1、浙江省建筑设计研究院浦江县域乡村专项规划SPECIAL RURAL PLANNING OF PUJIANG COUNTY 前言前言 为贯彻落实党中央和国务院提出的乡村振兴战略总体要求，助力高质量发展建设共同富裕示范区，纵深推动村庄规划管控工作，落实浙江省村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动计划，全面开展浦江县乡村地区规划评估，推进乡村地区规划全覆盖和乡村数字空间治理全覆盖，系统提升村庄规划的实用性、乡村地区景观风貌和乡村空间治理水平，特编制本次浦江县域乡村专项规划（2020-2035）。本次浦江县域乡村专项规划主要目的是为了全面掌握浦江县村庄现状基本情况，掌握现状村庄规划适应性，科学制定村庄2、规划管控全覆盖工作计划,提升后续浦江县村庄规划编制质量和实施管理效率，促进乡村振兴发展。结合浦江县目前在编的国土空间总体规划相关工作，本次规划对浦江县行政区范围内的所有行政村开展村庄规划分析，梳理在编国土空间总体规划相关要求，研判原村庄布点体系对新形势、新要求的适应性。分析现行村庄规划的发展规模（包括建设用地规模、人口规模、产业发展导向）、保护内容（包括耕地和永久基本农田、生态环境）、治理导向（全域土地综合整治与生态修复）等。乡村振兴和乡村建设是一项长期而艰巨的工作，对于一地一县而言，编制相应的乡村规划体系和建立针对性的政策体系是推进这项工作的必要的和强有力的保证。从这个角度看，本次乡村专项规3、划具有一定的基础性地位，但必须与相关政策体系相结合方能发挥出规划的真正意义。在当前空间规划体系的背景下，县域乡村专项规划作为未来市县国土空间规划体系中一个重要专项,也应与上位的市县级、乡镇级国土空间规划相互依存，才能促进县域乡村专项规划和建设的规范化，并对下一层次的村庄规划形成真正有效的规划传导机制。1 第一部分第一部分 文本文本 浦江县域乡村专项规划浦江县域乡村专项规划浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.2 第一条 规划背景.2 第二条 规划依据.2 第三条 规划原则与重点.3 第四条 规划范围与期限.3 第二章第二章 乡村建设规划4、目标乡村建设规划目标.4 第五条 规划理念.4 第六条 发展目标.4 第七条 乡村建设目标.4 第三章第三章 乡村产业规划乡村产业规划.5 第八条 产业发展目标.5 第九条 产业发展布局.5 第四章第四章 乡村体系规划乡村体系规划.6 第十条 乡村规模体系.6 第十一条 乡村分类体系.8 第十二条 乡村综合评价.8 第十三条 乡村分类与遴选标准.9 第十四条 乡村布局管控要求.11 第十五条 乡村布局发展指引.13 第五章第五章 乡村人口预测与乡村用地规划乡村人口预测与乡村用地规划.14 第十六条 乡村人口规模预测.14 第十七条 建设用地规模控制.14 第六章第六章 乡村重要基础设施和公共服5、务设施建设规划乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划.15 第十八条 乡村公共服务设施规划.15 第十九条 乡村交通体系规划.15 第二十条 市政工程设施规划.15 第七章第七章 乡村风貌规划乡村风貌规划.17 第二十一条 风貌控制分区.17 第二十二条 风貌控制片区控制要求.17 第八章第八章 村庄整治指引村庄整治指引.18 第二十三条 村庄整治分类.18 第二十四条 村庄整治指引.18 第二十五条 村庄整治要素与具体内容指引.19 第九章第九章 乡村全域土地综合整治及生态修复乡村全域土地综合整治及生态修复.21 第二十六条 指导“多规合一”村庄规划编制.21 第二十七条 开展农用地综合整治6、.21 第二十八条 推进低效利用建设用地整治.21 第二十九条 开展生态环境整治修复.21 第十章第十章 村庄规划编制要求村庄规划编制要求.22 第三十条 村庄（乡村单元）规划主要内容.22 第三十一条 村庄规划成果要求.22 第三十二条 村庄规划修改.23 第十一章第十一章 规划实施与管理规划实施与管理.24 第三十三条“县-镇（乡）-村”规划管理机制.24 第三十四条 规划成果.24 第三十五条 生效日期.24 第三十六条 解释权.24 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 2 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划背景规划背景 1.1.2 2022022 年全面7、推进乡村振兴重点工作年全面推进乡村振兴重点工作 党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。做好 2022 年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对8、性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。2.2.浙江省全面落实村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动浙江省全面落实村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动 浙江省为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴和抓好浙江共同富裕示范区建设重要指示精神，全面落实中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，省自然资源厅决定在全省开展村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动，全面开展乡村地区规划评估，推进乡村地区规划全覆盖和乡村数字空间治理全覆盖，系统提升村庄规划的实用性、乡村地区景观风貌9、和乡村空间治理水平。3.3.村庄规划作为国土空间规划详细规划重要组成部分村庄规划作为国土空间规划详细规划重要组成部分 村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。4.4.浦江县全力推进乡村振兴示范县创建工作浦江县全力推进乡村振兴示范县创建工作 浦江县上下要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到省委、市委的明确要求上来，补齐“三农”工作短板，为乡村振兴聚力、为现代农业赋能、为农村小康增色，把疫情对农业的影10、响降到最低，把浦江美丽乡村的“金名片”擦得更亮，着力将浦江农村建设成为宜居宜业宜游的农民幸福生活家园和市民休闲康养乐园。第二条第二条 规划依据规划依据 一、法律法规一、法律法规 (1)中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）(2)中华人民共和国土地管理法（2019 修正）(3)中华人民共和国土地管理法实施条例（2021）(4)中华人民共和国环境保护法（2015）(5)永久基本农田保护条例(1998)(6)浙江省土地利用总体规划条例(2011)(7)浙江省基本农田保护条例（2002）(8)浙江省城乡规划条例（2010）(9)其他有关土地、水资源利用、保护管理的法律法规 二、政策文件二、政策文件11、 (1)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(2018 年中央一号文件)(2)关于统筹推进村庄规划工作的意见(农规发2019 1 号)(3)关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发201935 号)(4)自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的函(自然资函2018 189 号)(5)浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见(浙政办发2018 80 号)(6)中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于加强历史文化村落保护利用的若干意见（浙政办发2016 84 号）其他国家、省相关政策文件 三、相关技术规范三、相关技术规范、标准、标准 (1)浙江省12、村庄规划编制技术要点（试行）（2021）浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 3 (2)住房城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2016）(3)浙江省村土地利用规划编制技术要点(试行)（2017）(4)浙江省农房改造建设示范村规划设计指引（试行）（2012）(5)金华市区城乡规划管理技术规定(2015)(6)浦江县农村宅基地管理办法（2017）(7)其他相关技术规范、标准与文件 四、相关规划四、相关规划 (1)浦江县国土空间总体规划（2020-2035）（在编）(2)浦江县域总体规划（2015-2035）（纲要）(3)浦江县城乡风貌整治提升行动方案(4)浦13、江县域乡村建设规划(5)浦江全域旅游总体规划（2020-2030）(6)浦江县农业生产力布局规划（2020-2025）(7)其他相关规划 第三条第三条 规划原则与重点规划原则与重点 1.多规融合多规融合 坚持多规融合，县域乡村专项规划要与县域国土空间总体规划、县域乡村建设规划、农村土地综合整治、交通市政、地质灾害防治等相关内容相衔接，划定农业生产、生活居住、生态控制等区域。结合村庄发展实际合理确定村庄布点，合理预测农村人口和用地规模，明确村庄用地布局与建设发展。2.2.决策先行决策先行 高标准、高起点重点对 227 个行政村进行统一规划，充分发挥规划的指导作用，并制定相应的保障措施，保证规划的14、实施。3.3.以人为本以人为本 尊重农民群众主体地位，培育农民群众主体意识，激发农民群众的主动性和创造性，实现民主决策、民主管理，引导农民自觉投身美丽乡村建设。4.4.生态优先生态优先 结合各村自然地理条件，借助现代规划手段和经营方式，在乡村建设中注重保护区域生态环境，提炼和体现村庄个性魅力。第四条第四条 规划范围与期限规划范围与期限 本次规划范围为浦江县域范围内所有乡镇和村庄，总面积为 918.16 平方公里，包含 3 个街道、7 个镇和 5 个乡的 227 个行政村。本次规划与浦江县国土空间总体规划一致，规划期限为 2020 年2035 年。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文15、本 4 第二章第二章 乡村建设规划目标乡村建设规划目标 第五条第五条 规划理念规划理念 城乡等值理念城乡等值理念 两个避免：避免照搬城市建设模式，无视农村特征，盲目地把大多数农村复制为城市；避免简单减少农村人口，盲目地把大多数未彻底脱离土地的农民变为城市人口。公共服务设施均等化，农民居住适度集约化；农村生活和生产基础设施公益化，农民医疗、教育制度化，农民社会保障普及化；农村财政投入、政策倾斜力度指标化、城乡管理服务一体化。第六条第六条 发展目标发展目标 1.近期目标近期目标 到 2025 年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果16、。2.远期谋划远期谋划 到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。第七条第七条 乡村建设目标乡村建设目标 以城乡等值和经营乡村为发展建设理念，探索乡村复兴的新路径，建设具有本土文化特色、现代生产生活方式、城乡功能互补以及自我生长和持续更新能力的“浦江特色”美丽乡村。浦江县以精品村、美丽宜居示范村、历史文化村落等为节点，科学规划“美如画”的蓝图，致力建设“净如洗”的环境，精心打造“村如景”的风貌，充分激发“业如歌”的氛围，全力构建“活如水”的机制，建成了一批“自然风景美、生态环境美、特色人文美、产业发展美、田17、园风光美、农村秩序美”的美丽乡村，促进了美丽经济发展。自然风景美：整体建筑风貌与生态环境、田园景观协调，“山、水、园、田、居、工、景”元素融为一体。继承和发扬传统文化，展示本土的、地域的特色人文风貌特征。生态环境美：推进生态文明建设，促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，共同建设优美生态环境。特色人文美：村落和环境有机融合，保持传统肌理与整体格局，新旧融合，形成合理有序的空间结构。与自然条件、本土文化、特色生产生活方式相结合，体现村庄特色。产业发展美：农业供给侧结构性改革，优化农业结构，积极发展现代农业，形成特色产业体系。田园风光美：田园景观有效挖掘和充分彰显；保护、修复和改善乡村生态18、环境；资源保护与利用相结合，可持续发展。农村秩序美：家庭和睦、邻里和谐，村民自治、干群融洽，打造具有地方特色、时代精神、新乡贤文化，安全和谐的乡风乡气。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 5 第三章第三章 乡村产业规划乡村产业规划 第八条第八条 产业发展目标产业发展目标 严格按照全国休闲农业与乡村旅游示范县和国家级全域旅游示范区的创建要求，立足浦江县的农业与旅游资源特色，恪守“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念，合理开发农业产业、自然生态和人文民俗等各类休闲农业与乡村旅游资源，以农为本，以旅促农，努力打造浦江“长三角知名的文化休闲旅游胜地”的品牌形象，把浦江建设成为体现中国江19、南农耕特色，地方民俗文化和乡土气息浓郁，富含现代农业文化内涵，融田园风光游赏、花果休闲采摘、农事劳作体验、古村镇休闲旅游、古道慢行健身、乡村文化研修、生态民宿度假、乡村绿色购物和非遗科普教育于一体的国际知名、全国一流、长三角领先的高品位休闲农业与乡村旅游目的地。第九条第九条 产业发展布局产业发展布局 1、区域农业空间布局、区域农业空间布局 浦江县域规划打造“两区、三片、五线、多点”乡村农业空间格局。浦江县域规划打造“两区、三片、五线、多点”乡村农业空间格局。两区，即两个综合区，包括浦江县盆地现代农业综合区、浦江西北山区现代农业综合区。三片，即三大农产片，包括山地特色生产片区、丘陵特色生产片区、20、平原综合生产片区 五线，即五条景观线。包括：浦江至马岭秀美山水农业景观线；浦江至中余精美产业农业景观线；浦江至花桥湖光山色农业景观线浦江至南山田园风情农业景观线；浦江至郑家坞农耕文化农业景观线 多点，即多个特色村落点和特色农业精品园。2、全域旅游空间布局、全域旅游空间布局 浦江县域规划构建“两心、三带、四板块”全域旅游空间发展框架。浦江县域规划构建“两心、三带、四板块”全域旅游空间发展框架。两心，即浦江县城旅游休闲核心和仙华山生态度假核心。浦江县城旅游休闲核心是浦江全域旅游发展的集散服务大本营、浦江全域旅游休闲核心区；仙华山生态度假核心是集聚高品质旅游品牌的浦江旅游产业的龙头引擎。三带，即浦阳21、江生态廊道景观带、壶源江乡村旅游发展带和 351 国道文化旅游发展带。浦阳江生态廊道景观带：以水为媒、以水串珠、水岸联动，构筑以浦阳江为主线的休闲景观画廊，串联东西全面拉开整个浦江县的旅游框架；壶源江乡村旅游发展带定位于集生态休闲、山水创意、乡村生活、户外运动于一体的乡村度假旅游发展带，是联动浦江、桐庐、诸暨的山水风情走廊，是支撑浦江北部山区的旅游产业带；351 国道文化旅游发展带主要沟通区域的产业动能轴，形浦江文化体验旅游发展带，定位于历史文化画卷、城市文化走廊和情感记忆纽带，是支撑浦江文化旅游发展的产业带 四板块，即大花园城市休闲板块、两江源生态涵养板块、壶源谷乡村旅游板块和上山韵文化体验22、板块。大花园城市休闲板块是浦江县高颜值、高品质的景区城，大花园城市浦江旅游龙头、旅游综合效益增长的主阵地；两江源生态涵养板块，是浦江县域生态涵养核心区；壶源谷乡村旅游板块承担浦江农旅融合发展、乡村振兴发展模式示范的功能，带动县域北部乡镇、村落、田园、山地的整体发展，是中国乡村旅游的浦江样板；上山韵文化体验板块，承担浦江文旅融合发展模式示范的功能，是浦江县城市形象和文化品质的体现。3、全域农旅融合、全域农旅融合空间布局空间布局 依据浦江县地形地势特征、农业产业基础、交通区位特点、资源分布现状和未来发展需依据浦江县地形地势特征、农业产业基础、交通区位特点、资源分布现状和未来发展需求，将浦江县农旅融23、合产业发展总体空间布局确定为“一核两廊三区”的空间布局结构形态。求，将浦江县农旅融合产业发展总体空间布局确定为“一核两廊三区”的空间布局结构形态。“一核”，即 农旅融合产业发展示范中心。片条件优越，三个街道各有特色。规划打造以浦阳农业创新创意、仙华以旅带农、浦南以农促旅为主题支撑的农旅融合产业发展示范中心。“两廊”，即的浦阳江田园农耕体验廊和壶源江山水生态休闲廊。浦阳江田园农耕体验廊。沿浦阳江方向发展，以农耕体验为核心特色，依托休闲农业业态、稻作历史文化、景区化村庄、乡村非遗等，进行项目策划与景观设计，形成独具浦江特色的田园农耕体验廊。壶源江山水生态休闲廊。沿壶源江方向发展，对接桐庐乡村旅游发24、展格局，以生态休闲为特色，以茜溪幽谷度假区、双姑源民宿区等形成主题特色鲜明的山水生态休闲廊。“三区”，即北部特色农业与生态度假区、西部山地生态农业与森林古道健行区和东部景观农业与乡村文化体验区。北部特色农业与生态度假区：片区农业规模不大但特色较为突出，规划打造以特色农业浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 6 观光采摘+乡村休闲度假为主题的的农旅融合发展区。西部山地生态农业与森林古道健行区：在保护生态环境的前提下，积极发展以生态精品农业为主的观光采摘基地建设和以森林古道为载体的低冲击型户外休闲健身运动为主题的生态休闲产品。东部景观农业与乡村文化体验区：片区交通发达，为经济发达镇，25、规划打造沿交通干道的花果田园景观农业和依托文化古村落的乡村文化体验为主题特色的农旅融合发展区。第四章第四章 乡村体系规划乡村体系规划 第十条第十条 乡村规模体系乡村规模体系 从浦江县域城镇体系和各乡镇镇村体系的从浦江县域城镇体系和各乡镇镇村体系的角度角度分析分析，浦江，浦江县城乡县城乡居民点体系结构自上而居民点体系结构自上而下下共分共分 5 级：中心城区级：中心城区城镇城镇乡集乡集镇镇中中心村心村基层基层村村。1 1、规划城（镇）中村、规划城（镇）中村 根据浦江县城市总体规划、浦江县域乡村建设规划、各乡镇的总体规划和控制性详细规划，结合国土空间总体规划内城镇开发边界具体情况，规划确定城（镇）中26、村共 3737（1 11 1+2626）个，其中城中村 11 个，其余的主要为山区乡镇和浦江盆地平原地区的镇中村。规划这些村庄纳入城市（镇）社区统一进行布局。规划各乡镇（街道）城（镇）中村梳理一览表规划各乡镇（街道）城（镇）中村梳理一览表 乡镇街道乡镇街道 城城/镇中村名称镇中村名称 数量数量 浦南街道 平二村、石埠头村、平一村 3 浦阳街道 狮岩村、铜桥村、同乐村、杨田村 4 仙华街道 河山村、大许村、五善塘村、浦北村 4 黄宅镇 六联村、集贤村、新华村、下店村、信华村、上市村、新宅村、群联村 8 杭坪镇 杭坪村 1 岩头镇 岩头陈村、蜈溪村、荷塘村、飞轮村、王店村、三红村 6 郑宅镇 麟溪27、村、东明村、玄鹿村 3 郑家坞镇 杨家村、钟宅村、江东村 3 白马镇 柳宅村、五丰村、利丰村 3 檀溪镇 城头村、寺前村 2 大畈乡 花桥乡 前吴乡 虞宅乡 中余乡 合计合计 3737 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 7 2 2、规划中、规划中心村心村 （1）中心村确定原则 区位条件优越，与城（镇）中心保持良好的经济、交通、社会及服务联系，在城镇域中能承担次中心作用的有一定服务半径的村庄。自然条件、资源条件优越，具有较大的发展潜力。有一定的集聚规模，集聚人口一般在 1000 人以上，基础设施较好，有卫生所、邮政服务点等服务设施，具有较强的经济实力，并对周边农村有一定吸引辐射28、。适当考虑在乡镇范围内的均衡布置，一般不靠近城（镇）区。（2）规划中心村 结合一镇（乡）一梳理，同时综合考虑服务半径等因素，规划确定中心 59 个。总的来说，各乡镇规划中心村分布情况较为均匀，较为合理地保障了基层基本公共服务配套。规划各乡镇（街道）中心村梳理一览表规划各乡镇（街道）中心村梳理一览表 乡镇街道乡镇街道 中心村中心村名称名称 数量数量 浦南街道 五村村、潘宅村、浦南村、前于村、巧溪村 5 浦阳街道 善庆村、沉湖村 2 仙华街道 红旗村、戴宅村、后郎村 3 黄宅镇 一心村、上山村、浦口村、前一村、六一村、前二村、张官村、日升村、朱宅村、东一村、胜利村 11 杭坪镇 薛家村、东岭村 229、 岩头镇 礼张村、胜建村、西黄村、龙溪村、宏伟村、朝阳村 6 郑宅镇 龙源村、三郑村、红光村、寺后村、芦溪村 5 郑家坞镇 吴大路、吴店村 2 白马镇 嵩溪村、双溪村、联丰村、旌坞村、夏张村 5 檀溪镇 潘周家村、廿七都村、会龙村、平湖村 4 大畈乡 夏明村、上河村 2 花桥乡 塘波村、里黄宅村、花桥村、外黄宅村 4 前吴乡 前吴村、朱桥村、通济村、塘岭金村 4 虞宅乡 虞宅村、新光村 2 中余乡 中余村、五星村 2 合计合计 5959 3.3.规划基层村规划基层村 （1）基层村确定原则 规划在中心村以下保留一批基层村，以适应规划期内农业生产需要。设置基层村的条件原则上要满足平原村庄人口大于 30、600 人、山区村庄人口大于 300 人的规模。基层村的功能是农民居住并在周围地区从事农业生产，不发展工业，可有少量公共设施，如卫生室、小卖店等，有四级或准四级公路和电力电信线相通。（2）规划基层村 规划基层村共 131 个，整体分布较为均匀。其中，黄宅镇、杭坪镇的基层村数量较多。规划各乡镇（街道）基层村梳理一览表规划各乡镇（街道）基层村梳理一览表 乡镇街道乡镇街道 基层村基层村名称名称 数量数量 浦南街道 朱云村、湖山村、西张村、宋溪村、三村、丽水村、四村、黄都村、八村、七村、横塘村、金星村 13 浦阳街道 兆丰村、联盟村、群生村 3 仙华街道 道光村、冯村、仙华村、登高村、方宅村、曙光村、31、十里亭村、天仙村、后谢村、马墅村 10 黄宅镇 红星村、何村、鹤塘村、胜丰村、星塘村、西溪村、官岩村、横山村、赤心村、八一村、沿江村、振兴村、四联村、刘铁村、后江村、智勇村、合心村、八联村、永锋村、海塘村、古塘村、项店村、渠北村 23 杭坪镇 曹源村、程家村、后阳村、壶源村、寺坪村、乌浆村、裕民村、中村村、茶山村、登丰村、芦峰村、大塘村、石宅村 13 岩头镇 和丰村、幸福新村、夏泉村、群丰村、车门村、宏亮村、拥建村、青锋村 8 郑宅镇 前店村、广方村、孝门村、青山村、安山村、深二村、深一村 7 郑家坞镇 云溪村、沈里村、朱路村、双丰村 4 白马镇 东平村、同新村、联江村、高坪村、清塘村、永丰村32、柴坞村、长地村、豪墅村、群心村、兰塘村 11 檀溪镇 罗家村、九母岛村、赤岩村、下宅村、大元村、毛店村、洪山村 7 大畈乡 清溪村、湃桥村、大姑源村、小姑源村、建明村 5 花桥乡 光明村、下宅溪村、源头村、林坞口村、马宅村、长畈村、前坞村 7 前吴乡 桃源村、灵溪村、墎山村、马桥村、民生村、毛家村、罗源村、寿溪村、袅溪村、9 虞宅乡 马岭村、前明村、高坑村、张村村、智丰村 5 中余乡 蒲阳村、方家村、高桥村、雅湖畈村、普丰村、冷坞村 6 合合计计 1 13 31 1 4 4、规划乡村规模体系、规划乡村规模体系 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 8 结合最新一轮的行政村区划调33、整，在现状 227 个行政村的基础上，考虑到远期城镇发展需求，最终确定至规划期末，规划中心村 59 个，基层村 131 个，改造提升城中村（镇中村）为城市社区（城镇社区）37 个。第十一条第十一条 乡村分类体系乡村分类体系 分类目的：实施乡村振兴战略，需要规划先行。做好村庄分类是编制村庄规划的基本前提。村庄分类有利于及时指导村庄规划编制与发展建设、有利于优化村庄空间实现分区管控，促进乡村空间集约集聚发展、有利于更有效地保护和传承村庄的特色历史文化、有利于建立和完善全国村庄基本情况档案台账，为国家乡村振兴战略的持续深化提供全面系统的数据资料储备。浙江省村庄规划编制技术要点（试行）提出，全省行政村34、一般分为集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并五种类型，也可根据实际需要进行村庄分类，规划按照镇村布局规划的村庄分类，遵循城镇化和乡村发展客观规律，严格落实上级规划要求。浦江县全县行政村一般分为城郊融合、集聚建设、特色保护、搬迁撤并和整治提升五种类型。若单个行政村符合多种分类时，应根据其主导功能明确村庄类型。浦江县全县行政村一般分为城郊融合、集聚建设、特色保护、搬迁撤并和整治提升五种类型。若单个行政村符合多种分类时，应根据其主导功能明确村庄类型。各个行政村可在此基础上进一步细化分类方案。加强村庄分类动态管控，除部分有强制性要求或受底线管控的村庄以外，其他村庄分类可根据实际情况进行动态35、评估和调整。表表 1 1 浙江省村庄规划分类说明表浙江省村庄规划分类说明表 分类分类 内涵内涵 定位定位 政策导向政策导向 管控重点管控重点 集聚建设类集聚建设类 现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄 示范引领型 进一步提高村庄综合配套水平 应重点确定村庄的发展定位、新增建设用地的选址和规模，引导周边零散分布的自然村村民向集聚建设型村庄集聚，完善公共服务设施和市政基础设施配套，优化村容村貌，引导村庄特色产业发展，建设宜居宜业美丽村庄。整治提升类整治提升类 规模较大的且继续保留、整体需整治提升的村庄 改造提升型 全域农村人居环境整治 应以解决现有布局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用36、地粗放化、生态破碎化等问题为导向，注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类存量并严控增量。城郊城郊融合类融合类 城市近郊区以及县城所在地的村庄 基本保留型 加快向城市社区转变 应注重承接城镇人口和功能外溢，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、基础设施的互联互通，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动。规划拆除型 采取多种安置方式，将农民纳入城市社会服务体系 特色保特色保护类护类 自然历史文化特色资源丰富的村庄 保护村庄特色，适度发展乡村旅游和特色产业 应注重挖掘和保护村庄历史文化与特37、色要素，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，强化特色保护和空间品质规划设计，积极引导开展旅游观光相关产业的发展。搬迁撤并类搬迁撤并类 位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄；因重大项目建设需要搬迁的村庄；人口流失特别严重的农村；点状零星分布的村庄 完全不适宜居住，也不适宜发展生产 异地搬迁 应注重挖掘和保护村庄历史文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，强化特色保护和空间品质规划设计，积极引导开展旅游观光相关产业的发展。农村人口大量流已经出现严重失，空心化 以保障农民基本生产生活条件为底线，进行一般性的农38、村整治 点状零星分布，公共设施基础设施不配套 引导农户向中心村、城乡一体化社区集聚，全面推进全域土地综合整治 第十二条第十二条 乡村综合评价乡村综合评价 依据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）村庄分类，以浦江 2021 基期相关数据为底，衔接浦江县域乡村建设规划（2018 年成果稿）、浦江县国土空间规划（在编）等相关内容，建立浦江县村庄发展潜力分析评价体系，以此为基础，结合人口集聚分布、乡村特色资源、城镇开发边界、发展制约因素等要素分析，分别筛选出集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并五种类型村庄。1）特色资源因子评估特色资源因子评估：根据中国传统村落名录，浦江县共有中国传统村落 939、 个。特色因子以现有中国传统村落为基础，结合特色村落、传统文化村及村庄文化（饮食、轩辕、孝义、书画、上山、民俗）等特色资源。2）自然适宜性评估自然适宜性评估：是基于自然地理特征视角，结合村庄居民点地形地貌、地形起浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 9 伏度、高程坡度等重要地理特征，综合评估得出浦江县村庄自然适宜性因子评估。总体来看，浦江自然适宜性较高区域主要集中分布在浦阳江两岸的河谷平原地带，且呈现由浦阳江向南北两侧逐渐变差的趋势。3）地质灾害因子评估地质灾害因子评估：浦江县地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等多种。依据浦江县地址灾害隐患点、浦江县地质灾害防治与地质环境40、保护规划等相关内容，浦江县全县划分为地质灾害高易发区（虞宅乡、杭坪镇、岩头镇部分村庄）、中易发区（前吴乡、花桥乡、杭坪镇、虞宅乡、岩头镇、大畈乡、中余乡、黄宅镇部分村庄）、低易发区（各乡镇均有分布）和不易发区（浦阳江、壶源江和中余溪的河谷平原区）。4）生态红线因子评估：生态红线因子评估：生态红线区内生态环境敏感度极高，需要特别保护。原则上，自然生态红线区内禁止畜禽养殖；禁止一切工业项目进入，现有的要限期关闭搬迁。保护区范围内村庄建设内容、规模等都会受影响，成为村庄有条件撤并搬迁的一个重要考虑因素。根据生态红线与村庄居民点的叠合分析，生态红线限制较大的村庄主要有檀溪镇罗家村、花桥乡源头村和长畈村41、仙华街道仙华村。5）人口因子评估人口因子评估：人口是评价村庄发展潜力的重要因素，从人口集聚程度来看，城区周边受城市化影响，人口集聚明显，周边乡镇人口主要集聚在乡镇政府驻地或周边村庄。从区域角度来看，浦江县东部乡镇人口集聚程度较高且分布均衡，西南部（杭坪、花桥、前吴等）人口集聚程度次之，西北部乡镇（大畈、檀溪）人口集聚程度较低。6）交通因子评估交通因子评估：浦阳街道、仙华街道、岩头镇、郑宅镇地处国道（G351）两侧，周边村庄交通便利，交通可达性最高，其次受省道（S210）影响，虞宅乡、浦南街道、黄宅镇交通方式多样，交通可达性较高。整体来看，中心城区周边及重要交通周边村庄交通可达性较高，北部檀溪42、镇、大畈乡、中余乡等山区乡镇受限于地形地貌等自然因素，交通可达性较低。7）其余因子评估：其余因子评估：除以上一般要素因子评价以外，本次评估选取重大项目选址、水源保护线、村庄特色资源要素等要素进行评价，涉及以上要素村庄与相关数据叠合分析。其中受双溪水库、杭温高铁、高速公路等重大项目建设，岩头镇礼张村部分自然村与花桥乡下宅溪村等村庄需要进行异地搬迁。第十三条第十三条 乡村分类与遴选标准乡村分类与遴选标准 浦江县全县行政村一般分浦江县全县行政村一般分为城郊融合、集聚建设、为城郊融合、集聚建设、特色保护、搬迁撤并和整治提升五种特色保护、搬迁撤并和整治提升五种类型。若单个行政村符合多种分类时，类型。若单43、个行政村符合多种分类时，应根据其主导功能明确村庄类型应根据其主导功能明确村庄类型，比如郑宅，比如郑宅镇镇镇区镇区麟麟溪村、玄鹿村溪村、玄鹿村为国家级传统为国家级传统村落村落，但，但其其主要主要居居民民点点位于城镇位于城镇开发开发边界内边界内，因此，因此定位为城郊融定位为城郊融合村合村。（1）特色保护类村庄）特色保护类村庄 历史文化（传统）村落、特色景观旅游名村、地理标志产品原产地村、森林人家特色村等自然历史文化特色资源丰富的村庄.乡镇街道乡镇街道 特色保护村特色保护村 仙华街道 登高村（传统文化村落）、马墅村（上山文化、省传统村落重点保护村）、浦阳街道 浦南街道 中余乡 冷坞村（冷坞花谷 3A44、 景区）、虞宅乡 新光村（中国传统村落）、马岭村（马岭风景区）前吴乡 前吴村（书画文化、通济湖水源保护）、袅溪村（吴莱文化）花桥乡 塘波村（红色塘波 3A 景区）大畈乡 上河村（诗人小镇）、湃桥村（千年古村、3A 景区村、尚书文化、黄岭古道）檀溪镇 潘周家村（中国传统村落）、平湖村（3A 景区村落、五星精品村）白马镇 嵩溪村（中国传统村落）、永丰村（民俗文化）郑家坞镇 吴大路村（省级历史文化保护村落）郑宅镇 岩头镇 礼张村（中国传统村落）、杭坪镇 杭坪村（中国传统村落）、石宅村（中国传统村落）黄宅镇 古塘村（中国传统村落）、上山村（上山文化）（2）集聚建设类村庄）集聚建设类村庄 现有规模较大的45、中心村和其他仍将存续的一般村庄，结合村庄资源禀赋和比较优势，进一步强化农业、工贸、休闲旅游等特色产业支撑，大力发展乡村美丽经济。乡镇街道乡镇街道 集聚建设村集聚建设村 仙华街道 浦阳街道 浦南街道 前于村、巧溪村 中余乡 高桥村、五星村、中余村 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 10 虞宅乡 虞宅村、前明村 前吴乡 灵溪村、通济村、塘岭金村 花桥乡 里黄宅村、外黄宅村、花桥村 大畈乡 建明村、夏明村 檀溪镇 会龙村、廿七都村 白马镇 旌坞村、群心村、联丰村、夏张村 郑家坞镇 吴店村 郑宅镇 广方村、三郑村、红光村、龙源村、岩头镇 朝阳村、胜建村 杭坪镇 乌浆村 黄宅镇 东一村46、横山村、六一村、前二村、前一村、日升村、西溪村、一心村、张官村（3）城郊融合类村庄）城郊融合类村庄 对城市近郊区及县城城关镇所在地的村庄，结合城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通和公共服务共建共享。乡镇街道乡镇街道 城郊融合城郊融合村村 大大部分位于城镇开部分位于城镇开发边界以内发边界以内 基本位于城镇开发基本位于城镇开发边界以内边界以内 仙华街道 大许村、浦北村、五善塘村、河山村 五善塘村、浦北村 河山村、大许村 浦阳街道 同乐村、铜桥村、杨田村、狮岩村 狮岩村、杨田村 同乐村、铜桥村、浦南街道 平一村、平二村、石埠头村 平一村、平二村、石埠头村 中余乡 虞宅乡47、 前吴乡 花桥乡 大畈乡 檀溪镇 城头村、寺前村 城头村 寺前村 白马镇 利丰村、兰塘村、柳宅村、五丰村、夏张村 东平村、豪墅村、联江村、长地村 兰塘村、柳宅村、五丰村、夏张村 郑家坞镇 江东村、杨家村、钟宅村 江东村、杨家村、钟宅村 郑宅镇 东明村、麟溪村、玄鹿村 东明村、麟溪村、玄鹿村 岩头镇 飞轮村、荷塘村、王店村、蜈溪村、岩头陈村、三红村 蜈溪村、三红村、王店村、飞轮村、荷塘村 岩头陈村、杭坪镇 杭坪村 杭坪村 黄宅镇 集贤村、上市村、下店村、新华村、新宅村、信华村、六联村、六联村、群联村 集贤村、上市村、下店村、新华村、群联村 新宅村、信华村、（4）搬迁撤并类村庄）搬迁撤并类村庄 位48、于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄；因重大项目建设需要搬迁的村庄；人口流失特别严重的农村；点状零星分布的村庄。乡镇街道乡镇街道 搬迁撤并村搬迁撤并村 仙华街道 仙华村 浦阳街道 浦南街道 中余乡 虞宅乡 前吴乡 花桥乡 源头村、下宅溪村 大畈乡 黄坛村（已搬迁）檀溪镇 罗家村 白马镇 郑家坞镇 郑宅镇 岩头镇 幸福新村、群丰村 杭坪镇 黄宅镇 （5）整治提升类村庄）整治提升类村庄 规模较大的且继续保留、整体需整治提升的村庄 乡镇街道乡镇街道 整治提升村整治提升村 仙华街道 曙光村、后郎村、冯村村、后谢村、十里亭村、天仙村、戴宅村、方宅村、道光村、红旗村 浦阳街道 群生村、沉49、湖村、兆丰村、联盟村、善庆村 浦南街道 浦南村、潘宅村、八村村、湖山村、七村村、三村村、四村村、金星村、五村村、朱云村、西张村、横塘村、丽水村、黄都村、宋溪村、长春村 中余乡 方家村、蒲阳村、普丰村、雅湖畈村 虞宅乡 高坑村、张村、智丰村、前吴乡 墎山村、马桥村、桃源村、朱桥村、罗源村、毛家村、民生村、寿溪村、花桥乡 前坞村、马宅村、长畈村、光明村、林坞口村 大畈乡 大姑源村、小姑源村、清溪村 檀溪镇 赤岩村、洪山村、毛店村、下宅村、罗家村、大元村、九母岛村 白马镇 东平村、豪墅村、联江村、双溪村、高坪村、柴坞村、清塘村、同新村、长地村、兰塘村 郑家坞镇 沈里村、云溪村、朱路村、双丰村 浦江县50、域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 11 郑宅镇 芦溪村、深二村、前店村、安山村、青山村、深一村、孝门村、寺后村 岩头镇 龙溪村、宏亮村、车门村、宏伟村、青锋村、夏泉村、西黄村、和丰村、拥建村 杭坪镇 曹源村、程家村、后阳村、壶源村、寺坪村、薛家村、裕民村、中村村、茶山村、登丰村、东岭村、芦峰村、大塘村 黄宅镇 八一村、赤心村、胜利村、红星村、后江村、八联村、官岩村、合心村、何村村、浦口村、渠北村、胜丰村、四联村、星塘村、沿江村、振兴村、智勇村、朱宅村、鹤塘村、刘铁村、永锋村、海塘村 第十四条第十四条 乡村布局管控要求乡村布局管控要求 （1）城郊融合类村庄）城郊融合类村庄 城郊融合类51、村庄指全部或部分农村居民点位于城镇开发边界内的村庄。1）全部农村居民点位于城镇开发边界内的村庄。加快向城市社区转变，随城市建设逐步实现城镇化。此类村庄应与城镇开发边界内用地统一编制控制性详细规划。但在实施城镇化之前，需着重解决好近期发展与远期衔接的问题，做好村庄环境整治、危房维护修建、基本公共服务保障、违法建设拆除及集体经营性用地和闲置宅基地腾退整治工作。2）部分农村居民点位于城镇开发边界内的村庄。可根据城镇的建设时序、村庄发展意愿等因素进行综合判断，既可与城镇开发边界内用地统一编制控制性详细规划，也可参照本导则编制村庄规划，并根据城镇开发边界内外管理的不同要求合理确定规划内容和深度。该类村庄52、重点承接城镇人口和功能外溢，推动与城镇地区公共服务设施的共建共享、基础设施的互联互通。（2）集聚建设类村庄）集聚建设类村庄 集聚建设类村庄主要为重点发展的潜力村庄，结合村庄常住人口、区位交通条件、村庄产业发展等条件逐步筛选，是指现有规模较大、发展条件较好的中心村、重点村和其它仍将存续的规划发展村庄，是乡村地区土地资源与公共服务设施投放的重点区域。结合杭州市、宁波市等地方乡村地区分类经验，原则上集聚建设类村庄比例不宜超过行政村总数的 20%。浦江县应建立集聚建设类村庄的名录管理，实行定期评估审查，资源投入绩效较低、发展水平不高的村庄，应相应调整分类。集聚建设类村庄应先行开展村庄规划编制，科学确定53、村庄发展定位、新增建设用地的选址和规模,重点激活乡村产业,支持农业生产、休闲旅游、电子商务、文化创意等特色产业专业化发展；明确公共服务和基础设施配置，提高村庄综合配套水平。鼓励以乡镇统筹、建设用地增减挂钩、减量提质为大原则，引导建设用地增量、流量指标向集聚建设类村庄倾斜，引导周边零散分布的农村居民点居民向集聚建设类村庄集聚。（3）特色保护类村庄）特色保护类村庄 特色保护类村庄需满足以下特色保护类村庄需满足以下原则之一原则之一:入选或候选历史文化名村或传统村落的村庄；全部或部分位于重要历史文化保护区域内的村庄；景区周边的、具有特色景观资源的旅游名村；在整体空间格局、自然环境、文物与传统建筑、历史54、文化及产业等方面特色资源丰富的村庄。特色保护类村庄应明确特色资源保护内容范围和要求,提出特色塑造措施。以“严格保护、永续利用”为原则，平衡好保护与发展关系。强化空间品质规划设计，结合村庄的特色资源，适度发展乡村旅游等特色产业，提升村庄产业发展活力，形成特色资源保护与村庄发展良性互促机制。其中历史文化名村和传统村落应按照有关要求编制保护规划，村庄规划应对保护规划的相关内容及要求进行落实。（4）搬迁撤并类村庄）搬迁撤并类村庄 搬迁撤并类村庄主要指大部分或全部农村居民点位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的村庄，或因重大项目需要整体或局部搬迁的村庄，或人口流失特别严重的村庄。村庄类型的划55、定可综合考虑以下因素:位于生态保护红线核心区内的村庄；位于地质灾害易发区或受各种灾害影响风险较大的村庄；受现状或规划重大基础设施影响较大的村庄，具体包括铁路线、高压走廊、高速公路、大型广播电视发射设施、垃圾处理设施、污水处理设施、殡葬设施影响范围内的村庄；因重大项目建设需要搬迁的村庄:因与不可移动文物保护存在矛盾需要搬迁的村庄；人口流失特别严重，农村居民点过于分散且规模较小，设施配套难度较大，不适宜居住的村庄。搬迁撤并类村庄的村庄规划内容应适当简化，按需编制。以村庄危房维护整修、生态保护与修复、违法建设拆除控制、闲置用地整治或废弃地的复垦利用为重点，严格限制新建、扩建活动。搬迁撤并类村庄的搬迁56、，应以地质灾害评估、洪涝风险评估、文物影响评估等为依据，结合实施条件，进行科学搬迁安置选址。规划应坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 12 化相结合，避免新建孤立的村落式移民社区。以城乡建设用地的增减挂钩为原则，对实施搬迁后的旧村或部分旧村限期拆除复垦，突出生态保护与修复。对于经评估，确有保留价值且无安全威胁的旧村，在保证建设用地规模总量不增加的基础上，可适当保留纪念性建构筑物。（5）整治提升类村庄）整治提升类村庄 整治提升类村庄是指除上述四类以外，在全县范围内广泛分布、不受底线管控要素影响、发展方向和前景暂时难以判断、整体需整治提升的村庄57、。整治提升类村庄在村庄规划编制时应注重因地制宜、补齐短板、有序开展。规划以解决现有布局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，应控制村庄建设用地规模，梳理腾退现状闲置、低效建设用地，因地制宜优化用地布局，引导村庄建设用地集聚。重点统筹村民建房需求和全域人居环境整治，保障村庄公共服务和基础设施建设，注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，改善提升村庄生活、生产、生态品质。（6）其它一般村庄）其它一般村庄 是指目前看不准、暂时无法分类或者分类存在冲突的村庄。村庄分类首先明确上述五类看得清、能确定发展方向的村庄，其它在城乡发展进程中难以看清的大量村庄应纳入“其它一般村58、庄”中，留出足够的观察和论证时间。“其它一般村庄”应满足农民基本生活需求，保持村庄环境整洁卫生，做好长效管理和维护。（7）特定地区村庄规）特定地区村庄规划引导划引导 灾害易发型山地丘陵地区相应村庄规划引导灾害易发型山地丘陵地区相应村庄规划引导 以安全韧性、健康永续为理念和目标，对灾害易发型山地丘陵地区的乡村发展，做好灾害风险评估、防灾减灾能力提升、村庄建设活动管控和生态修复等规划引导。1）安全优先的灾害风险评估。根据村庄的地形、地质、水文、气象等自然条件以及过往灾害记录、现场灾害隐患点排查等，对村庄全域范围进行灾害风险分类、分级评估，明确台风灾害、地质灾害等各类灾害易发区域，分类、分级制定安全59、防范措施、灾害预警和灾时响应系统。2）韧性导向的防灾减灾规划。提出灾害易发、多发区域的防治举措，采取多样化的治理手段加强山洪疏导与水土保持，降低山体灾害发生可能。提升防灾基础设施能力，确保村庄供电、供水、通信、消防等基础设施在灾害发生时能够维持运转。预留避难疏散场地,结合村庄内学校、卫生院、健身场所等地势平坦、可达性较好的空间进行布设。3)安全选址的村庄建设布局。根据灾害分类、分级评估，合理引导村民各项建设活动。在充分尊重村民意愿的基础上，通过制定相关鼓励政策，引导灾害风险等级较高区域村民有序搬迁。引导农村居民点连片发展，通过异地重建的方式进行集中安置。提高村庄新建建筑的设防标准。4)生态修复60、与发展方式转型。对已经遭到破坏的生态敏感型地区，加强以生态修复为导向的整治和更新。保护和恢复乡村生态功能，通过退果还林、修复灾毁耕地，保持乡村自然景观，构建农林共生、人地和谐的乡村生态系统。积极引导村庄通过产业转型、平台搭建等方式优化乡村发展路径。浦江特别生态功能区相应村庄规划引导浦江特别生态功能区相应村庄规划引导 坚持生态优先，落实生态功能区和重要景观区开发保护要求，厘清生态保护修复的目标与要求，做好村庄开发建设活动的管控和引导。1）多元目标下的生态保护与修复。应在严格落实生态保护红线、国土空间用途分区管制要求的基础上，强调自然生态功能的提升和社会服务功能的优化,制定乡村单元生态修复和环境保61、护策略与实施工程，加强对整治拆迁区域的生态修复与景观恢复，降低人为活动的直接干扰，提高生态环境承载力。2）全要素多主体的村庄开发建设管控。全面提升村庄开发建设管控要求。在村庄选址中，充分关注周边区域的生态敏感性，综合评估村庄建设、村民生产生活、旅游产业发展等对乡村周边水、气、土、废等全要素的影响，严格控制高开发强度的建设行为。针对生态保护、林业发展等方面，可开展多部门联合、多层级联动的村庄规划编制路径。上山遗产区内村庄规划引导上山遗产区内村庄规划引导 以有效保护、合理利用为原则，充分落实上山遗址保护区内保护管理条例及相关保护规划要求，做好文化遗产内村庄规划编制引导。1)合理管控经济社会建设活动62、。全面梳理、综合评估遗产区内人为活动类型、强度及其对遗产区历史文化保护的影响，迁出对遗产本体保存保护及遗产景观环境造成威胁与破坏的建设开发行为，做好村民外迁安置工作，开展遗产区环境整治。2）推进遗产区活化发展。结合遗产区的保护要求与发展定位，在合理保护的前提下，可适度将原住民的生产生活与遗址保护、文化旅游、文化创新产业等相结合，合理确定经济浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 13 社会建设活动的类型、规模与空间布局，推进遗产区高水平保护和高质量发展。（8）未来乡村营建引导）未来乡村营建引导 充分发挥浙江在数字经济、创新经济上的优势，聚焦人本化、生态化、数字化、网络化四维价值目标63、，在乡村地区探索开展“未来乡村”建设试验。遵循“以人为本，以科技为引领”的“未来乡村”建设原则，在村庄规划编制中可从乡村未来产业、未来服务、未来治理等方面开展多图景“未来乡村”规划探索。在乡村未来产业方面，应充分挖掘乡村特有的人文、生态、田园、乡愁、景观等的价值，借助数字赋能激活乡村新经济；在未来服务方面，探索支撑乡村新经济发展与乡村社会网络更迭的线上线下相结合的公共服务配套方案;在未来治理方面，可从村民治理主体回归、数字化智慧治理、多主体联合治理等方面开展探索，构建乡村未来高水平治理模式。集聚建设类、特色保护类、城郊融合类村庄优先纳入“未来乡村”创建名录。未来乡村规划需与村庄（乡村单元规划做64、好衔接。第十五条第十五条 乡村布局发展指引乡村布局发展指引 1、增量管控增量管控 主要针对集聚建设村。结合村庄分类和村庄新增建设需求预测，在城乡人口总体框架下明确规划期内新增农村集聚点位置、规模和意向选址边界。新增集聚点严格避让基本农田、生态红线、生态公益林等保护性空间，并结合现状村庄建设条件因地制宜、科学定界。未来全域新增农房建设等引导向新增集聚点内规模化集聚，县域内后续村庄规划的修改和编制均不得另行增加规划村庄建设用地，但允许在集聚点规模不增加、不侵占基本农田、生态红线和生态公益林等保护性空间的基础上，可对本规划确定的集聚点选址方案进行位置和形态的调整。2、存量管控、存量管控 主要针对整治65、提升村庄。该类区域内村庄建设用地严格控制现状用地规模，并鼓励内部村民迁出以减少用地规模已提高用地效率。后续管控过程中严格以本次规划核实确认后的现状用地界线为规划用地管控边界，新建和改扩建用地原则上不得突破该用地边界，如根据实际需求确需突破的，须满足“增一退一”的原则，确保农村建设不再蔓延。3、减量管控、减量管控 主要针对规划明确的搬迁撤并村。按照本次规划所列搬迁撤并村庄名单，对搬迁撤并村庄实施有序的拆迁计划，保证规划期内搬迁撤并村顺利完成人口迁出和用地腾退任务，有效保障主动城镇化进程。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 14 第五章第五章 乡村人口预测与乡村人口预测与乡村用地规66、划乡村用地规划 第十六条第十六条 乡村人口规模预测乡村人口规模预测 结合浦江县乡村人口构成与变化趋势特点，采用乡村常住人口规模+乡村旅游人口作为主要人口控制指标。浦江县 2021 年现状常住人口 46.2 万人，城镇化率为 62.9%，乡村常住人口为 17.14 万人，依据浦江县国土空间总体规划（2020-2035）（在编），至 2025 年，浦江县规划常住人口规模为 47.22 万人，外来村庄旅游人口规模为 10.31 万人，城市城镇化率为 65%，乡村常住人口为 17.14 万人；至 2035 年，浦江县规划常住人口规模为 49.93 万人，乡村常住人口为 11.98万人，城市城镇化率为 67、76%。则至则至 2025 年，浦江县乡村人口规模为年，浦江县乡村人口规模为 17.14 万人万人；至；至 2035 年，浦江年，浦江县乡村人口规模为县乡村人口规模为11.98 万人万人。（县域乡村人口发展预测计算公式：Q=Q0*（1-K）（Q预测总人口 Q0现状总人口 K规划期城镇化率）第十七条第十七条 建设用地规模控制建设用地规模控制 1 1.近期建设用地管控近期建设用地管控（1）管控原则：结合国土空间规划，将规划期末城镇建设用地范围内的乡村建设用地逐步城镇化，加强空心村改造，节约集约使用建设用地，宅基地规划审批建设做到“控面积、调进深、降层高”等。（2）城镇化村庄：根据城市发展，将来纳入68、到城镇发展区范围内的村庄。（3）村庄保护与发展：对于文化保护村、中心村、稳定发展型村落以及特色发展村进行保留保护或适当发展，其中宅基地严格实行一户一宅，同时满足浦江县宅基地用地标准，必要的公共设施、旅游服务设施用地根据需要另外供给，用地指标区域内平衡，指标来源于村庄搬迁后的土地整理与复垦。（4）搬迁撤并类村落：受交通条件、生态保护区划等限制因素影响，严格控制村庄建设用地供给并逐步萎缩村庄规模，在萎缩过程中逐步落实相关规范标准中人均建设用地指标小于等于 90 平方米的要求并同步开展建设用地复垦等内容。（5）土地集约利用：在与村貌规划相适应，符合村民意愿的前提下，可适度建设公寓式住宅。2.2.远期69、远期建设用地建设用地管控管控 （1）建设用地总量控制：至规划期末 2035 年，乡村建设用地以原则上控制增量为主，实现零增长。（2）村庄指标整理：至规划期末，结合城市发展，纳入到城镇发展区范围内的村庄人口和用地实现城镇化；搬迁撤并类村庄严格落实人均建设用地指标不超过 90 平方米的要求，并同步进行建设用地的整理复垦；受地质灾害及水源保护影响的搬迁型村庄完全实现搬迁，并进行土地的整理复垦。（3）在乡村数量和用地增减基础上，结合远期城镇建设用地发展愿景，形成远期乡村动态变化规划。规划中以土地的集约节约利用为原则，严格控制建设用地增长。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 15 第六章70、第六章 乡村重乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划要基础设施和公共服务设施建设规划 第十八条第十八条 乡村公共乡村公共服务设施服务设施规划规划 配置原则：服务半径型公共服务设施配置的基本原则主要有分级分层配置、设施服务均等化、服务便利、共建共享、兼顾公平与效率，以及可持续发展。配置标准：按照生活圈理论，不同等级的村镇对应于不同的生活圈层，而不同的生活圈层有不同的服务半径及服务重点。（详见附表 3）。第十九条第十九条 乡村交通体系规划乡村交通体系规划 规划目标：围绕“诗画浦江”品牌，根据打造浦江全域旅游，做成精品旅游线路的旅游新格局要求，建立体系完善、设施先进、进去便捷、服务优质的县域交通网络71、，实现交通“进得来、出得去、散得开”，真正形成区域交通一体化，为浦江全域打造乡村文化休闲度假目的地提供支撑。规划策略：结合县域路网布局思路，对浦江县对外交通、内部路网、绿色交通系统以及交通组织进行深化研究。1、续建：继续实施通达通畅工程，行政村公路的路面硬化率达到 100%，同时新（改）建一批村道，完善公路交通的末梢。2、提质：村村通提高到路路好。继续推进乡村道路的美化、亮化工程，在整体提高乡村公路的通行能力的基础上，建设美丽村道。3、增点：乡镇成为客货运网点。4、多样化：增加快速公交、旅游公交等结合村庄旅游，增加旅游环线。第二十条第二十条 市政市政工程设施规划工程设施规划 1、给水工程规划、72、给水工程规划 规划思路：根据当地的水源分布、地形条件、现有设施和地区发展规划等实际情况，不同的乡村采用不同的供水模式。同时，出于对饮用水水源的保护以及水利工程对周边村庄的威胁，对于直接涉及灾害影响的村庄择机撤减，未直接涉及灾害影响的村庄逐步萎缩。规划策略：1、结合自然地形条件，采用传统保留型、改造提升型、城镇接轨型等多元模式供水，降低能耗；2、增加水源处理设施，保障水质安全；3、提升管网配置水平，提高供水保障率。传统保留型供水模式现状条件多为村民自建饮水设施，且多村联合供水困难。对应建设方案为建设水源配套净水和消毒设施，改善管网水平，降低管网漏损。改造提升型供水模式现状条件为居住及供水相对集中73、，且实现供水全集中成本太高。对应建设方案为对水源、蓄水池、净化消毒设备等进行标准化改造，同时村内管网标准化提升。城镇接轨型供水模式现状条件为在城区及各重点镇区周边的乡村，将城市管网延伸，实现城乡供水一体化。对应建设方案为利用已建水厂进行管网延伸。2、污水工程规划、污水工程规划 规划思路：污水设施规划以因地制宜、分类施策、确保实效为原则，推进整乡整镇连片治理、跨乡镇全流域联动治理，治理方案与治理模式细化量化到行政村、自然村，将农村生活污水治理与农村面源污染治理等通盘谋划实施，建立健全农村生活污水处理设施长效管理机制。规划策略：紧临中心城区或城镇地区的乡村，污水统一纳入城市市政管网统一规划处理。污74、水收集系统实行分流制，在实施难度较大的地方亦采用截流式合流制，污水排入市政管网，至污水厂集中处理。远离城镇地区、不纳入城镇管网的村庄密集地区，考虑其远离市政管网或接入市政管网投资过大等因素，采用成熟工艺，自建生态污水处理设施，单独集中处理村庄污水，节省投资。村庄居民点分散地区，特点为服务人口少且居住分散，污水量少且难以统一收集，可根据各个村庄地形特点，收集小片区污水，采用小型处理工艺，单独进行处理。3、电力工程规划、电力工程规划 规划目标：立足浦江县配电网发展现状，综合考虑电力需求增长及负荷空间分布情况，在地区电网发展规划等上位规划的指导下，加快区域城乡电网建设，优化城乡电网，完善各乡镇的电力75、设施布置，加大农村电网改造和建设力度，保障农村用电，结合近远建设，为浦浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 16 江县城乡经济快速发展提供电力保障。规划策略：统筹推进城镇和农村电网升级改造工程，完善配电网网架结构、提高设备健康水平、加强抗灾能力建设。电线整治以应做到新建与改造相结合，近期与远期相结合。供电工程设施改造必须符合环保要求，减少对环境的污染和其他公害。电力线路近期以架空为主，远期有条件逐步改为埋地敷设。4、电信工程规划、电信工程规划 规划目标：大力推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，加快三网进乡镇、进农村、进农户，全面实现农村电视、通讯网络的全覆盖。规划期末，所有行76、政村全部开通电话网、互联网和有线电视网。规划策略：电信电视线路近期以架空为主，远期有条件逐步改为埋地敷设，沿电信管道暗敷于道路一侧。村内道路实现光缆环网，区内各地块均采用光纤宽带接入。有线电视网络为全光纤网，建成宽带综合业务数字网。在规划中预留微波通道及有线电视线路路由，对现有的微波通道及其他广播电视设施应给予保护，不得侵占。远期，各基层村建设至少一处电信交接间，网络全村覆盖，结合电信网点布置，布置于道路沿线，注重平时的检修。5、环卫工程规划、环卫工程规划 规划目标：以人为本，贯彻生活垃圾处理减量化、无害化、资源化的原则。加快建立“村收集、乡镇转运、区处理”的生活垃圾收运处理体系，实现生活垃圾77、的分类收集、分类运输、分类处理和处置，使生活垃圾得到科学合理的处置和循环利用，建立完善成熟的垃圾处理系统。规划策略：1.垃圾收集点 在每个村设置一个垃圾存放点，存放点设施应适应垃圾分类收集的要求，要单独设置可再生垃圾存放间和有害垃圾存放间，服务范围为本居民集聚区。2.垃圾转运站 各镇及中心村建一处垃圾转运站进行定期转运，转运站应单独设置可再生垃圾存放间和有害垃圾存放间等，以满足垃圾分类收集、转运和无害化处理的需要。3.厨余垃圾处理 各镇及中心村配建一处厨余垃圾处理设施。可采用配备餐厨垃圾一体化处理设备、建堆肥池或中型沼气池等方式，用厨余垃圾生产饲料、沼气、有机肥，可与垃圾转运站合设。4.垃圾无78、害化处理厂 垃圾转运站及无害化处理厂的建设地点应有较好的供电、供水、排水、排污等条件以确保垃圾转运站的正常作业和降低建设投资。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 17 第七章第七章 乡村风貌规划乡村风貌规划 第二十一条第二十一条 风貌控制分区风貌控制分区 浦江县域范围内村庄数量众多，村庄风貌各异，结合浦江县城乡风貌整治提升行动方案内诗画乡村塑造行动，规划依据地形地貌条件，浦江县域可划分为平原盆地区、低丘缓坡区和高山丘陵区三个部分。平原盆地区：平原盆地区：地形以平原为主，用地条件较好，村庄分布密集，且村落规模相对较大，随着城镇的发展，部分村庄将成为城中村、园中村。低丘缓坡区：低丘79、缓坡区：地形以低丘缓坡地为主，用地条件相对较好，较能营造良好的景观特色，是美丽乡村建设和打造的重点区域。高山丘陵区：高山丘陵区：村落地形以零星谷地为主，受地形条件的限制，可建设用地较少，村落之间独立性较强，村庄数量相对较少。第二十二条第二十二条 风貌控制片区控制要求风貌控制片区控制要求（1）平原乡村建筑风貌指引平原乡村建筑风貌指引 用地布局：平原盆地区的村庄应用地集约，布局紧凑，不宜采用散点状平面形态。其中规模较大的村庄可采用团块状平面形态，规模较小的可采用团块状或带状平面形态。天际线：宜通过屋顶形式的改变，或在局部利用高大的树、塔等标志物形成制高点，以丰富整体平缓的村庄天际线。建筑布局：宜采80、用密度较高的建筑肌理，不应出现简单均质化的建筑肌理。建筑形式：应灵活应用合院、敞厅、天井、通廊等形式，使村居室内外空间既有联系又有分隔，构成开敞通透的空间格局；平面布局应紧凑，房间形状相对规则。尽可能利用墙角，山尖，凸窗等室内空间，提高空间利用率；立面风格应采用坡屋面，灵活组合，与山墙面穿插形成丰富变化。材料应体现地方特色。（2）引低丘乡村建筑风貌指引）引低丘乡村建筑风貌指引 用地布局：应充分利用自然地形，营造良好的空间形态。宜采用团块状或带状的平面形态。天际线：建筑物高度层次应体现地形的高度变化，坡度大的村庄可依山就势，空间上形成层层叠落的村庄形态。建筑布局：低丘缓坡的建筑群体组合应充分反映81、出地形地势的特点。建筑形式：应顺地形就势而筑，依山傍水，错落有致；运用台地、崖地、坡道、台阶等形式，将不同标高的空间串联起来；针对不同的坡地，采用适宜的高差处理手法，平面布局根据地形灵活多变，房间形状可多样；立面应虚实结合，近山体处外墙以实面为主。屋顶采用坡顶屋面，根据地形错落搭接，与墙体相互穿插，形成丰富多变的建筑风貌。（3）高山乡村建筑风貌指引）高山乡村建筑风貌指引 用地布局：坡度较高的可采用分级台地式带状组合平面形态。村庄道路顺应地形等高线及坡向，呈阶梯状依次向上。天际线：坡度大的村庄可依山就势，空间上形成层层叠落的村庄形态建筑布局：低丘缓坡的建筑群体组合应充分反映出地形地势的特点。建筑82、形式：应顺地形就势而筑，错落有致，运用台地、崖地、坡道、台阶等形式，将不同标高的空间串联起来；针对不同的坡地，采用适宜的高差处理手法，平面布局根据地形灵活多变，房间形状可多样；立面应虚实结合，近山体处外墙以实面为主。屋顶采用坡顶屋面，根据地形错落搭接，与墙体相互穿插，形成丰富多变的建筑风貌。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 18 第八章第八章 村庄整治指引村庄整治指引 第二十三条第二十三条 村庄整治分类村庄整治分类 综合依据村庄的区位特点、人口状况、交通便利程度、特色资源与经济发展状况、基础设施等情况，同时结合浦江县政府与各部门对区域村庄的综合评价，规划将浦江县域范围内村庄整83、治类型分为三类：村庄整治 A（农管管控）、村庄整治 B（人居改善）、村庄整治 C（特色营造）。针对不同村庄整治重点，因地制宜确定规划内容和深度。村庄整治村庄整治 A(A(农房管控农房管控)：区位条件一般，发展潜力低或处于生态敏感区域内或受灾害影响较大的，未来将进行搬迁的居民点。村庄整治村庄整治 B B（人居改善）：（人居改善）：区位条件较好，具有小片区服务能力，村庄建设基础较好，但存在一些现状突出问题。村庄整治村庄整治 C C（特色营造）：（特色营造）：区位条件优越，经济基础较好，村庄规模较大，有一定的发展空间，可承载人口集聚有鲜明的产业特点。第二十四条第二十四条 村庄整治指引村庄整治指引（184、 1）村庄整治）村庄整治 A A（农管管控）整治指引（农管管控）整治指引 进行农村危房改造，给水工程整治、道路安全整治，完善消防、防洪等防灾减灾设施，保障最基本的生活和安全。1.村庄安全防灾整治 分析村庄内的自然灾害隐患，明确防护要求，划定防护范围和灾害影响区域；明确村庄内避灾疏散通道和场地的位置设置、范围和建设要求。2.危旧房加固改造 提出危旧房加固改造实施原则，在可实施加固改造下的危旧房中保障住房人员的安全性；若危旧房没有加固改造的必要性，则引导住户尽早搬离原有危旧房。3.基本服务设施整治 保障村庄道路设施完善，合理配建生态停车场，构架完善的道路交通导向系统，满足最基本的出行条件，确保村庄85、内道路通畅；合理确定给水方式、供水规模，提出水源保护要求，划定水源保护范围；提供最基本的医疗保障、老年服务中心等基础设施。4.整体整治把控 河道、池塘等实施生态化工程建设，实现无劣五类水；实现垃圾分类，集中处理垃圾、污水等废弃物；在保障村民基础生活条件下，不建议做更多拓展的服务设施建设，对最基本的农房建设按浦江县农房管控标准和 一户一宅政策进行把控；城镇辐射型和城镇转化型村庄，处理村庄建设与城镇建设关系，实行严格农房建设管理；位于水源核心保护区的村庄择机撤减，位于核心保护区外的村庄逐步萎缩；地质灾害范围内的村庄实行择机撤减原则，部分村庄逐步萎缩。（2 2）村庄整治）村庄整治 B B（人居改善）86、整治指引（人居改善）整治指引 在保障基本生活条件的基础上、进行电力设施整治、环境卫生整治、污水生态化处理、村庄节能改造。1.环境卫生整治 确定生活垃圾收集，分类处理，集中处理垃圾、污水等废弃物；确定秸秆等杂物、农机具堆放区域；提出畜禽养殖的废渣、污水治理方案。2.给水排水处理设施 河道、池塘等实施生态化工程建设，实现无劣五类水；确定雨污排放和污水处理方式，提出污水收集和处理设施的整治、建设方案；提出小型分散式污水处理设施的建设位置、规模及建议；浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 19 确定各类排水管线、沟渠的走向。3.道路交通安全设施整治 提出现有道路设施的整治改造措施，并要求87、路标齐全，标识清晰；提出停车方案及整治措施；确定道路照明方式、杆线架设位置；确定交通标志、标线等交通安全设施位置；确定完善公交站点的位置。4.村庄公共服务设施完善 合理确定村委会、幼儿园、小学、卫生站、敬老院、文体活动场所和宗教殡葬等设施的类型、位置、规模、布局形式；确定小卖部、集贸市场等公共服务设施的位置、规模。（3 3）村庄整治）村庄整治 C C（特色营造）整治指引（特色营造）整治指引 在保障基本生活条件的基础上、进行电力设施整治、环境卫生整治、污水生态化处理、村庄节能改造。1.环境卫生整治 确定生活垃圾收集，分类处理，集中处理垃圾、污水等废弃物；确定秸秆等杂物、农机具堆放区域；提出畜禽养88、殖的废渣、污水治理方案。2.给水排水处理设施 河道、池塘等实施生态化工程建设，实现无劣五类水；确定雨污排放和污水处理方式，提出污水收集和处理设施的整治、建设方案；提出小型分散式污水处理设施的建设位置、规模及建议；第二十五条第二十五条 村庄整治要素与具体内容指引村庄整治要素与具体内容指引 具体整治内容包括建筑整治指引、道路整治指引、公用设施整治指引、环境整治指引四大部分内容。1.1.建筑整治指引建筑整治指引 协调建筑风貌与周边自然环境，包括建筑屋顶、墙体、门、窗、重要构筑物、材质、装饰构建等建筑元素，严禁采用不协调的建筑色彩、材料和形式，鼓励就地取材，并采用具有地方特色的建筑要素。建筑的修缮、改89、造和更新要注重建筑与场地关系、建筑组团布局以及单体建筑主要空间与结构、特色元素的组织等方面的内容。2.2.道路整治指引道路整治指引 完善道路导向系统，新建各级村庄道路宽度应满足使用要求。路面材料：乡村公路宜使用连续的沥青路面，村道宜使用水泥路面、沥青路面、石板路面；村庄内部街巷，应因循地形条件和宜人尺度，宜用用自然石材、植草砖、碎石等透水性较好且与村落风貌相协调的铺面材质；与沥青路交界应设置区分路面的路缘石，要求铺设高度整齐，可采用预制混凝土、砖、石料等材料；车行道排水边沟建议采用 U 型边沟或暗沟，注意与道路材质的搭配；道路景观：整理利用现有村道道路绿化，考虑乡村道路景观特性，必要时可适度加90、植，优先选择乡土树种，提升实用性和观赏性；桥梁整治：乡村公路上一般采用混凝土条材料的桥梁，村庄内机动车通行的道路采用混凝土桥或者石拱桥；步行桥宜采用木桥、仿木桥和石拱桥为主，体量不宜过大，应追求自然简洁，精工细作；在有条件的地方，应注意桥头绿地与埠头的设置。3.3.公用设施整治指引公用设施整治指引 公用设施整治指引总体以“统筹、安全、节约、引导、超前、和谐”为原则，实现给水、排水、电力、通信等基础设施的集约高效、系统优化、统筹建设。同时加强城乡水环境综合整治，提出垃圾分类收运、分类处置，实现村庄基础设施服务体系一体化。4.4.环境整治指引环境整治指引 景观节点：结合地形，梳理现有开放空间打造乡91、村景观节点，展现乡村特色，尺度不宜过大，选址应考虑方便村民使用，平时应禁止车辆驶入；避免规则的空间形态和单调的景观处理；铺装以硬质材料为主，形式及色彩搭配简单、朴素，不宜采用无防滑措施的光面石材，在出入口应考虑无障碍设施；水系驳岸：防洪工程设施应与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等的浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 20 规划相结合；乡村河流堤岸在满足防洪条件下宜选择软质堤岸，与整体山水环境协调；护岸用毛石砌筑，勾缝不勾缝均可，临水结合村民生活需要设置水埠头，埠头与台阶可用毛面石材砌筑。古树名木：采取必要的维护措施，设置标志，并鼓励利用古树名木形成村庄开放性公共92、空间；农田景观：一般农田环境整治以自然、原生态、分散为原则；景观农田以整体、自然为原则；山体环境：灵活运用原有地形，采用必要的最小限度地改造地形，与自然环境契合；环境设施：主要指照明灯具、信息标志、雕塑小品、座椅、垃圾容器、院墙、围护设施等设施，要求以人为本，方便耐用，并突出乡土的形制及材料的特点，与周边建筑、环境相协调。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 21 第九章第九章 乡村全域土地综合整治及生态修复乡村全域土地综合整治及生态修复 按照山水林田湖草系统治理和绿色发展的理念，优化国土空间布局，整合资源，进行全域规划、全域设计、全域整治，形成“整体保护、系统修复、区域统筹、综93、合治理”的耕地保护生态修复工作格局。根据“多规融合”要求,合理划定农村生产、生活、生态用地空间，推动土地整治向规划管控和空间治理转变，建立和完善乡村振兴农村土地管理政策体系和土地民主管理机制，促进城乡土地资源要素有序流动、土地节约集约有效利用，逐步建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的清洁田园、美丽国土新格局。第二十六条第二十六条 指导“多规合一”村庄规划编制指导“多规合一”村庄规划编制 1开展土地利用现状和潜力调查。以最新年度土地利用变更调查数据为基础，结合基础测绘、遥感影像、地形数据、地理国情普查、农村宅基地和农村土地承包经营权确权登记工作成果以及实地补充调查，通过内业分析94、与外业调查，形成 1:2000 规划基础数据和图件。2合理确定农村建设用地规模。根据村庄布局规划和农村产业发展情况合理确定村庄总规模，做好历史文化（传统)村落保护，开展“存量规划“流量规划”和“减量规划”编制，提高农村建设用地节约集约利用水平，规划期末村庄建设用地总规模一般不应超过规划基期规模。明确村庄建设用地“人均”标准和宅基地“户均”标准，“以人定地”确定村庄建设用地规模，对有保护价值的历史文化（传统）村落，可根据实际情况合理确定村庄总规模，适当放宽用地标准，引导农民居住向集镇、中心村集聚。3.统筹安排生产生活生态用地。按照“多规融合”的要求，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护95、等功能区。切实做好耕地和永久基本农田保护规划。保障农民建房、公共服务和基础设施建设等农村建设用地。合理布局农业设施用地。统筹安排农村产业融合发展用地。第二十七条第二十七条 开展农用地综合整治开展农用地综合整治 1统筹推进千万亩高标准农田建设工程。以农田水利基础设施和耕地质量提升为重点开展高标准农田建设，加大中低产田改造力度，提高耕地质量和产能，高标准农田占永久基本农田比例达 85%以上。2.实施垦造和补充耕地工程。通过土地整治和高标准农田建设、开发利用低效荒芜园地等宜耕地、废弃宅基地、闲置建设用地和工矿用地复垦等途径补充耕地。在有水源、地势平缓、地形条件良好的区域，推进“旱地改水田”耕地质量提96、升工程。3实施耕地质量提升工程。采取工程、生物、农艺等综合措施，实施耕作层快速培肥改良，有效改善、提升耕地地力和土壤生态环境；推进粮食生产功能区提标改造，切实保护和提高粮食生产功能区综合生产能力。第二十八条第二十八条 推进低效利用建设用地整治推进低效利用建设用地整治 1.推进建设用地复垦和城乡建设用地增减挂钩。依据村土地利用规划、村庄规划，对零星、散乱的农村建设用地进行复垦，按照增减挂钩的要求，合理安排建新区用地。实行城乡建设用地增减挂钩节余指标异地调剂使用。2.推进农村拆违治违攻坚战。全面完成 D 级农民自住危房和涉及公共安全的 C 级、D 级危房治理改造，以及其他危房治理。深化“三改一拆”97、和无违建乡镇、无违建村社区创建，推进拆后土地综合利用。3.加快推进农村基础设施提档升级。推进“四好农村路”建设，打通乡村断头路，提升城乡运输一体化服务水平。实施百项千亿防洪排涝工程，美丽河湖建设，高效节水灌溉“四个百万工程”和农民饮用水达标提标专项行动。4实施“千村精品、万村景区”工程。加强村庄规划设计，完善村庄规划设计层级体系，推进乡村振兴精品村、A 级景区村、美丽宜居示范村和少数民族特色村寨创建。第二十九条第二十九条 开展生态环境整治修复开展生态环境整治修复 1建设生态型土地综合整治项目。把生态理念贯彻到土地综合整治项目规划设计、工程施工、监测与评价等各个环节。充分发挥大自然自我修复功能，98、保护生物多样性，注重公众参与，通过土地综合整治使农村更加生态宜居宜业。2.全面开展废弃矿山综合治理。根据废弃矿山的类型、规模、对周边环境的影响程度，以及治理难易程度，全面开展废弃矿山生态修复三年行动，进行分类治理。重点抓好铁路、县级以上公路、河道两侧可视范围内废弃矿山治理与综合利用。3深入实施“一村万树”三年行动。以“一村万树”三年行动为载体，大力开展赠苗浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 22 造林、四旁植树、补植培育和绿化片林建设，发展珍贵树种、乡土树种、彩色树种，加快乡村绿化美化步伐，优化农业农村生活生态环境，推动形成一户一景、一村一品、一线一韵、一树一业”的乡村绿化美化99、和林业产业发展新格局。4.深入推进土壤污染综合防治。落实“土十条”、“水十条”，开展土壤污染情况调查。深化工矿企业污染和农业面源污染防治，加快土壤污染详查成果应用，组织开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动，推进污染地块安全利用、受污染耕地安全利用和风险管控。5大力实施农村人居环境提升。加强农村生态环境保护，推进农村垃圾革命、厕所革命、污水革命，提升乡容村貌。深化美丽乡村建设，全域土地综合整治与生态修复工程涉及的村卫生厕所普及率达 100%，生活垃圾分类覆盖率达到 80%以上，规范农房改造建设，加强景观风貌管控。加强历史文化(传统）村落保护、利用和管理，传承弘扬优秀传统文化和乡土文化。第十章第100、十章 村庄规划编制要求村庄规划编制要求 第三十条第三十条 村庄（乡村单元）规划主要村庄（乡村单元）规划主要内内容容 根据村庄国土空间开发保护的实际需要，村庄（乡村单元）规划内容可分为基本内容和选做内容。基本内容包括现状分析与评估、发展定位与指标、底线管控与用途分区管制、用地布局规划、近期实施项目等内容。在基本内容基础上,各单元可结合村庄发展实际,因地制宜确定村庄(乡村单元)规划编制内容与深度。村庄类型选择规划内容（规划建议）村庄类型选择规划内容（规划建议）序号序号 层级层级 规划内容规划内容 城郊融合村城郊融合村 集聚提升村集聚提升村 特色保护村特色保护村 搬迁撤并村搬迁撤并村 整治提升村整治101、提升村 1 村域 定位与指标 2 空间布局和结构 3 生态保护与利用 4 农地保护与利用 5 管制规则 6 近期实施项目 7 景观风貌控制 产业规划内容 8 居民点 农村房屋布局 9 历史文化保护 10 人居环境整治 11 支撑体系 公共服务设施 12 公用设施 13 安全和防灾减灾 14 生态修复与综合整治 注释：为基本内容，为选做内容 第三十一条第三十一条 村庄规划成果要求村庄规划成果要求 为提高村庄规划成果的实用性，面向政府、管理人员和村民，分别制定不同形式规划成果，具体分为管理者层面（政府)、使用者层面(村民）两套成果以及附件。1 1、管理者层面成果、管理者层面成果 管理者层面成果内容102、是“一文，一规则，一库，一套图”，是规划管理的法定依据。管理者层面成果内容是“一文，一规则，一库，一套图”，是规划管理的法定依据。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 23 “一文”为规划文本一文”为规划文本，包括规划主要内容的文本法条式文件、附表。服务于技术审查与政府规划实施管理。应符合本导则要求，内容言简意赅。强制性内容应当以黑体加粗标注。“一规则”为“一规则”为管管制规制规则则，包括村庄各类国土空间管制要求、农房建设管理、村容村貌提升、乡风文明建设、乡村治理措施等内容。管制规则的重点是对生态空间、农业空间、建设空间、历史文化传承和保护空间及其他需管制空间提出管控要求和措施。103、如实反映村庄规划中关于各类空间及其管制要求、约束性指标、村庄风貌、产业引导等内容。“一库”为规划数据库“一库”为规划数据库，是规划成果数据的电子形式，包括规划图件的栅格数据和矢量数据、规划表格等，纳入国土空间规划“一张图”统一管控。作为乡村各类国土空间保护开发利用修复及规划监督评估、监测预警、执法考核的依据。“一套图”“一套图”为为规划规划图纸图纸，根据需要绘制。其中，国土空间用地现状图、国土空间用地规划图、国土空间控制线规划图、公共服务设施规划图、道路交通规划图、基础设施规划图、单元图则、分村图、住宅规划平面布置图则是必备图纸。2、使用者层面成果、使用者层面成果 面向村委会、村民的规划实施需104、要，简化法定成果和技术成果，制定“村镇干部工作指南”、“美好家园村民手册”、“村规民约”等通俗易懂的成果，确保让村干部用的上，让村民看的懂。具体表达形式不限，如针对村民可制作宣传漫画、海报、全村鸟瞰效果图、重点地段透视图等成果，可将规划中的关键内容纳入村规民约。3、附件附件 主要为村庄现状调查的相关资料（包括人口、建设用地、基期土地利用现状等资料汇编)、村民意见征集和采纳情况的说明、村民大会或村民代表大会审议情况的说明、专家及部门评审意见等,其他内容可根据乡村发展的实际情况确定。第三十二条第三十二条 村庄规划修改村庄规划修改 1、规划修编 村庄规划期限己满的、有重大环境变化事件（如行政区划调整105、单元范围调整、上位规划发生变更等确需修改规划的)发生的、重大民生设施或建设工程批准或变动对乡村功能和布局产生影响的、规划本身质量己不满足需要的、需要修改规划刚性控制内容的或村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形，应由规划组织编制单位对规划进行评估，征求相关村民委员会和利害关系人意见。经评估确需修改的，组织编制单位应向原审批机关提出修改申请，经批准机关同意，按规划编制程序要求开展规划修编，并报原规划审批机关批准。修编后的规划成果要及时公开和报备，更新叠加到国土空间规划“一张图”系统管理，同步纳入浦江县国土空间基础信息平台。规划修改涉及乡镇国土空间规划的强制性内容的,应当先修改乡镇国土空间106、规划。2 2、规划局调、规划局调 规划不修改原规划强制性要求，不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求,且调整方向为保障民生需求、完善公共服务、提升基础设施、支持产业发展、优化生态环境、加强历史文化保护等正向优化的，或仅在必选内容基础上增加可选内容、进行分步编制的，由规划组织编制单位开展局调，征求相关村民委员会和利害关系人意见、编制局调草案并向浦江县自然资源主管部门提出调整申请。调整成果经由浦江县自然资源主管部门组织技术审查和专家论证,通过审查论证的成果应提交相关村民委员会审议和村民会议或村民代表会议讨论。通过后在村内、乡镇人民政府（街道办事处）官方网站公示 30 日。公示期满后107、，组织编制单位将规划局调成果按季度上报浦江县规划和自然资源主管部门备案,并修改更新数据库。局调成果应及时公开。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 24 第十一章第十一章 规划实施与管理规划实施与管理 第三十三条第三十三条 “县“县-镇（乡）镇（乡）-村”规划管理机制村”规划管理机制 1.1.县级统筹协调与综合管理县级统筹协调与综合管理 坚持决策先行理念，以浦江县域作为统筹乡村建设的综合平台，协调、联动各部门，以乡镇为落实单位，实施“一张图”管理机制。全面对接各部门专项规划。“多规合一”是实现“一张图”规划管理的基础与关键。规划各部门对接各部门的专项规划，并参与决策和方案协调，提108、升规划编制的科学合理性和可操作性。在此基础上，形成部门联动行动计划，实现各部门协调配合规划建设工作，从根本上解决规划多头编制、缺乏有效衔接的问题。建立统一的城乡规划管理平台。利用 GIS 数据平台，将所有规划数据与信息融合到管理平台中，并与产业发展、项目建设、规划管理等结合，提供长效动态管理，更加有效地指导城乡发展与建设。2.2.分乡镇分乡镇（街道街道）落实规划落实规划 以乡镇（街道）街道为单位进行规划设计指引，将县域乡村专项规划内容落实至各乡镇（街道），进一步细化、完善，引导和控制乡村的各方面要素并进行校核，充分结合政府对乡村管控的需求，统筹和管理各乡村建设内容，落实涉农资金使用情况，落实各109、项建设活动的工期，将落实情况纳入绩效考评。3.3.村为建设主体，全过程主动参与村为建设主体，全过程主动参与 积极发展协商民主，增强村级组织的行动力，鼓励村民对村庄公共事务决策力，提高村民参与村庄管理的程度，建立健全村务公开制度。结合各村庄发展实际，有机更新、反思村庄规划，并对不适宜继续指导村庄发展的规划予以修编。第三十四条第三十四条 规划成果规划成果 本规划成果由规划文本、图集及说明书三部分组成，文本与图纸具有同等法律效力。第三十五条第三十五条 生效日期生效日期 本规划自浦江县人民政府批准之日起生效 第三十六条第三十六条 解释权解释权 本规划由浦江市自然资源和规划局负责解释。浦江县域乡村专项规110、划（2020-2035）规划文本 25 附录附录 1 1 浦江县域乡村分类表浦江县域乡村分类表 乡镇街道乡镇街道 城郊融合村城郊融合村 集聚建设村集聚建设村 整治提升村整治提升村 特色保护村特色保护村 搬迁撤并村搬迁撤并村 部分居民点搬迁备注部分居民点搬迁备注 仙华街道 大许村、浦北村、五善塘村、河山村 曙光村、后郎村、冯村村、后谢村、十里亭村、天仙村、戴宅村、方宅村、道光村、红旗村 登高村、马墅村 仙华村 大许村（大许）、红旗村（红旗）、曙光村（李宅）、后郎村（后郎）、天仙村（姚塘）浦阳街道 同乐村、铜桥村、杨田村、狮岩村 群生村、沉湖村、兆丰村、联盟村、善庆村 浦南街道 平一村、平二村、石111、埠头村、前于村、巧溪村 浦南村、潘宅村、八村村、湖山村、七村村、三村村、四村村、金星村、五村村、朱云村、西张村、横塘村、丽水村、黄都村、宋溪村、长春村 中余乡 高桥村、五星村、中余村 方家村、蒲阳村、普丰村、雅湖畈村 冷坞村 高桥村（佛堂店、杨宅坞口）虞宅乡 虞宅村、前明村 高坑村、张村、智丰村、新光村、马岭村 前吴乡 灵溪村、通济村、塘岭金村 墎山村、马桥村、桃源村、朱桥村、罗源村、毛家村、民生村、寿溪村、袅溪村、前吴村 花桥乡 里黄宅村、外黄宅村、花桥村 前坞村、马宅村、长畈村、光明村、林坞口村 塘波村 源头村、下宅溪村 下宅溪村（下宅溪）、光明村（外童）大畈乡 建明村、夏明村 大姑源村、112、小姑源村、清溪村 上河村、湃桥村 黄坛村（已搬迁）檀溪镇 城头村、寺前村 会龙村、廿七都村 赤岩村、洪山村、毛店村、下宅村、罗家村、大元村、九母岛村 潘周家村、平湖村 白马镇 利丰村、柳宅村、五丰村 旌坞村、群心村、联丰村、夏张村 东平村、豪墅村、联江村、双溪村、高坪村、柴坞村、清塘村、同新村、长地村、兰塘村 嵩溪村、永丰村 长地村（长地）郑家坞镇 江东村、杨家村、钟宅村 吴店村 沈里村、云溪村、朱路村、双丰村 吴大路村 杨家村（杨家）郑宅镇 东明村、麟溪村、玄鹿村 广方村、三郑村、红光村、龙源村、芦溪村、深二村、前店村、安山村、青山村、深一村、孝门村、寺后村 广方村（屠村）岩头镇 飞轮村、荷113、塘村、王店村、蜈溪村、岩头陈村、三红村 朝阳村、胜建村 龙溪村、宏亮村、车门村、宏伟村、青锋村、夏泉村、西黄村、和丰村、拥建村 礼张村 幸福新村、群丰村 飞轮村（飞轮）、荷塘村（荷塘）、西黄村（吴店）、胜建村（胜建、岩头里）、礼张（陈礼）杭坪镇 杭坪村 乌浆村 曹源村、程家村、后阳村、壶源村、寺坪村、薛家村、裕民村、中村村、茶山村、登丰村、东岭村、芦峰村、大塘村 石宅村、东岭村（东岭）黄宅镇 六联村、群联村、集贤村、上市村、下店村、项店村、新华村、新宅村、信华村、东一村、横山村、六一村、前二村、前一村、日升村、西溪村、一心村、张官村 八一村、赤心村、胜利村、红星村、后江村、八联村、官岩村、合心114、村、何村村、浦口村、渠北村、胜丰村、四联村、星塘村、沿江村、振兴村、智勇村、朱宅村、鹤塘村、刘铁村、永锋村、海塘村 上山村、古塘村 群联村（群联）、朱宅（中央宅）、横山（横山）、后江村（后江）、合心村（界山）浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 26 附录附录 2 2 村庄公共建筑配置表村庄公共建筑配置表 类别类别 设施设施名称名称 村庄规模等级（人）村庄规模等级（人）小型（小型（500）基层村（基层村（500-1000）大型（大型（1000-3000）特大型（特大型（3000）行政管理及综合服务行政管理及综合服务 党群服务中心（便民服务中心、村委会）居家养老服务中心 综合治理中115、心（警务室、治安联防站）公共教育公共教育 幼儿园（托儿所）小学 医疗卫生医疗卫生 医疗室 文化体育文化体育 综合性文化服务中心（文化礼堂）全民健身设施 公共交通公共交通 公交车站 公共停车场 农农村社区服务村社区服务 便民超市 农村电商服务站 菜市场 邮政、电信、储蓄等代办点（快递服务站）公用设施公用设施 垃圾收集点 可再生资源回收点 公共厕所 供电设施 供水设施 移动通信基站 生活污水处理 主要道路路灯 公共安全公共安全 防灾避灾场所 注:1、为应设置，为可设置，X 为不宜设置。2、鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。3、教育机构的选址，应设在阳光充足、环境116、安静、远离污染和不危及学生、儿童安全的地段，主要出入口不应开向公路；4、医疗卫生的选址，应方便使用和避开任何车流最大的地段，并应满足突发灾害事件的应急要求。浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 27 附表附表 3 3 村庄（乡村单元）规划文本参考目录村庄（乡村单元）规划文本参考目录 一、规划总则一、规划总则 1.规划背景及依据 2.规划范围及期限 二、现状分析与评二、现状分析与评估估 1.现状调研分析 2.规划实施评估 3.相关规划解读 三三、发展目标与指标、发展目标与指标 1.发展目标 2.规模预测 3.规划指标 四、国土空间四、国土空间管制管制与用地结构优化与用地结构优化 1117、.国土空间控制底线 2.国土空间规划用途分区及管制 3.用地结构优化 五、生态用地规划五、生态用地规划 1.林地规划 2.湿地和陆地水域规划 六、农用地规划六、农用地规划 1.耕地与永久基本农田保护规划 2.园地规划 七、建设用地规划七、建设用地规划 1.农村居民点规划 2.农村产业用地规划 3.农业设施建设用地规划 4.其他建设用地规划 八、公共服务和基础设施规划八、公共服务和基础设施规划 1.公共设施布局规划 2.道路交通规划 3.市政基础设施规划 九、产业发展规划九、产业发展规划 1.产业发展引导策略 2.产业用地空间布局 十、村庄安全和防灾减灾规划十、村庄安全和防灾减灾规划 1.防灾空118、间布局 2.防灾救灾应急预案措施 十一、历史文化保护规划十一、历史文化保护规划 1.保护范围的划定与要求 2.特色要素构成及保护策略 十二、景观风貌与设计引导十二、景观风貌与设计引导 1.景观风貌管控 2.村庄设计引导 3.农房设计引导 十三、全域土地综合整治与生态修复十三、全域土地综合整治与生态修复 1.农用地综合整治 2.建设用地综合整治 3.生态保护格局与修复策略 十四、近期行动计划及项目清单十四、近期行动计划及项目清单 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 28 附表附表 4 4 浦江县行政村浦江县行政村村庄村庄分类具体明细表分类具体明细表 序号 乡镇 行政村 分类 户数119、 人口 二级分类 村庄体系 搬迁居民点 搬迁原因 1 黄宅镇 海塘村 整治提升村 459 1344 整治提升类 基层村 2 黄宅镇 古塘村 特色保护村 392 1025 文化保护类 基层村 3 黄宅镇 集贤村 城郊融合村 798 2475 城镇转化类 镇中村 4 黄宅镇 上市村 城郊融合村 579 1721 城镇带动类 镇中村 5 黄宅镇 下店村 城郊融合村 593 1924 城镇转化类 镇中村 6 黄宅镇 项店村 整治提升村 399 1186 整治提升类 基层村 7 黄宅镇 新华村 城郊融合村 903 2508 城镇转化类 镇中村 8 黄宅镇 新宅村 城郊融合村 452 1300 城镇转化类120、 镇中村 9 黄宅镇 信华村 城郊融合村 555 1656 城镇转化类 镇中村 10 黄宅镇 永锋村 整治提升村 283 845 整治提升类 基层村 11 黄宅镇 东一村 集聚建设村 665 1894 宜居生活类 中心村 12 黄宅镇 横山村 集聚建设村 582 1872 宜居生活类 基层村 横山 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 13 黄宅镇 六联村 城郊融合村 732 2179 城镇带动类 镇中村 14 黄宅镇 六一村 集聚建设村 631 1849 宜居生活类 中心村 15 黄宅镇 前二村 集聚建设村 425 1260 宜居生活类 中心村 16 黄宅镇 前一村 集聚建设村 497 121、1502 宜居生活类 中心村 17 黄宅镇 群联村 城郊融合村 503 1547 城镇带动类 镇中村 18 黄宅镇 日升村 集聚建设村 997 2351 宜居生活类 中心村 19 黄宅镇 西溪村 集聚建设村 538 1511 宜居生活类 基层村 20 黄宅镇 一心村 集聚建设村 549 1765 宜居生活类 中心村 21 黄宅镇 张官村 集聚建设村 681 2083 特色产业类 中心村 22 黄宅镇 八一村 整治提升村 712 2136 整治提升类 基层村 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 29 23 黄宅镇 赤心村 整治提升村 706 1705 整治提升类 基层村 24 黄122、宅镇 胜利村 整治提升村 681 1998 整治提升类 中心村 25 黄宅镇 红星村 整治提升村 611 1711 整治提升类 基层村 26 黄宅镇 后江村 整治提升村 500 1468 整治提升类 基层村 后江 受杭温高铁项目影响，部分居民点需进行搬迁 27 黄宅镇 八联村 整治提升村 509 1419 整治提升类 基层村 28 黄宅镇 官岩村 整治提升村 403 1157 整治提升类 基层村 29 黄宅镇 合心村 整治提升村 466 1345 整治提升类 基层村 界山 受开发区路网建设项目影响，部分居民点需进行搬迁 30 黄宅镇 何村村 整治提升村 292 887 整治提升类 基层村 31123、 黄宅镇 浦口村 整治提升村 497 1359 整治提升类 中心村 32 黄宅镇 渠北村 整治提升村 338 909 整治提升类 基层村 33 黄宅镇 胜丰村 整治提升村 354 999 整治提升类 基层村 34 黄宅镇 四联村 整治提升村 308 933 整治提升类 基层村 35 黄宅镇 星塘村 整治提升村 428 1334 整治提升类 基层村 36 黄宅镇 沿江村 整治提升村 356 1092 整治提升类 基层村 37 黄宅镇 振兴村 整治提升村 415 1187 整治提升类 基层村 38 黄宅镇 智勇村 整治提升村 408 1232 整治提升类 基层村 39 黄宅镇 朱宅村 整治提升村 124、781 2318 整治提升类 中心村 中央宅 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 40 黄宅镇 鹤塘村 整治提升村 413 1184 整治提升类 基层村 41 黄宅镇 刘铁村 整治提升村 351 1033 整治提升类 基层村 42 黄宅镇 上山村 特色保护村 644 1895 文化保护类 中心村 43 白马镇 利丰村 城郊融合村 640 2221 城镇转化类 镇中村 44 白马镇 东平村 整治提升村 498 1490 整治提升类 基层村 45 白马镇 豪墅村 整治提升村 566 1778 整治提升类 基层村 46 白马镇 兰塘村 整治提升村 425 1331 整治提升类 基层村 47 白125、马镇 联江村 整治提升村 462 1402 整治提升类 基层村 48 白马镇 柳宅村 城郊融合村 262 843 城镇转化类 镇中村 49 白马镇 五丰村 城郊融合村 431 1281 城镇转化类 镇中村 50 白马镇 夏张村 集聚建设村 530 1736 宜居生活类 中心村 51 白马镇 旌坞村 集聚建设村 663 1965 宜居生活类 中心村 52 白马镇 群心村 集聚建设村 571 1785 宜居生活类 基层村 53 白马镇 联丰村 集聚建设村 491 1418 宜居生活类 中心村 54 白马镇 双溪村 整治提升村 564 1615 整治提升类 中心村 浦江县域乡村专项规划（2020-2126、035）规划文本 30 55 白马镇 高坪村 整治提升村 410 1152 整治提升类 基层村 56 白马镇 柴坞村 整治提升村 233 692 整治提升类 基层村 57 白马镇 清塘村 整治提升村 356 1125 整治提升类 基层村 58 白马镇 同新村 整治提升村 367 1216 整治提升类 基层村 59 白马镇 长地村 整治提升村 282 870 整治提升类 基层村 长地 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 60 白马镇 嵩溪村 特色保护村 1077 3011 文化保护类 中心村 61 白马镇 永丰村 特色保护村 400 1314 文化保护类 基层村 62 岩头镇 飞轮村 城郊127、融合村 644 1920 城镇转化类 镇中村 飞轮 受开发区路网建设项目影响，部分居民点需进行搬迁 63 岩头镇 荷塘村 城郊融合村 591 1962 城镇转化类 镇中村 荷塘 受高铁小镇建设项目影响，部分居民点需进行搬迁 64 岩头镇 王店村 城郊融合村 328 1016 城镇转化类 镇中村 65 岩头镇 蜈溪村 城郊融合村 483 1514 城镇带动类 镇中村 66 岩头镇 岩头陈村 城郊融合村 1015 3050 城镇转化类 镇中村 67 岩头镇 三红村 城郊融合村 304 971 城镇转化类 镇中村 68 岩头镇 龙溪村 整治提升村 484 1796 整治提升类 中心村 69 岩头镇 128、宏亮村 整治提升村 489 1517 整治提升类 基层村 70 岩头镇 朝阳村 集聚建设村 548 1682 宜居生活类 中心村 71 岩头镇 车门村 整治提升村 297 875 整治提升类 基层村 72 岩头镇 宏伟村 整治提升村 470 1482 整治提升类 中心村 73 岩头镇 青锋村 整治提升村 381 1089 整治提升类 基层村 74 岩头镇 夏泉村 整治提升村 244 796 整治提升类 基层村 75 岩头镇 西黄村 整治提升村 395 1202 整治提升类 中心村 吴店 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 76 岩头镇 和丰村 整治提升村 382 1143 整治提升类 基129、层村 77 岩头镇 拥建村 整治提升村 453 1443 整治提升类 基层村 78 岩头镇 胜建村 集聚建设村 538 1689 宜居生活类 中心村 胜建、岩头里 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 79 岩头镇 礼张村 特色保护村 582 1731 文化保护类 中心村 陈礼 受杭温高铁项目影响，部分居民点需进行搬迁 80 岩头镇 群丰村 搬迁撤并村 255 804 自然环境影响类 基层村 81 岩头镇 幸福新村 搬迁撤并村 307 909 自然环境影响类 基层村 82 郑宅镇 广方村 集聚建设村 538 1649 宜居生活类 基层村 屠村 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 83130、 郑宅镇 三郑村 集聚建设村 612 1872 宜居生活类 中心村 84 郑宅镇 红光村 集聚建设村 571 1556 宜居生活类 中心村 85 郑宅镇 龙源村 集聚建设村 741 1751 宜居生活类 中心村 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 31 86 郑宅镇 寺后村 整治提升村 579 1653 整治提升村 中心村 87 郑宅镇 芦溪村 整治提升村 599 1740 整治提升类 中心村 88 郑宅镇 深二村 整治提升村 369 1069 整治提升类 基层村 89 郑宅镇 前店村 整治提升村 533 1566 整治提升类 基层村 90 郑宅镇 安山村 整治提升村 585 131、1716 整治提升类 基层村 91 郑宅镇 青山村 整治提升村 572 1411 整治提升类 基层村 92 郑宅镇 深一村 整治提升村 396 1263 整治提升类 基层村 93 郑宅镇 孝门村 整治提升村 639 1287 整治提升类 基层村 94 郑宅镇 东明村 城郊融合村 802 2528 城镇转化类 镇中村 95 郑宅镇 麟溪村 城郊融合村 894 2686 城镇转化类 镇中村 96 郑宅镇 玄鹿村 城郊融合村 678 2094 城镇转化类 镇中村 97 郑家坞镇 江东村 城郊融合村 509 1524 城镇带动类 镇中村 98 郑家坞镇 双丰村 整治提升村 307 857 整治提升类 132、基层村 99 郑家坞镇 吴店村 集聚建设村 463 1402 宜居生活类 中心村 100 郑家坞镇 杨家村 城郊融合村 569 1743 城镇转化类 镇中村 杨家 受 235 国道项目影响，部分居民点需进行搬迁 101 郑家坞镇 钟宅村 城郊融合村 278 831 城镇带动类 镇中村 102 郑家坞镇 沈里村 整治提升村 319 870 整治提升类 基层村 103 郑家坞镇 云溪村 整治提升村 437 1307 整治提升类 基层村 104 郑家坞镇 朱路村 整治提升村 334 1017 整治提升类 基层村 105 郑家坞镇 吴大路村 特色保护村 800 2181 整治提升类 中心村 106 仙133、华街道 大许村 城郊融合村 742 2153 城镇转化类 城中村 大许 受开发区路网建设项目影响，部分居民点需进行搬迁 107 仙华街道 红旗村 整治提升村 697 2059 整治提升类 中心村 红旗 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 108 仙华街道 浦北村 城郊融合村 641 2009 城镇转化类 城中村 109 仙华街道 五善塘村 城郊融合村 385 1076 城镇转化类 城中村 五善塘 受开发区路网建设项目影响，部分居民点需进行搬迁 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 32 110 仙华街道 河山村 城郊融合村 352 1021 城镇转化类 城中村 111 仙华134、街道 曙光村 整治提升村 639 1855 整治提升类 基层村 李宅 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 112 仙华街道 后郎村 整治提升村 611 1760 整治提升类 基层村 后郎 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 113 仙华街道 冯村村 整治提升村 607 1829 整治提升类 中心村 114 仙华街道 后谢村 整治提升村 477 1312 整治提升类 基层村 115 仙华街道 十里亭村 整治提升村 534 1526 整治提升类 基层村 116 仙华街道 天仙村 整治提升村 405 1286 整治提升类 基层村 姚塘 受线性交通项目影响，部分居民点需进行搬迁 117 仙135、华街道 戴宅村 整治提升村 382 1106 整治提升类 中心村 118 仙华街道 方宅村 整治提升村 329 982 整治提升类 基层村 119 仙华街道 登高村 特色保护村 189 539 文化保护类 基层村 120 仙华街道 道光村 整治提升村 770 2185 整治提升类 基层村 121 仙华街道 马墅村 特色保护村 456 1310 文化保护类 基层村 122 仙华街道 仙华村 搬迁撤并村 431 1155 自然环境影响类 基层村 123 浦阳街道 群生村 整治提升村 344 995 整治提升类 基层村 124 浦阳街道 善庆村 整治提升村 591 1701 整治提升类 中心村 12136、5 浦阳街道 同乐村 城郊融合村 452 1324 城镇转化类 城中村 126 浦阳街道 铜桥村 城郊融合村 537 1716 城镇转化类 城中村 127 浦阳街道 杨田村 城郊融合村 344 1124 城镇转化类 城中村 128 浦阳街道 狮岩村 城郊融合村 241 785 整治提升类 城中村 129 浦阳街道 沉湖村 整治提升村 319 960 整治提升类 中心村 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 33 130 浦阳街道 兆丰村 整治提升村 215 673 整治提升类 基层村 131 浦阳街道 联盟村 整治提升村 652 1834 整治提升类 基层村 132 浦南街道 平137、一村 城郊融合村 729 2101 城镇转化类 城中村 133 浦南街道 平二村 城郊融合村 446 1259 城镇转化类 城中村 134 浦南街道 巧溪村 集聚建设村 643 1735 宜居生活类 中心村 135 浦南街道 石埠头村 城郊融合村 239 619 城镇转化类 城中村 136 浦南街道 长春村 整治提升村 27 768 整治提升类 基层村 137 浦南街道 前于村 集聚建设村 1015 3024 宜居生活类 中心村 138 浦南街道 浦南村 整治提升村 802 2566 整治提升类 中心村 139 浦南街道 潘宅村 整治提升村 720 2219 整治提升类 中心村 140 浦南街138、道 八村村 整治提升村 446 1300 整治提升类 基层村 141 浦南街道 湖山村 整治提升村 483 1458 整治提升类 基层村 142 浦南街道 七村村 整治提升村 446 1289 整治提升类 基层村 143 浦南街道 三村村 整治提升村 272 886 整治提升类 基层村 144 浦南街道 四村村 整治提升村 329 963 整治提升类 基层村 145 浦南街道 金星村 整治提升村 615 1863 整治提升类 基层村 146 浦南街道 五村村 整治提升村 579 1744 整治提升类 中心村 147 浦南街道 朱云村 整治提升村 1019 2731 整治提升类 基层村 148 139、浦南街道 西张村 整治提升村 619 1783 整治提升类 基层村 149 浦南街道 横塘村 整治提升村 389 1123 整治提升类 基层村 150 浦南街丽水村 整治提升村 318 917 整治提升类 基层村 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 34 道 151 浦南街道 黄都村 整治提升村 442 1205 整治提升类 基层村 152 浦南街道 宋溪村 整治提升村 576 1757 整治提升类 基层村 153 檀溪镇 城头村 城郊融合村 232 696 城镇带动类 镇中村 154 檀溪镇 寺前村 城郊融合村 717 2210 城镇转化类 镇中村 155 檀溪镇 九母岛村 140、整治提升村 259 799 整治提升村 基层村 156 檀溪镇 赤岩村 整治提升村 453 1301 整治提升类 基层村 157 檀溪镇 会龙村 集聚建设村 625 1870 整治提升类 中心村 158 檀溪镇 廿七都村 集聚建设村 647 1872 整治提升类 中心村 159 檀溪镇 洪山村 整治提升村 307 961 整治提升类 基层村 160 檀溪镇 毛店村 整治提升村 196 634 整治提升类 基层村 161 檀溪镇 下宅村 整治提升村 192 540 整治提升类 基层村 162 檀溪镇 罗家村 搬迁撤并村 273 801 人口严重流失类 基层村 163 檀溪镇 大元村 整治提升村 141、193 567 整治提升类 基层村 164 檀溪镇 潘周家村 特色保护村 705 2127 整治提升类 中心村 165 檀溪镇 平湖村 特色保护村 416 1212 景区保护类 中心村 166 杭坪镇 曹源村 整治提升村 298 891 特色产业类 基层村 167 杭坪镇 程家村 整治提升村 364 1122 宜居生活类 基层村 168 杭坪镇 后阳村 整治提升村 238 669 整治提升类 基层村 169 杭坪镇 壶源村 整治提升村 279 817 整治提升类 基层村 170 杭坪镇 寺坪村 整治提升村 325 898 整治提升类 基层村 171 杭坪镇 乌浆村 集聚建设村 588 1548142、 宜居生活类 基层村 172 杭坪镇 薛家村 整治提升村 330 919 整治提升类 中心村 173 杭坪镇 裕民村 整治提升村 175 602 整治提升类 基层村 174 杭坪镇 中村村 整治提升村 286 876 整治提升类 基层村 175 杭坪镇 茶山村 整治提升村 185 588 整治提升类 基层村 176 杭坪镇 登丰村 整治提升村 284 958 整治提升类 基层村 177 杭坪镇 东岭村 整治提升村 503 1457 整治提升类 中心村 东岭 受外胡水库扩建项目影响，部分居民点需进行搬迁 178 杭坪镇 芦峰村 整治提升村 368 1067 整治提升类 基层村 179 杭坪镇 大143、塘村 整治提升村 159 471 整治提升类 基层村 180 杭坪镇 石宅村 特色保护村 623 1898 文化保护类 基层村 181 杭坪镇 杭坪村 城郊融合村 1250 3517 城镇带动类 镇中村 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 35 182 中余乡 高桥村 集聚建设村 386 1206 宜居生活类 基层村 佛堂店、杨宅坞口 受 218 省道项目影响，部分居民点需进行搬迁 183 中余乡 五星村 集聚建设村 384 1167 特色产业类 中心村 184 中余乡 中余村 集聚建设村 822 2684 宜居生活类 中心村 185 中余乡 方家村 整治提升村 413 138144、1 整治提升类 基层村 186 中余乡 蒲阳村 整治提升村 685 2021 整治提升类 基层村 187 中余乡 普丰村 整治提升村 419 1193 整治提升类 基层村 188 中余乡 雅湖畈村 整治提升村 756 2435 整治提升类 基层村 189 中余乡 冷坞村 特色保护村 266 792 景区保护类 基层村 190 虞宅乡 虞宅村 集聚建设村 722 2077 特色产业类 中心村 191 虞宅乡 前明村 集聚建设村 591 1833 宜居生活类 基层村 192 虞宅乡 高坑村 整治提升村 328 940 整治提升类 基层村 193 虞宅乡 张村 整治提升村 307 872 整治提升类145、 基层村 194 虞宅乡 智丰村 整治提升村 404 1193 整治提升类 基层村 195 虞宅乡 新光村 特色保护村 354 1027 文化保护类 中心村 196 虞宅乡 马岭村 特色保护村 504 1509 景区保护类 基层村 197 花桥乡 里黄宅村 集聚建设村 457 1388 特色产业类 中心村 198 花桥乡 外黄宅村 集聚建设村 295 803 宜居生活类 中心村 199 花桥乡 花桥村 集聚建设村 242 689 宜居生活类 中心村 200 花桥乡 前坞村 整治提升村 277 767 整治提升类 基层村 201 花桥乡 马宅村 整治提升村 195 550 整治提升类 基层村 2146、02 花桥乡 长畈村 整治提升村 223 696 整治提升类 基层村 203 花桥乡 光明村 整治提升村 488 1516 整治提升类 基层村 外童 受双溪水库建设项目影响，部分居民点需进行搬迁 204 花桥乡 下宅溪村 搬迁撤并村 378 1141 重大项目影响类 基层村 下宅溪村 受双溪水库建设项目影响，部分居民点需进行搬迁 205 花桥乡 塘波村 特色保护村 173 546 文化保护类 中心村 206 花桥乡 林坞口村 整治提升村 143 507 整治提升类 基层村 207 花桥乡 源头村 搬迁撤并村 496 1414 人口严重流失类 基层村 208 大畈乡 建明村 集聚建设村 418 147、1189 宜居生活类 基层村 209 大畈乡 清溪村 整治提升村 566 1566 整治提升类 基层村 210 大畈乡 夏明村 集聚建设村 429 1224 宜居生活类 中心村 211 大畈乡 大姑源村 整治提升村 306 847 整治提升类 基层村 212 大畈乡 小姑源村 整治提升村 453 1325 整治提升类 基层村 213 大畈乡 上河村 特色保护村 472 1370 景区保护类 中心村 214 大畈乡 湃桥村 特色保护村 435 1320 文化保护类 基层村 215 大畈乡 黄坛村 搬迁撤并村 重大项目影响类 浦江县域乡村专项规划（2020-2035）规划文本 36 216 前吴乡148、 灵溪村 整治提升村 475 1401 整治提升类 基层村 217 前吴乡 寿溪村 集聚建设村 598 1708 宜居生活类 基层村 218 前吴乡 通济村 集聚建设村 391 1218 宜居生活类 中心村 219 前吴乡 塘岭金村 集聚建设村 539 1778 宜居生活类 中心村 220 前吴乡 墎山村 整治提升村 165 533 整治提升类 基层村 221 前吴乡 马桥村 整治提升村 236 676 整治提升类 基层村 222 前吴乡 桃源村 整治提升村 464 1474 整治提升类 基层村 223 前吴乡 朱桥村 整治提升村 178 576 整治提升类 中心村 224 前吴乡 罗源村 整149、治提升村 300 991 整治提升类 基层村 225 前吴乡 毛家村 整治提升村 300 867 整治提升类 基层村 226 前吴乡 民生村 整治提升村 299 802 整治提升类 基层村 227 前吴乡 袅溪村 特色保护村 365 1083 文化保护类 基层村 228 前吴乡 前吴村 特色保护村 471 1387 文化保护类 中心村 2第二部分 第二部分 图集图集浦江县域乡村专项规划浦江县域乡村专项规划浦江县域乡村专项规划(2020-2035)浦南街道黄宅镇郑家坞镇白马镇郑宅镇岩头镇仙华街道浦阳街道前吴乡花桥乡杭坪镇虞宅乡大畈乡檀溪镇中余乡图 例规划范围线镇区行政边界浦江县域乡村专项规划(2150、020-2035)浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例农村宅基地城镇住宅用地浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例浦江县域乡村专项规划(2020-2035)交通影响评价高速出入口影响评价人口集聚度影响评价人均耕地资源评价工矿用地影响评价地质灾害影响评价宅基地潜力发展评价城镇影响评价交通站点影响评价浦江县域乡村专项规划(2020-2035)人均水域影响评价水产养殖评价水生态敏感性评价人均林地资源评价公益林商品林影响评价人均园地评价永久基本农田评价生态保护红线评价村庄产业评价浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例潜力较好潜力较差浦江县域乡村专项规划(2020-203151、5)图 例规划中心村规划城（镇）中村规划基层村乡集镇或镇区浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例规划中心村规划城（镇）中村规划基层村乡集镇或镇区浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例规划中心村规划城（镇）中村规划基层村乡集镇或镇区浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例规划中心村规划城（镇）中村规划基层村乡集镇或镇区浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例搬迁撤并村整治提升村特色保护村城郊融合村集聚建设村浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例低丘缓坡风貌区平原盆地风貌区高山丘陵风貌区浦江县域乡村专项规划(2020-2035)图 例村庄整治B（人居改善）村庄整治C（特色营造）村庄整治A（农房管控）