时审核处理。