1、目 录1 编制目的 12 编制依据及编制原则 13 适用范围 24 影响范围 25 邻近营业线施工内容 36 施工区段划分 37 施工作业时间 48 施工作业类型 49 重点施工工序现场安全保证措施 410 临近既有线施工安全应急措施 711 邻近营业线施工安全管理制度 81、编制目的为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证本项目施工的顺利进行，完成本项目安全生产目标，确保临近营业线各项施工对营业线路基稳定、设备及行车安全不产生影响。2、编制依据及编制原则2.1 编制依据2.1.1国家和铁道部现行的设计、施工规范、安全操作规程、验收标准。2.1.2铁道部文颁发铁路营业线施2、工安全管理办法(铁运【2012】280 号)。2.1.3兰州铁路局兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则（兰铁办2008105号）。2.1.4兰州铁路局兰州铁路局营业线施工安全管理补充办法实施细则（兰铁办201046号）。2.5新建铁路兰州至乌鲁木齐第二双线工程LXS-14标段实施性施工组织设计。2.2 编制原则22.1 积极响应和遵守招标文件中的工期、质量、安全、环保、文明施工等的规定及铁路建设工程合同、施工合同协议条款内容。2.2.2 质量创优、安全无事故，执行GB/T19001-2000标准，确保安全第一。2.2.3 坚持专业化作业与综合管理相结合。充分发挥专业人员和专用设备的优势，综合管3、理，合理调配，采用先进的施工技术，科学安排各项施工程序，运用网络技术，组织连续、均衡衔接、紧凑有序地施工。2.2.4 采用先进技术、先进的施工工艺为原则。2.2.5 文明施工，重视环保，珍惜土地，合理利用。严格执行GB/T24001-2004环保管理体系，整个施工过程中以保护自然生态、施工环境，创建文明标准工地的原则组织施工。2.2.6 以确保水土保持、保护地下管线和构筑物且减少扰民的原则，指导施工，切实维护建设单位及地方群众的利益。2.2.7 执行GB/T28001-2001职业健康安全管理体系，保证职工健康安全。3、适用范围本安全施工方案适用于新建铁路兰州至乌鲁木齐第二双线工程LXS-144、标段第四工区临近营业线安全生产管理和施工过程中的安全控制。4、影响范围根据设计图纸及现场实际调查，在我工区DK872+880DK877+600（对应既有兰新铁路K865+200K870+000）施工段落内，新建铁路用地边线距既有营业线路基坡脚小于20米，最近处用地边线紧邻营业线路肩（巩昌河中桥及前后各约100米路基）。施工对营业线路基边坡稳定、排水排洪工程、各类防护设施、四电线路有所影响。5、邻近营业线施工内容5.1路基工程：站台工程、接触网立柱基础及承台、电缆槽、硬路肩、轨道工程；5.2涵洞工程：基坑开挖、混凝土施工；5.3桥梁工程：接触网立柱基础及承台、电缆槽、遮板、桥面系、轨道工程。6、5、施工区段划分6.1 DK872+880DK873+071（对应既有兰新铁路K865+200K865+400）段路基：电缆槽、硬路肩、接触网、轨道工程；6.2 DK873+071DK873+148（对应既有兰新铁路K865+400K865+510）段巩昌河中桥：接触网支柱、电缆槽、遮板、桥面系、轨道工程等；6.3 DK873+148DK877+261.9（对应既有兰新铁路K865+510K869+580）段路基：涵洞工程（人行通道一座）、站台工程、接触网、电缆槽、硬路肩、轨道工程等；6.4 DK877+261.9DK877+356.1（对应既有兰新铁路K869+580K869+680）段玉门市立6、交中桥：接触网支柱、电缆槽、遮板、桥面系、轨道工程等；6.5 DK877+356.1DK877+600（对应既有兰新铁路K869+680K869+920）段路基：接触网、电缆槽、硬路肩、轨道工程等；7、施工作业时间2013年3月10日2012年12月31日8、施工作业类型根据兰州铁路局兰州铁路局营业线施工安全管理补充办法实施细则（兰铁办2010046号）文件精神，我部邻近营业线的各项施工内容分为以下施工类型：（1）桥面系、接触网、轨道工程属于B2类施工；（2）涵洞工程、站台工程属于C2类施工。9、重点施工工序危险源分析及安全保证措施9.1 涵洞施工9.1.1涵洞施工对营业线潜在威胁分析（1）基7、坑开挖：涵洞施工采用人工或机械开挖基坑，可能对临近营业线地下构造物造成损害；同时临近营业线基坑开挖存在积水浸泡营业线路基的可能。（2）涵洞混凝土施工：模板吊装过程中所使用的吊车，吊车作业半径可能超过吊车至营业线安全界限之间的距离，存在倾覆后侵入营业线防护范围之内对设备运营造成威胁的可能。9.1.2 涵洞施工安全保护措施（1）由于开挖基坑可能对地下设施、线路造成损坏，施工前应对施工范围地下构造物进行详细调查，了解地下构造物的详细位置、类型、埋深等信息并在现场做详细标记，标记应醒目、明了。基坑开挖应做好临时排水设施，并尽量避免雨季施工。（2）防止机械倾入营业线安全防护措施涵洞模板安装、拆卸、混凝土8、浇筑过程中使用吊车，因吊装重量较轻，发生倾覆的可能性很小。现场吊装过程中需严格执行安全标准操作规程，吊车垫脚需支撑在平整、坚实的地面上，吊车臂回转不得倾入营业线范围，吊装现场需有专（兼）职安全员在场指挥施工。9.2 桥面系施工、轨道施工9.2.1桥面系、轨道施工对营业线潜在威胁分析桥面系、轨道施工主要是混凝土构造物浇筑及吊装施工，吊装过程中所使用的吊车，吊车使用高度或作业半径可能超过吊车至营业线安全界限之间的距离，存在倾覆后倾入营业线防护范围之内对设备运营造成威胁的可能。9.2.2桥面系、轨道施工安全保护措施为防止吊车倾覆侵入营业线，现场模板吊装过程中需严格执行安全标准操作规程，吊车垫脚需支撑9、在平整、坚实的地面上，吊车臂回转不得倾入营业线范围，吊装现场需有专（兼）安全员在场指挥施工。9.3 接触网基础及承台施工9.3.1接触网基础及承台施工对营业线潜在威胁分析（1）基坑开挖：接触网基础施工采用机械开挖基坑，可能对临近营业线地下构造物造成损害；同时临近营业线基坑开挖存在积水浸泡营业线路基的可能。（2）混凝土施工：混凝土构造物浇筑及吊装施工，吊装过程中所使用的吊车，吊车使用高度或作业半径可能超过吊车至营业线安全界限之间的距离，存在倾覆后倾入营业线防护范围之内对设备运营造成威胁的可能。9.3.2接触网基础及承台施工安全保护措施（1）由于开挖基坑可能对地下设施、线路造成损坏，施工前应对施工10、范围地下构造物进行详细调查，了解地下构造物的详细位置、类型、埋深等信息并在现场做详细标记，标记应醒目、明了。基坑开挖应做好临时排水设施，并尽量避免雨季施工。（2）为防止机械倾覆侵入营业线，现场模板吊装过程中需严格执行安全标准操作规程，吊车垫脚需支撑在平整、坚实的地面上，吊车臂回转不得倾入营业线范围，吊装现场需有专（兼）安全员在场指挥施工。9.4 站台施工9.4.1站台施工对营业线潜在威胁分析（1）土方施工：采用机械施工作业，可能对临近营业线地下构造物造成损害；同时临近营业线站台存在积水浸泡营业线站台的可能。（2）混凝土施工：混凝土构造物浇筑及吊装施工，吊装过程中所使用的吊车，吊车使用高度或作业11、半径可能超过吊车至营业线安全界限之间的距离，存在倾覆后倾入营业线防护范围之内对设备运营造成威胁的可能。9.4.2站台施工施工安全保护措施（1）由于土方施工可能对地下设施、线路造成损坏，施工前应对施工范围地下构造物进行详细调查，了解地下构造物的详细位置、类型、埋深等信息并在现场做详细标记，标记应醒目、明了。应做好临时排水设施，并尽量避免雨季施工。（2）为防止机械倾覆侵入营业线，现场模板吊装过程中需严格执行安全标准操作规程，吊车垫脚需支撑在平整、坚实的地面上，吊车臂回转不得倾入营业线范围，吊装现场需有专（兼）安全员在场指挥施工。10、临近既有线施工安全应急措施10.1编制目的出现突发事件后能及时按12、照程序处理，及时抢救人员、机械设备、施工物资，将事故影响降低到最小程度。在适宜的时候应进行选择性演练，以便在紧急情况时能按程序、按部就班、有条不紊地进行急救活动。10.2应急预案的目标为更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工现场周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导急救行动按计划、有序地进行；防止因急救行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。10.3挖断地下光电缆的应急措施在施工过程中，不慎挖断电缆或破损管线设备，立即停止施13、工，确认电缆性质及归属单位，现场施工员通知项目负责人，由项目负责人报告设备归属单位，由设备单位组织抢修，不隐瞒，也不擅自处理10.4发生影响铁路行车事故的应急措施10.4.1在现场成立应急救援小组。当施工中出现紧急情况或遇不可预测的自然力，如山洪爆发、地震，危及既有线的行车安全时，第一发现人要先采取果断措施，做好防护，第一时间通知行车运营部门，然后再向项目部负责人汇报具，由项目经理统一协调、指挥现场抢险。10.4.2发现线路变化超过标准时，应及时由工地负责人组织人员养护。10.4.3如需采取停车、限速等措施时，应由工地负责人首先向邻近车站值班员报告，同时向设备管理单位领导报告，工地负责人在接到14、指示后才能采取停车、限速等措施。10.5应急救援电话车务:5934512 工务:5934515 供电:5934503电务:5934586 铁通、电务光电缆抢修：18693100130铁路供电线路抢修：15609472069、1860947206911、邻近营业线施工安全管理制度11.1安全管理组织机构为保证邻近营业线施工安全，我部成立以项目常务副经理为组长的邻近营业线施工安全管理小组，管理小组组织机构如下：组 长：张再兴副组长：汪照平、王剑、王 余、于振华、郭俊平、邢 勇组 员：王贵春、徐 斌、李光仁、肖一凡、李海鹏、徐可达、梅 峰、肖 伟11.2邻近营业线施工安全管理小组主要职责为：1. 贯15、彻执行国家、铁道部、兰州铁路局关于营业线安全生产管理的方针政策、法律、法规、条例、规程，搞好邻近营业线安全生产管理。 2. 建立以营业线安全生产为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。 3. 建立健全邻近营业线安全生产培训制度，按照营业线施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从业人员的安全教育，确保进入邻近营业线施工现场的管理人员和施工作业人员必须经安全生产教育培训合格后上岗，特殊工种作业人员必须持证上岗。4. 按照标准配备安全管理职能部门和专（兼）职安全管理人员，明确管理职责和相应的安全责任，加强各层面和各岗位的安全责任考核。 5. 定期不定期组织安全生产自查，对自查及相关单位查出的问题及时整改到位。 6. 组织制定营业线安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练。 7. 负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。11.3安全管理考核制度建立健全安全管理考核制度，与现场施工的主要负责人及安全管理人员签订安全责任状，以确保邻近营业线施工的安全。