1、会东县会东县国土空间国土空间总体规划总体规划(2021(2021-20352035年）年）公示版前言为深入贯彻新时代空间规划体系改革要求，全面落实省委以中国式现代化引领四川现代化建设总要求，积极融入安宁河流域高质量发展，严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，构建会东县现代化建设高质量、高品质、高效率、可持续发展的空间蓝图，特编制会东县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。本规划是对凉山彝族自治州国土空间总体规划（2021-2035年）的落实和深化，是规划期限内会东县国土空间开发保护的总体安排和综合部署，是全县开展国土空间保护、开发、利用、2、修复的行动纲领，是编制镇（乡）国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。本规划包括县域和中心城区两个层级。规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。基本情况会东县位于四川省凉山彝族自治州东南端，地处川滇交汇处，素有“川滇明珠”的美誉。县域东南被金沙江环绕，与云南省巧家县、昆明市东川区、禄劝彝族苗族自治县隔江相望，西面紧邻会理市，北面与宁南县接壤。全县幅员面积3224平方公里，辖2个街道、13个镇、4个乡。2020年，全县户籍总人口42.64万人，常住人口34.60万人，城镇人口14.16万人，城镇化率40.3、92%。会东素有“攀西聚宝盆”美誉，是全国烟叶产量、松露产量、华山松种植面积第一大县。获评四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地，入选中国最佳生态康养休闲旅游名县、中国最具投资潜力乡村旅游名县。幅员面积3224平方公里常住人口34.60万人户籍人口42.64万人1 明确规划战略目标2 国土空间总体格局3 农业空间保护增效4 生态空间保护修复5 城镇空间集约高效6 彰显特色魅力空间7 完善设施支撑体系8 建设山水公园城市9 规划实施保障机制目录CONTENTSCONTENTS会东01明确规划战略目标1.1 落实重大发展战略1.2 明确总体发展定位1.3 制定阶段发展目标1.4 确定保护4、开发战略会东1 明确规划战略目标1.1 落实重大发展战略国家层面省域层面攀西区域层面会会宁一体化层面“西电东送”国家重大工程：全国清洁能源示范基地以乌东德、白鹤滩两座国家级水电站为引领，大力推动清洁能源快速开发和高效利用，实现风光水多能互补开发。省国土空间规划主体功能区：优质特色农产品供应地以农业供给侧结构性改革为主线，壮大粮、烟、桑、畜、林、果、蔬、药优势产业；构建高效绿色现代农业体系，加快建设现代农业园区。攀西经济区协同发展战略：转型创新发展先行区以高质量绿色发展为引领，以创新驱动推动产业转型升级。安宁河流域高质量发展战略：天府第二粮仓会东基地 会理、会东、宁南一体化发展：南向开放重要节点5、城市共同打造出川入滇南向开放重要经济通道，统筹优化现代农业布局，协同推进战略资源开发利用和清洁能源基地建设，共建阳光康养旅游目的地。1 明确规划战略目标1.2 明确总体发展定位总体定位：一节点四基地一屏障一节点凉山州南向开放重要节点城市四基地国家优特农产品供应基地国家清洁能源示范基地四川有色金属及新型磷化工产业基地川滇文化旅游康养基地一屏障金沙江绿色发展生态屏障建成凉山州南向发展重要支点 农业、生态、城镇空间逐步优化；耕地保护、生态修复、矿山治理取得积极成效，土地节约集约利用水平显著提高，防灾减灾综合能力明显提升，人居环境和基础设施保障得到较大改善。1 明确规划战略目标1.3 制定阶段发展目标6、2025年2035年全面建成社会主义现代化川滇明珠 基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。高质量国土空间开发保护格局基本形成，生态环境质量和国土安全水平全面提升，乡村振兴取得决定性进展。1 明确规划战略目标1.4 确定保护开发战略开放互融战略筑牢粮食生态，保障人居安全坚持集约节约，推动融合发展补短板强弱项，完善要素保障深化会东映像，激活川滇明珠统筹立体开放，强化四向融入国土安全战略空间优化战略设施提升战略魅力激活战略 北向主动融入成渝双城经济圈；南向跨江融入昆明经济圈；东向对接融入长江经济带；西向深度融入攀西经济区和安宁河流域高质量发展。严守国土空间安全底线，夯实粮食安全根基，筑牢长7、江上游重要生态屏障。加强地灾、森林火灾防治，筑牢人民安全防线，保障城乡居民生产生活安全。牢固树立集约节约用地理念，优化产业空间布局，推动一二三产业融合发展。优化县域城镇化空间布局，推动县域六大片区协同共兴与城乡融合发展。统筹完善基础设施和公共服务设施配置，提升山地城市设施支撑能力。优化县域道路网络布局，增强交通韧性。加快水利设施建设，缓解山区用水短缺。强化国土空间发展质量和特色，尊重山水环境特征，加强川滇融会特色风貌塑造，全面提升城乡人居环境品质，打造生态宜居、魅力宜游的现代化川滇明珠。02国土空间总体格局2.1 统筹划定三条控制线2.2 落实主体功能区战略2.3 构建国土空间总体格局会东2 8、国土空间总体格局2.1 统筹划定三条控制线永久基本农田永久基本农田是国家粮食安全和重要农产品供给的保障。划定永久基本农田375.14平方公里。生态保护红线生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须严格保护的区域。划定生态保护红线455.76平方公里。城镇开发边界城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设的区域。划定城镇开发边界15.57平方公里。县域主体功能分区图2 国土空间总体格局2.2 落实主体功能区战略以乡镇为单位细化会东主体功能区，形成12个农产品主产区、4个重点生态功能区和3个城镇化地区农产品主产区重点生态功能区城镇化地区堵格镇、新街镇、江西街9、乡、大崇镇、鲁吉镇、铅锌镇、松坪镇、鲹鱼河镇、嘎吉镇、铁柳镇、乌东德镇、野租乡淌塘镇、满银沟镇、老君滩乡、溜姑乡金江街道、鱼城街道、姜州镇2 国土空间总体格局2.3 构建国土空间总体格局“四区一屏，一轴两带，一主一副四支点”四区一屏一轴两带一主一副四支点 鲹鱼河流域立体农业区、大桥河流域立体农业区、高山生态农业区、沿江生态农业区 金沙江绿色生态屏障 会理会东宁南一体化发展轴 川滇交汇南北协调发展带、川滇交汇东西协调发展带 城镇发展主中心：会东县城 城镇发展副中心：姜州镇 四个中心镇：铅锌镇、大崇镇、嘎吉镇、淌塘镇鲹鱼河流域立体农业区高山生态农业区大桥河流域立体农业区沿江生态农业区县域国土空间总10、体格局规划图03农业空间保护增效3.1 落实耕地保护空间3.2 优化农业产业布局3.3 推进乡村全面振兴3.4 开展土地综合整治会东3 农业空间保护增效3.1 落实耕地保护空间 落实耕地保护任务 按照耕地应保尽保、应划尽划的原则，落实凉山州下达的全县耕地保有量573.75平方公里目标任务。落实耕地占补平衡 严格控制新增建设用地占用耕地，特别是优质耕地。确需占用的，严格实施耕地占补平衡制度，做到“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”。实行耕地进出平衡 按照“大稳定、小调整”的原则通过“优进劣出”优化耕地布局，促进集中连片，提高耕地质量。优化耕地布局 确需将一般耕地转为林地、草地、园地及农11、业设施建设用地的，按照“以进定出、先进后出、进大于出、优进劣出”的原则，严格落实耕地年度“进出平衡”。提升耕地生态功能 保护农田生态系统。强化农田生态保育，防治耕地退化，恢复和提升耕地生态质量和功能，强化种养系统内部废弃物循环利用，提高农田生态系统自净能力。3 农业空间保护增效3.2 优化农业产业布局1+7+2农业产业体系巩固提升以优质粮油为代表的基础产业，助力打造安宁河流域“天府第二粮仓”；规模化发展烟、桑、畜、林、果、蔬、药7大支柱产业，加快发展现代农业冷链物流和乡村旅游两大先导型产业。优化农业空间布局 规划形成“五区多点”现代农业空间布局。构建“2+6+8+N”的现代农业园区梯级布局。县12、域农业空间规划图3 农业空间保护增效3.3 推进乡村全面振兴乡村建设用地优化推动乡村产业振兴 集聚集约、减量提质。坚持一户一宅，保障村民户有所居，有序推动农村居民点建设用地减量、提质、增效，保障配套公共服务、基础设施和乡村产业用地需求。因地制宜、布局优化。引导新建居民点优先向城镇周边、中心村以及产业园区周边靠拢布局，重点避让地质灾害极高、高危险区和地灾点威胁范围。合理保障乡村产业用地。保障农村一二三产业融合发展用地需要，规划乡村新产业新业态用地241.88公顷。引导乡村产业合理布局。直接服务种养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应结合农村聚居点适度集中布局13、。集约高效配置空间资源。鼓励农村建设用地复合利用。3 农业空间保护增效3.4 开展土地综合整治推进高标准农田建设重点在鲹鱼河流域、大桥河流域等优质稳定耕地集中连片区域开展高标准农田建设。至2035年，规划改造提升高标准农田5009.51公顷，新建高标准农田25871.48公顷。坡改梯和宜机化改造对县域6-25度的坡耕地进行坡改梯，因地制宜改造成适合机械化作业的宽幅梯田，至2035年，规划实施坡改梯田面积12095.78公顷。推进实施旱改水工程综合考虑区域生态、生产系统用水问题，优先在可垦造水田资源潜力大的粮食主产区开展旱改水工程。推动宅基地集约节约推进建设用地整治理通过“生态搬迁+避险搬迁+增14、减挂钩”建新居的模式，有序开展农村宅基地整治。规划新建农村居民点737.56公顷，规划期末县域人口聚居度提升至45%。工矿用地采取“退二优二、退二进一、退二进三”等方式，其他闲置乡村建设用地，在尚未明确建设意向时，可作为留白用地或乡村新产业新业态用地。04生态空间保护修复4.1 保护山清水秀的生态空间4.2 强化生物多样性综合保护4.3 实施山水林田湖一体化修复会东4 生态空间保护修复4.1 保护山清水秀的生态空间 保护“一山两翼、一江两河”自然生态格局保护鲁南山脉及其支脉大黑山脉、鲁昆山脉，保护金沙江及其主要支流鲹鱼河、大桥河等，守护好金沙环绕、良田沃土福地的自然资源基底。县域生态系统保护规15、划图4 生态空间保护修复4.2 强化生物多样性保护 加强生态系统连通性,促进物种迁徙和基因交流重点建设鲁南山-金沙江干热河谷水土保持与生物多样性保护重点工程，增强金沙江、鲹鱼河、大桥河等生态廊道连通性，加强四川山鹧鸪等珍稀濒危动植物和重点保护动植物的保护管理。保护野生动物及其栖息地，加强野生动物管理建设按照国家重点、地方重点保护野生动物，实行分类分级保护。对会东境内的四川山鹧鸪、红隼、鸢、斑头鸺鹠、白腹锦鸡、穿山甲、猕猴、斑羚等实行重点保护，加强野生动物遗传材料和基因保存。保护野生植物及其生长环境，加强野生植物管理建设按照国家重点、地方重点保护野生植物，实行分类分级保护。对会东境内的黄杉、红椿16、毛红椿、油樟、金铁锁等实行重点保护，对国家重点珍稀保护植物物种的天然集中分布区域整体保护。4 生态空间保护修复4.3 实施山水林田湖一体化修复 重点治理金沙江沿岸土壤沙化区加强裸土地的植被恢复，强化坡耕地治理。强化治理金沙江沿岸土壤沙化区，重点治理新街镇、江西街乡、铅锌镇、乌东德镇、野牛坪水土流失。水土流失治理 加强历史遗留废弃矿山修复整治修复策略以保育保护、辅助修复、综合整治为主。完成县域内废弃矿山的修复治理，采砂、采石损毁土地进行覆土改地复垦等恢复治理，形成绿色矿山格局。矿山生态修复 强化水体生态系统恢复治理重点对大桥河、鲹鱼河实施综合修复工程，完成鲹鱼河、大桥河防洪治理，对小岔河、双河17、铁厂河进行山洪治理，制定并落实病险水库“清水工程”实施方案。水环境生态修复 增加山体绿化、恢复植被原始生态以修复破损及裸露山体为重点，恢复植被和土壤，提高生物多样性。局部塑造地形，打造多层次绿化，重点对大黑山、鲁南山、鲁昆山进行保护和修复。山体生态修复05城镇空间集约高效5.1 科学构建城镇体系5.2 推动产城融合发展5.3 建设用地集约利用5.4 完善公共服务网络会东5 城镇空间集约高效5.1 科学构建城镇体系 新型城镇化发展策略聚焦核心功能引领，做强做美中心城区 构建“1+1+4+12”四级城镇体系推动城区姜州同城发展，打造县域副中心立足县域片区划分，培育中心镇做优一般镇金江街道鱼城街道18、中心城区副中心姜州镇中心镇嘎吉镇、铅锌镇、大崇镇、淌塘镇一般镇鲹鱼河镇、铁柳镇等12个一般镇宜攀高速县城姜州G353县域分区及城镇体系规划图5 城镇空间集约高效5.2 推动产城融合发展 4+1现代工业产业体系 优化工业空间布局引导县域工业用地进园入镇。推动小岔河特色产业园区产城融合发展。推动会东特色产业循环经济园区产镇融合发展。4+4现代服务业产业体系 优化服务业空间布局嘛会东特色产业循环经济园区全域旅游空间布局做大做强清洁能源、矿产资源开发、农特产品加工、建筑建材和信息化主导产业，推动工业绿色转型升级。支柱型：文旅产业、商业贸易、现代物流、金融服务。成长型：电子商务、人力资源服务、特色餐饮、19、医疗康养。以县城为核心壮大现代服务业布局。形成“一核两带、两环五区”全域旅游空间布局。5 城镇空间集约高效5.3 建设用地集约利用适度集聚、重点发展 引导城镇建设用地向中心城区、园区和中心镇等重点区域集聚布局，优先保障民生工程、基础设施、重大产业项目。提高用地质量和效率 鼓励建设用地多功能立体开发和复合利用，推进工业用地“标准地”供应，强化节约集约用地评价运用。盘活利用存量建设用地 按照“一地一策”有效盘活低效用地，通过功能置换和内容注入盘活低效土地资源，促进存量用地高质量集约利用。保障区域基础设施用地 按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调交通、能源、水利等基础设施。促进采矿用地高20、效利用 促进矿山合理布局，加强采矿用地保障，腾退废弃矿山面积1.68平方公里，对废弃采矿用地进行复垦修复。合理布局特殊用地 坚持节约集约合理安排具有特殊性质的用地。重点完善殡葬设施布局，尽量利用荒山坡地，解决好“邻避效应”问题。5 城镇空间集约高效5.4 完善公共服务网络提升标准优化保障，构建优质共享公共服务规划按照“县级片区级乡镇级村级”四级差异化配置基本公共服务设施，构建优质均衡的公共服务体系。县级：主要布局在中心城区，辐射全县的公共服务中心。片区级：中心镇，片区级公共服务中心，为片区提供综合服务功能。乡镇级：一般乡镇，主要补齐和完善本镇（乡）内公共服务设施。村级：行政村，保障基层公共服务21、。中心镇中心镇中心城区中心镇中心镇中心镇中心城区规划形成2个15分钟生活圈，8个10分钟生活圈住有所居老有所养幼有所育学有所教病有所医弱有所扶文有所化体有所炼06彰显特色魅力空间6.1 加强历史文化保护利用6.2 塑造特色城乡魅力空间6.3 强化城镇乡村风貌指引会东构建“两廊、两线、六区、多点”的历史文化保护体系活化传统建筑文化展示，弘扬传承地域非遗特色。6 彰显特色魅力空间6.1 加强历史文化保护利用国道353线历史文化保护廊、金沙江流域川滇文化保护廊。鲹鱼河红军长征文化路线、大桥河红军长征文化路线。姜州川滇古镇文化保护区、铁柳川滇传统文化保护区、野租彝风文化保护区、新街历史文化保护区、白鹤22、滩移民文化展示区、鱼坝滩红军文化保护区。特色古镇、传统古村落、文物保护单位等众多历史文化资源点。两廊两线六区多点县域历史文化保护规划图6 彰显特色魅力空间6.2 塑造特色城乡魅力空间川滇山水公园城市魅力景观核心金沙江高峡平湖魅力景观带一核一带两廊多点三区鲹鱼河魅力景观廊、大桥河魅力景观廊，营造自然景观与人文风情于一体的城乡魅力景观廊道。鲁昆山田园沃土魅力景观区、鲁南山森林花海魅力景观区、大黑山阳光康养魅力景观区。由A级景区、特色自然景观和历史人文景观形成的多个景观节点。总体形象定位：“川滇明珠、金沙福地”县域魅力景观体系规划图保留“小而美”增加开敞空间，加强风貌整治，注重体现自然和谐共生的川滇23、山地小镇传统风貌。迁建集镇加强环境塑造与品质提升，提升集镇整体风貌特色，彰显“金沙福地”沿江移民新风貌。姜州强化古镇格局延续彰显商贸小镇风貌；铁柳保持川滇传统民居风貌，野租乡彰显融合多元的彝乡风情小镇。6 彰显特色魅力空间6.3 强化城镇乡村风貌指引山水公园城市风貌特色传统古镇风貌沿江移民新镇风貌川滇山地小镇风貌城乡融合现代风貌区平坝缓坡田园风貌区山区梯田村居风貌区川滇民族特色风貌区对建筑高度、建筑风貌协调等方面制定梯级管控策略，彰显山水环绕、城景相融的川滇山地城市魅力风貌。民族村保持格局和肌理，布局依山就势组团布局，延续传承彝族聚落特征打造川滇交汇地区彝风新韵民族风貌特色。呈小聚居大分散的聚24、落形态，形成依山而建、梯田环绕的乡村聚落风貌。加强梯田大地景观，营造农耕村居景观。重点为姜州镇。以大中型聚居点为主，采用集中式布局、成组成团方式组合，农房院落白墙灰瓦。守望良田沃土，展现大地景观。显著向城镇聚集沿路组团式发展，农房风貌分类改造，从交通、功能、视线、形态方面体现镇村协调统一。07完善设施支撑体系7.1 构建综合立体交通网络7.2 加强能源输配网络建设7.3 完善市政基础设施布局7.4 健全城乡公共安全体系会东7 完善设施支撑体系7.1 构建综合立体交通网络加快重大交通设施建设推动会东支线机场、会东港区建设，谋划丽攀昭铁路，进一步提升会东交通区位优势。完善对外公路体系以宜攀高速、会25、禄高速、两会高速为建设重点，加快G353、S315、S468等国省道改造提升，构建多向出口交通格局。改善内部交通条件提升交通运输服务水平建成便捷高效的货运枢纽体系和覆盖城乡的客运枢纽体系，促进“水陆空铁”多式联运。推动县乡道织密成网，高效串联县域重要节点；提升农村地区交通可达性，提高农村基础路网的安全韧性。县域综合交通规划图7 完善设施支撑体系7.2 加强能源输配网络建设 依托“缅气入凉”项目，远期以楚雄-攀枝花-会理会东支线作为会东供气气源，县城新建燃气合建站一处，推进燃气管网向乡村地区延伸，天然气覆盖率达到60%以上，管道不能覆盖的区域采用罐装液化气、沼气等。加快燃气设施建设 加强水电、光26、伏、风电等清洁能源发电项目建设，强化与电网建设的协调，统筹项目接入以及配套送出工程。采用地方电网和国家电网联合供电，以500kV松露站、220kV会东站为主要支撑点，加快110kV新洪站等建设，持续加强各乡镇10kV农网升级改造，强化电力安全保障。优化电力网络保障7 完善设施支撑体系7.3 完善市政基础设施布局 加快两岔河水库建设，实施水库补水、太阳能提灌站等工程。注重延伸供水管网至城镇周边区域，重点推进农村安全饮水工程，自来水普及率达到90%以上。改善城乡供水条件 推进城乡污水处理设施建设和提标改造，采用污水厂站处理、分散（就地）处理、接入管网处理三种模式。强化污泥安全处置，重点补齐乡镇及农27、村地区设施缺口。补足污水设施短板 推进垃圾分类，建立覆盖全域的“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系，生活垃圾由会东县垃圾焚烧发电厂统一处理。完善垃圾收运体系 推进农村基础设施信息化升级，加快5G网络建设，推行数字乡村战略，实现“千兆到户”。发展“乡村振兴+智慧景区”模式，打造城乡一体化的信息化基础设施。加快智慧通信建设7 完善设施支撑体系7.4 健全城乡公共安全体系县城、鲹鱼河镇、姜州镇、铁柳镇、嘎吉镇、乌东德镇抗震设防烈度为7度，其余乡镇按8度设防。重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一度进行设防。防洪排涝抗震设防地灾防治消防规划应急避难城区沿鲹鱼河段防洪按228、0年一遇，山洪按20年一遇，中心镇防洪按20年一遇，其余按10年一遇设防。中心城区排涝按20年一遇、镇村按10年一遇设防。按县、镇、村分级建立消防队伍，加强农村地区消防水源建设，持续强化森林防火设施建设。完善救援疏散避难系统、减灾GIS地理信息平台等建设。设固定避灾场所及临时避灾场所，完善救灾物资储备库建设，加强空中救援能力。坚持预防为主、避让和治理相结合，强化地灾监测预警，加强群测群防，及时治理地质灾害点。08建设山水公园城市8.1 构建“山、水、城”相融的空间结构8.2 打造“绿网交织”的蓝绿开敞空间8.3 推动渐进式、可持续的有机更新8.4 突出“山水川滇”的景观风貌会东8 建设山水公园29、城市8.1 构建“山水城”相融的空间结构“两心三带、三片多组团”两心三带三片多组团行政商业中心文体休闲中心鲹鱼河、官村河小岔河滨水发展带河西组团、河东组团、小坝心组团等多个功能组团中心片区、金江片区、新云片区中心城区国土空间结构规划图8 建设山水公园城市8.2 构建“绿网交织”的蓝绿开敞空间以“山水公园城市”为建设理念，规划形成“一脉三廊、三山呼应，绿网交织、绿点均布”的城市绿地与开敞空间系统一脉三廊三山呼应绿网交织绿点均布鲹鱼河生态景观主轴官村河、小岔河、鲹鱼河滨河绿廊龙凤山城市森林公园、獭猫山公园、老鹰山公园贯穿全城的城市干道绿带和滨水绿带，串联起公园、广场等开敞空间城市公园、社区公园、小30、游园、城市广场等多个绿色节点中心城区绿地和开敞空间规划图8 建设山水公园城市8.3 推动渐进式、可持续的有机更新“拆、治、兴”并举，统筹推进城区旧城更新和城中村更新旧城更新城中村更新哑口路城中村、会淌路城中村、小坝心城中村更新。重点消除安全隐患、增加开敞空间、整治美化沿街建筑风貌。旧城更新范围小坝心城中村更新单元哑口路城中村更新单元会淌路城中村更新单元划定滨河界面、老城核心区和老旧小区3个更新单元。重点降低老城区人口密度、完善设施配置、提升环境品质。中心城区城市更新规划图8 建设山水公园城市8.4 突出“山水川滇”的景观风貌突出“山水融城、川滇融会”景观风貌特色，规划形成“两心三带，五区多点”31、总体城市景观风貌体系两心三带五区多点传统山水人文景观核心现代人文休闲景观核心鲹鱼河、官村河小岔河滨水休闲景观带多处景观节点，山体公园、城市公园、休闲广场、主要道路交叉口、重要公共建筑等老城传统风貌区、活力新城风貌区、门户形象风貌区、山水宜居风貌区、现代产业风貌区中心城区景观风貌规划图09规划实施保障机制9.1 规划传导与近期行动9.2 政策机制与实施监督会东9 规划实施保障机制9.1 规划传导与近期行动总体规划传导下位规划要严格落实国土空间总体规划确定的约束性量化指标要求和规划强制性内容，充分衔接国土空间规划确定的战略目标、空间格局、发展指引等。专项规划传导以本规划确定的主体功能区、生态空间布32、局、农业空间布局、历史文化资源保护利用、重大公共服务等基础设施建设、乡村振兴和各类指标等为依据，细化保护、利用、建设和管控要求，完善空间和设施配置体系，落实设施用地指标控制。详细规划传导中心城区划分为5个管控单元。对单元内各项公共服务设施、市政基础设施的数量和面积进行刚性管控，对单元内绿地指标的总面积进行刚性管控。近期实施项目近期实施项目共计8类181项。结合各部门、乡镇“十四五”期间项目建设需求，按照交通、市政、产业、公服、民生、土地综合整治、景观风貌等分类推进近期项目实施。9 规划实施保障机制9.2 政策机制与实施监督统筹两级三类规划实施配套政策探索多部门协同的政策创新路径强化重点项目制度保障政策支撑完善配套政策实时监测：会东“一张图”实施监督系统定期评估：“一年一体检、五年一评估”适时优化：变更调查及评估成果动态更新强化监测评估年度绩效考评内容：规划成效纳入考评实施考核问责制度：依法依规确保质效健全实施考核分级明确国土空间规划实施监督主体责任将规划的执行情况纳入自然资源执法督察落实监督主体专家智库咨询论证制度：发挥智库决策指导公众多元化参与制度：以人民为中心推动城市发展在过程中做好信息公开，接受公众查询和社会监督加强公众参与任何单位和个人不得擅自修改本规划确需修改的，依照法定程序进行修改规划及时更新国土空间基础信息平台依法修改调整