1、盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划（2020-2035年）盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划（2020-2035年）（征 求 意 见 稿）（征 求 意 见 稿）注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准前 言前 言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，盐源县按相关要求全面启动了盐源县国土2、空间总体规划（2020-2035年）（以下简称规划）编制。本轮国土空间总体规划目标年为2035年，规划展望至2050年。规划范围分为县域和中心城区两个层次。本轮国土空间总体规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，高起点绘就面向“第二个一百年”的盐源创新发展蓝图，高标准勾勒满足人民日益增长美好生活需要的实现路径，高质量构建盐源县国土空间开发保护新格局,为贯彻新发展理念、融入新发展格局提供科学规划引领和法定规划依据。为了深入贯彻以人民为中心的发展思想，充分体现“人民城市人民建，人民城市为人民”、体现人民的城市主人地位和作用，凝聚全社会智慧的力量，共建美3、丽家园，恳请广大热心市民和社会各界共同参与本轮国土空间总体规划编制，积极为本轮规划建言献策。盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿p 规划范围规划范围为盐源县行政管辖范围，分为县域和中心城区两个层次。县域：总面积8407.14km2，包含1个街道办事处、17个镇、6个乡（其中1个为民族乡）。2020年户籍人口398764人，七普常住人口340898人，其中常住城镇人口为110149人，常住人口城镇化率为32.31%（凉山州为36.96%，四川省为56.73%）。编制4、县域国土空间总体规划，统筹全域全要素管理，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局。中心城区：中心城区范围为“三区三线”划定的中心城区开发边界所围合的区域，面积为997.64hm2。p 规划期限近期：2020-2025年远期：2026-2035年展望2050年注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准01规划范围图盐源203501 谋 划：目 标 定 位 战 略01 谋 划：目 标 定 位 战 略p空间资源的价值p重塑发展目标p指标体系p发展战略02 构 建：国 土 空 间 格 局02 构 建：国 土 空 间 格 局p统筹划定三区三线p优化国土空间格局p塑造山清水秀的生态空间p营造高效富饶的5、农业空间p建设集约高效的城镇空间03 统 筹：全 域 要 素 支 撑03 统 筹：全 域 要 素 支 撑p构建高质量产业发展体系p打造高效便捷的交通系统p提供全域均衡的公共服务p构建智能高效的基础设施p实施乡村振兴战略目 录目 录CONTENTS04 优 化：中 心 城 区 布 局04 优 化：中 心 城 区 布 局p中心城区空间结构p中心城区用地布局05 实 施 保 障05 实 施 保 障p传导指引p近期行动p政策机制01谋划：目标定位战略谋划：目标定位战略p 空间资源的价值p 重塑发展目标p 发展战略p 指标体系盐源203502p 空间资源的价值青 藏高 原四 川盆 地盐源县大小凉山横断山6、脉安宁河谷云 贵高 原盐源位于青藏高原与四川盆地过度的横断山区地段地质结构复杂，生物多样，水资源充足，为我国生态保护和水土涵养方面起着十分重要作用。地质多样，拥有千奇百怪的自然地貌；生物多样，素有“植物王国”、“动物王国”之美誉；水资源丰富，四江并流。攀西区内地形地貌复杂，山高谷深坡陡，除安宁河平原、盐源县盆地和少数断陷盆地外，其余以山地为主。盐源县气候、地质条件，生物、水资源也非常丰富，是保障区域大山大河流域生态安全的重要屏障。保障大山大河流域生态安全的重要屏障区域周边地形地貌盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2027、0-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为意见稿，最终以审批文件为准盐源203503p 空间资源的价值承担川滇交界经济发展的重要空间职能盐源及周边坡度图盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为意见稿，最终以审批文件为准盐源203504p 空间资源的价值史前西汉西晋隋唐元明清史前西汉西晋隋唐元明清人类活动建越巂郡置定笮县定越西郡水洒土成黑盐黑白盐井俱开论盐斤，不论钱立盐井管千户人类活动建越巂郡置定笮县定越西郡水洒土成黑盐黑白盐井俱开8、论盐斤，不论钱立盐井管千户盐文化开端盐文化开端南丝绸之路盐业文化的重要驿站盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为意见稿，最终以审批文件为准盐源203505p 重塑发展目标 目标定位盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准大香格里拉特色文旅经济带核心增长极凉山州巩固脱贫攻坚与乡村振兴示9、范区 城市性质凉山彝族自治州区域中心城市，川滇边界地区生态宜居旅游服务型小城镇。形象定位盐源203506p 指标体系编号指标项2020年2035年指标属性指标层级一、空间底线1生态保护红线面积（km2）2017.892007.85约束性县域2用水总量（亿m3）1.29未下达约束性县域3永久基本农田保护面积（km2）462.49416.87约束性县域4耕地保有量（km2）560.95509.88约束性县域5森林覆盖率（%）57.02未下达约束性县域6草原综合植被盖度（%）-未下达约束性县域7湿地保护率（%）-100约束性县域8自然和文化遗产（处）01预期性县域9自然保护地陆域面积占陆域国土面积比10、例-1.75约束性县域10水域空间保有量-未下达约束性县域二、空间结构与效率11常住人口规模（万人）34.0934.5预期性县域7.1810预期性中心城区12常住人口城镇化率（%）32.3150.7预期性县域13人均城镇建设用地面积（m2）78.80110约束性县域74.02100约束性中心城区14人均应急避难场所面积（m2）0.53预期性中心城区15道路网密度（km/km2）59约束性中心城区16每万元GDP水耗（m3）93.8885建议性县域17每万元GDP地耗（m2）63.99未下达建议性县域三、空间品质18公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）45.5695约束性中心城区19卫生、养老、11、教育、文化、体育等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率（%）卫生72.5595预期性中心城区养老5分钟8.65教育58.39体育78.5120城镇人均住房面积（m2）30.145预期性县域21每千名老年人养老床位数（张）-55预期性县域22每千人口医疗卫生机构床位数（张）4.8310预期性县域23人均体育用地面积（m2）0.71预期性县域24人均公园绿地面积（m2）1.7210预期性中心城区25绿色交通出行比例（%）4070预期性中心城区26降雨就地消纳率（%）3480建议性中心城区27城镇生活垃圾回收利用率（%）2035预期性中心城区28农村生活垃圾处理率（%）20100预期性中心城区盐 12、源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准注：约束性指标为必须严格落实上级规划或相关规范明确的指标，在规划期内不得突破或必须实现。预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内努力实现或不突破的指标。盐源203507p 发展战略生态协同交通联合产业协作整合内部生态资源，构建川滇区域生态网络优势互补，融入区域产业，强化内部特色功能内部交通组织，配合外部交通改善战略一：区域协同盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-20313、5年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准盐源203508p 发展战略生态协同整合区域生态资源，构建川滇区域生态网络区域山水生态资源共享协调攀西与凉山州区域空间环境共建盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准盐源2035机场区域内机场较多，其中临近的有西昌青山机场、宁蒗泸沽湖机场和攀枝花保安营机场，盐源通用机场正在建14、设当中，区域基本形成良好的航空交通条件。铁路以国家干线成昆铁路为基础，成昆铁路复线经过西昌、德昌、米易、攀枝花等设站，新成昆铁路已建成通车，凉山州的交通方式得到了极大的改变。高速西香高速、新九高速、攀盐高速、盐源至米易高速等四条高速积极推进，缩短了盐源与攀西经济区主要城市的时空距离，同时促进盐源在环香格里拉大环线上重要节点的发展。09p 发展战略交通协同内部交通组织配合外部交通改善高速公路高速铁路铁路机场高速交通圈图例盐源与周边交通衔接示意图盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 15、求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准盐源203510p 发展战略产业协作优势互补融入区域农文旅产业，强化内部优势特色功能，完善区域物流功能优势互补融入区域发展，促进产业协作农业发展在区域层面木里同盐源都处于高山生态农业发展区，具有较好的农业发展基础，农产品趋于同质化，未来可借助于交通环境的改善，与木里形成产业协作，强化盐源优势功能，形成带动作用。文旅发展宁蒗和盐源共同拥有泸沽湖旅游资源，可通过共建共享、和谐互惠，找准自身定位功能，在同质中求不同发展内涵。同时可借助于环香格里拉大环线的建设，盐源将作为重要的节点城市，可承担服务配套功能。商贸物流未来盐源可通过西香高速缩短与西16、昌时空距离，可承接西昌外溢功能，同时借助于自身发展基础条件的改善提升，结合农产生产、加工，形成攀西经济区重要的物资集散地。盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准盐源203511p 发展战略战略二：空间赋能生态空间农业空间城镇空间织补缝合，融入区域生态网络优化布局，填补遗留空缺统筹强化，提升城镇发展品质盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2017、35年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准构建：国土空间格局构建：国土空间格局p 统筹划定三区三线p 优化国土空间格局p 塑造山清水秀的生态空间p 营造高效富饶的农业空间p 建设集约高效的城镇空间02盐源203512p 统筹划定三区三线盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准优先核实划定永久基本农田落实上级下达的耕地和永久基本农田保护保护任务，保质保量将耕地和永久基本农田落实到图18、斑。从严保护，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定，保障国家粮食安全和农产品质量安全。科学评估调整生态保护红线维系区域生态安全的底线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。在生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。合理适度确定城镇开发边界应坚持以“详细规划+规划许可”，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控。其中城镇集中建设区应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管19、制与开发许可制度。盐源203513p 统筹划定三区三线盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准图 例永久基本农田生态保护红线城镇开发边界永久基本农田保护面积：416.87km2生态保护红线面积：2007.85km2 城镇开发边界面积：18.96km2县域三条控制线规划图盐源203514p 统筹划定三区三线盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-220、035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准图 例耕地县域耕地保护目标：509.88km2县域耕地保护规划图盐源203515p 优化国土空间格局盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准以盐源自然资源禀赋和社会经济发展趋势为基础，结合综合评价评估结果，统筹“山水林田湖草”等保护要素和城乡、产业、交通等发展要素布局，坚持生态优先、底线约束、城乡统筹、聚心发展，构建“一轴、一廊、六片区21、”的国土空间开发保护格局。一轴：沿G348国道的城镇发展轴一廊：雅砻江流域生态廊道六片区：泸沽湖文旅融合片区、环城城乡融合片区、金河多元林果业发展区、树河干热河谷优质果蔬发展片区、梅雨亚高原现代农业片区、白乌高山生态农牧业发展片区。生态空间保护格局构建“一轴、一廊、六片区”的国土空间开发保护格局盐源203516p 塑造山清水秀的生态空间盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准生态空间织补缝合，融入区域生态网络构建“一廊、三屏22、多网、多点”的生态保护格局“一廊”：雅砻江流域生态廊道长江上游水源涵养“三屏”：锦屏山-小高山-磨盘山生态屏障；泸沽湖生态屏障；柏林山生态屏障“多网”：卧罗河、理塘河、前所河、宁蒗河等主要生态蓝网“多点”：泸沽湖自然保护区、泸沽湖风景名胜区、水源保护地、生态水库等重要生态斑块生态空间保护格局盐源203517p 塑造山清水秀的生态空间盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准推进国土整治修复打造山水林田湖草生命共同体加强水资源23、保护建立完善水资源承载力分区管控体系，严格区域用水总量红线管理，指定区域水资源综合规划和专项规划，强化流域规划、水资源排至、水工程调度、监测监督等作用，实行全过程统一管理，促进水资源节约高效利用。推进矿山生态修复结合生态功能修复和后续资源开发利用、产业发展等需求，按照宜农则农、宜建则建、宜留则留原则，合理确定矿区内各类空间用地的规模、结构、布局和时序，优化国土利用格局。推动全域土地综合整治重点开展村庄整治、农田整治、生态修复。推动乡村、城镇、工业集中区有机更新，同时做好规划留白，合理保障未来基础设施与新产业新业态用地需求。强化林地资源保护强化森林公园、国家公益林保护，构建绿色屏障。实施盐源县低24、质林改造、森林公园生态保护和荒山绿化等工程，逐步形成结构稳定、功能完善的森林生态系统，打造生态保护屏障。盐源203518p 营造高效特色的农业空间盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准农业空间特色高效，统筹布局农业空间结合资源优势特色化发展以农业种植适宜性评价为基础，统筹布局农业空间明确农业适宜种植区和基本农田区，结合山形地势、河流水系和城镇开发边界，合理布局农业空间，保障粮食安全，优先保护耕地，提高生产效率。构建高效特色25、的农业空间以农业现代化园区和农业产业基地建设为重点，构建“五带、多点”的农业发展格局。农业空间发展格局盐源203519p 建设集约高效的城镇空间盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准中心强化，组团集约的城镇体系规划形成“一主、两轴、五心、多点”的空间结构一主：县城（主要包括盐井街道）把县城作为乡村振兴的主引擎，按照“格局大、内涵深、品质精、风格特”总体要求，全面提升县城“识别度”、承载力。两轴：G348国道、雅砻江着力发挥26、 G348国道和 雅砻江两条轴带的集聚效应。五心：泸沽湖镇、金河镇、梅雨镇、树河镇、白乌镇5个片区中心镇多点：其他各乡镇城镇空间发展格局城镇空间统筹强化，提升城镇发展品质统筹：全域要素支撑统筹：全域要素支撑p 构建高质量产业发展体系p 打造高效便捷的交通系统p 提供全域均衡的公共服务p 构建智能高效的基础设施p 实施乡村振兴战略03盐源203520p 构建高质量产业发展体系盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准三产融合，三27、产联动发展体系以“农业+”为特色以“新能源+”为支撑以“旅游服务+”为引领的“产业”的三产融合联动的未来城市农业+AGRICULTURE产业+INDUSTRY旅游服务+TOURISM SERVICESAIT盐源203521p 构建高质量产业发展体系盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准一产：做精品种、做强品牌、延伸农业产业链“农业+”特色种养殖特色农产品加工制造涉农服务特色农业种植、畜牧养殖特色农副产品精深加工农产品冷链物28、流、集散转运、展览展销优化种养结构，引导特色农业、畜牧业规模化、智慧化依托品牌农产品，建设特色农产品精深加工制造基地，提高产品附加值以中心城区为核心载体，发展智慧农业、农产品物流及展销交易落位“17+8+6”的特色农业发展项目项目类型项目名称项目类型项目名称特色种养殖洼里乡核桃花椒中药材种植示范基地农产品加工制造沃底核桃加工园区大坡蒙古族乡野生菌菇及中医药材种植示范基地平川青花椒加工园区盐井农副土特产加工园官地中药材种植示范基地盐源工业园区农副产品加工园区沃底核桃种植示范基地卫城农副土特产品加工园官地牛羊等畜牧业养殖示范基地梅雨农副土特产加工园金河柑橘花椒种植示范基地盐塘青花椒野生菌加工园区右29、所乡热带水果种植示范基地绿色家园农副土特产加工园田湾乡热带水果植示范基地涉农服务绿色家园农副土特产品冷链物流大水田核桃产业综合示范园区梅雨农副土特产品冷链物流树河核桃种植示范基地盐井农副土特产品冷链物流藤桥乡热带水果种植示范基地卫城农副土特产品冷链物流润盐高原花卉木示范基地瓜别核桃集散中心兴隆绿色家园养殖基地梅子坪农产品仓储基地盐源县特色水果种植基地甲米牛羊等畜牧业养殖示范基地长柏马铃薯玉米荞种植示范基地白乌特色花椒种植示范基地17个8个农业种养殖示范园区特色农产品加工制造园区6个优势特色农产品集散、冷链物流中心盐源203522p 构建高质量产业发展体系盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 30、划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准一产：做精品种、做强品牌、延伸农业产业链第一产业发展规划图盐源203523p 构建高质量产业发展体系盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准二产：产业转型，结构优化落位“10+3+5+1”的风光水发电厂项目10个3个风力发电站水力发电站5个光伏发电站1个绿31、色家园智慧能源项目项目类型项目名称项目类型项目名称风力发电站后龙山风电场水力发电站锦屏一级水电站小高山风电场锦屏二级水电站长坪子风电场官地水电站牦牛山风电场光伏发电站白乌光伏电站白杨坪风电场大河乡光伏电站观塔坡风电场白杨坪光伏电站白乌长子坪风电场牦牛山光伏电站大河风电场绿色家园智慧能源沃底风电场盖租风电场“产业+”传统产业新兴产业农副产品精深加工、新型建材风光水电、生物质能等清洁能源以盐源县工业园区为载体，提质升级传统优势产业利用独特的风光水电自然资源优势，淘汰落后产能，培育清洁能源等战略新兴产业。利用独特的风光水电自然资源优势，建立风光水电场站，开发清洁能源，培育战略新兴产业，逐步淘汰落后产32、能，实现新旧动能转换与提升。盐源203524p 构建高质量产业发展体系盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准二产：产业转型，结构优化第二产业发展规划图盐源203525p 构建高质量产业发展体系盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准三产：枢纽拉动、文旅引33、领、融合发展落位“8+12+7”的农文旅综合旅游服务项目8个12个体验式旅游项目星级以上品牌旅游景点7个综合服务、体验中心项目类型项目名称项目类型项目名称农业体验润盐古镇文化旅游泸沽湖4A级景区前所爱情小镇公母山4A级景区金河温泉小镇柏灵湖苹果庄园4A级景区兴隆特色小镇黄草菩萨山森林生态公园树河热水河温泉村柏灵山森林公园木垮古村落旅游项目香山森林公园长柏荞满村花海笮溪湿地森林公园匹夫和长柏荞满旅游项目龙塘湖水上旅游景区生产服务梅雨旅游集散中心雅江水上旅游景区盐井综合服务中心树河春天坪瀑布旅游景区平川旅游集散中心白乌柯登村乳花洞泸沽湖综合服务中心雅砻江水上旅游景区摩梭文化艺术馆泸沽湖农旅电商服务34、中心长柏旅游服务中心“旅游服务+”农业体验游文化旅游生产性服务业休闲农庄、体验采摘品牌景点、旅游服务、乡村旅游会展会议、信息服务、文化金融借助自然山水，开展文化体验游、农业采摘游等，丰富旅游发展类型打造品牌景点，完善旅游服务配套，强化旅游品牌建设，构建高品质旅游发展格局提升中心服务能级，构建全域生产性服务发展格局盐源203526p 构建高质量产业发展体系盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准三产：枢纽拉动、文旅引领、融合发35、展第三产业发展规划图盐源203527p 打造高效便捷的交通系统盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准高速公路建设区域融合的高速公路网干线公路缝补干线公路网，促进区域内干线公路改线升级其他公路通用航空加快盐源县通用机场建设航道水运完善航运通道构建“大”字型的高速公路网格局，促进中心城区与攀西地区及云南环香格里拉地区之间的联系。G7611西香高速为西昌至香格里拉高速公路，建成后将有效串联西昌、盐源、泸沽湖、香格里拉及沿线城市；36、攀盐高速为省级高速公路，攀盐高速打通了盐源至攀枝花的纵向交通轴线，交通条件将进一步得到优化，攀西城市群在南北方向上的联系将进一步加强；康盐高速向北连接木里、九龙、康定，能够促进区域内产业互联和旅游资源互通；盐源至米易高速公路作为盐源重要的东南向对外交通，连接盐源与云南地区，有利于形成大香格里拉旅游环线，带动民族地区经济社会发展。完成G348、G227两条国道改造，对省道S221、S220、S218、S565等进行升级改造，使得东西南北四个方向干线公路更加通畅。全力加快农村公路建设力度，升级改造县乡道，提升整体交通服务水平，形成通达便捷的城乡道路网格局。完善现有水运航道，协调好航运发展与环境保护37、及经济发展的关系。盐源通用机场的定位为A1级通用机场。近期立足于通航发展，远期能发展成旅游通勤机场。近期与泸沽湖机场、西昌机场、丽江机场、攀枝花机场、成都机场等民用机场，形成互联的旅游环线，促进社会经济相互发展。盐源203528p 打造高效便捷的交通系统盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准县域综合交通规划图盐源203529p 提供全域均衡的公共服务盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 38、县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准多级联网，均衡布局，完善“城市级社区级乡村级”公共服务体系n 城市级公共中心基于盐源城市客厅项目，布局具有盐源特色的高品质城市级公共服务设施，满足县城居民生活就业的大型综合体及场馆等高端设施。n 社区级公共中心以“十五分钟生活圈”全覆盖为原则，均衡布局“十五分钟生活圈”公共服务设施，通过慢行活力网络和公交系统联系，满足城区居民生活就业等复合服务功能。城市级设施配置社区级设施配置博物馆体育馆图书馆规划展览馆医院文化馆家公园社区中心初中小学社区医院中型运动场超市39、幼儿园公共厕所托老所五分钟生活圈十分钟生活圈十五分钟生活圈盐源203530盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准城乡生活圈和公服设施规划图p 提供全域均衡的公共服务多级联网，均衡布局，完善“城市级社区级乡村级”公共服务体系盐源203531盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意40、见稿，最终以审批文件为准p 构建智能高效的基础设施给水城乡供水更加稳定，建立多源互济的供水保障格局。优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。实施最严格的水资源保护与管理制度，严控用水总量、提升用水效率。排水推进污水处理厂新建、改造工程和污水泵站建设，加强污水管网建设和实施雨污分流工程。加快推进污泥无害化处置和资源化利用。因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，避免雨污管网混接，保障雨污分流100%。电力加快城市电网建设改造，提高供电可靠性，加大农网改造升级力度。适应分布式电源、新能源和多元化负荷发展需要，推动电力结构调整，提高电网智能化水平，提升能源利用率。通信构建覆盖41、全面、高速畅通、安全稳定的通信网络设施体系。高质量建设5G网络，优先按照“中心城区中心镇农村重点区域”的次序推进5G网络建设，实现城市重点区域5G全覆盖。积极推进通信基础设施共建共享，大力发展建设新一代移动通信网。燃气盐源县城区近期以液化石油气为主要气源，远期考虑以天然气为主要气源，液化石油气主要供应方向将逐步由城市转移到乡镇和村庄。天然气气源采用LNG运输车运输方式，配气采用管道供气方式。环卫按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。盐源203532p 实施乡村振兴战略盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(242、020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准县域六大片区布局按照县域内片区划分方案分区域、分轻重、分缓急实施，实现区域协同发展。将全县24个乡镇（街道）、167个村（社区）划分为6个乡镇级片区、45个村级片区，含5个中心乡镇和44个中心村，着力促进盐源县经济社会高质量发展。乡镇片区名称中心村名称基层村名称泸沽湖文旅融合片区木垮村、前所村、盖租村、长柏村、黑地村、桃子村、甲米村动格姆社区、多舍村、布树村、舍垮村、海门村、山南村、逗乐河村、回项村、故支村、荞满村、三家村、央脚村43、格洼村、草麂村、水简坪村、沙拉地村环城城乡融合片区龙口河村、古柏村、杨柳桥村、钟鼓楼村刘家坪村、北山村、虎跳岩村、大园子村、拦河村、花碉村、小堡子村、五洞桥村、打柴坡村、岔河村、半山村、大窝村、香房村、大堰沟村、罗家村、兴隆社区、焦桐社区、龙洞湾社区、果场社区、金竹林社区、青苹果社区、百果园社区、索玛花社区、安康社区、语录塔社区金河多元林果业发展片区温泉村、田坝村、平川村、青天铺村、阿梯坝村、篾丝箩村、松林村、甘家沟村、巴折村、跑马坪村、花果村沙坝社区、钱家湾社区、松树坪村、干海子村、杉树坪村、庙子山村、禄马铺村、平川街道社区、糯米沟村、园田村、河坝村、双堡厂村、干沟村、青梅坪村、梅子坪村、44、马丝缧村、塌尔堤村、南天村树河干热河谷优质果蔬发展片区甘塘村、石门坎村、大水田村、沿江村、德石村、藤桥村、马鹿村大堡村、海子坪村、茅坪子村、树河镇街道社区、春天坪村、麦地村、草坪村、核桃坪村、蘑菇村、老村子村、赶马地村、摸鱼村、麻柳村、五台山村、大坪子村梅雨亚高原现代农业片区梅雨堡村、黑山村、巫木河村、黄草坝村、郑家田村、砖楼村、木邦营村、清河村、沙坝村、下海村娃儿嘴村、龙家湾社区、虾耙沟村、金山村、梅雨街道社区、杉八窝村、八家村、大拉箩村、耳如村、花龙村、岔秋村、格朗河村、元宝村、泡木林村、老麦沟村、坝窝村、腊子沟村、几波村、西沟村、一碗水村、核桃园村、清水村、二道沟村、龙塘村、上海村白乌高45、山生态农牧业发展片区柯登村、宝清村、大湾子村、格居村、新街子村三棵树村、长坪子村、卡拉坝村、白乌村、长麻村、面坝村、大圈村、曲米村、黑支落村、大地村、花椒坪村、庄房村盐源203533p 实施乡村振兴战略盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准优化村庄布局，深入实施乡村振兴战略城郊融合类27个集聚提升类86个特色保护类18个撤并搬迁类36个n村庄在实施城镇化之前要着重解决好村庄发展近期与远期衔接的问题。村庄在实施城镇化之前以环46、境整治、村庄危房维护修建、公共服务设施提升、拆除村庄违法建设、集体产业用地集中整治为重点。n针对发展条件受限，实施带动力弱的乡镇地区，若规划城镇建设区内村庄实施城镇化存在困难，村庄可保留原形态，但应以用地增减挂钩为原则，保证全镇（乡）规划城乡建设用地总规模不变。位于城镇建设区的村庄，其规划建设应纳入城镇建设区统筹安排，对村庄未来的发展目标、用地规模、产业发展、设施完善等内容进行合理规划。n应以建设用地增减挂钩、减量提质为大原则，落实所在区域规划减量要求，采取集中集约的改造方式，提升产业，完善服务功能。通过集体产业用地的腾退、集约、减量、优化布局，结合集体建设用地政策，实现产业升级。村庄宅基地保47、留原状，原地更新改造，提升村民居住条件。通过村庄整治，提高村庄的环境品质。n在录保留型应以“严格保护、永续利用”为原则，加强历史文化、传统风貌的保护和延续，村庄整体风貌引导、与文化旅游等相关产业有机结合。n申报待批型应重点结合村庄的特色要素，集约节约发展，控制村庄建设用地无序扩张，有序引导村庄特色化发展。n局部搬迁。针对只有局部少部分村庄居住用地位于生态红线范围内的村庄、局部少部分村庄居住用地位于高压走廊内的村庄、局部少部分村庄居住用地位于污水厂、垃圾处理场影响范围内的村庄，以及通过评估，明确可通过局部若干户搬迁解决地质灾害隐患的村庄，可以采取局部若干户搬迁，在本村域内统筹安置的方式。n实施整48、村搬迁的村庄应以地质灾害评估、洪水评估、水土保持评估、环境影响评价为依据，参考城市发展功能引导，进行科学选址。明确村庄的迁建方案、实施时序和安置标准。盐源203534盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 实施乡村振兴战略乡村产业发展用地保障措施1.加强农业建设用地统筹规划重点保障乡村产业建设用地，主要用于乡村旅游、农村电商等，在供地时进一步明确用地类型。制定土地利用年度计划时，可安排不少于10%新增建设用地指标，保障乡49、村重点产业和项目用地。2.盘活存量农村集体建设用地要以村、组为单位，组织开展土地综合整治、宅基地整理、村庄拆改、工矿废弃地、闲置宅基地复垦等行动，促进农村集体建设用地集中集约利用。3.保障农业农村项目用地需求坚持要素跟着项目走，按分级分类保障原则，积极支持符合单独选址要求的项目纳入国家或省重大项目清单，争取使用国家配置计划；对确实无法纳入国家或省重大清单的非重点保障项目，支持优先通过增存挂钩、增减挂钩、加大批而未用土地消化来解决项目所需建设用地。4.完善永久基本农田补划程序设施农业用地对耕地耕作层造成破坏，并由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。自然资源主管部50、门要完善永久基本农田补划程序，对占用永久基本农田的项目及时编制占用和补划方案，更新永久基本农田数据库。5.建立农业产业用地保障工作机制强化属地管理职责，建立乡镇政府负总责，承担自然资源、农业农村、发展改革、林业、财政、住房城乡建设、生态环境、交通运输、水利等职能的部门各负其责的农业农村用地保障机制，切实加强对农业农村发展用地的指标规划、审批管理、目标考核等，统筹做好农业农村发展用地保障工作。优化：中心城区布局优化：中心城区布局04盐源203535西香高速(规划)G348绕城段(规划)快速通道G348G348西昌方向至卫城至泸沽湖北延西优南控东进柏林山脉柏林山脉东进 北延 西优 南控乡村振兴工业51、发展，产业转型文化兴城，老城更新城乡结合，生态融合未来发展方向：借势限制北延顺壑、东进高速、结构重塑城市发展以向东、向北为“生态+交通”l 东进未来城市沿重要交通道路拓展为主，依托东部规划的产业园区和高速路出入口，打造东部产业新区。l 北延北向城乡融合，乡村振兴，结合沟壑地势，打造独特城乡风貌。l 西优依托水系山地以及历史遗迹，发展润盐文旅古镇，放大文化优势。l 南控南部以山地休闲、田园观光为主，融合生态，控制城市功能扩展。盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：52、本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准盐源203536盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 优化中心城区空间结构构建“双核多心、四轴六片区”的空间结构二道沟生态绿轴盐井河生态绿轴泸沽湖大道城市发展轴润盐大道城市发展轴城市中央核心塔耳山城市绿核老城行政中心东部产业服务中心东部居住服务中心西部居住服务中心西部文化活动中心老城片区西部居住片区西部文旅片区东部居住片区东部产业片区城市客厅片区中心城区空间结构规划图双核多心四轴53、六片区以城市客厅为核心的城市中央核心；以塔耳山为核心的塔耳山城市绿核西部文化活动中心、西部居住服务中心、老城行政中心、东部居住服务中心、东部产业服务中心泸沽湖大道城市发展轴、润盐大道城市发展轴、盐井河生态绿轴、二道沟生态绿轴老城片区、西部居住片区、西部文旅片区、中部城市客厅片区、东部产业片区、东部居住片区西香高速县城互通攀盐高速县城互通盐源203537网络组团，山水交映，城乡共融远景规划范围：1600hm2中心城区规划范围(城镇开发边界)：997.64hm2盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求54、 意 见 稿征 求 意 见 稿注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准中心城区土地使用规划图图例建立一套实施保障机制建立一套实施保障机制05p 传导指引p 近期行动p 政策机制盐源2035盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿38注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 传导指引落实若干意见要求，构建盐源县“两级三类”空间规划体系，国土空间总体规划由县、乡镇两级构成；交通、水利等专项规划，开发边界内编制控制性详细规划，开发边界外编制村庄规划。盐源县国土空间55、规划体系示意图盐源县国土空间详细规划类城镇开发边界内城镇开发边界外村级片区国土空间规划编制控制性详细规划盐源县国土空间总体规划乡镇级片区国土空间总体规划国土空间专项规划类纵向传导、层层落实横向统筹、强化管控重要区域“导则+图则”一般区域“导则”国土空间总体规划类自然资源保护修复类耕地和永久基本农田保护与利用专项规划林业资源保护与利用专项规划国土综合整治生态修复专项规划矿产资源勘查开发专项规划城乡建设支撑要素类公共服务设施专项规划综合交通体系专项规划水利基础设施专项规划城乡公共安全类地质灾害专项规划城乡空间开发利用类旧城更新专项规划城市风貌专项规划乡村振兴发展专项规划行动实施类年度土地利用计划土56、地利用五年行动方案盐源2035盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿39注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 传导指引构建以控制线管控、用途管控、指标管控为核心的空间传导管控体系县级规划规划层级乡镇级片区指标管控（约束指标+特色指标）控制线管控（三条控制线+城市五线）生态保护红线和生态控制线总体范围城镇的开发边界永久基本农田其他城镇开发边界内“城市五线”落实各控制线管控要求落实指标管控要求落实州级规划确定的约束性指标；增加特色指标覆盖全域的功能分区、全域用57、地分类（城镇重点发展区到城镇建设用地一级类）细化廊道落实基本分区、功能分区，全域用地到一级分类，镇区用地到二级分类，明确村庄布局用途管控（基本分区+功能分区+地类+廊道）盐源2035盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿40注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 传导指引构建指标传导管控体系县级乡镇级片区落实州级国土空间规划约束性指标的基础上，进一步结合盐源县新要求，适当增加预期性指标体现发展特色落实指标管控要求横向传导指标（17项）纵向传导指标（11项）常58、住人口规模（万人）全域、中心城区预期性常住人口城镇化率（%）全域预期性生态保护红线面积（km2）全域约束性永久基本农田保护面积（km2）全域约束性耕地保有量（km2）全域约束性森林覆盖率（%）全域约束性湿地保护率（%）全域约束性水域空间保有量全域约束性用水总量（亿m3）全域约束性自然和文化遗产（处）全域预期性自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例全域约束性每万元GDP水耗（m3）全域预期性每万元GDP地耗（m2）全域预期性城镇生活垃圾回收利用率（%）中心城区预期性农村生活垃圾处理率（%）全域预期性卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率（%）中心城区预期性城镇人均住房面积59、（m2）全域预期性人均城镇建设用地面积（m2）全域、中心城区预期性道路网密度（km/km2）中心城区约束性绿色交通出行比例（%）中心城区预期性每千人口医疗卫生机构床位数（张）全域预期性每千名老人养老床位数（张）全域预期性人均体育用地面积（m2）中心城区预期性公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）中心城区预期性人均公园绿地面积（平方米）中心城区预期性人均应急避难场所面积（平方米）中心城区预期性城乡污水处理率（%）全域预期性降雨就地消纳率（%）中心城区预期性盐源2035盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)60、征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿41注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 传导指引24个乡镇划分为6个乡镇级片区，设5个中心镇围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力和提高治理效能4个方面重点任务，扎实有序开展片区划分工作。综合考虑研判，拟将全县24个乡镇划分为6个乡镇级片区，设立5个中心镇，167个村（社区）划分为45个村级片区，设立中心村44个，具体情况如下：泸沽湖文旅融合片区：包括泸沽湖镇、长柏镇、甲米镇，中心镇为泸沽湖镇。环城城乡融合片区：包括润盐镇、卫城镇、兴隆镇，该片区不设中心镇，以盐源县城为中心，辐射带动片区内其余乡镇发展。金河多元林果业发展区：包括金河镇、平川61、镇、官地镇、梅子坪镇、右所乡，中心镇为金河镇。树河干热河谷优质果蔬发展片区：包括树河镇、田湾乡、藤桥乡，中心镇为树河镇。梅雨亚高原现代农业片区：包括梅雨镇、黄草镇、盐塘镇、棉桠镇、龙塘镇，中心镇为梅雨镇。白乌高山生态农牧业发展片区：包括白乌镇、沃底乡、大坡蒙古族乡、洼里乡，中心镇为白乌镇。盐源2035盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿42注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 传导指引图例中心城区泸沽湖文旅融合片区环城城乡融合片区梅雨亚高原现代农业片区金62、河多元林果业发展区树河干热河谷优质果蔬发展片区白乌高山生态农牧业发展片区盐源2035盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿43注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 近期行动衔接国民经济和社会发展“十四五”规划，按照民生优先的原则，近期分类分级排定项目实施县级以上重大交通设施县级以上重大公服、市政、安全设施国土整治与生态修复乡村振兴1)中央公园（城市客厅项目）2)城市环路项目3)农场路项目4)香城二路项目5)香城七路项目6)泸沽湖大道东沿线项目7)盐源县党校63、迁建项目8)盐源县西城中学9)盐源县重大疾病医院10)盐源县职业中学扩建11)旅游服务中心项目12)安置区项目13)泸沽湖布尔觉蝴蝶谷乡村振兴项目14)泸沽湖女神湾游客服务中心项目15)龙塘中学项目16)平川水厂17)金河回迁安置项目18)官地镇安心工程19)润盐中学扩建20)梅子坪医院21)平川交易市场（农产品交易市场）22)筰溪湿地公园23)公母山景区二期项目24)天味食品厂25)其他相关项目1)盐井河等相关水体治理项目2)矿山生态治理项目3)防护绿绿道建设项目4)水源保护治理5)固体废弃物处置6)其他和国土整治与生态修复相关的项目1)盐源树河镇大水田村现代农（林）业产业园2)特色小镇培育64、建设3)休闲旅游产业发展（含农旅项目）4)全域土地综合整治5)其他与乡村振兴相关的项目1)G7611线西昌至香格里拉（四川境）高速公路2)G227线凉山州盐源县黄泥梁子特大桥工程3)G227线盐源县大哨垭口隧道4)G348线盐源卡坝至云南宁蒗界公路改造工程5)S221线盐源县巴基河至甲米河隧道6)S87攀枝花至盐源高速公路7)G348线（原S307）盐源小高山隧道公路工程8)盐米路/G227线盐源杨柳桥至黄泥坪子（米易界）公路改造工程9)S221泸沽湖过境（前所至盖租）段改线工程10)G348线磨盘山隧道至大金河桥升级改造工程11)G227李子坪至棉桠段改建工程12)G227线棉桠至梅雨段改建65、工程13)其他相关未一一列出项目盐源2035盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)盐 源 县 国 土 空 间 总 体 规 划(2020-2035年)征 求 意 见 稿征 求 意 见 稿44注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准p 政策机制建立政策配套机制完善国土空间用途管制制度和自然资源有偿使用制度优化生态补偿、土地出让、金融财税、产业投资、公共服务和人才就业政策建立国土空间规划“一张图”信息平台以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，叠加两级三类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖县域、动态更新、权威统一的国土空间规划基础信息平台建立规划体检评估机制“一年一体检”重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，对违反规划管控要求的行为进行及时预警“五年一评估”重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为规划调整的重要依据建立动态调整完善机制建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果进行动态调整，合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排加强公众参与，健全规划公开制度多渠道进行规划信息的宣传和普及，建立常态化规划宣传和交流互动机制，提高市民对城市规划的理解和认识，营造全社会积极主动实施和监督规划的良好氛围