1、“国家级生态示范区”、“国家生态市”“两山理论”实践创新基地 长江上游重要生态屏障“丹霞之冠”“竹子之乡”“千瀑之市”“桫椤王国”“革命圣地”“中国优秀旅游城市”“中国长寿之乡”中国“天然氧吧”“国家级生态示范区”“国家生态市”“两山理论”实践创新基地 长江上游重要生态屏障“丹霞之冠”“竹子之乡”“千瀑之市”“桫椤王国”“革命圣地”“中国优秀旅游城市”“中国长寿之乡”“中国天然氧吧”赤丹青水规划期限:20212035 年规划范围:赤水市行政辖区，包括市中、金华、文化3个街道办事处，天台、复兴、大同、宝源、丙安、两河口、旺隆、元厚、葫市、官渡、长沙、长期、白云、石堡 14 个乡镇。总则GENER2、AL RULES赤水市行政区划示意图01 战略引领,标杆赤水目标愿景02 对外开放，融入区域协同战略03 统筹全域，优化国土空间格局04 严守耕地，打造优质高效农业05 尊重自然，营造山清水秀生态06 集约高效，构建合理城镇体系07 筑牢基础，完善综合支撑体系08 创新驱动，塑造城乡风貌品质09 立足优势，统筹资源保护利用10 面向全域，推进综合整治修复11 优化城区，彰显城市品质样板12 保障实施，构建规划传导机制目录CONTENTS1.1 规划愿景1.2 城市性质与形象1.3 规划目标1.4 国土空间开发保护战略战略引领 标杆赤水目标愿景01立足区位优势、生态优势、产业优势，打造以人为本的3、生态宜居城市、国际康养旅游目的地，赤水河流域生态优先绿色发展示范区。1.1 规划愿景形象定位丹青赤水 康养福地区域协调旅游发展产业导向职能定位战略支撑城市性质全域旅游示范区国际旅游康养目的地长江经济带桥头堡全域旅游示范区全域旅游示范区成渝双城经济门户先行先导贵州北部门户 川黔合作发展先导区、贵州融入成渝双城经济圈的门户城市，长江经济带重要生态屏障、节点城市，成渝城市群和黔中城市群辐射区域特色节点城市。国家全域旅游示范区、现代生态宜居城市和国际康养旅游目的地。竹木产业、特色食品等为主导的特色轻工业聚集区。生态优先，特色突出的城文景融合城市旅游示范，全景赤水全域旅游的休闲城市交通引领，内通外畅的门4、户城市功能明确、基础完善的高品质城市1.2 城市性质与形象 国家全域旅游示范区和国际康养旅游目的地，长江经济带上重要生态屏障、节点城市和特色轻工业聚集区。贵州融入成渝城市群的门户城市。立足 2025 年经济社会发展生态保护与农业发展城乡品质治理特色产业发展基础设施建设城乡统筹发展实现地区 GDP200亿元左右；城镇化率 60%全面完成土地综合整治；全面建设赤水河流域生态优先绿色发展示范区。全面建成以休闲、康养、旅游为主题的特色小（城）镇。基本建成竹浆纸制品、绿色食品、竹木家具“三大百亿级产业园”。初步建成区域性综合交通节点城市。基本完成城乡综合交通网络、市政公用设施和综合功能配套建设。经济社会5、发展生态保护与农业发展城乡品质治理特色产业发展基础设施建设城乡统筹发展全面构建现代化经济体系，综合经济实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶。“美丽赤水”建设目标全面实现，绿色低碳生活方式和消费模式基本形成，生态文明建设领先地位持续巩固。全面实现“城区引领、两带协同、多点支撑”的现代城镇体系。基本实现工业产业高端化、绿色化、集约化、智能化；特色食品药品产业绿色化、规模化、品牌化；“产城人”融合发展新业态。实现教育、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化；构建“以城带乡、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型城乡发展格局。文化、体育等基本公共服务均等化；构建“以城带乡、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的实现6、地区 GDP550 亿元以上。全面完善城乡基础设施建设；全面建成覆盖城乡、智慧高效的综合交通、现代水利、绿色能源、智慧信息四大基础设施网络。展望 2035 年 1.3 规划目标完成现代生态宜居城市的建设。基础设施通达程度与东部地区基本相当。；1.4 国土空间开发保护战略农业农村振兴战略 严格保护耕地和永久基本农田 推进全域国土综合整治 开展农村人居环境整治生态环境保护战略 持续筑牢长江上游生态屏障 打造赤水河流域生态优先绿色发展示范区 巩固拓展国家级生态文明示范市（县）、全国“两山”实践创新基地建设成果城镇空间优化战略 优化城乡发展空间布局 推进中心城区优化提质 打造赤水河谷特色小镇特色产业发7、展战略 构建“一区多园”的新型工业发展格局、“一城引领、两带辐射、五极驱动”的全域旅游空间格局 打造“竹浆纸制品、绿色食品、竹木家具”三大百亿级支柱产业 发展壮大“中国酱香赤水河谷”优质酱香白酒产业 打造成渝地区绿色农产品生产供应基地支撑体系巩固战略 推进交通基础设施建设，抢抓交通强国建设试点机遇 完善水利基础设施建设，抢抓水利“百库大会战”机遇。推进新基建和能源设施建设，抢抓大数据使用先机。2.1 打造全面融入成渝经济圈和挺进长江经济带的“桥头堡”对外开放 融入区域协同战略022.1 打造全面融入成渝经济圈和挺进长江经济带的“桥头堡”生态共治川黔合作发展先导区贵州融入成渝双城经济圈的北部门户8、城市长江经济带重要生态屏障、节点城市成渝城市群和黔中城市群辐射区域特色节点城市 重视环境保护，共同治理赤水河流域生态环境，保护“赤水河綦江生态带”贵州重要生态安全格局，共同构建长江上游重要生态屏障，建设赤水河“长江上游最美生态河流”。加强区域交通协同合作，提升对外通达能力，构建黔川渝“空铁公港”一体化综合交通网络，推进赤水通用机场、泸遵高铁建设、省道三级及以上公路路网无缝衔接；协作泸州，推进公共服务设施共建共享，全面补齐设施短板。强化赤水市的区域性支点城市职能，完善城市配套功能。加强赤水河流域生态保护，建设全国重要的白酒生产基地。合理组织区域游线，完善旅游配套服务功能。凸显资源优势，提升旅游配9、套服务能力，推进红色文化、山地运动、大健康生态、乡村休闲旅游，构建旅游综合服务体系，打造赤水全域旅游目的地。提升旅游协作能力，共筑川渝黔文化底蕴。融入成渝，注重开放平台建设吸引发展要素。吸引重庆及川南地区相关资金、项目和人流，打造引进产业承接集聚和创新发展的开放平台。发挥中心城区辐射带动作用，就近就地城镇化的主体作用，保障城镇组群内轴带沿线的小城镇的发展空间，跨区域带动泸州等周边城镇协调发展，健全城乡融合发展。设施共建文旅协作要素协同共建“仁怀习水赤水城镇组群”带动周边协同发展区域发展战略图 1区域发展战略图 23.1 构建国土空间总体格局3.2 统筹划定落实三条控制线统筹全域 优化国土空间格10、局03蓉遵高速发展轴、渝赤叙高速发展轴西北部城镇集聚发展区、南部生态涵养保护区、东北部山地休闲康养区 多个乡镇发展核心节点中心城区 3.1构筑国土空间总体格局基于自然地理格局，以“双评价”成果为基础，构建基于自然地理格局，以“双评价”成果为基础，构建“一核两轴三区多节点”国土空间开发保护总体格局一核两轴三区多节点赤水市国土空间开发保护总体格局图将符合条件的耕地全部纳入耕地保护目标。将坝区、农业“两区”、已建在建高标准农田等范围内可以长期稳定利用的耕地优先划入永久基本农田。将整合优化后的自然保护地，生态功能极重要、生态极敏感脆弱，以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线。顺应自然地理格局，11、避让自然灾害高风险区域，根据人口变化趋势和存量建设用地状况，合理划定城镇开发边界。3.2统筹划定落实三条控制线按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定落实三条控制线优先划定耕地和永久基本农田保护红线科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界4.1 落实耕地和永久基本农田保护任务4.2 优化农业发展空间格局 严守耕地 打造优质高效农业044.1落实耕地和永久基本农田保护任务坚守粮食安全底线1严格耕地和永久基本农田保护制度2实现“三位一体”保护34合理利用耕地后备资源5实施“两平衡”管理4.2 优化农业发展空间格局 赤水市农业发展空间格局图构建“三区两带多点”的山地特色高12、效农业发展格局 三区：生态农业发展区、农业综合发展区和休闲农业发展区。两带：赤水河流域农旅融合产业带、习水河流域农业综合产业带。多点：科学合理，因地制宜在全市范围内多点发展金钗石斛、生态畜禽、生态水产、商品果蔬、花卉苗木等农业空间。5.1 构筑全域生态安全格局5.2 建立自然保护地体系尊重自然营造山清水秀生态05南部自然生态保护区主要分布在市域南部的大同镇、宝源乡、两河口镇、元厚镇、葫市镇等乡镇。赤水河生态廊道、习水河生态廊道包括两条廊道中河水、河岸防护林和河漫滩植被等要素。八个生态源地主要分布在大同镇、复兴镇、两河口镇、宝源乡、丙安镇、元厚镇、葫市镇、官渡镇、石堡乡、长期镇等乡镇。市域范围内13、分布的多个具有保护价值的生态斑块主要分布在白云乡、长沙镇、长期镇等乡镇。一区两廊八源多点5.1 构筑全域生态安全格局构建“一区两廊八源多点”的生态空间总体格局赤水市生态空间总体规划图 构建以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统构建以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统2 个自然保护区3 个自然公园贵州赤水桫椤国家级自然保护区贵州长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区保护地类型保护地类型按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，依据管理目标与效能，将赤水市自然保护地按生态价值和保护强度高低划定了自然保护区和自然公园 2 类。自然保护区实行分区管控，14、原则上核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。自然公园原则上按一般控制区管理，限制人为活动。贵州竹海国家森林公园贵州燕子岩国家森林公园 贵州赤水丹霞国家地质公园5.2 建立自然保护地体系管控要求管控要求赤水市自然保护地体系图6.1 城镇空间结构格局6.2 城镇职能等级规模集约高效构建合理城镇体系06构建“一轴、两带、三片”的市域城镇空间格局。一轴两带三片沿蓉遵高速形成的市域城镇发展主轴 沿蓉遵高速复线、渝赤叙高速形成的市域城镇发展带以中心城区为核心带动周边连片发展，打造赤水市域文化旅游、产业集聚融合的市域西北部城镇集聚区；以生态保护为重点，城镇控制性发展，适度发展生态旅游服务，提升15、乡村旅游发展的市域南部生态涵养区。以山地康养、大健康服务、现代产业为抓手，完善公共基础服务配套，提升乡镇发展水平的市域东北部山地康养区。构建“中心城区、重点镇/特色镇、一般镇”三级城镇等级规模体系，积极引导人口与产业向主中心和重点镇有序聚集。中心城区特色镇重点镇一般乡镇综合发展型 人口 18 万人长期：工矿园区型 人口:1-1.3 万人元厚：生态旅游型宝源：绿色产业型 人口 0.5 万人石堡：绿色产业型 白云：绿色产业型 两河口：生态旅游型 人口：0.3-1 万人葫市：旅游康养型丙安：生态旅游型官渡：交通枢纽型 人口：1.3-2 万人长沙：工矿园区型旺隆：交通枢纽型6.1 城镇空间结构格局6.16、2 城镇职能等级规模赤水市城镇空间格局图赤水市城镇职能等级规模示意图7.1 构建内外互联的综合交通网络7.2 完善城乡公共服务设施体系7.3 强化基础设施布局，增强城市安全韧性筑牢基础完善综合支撑体系07 构建网络一体的交通体系，提升全市交通通达能力，打造以赤水成为贵州省 10 个区域性支点城市之一、贵州北部综合交通枢纽。打造以铁路和高速公路为主导的快速交通运输系统，以客、货运站场为衔接点，形成公路网、内河航运网“二网”一体的“双快主导，网络一体”综合交通网络体系。促进城镇化和产业发展的一小时经济圈，打造促进交通城市一体化发展的半小时通勤圈，优先发展城市公共交通。7.1 构建内外互联的综合交通17、网络赤水市综合交通网络示意图高速铁路 启动泸遵高铁建设，开启赤水市高铁时代。水运港口 重视赤水河流域保护，水运生态化发展和可持续发展，建设生态航道和绿色港口，完善赤水河内航道网建设。公路网 全市形成“两纵一横”高速公路网，一横为渝赤叙高速，两纵为蓉遵高速复线及蓉遵高速。构建“四横四纵”市域骨架公路网。完善多层级客货运交通枢纽。打造高品质生活城乡一体化的公共服务体系。构建优质均衡的公共服务设施体系 按照“四级城乡公共服务体系”，优化明确不同等级设施配备标准。形成“市级区域性片区级（覆盖多地区）/城区片区级乡镇级/城区社区级（10 分钟生活圈）村级/城区5 分钟生活圈。多方式实现城乡公共服务保障共18、享保障全市“生活圈”公共服务网络建立补齐农村公共设施短板配置特色发展服务设施构建中心城区 10 分钟生活圈、乡镇 15 分钟生活圈网络布局。完善农村公共设施建设，优化设施配置，补齐农村设施短板，促进城乡基础设施互联互通。支撑特色小镇发展，完善赤水康养、文旅等特色小城镇公共服务设施配套，注重设施配置高需求、特色化打造，提升城镇品质，支撑赤水全域旅游配套设施。明确公共服务“圈层带动”范围；实现“镇村联动”基础设施互建互通、公共服务共建共享。7.2 完善城乡公共服务设施体系赤水市城乡公共服务设施体系图供水系统公共卫生安全排水系统环卫系统电力工程防洪工程通讯工程消防工程应急疏散地质灾害 统筹水资源配置19、，优化区域水资源保护和利用，推进水源水库供水工程建设；健全城乡一体化供水体系，推进城乡供水一体化、农村供水保障工程和农村供水规模化标准化建设，逐步覆盖替代分散式供水工程。构建城市防疫和医疗卫生健康体系，加强抗疫相关基础设施建设，提高城市抵御重大疫情风险的能力，坚持科学防控、动态防控、提升常态化防控机制。规划期末城市污水处理率达到 100%，乡镇污水处理率达到 85%以上，污水再生回用率达到 30%以上。分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾收集处理系统，生活垃圾实行“村收、镇运、市处理”。中心城区近期按 50 年一遇，远期采用100年一遇标准。重点镇按 20 年一遇设防，其余乡镇20、河流按照 10 20 年一遇设防。优化城乡电力工程配置。加快电源站点和电网基础设施建设，优化完善供电系统，强化电力保障，推进智慧电网建设，完善农村供电网。加快新型基础设施建设，普 及 应 用 第 五 代 移 动 通 信（5G）技术，培育经济增长新动能。中心城区按 4 7 平方公里服务半径，完善城区消防站布局。各乡镇完善配置二级消防站。消防救援 5 分钟可达覆盖率为 100%。建立健全地质灾害预警系统。重要的灾害隐患点制定监测预案，实施重点监测。全市地质灾害分区管控。完善应急空间布局和疏散保障体系,推进综合应急救援指挥平台、避难疏散场地建设。7.3 强化基础设施布局，增强城市安全韧性赤水市城乡公21、共服务设施体系图8.1 塑造自然山水与历史文化风貌8.2 推进村庄发展振兴创新驱动塑造城乡风貌品质088.1 塑造自然山水与历史文化风貌赤水市历史文化资源分布图赤水市历史文化保护格局图市域城乡风貌市域蓝绿空间构建全面保护市域历史文化资源历史文化资源保护格局 打造区域“山水丹霞、自然生态、红色赤水”、“现代传统交融、自然协调和谐”的现代美丽城乡景观特色，全市打造西北现代城镇集聚发展风貌区，南部生态涵养自然景观风貌区，东北山地康养田园景观风貌区三大分区。全市构建“一核两带三区多点”的历史文化保护格局。一核：赤水老城历史文化核心两带：赤水长征红色文化带和长寿康养文化旅游带三区：东南部丹霞地貌文化区、22、东北部长寿康养文化区和西南部竹文化体验区。多点：依托各乡镇依据现有的文物保护单位。加强历史文化资源保护管控，全面保护赤水全市历史文化名镇 1 处、历史文化名村 4 处（传统村落）、红色美丽村庄 1 处、县级文物保护单位 42 处，非物质文化遗产 36 个。尊重自然山水格局，以绿为底，营造市域绿地系统，以水为脉，营造市域水网系统，构建“河谷交汇、水绿交融、文韵相承”蓝绿生态网络。历史文化资源保护格局市域蓝绿空间构建全面保护市域历史文化资源8.2 推进村庄发展振兴赤水市村庄分类指引图 以行政村为单元，结合行政村主导发展方向,综合考虑发展现状、交通、区位、资源等条件，划分赤水市 89 个村庄划分为城23、郊融合类、集聚发展类、特色保护类、整治提升类、暂不分类共五类，其中城郊融合类 6 个、聚集发展类 23 个、特色保护类 6 个、整治提升类 42 个、暂不分类村庄 13 个。城郊融合类村庄重点要综合考虑城镇化和村庄自身发展，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用。集聚发展类村庄重点在依托自身资源条件优势，激活村庄产业、优化村庄环境，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄，推进村庄一二三产业融合发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，鼓励村庄居民点集中建设，提升对周围村庄的带动和服务能力，引导周边自然村居民向村庄集聚，推动乡村振兴实施。24、特色保护类村庄重点要统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄传统格局的完整性、历史建筑的真实性和居民生活的延续性。充分挖掘和保护传承乡村传统文化，合理利用特色文化资源，发展特色乡村旅游，打造特色文化产品。整治提升类村庄以农村人居环境整治、完善基础设施和公共服务设施配建和村庄产业提质增效为主，推进村庄高质量发展。暂不分类村庄要重点考虑村民建房需求，统筹安排人居环境整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态保护与修复等必要建设。经济再生集体经济与多元产业共创收。文化回归传统文化与现代文明相协调。生态复建景观维育与生态经济同促进。村庄分类城郊融合类集聚发展类特色保护类整治提升类暂不分类乡村振兴发展模式25、9.1 优化自然资源保护利用9.2 统筹旅游资源保护利用9.3 推动存量资源保护利用立足优势统筹资源保护利用09 水资源 保障水安全，保护水生态，防治水污染。湿地资源 划定湿地保护范围，加强湿地保护与管理。林地资源 严格落实林地保有量，引导林地资源的利用。提升林地资源质量、促进实现“双碳”目标。耕地资源 严格落实耕地和永久基本农田的保护目标 推进高标准农田建设 实施“占补平衡”和“进出平衡”管理 推进旅游产业融合发展 全面推进文体旅游融合发展，打造赤水夜间经济。建设长征国家文化公园 弘扬传承赤水红色文化，构建长征文化资源发展布局。优化提升旅游发展定位 全面厘清全域旅游发展思路。全面优化全域旅游26、空间布局，合理布局全域旅游发展业态。提升旅游发展质量效益 全面打造精品旅游线路，全面扩大旅游产品供给。高标准打造景区景点，全面实施重点旅游工程。推动全域旅游提质改造 以促消费为引领推进旅游产业化。坚持“全域旅游，全景赤水”，打造产业适度多元化。9.1 优化自然资源保护利用9.2 统筹旅游资源保护利用佛光岩赤水河大同古镇赤水大瀑布 推进农村建设用地节约集约利用，合理引导乡村建设 （一）高度重视农村建设用地的规划管理，严格控制农用地转变为建设用地；（二）在坚持尊重农民意愿、保障农民权 益的原则下，依法盘活农村集体建设用地；（三）稳妥开展农村集体建设用地整理，合理引导乡村建设集中布局、集约用地。实施27、城乡建设用地增减挂钩，避免资源浪费（一）有效支撑各类建设项目落地，实现 存量挖潜；（二）促进人口集中、产业集聚、用地 集约，严格控制项目用地规模和用地性质；（三）严格执行农村一 户一宅政策，控制 农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的 一户多宅问题。着力盘活存量建设用地，促进赤水高质量发展 （一）践行高质量发展理念，积极盘活消化 各类存量用地；（二）加快形成集约高效的城镇空间，促进土 地利用方式和经济发展方式的转变；（三）建立健全低效用地再开发激励约束机制，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置。提升建设用地利用效率，提高城市综合承载能力 （一）合理确定城镇建设用地规模和开发边界，优化城市内部28、用地结构；（二）促进城市集中紧凑、组团式发展，提 高城市土地综合承载能力；（三）优化城市各功能区布局，鼓励功 能混合和产城融合。（一）践行高质量发展理念，积极盘活消化 各类存量用地；（二）加快形成集约高效的城镇空间，促进土 地利用方式和经济发展方式的转变；（三）建立健全低效用地再开发激励约束机制，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置。优化城市内部用地结构；（二）促进城市集中紧凑、组团式发展，提 高城市土地综合承载能力；（三）优化城市各功能区布局，鼓励功 能混合和产城融合。（一）高度重视农村建设用地的规划管理，严格控制农用地转变为建设用地；（二）在坚持尊重农民意愿、保障农民权 益的原则下，依法29、盘活农村集体建设用地；（三）稳妥开展农村集体建设用地整理，合理引导乡村建设集中布局、集约用地。存量挖潜；（二）促进人口集中、产业集聚、用地 集约，严格控制项目用地规模和用地性质；（三）严格执行农村一 户一宅政策，控制 农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的存量资源保护利用着力盘活存量建设用地，促进赤水高质量发展着力盘活存量建设用地，促进赤水高质量发展提升建设用地利用效率，提高城市综合承载能力提升建设用地利用效率，提高城市综合承载能力推进农村建设用地节约集约利用，合理引导乡村建设推进农村建设用地节约集约利用，合理引导乡村建设实施城乡建设用地增减挂钩，优化城乡空间布局实施城乡建设用地增减挂钩，优化30、城乡空间布局9.3 推动存量资源保护利用 10.1 推进全域土地综合整治10.2 开展“山水林田湖草”生态修复10.3 加强地质灾害治理面向全域推进综合整治修复10强化生物多样性保护和维育：完善生态廊道、生物多样性和生物脆弱性保护网络，加快对长江上游珍稀鱼类和桫椤植物重要区域的生态保护和修复。加强水环境综合治理：落实“河长制”“湖长制”，采取工程措施与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合的方式进行流域水环境综合治理。推进矿山生态修复：“一矿一策，精准施治”，立足“矿山资源利用、土地空间、生态本底”等差异化特征，科学提出分区、分期治理措施及治理标准，创建“绿色矿山”。优化国土空间功能、提升国31、土空间品质打造宜居生活空间、宜业生产空间大力开展农用地整理加快推进赤水市高标准农田建设，完善农田基础工程建设、提高耕地质量。奋力推动以大同镇、官渡镇、旺隆镇、宝源乡、石堡乡为代表的全域土地综合整治项目。深入推进建设用地整理规范开展农村建设用地整理，推动农村废弃宅基地 、低效利用和闲置用地综合整治；加快推进实施城市更新行动和低效用地再开发。10.1 推进全域土地综合整治10.2 开展“山水林田湖草”生态修复市域综合整治和生态修复规划图在陡峻或极陡斜坡上，某些大块或巨块岩土体在重力的作用下，突然发生崩落或滑落。统筹规划综合治理重点突出精准防治分阶段实施逐步改善治理原则治理原则10.3 加强地质灾害32、治理治理措施治理措施地灾类型地灾类型群防群测群防群测：完善和运行群防群测监测网络，落实分级管理责任，确保每一处地质灾害隐患落实责任主体和责任人。专业监测专业监测：将地质灾害群防群测网络覆盖到全部范围，形成调查区专业监测骨干网络，开展地质灾害高易发区立体监测。搬迁避让：搬迁避让：结合赤水市的实际情况和相关规划，采取就近集中搬迁安置和分散自主搬迁安置，将市域内受地质灾害威胁的农户、村寨搬迁至具有生产生活条件和环境安全的地带。工程治理：工程治理：对于市域内稳定性差及发展趋势不稳定、严重危害学校、人口集中的居民点及严重制约当地经济发展的重要地质灾害点，采用削方减载、地表及地下排水、坡面防护、抗滑支挡等33、工程治理措施开展治理。斜坡上的岩体、土体整体下滑，造成农田、建筑物、道路破坏及人员伤亡。以降雨诱发突发性的滑坡或潜在滑坡、沉陷区地面塌陷、危岩体为主。赤水市地质灾害类型包括：崩塌、滑坡和风险斜坡。赤水市地质灾害类型包括：崩塌、滑坡和风险斜坡。主要分布在赤水河、习水河一带。主要分布在赤水河、习水河一带。风险斜坡崩塌滑坡11.1 优化中心城区空间结构11.2 中心城区片区发展指引11.3 中心城区专项支撑优化城区彰显城市品质样板11 优化赤水中心城区城镇空间结构，强化整体构建、联动发展、集约发展，以“山为心、水为带、路桥连、组团式、集约化”的布局指引，构建“一核、两轴、四片、五心”的中心城区空间结34、构。一核两轴四片五心即中心城区绿色生态核心。赤水河沿河景观轴线、严家河康养景观轴线。老城片区、新城片区、经开区/高铁片区、半岛片区。商业中心、文体中心、旅游服务中心、园区服务中心、高铁中心11.1 优化中心城区空间结构中心城区空间结构图片区指引，重构内部空间格局，差异化联动发展、功能互补、特色突出老城片区半岛片区经开区/高铁片区新城片区 重构中心城区内部空间格局，基于老城片区、新城片区、经开区/高铁片区、半岛片区四大分区，划分多个生活圈。明确各生活圈功能定位、发展方向、建设指引，实现各片区差异化联动发展，功能互补、特色突出。生活圈发展指引生活圈发展指引生活圈发展指引生活圈发展指引老城庙沱高铁新35、城望城老城印象、城市文脉传承区、复合功能服务区康体休闲静养半岛赤水高铁新城，城市门户区域旅游接待、商业服务综合服务区赤水南部城市新城区。文化塑造空间优化提升服务复合功能提升品质品牌打造形象展示品质提升提升品质形象展示复合功能功能定位功能定位功能定位功能定位城工长江产业 A建设产城融合区商业中心旅游服务核心半岛、度假休闲赤水经开区商贸服务中心；主导产业发展区集中以康养、医疗、文化体育、绿地休闲娱乐为一体的新城公共服务中心。更新提质用地置换形象展示复合功能用地置换更新改造提升品质形象展示复合功能金华凉江产业 B双龙老城门户片区山体体育运动半岛经开区休闲娱乐、服务配套重点区域；特色产业发展区科教中心36、行政中心更新改造用地置换优化布局复合功能提升品质优化节点复合功能扩容提质优化节点沙湾复兴产业 C物流赤水经开区北部园区历史文化古镇赤水绿色食品园区赤水物流中心门户区域更新提质功能置换文化塑造形象展示复合功能扩容提质形象展示更新改造 功能定位：赤水城市中心所在地，历史文脉发源地，承担行政、居住、商业服务、文化旅游等复合功能的文化旅游创新区。发展方向保护老城历史文脉，合理利用，塑造文化旅游城市新形象，彰显城市底蕴。推进旧城更新与环境整治，完善设施配套，提升城市品质。通过功能置换，强化老城区复合功能。功能定位：赤水市中心城区承接旅游服务、旅游集散、商务会议、高端居住、休闲娱乐、影视功能，文化体验，以37、生态保护及发展国际旅游服务接待示范区。发展方向赤水中心城区生态保护示范区；国际旅游接待基地。中心城区高端服务功能区。文化休闲旅游度假区。功能定位：赤水经济开发区及高铁新城片区，承担赤水以竹木加工、食品制造等为主的多个产业发展、现代物流业功能，以及居住商贸、休闲娱乐有效融合，产、城、景为一体的经济示范区。发展方向打造赤水形象门户区域。推进产业、物流同步发展。补齐产业配套设施短板。构建严家河湿地绿地。功能定位：赤水城市发展新城区老城功能延续区，承担高端居住、行政办公、大型文化体育、教育医疗、生活配套、休闲娱乐、旅游接待等为一体的高端城市综合服务区。发展方向增强城市现代服务功能，构建赤水新城新形象。38、赤水市级文体中心、科教中心、商业中心。发展方向发展方向发展方向发展方向11.2 中心城区片区发展指引多层次公共服务体系城区路网优化优质蓝绿空间结构城市更新城市特色风貌市政设施历史文化保护 按照分区、分级公共服务设施体系的差异化配置标准，构建“市级区域性城区片区级城区社区级（10 分钟生活圈）城区 5 分钟生活圈”多层级、多类型，优质均衡的公共服务设施体系。优化中心城区以城区蓝色水系为脉络，以绿色山林绿地空间为网络，打造城区蓝绿空间。蓝色空间打造“一主、三支、一点”的水系空间结构。规划绿色空间打造“一个绿肺、两个绿心、六条绿契、九个绿节点”的绿地空间结构。生态优先，注重特色塑造，彰显贵州特有山水39、城市，建设赤水特色丹青景观风貌，城市建设与生态保护并重，重点保护老城风貌，营造现代新区，建设具有历史文化内涵、自然与城市和谐共生的山水的赤水丹青景观风貌。加快推进赤水老城历史街区申报，推进城区内历史文化古迹名镇的保护管理。保护老城街区城市肌理、街巷尺度、空间环境，完善历史街区城市功能、提升街区品质。构建“一环四横三纵”的中心城区骨架路网，形成各片区通达便捷的交通骨架路网格局，实现城市干路与区域性道路一体化布局。构建完备的交通枢纽系统。打造“四纵一横”城市“慢生活”交通系统。构建城区重点景观道路。依托中心城区重点道路（河滨大道、丹霞大道、赤水大道）塑造城市景观轴线。中心城区城市更新，盘活批而未供40、和闲置土地等存量用地资源，高效利用土地为目标，完善城市功能，提升城市品质，促使中心城区现状用地提质改造。完善城市给水排水、电力电信、燃气通讯环卫设施建设，推进城区防洪排涝、人防设施、消防、应急疏散、抗震工程、公共安全卫生等设施建设，提升城区预防灾害能力，提高城市韧性。11.3 中心城区专项支撑12.1 加强规划落实与传导12.2 建立实施保障机制保障实施 构建规划传导机制12完善法规政策建立国土空间规划体系 上下级规划传导。详细规划传导。专项规划传导。在近期建设中，重点保障生态修复、全域土地综合整治、农业现代化、重点产业项目、重大基础项目、公服配套设施等建设。建设信息平台强化组织领导从严管控三41、条控制线；分区分类制定用途管制制度。制定国土空间规划实施主体责任制度，发挥人大、政协的监督作用，完善规划实施统筹决策机制利用。制定技术标准与规范，完善公共参与机制。应用国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”建立监测预警机制完善规划实施监测预警的各项设施，建立国土空间规划动态监测评估预警机制。完善体检评估制度体检：深入剖析年度重点指标的变化情况评估：针对五年期国土空间规划实施的总体情况进行全面评价和阶段性总结实行国土空间规划全周期管理实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能，监管国土空间规划执行情况，分类制定政策和措施解决历史遗留问题。12.1 加强规划落实与传导12.2 建立实施保障机制12.3加强规划体检与评估强化规划对政府工作的指导性，协调城市各类资源的保护与利用；先编制规划后进行项目建设的机制，保证城市建设的有序开展。制定近期活动计划建立规划实施传导机制加强用途管制赤水市自然资源局本规划所有数据与内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与赤水市自然资源局联系。