1、-1-和县“十四五”综合防灾减灾规划（2021-2025）和县减灾救灾委员会办公室2022 年 12 月-2-目录一、现状与形势.-3-（一）主要成效.-3-（二）面临挑战.4（三）发展机遇.-6-二、总体要求.-6-（一）指导思想.5（二）基本原则.-7-（三）规划目标.-8-三、主要任务.-9-（一）推进自然灾害防治体系现代化.-9-1.不断健全防灾减灾救灾体制机制.-9-2.不断健全自然灾害应急预案体系.-9-3.不断健全灾害信息共享和发布机制.-10-4.不断健全社会力量和市场参与机制.-10-5.不断健全防灾减灾科普宣传教育长效机制.-10-（二）推进自然灾害防治能力现代化.-11-2、1.有效提升灾害综合监测预警能力.-11-2.有效提升灾害工程防御能力.-11-3.有效提升应急抢险救援救灾能力.-12-4.有效提升应急物资保障能力.-12-5.有效提升基层综合减灾能力.-13-四、重点工程.-13-（一）自然灾害综合风险普查工程.-13-（二）灾害监测预警能力提升工程.-14-（三）救灾减灾能力提升工程.-15-（四）救灾物资保障能力提升工程.-15-（五）城乡综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程-16-五、保障措施.-16-（一）强化组织领导.-17-（二）强化部门协同.-17-（三）强化资金保障.-17-3-（四）强化考核评估.-17-为贯彻落实安徽省、马鞍山市及县3、委、县政府关于防灾减灾救灾的决策部署，最大限度减轻自然灾害风险，有效防范和应对重特大灾害挑战，切实维护人民群众生命财产安全，保障和县经济社会平稳健康发展，根据和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要马鞍山市综合防灾减灾规划（2021-2025）等有关文件，结合实际，制定本规划。一、现状与形势和县地处长江中下游，属北亚热带温润性季风气候，洪涝、干旱、风雹、台风、低温雨雪冰冻等自然灾害多发频发。“十三五”时期，和县接连遭遇 2016 年洪涝、2018 年“温比亚”台风、2019年秋旱和 2020 年历史罕见特大洪水等自然灾害，给人民群众的生命财产造成严重损失。据统计，“十4、三五”期间和县受灾人口累计逾 51 万人，农作物受灾面积约 5.89 万公顷，因灾直接经济损失达 14.72 亿元。其中，2020 年全县洪灾受灾人口共 150470 人，农作物受灾面积 19213.36 公顷,绝收面积 7300.58 公顷,倒塌房屋 40 间,损坏房屋 570 间,造成直接经济损失 9.97 亿元。“十四五”期间防灾减灾形势仍不容乐观，和县将通过落实多个防灾减灾重点工程，进一步提升防灾减灾能力。（一）主要成效（一）主要成效面对严峻的自然灾害形势，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各有关部门密切配合，有力有序开展抗灾救灾工作，大力加强防灾减灾能力建设，防灾减灾救灾工作取得显5、著成效。灾害管理体制机制逐步健全灾害管理体制机制逐步健全。防灾减灾救灾体制机制改革有序推进，县减灾救灾委员会成员单位职责进一步调整，县减灾救灾委员会办公室积极发挥统筹作用，组织协调开展重大防灾-4-减灾活动，指导各乡镇和有关部门开展防灾减灾工作，统分结合的自然灾害管理机制初步形成。强化了“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的底线思维，县相关部门联动指挥和应急处置能力得到进一步提升，城乡防灾减灾体系逐步健全。自然灾害监测体系得到加强自然灾害监测体系得到加强。自然灾害监测和预警预报能力不断提升，完善了以减灾救灾委员会办公室综合协调、各涉灾部门密切协作的信息共享机制，灾害预警信息发布的时效性、准确性和6、社会公众覆盖率显著提高。气象、水情预警预报服务体系持续加强，地震烈度速报、森林火险预警预报等能力进一步提升。自然灾害防治能力不断提升自然灾害防治能力不断提升。扎实推进地质灾害隐患排查，明确防灾责任，落实监测任务和防灾措施。成立森林防灭火指挥部，制定和县森林防灭火指挥部工作规则，强化森林防灭火督查指导，确保有隐患早排除，有火情早处置。扎实做好防汛抗旱各项准备工作，完善水库、堤防等各类水利工程防汛责任制，组织开展汛前大检查，全面排查各类安全隐患，督促整改到位。推进地震科普馆和应急避难场所建设，做好地震前兆数据测报工作，数据完整率、上报率都达到 100%。自然灾害应急处突能力不断提高自然灾害应急处突7、能力不断提高。“十三五”时期，组织修订和县突发事件总体应急预案，制定印发和县地震应急预案 和县地质灾害应急预案 和县森林火灾应急预案等专项应急预案，为全县防灾减灾救灾工作提供直接指导。严格执行领导干部带班和 24 小时专人值班制度，抓好预报预警应急响应，提高全县应急指挥能力。2020 年面对百年一遇的特大洪水，迅速调度会商，启动防汛 IV 级应急响应，及时发布汛情提醒单 137-5-期，为领导决策提供第一手资料。防灾减灾工作基础持续夯实防灾减灾工作基础持续夯实。强化专业队伍建设，成立县级防汛抢险施工队、退役军人防汛抢险突击队、民兵防汛抢险救援队。建成一只 140 多人的灾害信息员队伍，形成县、8、镇、村三级报灾信息员体系。在全国防灾减灾日、国际减灾日等重要节点，开展形式多样的防灾减灾科普宣传教育活动和应急救援演练，防灾减灾社会参与意识不断强化，社会公众防灾减灾意识和自救互救技能进一步提升。综合减灾示范区创建活动取得明显成效，历阳镇双严社区获得“全国综合减灾示范社区”称号。（二）面临挑战（二）面临挑战“十四五”时期，在全球气候变化的背景下，极端天气气候事件增多，全县防灾减灾救灾形势仍然严峻，各类自然灾害易发高发，灾害风险的系统性、复杂性持续加剧。防灾减灾救灾体制机制尚待完善防灾减灾救灾体制机制尚待完善。多部门协同联动机制仍需进一步健全，灾害信息共享不足，基层应急组织体系不健全，社会力量和9、市场机制作用尚未充分发挥，防灾减灾科普宣传教育的针对性、有效性不强。灾害风险监测预警能力有待加强灾害风险监测预警能力有待加强。全县自然灾害综合风险监测预警平台有待建设，气象、水旱、地震、地质、森林火灾等灾害监测台网建设仍需优化，遥感卫星、大数据、物联 网等技术应用有待加强，预报预警时效性、准确性需进一步提高。基础设施设防水平有待提升基础设施设防水平有待提升。交通、水利、农业、通信、电力等领域部分基础设施灾害抵御能力有待加强，城乡老旧危房抗震能力弱，防汛抗旱设施不足，部分中小河流防洪标准偏低，小型水库病险问题突出，应急避难场所规划建设管理不到位。-6-防灾减灾救灾专业人才不足防灾减灾救灾专业人才10、不足。防灾减灾救灾专业人才教育培养体系不够健全，具有风险科学、减灾工程、应急管理等专业背景的人才短缺。自然灾害专业救援队伍建设有待加强，社会应急力量素质能力亟待提升。（三）发展机遇（三）发展机遇“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是承前启后、继往开来的关键五年，防灾减灾救灾工作面临前所未有的机遇。党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记作出一系列重要讲话、重要指示、重要批示，为防灾减灾救灾工作指明了发展方向、提供了根本遵循。各级党委和政府的坚强领导以及体制机制改革的纵深推进，为推进防灾减灾救灾工作提供了有力保障。人民群众对11、平安美好生活充满期待，全社会对防灾减灾救灾工作日益关注、安全风险日益增强，人民群众对获得感、安全感、幸福感的需求日益提升，为推进防灾减灾救灾工作提供了内生动力。互联网+、大数据、人工智能等新一代信息技术的日益成熟和广泛使用，为推进防灾减灾救灾工作提供了科技支撑。随着区域合作不断深化，安徽已成为“一带一路”、长三角一体化发展、长江经济带发展和中部地区高质量发展等国家战略部署覆盖省份，为推进防灾减灾救灾工作凝聚了强大合力。二、总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和考12、察马鞍山重要讲话指示批示-7-精神，按照县委、县政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，统筹好发展与安全两件大事，践行“两个坚持、三个转变”，着力构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位、全过程、多层次的自然灾害防治体系，全面推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，提升抗御自然灾害现代化水平，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为和县“十四五”落实新发展定位，建设“山水和州、江北新城”提供坚实安全保障。（二）基本原则（二）基本原则坚持人民至上坚持人民至上、生命至上生命至上。坚持以人民为中心的发展13、思想，牢固树立安全发展理念，统筹防范化解重大自然灾害风险，着力做好监测预警、应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。坚持预防为主坚持预防为主、综合减灾综合减灾。坚持以防为主，防抗救相结合，把握灾害形成和发生演变的机理和规律，科学实施风险评估和隐患排查，加强重点防治工程建设，完善建设标准并严格执行，增强全民防灾减灾意识。坚持底线思维，强化统筹协调，加强工作协同，有效防范应对各类自然灾害。坚持分级负责坚持分级负责、属地管理属地管理。坚持各级党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，在应对自然灾害时分级负责，地方就近指挥、强化协调并发挥主体作用、14、承担主体责任。充分发挥市场机制和社会力量的重要作用，加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。坚持科技赋能坚持科技赋能、精准应对精准应对。强化科技创新，加快科技成-8-果转化应用，大力推进信息化建设，加强新技术装备运用，构建防灾减灾救灾科技支撑新体系，努力实现灾害风险监测预警精准、抢险救灾高效、恢复重建有序。坚持依法管理、社会共治坚持依法管理、社会共治。运用法治思维和法治方式，健全完善应急预案体系和防灾减灾救灾标准体系，不断提升自然灾害防治工作法治化、规范化水平。强化基层防灾减灾救灾能力建设，增强全民防灾减灾意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。坚持区分灾种坚持区分灾种、15、分片治理分片治理。针对和县不同区域自然灾害特点，进一步探求发生规律和致灾机理，研究制定更加贴合地域特点的政策措施，推动全县防灾减灾救灾工作协同推进、统筹发展。（三）规划目标（三）规划目标防灾减灾救灾体制机制进一步健全，强化对自然灾害防治工作的统筹指导和综合协调。年均因灾直接经济损失占全县生产总值的比例控制在0.95%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在 0.8 以内。灾害综合监测预报预警能力显著提升，预警信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率进一步提高。其中，灾害影响区域内重大气象灾害预警信息发布覆盖率不低于 95%。关键基础设施和学校、医院等基本公共服务设施的灾害设防水平进一步提高。应急物16、资储备网络体系更加健全，灾害发生 10 小时之内受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。防灾减灾救灾社会力量参与水平显著提高，保险等市场-9-机制作用进一步发挥。城乡防灾减灾救灾能力显著提升，增创 5 个全国、全省综合减灾示范社区，全县每个镇、村（社区）至少 2 名灾害信息员，设置 A、B 岗。防灾减灾科普宣传教育水平进一步提升，全民防灾减灾意识明显增强，在中小学、镇建成一批基层防灾减灾科普宣传教育示范点，普及性应急救护培训受益群众不低于 3 万人次。促进防灾减灾救灾交流合作，与长三角、毗邻省市等区域防灾减灾交流合作机制更加完善、成效更加显著。三、主要任务（一）推进自然灾害防治17、体系现代化（一）推进自然灾害防治体系现代化1.不断健全防灾减灾救灾体制机制不断健全防灾减灾救灾体制机制健全完善综合协调机制，建立统一权威高效的自然灾害防治综合指挥协调机构，强化部门优势互补、职责分工明确、责任无缝衔接的统分结合管理模式，形成各方齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾格局。强化基层应急管理体系和能力建设，积极发挥村（社区）自治组织优势，推行群防群治、联防联控。深入分析各类自然灾害发生机理、致灾原因等特点规律，评估自然灾害防治和应急处置成效，总结经验和教训，提出防治措施和工作建议。健全完善军地抢险救灾协调联动机制，加强应急预案衔接和军地联合演练，形成应急救援合力。强化区域防灾减灾救灾协作18、机制，在长三角一体化发展等国家重大区域战略实施中，统筹构建区域灾害监测预警、应急物资保障、联合应急救援等体系，提高灾害联防联控和协同响应能力。2.不断健全自然灾害应急预案体系不断健全自然灾害应急预案体系-10-积极贯彻落实自然灾害防治有关法律法规，着力强化灾前、灾中、灾后等灾害防范应对过程性制度建设。修订完善自然灾害救助、防汛抗旱、地震、地质灾害、森林火灾等自然灾害专项应急预案，落实责任和措施，强化动态管理，着力提升预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，不断完善自然灾害应急预案体系，健全预案演练、评估和管理制度，常态化开展重大灾害应急演练。3.不断健全灾害信息共享和发布机制不断健全灾害信息共19、享和发布机制继续推进完善各类灾害信息系统建设，加强跨层级、跨部门业务协同，强化灾害信息互联互通，构建统一的灾害综合信息共享服务平台。建立完善预警预报、灾情会商、灾害损失评估的联动和共享机制，加强灾害趋势和灾情研判，完善防灾减灾救灾综合管理系统。加强灾害信息员队伍建设，充分发挥志愿者、基层各类信息速报员等作用。健全重特大自然灾害信息发布机制，拓展信息发布渠道，充分发挥主流媒体作用，扩大受众面和影响力。加强舆情监测和引导，及时发布信息，积极回应社会关切。4.不断健全社会力量和市场参与机制不断健全社会力量和市场参与机制完善统筹协调机制和信息对接平台，大力培育、孵化防灾减灾救灾领域各专业类型和服务特长20、的社会组织，支持和引导社会力量参与综合风险调查、隐患排查治理、应急救援、慈善捐赠、生活救助、恢复重建、心理抚慰、科普宣传教育等工作。坚持政府推动、市场运作原则，强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，建立和完善财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的农业保险大灾分散机制。5.不断健全防灾减灾科普宣传教育长效机制不断健全防灾减灾科普宣传教育长效机制-11-加强资源整合和宣传教育阵地建设，推动防灾减灾科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。充分利用全国防灾减灾日、全国消防月、国际减灾日等节点，组织开展多种形式的防灾减灾宣传教育活动。针对季节性和区域性自然灾害风21、险，常态化开展防灾减灾救灾知识宣传，警示教育和应急演练。编制实施防灾减灾救灾教育培训计划，加大教育培训力度，全面提升各级领导干部灾害风险管理能力。完善跨部门协作和媒体沟通协调机制，及时开展应急科普宣传教育。（二）推进自然灾害防治能力现代化（二）推进自然灾害防治能力现代化1.有效提升灾害综合监测预警能力有效提升灾害综合监测预警能力全面完成和县第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清灾害风险隐患底数。加强灾害风险监测空间技术应用，优化监测站网布局，持续提升气象、水旱、地震、地质等灾害监测预报预警能力。大力推进自然灾害监测预警信息化建设，强化多灾种和灾害链综合监测、重大风险早期精准识别、灾害风险评估和综22、合研判。完善多部门共用、多灾种综合、多手段融合、上下贯通的突发事件预警信息发布系统，提高预警信息发布时效性和精准度。拓宽预警信息发布渠道，充分运用政务新媒体等途径及时发布权威信息，提高预警信息发布实效性，扩大预警信息发布覆盖面。2.有效提升灾害工程防御能力有效提升灾害工程防御能力强化防灾减灾关口前移，加快推进自然灾害风险源头治理。大力提高城乡住房和公共基础设施抗灾能力，强化隐患排查治理。开展城市重要建筑、基础设施系统及社区抗震韧性评价及加固改造，提升学校、医院等公共服务设施和居民住宅容灾备灾水平。加强林区防火基础设施建设，摸清并减少森林可燃物载量，降低-12-森林火险水平，提高防灭火能力。发挥23、人工影响天气作业在抗旱防雹、雨量调节中的积极作用。加强防洪除涝工程建设，巩固提高防洪、除涝能力，加快长江、滁河及中小河流等防洪薄弱环节建设，实施和县长江河段整治工程，继续实施骨干排涝站工程建设，提高城乡排涝能力。继续实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁、公路水路基础设施改造、地震易发区房屋设施加固等工程，科学规划建设管理应急避难场所，逐步提升避灾防灾能力。3.有效提升应急抢险救援救灾能力有效提升应急抢险救援救灾能力建立完善以综合性消防救援队伍为主要力量，专业应急队伍为骨干力量，基层应急队伍为第一时间先期处置的重要力量，企事业单位专兼职队伍、应急管理专家队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。针24、对各类灾害区域分布特征，优化专业应急救援力量布局，提升快速精准应急抢险救援能力。推动县应急指挥部建设，建立指挥部指挥机制，建设智能化应急指挥平台，建设上下贯通的应急指挥体系和应急指挥平台体系，实现应急指挥救援智能化、扁平化、一体化。进一步健全救灾应急响应机制，完善灾害应急救助、过渡期救助、倒损民房恢复重建等政策，提高灾害救助水平。科学规划实施灾后恢复重建，在多灾易灾地区推广基层避灾点等综合减灾设施建设。4.有效提升应急物资保障能力有效提升应急物资保障能力建立统一权威、权责清晰、运转高效的应急物资保障体制机制，建立完善应急物资保障的相关政策措施，形成统一领导、综合协调和各方齐抓共管、协调配合的应25、急物资保障格局。推进和县救灾物资储备库（点）建设，引入市场机制，完善救灾物资社会代储规范化管理。建立信息技术与应急物资储备业务深度融合-13-机制，依托省级应急物资管理综合信息平台，推进市、县纵向应急物资统一调拨。部门、企业和社会力量等应急物资信息全面共享、系统对接，做到情况清、底数明。到 2025 年实现县级储备的各类应急物资实时监测、快速调拨、全程追溯。5.有效提升基层综合减灾能力有效提升基层综合减灾能力结合新型城镇化、乡村振兴和区域协同发展等战略实施，完善“县指导、乡为主、村服务”的城乡灾害综合风险防范体系和应对协调机制，统筹推进城乡防灾减灾救灾发展。实施基层应急能力提升计划，设置乡镇应26、急办，加强村（社区）应急管理力量建设，加强县-乡-村三级标准落实力度。乡镇依托民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等组建“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍，建立“第一响应人”制度，加强防范，提高第一时间处置灾害事故能力，强化基层应急救援装备配备。深入组织开展全国、全省综合减灾示范社区创建，大力推广灾害风险网格化管理，实现社区灾害风险隐患排查治理常态化。制定完善社区必备的综合应急预案和专项预案，鼓励引导应急志愿者、社区居民参与防灾减灾活动，不断夯实群防群治基础。四、重点工程“十四五”时期，在优化整合现有防灾减灾救灾资源基础上，突出解决应对重特大灾害的关键和共性问题，在自然灾害27、综合风险普查、灾害监测预警信息化、救灾减灾能力提升等方面实施 5项重点工程，着力提高自然灾害防治能力。（一）自然灾害综合风险普查工程（一）自然灾害综合风险普查工程组织开展和县第一次全国自然灾害综合风险普查，全面调查地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等风险要-14-素，完成自然灾害重点隐患调查。通过普查，摸清全县自然灾害风险隐患底数，查明区域抗灾能力和减灾能力，客观认识当前全县自然灾害综合风险水平，为县委县政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作，切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。专栏专栏 1 1 自然灾害综合风险普查工程自然灾害综合风险普查工程1.全面28、获取和县主要自然灾害的致灾因子、重要承灾体信息和历史灾害灾情信息，掌握自然灾害重点隐患情况，查明区域抗灾能力和减灾能力。（二）灾害监测预警能力提升工程（二）灾害监测预警能力提升工程实施地质灾害、防汛抗旱、森林防灭火、地震、农业、气象等重点领域监测预警能力提升工程，推进自然灾害分类监测网络建设，加强对重点风险区域、重大风险隐患点监测监控，对自然灾害实施全方位、立体化动态监测。推进和县自然灾害综合监测预警系统平台建设,汇聚洪涝、干旱、气象、地震、森林火灾、农业灾害等自然灾害监测数据，实现灾害风险实时监测、综合研判和分级预警，形成自然灾害综合监测预警一张图，提升多灾种一体化的灾害链综合风险预警能力。29、建立健全灾害预警信息发布体系，拓展信息发布渠道，推动自然灾害预警信息快速、精准、有效发布。专栏专栏 2 2 灾害监测预警能力提升工程灾害监测预警能力提升工程1.推进气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、农业和林业灾害分类监测网络建设，加强重点风险区域、重大风险隐患点监测监控。2.完善自然灾害监测预报预警机制，健全防灾减灾救灾信息资源获取和共享机制，构建和县自然灾害综合监测预警系统，形成自然灾害综合监测预警一张图。3.建设和县自然灾害预警信息发布平台，拓展信息发布渠道，-15-及时、精准、高效、有针对性发布灾害风险信息，实现风险预警信息靶向推送。（三）救灾减灾能力提升工程（三）救灾减灾能力提升30、工程积极推进和县救灾减灾中心建设，与县直有关部门和各乡镇互联互通，促进防灾减灾信息资源共享。加强地震、地质灾害、森林防扑火、防汛抗旱等专业救援队伍建设。依托综合性消防救援队伍和各类专业应急救援队伍，建设县级综合应急救援队伍。整合现有的各类基层涉灾信息员等网格资源，加强与综治、消防网格员融合，实现资源共享，一体化推进综合性应急管理网格队伍建设。建立与驻防和县解放军、武警部队的协同机制，提升区域性应急协同能力。强化减灾救灾技术装备和训练设施建设，为基层涉灾信息员配备必要的工作装备。加强应急培训教育和实战演练，拓展水上搜救、电力保障、道路抢险、通信保障等救援功能，持续提升应对自然灾害、事故灾难的专业31、救援和综合保障能力。专栏专栏 3 3 救灾减灾能力提升工程救灾减灾能力提升工程1.积极推进和县救灾减灾中心建设。2.加强地震、地质灾害、森林防扑火、防汛抗旱等专业救援队伍建设，配备专业救援设备，强化实训演练。3.采取政府主建、政企共建、购买服务等方式整合优化专业和社会应急救援力量，建设综合应急救援队伍。（四）救灾物资保障能力提升工程（四）救灾物资保障能力提升工程在遵循“结合灾种特点，保持与时俱进”的两个原则基础上，统筹考虑区位、交通、辐射能力等因素，持续推进县、乡镇救灾物资储备网络建设。采取新建、改扩建和代储等方式，因地制宜，统筹推进，建立常备规模的生活类救灾物资储备库存，建立分类储备目录、品32、类及结构，提高救灾物资保障能力。进一步优化物-16-资储备布局，加快推进基层备灾点建设，加强交通不便或多灾易灾乡镇应急物资储备，在灾害事故高风险地区开展家庭应急物资储备示范推广。制定救灾物资储备计划，规范救灾物资补充、更新标准。提升救灾物资综合管理数字化水平，实现救灾物资全程监管、统一调拨、动态追溯、信息共享、决策支持等多环节、全链条畅通，物资调运更加高效快捷有序。专栏专栏 4 4 救灾物资保障能力提升工程救灾物资保障能力提升工程1.建立 1 座县级救灾物资储备库，重点推进多灾易灾乡镇和重点区域基层备灾点建设，设立 7-9 个乡镇级救灾物资储备前置点，形成一定的辐射能力。2.制定救灾物资储备计33、划，规范救灾物资补充和更新标准。3.依托省级救灾物资综合管理信息平台，加强救灾物资动态管理，提升救灾物资保障信息化水平。（五）城乡综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程（五）城乡综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程推进城乡综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程建设。增创 5 个全国、全省综合减灾示范社区，着力提升基层社区灾害风险隐患排查、预警信息传递、紧急转移避险、先期应急处置等能力。合力规划建设应急避难场所，推进应急避难场所设施标准化改造，建设 1-2 个应急避灾安置中心，推进乡镇、村应急避险点建设，就近为受灾群众提供应急安置服务。专栏专栏 5 5 城乡综合减灾示范社区与应急避难场所示范工34、程城乡综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程1.积极建设综合减灾示范社区，增创 5 个全国、全省综合减灾示范社区。2.建设1-2个应急避灾安置中心，规范避难场所建设标准，加强避难场所功能区、应急物资、人员安置和运行状态等信息综合管理。3.推进多灾易灾乡镇、村应急避险点建设，就近为受灾群众提供应急安置服务。五、保障措施-17-（一）强化组织领导（一）强化组织领导各级党委、政府要把实施本规划作为防范化解重大安全风险的重要任务，加强组织领导、提高认识，完善工作机制，切实落实责任，确保规划任务有序推进、目标如期实现。各级党委、政府及减灾救灾委员会各成员单位应根据本规划要求，结合实际，编制本地区和本行业35、的防灾减灾规划或实施方案，细化任务分工和阶段目标，明确责任主体，加强与年度计划的衔接。（二）强化部门协同（二）强化部门协同减灾救灾委员会要加强统筹协调，优化整合资源，完善跨地区、跨部门规划实施协同配合机制，统筹规划任务和重大工程项目实施，确保各项目标如期实现。加强对规划实施的宣传引导，营造有利于规划实施的良好氛围。（三）强化资金保障（三）强化资金保障完善政府投入、分级分类负责的防减灾救灾经费保障机 制，拓宽资金筹措渠道，持续保障投入力度。各地要统筹合理安排防灾减灾救灾管理所需的基本建设、设备购置、信息化建设、示范创建、队伍建设等资金。完善财政、金融等政策，鼓励和动员社会化资金投入，推动规划相关任务和工程项目落实落地。（四）强化考核评估（四）强化考核评估减灾救灾委员会要对规划实施情况开展跟踪管理和监测评估，将规划任务落实情况纳入年度考核，确保各项目标任务全面完成。减灾救灾委员会办公室负责规划实施评估工作，编写规划实施中期和末期进展情况报告，切实保障规划成效。建立奖惩机制，对防灾减灾救灾工作中玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任；对在防灾减灾救灾工作中做出突出贡献的，按照相关规定予以通报。