1、铁路轨道交通建设项目工程安全生产文明施工管理办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 安全生产文明施工管理办法 第一章 总 则第一条 为了贯彻落实好中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及xx公司（以下简称股份公司）有关安全生产文明施工的条例、办法和规章制度，加强指挥部安全文明施工管理，确保施工人员的人身健康和安全，确保国家企业财产不受损失，特制定本办法。第二条 遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，推行目标管理，落实安全生产责任，实行第一管理者全面2、管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制；建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，有效落实各项安全措施，加强安全监督检查和考核评比，形成安全长效管理机制。第三条 本办法适用于中国铁建xx轨道交通1号线工程指挥部和下属各工区参建单位和人员。第二章 安全生产方针和目标第四条 安全生产方针安全第一、预防为主、综合治理第五条 安全生产目标和管理重点1、安全管理目标（1）杜绝特别重大、重大、较大等级安全事故的发生，遏制一般事故的发生。（2）员工因公轻伤率控制为3以下，重伤率控制为0.5以下，死亡率为零。（3）杜绝因施工造成的周边建（构）筑物超限沉陷、倾斜、结构破3、坏及施工导致的交通中断、电力中断、通讯中断、漏水和漏气等重大险情或责任事故。（4）确保市级、争创省市级以上“安全、文明施工标准化工地”。2、安全管理重点：始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，认真贯彻落实国家及股份公司有关安全生产的法律法规和规章制度，落实安全生产责任制、安全检查制度、安全技术交底制度、安全教育培训制度，重点加强对车站深基坑开挖，区间隧道暗挖、明挖，地下管线及周围建（构）筑物的沉降，高支模施工，大型构件的吊装，高处作业，施工临时用电，交通安全，消防安全等管理，确保安全生产保证体系有效运转，确保轨道交通工程施工安全。 第三章 安全管理组织机构及人员职责第六条 指挥部4、成立以指挥长为组长，常务副指挥长、安全总监为副组长，各部门负责人为组员的安全生产领导小组，具体名单如下：组 长： 副组长： 成 员： 安全生产领导小组是指挥部直属安全管理机构，全面负责指挥部安全生产管理工作，负责指导、协调、检查、督促管段内施工安全生产管理工作，处理施工过程中发现的安全问题，组织（或参加）施工安全事故的调查和处理。指挥部设立专门安全管理机构质安部，安全生产领导小组办公室设在安质部，办公室主任由安质部部长兼任。各工区相应成立以项目经理为组长，其他副职为副组长，部门负责人为组员的安全生产领导小组，设安全总监一名和安质部，配置专职安全员数名（参照住建部建筑施工企业安全生产管理机构及专5、职安全生产管理人员配备办法（建质2004213号），专门负责工区安全生产管理工作。具体安全管理机构图见附件一第七条 指挥部安全生产责任制（一）指挥长安全生产责任1、指挥部安全生产第一责任人，负全面领导责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。2、贯彻执行国家、地方和业主、股份公司有关安全生产的方针、政策、法令、法规、管理办法以及指挥部安全管理规章制度。3、负责建立指挥部安全生产保证体系，明确指挥部各级领导、部门和工区安全生产责任。4、组织开展安全生产大检查、考核评比活动，进行安全奖惩。5、及时组织召开安全生产分析会，研究生产中的安全问题，制定改进措施，组织经常性的安全检查，及时6、消除事故隐患，确保安全生产。6、负责指挥部安全生产专项资金的有效投入。7、组织开展安全生产达标活动，努力改善作业条件和作业环境，做到文明施工，确保安全生产。8、依照国家有关法律法规的规定，及时上报生产安全事故，参与生产安全事故的调查和处理。（二）常务副指挥长安全生产责任1、贯彻执行国家、地方和业主、股份公司有关安全生产的方针、政策、法令、法规、管理办法以及指挥部安全管理规章制度。2、协助指挥长建立指挥部安全生产保证体系，明确指挥部各级领导、部门和工区安全生产责任。3、主持或参与定期开展安全生产大检查、考核评比活动，对各工区进行安全奖惩。4、主持或参与定期召开的安全生产分析会，研究生产中的安全问7、题，制定改进措施。5、组织开展安全生产达标活动，努力改善作业条件和作业环境，做到文明施工，确保安全生产。6、依照国家有关法律法规的规定，及时上报生产安全事故情况，参与生产安全事故的调查和处理。（三）安全总监安全生产责任1、贯彻落实国家安全生产法律法规和上级部门安全生产规章制度，组织贯彻落实各级有关安全生产会议精神。2、协助指挥长建立安全生产保证体系，组织落实项目安全生产管理制度，安全责任制度，制定修改完善指挥部安全生产方面的规章制度，分管指挥部的日常安全管理工作，合理安排检查、指导、考核工区安全生产工作。3、负责审定工区安全生产投入计划并监督执行，保证安全生产投入的有效实施。4、参与施工组织设8、计、施工方案审查，监督安全技术工作的落实工作，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，签字认可。5、负责组织召开指挥部安全生产分析会等安全生产会议，制定修改完善指挥部安全工作计划。6、组织实施对各工区进行安全生产检查和考核，进行事故隐患排查整改等工作。7、参与安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作。（四）总工程师安全生产责任1、组织贯彻执行安全生产的技术方案，对安全生产中的重大技术问题，负领导责任。2、负责对一般安全技术方案的审批，负责对重大安全技术专项方案的审核。3、组织开展技术攻关活动，解决生产设备、设施、工艺、管理中的疑难技术问题，不断提高安全生产的科学技术水平。4、参9、加或组织安全生产分析会，参与安全生产问题的决策。5、参加或组织安全生产大检查。6、 参与安全事故的调查、处理。（五）安质部部长安全生产责任1、 督促检查工区贯彻执行国家、地方发布的安全生产方针、政策、 法规和股份公司、业主和指挥部制定的安全规章制度。2、负责提出、落实安全生产规章制度和安全技术措施的实施计划，督促、检查、指导施工中的安全技术工作。3、督促工区建立健全安全管理规章制度或实施细则，并督促贯彻落实。4、督促工区做好安全教育和安全技术交底工作。5、 根据不同时期的安全重点，督促工区及时采取预防措施，保证安全生产。6、协助分管领导组织开展日常和定期安全检查，对不符合安全技术规程的，有权制10、止和停工，并提出搞好安全生产的措施，对发现不安全的问题，向工区提出要求，限期解决，重要问题向领导专题汇报。7、负责制定指挥部安全生产目标和工作重点，监督检查贯彻落实情况。8、参加安全生产检查和安全事故分析会，并提出整改措施。9、有权制止施工中任何忽视安全、违章蛮干的行为，必要时可责令停工。10、完成指挥部领导交办的其他安全工作。（六）安全工程师安全生产责任1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策以及上级制定的规章、规则、制度。2、负责制定指挥部有关安全管理办法、制度和规定，并审查工区制定的有关安全管理办法、制度和措施，并监督落实。3、经常深入现场进行安全巡查，对不符合安全技术规程的，有权制11、止和停工，并提出整改措施，限期整改到位，重要安全问题可越级上报。4、督促工区搞好安全教育培训和安全技术交底工作，特种作业人员必须持证上岗。5、负责总结推广安全生产先进经验，会同有关部门搞好安全生产宣传教育、技术研究和培训工作。6、负责建立指挥部安全管理台帐，及时收集各工区的各种安全检查资料，并及时向股份公司和业主上报各种安全管理资料和报表。7、按照规定参与安全事故的调查、分析、处理和上报工作。8、负责指挥部安全生产领导小组办公室日常管理工作。（七）工程技术部部长安全生产责任1、全面负责工程技术部的安全管理工作，督促工区认真组织贯彻执行股份公司和业主各项技术管理办法，积极开展技术工作的安全教育。12、2、负责审定工区实施性施工组织设计中的技术方案及安全措施。3、负责组织工区制订高、难、新工程的技术方案及安全技术措施，并报有关领导批准。4、组织部室工作人员经常深入工区的施工现场检查、指导、督促技术方案和安全技术措施的落实情况。5、在开工前或施工过程中，对可预见的安全隐患制订预防的技术措施，督促工区技术人员做好安全技术措施交底工作。6、完成指挥部领导交办的其他安全工作。（八）财务部长安全生产责任1、负责编制指挥部财务收支计划，保证安全经费的正确使用，监督各工区安全经费的开支是否合理、合法、合规，及时筹措突发事故所需资金。2、指导和监督出纳人员管好现金，并定期或不定期地对现金进行盘点、检查，防止13、财务现金被盗事件发生。3、及时扣除或下拨对各工区的安全奖罚资金。（九）综合部部长安全生产责任1、负责指挥部食堂采购食品安全，防止食物中毒事件发生。2、 负责指挥部车辆的安全管理工作，防止交通事故的发生。（十）计划合同部部长安全生产责任1、在每月的对上计量中做好安全文明施工措施费的计取。2、在每月的对下计价中做好安全文明施工措施费的计出。第八条 各工区项目经理部安全生产责任（一）项目经理是安全生产的第一责任人，对本工区生产安全负全面责任；分管副职领导（安全总监）对生产安全负主要责任；专职安全生产管理部门具有施工现场的安全监督管理职能，负责安全生产的日常管理，组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改14、，对违反安全规程的施工、违章指挥、违章操作，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利。 （二）贯彻执行上级单位关于安全生产、职业健康安全等方面的方针政策、法律法规、条例规程和业主、股份公司的安全生产管理办法、规章制度、规范标准和相关规定，依法搞好安全生产管理。 （三）负责建立工区以安全生产方针、目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。（四）建立健全安全教育培训制度，制定教育培训计划并组织实施，加强从业人员的安全意识教育。（五）定期或不定期组织安全生产检查，对查出的问题及时整改到位，消除安全15、隐患，防止事故发生。（六）落实工区各级安全生产责任制，定期对本工区各岗位人员进行安全责任和目标考核。 （七）依据业主和指挥部现场安全文明施工标准，开展现场安全文明标准化工地建设。 （八）负责编制危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案，并按照规定进行评审和报批。（九）负责组织工程项目危险源的辨识、评价和控制，建立重大危险源监控台帐，定期检查和分析重大危险源控制情况，对存在安全隐患及时处置整改。 （十）负责组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的应急演练。 （十一）负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调16、查处置，按照国家有关法律和法规进行上报，并按照“四不放过” 的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。 （十二）负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险, 确保安全生产所需的人、财、物及时到位。（十三）按规定在施工现场设置相应的防护设施和安全警示标识。 （十四）完成业主、指挥部、监理要求的其他安全管理工作。第四章 安全生产管理制度第九条 各工区应建立的安全管理制度（一）安全生产责任制度各工区要根据工区项目经理部安全生产责任，建立“纵向到底，横向到边”的安全生产责任制，明确各级管理人员的安全职责。（二）安全生产教育培训制度各工区要建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教17、育培训，对进场职工实行“三级安全教育培训”，未经安全教育培训的人员不得上岗。（三）安全技术交底制度单位、分部、分项工程开工前，各工区必须向参加施工的全体人员认真进行安全技术措施的交底，使大家明白工程施工特点及各施工期间安全的要求。安全技术交底要实行逐级交底制度，要交底到每位操作人员。（四）安全检查制度各工区要根据项目自身管理情况实行定期或不定期安全检查制度，定期安全检查频率不少于每月一次，对查出的问题，逐条逐项整改，并做好检查整改记录。（五）安全生产分析例会制度各工区要根据项目自身管理情况定期召开安全生产分析会，频率不少于每月一次，并做好相关会议记录。（六）特种岗位培训、持证上岗制度特种作业人18、员（如电工、焊工、起重工等）必须按照国家有关规定经过专门的安全教育培训，并取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。（七）安全经费专项管理制度各工区要按照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）规定，按照工程所列的安全生产费用足额提取，单独建帐，严禁挪用或挤占安全管理专项经费。（八）班组安全管理制度各工区要建立班组安全管理制度，明确班组长（队长）为安全管理负责人，开展班前安全教育培训，组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交代施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。（九）危险性较大分部分项工程专项方案评审制度各工区应按照危险性较大的分部分项工程安全管理19、办法（建质200987号）要求，结合项目实际情况，编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后，组织5人以上的专家对专项方案进行论证评审。（十）危险源管理制度各工区开工前，要进行危险源的辨识、评价，建立工程项目的危险源清单和重大危险源清单，并在施工现场的明显位置进行张贴，告知作业人员。在施工过程中要建立重大危险源动态监控制度，积极采取措施进行控制，做到防患于未然。（十一）安全警示标志施工现场应设置安全宣传标语，危险部位要悬挂按照安全色（GB2893-82）和安全标志（GB289482）规定的标牌。第十条 指挥部安全管理制度（一）重大危险源监控管理制度为了使指挥部了解各工20、区重大危险源现场管理情况，各工区要在每周五下午17点前向指挥部定期上报重大危险源监控表，其中涉及到的重大危险源的工程项目包括：区间暗挖隧道、深基坑开挖、高支模工程、人工挖孔桩工程、拆除或爆破工程、起重吊装等工程。具体内容见附件二（二）安全信息月报制度为更好的掌握各工区每月安全管理情况，指挥部实行每月25日定期安全管理信息上报制度，上报内容主要包括安全管理制度落实情况、安全检查整改情况、事故发生情况和应急演练等内容。 具体内容见附件三（三）安全生产检查制度1、检查方式和频率（1）定期安全检查指挥部实行每两月组织开展一次安全大检查，每月25日由常务副指挥长或副指挥长、安全总监带队，工程部、安质部、21、计划部等有关部门人员参加，对各工区进行安全生产综合大检查。检查采取对照检查表现场打分的形式进行，重点检查各工区对指挥部安全日常管理工作执行情况和现场安全、文明施工管理情况。（2）不定期的安全专项检查指挥部除了月度定期的安全大检查外，还要根据上级管理部门的统一安排和项目安全工作的需要，进行不定期的专项安全检查。如防洪、防汛、防雷击、防暑降温、临时用电、节假日和重大活动等的专项安全检查。（3）日常巡查按照有关安全生产工作的要求，指挥部将进行施工现场的日常巡查，主要包括夜间巡查、周检等日常检查制度，及时发现和消除生产中的安全隐患。2、检查主要内容（1）查思想。检查各工区是否认真贯彻执行国家及上级单位22、关于安全生产的法律法规、规章制度和通知要求，是否能够正确处理安全和进度、安全和效益之间的关系。（2）查制度。安全生产各项管理制度是否建立、健全，是否符合上级单位安全生产的规定，是否真正落实到位。（3）查防护。施工现场各种安全防护是否达到规定的标准。（4）查隐患和违章。施工现场是否存在安全隐患和违章作业。（5）查生产设备、劳动条件、施工环境以及安全设施和安全文明施工是否符合要求。（6）查台帐记录是否齐全、真实、符合要求。具体检查内容见综合检查考核办法中“安全管理分项检查评分表”“、“文明施工分项检查评分表”。3、安全隐患整改安全检查中对违章作业及时制止，对查出的一般安全隐患由检查负责人及时下发隐23、患整改通知单；对于检查发现较大以上安全隐患的，检查人员有权要求立即停止施工，并及时下发停工指令。各工区对指挥部下发的隐患整改通知单，必须按照整改要求按期进行整改和回复；对于下发的停工指令，必须当即停止施工，采取可靠的安全措施后，经指挥部现场复查同意复工后，方可开工作业。具体隐患整改表见附件四（四）安全生产分析例会制度1、会议周期及时间指挥部实行每月底召开一次安全生产分析会制度，会议时间原则上同月度工作会相一致，但是可根据情况单独召开。2、参加人员常务副指挥长、副指挥长、安全总监、部室负责人、工区经理、工区总工、其他相关人员。3、会议内容（1）宣传贯彻国家、贵州省、股份公司和业主有关安全生产的方24、针、政策、法规、措施、制度等内容。（2）总结本月安全生产工作，解剖分析存在问题，制定安全生产对策和措施，部署安排下一个月安全生产工作。（3）对安全生产重大问题和事宜进行研究并做出决策和决定，协调各工区有关安全生产的事项。4、会议记录会议记录由安质部负责，形成会议纪要后下发各工区贯彻执行。（五）生产安全事故应急救援制度为了迅速、有效地组织伤亡事故的抢险工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，指挥部设立突发事故应急指挥部。 总指挥： 常务副总指挥： 副总指挥： 指挥部成员： 指挥部联络员：应急指挥部办公室设在安质部。各工区应成立事故应急救援领导小组，现场配备必要的应急救援器材、25、设备等物资，并定期开展现场应急演练工作。具体应急救援人员及联系方式见附件五第五章 施工安全管理规定第十一条 高处作业安全管理规定（一）严格执行住建部建设施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）。（二）凡2米以上作业在无其他防坠落可靠的安全措施的情况下，所有作业人员必须正确系好安全带。（三）临边与洞口的防护栏杆一律使用钢管设置，并刷上红、白醒目标识的油漆，不得用钢筋、毛竹、红白带或其他物品代替。（四）所有施工脚手架、临边与洞口的防护必须设立踢脚板，设置绿色密目安全网。（五）及时设置脚手架上下、基坑上下以及基坑内结构钢筋绑扎、模板搭设时的人行通道，且安全可靠。（六）杜绝随意翻越临边、洞口防护栏26、杆和在施工脚手架、排架上攀爬的违章行为。（七）高处作业时工具应放入工具袋，传递物件严禁抛掷，严禁随意向下方抛掷物品。第十二条 起重吊装作业安全管理规定（一）现场安装的起重设备必须在xx市安监站办理备案手续，取得准运证后方能使用。（二）起重设备必须装有音响清晰的喇叭、电铃或汽笛等信号装置；起重设备的变幅指示器、力矩限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置必须齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除；严禁利用限位器和限位装置代替操纵机关。（三）吊钩保险卡必须齐全；钢丝绳采用编结固结时，编结部分的长度不得小于钢丝绳直径的20倍，并不得小于30cm，并应绑扎细钢丝；采用绳卡固结时，绳卡个数最少为3个，绳卡个27、数和间距按照规定与钢丝绳直径进行匹配。（四）起重吊装指挥人员必须持证上岗，操作人员进行起重机回转、变幅、行走和吊钩升降等作业前，必须发出音响信号示意。（五）严禁遵守起重吊装“十不吊”规定。第十三条 消防安全管理规定（一）建立防火安全逐级责任制，职责明确，落实到人。（二）对施工人员进行定期防火知识培训,加强对消防知识及消防技能的学习，增强对火灾事件的处置能力。（三）安排具体人员对施工及生活区域进行防火巡查，消除火灾隐患。（四）对氧气乙炔易燃易爆物品按防火规定放置，不靠近热源，不在阳光下暴晒，防火装置、减压皿、压力表、安全帽等安全防护装置齐全有效，皮管用夹头紧固不漏气，气瓶存放距离大于5米，距明火28、距离大于10米。宿舍、工棚、油库、仓库、办公室等重点部位配备足够数量灭火器材。（五）重点抓好材料库、油库、变电所、木工房等部位的防火防爆工作。在炸药库等地设置接地和避雷装置，防止雷电引起火灾。第十四条 临时用电安全管理规定（一）施工现场临时用电要有施工组织设计或方案并经过监理工程师审批。落实四项措施：“防止触电措施；防止漏电措施；实行安全电压措施；实行三相五线制”。按规定检查验收。（二）所有接地和重复接地电阻值，经检测要符合规范要求，每季度测一次，作好记录，雷雨季节，作好防止雷击工作。第十五条 管线改迁作业安全管理规定（一） 各工区开工前，要对照综合管线规划图纸，认真查清对结构施工有影响的管线29、及管线设施的种类、数量、产权单位及运行情况。（二）坚持先探后挖原则，工程施工前必须人工挖至地下3米，确认后才可以使用机械施工。（三）对于悬挂保护的管线，必须编制悬吊方案，经监理审批后实施。悬吊管线上必须悬挂标识，写明责任人、产权单位联系方式等。（四）对悬吊的特殊管线（重量大，直径大，悬吊长度大等）必须定期进行沉降、位移等监测。（五）发现未明管线，应立即停止施工，待查清管线情况并解除施工安全隐患后方可继续施工。第十六条 挖（钻）孔桩作业安全管理规定（一）孔桩作业人员必须配足、配齐安全防护用品和逃生装置，作业人员必须栓好安全带和系好保险钩。（二）孔口操作平台自成稳定体系，防止发生倾翻；杜绝使用吊钩30、，应使用U型卡；起吊设备必须有限位装置和自动卡紧保险装置，电葫芦应用按钮式开关，严禁使用倒顺式开关。（三）桩孔周围不得堆放渣土，必须及时运走，防止堆集过多造成坍孔；护壁混凝土必须高出地面20-25厘米，以防止杂物坠入孔内；孔周围要设置安全防护栏杆和防护网。（四）挖孔桩必须先降水后开挖，开挖必须跳槽开挖，相邻桩不能同步开挖；灌注混凝土时，相邻10米范围内应该停止挖孔作业，孔底不得留人。（五）桩孔开挖超过5米时，每天在开挖前必须进行有害气体的监测；当孔深超过10米时，应该在井底作业人员上方设置一道半圆形防护棚并固定牢固，用以保护井下作业人员的安全；当孔深超过10米时，要配备送风设备，风量不少于2531、L/S。（六）钻孔桩作业时必须对泥浆池和地沟加强管理，特别不能让泥浆任流，也要防止有人不慎跌入孔中。第十七条 深基坑和沟槽作业安全管理规定（一）严格按照经评审的施工组织设计或深基坑支护、降水、开挖专项施工方案实施施工，未经审定的方案严禁施工。（二）基坑开挖前对开挖基坑四周设置可靠的安全栏杆和配置标准的登高设置，禁止上下基坑设施搭设在钢支撑上。（三）基坑开挖必须严格按设计确定的支撑位置和道（层）数，逐根逐层开挖支撑，并做到随挖随撑。（四）严禁坡顶和基坑周边超重堆载，基坑四周的地面，不应堆放重物、杂物和其他散件，防止基坑受压。 （五）起吊钢支撑件时应严格遵守起重机的安全操作规定，吊臂活动范围内严禁32、站人，对较深的基坑，布设支撑时应设上、下二名指挥。（六）做好基坑开挖期间周边建筑物、地下管线的沉降监测和连续墙的位移监测等工作，将深基坑的变形控制在允许范围之内，出现异常时，应暂停施工，及时处理。第十八条 脚手架安全管理规定（一）严格按照住建部建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ130-2001）进行施工作业。（二）脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则（GB-5036）考核合格的专业架子工。（三）搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。（四）脚手架的构件质量应符合现行国家标准金属拉伸试验方法（GB/T228）的有关规定，脚手架搭设必须严格按照33、专项施工方案由专职架设工进行搭设，搭设完毕，必须经验收合格符合标准后方准起用。（五）脚手架使用中，应定期检查下列项目：杆件的设置和连接，连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合规定，地基是否积水，座底是否松动，立杆是否悬空，扣件螺栓是否松动，是否超载等。（六）搭设和拆除脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。第十九条 暗挖隧道施工安全管理规定（一）爆破材料的运输、储存、加工、现场装药、联线、起爆及瞎炮处理，必须遵守爆破安全规程(GB6722-1986)的有关规定。（二）洞内各爆破作业做到统一指挥，爆破前调度人员通知受影响的相邻工作面人员、车辆撤离到安全距离外，一般距爆34、破工作面的距离不少于200m。（三）隧道施工严格按设计工法进行开挖，及时进行锚喷支护，充分利用围岩的自稳能力，保证锚喷支护的强度和厚度。（四）对自稳能力较差的围岩地段，可采用双侧壁导坑、三台阶临时仰拱法、CRD等开挖技术，同时加强超前支护，但开挖技术方案须经监理、业主审批同意。（五）及时做好隧道施工过程监控量测工作，出现超标报警后及时分析原因，并采取相应的应急措施。 （六）加强洞内消防、临时用电、有毒气体检测等安全管理，防止火灾、触电、中毒安全事故发生。（七）加强洞内运输安全管理，设立专门的会让车点，设专人现场调车调度进行指挥。第六章 文明施工管理规定第二十条 施工现场文明施工总体要求（一） 35、文明施工目标：1、建立安全防护和文明施工制度，加强现场管理，认真规划，合理布局，创建文明施工标准化工地，符合xx市关于印发加强xx市建筑工地文明施工标准化管理的意见通知（筑建通201358号）的相关要求；以提高建筑安全生产管理水平，搞好文明施工，改善施工现场作业环境和劳动条件，实现“安全、卫生、环保、爱民和现场安全文明标准化”的要求为宗旨，全面做好工程安全文明管理工作。2、施工过程中严格按照筑建通【2012】51号文件关于在xx市限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知执行。3、施工过程中严格按照筑建通【2013】58号关于印发加强xx市建筑工地文明施工标准化管理的意见通知执行。4、施工过程中严格执行x36、x市有关“工地渣土运输及车辆出门清洗”的规定。（二）各工区应结合施工环境、条件，按照批准的施工组织设计，认真进行施工现场文明形象管理的总体策划、设计、布置、使用和管理，做到布局合理，文明施工、安全有序、整洁卫生、不损害公众利益。（三）施工现场大门内侧设置“五牌一图”。即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。大门外侧设立公示牌，标明建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、安全、质量监督单位、工程负责人、监督电话等。（四）施工现场应设置畅通的排水系统，做到场地平顺，不积水、不积泥浆，保持道路干燥坚实。（五）施工现场的施工作业区域、办公区域和生活区37、域应有明确划分，并设置标志牌。办公区域和生活区域应根据实际条件适当进行绿化和美化并保持整洁有序。（六）施工现场的各种材料应按照施工平面图指定的位置布置就位，要根据不同材料的特点和性质，规范布置方式与要求，按品种、规格、型号分类储存码放整齐，材料的编号、数量、检验状态标识要清晰准确。（七）施工现场的施工机械设备要停放整齐有序。（八）施工现场设置的临时食堂必须建立食品卫生管理制度，严格执行食品卫生有关管理规定，具有必要的通风排风设施、清洗消毒设施和杜绝传染疾病的措施，食堂要指定专人管理。第二十一条 施工现场环境保护要求（一）工区要按照规定采取防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施。（二38、）施工现场的施工垃圾、渣土应在指定地点堆放、及时清理。（三）施工应遵守xx市有关夜间生产的规定，减少产生环境噪声污染的施工作业。对施工机械的噪声与振动扰民的，应采取相应措施予以控制。（四）施工现场要按照业主和xx市的要求修建洗车台，防止施工车辆污染城市道路。第二十二条 施工现场文明施工具体要求（一）工地大门进入施工现场处设置中分两扇对开式大门，大门高2.2m，离地20cm，宽度根据场地大小合理确定。门底色为蓝色，门上喷涂“徽标+xx市轨道交通一号线工程指挥部一(大写数字)工区”白色字。大门两边立柱高度在2.5米左右，宽度0.6米左右，柱顶设置带灯罩的照明灯，门柱底色为红色，书写对联：建优质工程39、，树企业形象。大门处设门卫室，实行人员出入登记制度，严禁无关人员随意进入施工现场。门卫室悬挂门卫岗位职责和内部治安保卫制度等标识标牌。（二） 施工围挡执行xx市城市轨道交通有限公司有关“施工围挡”的管理规定。（三）佩戴安全帽、胸牌和工作服所有施工人员均佩戴橘黄色安全帽，特种作业人员佩戴蓝色安全帽，项目管理人员佩戴红色安全帽。安全帽前上方喷“徽标+xx市轨道交通一号线”，安全帽后边统一进行编号。胸牌尺寸为9厘米宽，12厘米高，内容上面为“徽标+xx市轨道交通一号线工程指挥部一（大写数字）工区”。工作服管理人员式样自定（必须和工人颜色区分开），工人全部穿戴中国铁建隧道施工工作服。（四）安全警示牌安40、全警示牌应在施工现场的作业区、加工区、生活区等醒目位置设置，安全标志针对作业危险部位悬挂。1、分类：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、明示标志。2、标志应采用坚固耐用的材料制作。可根据具体情况选用铝合金板、薄钢板、合成树脂类板材等材料。有触电危险地场所应使用绝缘材料。材料表面应无毛刺、孔洞等影响使用的疵病，边缘和尖角应适当倒棱呈圆滑状，带有毛边处应打磨光滑。3、标志牌形状主要为矩形和圆形：矩形标志牌尺寸（长宽）一般为300mm400mm、400mm300mm、600mm800mm、800mm600mm、1500mm1000mm、1500mm2000mm、2000mm1500mm、250041、mm2000mm。圆形标志牌直径一般为300mm、500mm。（五）、“五牌一图”制作安装在施工单位驻地和重点工程(如车站、隧道口、桥梁等工程)施工现场要制作安装“五牌一图”，包括工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌和施工现场平面图。（六）操作规程牌、职责牌、门牌和组织机构图标识牌施工现场的操作规程牌、会议室和办公室悬挂的职责牌统一标准为55厘米宽，80厘米高；门牌标准为12厘米高，30厘米宽；组织机构图大小根据内容自行确定。（七）宣传标语所有工地制作标语规格为长10米左右、宽0.8米，红底黄色字，“徽标标语内容”。现场宣传、标识、标语要大方、大气，与现场整42、体布局协调一致，标语内容要和业主管理思路相统一。（八）彩旗彩旗颜色可采用红、黄、绿、蓝等鲜明的5号刀旗，尺寸：96X64CM ，内容为“徽标+中国铁建(大写数字)局”。（九）物资材料和设备标识牌物资和设备标识牌统一规格为50厘米长，40厘米高。（十）工地会议室布置根据现场实际情况布置会议室，不得少于50，内设投影仪及项目部名称，内设工程概况、形象进度图、安全保证体系、质量保证体系、环境保护体系、管理方针、管理目标、项目理念等标牌。（十一）施工现场消防安全防护标准宿舍和办公区每栋每50平方米至少设4KG干粉灭火器1只，挂于便道旁15米高处。材料库，加工棚，空压机房等易发生火灾的重要部位至少设4K43、G干粉灭火器4只，灭火砂2方，铁锹4把，铁桶4只，并在附近悬挂必要的提示牌和消防标语。（十二）施工配电箱统一使用户外移动式工地箱。（十三）施工现场临边安全防护标准1、基坑临边防护：用钢管扣件设置防护栏杆，上杆高1.2米，下杆高0.6米，立杆间距不大于2米，入土深度大于0.5米，立杆每隔4米设置一道斜撑，要求栏杆涂刷30厘米间距的红白相间的警示色。下设20厘米高的挡水台，四周挂设密目式安全网进行封闭围护。2、竖井临边防护：采用焊接牢固的防护网，以50方钢为立柱和外框，以30方钢加固，外侧焊接钢网，防护栏喷警示黄色。3、人行步梯：单跑长度6.0米，宽0.8米，踏步宽0.25米，高0.18米。步梯扶44、手和立柱以48钢管制作，纵横梁用槽钢制作，踏板用花纹钢板制作，用橘红色油漆涂刷。4、主体结构：“四口”和“五临边”安全防护，用钢管扣件设置防护栏杆，上杆高1.2米，下杆高0.6米，四周用18厘米高的钢板做挡脚板和安全网封闭，要求栏杆涂刷30厘米间距的红白相间的警示色，预留洞口要用盖板封闭。（十四）徽标统一使用中国铁建徽标。第七章 安全事故的调查处理第二十三条安全事故的调查处理（一）施工现场发生安全事故时，按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）的规定进行调查处理。（二）事故发生后，工区应立即停工，并在1小时内采用电话、传真等方式如实向指挥部报告，指挥部2小时内向监理单位、业主和45、xx市政府相关单位报告，并在规定的时间内提交书面报告。（三）重大事故书面报告应当包括以下内容： 事故发生的时间、地点、工程项目、工区名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况。具体工程事故报告内容见附件六（四）事故等级的确定1、根据生产安全事故报告和调查处理条例，重大事故系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。2、根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者1046、0人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3、安全生产事故的调查处理（1）事故调查处理按生产安全事故报告和调查处理条例执行。（2）事故的处理对事故的处理，坚持“四不放47、过”的原则，即事故原因不查清不放过，不采取改正措施不放过，责任人和广大群众不受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人不查处不放过。 4、对于工程建设中可能发生的各种突发事件和特殊情况应及时控制把握,维持现场秩序和避免不必要的误传误导,当事单位和个人不得随意接受外界采访,并在第一时间报告指挥部。第八章 安全生产奖罚制度第二十四条 奖励规定（一）对实现年度安全管理目标的，按照工区签订的安全包保责任状进行奖励兑现。（二）月度安全文明施工检查排名靠前的，其奖励基金通过综合考评对其进行奖励。（三）在国家、贵州省、xx市城市轨道交通建设工程安全生产监管部门组织的安全生产检查中获得通报表扬的，除享受国家、贵48、州省、xx市给予的奖励外，指挥部视情况再给一定奖励。（四）在其他单位的重大突发事件处置中，积极响应突发事件单位请求，服从指挥部统一调度，积极给予人力、物资或技术支持并做出巨大贡献的先进单位，指挥部将给予通报表扬和一定奖励。第二十五条 处罚规定（一）当月工区出现“一票否决”时，该工区月度综合得分不得高于70分，且取消本月度、年度一切评先评优资格。“一票否决”情况如下：1、工地发生死亡事故的或发生群伤事故的；2、在综治和消防安全管理方面工作有重大缺陷的，如重大火灾、民工多次上访等；3、因施工造成的周边建（构）筑物超限沉陷、倾斜、结构破坏及施工导致的交通中断、电力中断、通讯中断、漏水和漏气等重大险情49、或责任事故；4、发生其他违法违规行为，对指挥部信誉造成不良影响的。（二）对于月度安全文明施工检查考评低于70分的，视情况给予2万至10万元的罚款，全线通报批评，责令限期整改，经复查在期限内整改不到位的，将视情况约见集团公司分管领导；连续两次专项检查安全生产低于70分，给予10万元以上的罚款，并全线通报批评，责令限期整改，并视情况约见集团公司法定代表人。（三）在政府或上级部门组织的各类有关安全生产、文明施工评比活动中，如受到处罚或通报批评或排名后三名的，将对工区给予2万5万的罚款，并全标段通报批评。（四）考核期内被业主、指挥部、监理下发安全整改通知单累计三次或针对同样问题两次下发通知单的，将处以50、3000元以上的罚款；对指挥部下发的通知单不及时整改回复的将处以5000元以上罚款，并纳入指挥部综合检查时安全分项评分进行扣减3-10分/次。（五）各级安全管理人员必须秉公办事、坚持原则，努力提高自身业务素质和管理水平，如发现以下失职情况，将给予个人5005000元罚款。1、工作不负责，不认真履行职责的； 2、发现安全隐患不及时进行制止或整改落实的；3、因工作失职造成安全事故或较大经济损失的。第二十六条 奖罚其他规定（一）对各项检查、评比的奖励和处罚，事故、险情处罚及不合格项处罚金额，由指挥部安质部上报指挥部领导批准后下发罚款通知单，直接从月度计价款中扣除。具体奖罚表格见附件七（二）对工区安全51、生产文明施工的奖励和处罚不能相互抵消，同一工区无论其何时受处罚，执行时由指挥部安质部汇总，从工程月度计价款中扣除，并转入考核基金；无论何时获得奖励，执行时从考核基金中支付。（三）其他未尽事项参照xx市城市轨道交通有限公司安全生产管理办法和质量安全考核奖惩办法执行。第九章 附则第二十八条 本办法各项规定与国家、上级和行业新颁规定相矛盾时，按新颁规定执行。第二十九条 本办法由中国铁建xx轨道交通1号线工程指挥部负责解释。 第三十条 本办法自发布之日起实施。附件一指挥部安全管理组织机构框图指挥长常务副指挥长总工程师安全总监财务部设备物资部计划合同部安全质量部工程技术部综合部十一工区项目经理部十工区项52、目经理部九工区项目经理部八工区项目经理部七工区项目经理部六工区项目经理部五工区项目经理部四工区项目经理部三工区项目经理部二工区项目经理部一工区项目经理部各工区安全质量部附件二重大危险源安全监控表序号工程名称工程概况施 工 情 况危 险 源 监 控安全监管人员设置情况备注当前施工内容问题及整改情况潜在风险预报相应对策安全总监：质安部长：专职安全员：安全总监：质安部长：专职安全员：安全总监：质安部长：专职安全员：安全总监：质安部长：专职安全员：填报单位： 填报人： 日期：附件三安全工作情况月报施工单位： 日期： 序号安全工作内容落实情况备注1安全监管人员情况安全总监质安部长专职安全员2安全会议召开53、情况班组安全会议（次/人）施工队召开安全会议（次/人）项目部召开安全会议（次/人）3安全教育培训情况班组安全活动情况（次/人）施工队教育培训（次/人）项目部教育培训（次/人）上级单位教育培训（次/人）4安全技术交底情况班组技术交底（次/人）施工队技术交底（次/人）项目部技术交底（次/人）上级单位技术交底（次/人）5特种设备在用符合法律法规标准台数及报验情况6特种作业人员持证情况持“IC”卡（人）持证上岗率（%）7安全检查及整改情况班组检查施工队检查项目部检查上级单位检查一般隐患数/整改数（件）较大以上隐患数/整改数（件）8应急预案编制、演练、评审和修改情况项目应急预案编制及演练（个）/演练（个54、）9安全事故情况施工人数（包括班组人员）轻伤重伤一般事故较大事故重大事故特别重大事故单位负责人： 部门负责人： 填报人：附件四 安全隐患整改通知单 编号：受检查单位检查人员检查内容及存在问题或隐患：受检查单位： 日期：整改要求：检查单位： 日期：验证意见： 分管领导签字（盖章）： 日期： 隐患整改回复单致： （附件共 页） 施工单位（盖章）： 项目经理： 日 期： 复查意见：复查人： 日 期： 停工指令 编号：受检查单位检查人员停工原因：受检查单位： 日期：整改要求：检查单位： 日期：验证意见： 主管领导签字（盖章）： 日期： 工程复工报审表致： 根据第 号工程暂停指令要求，我方暂停了 部位（55、工序）的施工，现已完成要求的各项整改工作，自检符合要求，具备复工条件。请予以核查批准。整改措施及结果如下/附后：（附件共 页）施工单位（盖章）： 项目经理： 日 期： 复查意见：复查人： 日 期： 附件五 应急指挥部主要人员及联系电话应急指挥部职务行政职务姓名电话总指挥指挥长常务副总指挥常务副指挥长副指挥长安全总监副指挥长总工程师成员质安部部长成员工程部部长成员综合部部长成员计划合同部部长成员财务部部长成员设备物资部部长成员质安部部员成员工程技术部部员成员计划合同部部员成员财务部部员指挥部应急固定电话：附件六 工程安全生产事故快报报告单位：（盖章） 事故基本情况时间年 月 日 时 分事故发生所在地工程名称天气状况事故发生部位事故类别工程概况事故简要经过和抢险救援情况原因初步分析预估直接经济损失（万元）人员伤亡情况死亡人员数量（人）死亡人员类型重伤人员数量（人）重伤人员类型单位负责人： 填表人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日 时 附件七 安全生产奖罚通知单奖罚单位日期原因奖罚金额大写： 小写：分管领导意见分管领导意见：分管领导签字： 日期：主管领导意见主管领导意见：主管领导签字（盖章）： 日期：注：本单一式三份，一份交奖罚个人或单位，一份交财务部，一份质安部备案。