1、平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）平原县城市河湖水系工程专项规划（说明部分）目录第 1 章 规划概述.21.1 规划背景.21.2 规划范围.21.3 规划期限.21.4 规划原则.21.5 规划依据.31.6 上位规划要求.31.7 规划技术路线.6第 2 章 平原县域水系现状特征.72.1 平原县基本概况.72.2 水资源概况.72.3 水资源利用状况.82.4 主要地表河流现状.8第 3 章 平原城区水系综合现状.113.1 城区水系现状.113.2 涉水工程现状.12第 4 章 国内外相关经验借鉴.144.1 国际经验.144.2 国内经验.154.3 经验借鉴.2、16第 5 章 平原县生态水系及景观建设目标与策略.175.1 建设目标.175.2 指导思想.175.3 利用策略.17第 6 章 水系利用规划.196.1 基本原则.196.2 水系空间结构.196.3 平原县水系利用总体思路.196.4 城区水系改造.196.5 城区水体利用规划.206.6 城区岸线利用规划.206.7 城区滨水区利用规划.226.8 城区水系游憩系统构建.22第 7 章 水系保护规划.247.1 县域水生态保护.247.2 城区水系保护规划.257.3 城区水系岸线保护蓝线划定.277.4 城区滨水景观风貌控制与引导.28第 8 章 涉水工程协调规划.308.1 生态3、补水工程规划.308.2 截污设施及人工湿地规划.308.3 多渠道开发生态环境可用水量.308.4 城区河流综合治理工程.308.5 城市雨水排除与利用.30第 9 章 平原县水系近期建设重点.31第 10 章 规划实施措施与建议.3210.1 纳入城市总体规划范畴，增强水系规划的可操作性.3210.2 贯彻国务院文件精神，建立“蓝线”管制制度.3210.3 提高规划设计质量，提升滨水环境水平.3210.4 加强市民参与机制.3210.5 建立多样性的投融资体制与方式.3210.6 增加科技含量，加强信息管理.3210.7 全县水源涵养区绿化保障措施.3210.8 河流两岸绿化建设保障措施.4、33平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）2第第 1 章章规划概述规划概述1.1规划背景规划背景1.1.1社会经济发展宏观要求社会经济发展宏观要求（1）城市生态水系景观建设是科学发展观和环境友好型社会建设实践的要求。城市水系是城市重要的景观和生态资源，是城市总体空间框架的有机组成部分。构建与城市发展定位和空间结构框架相适应、体现平原自然景观形态和水系结构特征的水生态环境空间系统，是体现以人为本，建设环境友好社会，创造宜居、宜游的精品城市的重要途径，是平原实践科学发展观的基本要求。（2）城市生态水系景观建设是城市特色风貌、景观形象及城市综合竞争力提升的需要。生态水系规划作为城市5、规划的一个专项规划，在改善城市生态环境、形成城市特色风貌、塑造城市形象等方面具有不可替代的作用，而城市的品牌形象和生态环境是城市竞争力的重要因子，尤其是对城市休闲旅游业和商贸服务业等产业的形成与提升具有重要的作用。1.1.2平原城市发展需求平原城市发展需求（1）资源基础较好平原水系具有较好的天然禀赋，整体布局形态呈现出较为独特的地域景观特征。水系景观是城市整体景观风貌的重要组成部分，对于城市形象的整体提升具有较为重要的作用。（2）落实以人为本的举措景观水系规划是平原人居环境改善和生态城市建设的需要，是满足市民休闲游憩需求的重要手段。（3）水系治理的前提城市生态水系景观建设是实现平原水系防洪排涝6、水质改善等综合目标的重要途径。1.1.3平原城市现实水资源、水生态的压力平原城市现实水资源、水生态的压力（1）水资源短缺随着平原县经济的迅速发展，工农业生产需水量越来越大，加之城镇化率的提高、农村饮水安全工程整建制完成，水资源供需矛盾日益突出，特别是近年来，随着黄河来水量不断减少，引黄水保证率越来越低，致使旱时无法保障正常供水。水资源的短缺已严重制约了平原县经济社会的发展。（2）水灾害威胁平原县河道均为灌排合一河道，淤积造成了河道排水不畅通，部分河道不能满足 5 年一除涝、20 年一遇防洪的标准，逢大洪水不能及时排出，导致沿岸农田和居民受灾。另外，河道桥闸等水工建筑物设计标准低、年久失修，致7、使河道的正常功能不能充分发挥，甚至存在一定的安全隐患。（3）水生态恶化近几年，平原县工业、乡镇企业快速发展，加剧了浅层地下水的污染，深层地下水的超采率达 150%，严重的超采带来一系列严重后果，有限的地下水资源难以补给恢复，开采漏斗越来越大，地下水面临枯竭，形成的地下漏斗降低了水的顶托力，从而引起地面不均匀沉降，对生态环境造成了一定破坏。城乡河道、沟渠众多，但功能单一，大部分时段无生态基流，河道容纳污水能力较差，水生态环境面临恶化。1.2规划范围规划范围本规划范围从空间上分为两个层次：平原县域研究范围，即全县行政辖区范围，总面积为 1047 平方公里；平原城区规划范围，北至北三环路、南至南二环8、路、西至西三环路、东至东三环路东侧，总面积约 83.78 平方公里。1.3规划期限规划期限（1）近期：2015-2020 年；（2）远期：2021-2030 年。1.4规划原则规划原则1.4.1生态性原则生态性原则遵循水系统运行特征，充分发挥河流在保持生态平衡、调节区域微气候等方面的综合作用，将自然生态与景观生态有机结合，以绿化及植物造景为主体，营造自然、富有生趣的滨水景观与环境，增强平原城市的生物多样性。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）31.4.2安全性原则安全性原则立足流域及区域生态安全格局构建的理念，保持和强化平原水系的生态功能，统筹水资源的优化利用，满足流域水循9、环、城市防洪防汛与排涝的安全要求，保障城区水质符合城市景观、休闲游憩等功能的基本需要。1.4.3公共性原则公共性原则水系是城市公共资源，城市水系规划必须确保水系空间的公共属性，体现以人为本原则，提高水系空间的可达性、共享性、可亲近性，为居民和游客提供多样化“可见”、“可近”、“可触”的良好滨水休憩空间。1.4.4系统性原则系统性原则城市水系规划必须将水域、岸线和滨水地带作为一个整体进行空间整合与功能协调，并与园林绿化系统和开放空间系统等有机融合，形成一体化、生态化的城市空间结构。1.4.5特色化原则特色化原则城市水系规划应体现地方特色，强化水系在塑造城市景观与传承历史文化方面的作用，合理布局各10、项功能和设施，构筑富于地方文化内涵与风貌特色的滨水空间景观，展现独特的城市魅力。1.5规划依据规划依据1.5.1法律、法规与标准规范法律、法规与标准规范中华人民共和国城乡规划法（2008 年）中华人民共和国水法（2002 年修订）中华人民共和国防洪法（1998 年）中华人民共和国水土保持法（1991 年）中华人民共和国水污染防治法（1996 年修订）中华人民共和国环境保护法（1989 年）中华人民共和国土地管理法（2004 年修正）中华人民共和国野生植物保护条例（1997 年）城市蓝线管理办法（2006 年）城市水系规划规范（2009 年）1.5.2相关规划相关规划山东省平原县城乡总体规划（211、010-2030 年）山东省平原县现代城镇体系规划（2012-2030 年）山东省平原县绿地系统规划（2012-2030 年）平原县水利发展“十三五”规划1.6上位规划要求上位规划要求1.6.1山东省平原县城乡总体规划（山东省平原县城乡总体规划（2010-2030 年）年）（1）平原县社会经济发展方向平原县社会经济发展方向德州都市区重要区域，以先进设备制造、精细化工、生态造纸绿色、农副产品和加工和新材料为主导的循环经济发展示范县。（2）平原县中心城区的城市性质平原县中心城区的城市性质德州都市区副中心组团，以循环经济发展为主导的生态宜居城市。（3）城市规模城市规模至 2020 年县域总人口达到 12、52 万人，其中城区 22 万人，城市建设用地 28.50 平方公里；至2030 年县域总人口达到 60 万人，其中城区 34 万人，城市建设用地 39.05 平方公里。（4）城市空间拓展策略城市空间拓展策略中心城区空间拓展策略为“东拓西优，南控北延”。东拓即向东跨越 101 省道和京沪铁路，加强与县域东部王凤楼高铁站的联系；西优即优化中心城区西部产业与用地构成，控制用地粗放式拓展；南控即控制城区向南部蔓延，减轻城市建设对南部基本农田和相家河水库的生态压力；北延即利用 315 省道和幸福大道，拉动工业用地向北延伸。（5 5）城市景观体系城市景观体系“一带、两环、两轴、多节点”。“一带两环”侧重13、自然景观构建，其中“一带”指利用笃马河流两岸开辟带形绿地和公园，形成一条柔美舒缓的城市景观带。“两环”即疏通城区现有河道支流和沟渠等，形成沿振原中平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）4街、桃园大道、平安大街与消防路的城市景观内环；并开辟沿东三环路连接罗北干渠与马洪干渠的人工河道，以及沿南三环线外连接笃马河和规划水库的人工河道，结合滨河多样性绿化形成环绕城市外围的特色滨水景观体系。“两轴”则侧重人工景观的构建。其中“城市文化景观轴线”指贯通行政中心、“三馆”区、及体育文化中心的轴线。“城市商业景观轴线”指沿平安大街的街道景观，以大体量现代风格的商业、休闲等公共设建筑景观营造为14、主。“多节点”分别为“门户景观节点”、“生态景观节点”及“地标性景观”。（6）景观绿化与界面）景观绿化与界面在系统化的景观格局中着重设计景观节点、景观通道、轴线的空间序列以及它们之间的对位关系，塑造整体性的滨水绿化景观，并通过滨水绿化系统和城市界面的整合使其绿化景观引入城市，城市景观投射到滨水地区，形成自然与人工交相辉映的空间特色。河流与道路两岸均设置绿化带，在绿化带控制宽度以内，需保证绿化植被，严禁任何大型公共建筑建设或房地产开发活动，以充分保证沿河、道路绿化系统和生态环境的完整性，有效起到改善城市环境的目的。笃马河城区段以外的上下游两侧控制 200 米宽以上绿化空间，在城区内尽量保证河岸两15、侧各有 30 米以上的绿化带。笃马河城区西南段现状两岸存在较多建筑，且建筑质量较高，所以大部分予以保留，仅将紧邻河堤 30 米范围内建筑拆除，改造为城市绿地。笃马河城区东北部段两侧各保证 25 米以上的公共带状绿化系统；笃马河沿京沪铁路城区东南段两侧建设 30 米以上的防护绿地。沿河绿化带植栽以高大乔木为主，辅以低矮灌木，通过高低植物搭配有效起到保护河流生态环境的目的；沿铁路绿化带以高大乔木为主；沿城市主干道以及部分主要街道绿化带植栽以高大乔木为主，辅以低矮灌木，高低错落呈现良好的城市形象。（7）县域生态环境建设县域生态环境建设以马颊河、笃马河为主干，构建多条河流为脉络的滨水绿化景观带；以县域16、西部防护林、马颊河等河流湿地生态廊道形成保护中心城区的生态圈，打造中心城区南部生态旅游区；形成保护农田的多效农业林；构筑平原县“蓝脉绿网”的生态环境景观，实现城乡空间结构田园化，建立人居环境优美的生态格局。构建马颊河、笃马河景观生态走廊，要建成联接马颊河、笃马河为主的景观生态廊道，拓宽河道两侧 100 米景观深度，相家河、赵王河、洪沟河、洛北干渠、扁担沟等干渠两岸绿化带建设、修复水系、还原自然，实现“生物通道”的重大功用。启动相家河水库、引黄总干渠饮用水源地保护生态功能区的建设，划定外围 500 米保护带，保护水源的流量、水质和水源环境，消减泥沙和净化水质。（8）水环境污染防治规划水环境污染防17、治规划充分利用现有水域，规划绿水相依的生态网络，“治水治岸，添绿添景”。地表水体：规划饮用水源水质达标率 100%。引黄总干渠两侧 500 米范围的一级水源保护区及相家河水库，其地表水体水质不得低于地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。其他地表水体：水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准，远景达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。地下水体：地下水饮用水源保护区（包括一级、二级和准保护区）水质各项指标不得低于地下水环境质量标准（GB/T14848）中的类标准。（9）水系的处理水系的处理 局部放大笃马河水面，结合绿地形成滨水公园。扩大18、马洪干渠转角处水面，形成北部工业园区的园区综合植物园。东三环路东侧规划一条人工渠，联接平陵公路沟和洛北干渠。桃源大道东侧人工渠向北延伸连接至马洪干渠。疏通邓五沟，向西连接笃马河，向东连接桃源大道东侧人工渠。琵琶湾公园南侧水系疏通，向南连接至尚仇干渠。总结与借鉴总结与借鉴：总体规划中各水系之间联系不强，系统性较差；笃马河水系局部处理稍显局促，利用不充分，可在总体规划水系处理的基础上进一步梳理城市水系。1.6.2山东省平原县绿地系统规划（山东省平原县绿地系统规划（2012-2030 年）年）（1）规划目标规划目标以县域范围内农作物区和水源林地保护区为生态基底，以中心城区领域内综合公园、社区平原县城19、市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）5公园、带状公园、滨河绿地及城镇内部自然生态绿地为主体，实现“绿地总量达标、绿地品质优良、空间布局合理、综合功能优化”的平原县特色绿地景观空间。完善、提高县城的自然生态调节功能，大力推进城乡绿化，创建国家级园林县城，建设“园林式平原县城”，形成“城内有绿、城外有农、内外相别、相生相融、各有特色”的县域绿地景观风韵，使县域层面的绿地建设从仅注重视觉效果为主向视觉与生态功能兼顾的观念转变；从注重扩大绿色建设用地面积向提高绿地生态效应转变；从集中在建成区的内部绿化向建立城乡一体化的绿地系统转变，从而实现“国家生态园林城市”的建设目标。（2）县域绿地系统20、结构规划县域绿地系统结构规划以突出县城风韵和四大效益（生态、环境、社会、经济等四大效益）为根本，以体现绿耕（耕地与绿地建设）、绿城（城市建设与绿地建设）、绿水（水域空间与绿化空间）的风貌特色为契机，提出“四面两带相生、一核两轴三环相依、多廊多点”的绿地系统布局结构。所谓“四面”是指面状式的生态环境支撑，主要是指以中心城区为中心，覆盖全县的四大生态片区。即分别指位于县城东、南、西、北方的四大自然生态环境区：北农（农业种植生态环境区）、西林（林木生态效应环境区）、南水（水体景观生态环境区）、东园（人工苗木培育生态区），其中南水指充分利用县域南部地区的相家河水库以其周边的水系资源，打造以自然景观（水21、体）营建生态环境的效果。在水系周边发展建设 50100 米的集防护与观光于一体的绿化种植景观带，从而形成由水系和植被共同作用下的生态效应显著区，为平原县总体生态环境的改善做强力支撑。“两带”是指分布于中心城区东、西两侧的马颊河景观带和洪沟河景观带。利用马颊河两侧良好的环境资源，发展建设沿河观光旅游带，从而为平原县提供可供游憩的郊外空间场所，满足人们日益增长的绿色空间需求。将洪沟河作为生态环境建设重点对象之一，开发洪沟河沿线的生态资源，打造沿河景观生态廊，从而为平原县营造另一条可供游憩的蓝色空间，满足节假日居民郊外活动的需求。通过对马颊河、洪沟河两河的开发和建设，可为平原县中心城区生态环境的发展22、提供左右相互扶持的支撑带，并利于县域东西两侧的生态环境平衡，从而避免资源分布不均和对某一处资源使用的过渡超荷。所谓“一核”是指中心城区；“两轴”分别指以防护功能为主的京沪铁路发展轴和展现县城风貌的 318 省道景观发展轴。所谓“三环”分别指中心城区核心区绿环、城区外围绿化外环和县域内部空间特色景观观光环。所谓“多廊”是指以中心城区为核心的六条放射状景观生态廊。主要是指四条水系廊道（蓝色走廊）和两条道路景观生态廊（绿色走廊），即：四条水系廊道（蓝色走廊）：笃马河南、北流域段，琵琶湾公园水系向南疏通段，中心城区笃马河流域与马颊河、龙门水库的贯通段等四条河流水系生态廊。两条道路景观生态廊（绿色走廊）23、：与中心城区北部相接的 315 省道、德平公路。所谓“多点”是指以各乡镇所在地为主体所进行的绿化建设。（3）中心城区绿地系统结构规划中心城区绿地系统结构规划以强核心、突轴线、通生态（疏通城区内外的生态联系）为理念，搭建起“二环四核、四轴两带”的绿地系统空间结构。“两环”分别指围绕城区中心所形成的环状线性景观带和环绕规划区外围所形成的环形绿化防护带。“环一”：主要是指沿齐龙大街、桃园大街、平原大街、西环路所围和形成的环状线性景观带，“环二”：环绕规划区外围所形成的环形绿化防护带；“四核”指分别位于新、老城区和北部工业区的四个全市性公园，即老城区的琵琶湾公园、笃马河滨河公园、新城区的三国文化公园、24、以及北部工业区的园区综合植物园。“四轴”分别指沿京沪铁路、平安大街、齐龙大街和桃园大道所展开的绿化建设轴；“两带”分别指笃马河沿线景观带和笃马河支流沿线景观带（北部工业区段）。总结与借鉴总结与借鉴：山东省平原县绿地系统规划（2012-2030 年）规划目标明确，规划结构清晰，为县域和城区水系规划结构提供了思路。1.6.3山东省平原县现代城镇体系规划（山东省平原县现代城镇体系规划（2012-2030 年）年）以马颊河、笃马河为主干，构建多条河流为脉络的滨水绿化景观带；以县域西部防护林、马颊河等河流湿地生态廊道形成保护中心城区的生态圈，打造中心城区南部生态旅游区；形成保护农田的多效农业林；构筑平原25、县“蓝脉绿网”的生态环境景观，实现城乡空间结构田园化，建立人居环境优美的生态格局。要建成联接马颊河、笃马河为主的景观生态廊道，拓宽河道两侧 150 米景观深度，相家河、赵王河、洪沟河、洛北干渠、扁担沟等干渠两岸绿化带建设、修复水系、还原自然，实现“生物通道”的重大功用。启动相家河水库、龙门水库、引黄总干渠饮用水源地保护生态功能区的建设，引黄总干渠平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）6保护区（两侧 50 米范围内）以及相家河水库、龙门水库水源地一级保护区（周边 200 范围内）；禁止任何有损环境生态的活动；保护带内推行退耕还林，原有村庄及各种企业严格限制规模，创造条件逐步外迁26、。总结与借鉴：总结与借鉴：山东省平原县现代城镇体系规划（2012-2030 年）中明确了相家河水库、龙门水库、引黄总干渠饮用水源地保护范围，为本次规划中县域水生态保护规划提供了规划依据。1.6.4平原县水利发展平原县水利发展“十三五十三五”规划规划（1）环城水系工程规划）环城水系工程规划平原县环城水系是指围绕城区所在位置，规划马洪干沟东三环闸段康庄沟口为北环，康庄沟刘庄沟为西环，炉坊前沟鲁庄沟三里庄沟小五里沟京沪铁路高架桥南 3 号涵洞大五里沟-南任沟-七棉厂北沟为南环（至张茂吴沟），张茂吴沟（小曹庄-陈庄）东三环公路沟（陈庄至马洪干沟)为东环构成环绕平原城区水系。环城水系工程建设内容包括河道27、清淤、岸坡衬砌、河岸生态绿化长度 30km；在康庄沟、鲁庄沟、省道 318 公路沟和马洪干沟局部扩大治理营造湿地四处等。环城水系将实现水通、路通、景通、林带通的四通要求，并具备防洪排涝、生态景观、地域文化、休闲浏览、产业集聚等多种功能，生态环境将得到明显改观，城市品位将大大提升，真正使平原县成为绿带环绕的生态之城，清洁之城。（2）水库建设）水库建设平原县是鲁西北地区的重点产粮大县，也是水资源严重缺乏地区，水资源不足成为制约全县国民经济和社会发展的“瓶颈”。潘庄引黄干渠流经平原，灌溉体系较为完善，对黄河水依靠性大，干旱时无法保证正常灌溉。为提高水源保证率，规划在全县各乡镇新建王凤楼水库、坊子乡刘28、家阁水库、王庙镇中心水库等小型水库 11 座。表表 1-1 新建水库一览表新建水库一览表序号工程名称库容（万 m)1王凤楼水库87.402赵王河前谢水库工程57.753坊子乡中心水库10.004刘家阁水库工程80.005王庙中心水库10.006王打卦水库工程72.007张士府水库25.008王庙镇张官店水库50.009王庙镇闫坊窑厂北水库25.0010王庙镇闫坊窑厂南水库30.0011王凤楼镇水务水库20.00（3）河湖水系生态综合治理）河湖水系生态综合治理通过清淤河道、人工湿地、水生植物等措施对马减竖河、笃马河、马洪干沟进行治理。其中笃马河人工湿地位于虎皮张闸潭家洼闸，长度 8.5km；马洪29、干沟湿地在王凤楼闸上 2km 范围；马减竖河人工湿地分两段，一段位于王杲铺镇以北 1.5km，另一段位于恩城小庄村，长度 3km。总结与借鉴总结与借鉴：平原县水利发展“十三五”规划中明确了需新建的水库、人工湿地等，本次规划中的环城水系与总体规划相结合，统一布局考虑。1.7规划技术路线规划技术路线平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）7第第 2 章章平原县域水系现状特征平原县域水系现状特征2.1平原县基本概况平原县基本概况2.1.1地理位置地理位置平原县位于山东省西北部鲁西北平原，黄河下游北侧，德州市中部，地理坐标为东经 1161035-11642，北纬 365740-371630、，行政辖区面积 1047 平方公里。县域东与临邑、禹城二县交界，南与高唐县接壤，西与夏津、武城二县相连，北与德州市和陵县为邻。县域区位较为优越，北至德州 35 公里、南至济南 90 公里，向北距北京 320 公里、天津港220 公里，向东南距济南国际机场 80 公里、青岛港 420 公里。平原县对外交通便捷，国家级铁路和高速公路大动脉京沪铁路、京沪高速公路贯穿全境，京沪铁路在平原设有平原站，京沪高速在平原坊子乡和前曹镇设有 2 个出入口。105 国道在县域西部纵贯全境，101、315 和 318 共 3 条省道在县内交叉，贯穿全境。2.1.2地形地貌地形地貌平原县地势平坦，地处黄河下游冲积平原31、，地势自西南向东北缓慢倾斜，海拔高程 27-18米，坡降 1/8000 至 1/10000。由于古黄河的历次改道，主流所经地区沉积物质较多，形成地上河床，产生河滩高地和沙质河槽；在河漫滩高地两侧则漫流沉积形成微斜的缓平坡地；且水流缓慢，沙质沉积物减少，形成两次改道之间的河间浅平洼地；较大的决口形成歧流堆积的冲积扇形地。按其成因，境内微地貌类型大体可分为 6 种：河滩高地、缓平坡地、浅平洼地、背河槽状洼地、沙质河槽地和沙丘地。2.1.3气候条件气候条件平原县属北温带大陆性季风气候区，大陆度为 66%。近几年来，累年平均气温为 13.1，年平均气温最高的是 19.1，最低的是 7.9。历年极端最高32、气温出现在 6、7 月份，近年来出现的极端最高气温为 39.9。极端最低气温多出现在 12、1 月份，近年来出现的极端最低气温为-21.6。县内降水年际变化较大，累年平均为 509.2 毫米。季降水分布很不平衡，夏季最多，冬季最少。年蒸发量累年平均为 1692.6 毫米。累年平均相对湿度年为 66%，较沿海地区偏少。冬、夏由于受不同气团控制，风向频率和风速的分配各不相同，年最多风向为 SW，年平均风速为 3.6 米/秒。年平均日照时数为 2589.7 小时。2.1.4流域分析流域分析平原县内马颊河、笃马河等河流均属于马颊河水系，赵王河、洪沟河等属于德惠新河流域。马颊河起源于河南省濮阳县，在莘县33、沙王庄进入山东省境，在无棣县黄瓜岭以下流入渤海。总河长 521 公里，其中山东省境内河长 448 公里。流域总面积 12239 平方公里，其中山东境内10638.4 平方公里，。德惠新河干流起自平原县王凤楼村，流经平原、陵县、临邑、商河、乐陵、阳信、庆云，于无棣县下泊头村东北 12 公里处与马颊河汇合后入渤海，河道总长 172.5 公里，流域面积 3248.9 平方公里。2.2水资源概况水资源概况2.2.1地表水资源地表水资源根据德州市水资源综合规划中的分析结果，平原县多年平均地表水资源量为 4166 万 m。平原县多年平均径流深 41.4mm，径流年内分配极不均匀，80%以上的径流量集中于 34、69 月份，年内呈明显的“春季水少多干旱，秋季水少多晴天，夏季水多常有涝，冬季水少多干燥”的季节分配特点。2.2.2地下水资源地下水资源平原县属黄河冲积平原区，地下水资源补给量主要由降雨入渗补给量、井灌回归补给量、引黄灌溉入渗补给量、当地地表水（闸坝、坑塘）灌溉入渗补给量等组成，其地下水资源量为12824 万 m。平原县深层地下含水层层次多，厚度大，且连续分布，隔水层为砂质粘土，属承压含水层区，因补给困难，属限制开采层。2.2.3客水资源客水资源平原县客水资源主要是潘庄引黄灌区的引黄河水以及引江水。根据德州市 2011-2015 年用水总量控制指标分配方案，平原县引黄水量分配指标为 9457 35、万 m，引江水量分配指标为 1193万 m。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）82.3水资源利用状况水资源利用状况平原县多年平均水资源可利用总量，含跨流域引水补给 12351.4 万 m3，当地 9202.2 万 m。其中，地表水资源可利用量 2209.4 万 m；地下水可开采量含跨流域引水补给 10250.1 万 m，当地 7100.9 万 m；重复计算量 108.1 万 m。全县 2015 年供水总量 19096 万 m,其中，提水 433 万 m，跨流域调水 11567 万 m，浅层地下水 6119 万 m，深层承压水 977 万 m。全县 2015 年用水总量 136、9096 万 m,其中，农业用水 16316 万 m，工业用水 1470 万 m，城乡居民生活用水 980 万 m，公共用水 150 万 m，生态用水 180 万 m。2.4主要地表河流现状主要地表河流现状平原县历受古黄河大徙、改道、溢决的影响，河流较多。有可能是大禹治水时的洪沟河、赵王河；有斜贯鲁西北平原的两大河之一的马颊河；还有清代开挖的笃马河等。这些河流流向皆因地势由西南流向东北。新中国成立后，新开挖了德惠新河等干、支流 23 条，引黄干渠 5 条，基本形成了以马颊河、德惠新河为干流，各河互济、沟渠纵横、排灌蓄调相结合的水利系统。马颊河在平原境内长 36km，流域面积 645 平方公里。37、马颊河系内有笃马河、郑官沟、腰站中心沟、马减竖河、平夏公路沟、东屯沟、杨黑沟、截碱沟、平陵公路沟、老赵王河等 15 条河道。德惠河在平原境内长 7.6km，流域面积 402 平方公里。德惠河系内有洪沟河、赵王河、张茂吴沟、扁担沟、赵王河故道、张士府沟、金家洼沟等 7 条河道。2.4.1马颊河马颊河（1）概况马颊河纵贯县境西部，县内段长 41 公里，平均流量 433m/s。河源头为河南省濮阳县，与金堤河相接，自夏津县沟王庄入腰站镇，经三唐乡至德城区李家桥大闸流入德城区及陵县境，于无棣县沙头堡东流入渤海。（2）水体现状根据现场调研，马颊河整体污染情况较小，水质较好，水体现状主要功能为防洪通道、生态38、水体。（3）岸线现状马颊河岸线以生态岸线为主。（4）滨水区现状马颊河两侧用地主要为农业用地。（5）交通可达性马颊河上游至下游相交的主要道路为 G105 国道和 S315 省道。2.4.2德惠新河德惠新河（1）概况德惠新河位于县境东北部，属海河流域。河源于王凤楼镇东的洪沟河、老赵王河汇流处，于无棣县下泊头村东北与马颊河汇合后入渤海。县内段长 7.6 公里，平均流量 71.17m/s，是境内重要的排涝河道之一。（2）水体现状德惠新河在平原县境内设有生态扩容及水资源回用工程，确保出境断面达到类水体目标。德惠新河现状水体功能为防洪排涝、农田灌溉，同时承接城区及周边处理达标后的生活、工业废水。（3）岸线39、现状德惠新河岸线以生态岸线为主。（4）滨水区现状德惠新河两侧主要为农业用地。（5）交通可达性德惠新河源头距王凤楼镇较近，与 S318 省道联系紧密。2.4.3笃马河笃马河（1）概况笃马河位于县境中部，属马颊河支流，流经中心城区，南接尚仇干渠，北连平陵河。县内全长 24.5 公里，流域面积 180.31 平方公里，平均流量 35.28m/s，是县境中部重要的排涝河道。（2）水体现状根据现场调研，笃马河城区以外河段基本没有污染情况，水质较好，流经城区内河段水质较差，有生活垃圾、污水及工业废水污染情况。笃马河现状水体功能为排涝及景观游憩。（3）岸线现状平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-20340、0 年）9共青团北路以北：生态岸线；光明西街至共青团北路：居住岸线；光明西街至平安西大街：公共服务岸线和景观游憩岸线；平安西大街至莲花池西街：西侧为居住岸线，东侧为商业服务岸线和景观游憩岸线；莲花池西街至千佛塔南路：居住岸线和景观游憩岸线；千佛塔南路以南：生态岸线。（4）滨水区现状共青团北路以北：两侧以农业用地为主；光明西街至共青团北路：西侧以农业用地和居住用地为主，东侧以居住用地为主；光明西街至平安西大街：两侧以公共服务设施用地为主；平安西大街至莲花池西街：西侧为居住用地，东侧以居住用地和沿街商业为主；莲花池西街至千佛塔北路：两侧以居住用地为主；千佛塔北路以南：两侧以农业用地和村庄建设用地为41、主。（5）交通可达性笃马河流经中心城区，与滨河路、千佛塔南路、平安大街、光明西大街、共青团北路相交，交通可达性较好。2.4.4洪沟河洪沟河（1）概况洪沟河现源于王庙镇堤下赵村引黄总干渠的串涵，最后到王凤楼镇东穿过赵王河汇流德惠新河。全长 31.3 公里，流域面积 169.37 平方公里，平均流量 33.11m/s，是县境东部的主要排灌河道之一。（2）水体现状经过现场调研，洪沟河水质较好，基本没有污染情况。洪沟河现状水体功能为排涝灌溉。（3）岸线现状洪沟河岸线以生态岸线为主。（4）滨水区现状洪沟河现状两侧主要为农业用地。（5）交通可达性洪沟河与多条主要道路相交，沿河自上游至下游依次有 S101 42、省道、平尹公路、S318 省道，总体来说交通可达性较好。2.4.5赵王河赵王河（1）概况赵王河位于县境东部，南接引黄干渠，北至王凤楼镇双庙仇村汇入德惠新河，全长 34 公里，流域面积 172.75 平方公里，平均流量 29.59m/s，是县境东部的重要排灌河道之一。（2）水体现状赵王河现状基本没有污染情况，水质较好，现状水体功能为排涝灌溉。（3）岸线现状赵王河岸线以生态岸线为主。（4）滨水区现状赵王河现状两侧主要为农业用地。（5）交通可达性赵王河与多条主要道路相交，沿河自上游至下游依次有 S101 省道、平尹公路、S318 省道，总体来说交通可达性较好。2.4.6马减竖河马减竖河马减竖河位于县43、境西部。河源南起夏津县津期店闸前与马颊河相通，北经恩城镇、王杲铺镇、德城区王村店乡，在德城区卅里铺北入四女寺减河，境内全长 26.7 公里，平均流量 16.55m/s，是县境西部的一条主要排灌河道。（2）水体现状通过现场调研，马减竖河水质较好，基本没有污染情况，现状水体功能为排涝灌溉。（3）岸线现状马减竖河岸线以生态岸线和居住岸线为主。（4）滨水区现状马减竖河两侧以农业用地和村庄建设用地为主，流经恩城镇区和王杲铺镇区，依托马减竖河，恩城镇区内建设有恩城滨河公园，环境较好。（5）交通可达性平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）10马减竖河与 G105 国道基本平行，流经恩城镇区44、时与 S318 省道相交，总体来说交通可达性较好。2.4.7旧城河旧城河（1）概况旧城河位于县境西部，东接马颊河，向西流经王杲铺镇，至南水北调工程武城县段，县域境内全长 9.7 公里，平均流量 36m/s，平均水位 21.3m。（2）水体现状通过现场调研，旧城河基本没有污染情况，水质较好，现状水体功能为排涝灌溉。（3）岸线现状旧城河岸线以生态岸线为主。（4）滨水区现状旧城河两侧以农业用地为主，零星分布有村庄建设用地。（5）交通可达性旧城河流经王杲铺镇时与 G105 国道相交，交通可达性较好。2.4.8引黄干渠引黄干渠（1）概况引黄干渠位于县境南部，西邻相家河水库，北部有三级沉砂池。境内长度 145、2.5 公里，平均流量 57.5 m/s，平均水位 24.93m。（2）水体现状通过现场调研，引黄干渠水体水质较好，现状水体功能为灌溉。（3）岸线现状引黄干渠岸线以生态岸线为主。（4）滨水区现状引黄干渠东侧用地以农业用地为主，西侧为相家河水库，水库总占地面积 6.22km2。北端设有三级沉砂池。（5）交通可达性与引黄干渠相交的主要道路为平腰公路，交通可达性一般。2.4.9截碱沟截碱沟（1）概况截碱沟位于马颊河东侧，境内全长 21 公里，平均流量 17.4 m/s，平均水位 18.85m。中段东侧有龙门水库，总库容 689 万 m，调蓄库容 618 万 m，占地面积 1.65km。（2）水体现状46、截碱沟紧邻龙门水库，水质较好，没有污染情况，现状水体功能为灌溉。（3）岸线现状截碱沟岸线以生态岸线为主。（4）滨水区现状截碱沟两侧用地以农业用地为主。（5）交通可达性截碱沟自上游至下游与 S318 省道、S101 省道相交，交通可达性一般。2.4.10尚仇干渠尚仇干渠尚仇干渠位于城区南部，西接马颊河，东接洪沟河，境内全长 13.3 公里，平均流量 16 m/s，平均水位 17.55m。（1）水体现状尚仇干渠水质较好，基本无污染情况，现状水体功能为排涝灌溉。（2）岸线现状尚仇干渠岸线以生态岸线为主。（3）滨水区现状尚仇干渠两侧用地以农业用地为主。（4）交通可达性尚仇干渠中段与平苏公路相交，交通可47、达性较好。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）11第第 3 章章平原城区水系综合现状平原城区水系综合现状3.1城区水系现状城区水系现状3.1.1水系现状分布水系现状分布平原城区地势较为平坦，河流流向为向北和向东。城区内主要河流为笃马河，位于城区西部，另外城区北部和东部分别有马洪干渠和邓五沟。城区南部琵琶湾公园和东部三国文化广场分别设有人工湖，环境较好。3.1.2水体利用状况水体利用状况（1）水体功能水体功能城区范围内河流、沟渠、水域水体的功能主要包括行洪、灌溉、蓄水及景观游憩四种功能。主要水体的具体利用现状如下：笃马河景观游憩及行洪；马洪干渠行洪、灌溉；邓五沟行洪；琵琶湾公48、园莲花池蓄水及景观游憩；三国文化广场人工湖蓄水及景观游憩；（2）水质状况水质状况根据现场调研，笃马河城区以外河段基本没有污染情况，水质较好，流经城区内河段水质较差，有生活垃圾、污水及工业废水污染情况。马洪干渠上游水质较好，基本无污染情况；污水处理厂将处理后的污水排入下游水体。邓五沟兴工西街段水质较差，受工业污染较为严重；东外环路段水质较好，基本无污染情况。3.1.3岸线岸线水系岸线利用一般分为生态性岸线、生活性岸线和生产性岸线。平原城区无生产性岸线，主要以生态性岸线和生活性岸线为主。根据水体利用状况以及滨水两岸现状功能，可细分为生态岸线、水源专用岸线、景观游憩岸线、商业服务岸线及居住岸线。主要49、水体的岸线现状情况如下：（1）笃马河：共青团北路以北：生态岸线；光明西街至共青团北路：居住岸线；光明西街至平安西大街：公共服务岸线和景观游憩岸线；平安西大街至莲花池西街：西侧为居住岸线，东侧为商业服务岸线和景观游憩岸线；莲花池西街至千佛塔南路：居住岸线和景观游憩岸线；千佛塔南路以南：生态岸线。（2）马洪干渠：马洪干渠岸线以生态岸线为主。（3）邓五沟：邓五沟兴工西街段岸线以工业岸线为主，东外环路段岸线以生态岸线为主。（4）琵琶湾公园莲花池：莲花池岸线为景观游憩岸线。（5）三国文化公园人工湖：人工湖岸线为景观游憩岸线。3.1.4滨水区滨水区城区的水系滨水区主要集中于笃马河、马洪干渠、邓五沟两侧，现50、状主要为滨水绿化区和滨水建筑区两种类型。（1）笃马河：共青团北路以北：两侧以农业用地为主；光明西街至共青团北路：西侧以农业用地和居住用地为主，东侧以居住用地为主；平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）12光明西街至平安西大街：两侧以公共服务设施用地为主；平安西大街至莲花池西街：西侧为居住用地，东侧以居住用地和沿街商业为主；莲花池西街至千佛塔北路：两侧以居住用地为主；千佛塔北路以南：两侧以农业用地和村庄建设用地为主。（2）马洪干渠：马洪干渠两侧用地以农业用地为主，局部用地为居住用地。（3）邓五沟：邓五沟兴工西街段两侧用地以化工厂等工业用地为主，局部为居住用地；东外环路段两侧以防51、护绿地和居住用地为主。3.1.5交通可达性交通可达性平原城区内主要河流、水体交通可达性总体较好，具体情况如下：（1）笃马河：笃马河流经中心城区，与滨河路、千佛塔南路、平安大街、光明西大街、共青团北路相交，交通可达性较好。（2）马洪干渠：马洪干渠自西至东与千佛塔北路、光明东街、东三环路、S318 省道相交，交通可达性较好。（3）邓五沟：邓五沟与城区多条道路相交，包括光明东街、兴工东街、东外环路、三义街、平安东大街等。（4）琵琶湾公园莲花池：琵琶湾公园位于城区南部，交通条件良好，车站路、琵琶湾南路、平安东大街、琵琶湾东路、莲花池东街、新华北路均可到达琵琶湾公园。（5）三国文化公园人工湖：三国文化公52、园人工湖位于城区东部，湖东路、湖西路、三义街、平安东大街均可到达。3.1.6小结小结平原城区水系由水体、岸线和滨水区三部分组成，城中沟渠以行洪排涝为主要功能，城中河流则兼具多种功能。笃马河等河流在生态调节、排水调蓄的同时从城区流过，因而笃马河城区段兼有景观游憩等功能。城区内河流、水体等交通可达性整体较好，方便居民到达。总体来说，平原县水系丰富，可利用性强，两处水体综合公园很好的满足了城区居民日常游乐的需要。但城区各水系分布较为错杂，之间缺乏联系，系统性较差。笃马河作为城区内主要河流，没有充分发挥其景观游憩功能，局部河段水体受到污染。3.2涉水工程现状涉水工程现状3.2.1给水工程给水工程平原县53、供水主要依赖引黄工程，县域南部有设计库容 3000 万立方米的相家河水库，城区西部有设计库容 689 万立方米的龙门水库。在兴原大街南侧，平苏公路东侧建有 1 座日供水能力3.0 万吨的城区水厂。地下水管理方面，政策上严禁开采，封井并网，但工业企业仍保留有自备井。（1）水源水源龙门水库龙门水库位于平原县龙门办事处，平恩公路以北，马颊河截碱沟以东，马洪干沟以南，许家铺村将库区分隔成西库区和东库区。西库区设计蓄水位为 22.0m，设计蓄水深 5.1m，库容为471.3 万 m，死水位 16.9m，死库容 49.4 万 m，调节库容 421.9 万 m。东库区设计蓄水位为21.0m，设计蓄水深 5.54、1m，库容为 217.6 万 m，死水位 15.9m，死库容 21.6 万 m，调节库容 196.0万 m。龙门水库以工业供水为主，兼顾城市居民生活用水。相家河水库相家河水库位于德州市平原县西南部的原相家河河道上，南起十三干渠，北至马颊河郭培口闸，上游段与潘庄引黄总干渠并行，总库容 3010 万 m。水库全长 14.2km，包括相家河段和蒲河段，其中相家河段长 11.2km，蒲河段长 3km。行政区域涉及平原县张华、腰站、王庙三个乡镇，沿河而建，呈长条形。水库的主要供水任务是满足平原县城及平原、张华、腰站、王庙、前曹、三唐等乡镇居民生活用水，平原、张华、腰站、王庙镇的农业灌溉用水。平原县城市河55、湖水系工程专项规划（2015-2030 年）13（2）水厂水厂平原县现有城区水厂 1 座，位于兴原大街南侧，平苏公路东侧，水源为相家河水库，供水范围为县城和周边六个乡镇，设计日供水量为 3 万吨/天，实际运行能力 1.7 万吨/天。（3）给水管网给水管网自 1981 年成立以来，供水管网每年都在快速增加。目前城市供水管网长度已达 110 公里，实现了环状网不间断供水。2003 年以前的供水主管道 DN100 以上全部为灰口铸铁管和当地生产的普通塑料管，DN100 以下为钢管。2003 年以后的管道为 PE 和 PVC 管。现在县城内的供水主管道主要是 19812003 年期间安装铺设的。由于管56、道老化陈旧，用户使用的自来水经常有发黄的现象出现，2007 年水源由浅层地下水改为地表水以后，温差变化较大，经常出现管道损坏的问题。管道陈旧老化造成水质的二次污染，严重影响到居民的饮水问题。（4）存在问题存在问题由于水源地污染、供水管网二次污染和水质监测等因素影响供水水质相家河水库为平原水库，水库周围全部是农田，长时间运行后，源水中会出现有机污染的情况。管道陈旧老化，造成水质的二次污染，影响到居民的饮水问题。现状水质监测设备只能够简单监测蚀度、余氯、嗅味、色度、PH 值、氨氮等近 10 项指标。由于资金的问题，没有先进的设备，测定的数值指标不够准确，也没有通过计量认证。一些集中用水大用户没有纳57、入市政供水系统，仍在使用自备井取水，长久下去，很容易形成地下水漏斗，不利于城市建设。仍有大量农村生活用水以自备井方式取水，集中供水率低，同时引水的安全得不到保证。3.2.2排水工程排水工程（1）排水体制排水体制平原县城区现状排水体制为雨污合流制。东部经济开发区及北部工业园区为分流制。各乡镇基本未形成系统的排水方式，采用明沟、暗沟等方式排水；雨水等就近排入河流水域。（2）污水处理厂污水处理厂现状污水处理厂 1 座，位于县龙门经济开发区，占地约 80 余亩，截止到 2013 年底污水处理厂建成规模为 6 万方/日污水处理能力，2015 年以来实际日处理污水 4 万余方，出水稳定达标。处理后的污水达58、到国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 B 标准。（3）主要污染源及其治理情况主要污染源及其治理情况平原县共有阳煤化工、华中纸业、德派克纸业、正大纸业、恩城三家啤酒厂、县污水处理厂 8 家重点排水企业，日排水量约 7 万方，企业排放标准 COD 60 mg/L,氨氮 6 mg/L。县污水处理厂排放标准 COD 50 mg/L，氨氮 5 mg/L。纳污河道一是马洪干渠下接德惠新河从小吕出境。二是马减竖河北段从张庄出境，两条河断面出境和境内水体均纳入正常监控。监控水质 COD 和氨氮两项，断面水质不能劣于五类水体（COD40m/L,氨氮2m/L）。为进一步完善污水收59、集管网，提高城市污水收集率，在污水处理厂一期基础上又建设了二期工程。二期工程于 2013 年 12 月建成运行，建设规模日处理污水 3 万吨，出水水质达到一级 A排放标准，年减排 COD3600 多吨，NH3-N 300 吨，同时配套建设污泥处置工程，可满足日处理污水 6 万吨所产生的剩余污泥，污泥处置工程采用高压隔膜压滤机污泥脱水工艺，将含水率由 98%左右降至 60%以下。（4）存在问题存在问题现有污水处理厂服务范围有限，县域污水处理率较低，随着平原经济的发展，生产与生活活动的增加，污水的排出量将不断增加，必将影响到整个区域的环境质量。现有部分管网雨污合流，夏季雨水进入管网，冬季中心城区居60、民区和宿舍楼的地暖用水进入管网，导致污水浓度降低，影响污水处理厂正常运行，造成资源浪费。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）14第第 4 章章国内外相关经验借鉴国内外相关经验借鉴西方发达国家从上世纪初开始研究城市河湖水系规划，60 年代初基本同我国目前状况一致，因过度重视经济发展忽视了城市环境保护；70 年代开始由被动的治理转向主动的规划和引导；80 年代以后进入综合防治阶段，将经济发展和水环境保护相协调，加强水环境的保护管理和恢复，通过强化政府干预等手段达到保护水环境的目的。目前，我国许多城市，如北京、上海、天津、广州等已经开始对城市整体或局部的水系和周边环境进行规划和建61、设。这些制度和措施对于缓解城市水危机、促进城市发展，起到了积极的作用。4.1国际经验国际经验4.1.1法国大塞纳河水系治理综合规划法国大塞纳河水系治理综合规划塞纳河发源于法国东北部的德朗格勒高原，穿越首都巴黎，流经法国 13 个省，注入英吉利海峡，全长 776 公里，可通航 534 公里，是法国第四大河。巴黎就是在塞纳河城岛及其两岸逐步发展起来的。塞纳河巴黎段长 12.78 公里，最宽处 200 米，最狭处 30 米。塞纳河将巴黎市区分隔成左右两岸（见右图），左岸的索邦大学、埃菲尔铁塔，右岸的卢浮宫、协和广场，以及被塞纳河怀抱的巴黎圣母院等法国著名的人文景观沿岸分布。鉴于大巴黎地区城市化和巴黎62、城市规模扩张过程中塞纳河水系出现的“洪涝灾害严重，水质污染严重”等问题，20 世纪，巴黎开始治理河岸道路，着手“人水和谐相处”的努力，用石块砌成的河岸能够经受起常年河水的冲刷，避免泥沙流入堵塞河道。河堤一般分为二级，一旦发生洪涝，可以有效地抵御河水侵入巴黎市区。为使塞纳河远离污染，法国政府规定，污水必须经过污水处理厂净化后才准排入河中。1997 年，巴黎市长提伯利根据对社会文化环境演变的调查，向议会提出了一份名为巴黎市区塞纳河美化计划（又称大赛纳河规划）的报告。其中包含的三大著名行动目标是：保护城市历史景观、鼓励休闲亲水活动和加强河道运输功能。通过河岸治理、沿河绿化美化与休闲化、沿岸文化景观建63、设、加强河道的运输功能和加强管理，达到了“保护城市历史景观（1991 年联合国教科文组织对塞纳河两岸的纪念性建筑，大尺度开放空间及不同时代的建筑立面所构成的城市景观进行了综合评价，并将巴黎市中心塞纳河沿岸地段列入人类文化遗产保护项目）、营造滨河亲水空间（沿河公园、绿带和人行道成了行人、骑车人和轮滑者通行，健身或欣赏河岸两边的景观，纳凉、跳舞、野餐的好去处）和带动商业地产开发的目标（巴黎市政府鼓励利用塞纳河沿岸的城市开放空间组织商业活动，动员市民参与研讨滨水空间的开发与利用计划，并将提高滨水空间的适用性作为核心工作目标）。”日本多自然型河川的构筑案例多自然型河川的构筑，是指从河川全体的自然生态着64、眼，充分考虑与当地的生活文化历史背景相协调，恢复河川本身所具有的生物栖息，繁殖生息环境及构筑多种多样的自然生态环境的河川管理工程。涵盖调查、计划、设计、施工、维护管理等各个方面。多自然型河流治理法即“多种生物可以生存、繁殖的治理法”，它以“保护、创造生物良好的生存环境与自然景观”为建设前提，它不是单纯的环境生态保护，而是在再生生物群落的同时，建设具有相应抗洪强度的河流水利工程。多自然河流治理法从河流全体的自然着眼，充分考虑与当地的生活文化历史背景相协调，构筑多样化的自然生态环境。多自然型河流治理法的目标由三个方面构成：确保生物繁殖生息环境的多样性、重新构筑河流域与区域的关系、确保健全的水循环体65、系，主要对策有：在河道内尽量创造激流、浅滩等丰富的水流形式；建设丰富的河道形式与变化的河道曲线；建设自然丰富的河岸，通过采用护岸和水流的调节，创造丰富的河岸环境；尽力保护河畔树林；减少人工水利措施对河流自然环境的影响，开展环境缓和治理措施；通过采用鱼道等措施，构建健全的水生态网络；制定合理的水质水量目标。对于河岸采用传统河工学中的生态护岸方法与应用生态新型材料结合，力求发挥河岸的生态功能。4.1.2美国圣安东尼奥河改造美国圣安东尼奥河改造圣安东尼奥河改造的一个重要目标是改善河流生态环境，通过改善水质及植被条件，为鱼类和其它野生动物提供栖息地。通过河道的底部通风等措施使水质得到改善，通过在河边种66、植树木为河道提供遮阴，降低河水的平均温度，增加河水的含氧量，使鱼和其他水生生物的生活环境得到改善。圣安东尼奥河改造的另一个主要目标是建造一条连续的、从河流最北端的蕨菜桥公园到最南端的埃斯帕达教会宅院、长达 24km 的步行和自行车道。沿河步行道连接交汇宅院遗址和道路体系，从而丰富了滨水地区的文化内涵。在河道景观较好的地方设置观景平台和野餐区，结合水面提供多种休闲方式，如野餐、自行车、划船、垂钓等，乘独木舟能够从白洋大街一直到达埃斯帕达教会遗址，良好的植被状况也为观鸟和观看野生动物植物提供机会。静态的休闲活动优先于各种体育活动，体育活动仅仅出现在环境允许的地方，以减少对动植物的干扰。平原县城市河67、湖水系工程专项规划（2015-2030 年）15滨水种植设计强调尽可能保留原有树种，新增加的乔灌木主要以乡土树种为主，为野生动物创造丰富的栖息地环境，林下则播种乡土草种以减少修剪次数，草的高度维持在 45cm 左右，以促进中等高度的乡土草种生长。从长远看来，这些措施将有效地减少河流廊道内及滨水地区植被的养护管理。河岸退后的地段，树木和植被需要全部铲出，等到河道整理后重新种植。在蜿蜒河道的外侧尽可能种植乔灌木和水生植物，使动植物栖息地得以发展，并减少水流对驳岸的冲刷。4.2国内经验国内经验4.2.1桂林环城水系整治与生态修复案例桂林环城水系整治与生态修复案例桂林是世界著名的风景旅游城市和历史文化68、名城，地处南岭山系西南部，属低纬度的中亚热带季风气候。境内气候温和，雨量充沛，年平均降雨量 1949.5 毫米。桂林境内河流密布，有漓江、湘江、洛青江、浔江、资江 5 条江，另有集雨面积在 100 平方公里以上的支流 65 条。桂林的环城水系，既有自然形成的河流湖泊，又有历代人工开凿的壕塘沟渠，相互贯通。漓江是桂林穿城而过的主动脉，桂林段长4.9km，桃花江是漓江的主要支流，流经城区段达1.8km，其他支流还有小东江、灵剑溪和南溪等。西湖、芳莲池、清塘、阳塘、西壕塘座落城中，与流动的江河共同勾勒出桂林环城水系的基本轮廓，形成了外环、中环和内环的交织水系，依托这些河溪与湖塘，一叶扁舟，可尽览城中69、诸胜。随着城市规模的扩大和历史变迁，水系遭到严重破坏，沟渠逐渐湮没，壕塘淤塞，水域缩小，河流、湖泊隔断，环城水系支离破碎相互闭塞的湖泊长期得不到自然净化，加之周边居民生活污水积聚，水质日趋恶化，至上世纪 90 年代后期，湖水变黑发臭，水质降至 V 类标准。以“做活桂林水的文章”为指导，在发展经济的同时，注意生态保护和建设。1998 年，桂林市开展了大规模的“两江四湖”工程。该工程的技术路径是在城市水环境生态修复技术平台上，探求景观导向下生态水修复技术在城市水系综合整治中的运用，对环城水系进行综合整治及生态修复，取得了一定的社会、经济及生态效益。具体做法是：将“两江”（漓江、桃花江）和“四湖”（70、桂湖、榕湖、杉湖和木龙湖）连通，实施引水入湖、湖底清淤、恢复古水道、拆除周边旧房、修缮文物古迹、建设景桥、配置园林绿化景观等一系列工程，营建舒适宜人的滨江风光带。城市生态环境质量和市政基础设施得到有效改善，超过 38hm2水面、近 10 万 m3的湖水实现丰水期 5 天、枯水期 10 天一换，水质由原来国家标准的劣 V 类死水变成类活水。4.2.2天津中新生态城水系统规划案例天津中新生态城水系统规划案例2007 年 11 月 18 日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同签署协议，确定在天津滨海新区共同建设一座社会和谐型、环境友好型、资源节约型的生态城。中新生态城位于汉沽和塘沽两区之间，距滨71、海新区核心区约 15 公里。依据此前两国领导人达成的共识，生态城应体现“三和”、“三能”。即：人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存，能复制、能实行、能推广。中新天津生态城的建设显示了中新两国应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源、构建和谐社会的决心，通过在生态建设和资源节约利用方面进行积极的探索，走出一条资源节约、环境友好的新型发展道路，为天津的城市发展积累有益的经验，并为全国提供示范和借鉴。中新天津生态城的内涵是人与自然环境、人与经济发展、人与社会有机融合、互惠共生的开放式复合生态系统，中新天津生态城的目标是致力于建设和谐、高效、健康、安全、文明的，具有示范性的滨海72、宜居新城。因此，中新天津生态城着重应用生态设计理念，突出原生态的修复与恢复，建设生态结构合理、服务功能完善、环境质量优良的自然生态系统和协调的人工环境系统，实现生态环境健康发展。中新天津生态城提倡绿色健康的生活方式和消费模式，树立生态文明理念，逐步形成有地方特色的生态文化，建设基础设施功能完善、管理机制健全的生态人居系统，实现社会和谐发展。中新天津生态城充分考虑与周边区域在自然环境、社会文化、经济及政策等方面的协调，实现区域协调与融合。水系统是人与自然的重要联系纽带，水系统的合理规划是循环型经济形成的重要前提，水系统构建和示范是生态环境保护和示范至关重要的环节。中新天津生态城的水系规划目标是以73、节水为核心，推进水资源的优化配置和循环利用，构建安全、高效、和谐、健康的水系统。利用人工湿地等生态工程设施进行水环境修复，并纳入符合生态系统格局。规划同时还编制了再生水利用工程规划，再生水主要用于建筑杂用、市政浇洒以及区内地表水系补给，剩余水量用于周边地区用水需求。4.2.3临沂市河道综合治理开发规划案例临沂市河道综合治理开发规划案例临沂市水资源丰富，拥有沂河、沭河、中运河、滨海及湖东五大水系，有大小河流 1800 多条，其中河长超过 10 公里的支流共有 251 条。其中沂河、柳青河、青龙河纵贯南北，祊河、涑河横穿东西，5 条河流在中心城区交汇，织就了一幅密实的城市水网。在系统进行市区河道整74、治前，由于长期以来投入不足，临沂市河道工程存在如蓄水能力小、湿地面积小；河堤退化严重、河道防洪能力差；河滩岸线游移多变、塌岸险情严重；河堤堤顶不平、垃圾成堆等诸多问题。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）16自 1997 年起，临沂市政府便开始进行河道和沿河岸带的综合开发和建设，至今已形成以梯级拦河坝、滨河大道、生态型护岸和沿河生态景观绿化工程建设为切入点，以建设“水清、流畅、岸固、滩绿、景美”，“人与自然”和谐相处的生态景观型河道为目标的一整套河道建设新思路。经过一系列河道生态景观工程建设，恢复、改善了河道生态环境，大大提升了沿河岸带市区的综合功能和品位，提高了市民的居住75、水准，获得了良好的经济、生态、社会效益。挖掘沂河的潜在价值，根据其流域多为农村的地理特点，结合新农村建设，治理河岸环境，保护河流减少污染，开发沿河居住区，提高农民生活水平。临沂滨河湿地生态保护工程的建设和运行，沂河和祊河水质将逐步得到改善，流域湿地景观逐渐形成，大大提高了当地居民的生活环境质量。同时湿地生态保护工程具有很高的科研和教育价值，不但可以提高当地居民的环境保护意识，而且可以为典型北方小流域的湿地修复与保护提供可靠的实践经验。4.3经验借鉴经验借鉴4.3.1系统规划、综合治理系统规划、综合治理城市水系的治理，要执行整体与生态最优原则。就是要综合考虑水生态、水景观、给水、排水、污水处理、76、中水回用、排涝和文化遗产、旅游等各种功能的有机结合，还要与城市的园林绿化紧密结合。城市水系是社会经济自然复合的生态系统，只有按照这样的生态观、复合观去设计城市的水系，才能做到心中有山水，才会避免出现耗时、耗资巨大的大截排污水的方案。同时，治理城市水系，还要遵循资源最节约原则。水资源是影响城市发展的最稀缺资源之一，必须将污水资源化、再生利用和节水、节能、节材紧密结合。要组织多学科专家学者协同跟踪研究，对一个城市水系的设计要上溯历史文化和经济社会的渊源，放眼未来，来构建城市的独特性和可持续发展能力。4.3.2法制保障、重在保护法制保障、重在保护城市和城郊原生水生态的脆弱性和难以修复性，警示我们水系77、生态环境一旦破坏就很难恢复。假如要恢复，也需花巨额的成本。因此必须依据城乡规划法、水法和环境污染防治法等诸多法律来规范治理。保护了城市水系和其他自然水斑块，就等于保护城市的特色景观和城市的生态以及城市的未来和繁荣；必须依据城乡规划法所推出的城市“蓝线”与“绿线”管治的综合作用来系统考虑城市水系的管理。当前尤其要防止单纯考虑城市防洪功能的破坏性建设行为。4.3.3协同管理、科学考核协同管理、科学考核城市水系的多功能性注定要求强化部门管理的协同性。城市水系涉及市政（给排水、污水和节水）、水源保护、园林、水利、环保、交通、航运、旅游、农业水产等方面。将这么多功能都纳入到一个部门来管理而失去相互制约，78、而且有可能造成巨大的决策错误或者单一机械的治理方案。因此必须系统地全面地来整合这些功能，统一进行规划，统一落实责任。要从多功能、复合性来制订规划治理方案，分部门实施与管理。我们强调水资源的统一管理，但必须着眼于整个水系的多种功能协调管理。要设立科学评价体系，合理评估各部门之间的协同性，减少和预防冲突，形成整体优化效果。4.3.4突出重点、修复生态突出重点、修复生态水系改造要勇于、敢于纠正以往的错误工程。通过整合或分别采用整体重构、园林护堤、水体净化和生态修复等多种技术，包括恢复文化资源遗产等方面，来恢复城市水系的复合功能。我国已经有了很多好的经验，如绍兴、桂林、杭州、贵阳、成都的河道治理经验都79、非常好。但是，每个城市有其各自的特点，在借鉴国内外经验的基础上要结合自身的特点来治理水系。4.3.5市民参与、公众受益市民参与、公众受益尊重自然、尊重当地历史文化和尊重普通百姓的长远利益是作为城市规划、建设、管理的三大主要原则。要做到这“三尊重”，就要动员市民成为保护和监督城市水系管理的主体。任何有关城市水系的修复、重建方案，都要进行公开讨论，尊重民意，提高维护城市水系的自觉性。总之，应统筹考虑城市水系的整体性、历史性、协调性、安全性和综合性，来保障城市水系安全，改善城市生态，优化人居环境，提升城市功能，实现城市可持续发展。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）17第第 5 80、章章平原县生态水系及景观建设目标与策略平原县生态水系及景观建设目标与策略5.1建设目标建设目标5.1.1总目标总目标依据城市发展定位与功能要求，结合平原绿地系统规划以及水系特征与水资源时空分布，通过水环境综合治理、水资源优化利用、水安全体系建设、特色水景观营造，构筑“河、沟、湖、绿”四大要素有机结合的“通脉造景，水绿成网”总体格局，实现水资源安全与高效利用、城市功能布局优化提升，打造高品质、特色化园林城市，宜居宜业宜游的精品生态城市。5.1.2分期目标分期目标（1）近期近期以“通脉造景”为重点，通过立法手段对城市水系及其流域进行严格的生态控制，划定水系保护范围，提升流域生态环境质量，启动中心城81、区 1-2 条重点沟渠的水环境综合治理，提升其滨水景观价值，增强其文化娱乐、购物餐饮、商务休闲等综合功能，带动中心城区功能布局的优化、综合效益的提升、特色风貌的形成，为平原生态城市目标奠定坚实的基础。（2）远期远期以“水绿成网”为重点，进行骨干河流（笃马河、马颊河）滨水绿带景观提升及生态廊道建设，建立生态化、网络化的平原生态水系，完成全部城中沟渠的环境综合整治与改造，建设完善的城市雨污分流系统和雨水收集系统，形成具有平原地域特色、系列化的城市滨水景观标志性区域，实现宜居、宜业、宜游的精品生态城市建设目标。5.2指导思想指导思想以科学发展观为指导，结合平原水系特征与水资源时空分布，通过工程、物理82、生物、化学技术的综合应用，实行截污处理、雨污分流，建立平原水资源区内区外、地上地下、枯水丰水统筹调配与分类利用、水绿互换的生态水系可持续利用模式。通过构建“大生态、小景观”的生态景观格局，实现生态优先下的城市水系功能综合提升，达到营造生态之水、宜居之城的目的。“大生态”，即通过对现有水系的空间梳理与水资源利用效率的提升、时空配置的优化与水绿结合的生态格局的营造，构建覆盖平原的水生态体系，并完善城市空间结构框架，构建由外围的水生态廊道、敏感脆弱地区的生态保育区以及水源保护、涵养区等共同组成的水生态安全防护格局。通过大生态体系的构建，充分保障平原城市的水环境、水安全。“小景观”，即在城区内部选择83、具有自然与文化特色，或主要商业游憩区的水系，塑造富有特色的城市亲水公共空间，为广大市民提供环境优美、休闲游憩功能完善的城市滨水景观空间。5.3利用策略利用策略结合城市水系统面临的主要问题，城市水系的改造需要建设与城市水系统相协调的城市和谐水系，这需要在城市水系改造的过程中建立系统综合的城市水系治理观。平原生态水系的利用策略主要包括以下几个方面：5.3.1生态优先，改善区域水系环境生态优先，改善区域水系环境优先保护景观水系中的自然生态资源，严格保护河流水系、原始自然保留地、湿地、森林以及较大的植被斑块，最大限度地划定生态涵养区。通过截污清淤，对污染源进行面状和点状控制，同时采用生态修复技术，改善84、城区水系环境。在主要河流上游地带及河流交汇处建立湿地保护区和湿地公园，保护水源，提升水质，为动植物提供栖息地，保持和强化生物多样性，为市民提供环境教育和休闲游憩场所。对河道及岸线进行生态化建设，在保证行洪通畅的前提下构筑景观空间，滞洪补枯，调节城市小气候。5.3.2科学配置，统筹利用县域水资源科学配置，统筹利用县域水资源针对平原县水资源特点，应采取科学、有效的措施，按照“优质水优用、劣质水劣用”分质供水原则，提高水系统的运行效率。首先，优化地表水资源与地下水资源的配置，采取分类、分质供水；其次，加大城市节水力度，工业方面进一步提高工业用水的重复利用率，农业方面开展节水灌溉、提高灌渠有效利用系数85、，生活方面将水资源状况向市民宣传、提倡生活用水的一水多用，同时在新建居民小区同步建设中水回用系统；第三，提高再生水回用比例，将再生水用于对水质要求不高的工业冷却、除尘、市政绿化等用途；第五，建设雨洪利用工程，提高水资源可利用率。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）185.3.3水绿相连，构筑特色生态网络水绿相连，构筑特色生态网络区域整体的生态格局与生态网络是城市生态发展的基础与保障，也是建设一个稳定健康的城市生态系统的前提。平原水系呈梳状自然分布，成为城市生态安全格局的重要本底基础，虽为城市提供了宝贵的公共空间及水景观，但却难以彼此沟通连接，形成城市水网结构。规划将城区的公86、共绿地、道路绿地与水系及滨水绿地共同作为城市生态景观骨架的支撑系统，通过点、线、面绿色空间，将水系穿织成网，形成“水绿相接”，系统、完整、开放的城市生态空间网络，使河流的生态效益可以渗透到城市腹地，为平原居民创造良好的生活环境。5.3.4以人为本，提升城市综合功能以人为本，提升城市综合功能河流是城市重要的自然资源，城市河流及其沿岸通常也是城市重要的公共空间和开敞空间。从一般城市滨水地区的空间格局看，滨水地区往往聚集着城市重要的居住、商业或办公功能，它使城市肌理的整体性得以显现，河流廊道与周边城市地区在功能上的互补和空间上的延续，将极大地促进和激发周边区域的发展潜力。通过城市水系的综合整治与提升87、改造，滨水绿地、文化休闲设施、滨水游憩系统的建设，以及城市滨水地区建筑风格的控制改善，构建城区水系小景观系统，实现提升城市水生态景观品质、带动城区发展的目标。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）19第第 6 章章水系利用规划水系利用规划6.1基本原则基本原则6.1.1协调利用原则协调利用原则在满足水环境容量要求，促进水生态系统的完整性和多样性基础上，协调水体、岸线和滨水区之间的功能，促进城市水系在功能上的复合利用。6.1.2优化利用原则优化利用原则平原水资源应贯彻优水优用、分质利用、近水近用原则，通过管线的合理配置，实现水资源立体化的空间最优调配。6.1.3有限利用原则有限88、利用原则规模化和人工化的水系改造利用应进行环境影响评估，并严格控制在生态可承载力的范围内，以保障平原水系生态功能得到切实有效的发挥。6.1.4以人为本原则以人为本原则结合特色水系景观打造，营造以人为本、可亲近的滨水空间和游憩环境，促进人与自然和谐发展。6.2水系空间结构水系空间结构6.2.1县域水系空间结构县域水系空间结构平原县域水系丰富，水网分布大致呈网络状，规划县域水系结构为“两带六心一网络”，其中：“两带”指分布于中心城区东、西两侧的马颊河景观带和洪沟河景观带；“六心”规划六处生态湿地，分别为龙门水库湿地、马减竖河湿地（南北段）、相家河水库湿地、笃马河上游湿地、笃马河下游湿地和王凤楼镇湿89、地；“一网络”指由笃马河、引黄干渠、马减竖河、旧城河、马洪干渠、尚仇干渠、赵王河等构成的县域生态水系网络。6.2.2城区水系空间结构城区水系空间结构城区水系规划结构的理念为：“五心十星畔四轴，两环一水润平原五心十星畔四轴，两环一水润平原”。“一水”：指依托笃马河良好水资源形成的城区滨水景观带。“两环”：指围绕中心城区形成的水系内外两环。包括由邓五沟、三国文化公园、琵琶湾公园所围合形成的水系“内环”和沿东三环、北三环的人工河道形成的水系“外环”。“五心”：指五处滨水综合公园，分别为琵琶湾公园、三国文化公园、三义公园、笃马河生态公园和笃马河上游湿地公园。“十星”：指依托水系外环规划的滨水公园、湿地90、公园、园区综合植物园、笃马河滨河公园以及城区南部的玄德公园、云长公园和翼德公园等。“四轴”：指马洪干渠水系生态轴、邓五沟沿齐龙大街段水系景观轴、沿平安大街的人工渠水系景观轴以及琵琶湾向南疏通段水系景观轴。6.3平原县水系利用总体思路平原县水系利用总体思路通过保持和强化城区水系的自然特征，梳理主脉（笃马河）、疏通支脉（水内环、水外环）、营建多点（储水组织：湖、塘、池、库），提升城区“一水两环五心十星四轴”结构的城市水系的生态价值、景观价值和综合功能。6.4城区水系改造城区水系改造城区水系改造规划旨在提高城市水系的综合利用价值。根据城区水系分布特征及水系综合利用要求，充分研究水体现状及历史演变规律91、，结合城市总体规划布局和水体综合功能，考虑水动力学要求、污染物的迁移、对城市生态系统的影响、建设成本、城市特色和水上交通的组织等多种因素，合理调整城市水系布局和形态。梳理原有城中沟水系，结合城市防洪与河道景观要求，对城市水系进行改造，合理调整城市河流沟渠水域形态，丰富水体形态，营造水景空间。水系改造主要内容包括：（1）规划沿西环路东侧开辟一条人工渠，河道宽度 25 米，将笃马河上下游连接，并局部放大笃马河水域，结合绿地建设，形成笃马河滨河生态公园和湿地公园等，中心城区段河岸两侧保证 30 米绿化空间。（2）规划将沿东三环路东侧的人工河道过平陵公路沟向西连接至笃马河下游段，河道宽45-50 米；92、并结合城南控规，梳理城南片区水系，河道宽 15-40 米，形成环绕城区的“水外环”；平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）20同时结合城市景观结构，沿齐龙大街、平安大街开辟人工河道，形成完善的城市水景观体系，规划河道宽 20 米。考虑现实情况，平安大街老城区段开辟人工河道较为困难，从长远角度出发，建议开发建设过程中适当增加建筑后退红线距离，为开辟人工河道预留空间，形成更为完善的城市水景观体系。（3）在桃源大道东侧人工渠的五岳街新府北街段规划一处水体公园，面积约 25ha，结合地块北部中医院和南部的第七中学建设，丰富城区“水内环”体系，成为东部新城片区重要的水体游憩公园。（4）93、规划将琵琶湾公园水系向南部疏通，规划河道宽 15 米，同时结合已有城南控规，规划三处滨水游憩公园，分别为玄德公园、云长公园和翼德公园。6.5城区水体利用规划城区水体利用规划城区现状水系功能目标较多，防洪、排污与部分河段的景观功能混杂，尤其是雨污混流的现状给水体水质带来了不利的影响。按照城市可持续发展要求，在分析比较各种水系功能需求基础上，合理确定水体利用功能。同一水体可兼有多种利用功能，但应确定其主要功能，其他功能的确定应满足主要功能的需要。基于不同河流、沟渠的现状特征及其在城市发展中的作用，城区范围的河流、沟渠水体的功能主要有：排水调蓄、景观游憩、生态调节和保育等。排水调蓄：指以城市行洪排涝94、蓄洪调节等为主要功能。景观游憩：指水系作为城市重要景观元素，美化城市形象，并提供滨水区休闲、游憩活动等功能。生态调节和保育：主要指水系作为城市生态要素，为地区提供良好的生态环境、保护动植物生长环境、净化污染物、调节地区气候等生态功能。表表 6-1 城区主要水体功能规划一览表城区主要水体功能规划一览表序号河流/沟渠/水域名称位置基本功能核心功能1笃马河北三环路至共青团北路行洪排水调蓄共青团北路至齐龙大街排水调蓄景观游憩齐龙大街至西二环路排水调蓄景观游憩西二环路至西三环路排水调蓄生态调节及保育2马洪干渠西环路至西三环路行洪生态调节及保育福原北路至东三环路排水调蓄生态调节及保育3邓五沟福原北路至桃95、源大道行洪景观游憩齐龙大街至平尹公路行洪景观游憩4齐龙沟共青团北路至东三环路行洪景观游憩5平安渠新府东路至东三环路行洪景观游憩6琵琶湾向南疏通段莲花池东街至南三环路行洪景观游憩7桃源大道东侧人工渠纬三路至五岳街行洪排水调蓄五岳街至新府北街排水调蓄景观游憩新府北街至平尹公路行洪排水调蓄8琵琶湾琵琶湾公园蓄水、生态调节和保育景观游憩9人工湖三国文化广场蓄水、生态调节和保育景观游憩6.6城区岸线利用规划城区岸线利用规划平原城区水系岸线的使用性质是根据水体特征、岸线条件，并结合总体规划中用地规划等因素确定，主要分为生活居住岸线、公共服务岸线、景观游憩岸线、生态度假岸线和工业生产岸线等。（1）生活居住岸96、线此类滨水岸线主要指两侧以居住用地为主的河道，如桃园大道东侧人工渠新府北街以南河段。在河流与居住区之间沿河布置适宜日常生活的开敞空间，以体现城市日常观赏性的滨水景观为主，通过滨水空间的开发带动周边土地的升值，通过水景观、水文化的营造构建生态和谐社区。以桃源大道东侧人工渠为例，防洪堤采用生态护岸的形式，强调生态型和亲水性；滨水景观带内主要设置生活广场、休闲座椅以满足日常生活需要，同时配套少量的商业设施，如小卖部等；平台、上堤道、步行路作一体化处理，灵活布置花坛、树带等，营造变化丰富的堤岸空间。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）21（2）公共服务岸线此类滨水岸线是主要指两侧以97、商业、公共服务设施等为主的河道，如琵琶湾水系向南疏通段、齐龙沟、平安渠等。规划中强调滨水空间的可达性、可游性和可观赏性，同时侧重与滨河的互动，突出可亲水性；建议统一规划并进行引导，通过商业空间的营造带动滨水区的复兴，进而又促进商业土地的价值，塑造极具活力的城市滨水空间。以琵琶湾水系向南疏通段为例，富民西大街至兴原大街段，建议采用阶梯式防洪堤，强调亲水性；滨水景观带可结合步行道、广场等设置，将商业空间和滨水绿化带相互融合。同时两侧建筑风格以仿古建筑为主，与琵琶湾公园南侧仿古步行街建筑风格协调统一。（3）景观游憩岸线此类滨水岸线主要指供游客、市民游玩的主要集中地段，包括琵琶湾公园、三国公园、邓五沟98、南北段、笃马河北环路以南段、城南片区水系等。通过滨水空间的开发带动周边土地的升值，通过水景观、水文化的营造构建丰富的休闲游憩场所。以笃马河平安西街至兴原大街段为例，在滨河道路与防洪堤之间可以设计高低变化丰富的平台、广场、花坛、绿化带等；结合滨水绿化带布置相应的商业配套服务设施，如茶室；游憩步行道穿插其中，高低曲折变化比较丰富。（4）生态度假岸线此类滨水岸线主要指城区建成区外围以自然生态公园为主的河道，主要作为休闲度假等旅游服务景点滨水地区，如笃马河上游湿地公园等。以笃马河上游湿地公园为例，主要通过设置休闲农庄等旅游服务点，增加岸线的可观赏性和可游览性，规划一定的人工设施，可开展垂钓等对生态环境99、干扰较小的休闲娱乐项目；西侧以生态林地为主，可适当发展部分旅游度假类房产。（5）工业生产岸线此类滨水岸线主要指两侧为工业、仓储等生产类用地的岸线。规划应注重工业区环境污染，建立隔离与缓冲的绿化生态空间，防治工业对河流的直接污染；同时，工业区背水一侧可利用交通干道的防护绿地减少工业区对外的影响及对周边居民生活的影响。以桃源大道东侧人工渠的园区南路以北段为例重点引导，采用阶梯式防洪堤，滨水景观带可结合步行道、广场等设置。图 6-1 生活居住岸线开发示意图 6-2 公共服务岸线开发示意图 6-3 景观游憩岸线开发示意图 6-4 生态度假岸线开发示意图 6-5 工业生产岸线开发示意平原县城市河湖水系工100、程专项规划（2015-2030 年）22表表 6-2 城区主要水系岸线功能规划一览表城区主要水系岸线功能规划一览表序号河流/沟渠/水域名称位置岸线功能规划规划主要内容1笃马河北三环路至共青团北路生态功能为主，兼顾景观游憩功能滨水防护绿带共青团北路至光明大街景观游憩功能为主生态公园，滨水带状公园光明大街至平安大街公共服务功能为主，兼顾景观游憩功能滨水带状公园平安大街至兴原大街景观游憩和商业服务功能为主滨水公园，滨水商业步行街兴原大街至南二环路生态功能和景观游憩功能为主滨水公园、湿地公园2马洪干渠西三环路至桃园大道生态功能为主，兼顾景观游憩功能滨水防护绿带桃源大道至东三环路工业防护功能为主滨水防护101、绿带3邓五沟福原北路至桃源大道以商业服务和居住功能为主滨水景观绿带齐龙大街至平尹公路以景观游憩功能为主滨水带状公园4齐龙沟桃源大道至东三环路以商业服务功能为主滨水带状公园5平安渠桃源大道至东三环路以商业服务功能为主滨水带状公园6琵琶湾向南疏通段富民西大街至兴原大街商业服务功能为主滨水带状公园，滨水商业步行街兴原大街至南环路以公共服务为主，兼顾商业服务功能滨水景观绿带南环路至南二环路景观游憩功能为主滨水公园7桃源大道东侧人工渠纬三路至五岳街工业生产功能为主滨水防护绿带五岳街至玄德街景观游憩功能为主滨水公园玄德街至平尹公路居住功能为主，兼顾景观游憩功能滨水带状公园8琵琶湾琵琶湾公园景观游憩功能为主102、，兼顾文化休闲9人工湖三国文化广场景观游憩功能为主，兼顾文化休闲6.7城区滨水区利用规划城区滨水区利用规划将城区范围内水量较大、河流断面较宽的笃马河两侧城市用地定为城区水系滨水区建设的重点地段，以绿化和建筑两大类利用方式为主。城中沟渠水面相对较窄，滨渠区域主要提供的是周边地区的日常休闲活动场所，景观功能相对较弱。滨水区功能布局应注重城市滨水生态环境保护，并有利于城市生态系统的构建。以生态功能为主的水域，应预留与其他生态用地之间的生态联通廊道，在具体的设施规划上应以静态的休闲活动设施为主，以减少对滨水区动植物的干扰。滨水区景观环境改善有利于滨水区土地价值的提升，建议结合水系整治提升，建设三大片城103、市高档滨水区段。建议区段包括：笃马河齐龙大街至光明西大街段、光明西大街段至平安西大街段、平安西大街至兴原大街段。建设滨水商住设施与文化休闲设施，利用滨水环境，提高地产品质，增加城市滨水区活力。滨水区的功能布局应有利于水体岸线共享，鼓励在滨水建筑区布局文化艺术、商业服务、休闲娱乐、体育活动、会展博览等公共服务设施和活动场地。结合原有的城市公共服务设施的规划布局，建设笃马河光明西大街段至平安西大街段滨水公共服务设施项目区。表表 6-3 滨水区重点建设项目一览表滨水区重点建设项目一览表序号河流/沟渠位置主要项目功能定位备注1笃马河齐龙大街至光明西大街滨水住区现代滨水社区，以居住为主要功能，兼有商业、104、游憩、文教等多种功能。改造2笃马河光明西大街至平安西大街公共服务设施区以教育、医疗设施为主，兼顾文化展示、商业休闲等功能改造3笃马河平安西大街至兴原大街滨水住区现代滨水社区，以居住为主要功能，兼有商业、游憩等功能。改造滨水区功能布局应保持一定的空间开敞度，鼓励在滨水区布局生态和园林绿化区域，形成规模化的集中式滨水开放空间。建筑物的布局应保持通透、开敞的空间景观特征，避免沿水体呈带状布局建筑物，造成视线遮挡。滨水区可结合游憩项目的设计，建立城市滨水游憩系统。滨水区功能布局应有利于滨水空间景观的塑造。宜充分考虑水体自然特征、天际轮廓线、观水视线以及建筑布局对滨水景观的影响，进行面向水体的城市设计，105、提出相应的控制要求（具体建设控制要求详见 7.4：滨水景观风貌控制与引导）。6.8城区水系游憩系统构建城区水系游憩系统构建城区水系游憩系统构建旨在提高城市水系的游憩功能，结合水系滨水区与滨水景观建设，平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）23构建富有地域特色和场所魅力的滨水活动环境，增强水系对市民的吸引力。利用城区不同河流沟渠水系特点，规划城市滨水游憩体系由“外围区”和“核心区”组成。6.8.1外围区外围区滨水游憩“外围区”，包括城区东部居住片区和北部工业区，规划项目以生态型游憩项目为主，突出生态展示、科普教育、生态体验等内容。人为建设的项目不得破坏水系生态环境的保护要求，所106、开展的游憩活动项目以不干扰动植物的生活栖息为基本前提。主要规划项目包括：（1）园区综合植物园规划在城区北部工业区，笃马河水系转角处结合水域空间建设园区综合植物园，从而形成北部工业区中综合生态效益显著的地区，从而实现降噪、减尘、吸污的作用。同时为厂区工人营造良好的工作环境，提供可游可观的空间场所。（2）千佛塔公园平原千佛塔又称崔家塔，位于城区北部，距今已有 300 多年历史，规划在保护文物古迹的前提下，结合笃马河下游水系及绿地建设千佛塔公园，以文化游憩功能为主。（3）玄德公园玄德公园位于琵琶湾南路与南二环路交叉口西北，规划结合琵琶湾水系向南疏通段建设，使之成为城南居住片区内主要的滨水生态游憩公园107、。（4）笃马河湿地公园依托笃马河良好的自然生态环境，在笃马河上游处、城区西南规划一处湿地公园，将生态保护、生态旅游和生态环境教育的功能有机结合起来，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。6.8.2核心区核心区滨水游憩“核心区”是城区主要商业、娱乐、文化设施集中分布的区域。规划形成以商业服务和文化娱乐为主要活动内容的滨水游憩空间，构建能够突出反映城市中心区水系布局特色，聚集人气的城市魅力开放空间体系。“核心区”内重点游憩项目通过滨水地区连续的步道、自行车道连接起来，并串联了中心城区主要的自然和文化景观，形成环形游憩系统。主要规划项目包括：（1）琵琶湾公园琵琶湾公园是目前平原县中心城区最大的公园108、绿地，规划应严格保护现已建成的公园风貌，充分利用自然资源，借助人工手段，强化公园的生态环境建设，突出自然风韵，宣扬城区特色空间和生态环境；园区内围绕水域的空间可进行适当的功能划分，从而形成内容丰富的园区景观。园内绿化配植应具备季节性和空间层次性上的变化，营造亲民、自然的环境氛围。（2）三国文化公园已建成的三国文化公园位于东部新城中心偏西的区域，园区内主要为水体空间，在东部城区区位优势明显。规划应保护现有历史人文景观，充分利用人文景观资源，展现城市历史文化，强化公园人文内涵，体现绿地建设与城市文化同步建设的协同性；在现状环境建设的基础上，加建宣传文化的空间景观，营造可游、可学的空间环境，从而使之109、成为东部城区市民出游休憩的主要场所之一。（3）三义公园为丰富城区水系内环景观体系，在桃源大道与平安大街东北规划一处水体公园，结合周边医院、学校建设。公园位于城区中部，兼顾老城区与东部新城区居民的日常游憩活动。（4）笃马河滨河公园规划建设的滨河公园位于由西环路、兴原大街、文兴路、平安西大街所围和的区段中，是展示笃马河水文化的综合性公园，以表现亲水性、游憩性的景观为主，从而有利于宣传水域文化，展现水域风采，提升城区的综合景观生态效应。（5）滨水商业步行街依托城区水系景观，规划三处滨水商业步行街，分别为：邓五沟福原北路至升平路段、琵琶湾向南疏通水系富民西大街至富民西街段、笃马河平安大街至兴原大街段，110、以商业购物、特色餐饮、游憩休闲等为主要内容，结合水景空间，形成生动有趣的滨水商业游憩街道。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）24第第 7 章章水系保护规划水系保护规划7.1县域水生态保护县域水生态保护平原县水生态系统保护目标是，树立生态文明观念，运用生态学原理，协调人与自然的关系、协调生态保护与经济社会发展关系、增强生态支撑能力、促进经济社会可持续发展。7.1.1基本原则基本原则水生态系统保护分区的基本原则是：（1）主导功能原则：以水生态系统的主导服务功能为主。在具有多种水生态服务功能的地域，以生态调节功能优先；在具有多种生态调节功能的地域，以主导调节功能优先。（2）区域111、相关性原则：在区划过程中，综合考虑流域上下游的关系、区域间生态功能的互补作用，根据保障区域、流域生态安全的要求，分析和确定区域的主导生态功能。（3）协调原则：水生态功能区的确定要与平原县主体功能区规划、重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展规划和其他各种专项规划相衔接。（4）分级区划原则：分区应从满足平原县经济社会发展和生态保护工作宏观管理的需要出发，进行大尺度范围划分。满足市域经济社会发展和生态保护工作微观管理的需要。7.1.2水生态保护分区及要求水生态保护分区及要求根据平原县水生态系统的自然属性和所具有的主导服务功能类型，将平原县域划分为重点水源涵养与生态保护区和一般水源涵养与生态保护区112、。重点水源涵养与保护区强调对县域范围内供水水源的涵养与保护；一般水源涵养与保护区则强调了对下游地区供水水源的涵养与保护，同时一般保护区的实施有利于当地和下游地区的地下水水质的保护。（1）重点水源涵养与生态保护区重点水源涵养与生态保护区重点水源涵养与生态保护区主要由河流源头区、城市水源地及生态湿地、森林公园等构成。其中，河流源头区包括：德惠新河的源头王凤楼镇、笃马河与尚仇干渠交汇处、洪沟河与引黄总干渠交汇处；地表水供水水源分布区：相家河水库、龙门水库坝体外围 200 米范围；生态湿地：包括相家河水库湿地、龙门水库湿地、马减竖河湿地、王凤楼镇湿地等；森林公园：包括县域西北部的西沙河森林公园和县域东113、部的东沙林场。重点水源涵养与生态保护区的要求是：加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种不利于保护生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草地等。全面实施天然林保护、退耕还林工程，严禁陡坡垦殖和过度放牧。加强生态恢复与生态建设，治理土壤侵蚀，恢复与重建水源涵养区森林、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养功能。严格控制水体污染，减轻水污染负荷，禁止导致水体污染的产业发展，开展生态清洁小流域的建设。严格控制载畜量，改良畜种，鼓励围栏和舍饲，开展生态产业示范，培育替代产业，减轻区内畜牧业对水源和生态系统的压力。开114、展灰岩裸露区域和小流域综合治理，协调农村经济发展与生态保护的关系，恢复和重建退化植被。（2）一般水源涵养与生态保护区一般水源涵养与生态保护区一般水源涵养与生态保护区主要由平原县农田生态系统和城镇生态系统构成。其中，城镇生态系统是以城区为中心、各镇区为支点的组团式城市格局；农田生态系统则以各乡镇的农田耕地为主。一般水源涵养与生态保护区的要求是：加快城市和乡村的环境保护基础设施建设，加强城乡环境综合整治，逐步实现雨污分流，提高城乡污水收集率和污水处理率；加强生活垃圾的集中收集和处理；加强乡镇企业工业废水达标排放的监管，提高达标排放率；加强农村面源污染整治，建设畜粪处理中心，集中收集制成有机肥等。严115、格保护基本农田，培养土壤肥力，科学施肥；发展无公害农产品、绿色食品和有机食品；调整农业产业和农村经济结构，合理组织农业生产和农村经济活动。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）257.1.3重点水域保护重点水域保护水域保护是以保护水域数量和水质为手段，注重水域资源有效保护和合理有序利用，进而实现以水域资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。县域水系保护主要是针对县域范围内的水体、水源地及其周边的防护、涵养区域提出保护控制要求。主要保护控制范围包括：城市饮用水水源地、生态湿地、河流防护绿地。（1）城市饮用水水源地城市饮用水水源地平原县现有水源地包括相家河水库、龙门水库。116、饮用水水源地保护要求执行国家饮用水水源地保护区污染防治管理规定，保证饮用水源地保护区内水质标准不低于地面水环境质量标准（GB383888）的类标准。相家河水库保护区范围：坝体外围 200 米范围；龙门水库保护区范围：坝体外围 200 米范围；引黄总干渠及三级沉砂池保护区范围：河岸两侧各 50 米范围。（2）生态湿地生态湿地结合平原县水利发展“十三五规划”，县域规划六处湿地保护区，具体见表 7-1。表表 7-1 县域生态湿地一览表县域生态湿地一览表湿地名称面积（ha）马减竖河湿地（北段）65马减竖河湿地（南段）200龙门水库湿地300相家河水库湿地680笃马河湿地370王凤楼镇湿地100规划应保117、持城市湿地与周边自然环境的连续性，保证湿地生物生态廊道的畅通，确保动物的避难场所；避免人工设施的大范围覆盖；确保湿地的透水性，寻求有机物的良性循环。保持湿地水域环境和陆域环境的完整性，避免湿地环境的过度分割而造成的环境退化；保护湿地生态的循环体系和缓冲保护地带，避免城市发展对湿地环境的过度干扰。（3）河流防护绿地河流防护绿地在马颊河、洪沟河、赵王河、马减竖河、旧城河、尚仇干渠和笃马河城区上下游段河道两侧各划定 50-100 米宽的河流保护区，引黄干渠两侧 50 米保护区，保护区内建设以林木为主体的防护林带，严禁破坏性建设活动。7.2城区城区水系保护规划水系保护规划7.2.1城区水生态网络构建城118、区水生态网络构建城区水系生态系统构建旨在保护城区河流沟渠水源，优化城市水系生态格局，保障水系功能完善等目标。通过规划在空间上形成“六大斑块、七大廊道”覆盖城区的整体生态网络框架。生态“斑块”起到涵养水源、维持生物物种安全健康的作用，同时组成城市的开敞绿心、发挥绿肺功能，规划中的核心“斑块”由城区生态湿地、大型的公园绿地等组成，包括笃马河上游湿地保护区、笃马河生态公园、笃马河下游湿地保护区、园区综合植物园、琵琶湾公园和三义公园等。河流“廊道”指具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等生态功能的廊道类型，由水体和两侧绿化共同组成，一般而言，当河流廊道宽度大于 30 米时，119、能有效降低区域温度、增加河流生物食物供应，有效过滤污染物。规划的“廊道”包括笃马河、马洪干渠、邓五沟、平安渠、桃源大道东侧人工渠、城区外环人工渠、琵琶湾水系向南疏通段及其两侧的带状绿地形成的生态通廊。7.2.2城区水系保护区划城区水系保护区划（1）生态湿地保护区生态湿地保护区在城区范围内，规划四处湿地保护区，分别为笃马河上游湿地保护区、笃马河下游湿地保护区、马洪干上游湿地保护区和马洪干下游湿地保护区。通过湿地保护区的建立达到涵养水源、净化水体、水土保持以及调节蓄水能力的作用，具体见表 7-2。表表 7-2 城区生态湿地保护区一览表城区生态湿地保护区一览表湿地名称面积（ha）笃马河上游湿地190120、平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）26笃马河下游湿地65马洪干上游湿地18马洪干下游湿地20（2）城区内河流、沟渠、湖泊城区内河流、沟渠、湖泊保护城区地表水体的形态和水域面积，防止任何挤占水体水域的情况发生。规划区内湿地水体、笃马河水质要求不低于现状水质标准，同时不低于类水。城中沟渠水体水质要求不低于类水，与人体直接接触的游憩用水不低于类水。水体水质保护应严格执行中华人民共和国水污染防治法与山东省和平原县地方政府有关规定要求。主要保护措施包括：内源污染的清除对于城区内的沟渠与较小的河流，如：邓五沟、马洪干渠、桃源大道东侧人工渠等，普遍存在河底淤积、富营养化等问题，是水质恶121、化的重要原因之一。可以采用吸泥泵管道输送等方式清除河底淤泥，改善水底底质。治理过程要求结合水利防洪、环境保护、园林绿化等措施进行综合治理，通过截污、清淤、补充水、湖泊堤岸及拦水橡胶坝的恢复等措施，使水质得到彻底改善。外源污染的控制为控制外源污染的输入，河流沟渠周边原有的雨、污合流地下排水管道应全部分流，沿河污水排放口全部截流。对城区地下排水管线结合道路扩建进行全面规划实施，彻底清除污染源。城区内部应逐步做到雨污分流，严格控制生产生活污水的排放。加强城市污水的收集与处理，并对城市面源污染和内源污染提出控制与处理措施，必要时还可包括水生态修复措施。同时加强生活垃圾与建筑垃圾集中收集与处理。通过绿地122、提高收集雨水水质。为提高城中沟收集雨水的水质，可以结合沟两侧带状绿地公园的建设，调整绿地的竖向设计，通过在绿地中建造渗透池、渗透孔、渗透槽、渗透管，以及使用透水铺装材料和透水结构建造绿地内的道路广场等方式来加大雨水的渗透量，利用植物根系对雨水径流中的悬浮物、杂质进行一定的净化；减低暴雨径流速度、流量、延长滞留时间，进而减少被雨水冲入沟渠的地面杂质。将经过绿地过滤后的雨水收集导向沟渠，作为景观用水。采用环保型雨水口替代传统的雨水口。环保型雨水口能够拦截道路上的初期径流，其过滤装置能够有效拦截道路上的各种较大颗粒污染物，溢流装置和渗透装置具有拦截和吸附油污的功能，能够大大减少经雨水管道排入城市河道123、的污染物，显著改善进入雨水管渠的雨水水质。水体管理与维护利用河道曝气装置提高水质。建议在治理河道时，有计划的布局人工曝气装置，一方面有效去除水体中的致黑致臭物质，改善水质，另一方面提高水体中的溶解氧含量，强化水体的自净功能，促进水体生态系统的恢复，并可作为对付突发性河道污染的应急措施。（3）城市滨水公园城市滨水公园保护城市滨水公园绿地、水域面积，保障其生态安全，制止任何形式的占用和破坏行为。主要包括：笃马河生态公园、园区综合植物园、琵琶湾公园、三国文化公园、三义公园以及其他滨水公园等。（4）滨水防护绿带滨水防护绿带根据不同河流沟渠具体要求，应在河道两侧建设具有防护功能的不同宽度的绿化种植带，规124、划建立笃马河防护绿地、马洪干渠防护绿地等滨河防护绿地。制止对河流防护带的占用、破坏等行为发生。规划笃马河河道两侧防护林带宽度 30-100 米，综合发挥防护和景观功能。马洪干渠穿过城区北部工业区，规划两侧防护林带 30-150 米，减小工业区对马洪干渠水体的影响，同时兼顾沿河景观功能。7.2.3城区城区水域保护水域保护城区受保护水域主要是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠、水源保护地、水生动植物集中分布地区和有保护价值的自然湿地等城市地表水体保护和控制的区域。其范围应包括构成城市水系的所有现状水体和规划新建的水体。城市水域保护通过划定城市蓝线进行控制，执行城市蓝线管理办法的有关规定。城市水域保125、护在满足水体主要功能要求的前提下，因重大基础设施项目的系统规划布局而需要调整水域控制线的，调整后的控制水域面积不应小于现状面积。位于城市中心区的水体，应根据具体需要确定水域控制线和控制点，以表征受保护水域的主要形态特征，并作为下一步设置水域范围地理标识的依据。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）277.3城区水系岸线保护城区水系岸线保护蓝线划定蓝线划定7.3.1划定原则划定原则按照统筹考虑城区水系的整体性、协调性、安全性和功能性的原则，以改善城市生态和人居环境，保障城市水系安全为原则，进行城区水系岸线与蓝线的划定，并对蓝线范围以内提出明确的控制要求。城区水系的岸线即河道的堤126、岸，在划定过程中尽量保持河道的原貌，河道岸线内禁止任何的破坏堤岸与影响水系稳定性的个人行为与活动。7.3.2蓝线划定蓝线划定以山东省平原县城乡总体规划（2010-2030 年）为依据，并根据实际情况划定城区主要河流沟渠蓝线，主要划定河流沟渠包括笃马河、马洪干渠、邓五沟、洛北干渠、桃源大道东侧人工渠、平安渠、东三环路东侧人工渠、琵琶湾水系向南疏通段等。（1）笃马河笃马河为城区内主要河流，规划蓝线最小宽度 20 米，两侧防护绿地 30-100 米，兼顾防护和景观游憩功能。（2）马洪干渠马洪干渠位于城区北部工业区内，规划蓝线 25-30 米，两侧防护绿地 30-150 米。（3）邓五沟邓五沟齐龙大街127、段规划蓝线 20 米，两侧防护绿地 10-20 米；新府东路段规划蓝线 10-25 米，两侧防护绿地 15 米。（4）洛北干渠洛北干渠位于平尹公路北侧，规划蓝线 20 米，两侧防护绿地 20-150 米。（5）桃源大道东侧人工渠规划蓝线 25 米，两侧防护绿地 20 米。（6）平安渠平安渠是平安大街南侧新建的人工沟渠，规划蓝线 25 米，两侧防护绿地 20-30 米，兼顾景观游憩功能。（7）东三环路东侧人工渠规划蓝线 40-50 米，两侧防护绿地 50-100 米。（8）琵琶湾水系向南疏通段规划蓝线 15 米，两侧防护绿地 15 米，兼顾景观游憩功能。（9）城南片区水系规划蓝线 15-40 米128、，两侧防护绿地 10-50 米。7.3.3城市蓝线与其他控制线的关系城市蓝线与其他控制线的关系蓝线与绿线：蓝线外侧有滨水公园绿地的，蓝线与绿线可以重叠，重叠部分应同时执行城市蓝线和绿线的规划控制措施。蓝线与红线：水体沿岸有滨水道路的，城市蓝线与道路红线之间有堤岸相接。蓝线与紫线：城市蓝线涉及滨水历史文化街区和文物古迹的，蓝线与紫线可以重叠，重叠部分应同时执行城市紫线和蓝线的规划控制措施。蓝线与黄线：城市水运码头、取水（含取水点、取水构筑物及一级泵站）和水处理工程设施、排水设施、防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等与取水、排水、防洪、调蓄等相关的滨水市政设施用地应划入城市蓝线，同时执行蓝线和黄线的129、规划控制措施。7.3.4蓝线的控制要求蓝线的控制要求按照建设部颁发的城市蓝线管理办法（中华人民共和国建设部令第 145 号），对于蓝线控制的范围，严格按照管理城市蓝线管理办法的要求执行，主要为以下几个方面：（1）城市蓝线内禁止违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；（2）城市蓝线内不准擅自填埋、占用城市蓝线内水域；（3）城市蓝线内不准进行影响水系安全的爆破、采石、取土等活动；（4）城市蓝线内不准擅自建设各类排污设施以及其它对城市水系保护构成破坏的活动；（5）在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。在城市蓝线内改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部130、门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。7.3.5管理办法管理办法（1）河道、干渠等两侧所规定的蓝线宽度为河道保护区范围宽度；（2）对于河道保护区范围内已经通过正常手续建成的永久性建筑，若不妨碍河道的行洪功能，规划予以保留该建筑，并控制不再建设新建筑，若妨碍河道的行洪功能，则规定在一定期限内予以拆除；（3）对于河道保护区范围内已批未建的建筑，若不妨碍河道的行洪功能，规划予以建设，平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）28但控制不再建设建筑，若妨碍河道的行洪功能，则不允许建设，并进行一定的经济补偿；（4）对于河道保护区范围内现有的临时性建筑131、或者未通过正常手续建成的建筑，应逐步予以取消，以保持河道蓝线的合理范围。7.4城区城区滨水景观风貌控制与引导滨水景观风貌控制与引导从水系空间资源利用的角度出发，通过对城市水系自然生态环境，水系周边城市功能布局，城市绿地系统和道路系统等分析，提出重要的生态、视觉控制节点的布局，并对城市滨水空间的规划设计提出控制要求与指导意见，原则上以河流相邻的一个街区范围作为滨水区。7.4.1滨水界面控制滨水界面控制（1）滨水开放空间的尺度感是人们心理感受好坏的评价标准之一，它包括连续度和贴线度两个方面的准则。连续度是指公共开放空间围合界面的连续程度，要求界面至少有 80%是连续的；贴线度是指公共开放空间的围合132、界面落在指定界线上的程度。滨水界面分为 4 种类型（图 7-1）：连续度和贴线度都较高的 A 型界面、连续度和贴线度都一般的 B 型界面、贴线度较高和连续度一般的 C 型界面、连续度较高和贴线度一般的 D 型界面。居住用地区块：居住用地区块：宜采用贴线度较高和连续度一般的 C 型界面。商业、文化教育等公共设施区块：商业、文化教育等公共设施区块：宜采用连续度较高和贴线度一般的 D 型界面。工业区块：工业区块：宜采用连续度和贴线度都一般的 B 型界面。（2）当边界一侧是城市实体建筑时，设置联系水体的公共步行通道，营造通向水面的路径。（3）当边界一侧是城市广场、绿地等开敞空间时，应当使活动空间一直延133、伸到水面。（4）城市河道的护岸形式，应当保证人与水体的活动交流及景观要求，对现状不符合要求的护岸进行优化改造。7.4.2滨水道路滨水道路（1）设置适当的景观空间和亲水空间。（2）提供足够的休息设施，护栏设置体现片区特征。（3）设施及铺装材料选择宜采用石材或木材，体现滨水空间的生态意义。（4）滨水道路强调滨河两侧景观设计，绿化带应更邻近机动车道，避免干扰行人沿河的活动，树种选择可以柳树为主。7.4.3滨水建筑高度滨水建筑高度根据建筑与空间的比例关系，建筑高度 H 与建筑邻水距离 D 之间应建立一个良好的比例关系。建议建筑高度 D 与建筑邻水距离 D 之比 D/H 在 12 之间为佳（图 7-2）134、。7.4.4滨水建筑体量滨水建筑体量除了建筑高度对滨水空间具有影响外，滨水建筑的平面体量对滨水空间也将产生较大影响。建议滨水建筑的横向长度与水宽比小于 2:1 为佳。图 7-1公共空间开放空间围合界面图 7-2滨水建筑高度与建筑邻水距离比例关系平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）297.4.5滨水建筑风格滨水建筑风格要求滨水建筑与滨水环境协调统一，新建建筑与原有建筑协调统一。为形成滨水区良好的景观风貌，主要河流沟渠的滨水建筑在造形、色彩、外立面装饰等方面需有统一的设计风格。通过对场地特征分析来积极改善原有建筑以及协调新建筑风格，使其统一于滨水区的整体环境中，形成河流两岸连续135、的景观带。滨水建筑应以点式、组团式布局为主，避免城墙似的板式、联排式建筑布局。7.4.6标志性建筑物标志性建筑物标志性建筑物常常对滨河空间的整体形成有力的控制，是形成人们对滨水空间认同感及方向感的重要要素。只有在外观和地理位置以及意义上都有标志作用的建筑物才是真正意义上的标志性建筑物。规划在河流与重要道路交汇处建设高度不高但造型独特的建筑来增加轮廓线的吸引力和标志性（见滨水景观风貌规划图）。河流的重要水工建筑物，如桥梁、水闸，橡胶坝等在满足其功能的同时，要结合景观进行建设，作为河流两侧的节点标志设计。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）30第第 8 章章涉水工程协调规划涉水136、工程协调规划8.1生态补水工程规划生态补水工程规划8.1.1补水水源补水水源为解决现有河道旱季水量不足的问题，同时搞活河网水体，有效提高水体的自净能力，促进水生态环境良性发展，需要生态补水工程规划。平原县在现有河道上游已建有部分拦蓄洪设施（水库），包括相家河水库和龙门水库。规划通过对现有水库进行改造加固和防渗处理等，将暴雨季节形成的城市雨洪在旱季加以利用，作为下游水系的补充水源，可利用水量约 3071.9 万立方米，引配水情况需根据具体水库蓄水量确定，各水库库容情况见下表：表表 8-1 水库库容一览表水库库容一览表名称水库库容（万立方米）死库容调节库容相家河水库5562454龙门水库西库区49137、.4421.9龙门水库东库区21.6196.0合计6273071.9其中龙门水库可利用水量为 617.9 万立方米，相家河水库可利用水量为 2454 万立方米。8.1.2补水路线意向补水路线意向（1）龙门水库补水线路沿马洪干渠西环路西三环路段向笃马河、马洪干渠补水；（2）相家河水库补水线路沿西环路向笃马河、城南片区水系补水。8.2截污设施及人工湿地规划截污设施及人工湿地规划8.2.1截污设施截污设施城区排水体制采用分流制，老城区现有的雨污合流制将逐步改造为雨污分流。在未实现雨污分流前，应在河道两岸布置截污干管，晴天截流全部污水进入污水处理厂，雨天部分截流污水及初期雨水进入污水处理厂，其余混合污138、水溢流进入河流水体。8.2.2人工湿地人工湿地规划在第一污水处理厂和第二污水处理厂下游设置人工湿地，规模分别为 20 公顷和 18 公顷，用于辅助净化污水，改善水体的生态环境。8.3多渠道开发生态环境可用水量多渠道开发生态环境可用水量应重视平原县将来面临的水资源紧张问题，为使补水工程的运行具有可持续性，从长远的角度出发，需要进一步提高排水的重复利用率、提高再生水回用比例、开展雨洪利用工程的建设，提高水资源可利用率。应逐步在条件成熟的地段，建设绿地、小区等雨水收集系统，进而减少水库引水量。8.4城区河流综合治理工程城区河流综合治理工程加强城区河道的清淤和疏浚，在保证行洪的前提下改善水体的生态环境139、及和水域的景观效果，利用护岸设计构建河道景观，在滨水地区提倡亲水设施建设。开展小流域的污水治理工程。8.5城市雨水排除与利用城市雨水排除与利用传统的城市雨水排除系统强调把雨水尽快收集并排到城市外，主要依靠工程措施来解决城市的防洪排涝问题，这种排水方式造成雨水资源的浪费、下游发生洪水频率上升，也增加了整个城市排水系统的规模和造价。开展雨洪利用工程建设，可使雨水资源化，提高水资源的可利用率，雨洪资源处理后可作为城中沟渠的景观用水。雨水收集利用系统的建设包括：建设城市屋面雨水收集、屋顶绿化雨水利用系统；建设路面雨水收集利用系统（采用环保透水路面提高地面透水率，增加雨水的入渗量，采用雨水管、雨水暗渠、140、雨水明渠等方式收集硬化路面雨水）；绿地雨水收集，补充地下水。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）31第第 9 章章平原县水系近期建设重点平原县水系近期建设重点根据平原县发展的实际情况，并结合相关规划，对近期实施可能性较大、对城市发展影响较为重要的项目作为近期的重点项目，主要为以下几点：（1）生态湿地建设加强平原县河湖水系生态综合治理，通过清淤河道、人工湿地、水生植物等措施对马减竖河、笃马河、马洪干沟进行治理。县域层面，规划建立六处生态湿地，分别为相家河水库湿地、龙门水库湿地、马减竖河湿地（北段）、马减竖河湿地（南段）、笃马河湿地和王凤楼镇湿地。城区层面，规划建立笃马河上游湿141、地、笃马河下游湿地、马洪干上游湿地和马洪干下游湿地。通过建立生态湿地保护区，对重要生态节点进行重点湿地保护与培育。（2）水库建设结合平原县水利发展“十三五”规划，规划在全县各乡镇新建王凤楼水库、坊子乡刘家阁水库、王庙镇中心水库等小型水库 11 座（具体见表 9-1）。表表 9-1 新建水库一览表新建水库一览表序号工程名称库容（万 m)1王凤楼水库87.402赵王河前谢水库工程57.753坊子乡中心水库10.004刘家阁水库工程80.005王庙中心水库10.006王打卦水库工程72.007张士府水库25.008王庙镇张官店水库50.009王庙镇闫坊窑厂北水库25.0010王庙镇闫坊窑厂南水库30142、.0011王凤楼镇水务水库20.00（3）笃马河改造以笃马河城区段为重点进行水环境综合治理和水景观主题化建设，建立完善的雨污分流和雨水收集系统，对笃马河进行水系贯通、水质净化、驳岸美化，对沿线建筑进行里面整治，整合并提升滨水区域的文化娱乐、购物餐饮、商务休闲等综合功能等。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）32第第 10 章章规划实施措施与建议规划实施措施与建议要切实把平原县建设成为一个生态环境良好、景观空间宜人、适合于居住的城市，是一个涉及多个相关部门并牵涉到很多实施细则的复杂而漫长的过程。为了加强规划的实施和可操作性，特提出以下的建议和措施：10.1纳入城市总体规划范畴143、，增强水系规划的可操作性纳入城市总体规划范畴，增强水系规划的可操作性本规划经法定程序批准通过后，即为指导平原县城市水系及滨水区建设管理的依据。政府主管部门应在此基础上制定相应的地方规章，制定严格的奖惩规定，对营造城市水景、建设滨水游憩设施、超过规划标准完成滨水开放空间建设的单位，给予奖励；对违反规划，破坏水体、岸线及滨水绿地的开发行为，给予严厉的处罚。10.2贯彻国务院文件精神，建立贯彻国务院文件精神，建立“蓝线蓝线”管制制度管制制度严格执法的工作应贯穿到城市水系规划、设计、施工、管理的每一个层次。应在城市中逐步划定蓝线范围，确界定桩，并建议实行“蓝色图章”制度。加大建设主管部门（城乡规划主管144、部门）的对城市蓝线的管理力度，在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。在控制性详细规划阶段，应当依据规划划定的城市蓝线，规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。“城市蓝线”一经批准，不得擅自调整。因城市发展和城市布局结构变化等原因，确实需要调整城市蓝线的，应当依法调整城市规划，并相应调整城市蓝线。调整后的城市蓝线，应当随调整后的城市规划一并报批。10.3提高规划设计质量，提升滨水环境水平提高规划设计质量，提升滨水环境水平145、举行优秀滨水规划设计方案、模范滨水绿化工程等评比工作，对优胜者给予荣誉奖励，以推动各类滨水建设项目持续、深入地向前发展。为了确保城市滨水景观的整体性和延续性，滨水建筑设计和环境设计应结合考虑。对于整体性较强的滨水街道、街区、文化商业区等进行整体景观设计，统一招标。突出精品意识、塑造崭新城市形象，注重滨水开放空间的文化内涵，突出重点，在满足生态和游憩功能的基础上，强化景观功能的塑造，以适应城市性质和发展需要。10.4加强市民参与机制加强市民参与机制在城市中，每个市民既是环境的受益者，也是环境建设的参与者，市民对城市滨水区建设的参与不仅有利于环境质量的提高和维护，同时还可激发市民热爱城市的自豪感，146、有利于城市文化氛围的创造。市民的参与活动包括：在城市规划和设计工作过程中进行民意调查，使规划和设计更直接地体现市民的意愿。对市民进行水环境、水安全宣传教育，提高市民环境意识，使之能够自觉保护城市水系并对他人的破坏活动进行监督。开展滨水区垃圾清理、绿地认养等活动，动员各种社会力量参与城市滨水环境建设与管理。10.5建立多样性的投融资体制与方式建立多样性的投融资体制与方式政府投资：政府应本着重视环境建设的精神，逐步加大对城市滨水地带建设的投入，并使之稳定在一个与城市发展相适应的水平上。多渠道筹措资金：利用社会各界对城市水系及滨水环境的关心，广泛筹集资金，投入城市滨水地带的建设，弥补政府对景观、环境147、等投入的不足。10.6增加科技含量，加强信息管理增加科技含量，加强信息管理在城市滨水区规划设计、建设、管理中运用新技术、新材料，适应时代发展的需求。建立城市水系信息管理系统，利用对城市水系详实的统计和分析为建设和管理工作做好“参谋”。10.7全县水源涵养区绿化保障措施全县水源涵养区绿化保障措施城市水源涵养区应突出水源涵养、保护、防护等生态效益，兼顾景观效益及经济效益，植物选用耐贫瘠的乡土树种。加强林木的抚育管理，确保绿化成效。加强领导，责任落实，实行分级负责制，各区有关乡镇、村政府搞好林地承包、政策落实、整地、管护等各项具体工作。平原县城市河湖水系工程专项规划（2015-2030 年）3310.8河流两岸绿化建设保障措施河流两岸绿化建设保障措施河流两岸绿化实行由相关部门统一规划，各有关单位分工负责实施的办法，实行挂牌管理。加大资金筹措力度，采取多种方式融资，通过招商引资、单位投资、财政投入、贷款、税费征收等多种方式搞好河流两岸绿化建设。切实加强领导，责任落实，奖惩分明。