1、目 录1、项目概况72、基本情况73、方案编制依据144、建设目标、规模和总体布局165、施工组织设计和年度实施计划396、投资概算与资金筹措417、项目效益488、项目组织管理501、项目概况1.1项目批复情况本项目于2015年6月5日由平潭县水土保持办公室以关于福建省2015年水土流失治理重点乡镇项目平潭综合实验区白青乡水土流失治理项目实施方案的批复（岚水保办20156号）批复建设，项目总投资189.3万元，其中工程措施投资97.37万元,林草措施投资23.81万元，封育治理措施投资33.24万元，其他费用投资34.86万元。1.2项目建设规模及建设内容本工程位于平潭综合实验区白青乡，白青2、乡有10个行政村。本项目综合治理措施面积256.9km2，将治理水土流失面积256.9hm2，治理度达90%，减小土壤侵蚀强度，植被覆盖度从53.3%提高到61.5%以上，土壤侵蚀模数由原来的1150t/km2a降低到705t/km2a以下，减沙率34.8%，综合治理措施保存率达80%以上。1.3项目建设相关单位建设单位：平潭县白青乡人民政府设计单位：福建省兴水科技开发有限公司预算编制单位：福建华圣工程技术咨询有限公司2 基本情况2.1 自然条件2.1.1地质、地貌位于福建省武夷戴云隆褶带东侧沿海地带，即闽东南沿海变质带，西邻闽东火山断拗带，东邻滨海断陷带，属中国东南沿海华夏古陆地质区域的一部3、分。在中生代以前，闽东南沿海为一隆起区，自中生代侏罗纪后的燕山运动起，发生强烈的断裂活动和大规模火山岩浆喷发及岩浆岩侵入。由于遭受到强烈的构造应力挤压和左旋扭动作用，带内岩石普遍产生韧性剪切变形或破碎带，或破劈理带，以及长乐诏安断裂带等。经后期的岩脉活动和岩浆热液作用，上述变质带及其断裂大多数被酸性、基性脉岩贯入或被硅质充填与硅化作用所固结而稳定。而台湾西侧的“滨海断裂”，大致沿福建滨海50米等深线而与之垂直或斜交的北西向及近东西向断裂，是造成海岸曲折，港湾、半岛、岛屿发育的重要因素。大规模的岩浆喷发和岩浆侵入伴随着强烈的断裂活动，至燕山运动晚期基本形成格局，确定平潭地质基础、地貌轮廓和矿藏分4、布。新生代第三纪的地壳运动(即喜马拉雅运动，简称喜山运动)，以及第四纪的世界性冰河期的影响，又导致陆海一系列的升降运动。升降运动的基本特征是：以继承性的隆起回升为主，局部地段沉降或相对稳定；差异升降活动幅度大，速率快；以竹屿口县城为隆起中心，与其他的隆起或沉降地段成波浪式起伏状的构造形态；升降幅度和速率的差异反映断层和断块构造的差异。至全新世早期，平潭岛礁仍因海侵而下降，但幅度不大，惟芦洋埔和七里埔一带同时受断陷的影响，下降最烈，海积风积层厚度达40余米。从全新世中期开始，平潭海岸转为上升为主，海岸线继续外移，岛屿面积不断扩大，整个平潭岛的雏形基本完成。这时期，三十六脚湖所在的古海湾在上升中因5、湾口为泥沙淤积而形成泻湖。近2000年内，芦洋埔在缓慢上升中形成为平原。由于地壳不断抬升，平潭境内至今仍保留有六级海蚀阶地和三级海积阶地，前者在三十六脚湖一带尤为明显，后者则以海积平原为主。（2）岩石岛内地层，除第四纪全新统长乐组海积层外，构成平潭岛基底的岩石类型，主要是中生代侵入岩和火山岩。即以花岗岩和闪长岩为主的燕山早期与晚期的侵入岩和以英安岩、流纹岩、英安质晶屑凝灰熔岩等为主的石帽山群的侏罗纪小溪组、南园组火山岩。其中分布最广的是燕山期侵入岩。燕山早期侵入岩主要是分布于平潭岛北部、西北部的白青、平原、苏澳等乡镇的花岗岩和中部潭城镇附近的闪长岩。燕山晚期侵入岩主要是分布在流水半岛(除王爷山6、外)的花岗闪长岩、潭东地区的花岗岩和北厝、敖东一带的花岗闪长岩。白垩纪的火山岩分布在东北部的君山、杨梅山和龙兴岭；流水半岛王爷山主要是石帽山群的熔结凝灰岩、夹粉砂岩和安山岩。侏罗纪火山岩是小溪组的英安岩和英安质熔结凝灰岩，分布在娘宫半岛的南部。（3）第四纪沉积第四纪全新统长乐组的海积层，在县内分布较广。海积物主要分布在海湾洼地和平原底部，海积物上部广泛覆盖着第四纪风积物。根据平潭海峡海底地质钻探揭示，海峡海底中主要沉积第四纪晚更新世至全新世松散地层。其中主要为粘土、粘土质细砂、粘土质砂砾层、中粗砂、含砾粘土、粉砂质粘土等。第四纪沉积层厚度一般在2540米，最大达60米左右，面积156.7平方公7、里，占全县面积50.06%。平潭县地层情况表界系统地层名称主要分布新生代第四纪全新统长乐组滨海地区及芦洋埔、七里埔一带更新统红土丘陵上的残积层第三纪(因上升侵蚀而缺失该地层)中生代白垩纪上统潭东、北厝、敖东、流水下统石帽山群王爷山、君山、大练、东庠侏罗纪上统小溪组南园组平潭岛西部、白青、平原、苏澳中统均未出露下统均未出露（3）构造 平潭地质构造以断裂构造为主，属华夏构造体系。2.1.3水文、气象1、气候属南亚热带海洋性季风气候，光照充足，热量丰富，夏长冬短，温热湿润，夏凉冬暖、霜雪罕见。季风明显，夏季以偏南风为主，其余季节多为东北风。79高温干旱，常受热带风暴影响，年平均6.3次。气象灾害主要8、是台风、大风、暴雨、干旱等。 气温：多年平均气温19.6，最冷日平均气温10.2；最热日平均气温27.9。多年平均日照1919.7小时，水面蒸发量1300mm。 风况：多年平均风速6.9m/s，平潭海洋站设计风速39.3 m/s（百年一遇，ESE方向）。湾海地区全年大风（7级以上）日数为125天，是本省强风区之一。 降水：是福建少雨区之一，有水热同季的特点，境内各地年降水量在9001200mm。全年82%的降水集中在39月，其中56月梅雨占34%，而10月次年2月共5个月降水量仅占18%。2、水文岛内无江河水系，只有若干季节性溪流，流程短、流量小，均独流入海，且呈间歇性，由于地形限制，水系极不9、发育，地表水量十分有限。2.2水土流失及防治状况2.2.1 水土流失2.2.1.1水土流失现状 白青乡位于福建省平潭综合实验区海坛岛西北端突出部位，南接平原镇。土壤主要为砖红性红壤、滨海风沙土、盐土、红壤土和潮土等类型。由于长期受人为活动影响，不少植被裸露，植被覆盖率为55.3%。由于自然原因，日积月累的水蚀风蚀破坏森林和海岸线，造成了严重的海洋侵蚀，恶化了生态环境。根据最新遥感普查结合实地调查分析，白青乡水土流失达285.28hm2占土地总面积的35.44%，其中：轻度流失13.30 hm2，占水土流失部面积的4.67%，中度流失267.95 hm2，占水土流失部面积的93.93%，强烈流失10、4.0 hm2，占水土流失部面积的1.40%，土壤侵蚀模数达到1150t/km2.a。2.3.1.2 水土流失特点1、流失面积大，项目区的流失面积占土地总面积的比例35.44%。2、现有水土流失地分布零碎，且部分在山脊山顶，大部分在海岸线土薄且瘦，是治理的难点。经治理后的水土流失地生态仍很脆弱，不加强管理极易形成空中绿化。3、海岸线侵蚀比较严重，危害群众生命财产安全，境内有两个地方海岸线侵蚀严重，分别位于国彩村和丰田村。2.3.1.2 水土流失成因影响水土流失的因素错综复杂，既有自然因素，又有人为因素，是自然环境诸多因素相互作用和相互制约的结果。2.3.1.2 水土流失危害1、毁坏土地，降低土11、壤肥力，减弱抗旱能力造成作物产量低下而不稳定。2、海岸的侵蚀加剧，严重影响当地农业生产和群众生命财产安全。3、破坏生态环境，加剧农业自然灾害的形式，给区域内的国民经济和生态环境带来严重后果，制约经济持续发展。2.3.2水土保持工作情况2.3.2.1 水土保持现状长期以来，项目区水土保持工作在上级部门的领导下，水土流失治理坚持从实际出发，认真贯彻 “预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，认真贯彻执行水土保持法，紧密联系本省实际，坚持实事求是原则，不断探索水土保持新路子，水土保持工作有了较大进展。项目区已通过多年的综合治理，生态环境得到初步改善，也12、取得了保贵的治理经验。2.3.2.2主要经验和存在问题 1）、经验 加强领导协调治理。平潭综合实验区水利局下设办公室负责日常工作成员单位分工明确、协调统一，部门参与项目建设积极性高。保证了项目的顺利进行。 坚持综合治理规模治理。坚持因地制宜统一规划，以流失斑为单元，集中连片。分层次综合治理。 健全水土保持投资机制，以效益引导农民进行投资。落实谁治理谁管护谁受益和拍卖四荒使用权的承包责任制。 大力宣传水土保持法律法规，努力提高全民水保意识认真落实三权制度和四同时制度。 2）、存在问题 海岸线侵蚀造成的水土流失现象仍十分严重。水土保持防护功能薄弱，人为造成的水土流失仍然严重。自然环境条件造成植物成13、活率低需加强管护。资金缺口大投入不够治理速度缓慢。3方案编制依据3.1编制依据根据平潭县水土保持办公室以关于福建省2015年水土流失治理重点乡镇项目平潭综合实验区白青乡水土流失治理项目实施方案的批复（岚水保办20156号）批复建设，项目总投资189.3万元，其中工程措施投资97.37万元,林草措施投资23.81万元，封育治理措施投资33.24万元，其他费用投资34.86万元。 4建设目标、规模和总体布局4.1 建设目标坚持以乡镇为单元，因地制宜实施综合治理，因害设防，改善生态环境为中心的综合治理，合理利用自然资源和有效保护生态环境，和有效保护生态环境，促进经济与人口、资源、环境协调发展，通过工14、程措施，有效遏制水土流失，发挥海岸资源优势，促进当地经济社会的可持续发展，改善生态景观和生态环境，为全面建设小康神社会和建设社会主义新农村服务。通过治理主要达到以下指标：1、综合治理水土流失面积256.9hm2,治理程度达到90%以上，2、综合治理措施保存率达到80%以上。3、截止到设计水平年结束，通过封禁补植和造林，植被覆盖率由53.3%提高到61.5%以上；4、土壤侵蚀模数从1150t/km2a降低到750t/km2a以下，减沙率达34.8%以上；5、水土流失治理取得初步成效，有效遏制人为造成新的水土流失。4.2工程布局4.2.1布局原则（1）、坚持预防为主、全面规划，综合防治因地制宜加强15、管理注重效益的水土保持工作方针。（2）、以流失斑为单元，结合该流域的自然资源条件和水土流失现状，并尊重当地群众意愿，进行综合治理布设相应水土流失保持防治措施。（3）、坚持因害防治原则解决最紧迫的危害生态和水土流失问题。4.2.2工程总体布置根据乡镇不同土地利用方式和水土流失特点从生态综合治理与资源合理开发利用的角度出发兼顾效益，以能充分发挥治理的最佳效果为目标。主要布防分为护岸工程、水土保持造林、填封禁治理。4.3建设规模平潭综合实验区白青乡水土流失综合治理项目总投资189.3万元，实施年为2015年6月2015年12月。综合治理面积256.9hm。其中：封禁治理250hm，造水土保持林6.916、hm，护岸145m,。5工程施工安排5.1、施工计划要求该工程基础采用机械开挖，砼采用机械拌和机械振捣；堤防基础采用机坑排水，架设动力线路，安装水泵抽排水；施工导流，采用草袋围堰导流。5.2、施工进度计划根据工程规模、施工条件以及其他条件，总工期2个月，包括施工准备期和主体工程施工期。施工准备期：为6天，主要临时房屋搭建、场地平整、场内线路架设、场内交通和施工仓库、工棚等工作。主体工程施工期：主体工程施工期为40天，主要是护岸工程施工修建包括基础开挖及回填，护岸砼浇筑以及收尾工作等。局部堤段基础排水可考虑利用自然坡降排水。施工临时工棚和临时道路根据地形和工地要求临时修建。本工程无占地和建筑物拆17、迁问题。5.3工程施工5.3.1、施工放样（1）选线定线选线定线首先要了解设计规格和质量要求；其次要注意避开滑坡体、坡积物、危岩、外斜岩层、地面裂缝以及泥石流沟等，否则会造成沟渠垮塌或降低排水功能。（2）施工测量野外工作。用水准仪、皮尺、测钎等工具，对选定好的线路进行纵、横断面测量，作好记录并钉好里程中桩，里程中桩一般10-20m一个，地形复杂的应适当加密。室内工作。纵断面图绘制是根据野外观测成果，以护堤中心线上各桩号的水平距离为横坐标，以相应的高程为纵坐标；在坐标图上先绘出护堤各桩号的地面高程，联结成地面线；根据设计比降逐段绘出沟底线，最后根据设计洪水水位推算结果，由沟底向上绘制最高水位线。18、纵断面图的桩号通常从护堤的开始处计算，图上应注明桩号、地面高程、设计水位及高程、比降、挖填深度或高度等，以便计算土石方量与施工放样。5.3.2、基础开挖基础挖土方应由中心向外，先深后宽，分块分层开挖。挖到设计深度前，应先挖够深度，再挖够基础宽度，最后才进行修坡。护堤的边坡不得有显著的凹凸现象，在同一个设计标准断面中，各桩号的基础边线、堤顶线连起来应成一条直线，在弯道处应为一规律的曲线。分段开挖的交界处宜挖沟为界，不得留埂子，避免前后段底坡不一致；应注意保留中心桩，以便随时检查校正基础开挖质量和进度。弃土应先规划好堆放场地，堆土时应先远后近，先低后高，以免造成人为的爬坡上坎。5.3.3、护岸施工19、护岸上被海水冲刷侵蚀，材料一般宜选用混凝土现浇。施工时应注意以下事项：砂石料使用前应先用水清洗除泥土、尘埃和表面石屑，以利骨料、砂料与水泥的充分结合。混凝土浇筑应先浇筑基础部分，后做挡土墙，混凝土浇筑应分层进行，每层厚80cm100cm，待前一层初凝后才可浇筑下一层。对新浇筑的混凝土，应避免震动，浇筑好的墙体应洒水养护，时间至少7d。在零下温度施工，可用麻袋或草帘子覆盖，以保温防冻。5.3.4. 运行维护新建成的护堤一般不可能采用试通水的办法检查质量和发现问题，只能加强汛前检查，强化汛期运行管理和汛后维修等工作。1、新建成护堤检查新建成的护堤能否正常运用，首先要检查过水能力是否达到设计要求，一20、般用水平仪测量沟底纵坡，用皮尺量测偏小的过水断面尺寸，并复核过水能力。检查沟渠有无裂缝、沉陷、滑坡、鼠穴以及沟渠内有无杂草、石块、土堆等碍水堆积物，如有要及时处理、及时清除。2、汛期运行中强化管理每次暴雨中必须有专人巡查，对护堤内出现的坍塌和垮坍等，要立即排除并疏通。3、汛后要坚持维护补修补修的重点是除草、清淤、整修、加固等。5.4 植物防护工程5.4.1、 水保林造林设计1、设计遵循的原则：、适地适树，因地制宜， 以获得稳定持续的林分环境，改善立地质量为目的。 、选择适宜的乡土树种，或经多年栽培，适应性较强引进种，提高造林成活率。、尽量营建复层林相，充分利用营养空间，建立稳定的生态体系。、充21、分发挥各种立地条件的土地条件的土地生产力，以获得最大的生态效益 2、造林设计技术措施水土保持造林主要针对林业用地、海岸裸地中水土流失中、强烈的疏林为对象，因地制宜的钟声水保和用材林，配合人工施肥等措施。3、 利用和管护、幼林管理：a、新造幼林要实行封育，禁止放牧及其他不利幼林生长和破坏整地工程的活动。b、幼林郁闭前，在不影响幼林生长前提下，在树盘以外可利用林间空地，种植低秆、簇生的绿肥、蔬菜等，结合耕作管理，兼顾幼林抚育。c、松土除草，主要在整地工程内进行，结合对工程进行养护维修，防治鼠害。d、修枝整形。用材林修技应将主干下部三分之一的枝条剪掉。e、灌水施肥。幼林受旱及时灌水保苗。f、成活率调22、查。当年冬季，对去冬今春新造幼林应在不同部位进行成活率抽样调查。g、幼林补植。成活率70%以上且分布均匀，不需补植；成活率30%70%的进行补植，成活率不到30%的，不计其造林面积，重新造林。幼林补植需用同一树种的大苗或同龄苗。 成林管理：a、固定专人管护，防止人畜破坏，防止林地火灾，防治病、虫、鼠害。b、成材后的间伐，根据树种设计要求，隔株、隔行或隔带间伐，以不加剧水土流失为原则。陡坡不允许成片砍伐。间伐后应根据要种设计及时补植新苗。c、对由于各种原因导致林木成活生长不良或形成小老树等情况，及时调查原因，进行更新改造。 幼林管理：a抚育3年5年，幼林期可以林粮或林药间作，结合耕作管理，防止草23、荒。每年分夏、秋两次松土、除草、施肥、浇水、修枝整形。b灌水施肥。幼林受旱及时灌水保苗，每年冬季要对幼树进行施肥抚育。育水3国 强4.4.44.4.4封禁治理设计（一）、封禁治理的作用与设计原则进行封禁治理是实施水保防治工程的一项重要措施，因为封禁治理能迅速提高植被覆盖度，改善生态环境；有效减轻水土流失。我们对具有一定数量的伐根、根蘖更新能力强和母树天然下种条件形成的疏幼林、灌丛、采伐迹地及荒山、荒坡，通过封禁的方法，利用生态系统的自然修复能力，使其尽快恢复植被，达到治理水土流失的目的。封禁治理应遵循以下原则：1、封育图斑内有残存的林草植被，以及荒山荒坡、天然草地；2、当地的水热条件能满足自然24、恢复植被的需要；3、封育年之后，林草覆盖率达到上。（二）、封禁方法、组织管理 1、流域内封禁措施采取全年封禁的方法，对残林、疏林进行全年封禁，利用其自我修复功能，逐步恢复植被，在措施实施35年后，郁闭度达到0.7以上。2、对于每个封禁区，划定四界，立封禁标志牌3、成立管护小组，固定专人管护，签订封禁管护合同，使各村管护员明确职责，层层负责。、护林护草人员由群众推选，要求办事公正，责任心强，身体健康，能胜任工作的人。、根据工作量大小和完成任务情况，对护林护草人员定期付给适当报酬。4、加强宣传，制定村规民约，乡规民约内容：封禁制度（时间、办法），开放条件（轮封轮放），护林护草人员和村民的责、权、利25、奖励、处罚办法等。乡规民约制定后，必须严格执行，并纳入乡、村行政管理职责范围，维护乡规民约的权威性，保证真正起到护林护草作用，特别严禁毁林、毁草、陡坡垦荒等行为。制定封禁制度，大力宣传，做到家喻户晓，人人明白。5、封禁地块严禁放牧，变放养为圈养，大力种植饲草，是封禁地块在最短的时间郁闭成林。5 项目组织管理5.1 组织管理机构成立工程项目经理部，下设工程部、物资部和安质部，由公司抽调有丰富施工经验的技术人员组成项目经理部领导小组。领导小组下设工程监察组，负责工程质量的监督和检查。明确分工，责任到人，充分调动各方面的积极性。8.2制度与宣传工程的实施要紧紧依靠各级党委和政府，成立统一的组织领导26、机构，将工程纳入各级领导目标责任，层层明确目标，落实责任。实行分级负责，协调各部门、各单位的任务分工、实施进度、经费安排，做好统筹规划，全面推行承诺制、公示制、报帐制、管护责任制、逐步推行监理制, 强化“长治”工程的监督管理工作。技术保障和具有相应资质的建设管理单位，对项目的进度、质量、投资进行控制，专人专帐，强化资金管理等。为使工程顺利实施，就要把宣传工作作为一项首要任务来抓，严格执法，利用各种形式加大宣传力度，使群众对水土保持工程意义有一个明确的认识。结合水土保持法的宣传，把项目工程实施区作为重点，深入到乡(镇)、村、组、千家万户、田间地头，利用群众大会、电视、广播、标语、文艺表演等不同形27、式，广泛宣传实施工程的重要性、必要性；改变生活习惯，使用节能设施，使群众自觉维护、保护当地生态环境。8.3 技术保障措施搞好技术培训是项目实施的技术保障，采取集中培训和现场示范推广相结合的办法进行培训，培训内容应包括几方面：水土保持法及相关法律法规； 生物措施技术讲座；保土耕作措施技术讲座；坡改梯措施的必要性及技术讲座；水土保持治理措施的管护等。8.4质量保证措施组织好施工和现场技术指导。实行专业队施工和群众施工相结合，按设计统一标准，集中成片，规模治理。工程技术人员现场技术指导，解决工程建设中遇到的技术问题，做到蹲点第一线，严把质量、技术关。项目实施中，按要求做好任务完成情况与资金使用情况的统计工作，按时上报月度、季度报表。定期出工程信息简报，采取各种形式，大力搞好宣传工作，已完成的单项工程及时组织验收。同时，认真做好档案管理工作。水保工程的实施，要紧紧依靠先进科学技术的带动、示范和指导。做到科学合理；工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的体制，积极探索水土保持监理经验和作法；加强的监测工作，及时了解工程实施动态、实施效果，开展预测预报；建立健全县、乡、村技术服务体系，因地制宜地大力推广配套的先进适用技术，提高综合效益。