1、南麂保护区养殖专项规划 二二年九月目 录第一章 总 则2第一节 目的意义2第二节 编制依据2第三节 目标任务2第四节 基本原则2第五节 规划范围2第二章 养殖水域利用评价2第六节 南麂资源状况2第七节 南麂环境状况2第八节 海域环境评价2第九节 养殖负荷评价2第十节 养殖承载力评价2第十一节 南麂养殖历史与现状2第十二节 养殖水域开发总体思路2第三章 养殖水域功能区划2第十三节 养殖功能区划2第十四节 养殖区2第十五节 科研区2第四章 保障措施2第十六节 加强组织领导2第十七节 重视科普载体打造2第十八节 加大政府管理力度2第十九节 其他保障措施2第五章 附 则2第二十节 规划效力2第二十一节2、 规划图件2编制说明2第一章 总 则第一节 目的意义1990 年以来，我国水产品总产量居世界首位，成为世界上唯一的养殖产量超过捕捞产量的国家。我国海洋渔业成效显著，利用10%的海洋水域滩涂面积创造了26%的海洋GDP。海水养殖是确保海洋渔业经济持续发展的基础。南麂列岛国家级海洋自然保护区（以下简称“南麂保护区”）成立于1990年，是我国首批五个国家级海洋自然保护区之一。南麂列岛海域历史以来一直是当地渔民作业渔场和贝藻产品采捕场所，海水养殖业也是南麂列岛的传统产业，始于1959年，南麂是浙江省重要的海珍品养殖基地，养殖范围主要集中在马祖岙、国姓岙、火焜岙和大沙岙等区域。上世纪80年代初，南麂岛海3、区开始探索小规模的传统网箱养殖，逐步完成自己的养殖发展模式的探索和网箱、网具升级更新。根据发展的特点，南麂网箱养殖发展分为四个阶段：起步期（19831991年），发展期（19922005年），探索期（2005-2013年），转型期（2014至今）。南麂列岛发展生态渔业，是平阳县贯彻落实“两山”理论海上实践的重大战略举措，是建设浙江海洋经济发展示范区具体内容之一。目前，南麂已形成了网箱养殖、贝藻养殖等多元化海水生态养殖模式。海水养殖，特别是深水网箱养殖为平阳海洋渔业发展注入了新的活力，已经成为平阳县调整海洋渔业产业结构，促进当地渔民转产转业，促进社会和谐发展的需要，增加渔民收入的一项新的经济增长4、点。保护区建区以来，南麂保护区管理局深入践行“两山”理论，积极转变发展观念，坚持生态优先，遵循“保护第一、适度利用”的原则，在国内外有关方面的大力支持下，特别是各级政府的高度重视下，保护区在保护管理、宣传教育、科研监测、社区共管等方面做了大量的工作，取得了很好的效果。由于整个保护区都位于传统渔业作业区范围内，因此保护区的管理也面临着进一步规范渔业活动，特别是近年发展迅猛的养殖活动这一问题。因此，为规范渔业养殖活动，南麂保护区亟需开展养殖规划专题研究，调查生态环境现状，评估养殖容量，制定科学养殖布局规划，实施合理养殖模式，促进保护区的有效保护和规范化管理，保障生态渔业发展和生物多样性保护取得双赢5、。第二节 编制依据（一）法律法规及规划目前与南麂列岛国家级海洋自然保护区养殖活动相关的法律、法规、规划和规范性文件等主要有：1.中华人民共和国海洋环境保护法（2017年）2.中华人民共和国渔业法（2013年）3.中华人民共和国海岛保护法（2009年）4.中华人民共和国海域使用管理法（2001年）5.中华人民共和国自然保护区条例（2017年）6.海洋自然保护区管理办法（1995年）7.国家级海洋保护区规范化建设与管理指南（2014年）8.浙江省海洋功能区划（2011-2020年）（2013年）9.浙江省海洋生态红线划定方案（2017年）10.浙江省南麂列岛国家级海洋自然保护区管理条例（2017年6、）11.平阳县养殖水域滩涂规划（2017-2030）（2020年修编）12.浙江南麂列岛国家级海洋自然保护区总体规划（2014年）（二）政策符合性中华人民共和国自然保护区条例(2017年10月7日国务院令第687号国务院关于修改部分行政法规的决定修订)中第五条规定：建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。该条例明确禁止放牧、捕捞，但未将海水养殖列入禁止活动内，并规定应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。海洋自然保护区管理办法（国家科委 1995 年 5 月 11 日批准，国家海洋局1995年5月29日发布）中第十三条规定：实验区内，在该保护区管理机构7、统一规划和指导下，可以有计划地进行适度开发活动。该条例明确了只要控制规模适度，允许在保护区实验区开展海水养殖。浙江省南麂列岛国家级海洋自然保护区管理条例（2017年12月18日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过修改）中第十二条规定：缓冲区外围的实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动；第十四条规定，保护区所在地人民政府应当正确引导保护区内渔民发展保护区外海洋生态养殖、外海捕捞等产业。该条例根据南麂列岛国家级海洋自然保护区内存在海水养殖的现实情况，并没有禁止海水养殖活动，而是建议引导发展区外海洋生态养殖。另外，部分养殖活动与8、驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物也有关联。平阳县委、县政府还于2017年8月21日下发了关于印发全面加强南麂列岛国家级海洋自然保护区保护和建设管理的实施意见的通知（平委办201784号），其中实验区的养殖活动不在关停之列，并于2018年底开始启动了南麂保护区养殖专项规划项目，为合理开展南麂保护区海水养殖，确保可持续发展提供保障。因此，从政策层面分析，在南麂保护区开展海水养殖活动是可行的。同时，相关法律法规强调，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系，适度发展海水养殖可以较好地解决这一问题，符合发展历史和现实情况，有利于解决渔民生计和社会稳定发展，也有利于进一步发挥海洋自然保护区的生态优9、势。第三节 目标任务（一）规划期限本规划期自2020年至2025年，基准年2019年。（二）规划目标通过对南麂保护区进行养殖专项规划，厘清养殖现状，依法划定适宜养殖区，制定不同功能区划的管控措施，完善科学管理长效机制。（三）重点任务发展以大型海藻和海洋贝类为核心的碳汇渔业，推动深水网箱养殖不断转型升级，逐步退养传统网箱。开展适养区容量控制，严格管控措施，实现南麂保护区水产养殖业生态绿色发展。第四节 基本原则（一）坚持科学规划、因地制宜的原则根据养殖水域滩涂规划规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划规划编制编制大纲的要求，科学编制规划，合理布局养殖区域，制定本区域管理措施。（二）坚持生态优先、底线约10、束的原则发挥科技在现代渔业发展中的支撑和引领作用，科学开展养殖环境评价，转变渔业发展模式，保护生态环境，合理安排发展空间，促进生态环境改善。（三）坚持总体协调、横向衔接的原则要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制要与本行政区域的其他相关规划相衔接，避免交叉和矛盾。第五节 规划范围本规划范围为平阳县养殖水域滩涂规划（2017-2030）限养区和南麂列岛国家海洋自然保护区的实验区范围中的适宜养殖区域。第二章 养殖水域利用评价第六节 南麂资源状况（一）地理位置南麂列岛位于浙江省温州市平阳县鳌江口外海域，为中亚热带海区，主岛为南麂岛。南麂列岛除了有大小52个面积大于 500 m2的岛屿外，11、还有30余个暗礁、适淹礁、明礁和干出礁。分布在201.06 km2的海面上，占温州市总岛数11.93。截止2018年底，户籍人口2293人，常驻人口1454人，农村从业人员1362人，农业从业人员1197人个。常住人岛有南麂岛、竹屿、大檑山、柴峙岛等6个，无人岛48个，岛上建设有大黄鱼冷冻加工中心、海派南麂岛物产电商平台、科研中心等。岛群陆域总面积11.17 km2，滩地面积 0.687 km2。西距大陆最近点约55 km，北距温州市93 km，南至台湾基隆港270 km，东为宽阔的东海大陆架海区。其岸线长92.6 km，占温州市总岸线长的11.03。南麂岛共有维管束植物97科267属393种12、，其中野生维管束植物尚有81科210属304种。主要优势乔木为台湾相思、木麻黄、野梧桐、乌桕等；蕨类植物的主要为凤尾蕨科、金星蕨科、海金沙科和鳞毛蕨科等；种子植物的最大科多为世界广布类型，其中主要为百合科、石蒜科、荨麻科、马鞭草科。南麂主岛位于列岛中央，外形似麂，头朝西北，尾向东南，地理坐标为272743N，1200255E，岛屿陆域面积 7.639 km2（山地面积7.35 km2，平地面积 0.29 km2），滩地面积0.45 km2。其西北距鳌江镇30海里，距温州市55海里，东南离东引岛（属马祖列岛）70海里，台湾基隆港140海里。岛屿岸线总长 31.12 km（岩质 29.87 km，13、人工 0.53 km，砂砾 0.72 km）。西至大陆最近点 45 km，该岛呈东南西北走向，全长约 5.3 km，东西最宽处 3.3 km；最窄处仅150 m，最高海拔 229.1 m。周围有龙嘴头等 5 个岬角和国姓岙、马祖岙、火焜岙等3个海湾及港湾南麂港。 （二）地质地貌南麂列岛处在东海大陆架上，地质特征均与浙江东南沿海地区相近。地质地貌属于基岩质海岛，地质构造上为大陆山脉的自然延伸体。其露出地层单一，为上侏罗统高坞组(J3g)地层构成，岩性主要为流纹质晶属熔结凝灰岩，有石英闪长岩，钾长花岗岩，安山珍岩的侵入。从地层构造来看，断裂不很发育。节理在钾长花岗岩和流放质晶屑熔结凝灰岩中较常见。14、 南麂列岛呈现丘陵山地为主的地貌形态，高于100 m 的山峰有15 座，最高峰229.1 m。列岛海岸线基本上是岩岸。由于长期受海浪潮汐的侵蚀冲击，基岸裸露，常见陡崖峭壁。海岸线形态曲折、多岬角、岛屿、海湾，以海蚀地貌为主，形成海蚀崖、海蚀柱、海蚀穴、海蚀平台等。海岛地形简单，岛陆周围由于岩石与沙滩交替发育，形成良好的生态环境，有利于生物多样性的发育生长，岛礁构成的天然鱼礁更成为生物资源的良好养护场所。海积地貌虽不发育，但仍可看到各种不同的海滩，如沙滩(马祖岙，火焜岙、大沙岙)，泥滩(国圣岙)和砾石滩(火焜岙)等。（三）气候条件气温南麂列岛地处亚热带海域，气候温和湿润，季节影响显著、四季分明，15、属于典型的中亚热带海洋性季风气候区。具有陆海过渡性气候的特征，即冬季最冷月气温比大陆高，夏季则大陆月气温比同纬度的海岛高。一是气候因素受到浙闽沿岸流和台湾暖流的影响，冬暖夏凉、温度变化和缓，年均气温 16.5，极端气温 2.7和 34.1，日极端最高气温在 30以上天数不多。降雨雨水充沛，光照充足，降水集中在梅雨期和台风期等。年平均降水日数为 148.6 天，年均降水量1063.4 毫米，为浙江省海岛中降水最丰富的地区，主要降水期集中在5-8 月，占全市降水量的 73。日照海岛区风速大，日照多，是我国风能丰富区，是温州市风能密度最大的区域。年平均日照时数为 1765 小时，尤其是 710 月份16、，日照数都在180小时以上。灾害灾害性天气时有发生，主要是受台风袭击较频繁，海岛区台风、大风和大雾多，对生产和居民生活影响很大。年平均雾日数为162天（海拔221m处）。无霜期365天，四季比大陆推迟40天。据多年气象统计资料， 5-11月都有台风影响，平均每年3.3次，主要集中在7-10月份，最大风力在12 级以上。（四）浮游植物根据文献数据，2006年4月至2007年3月共鉴定浮游植物93种，其中硅藻35属68种，甲藻11属21种，蓝藻1属2种以及金藻1属2种。硅藻门中以角毛藻属(Chaetoceros)的种类最多，观察到11个种；甲藻门中以原甲藻属(Prorocentrum)的种类最多，17、有4个种类。南麂海域浮游植物细胞丰度较高，年平均细胞丰度达到319030 个/L，高峰区集中分布在春季和夏季。根据本次调查数据，2019年5月至2020年3月南麂保护区共鉴定出3大类74种（属）浮游植物（含异养甲藻）。其中，硅藻门53种（占总物种数71.6%），甲藻门19种（占25.7%），蓝藻门2种（占2.7%）。其中，梭角藻、中华盒形藻、三角角藻、夜光藻、舟形斜纹藻在该海域常年存在。南麂岛海域浮游植物丰度变化范围为1660317个/L。各季节浮游植物的平均丰度依次为，2019年5月（6.01049.0104）个/L，2019年9月（5.410314.5103）个/L，2019年12月（6718、.537.1）个/L，2020年3月（39.833.0）个/L。南麂岛海域不同季节浮游植物丰度不均，地理分布存在差异。春夏季浮游植物丰度高，且各站点丰度差别大；秋冬季浮游植物丰度低，且各站点丰度差别小。春夏季在湾内东北部区域丰度最高，秋季浮游植物主要分布在岛南部和北部，冬季主要集中分布在岛的西部区域。图2-1 南麂岛调查区浮游植物丰度分布图（2019.5-2020.3）以优势度0.02作为判定是否为优势种的标准，在南麂岛海域调查中共发现优势种20种，不同季节优势种数量分别为：春季3种，夏季6种，秋季8种，冬季7种。不同季节优势种组成差别大，其中，春季优势种以东海原甲藻为主，夏季以北方劳德藻为主19、，秋季和冬季优势种以圆筛藻属的物种为主，尤其是星脐圆筛藻。在优势种中，硅藻门物种占75%，甲藻门物种占20%，蓝藻门物种占5%。（五）浮游动物根据文献数据，2002年7月至10月共发现浮游动物98种，其中桡足类47种，幼虫和幼体15种，水母类6种，端足类、毛颚类和樱虾类各5种，介形类4种，糠虾类3种，磷虾类2种及其他被囊动物。优势种类有肥胖箭虫(Sagitta enflata)、精致真刺水蚤(Euchaeta concinna)、五角水母(Muggiaea atlantica)、尖额真猛水蚤(Euterpe acutifrons)、太平洋纺锤水蚤(Acartia pacifwa)等。2004年20、5月至2005年2月南麂列岛海域四季共出现浮游动物69种(不含l2种浮游幼体)，隶属于6门 12大类群，以节肢动物门中桡足类占绝对优势，占总种类数的39.1%：其次为毛颚类、糠虾类和水母类，分别占15.9%、10.1%和8.7%：翼足类、端足类、磷虾类、多毛类、介形类、涟虫类和异足类种类数均较少。根据本次调查数据，2019年5月至2020年3月共鉴定出13大类74种（属）浮游动物（含幼虫，不含鱼卵仔稚鱼）。其中，桡足类25种，水螅水母类15种，幼虫类6种，毛颚类5种，十足类4种，糠虾类、涟虫类、端足类各3种，栉水母类、磷虾类、介形类、被囊类、枝角类各2种。常年出现的达14种，具有代表性物种为中21、华哲水蚤、精致真刺水蚤、短额超刺糠虾、中华假磷虾、小型箭虫、肥胖箭虫、短尾溞状幼虫、磷虾幼虫等。南麂岛海域浮游动物丰度变化范围为8.51178.5个/m3。各季节浮游动物的平均丰度依次为，2019年5月春季（278.6199.1）个/m3，2019年9月夏季（440.7355.6）个/m3，2019年12月秋季（16.311.8）个/m3，2020年3月冬季（113.787.6）个/m3。各季节浮游动物丰度差别较小，只是秋季丰度显著低于其他季节，各站点间浮游动物丰度不均。南麂岛海域浮游动物生物量变化范围为1.391205.6mg/m3。各季节浮游动物的平均丰度依次为，2019年5月春季（36322、.3388.4）mg/m3，2019年9月夏季（312.6262.8）mg/m3，2019年12月秋季（13.48.0）mg/m3，2020年3月冬季（75.659.7）mg/m3。南麂岛海域不同季节浮游动物丰度地理分布存在差异。春季浮游动物丰度在湾内北部区域最高，夏秋季浮游动物主要分布在东部区域，冬季主要集中分布在东部，并开始向北部迁移。图2-2 南麂岛调查区浮游动物丰度分布图（2019.5-2020.3）以优势度0.02作为判定是否为优势种的标准，在南麂岛海域调查中共发现浮游动物优势种17种，春季优势种以大洋五角水母为主，夏季以磷虾幼虫为主，秋季以印度真刺水蚤为主，冬季以中华哲水蚤为主。（23、六）浅海大型底栖动物根据文献数据，20世纪80年底南麂列岛大型底栖动物达330种，隶属于10门18纲42目124科213属。2006年11月和2007年4月共鉴定出底栖生物191种，其中软体动物84种，藻类46种，多毛类23种，甲壳动物28种，棘皮动物5种，其它动物5种。根据本次调查数据，2019年5月至2020年3月共鉴定出大型底栖动物共82种，其中甲壳类16种，占总种数的19.51%；软体动物13种，占15.85%；多毛类35种，占42.68%；棘皮动物6种，占7.32%；其他类12种，占14.63%。大型底栖动物种类数在夏季显著高于其他季节，春季共鉴定出28种，夏季52种，秋季36种，冬24、季33种，其中，圆筒原盒螺、不倒翁虫、双形拟单指虫、寡鳃齿吻沙蚕、中蚓虫5种为四季共有种类。从种类比例上来看，多毛类是主要的优势种类，其次为甲壳类和软体动物。春季主要以不倒翁虫、圆筒原盒螺为主要优势种，夏季主要以绒毛细足瓷蟹、圆筒原盒螺和不倒翁虫为主要优势种，秋季主要以不倒翁虫、寡鳃齿吻沙蚕、背毛背蚓虫、圆筒原盒螺为主要优势种，冬季则主要以圆筒原盒螺、不倒翁虫、寡鳃齿吻沙蚕为主要优势种。大型底栖动物平均生物量在5.34-18.34 g/m2之间，春季最高，秋季最低，春季与其他季节之间的平均生物量水平存在显著差异（P0.05），这与春季出现了较多个体质量大的棘刺锚参有关；栖息密度在20.87-425、6.471 ind./m2之间，秋季最高，春季最低，除春季外，各季节之间平均栖息密度水平不存在显著差异（0.05P）。从生物量上来看，棘皮动物除秋季外，均占显著的优势地位。从栖息密度上看，多毛类占据对优势，其次为软体动物。图2-3 南麂列岛周边海域各季度大型底栖动物生物量分布从大型底栖动物生物量分布情况来看，南麂列岛西侧在各个季节均处于相对较高的水平，而本岛各个岙口底质多为沙质、碎石或贝壳碎屑，生物量水平较低；从丰度分布来看，仍然是西侧海域显著高于本岛周边。各季度大型底栖动物群落处于相对稳定的状态。春季由于出现了个体质量相对较大的棘刺锚参，导致单个物种生物量累积优势度较高。（七）潮间带大型底栖26、生物根据文献数据，2012年5月至2013年2月对南麂列岛保护区内的l2个条潮间带断面进行了调查，共采集和鉴定出大型底栖动物354种，其中，18个优势种分别隶属于3门5纲12科。2012年6月在南麂大檑山岛厚壳贻贝增殖区潮间带布设2个断面，定量采集到底栖生物16种，其中软体动物6种，藻类、甲壳类各3种，腔肠动物、多毛类各2种。（八）鱼卵和仔稚鱼根据本次调查数据，2019年5月至2020年3月共发现鱼卵和仔稚鱼14种，隶属于3目10科，其中虾虎鱼科种类最多，有4种（占28.57%）；其次为鲱科和石首鱼科，各有2种（占14.28%）。其中春季4种（鱼卵3种，仔稚鱼1种），夏季8种（鱼卵1种，仔稚鱼27、7种），秋季1种（鱼卵1种，仔稚鱼1种，均有为1种），冬季4种（鱼卵1种，仔稚鱼3种）。南麂列岛海域鱼卵、仔稚鱼密度分布呈现明显的季节变化，其中鱼卵以春季资源密度最高（1.51 ind./m3），仔稚鱼以夏季资源密度最高（0.42 ind/m3）。南麂列岛海域鱼卵主要分布在南麂本岛的国姓岙和火焜岙区域，仔稚鱼主要分布在本岛岙口海域，但不同季节集中区域有所差异。（六）初级生产力根据本次调查数据，2019年5月至2020年3月南麂岛周边海域调查站位初级生产力为4.113803.63 mgCm-2d-1，平均值为（220.53530.62）mgCm-2d-1，高生产力随季节差异出现不同的区域。春季初28、级生产处在较高水平，表层初级生产力为6.55-3803.63 mgCm-2d-1，平均值为873.12 mgCm-2d-1。夏季初级生产力的范围为5.53-464.71 mgCm-2d-1，平均值109.99 mgCm-2d-1。秋季南麂岛周边海域水温下降，潜在初级生产力比夏季明显降低，分布范围为5.53-250.90 mgCm-2d-1，平均值为42.18 mgCm-2d-1。冬季初级生产力分布范围为4.11-126.29 mgCm-2d-1，平均值17.42 mgCm-2d-1。表2-1 南麂岛周边海域表层光合浮游生物参数季节变化季节初级生产力（mgCm-2d-1）透明度(m)同化系数mg29、C(mgChla h)-1春季720.97873.121.770.553.790.02夏季97.14109.992.562.004.00秋季42.1858.200.590.403.680.04冬季17.4223.960.790.342.940.03年平均220.53530.621.421.323.600.40新生产力作为初级生产力重要组成部分，新生产力是指由外来营养盐支持，在维持真光层群落生态平衡的基础上，可向系统外输出的生产力。由于新生产力是向更高营养级的净输出，所以其提供了评价次级和更高级营养阶层生物可持续生产的依据。南麂列岛位于东海海域，而且水质相对较清，其值接近5.5-501 gCm-30、2yr-1之间。供饵力南麂列岛目前浅海区域利用自然饵料进行的养殖延绳式厚壳贻贝、牡蛎、扇贝等，主要养殖品种为厚壳贻贝。浮筏养殖贝类以浮游植物为主要食物来源，和海水中其它自然生长的浮游动物以及筏绳附生软体动物一起构成水体中的食植性动物群体。厚壳贻贝的生态容纳量也就是在保持生态系统稳定的前提下，剩余的浮游植物全部被厚壳贻贝利用的理想状态下所能达到的次级产量。植食性动物的营养级为取1.05进行粗略估算，生态效率取0.15。按年平均初级生产力219.43 mgCm-2d-1计算，海域厚壳贻贝养殖最大次级生产力为29.95mgCm-2d-1。 第七节 南麂环境状况南麂列岛海域既是黑潮支流（台湾暖流和东海31、沿岸流的相互作用区），又是浙江沿岸流和台湾暖流交汇的海区，流系复杂，锋面发达。由于海区岛礁星罗棋布，受地形影响，局部涡流亦十分发达，水体交换度好。该海区夏季受台湾暖流水的控制，冬季则受江浙沿岸水的支配。（一）水温南麂站年平均水温为18.7，同时呈现明显年周期变化规律，但位相约滞后气温半个月，且幅值小于气温 1左右。南麂海域水温夏高冬低，月平均最高出现在8月，为 27.8，月平均最低水温 9.6，年平均 18.7，年温差 18。在台湾暖流的影响下，南麂海区平均海水温度高于平均气温（16.5）2.2。同时，在南麂列岛存在一股水温低于其外侧得环南麂低温水，在高低水温区之间存在一明显温度锋。在北关至大32、渔湾水域，由岸向外存在高温、低温、高温的带状分布，其中间低温带。（二）水色和透明度据卫星红外线观测，浙江近海有一条北宽南窄混水带，南麂列岛适值其末端外缘，故成为浙江近海少有的清水海区，水色以绿至浅蓝为主，透明度一般大于2 米，夏秋季节最大可达 7 米以上。3 月中旬台湾暖流开始影响该海区，透明度逐步增加，到 10 月份受江浙沿岸流影响，透明度开始下降。（三）盐度南麂海域表层盐度呈向两高两低变化。第一次高值出现在 23 月，值为 30.22；第一次低值出现在 4 月，值为 27.36；第二次高值出现在 7 月，值为 33.22；第二次低值出现在 10 月，值为 28.04。（四）含沙量根据本次调33、查结果，2019年5月至2020年3月大潮期间平均含沙量范围为0.1190.211 ；小潮期间平均含沙量范围为0.1010.188。含沙量分布具有良好的规律，大潮期含沙量高于小潮期，且从面层至底层逐渐增高。（五）悬沙及底质粒度根据本次调查结果，2019年5月至2020年3月悬沙中值粒径总体上较为相似，大潮时介于5.019.31 m之间，小潮时介于5.5812.12 m之间。悬沙中值粒径与潮汛的变化有关，小潮汛悬沙粒径相对较粗，反之则较细。悬沙和底质均为属于粘土质砂。（七）潮位根据本次调查数据，在32天的潮汐中，出现两次大潮和两次小潮，而在一天的变化中，有规则地出现两次高潮、两次低潮，呈现明显的34、半日潮特征，但潮汐的“日不等现象”较为明显。高、低潮位中既有高高潮与低高潮之分，又有高低潮与低低潮之分，存在着明显的“高潮不等”和“低潮不等”。（八）潮汐根据本次调查数据，2019年5月至2020年3月南麂岛潮位站观测的潮位最大潮差为6.22m，最小潮差为2.05m，平均潮差为3.96m。最高潮位为3.10m，最低潮位为-3.13m，平均高潮位为2.14m，平均低潮位为-1.82m，平均潮位为0.18m。（九）潮流根据本次调查数据，2019年5月至2020年3月期间，按潮汛进行比较后可知，就最大流速而言，大潮汛的最大涨潮流速与小潮汛的最大涨潮流速的比值介于1.141.26之间。最大流速依月相的35、演变总体上具有较好的规律。各垂线实测最大流速的垂直分布中，总体上表现为自上而下、随深度增加而流速减小的分布特征。图2-4 大潮汛（左）、小潮汛（右）垂向平均流速和流向矢量图平均流速(流向)中，潮流极值为0.81m/s(100)，出现于大潮航次的N4垂线；大潮期间，平均最大流速总体上介于0.160.81m/s之间；小潮极值流速流介于0.130.65m/s之间。（十）叶绿素a本次调查数据显示，2019年5月至2020年3月南麂岛周边海域四季叶绿素a浓度分布范围为未检出至63.87 g/L，平均值0.43 g/L。四个季度表层平均叶绿素a浓度为（2.246.71）g/L，10m层平均叶绿素a浓度为（36、0.710.84）g/L，底层平均叶绿素a浓度为（0.510.66）g/L。南麂岛周边海域叶绿素a浓度的总体分布趋势呈现近岸高、离岸低的分布特征。南麂岛周边海域叶绿素a浓度由大到小依次为：春季（3.63 g/L）、秋季（0.67 g/L）、冬季（0.40 g/L）、夏季（0.37 g/L）。春季表层叶绿素a浓度的变幅范围为0.13-63.87 g/L，高值区出现在南麂岛近岸海域和飞云江、鳌江径流输入海域，总体呈现近岸高、离岸低的分布趋势；同时，春季采样时刚好赤潮开始爆发，表层浓度的变幅范围大，相差两个数量级。底层浓度范围为未检出至2.49 g/L之间，分布趋势与表层一致，总体呈现近岸高、离岸低37、的分布特征。图2-5 春季表层（左）和底层（右）海水中叶绿素a浓度平面分布夏季叶绿素a分布相对均匀，整个海域处于相对较低叶绿素a浓度范围，表层叶绿素a浓度分布范围为0.03-0.88 g/L，表层叶绿素a浓度从南麂岛向外呈现高-低-高的分布态势；底层叶绿素a浓度范围为0.20-0.92 g/L，呈现低-高-低的分布趋势。图2-6 夏季表层（左）和底层（右）海水中叶绿素a浓度平面分布秋季表层叶绿素a的浓度范围为0.24-3.16 g/L，表层浓度分布相对均匀，高值区集中分布在南麂岛近岸区域。底层浓度范围为0.20-1.60 g/L，底层浓度分布较表层更为均匀，分布趋势较为明显，整体呈现以南麂岛为38、中心向四周递减的分布趋势。图2-7 秋季表层（左）和底层（右）海水中叶绿素a浓度平面分布冬季南麂海域海水运动剧烈，海水上下混合较为均匀，表层海水中叶绿素a浓度变化范围为0.17-1.60 g/L，底层浓度变化范围为0.17-1.36 g/L，表底层平面分布较为均匀，出现零星点状高值区并向四周递减。图2-8 冬季表层（左）和底层（右）海水中叶绿素a浓度平面分布第八节 海域环境评价（一）水质评价根据本次调查数据，各季节水质情况变化较大。根据渔业水域要求，按照海水水质标准（GB 3097-1997）第二类标准进行评判，无机氮是主要超标指标，无机氮超标率平均为17.67%（秋冬高于春夏）；化学需氧量、39、石油类超标率平均为3.21%和3.52%。溶解氧在夏季底层出现异常情况，劣于海水水质标准第二类标准以下站点占5.17%，其余站点均符合第二类标准要求。南麂保护区水域全年平均水质达到二类海水以上标准，其中无机氮、化学需氧量和石油类随季节发生较大波动。与历年温州市重点渔业水域（苍南县沿浦湾、平阳县西湾片、瑞安飞云江、乐清湾、洞头区）相比较，南麂周边海域氮磷、COD、石油类均优于温州市重点渔业水域，见下表（表2-2）。根据2016-2019年全国海洋环境质量公报，东海近岸水域污染状况最为严重，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐，劣于第二类海水水质标准以下的站点比例为47.8%-55.7%，南麂海域属于东40、海海域，亦受近岸海域环境影响。表2-2 不同区域水质状况对比项目南麂海域超标率（%）温州市重点渔业水域平均超标率（%）2017年2018年2019年无机氮17.6771.2576.0495.36化学需氧量3.21-33.3316.70石油类3.5251.8672.2341.65注1：上表均以海水水质标准（GB 3097-1997）二类标准评判；“-”表示未出现超标。注2：上表超标率数值为当年四季全年平均值。（二）沉积物评价本次调查发现，各季节沉积物情况变化较大。根据海洋沉积物质量（GB18668-2002）第一类标准评判，除铜和铬以外，其余参数基本符合一类标准。铜和铬超标率平均为63.51%和41、43.16%，其中冬季明显好于其他三个季节。沉积物中硫化物在夏季出现一个站位超标，超标率为6.67%。与历年温州市重点渔业水域相比较，南麂周边海域沉积物铜、铬均优于温州市重点渔业水域，见下表（表2-3）。表2-3 不同区域沉积物状况对比项目南麂海域超标率（%）温州市重点渔业水域平均超标率（%）2017年2018年2019年铜63.5172.2386.10/铬43.1658.3591.65/注：上表均以海洋沉积物质量（GB18668-2002）一类标准评判； “/”表示未进行取样。（三）南麂岛养殖活动区域和外海区域环境现状对比本次周年调查结果显示，养殖活动区域和外海区域水质中无机氮平均值分别为042、.228 mg/L和0.213 mg/L，活性磷酸盐值均为0.010mg/L左右。经过统计分析，养殖活动区域站点和外海区域站点水质无机氮和活性磷酸盐均无显著性差异（p0.05）。沉积物总氮平均值分别为0.93 mg/g和0.95 mg/g，总磷平均值分别为0.56 mg/g和0.55 mg/g，经过统计分析，养殖活动区域站点和外海区域站点沉积物总氮和总磷均无显著性差异（p0.05）。基于上述调查和分析数据判断，南麂岛网箱养殖区和外海区域水质和沉积物中氮磷元素浓度均未出现明显差异。为了进一步确认网箱养殖区沉积物质量，2020年4月对养殖网箱周边30个站点进行了专项检测。结果显示，网箱养殖区和非网43、箱养殖区域沉积物总氮平均值分别为0.77 mg/g和0.74 mg/g，总磷平均值分别为0.60 mg/g和0.69 mg/g。经过统计分析，网箱养殖区和非网箱养殖区域的沉积物氮磷元素含量并无显著差异（p0.05），因此，南麂保护区沉积物未受到网箱养殖活动影响，推测可能主要受到洋流和颗粒再悬浮影响。第九节 养殖负荷评价 （一）养殖活动的影响海水养殖涉及的水上作业内容主要包括网箱的安装、更换及清洗，养殖技术人员日常管理活动和养殖活动，主要包括工作船舶排放的舱底含油废水、养殖技术人员产生的生活污水、固体废物、养殖残留饵料、养殖生物代谢物以及网囊清洗过程中产生的污水和固体废物。（1）船舶含油废水、生44、活污水、网囊冲洗水船舶含油废水主要是机舱主副机、泵、管系等渗漏到机舱而形成的，根据网箱养殖特点及南麂岛水动力特征，养殖过程中进行日常管理的小型船舶产生的含油污水量较少。养殖工作人员在海上进行日常管理，不在网箱平台上生活，每天仅日常管理时下到网箱平台上，产生的少量生活垃圾均打包上岸处置。网衣每隔3月换一次，换下的网衣运送至岸上的养殖基地用淡水浸泡并利用高压水冲洗。由于网衣上仍残留着养殖残饵和鱼类的排泄物等，冲洗过程产生的废水中会含有有机物，该废水需进一步处理。（2）饲料残饵 大黄鱼养殖过程中，饵料的形态、投喂方式、风和水流的影响都会造成饲料的部分损失。在早期的网箱养殖中，饵料的利用率较低，只有745、0%85%，随着饲料质量的提高、养殖管理技术和饲料投喂方法的改进，饲料利用率有所增加，绝大部分能被鱼类摄食。养殖的大黄鱼饲料系数为1.6，网箱内养殖鱼类对饲料的采食率一般为90%，箱外鱼类对饲料的采食率为5%，则投喂饲料沉入海底的残饵量约为5%，残饵中通常含有氮、磷和有机物等营养物质，主要以颗粒态的形式进入水体和沉积物中，下降过程中部分溶解于水体中。厚壳贻贝养殖过程，利用水中微藻作为食物来源，全程不使用人工饵料。（3）养殖生物代谢废物 养殖生物的代谢废物包括排粪和排泄，与养殖生物的摄食率、消化率和水温等有关。养殖鱼类的粪便和排泄物以溶解态或颗粒态进入水体和沉积物中，与残饵一起，在分解过程中耗氧46、，使水体中的溶解氧降低，再生氮、磷等营养盐，造成水体富营养化，污染负荷增加，自净能力降低。若分解不及时而沉积于底层，将造成海底的升高，加剧水体污染的程度。（二）海区环境负荷评价2013-2017年历史水质数据显示，水质综合质量指数先下降后有缓慢升高，总体平均值为0.19，属于清洁水域。有机污染指数1，属于较好水平。营养水平指数0.5，属于贫营养水平。2019-2020年南麂保护区调查结果显示，水质综合质量指数大部分属于相对清洁，只有3月份为轻污染。有机污染指数大多为较好和良好，其中12月较高，水体COD、N、P数值较高，为主要污染物。全年营养水平指数较低，属于贫营养。表2-4 南麂保护区20147、9年-2020年水质评价水质综合质量指数有机污染指数营养水平指数3月平均值0.569 0.847 0.406 数据范围0.231.00-0.172.060.0491.3535月平均值0.214-0.090.1098数据范围0.0560.520-1.4472.3650.0003.4968月平均值0.2490.8550.0378数据范围0.0900.445-0.0662.6850.0000.205712月平均值0.418 1.254 0.146 数据范围0.280.680.263.260.01690.4389表2-5 南麂保护区2019年-2020年沉积物评价时间潜在生态危害系数潜在生态危害指数C48、uZnPbCdCrHgAs2019.05平均值6.3322.730.306.313.157.651.6147.17数据范围5.417.7020.2124.730.240.362.169.602.563.685.449.890.273.9438.3857.212019.08平均值6.1823.160.347.162.825.123.2548.04数据范围5.506.6321.0724.690.300.373.6012.602.393.110-17.302.693.9540.3963.932019.12平均值5.8917.850.325.512.3712.765.9150.62数据范围5.086.49、5415.9619.580.300.373.367.802.012.887.0618.212.048.5140.7558.212020.03平均值5.3614.490.315.702.3011.655.3845.19数据范围2.716.148.9816.850.290.323.307.622.003.996.4818.292.167.8833.3253.32019-2020年南麂保护区调查结果显示，7种重金属的潜在生态危害系数值均小于重金属轻微生态危害的划分标准值，其中，Zn最高，Pb最低，表明Zn对南麂生态环境的潜在影响程度明显高于其它重金属，而Pb明显低于其它重金属。由多个重金属的潜在生态50、危害指数看，2019年12月值最高，2020年3月值最低，并且均小于100，总体而言南麂海域表层沉积物中7种重金属的潜在生态危害轻微。总体而言，南麂岛保护区海域整体沉积物中总氮及总磷含量，尤其是总氮含量处于高位水平，这与海域所处的自然环境密切相关。沉积物中总氮和总磷的含量存在明显的季节性差异情况，这有可能是各种过程共同作用（残饵粪便沉降过程，物理再悬浮过程，生物降解过程，有机质的溶解过程）导致的，这表明南麂岛保护区周边底质沉积物性质随时间会发生一定的变动，上述各种过程在不同时间段的作用效果有所差异，并且南麂岛周边沉积物整体氮磷偏高的也可能是由于受黑潮、台湾暖流等区域性洋流的长期影响。（三）养殖51、区域负荷评价由于开放海域的特征，使南麂岛周边水流较强，养殖区周边的底边界流场再悬浮过程比较频繁，所以通过监测所得到的底质总氮和总磷的分布比较均匀，网箱正下方的底质有机物含量并没有明显高于其周边区域，这表明在养殖活动区域内的底部的物理再悬浮作用较强，沉积物的分布并没有明显的区域分布情况，这很有可能是由于南麂岛周边的海域环境受到洋流系统的控制有关，其海域环境变化与季节性流场密切相关。第十节 养殖承载力评价（一）水动力模型分析分析计算范围北至温岭石塘，南至福建霞浦县，瓯江上溯至丽水青田县，飞云江上溯至瑞安龙湖镇，鳌江上溯至平阳萧江镇，东部外海边界基本位于-100m等深线附近。整个计算域垂直岸线方向长52、度约210km，平行岸线方向长度约240km。研究区域对网格共布设48606个计算节点和94314个单元，最小网格尺寸约为15m。图 2-9 温州海域大范围涨急流场图（左）和落急流场图（右）现状流场中东海潮波自东南向西北进入温州沿海地区，传播方向几乎与大陆整体岸线垂直，与正北方向顺时针呈300角。南麂岛涨潮流自东南往西北方向流经南麂岛及周边海域，潮流经南麂岛与其周边岛屿形成的水道后继续在南麂岛西北侧汇合后流向西北方向。南麂岛周边海域地形相对较平缓，除岛屿附近存在绕流外，其余各处流速流态较为一致。落潮流基本沿涨潮流流路返回。图2-10 南麂保护区涨潮（左）和落潮（右）急流场图（二）国姓岙和马祖岙53、水交换能力研究近岸海洋环境问题的关键是了解水体中物质输运特征和污染物演化规律，因而考察水体的流动特征及其中物质的传输特性是进一步研究其它海洋过程，包括海洋环境和海洋生态过程的基础。国姓岙和马祖岙作为南麂列岛国家级自然保护区主要的两个半封闭养殖海湾，定量研究其中的保守物质的水交换率可为科学合理的养殖规划布局提供技术支撑。国姓岙水交换能力模拟结果显示，岙内水交换率达50%所需水交换时间为27小时，水交换率达90%所需水交换时间为339小时。马祖岙水交换能力模拟结果显示，岙内水交换率达50%所需水交换时间为4.5小时，马祖岙内水交换率达90%所需水交换时间为12小时。 （三）污染扩散评估通过评估模型54、模拟，通过良好的水交换环境，使得大部分鱼类网箱养殖集中地区所排放的溶解态营养物质在海流的作用下扩散至外海，30天内局地的污染物最高浓度（国姓岙内湾）降至初始的 1%-2%左右，海域整体的污染物浓度在初始的 0.002%左右。考虑溶解态氮营养盐（无机氮）的扩散分布，以每个网箱（周长40米，深度7米）养殖7000尾大黄鱼为参考，每条大黄鱼每日溶解氮的排放量平均以86.5 mg计量，可计算得氮污染源的浓度为0.68 mg/L。通过估算得到在南麂岛养殖活动区域内，自5月起养殖第87天，在国姓岙内有鱼类养殖导致的溶解氮最高残留量约在0.0136 mg/L。南麂岛保护区海域位于东海，由于处于黑潮和台湾暖流55、的影响范围内，所以由鱼类网箱的营养盐排放不容易在局部续存。通过本次调查结果验证，现有养殖活动区域和外海区域水质中无机氮平均值分别为0.228 mg/L和0.213 mg/L，活性磷酸盐值均为0.010mg/L，养殖海域与非养殖活动区水质指标无显著性差异（p0.05），这与污染物扩散评估结果一致，因此判断鱼类网箱养殖对南麂岛海域的水质无明显影响。（四）残饵粪便沉降评估模拟结果显示，残饵的分布范围大部分在25 m 为半径的圆形区域，该圆形区域的圆心离网箱大概5060米左右，这是由投饵时刻的潮流决定的。根据以往的研究结果，鱼类网箱养殖残饵的影响范围约在网箱周围百米范围内，与模拟结果一致。由于潮水相位56、的变化，每天在相同时刻进行投饵，也会由于流速的差异从而导致饵料沉积位置的不同。同时由于网箱所在位置的不同会导致残饵分布区域大小的差异。总体而言，靠近外湾的养殖网箱，由于更强的潮流，其沉积面积更广，对底质造成的影响更小。靠近内湾的养殖网箱，由于潮流的减弱，其残饵沉积更靠近网箱周围。经过2周模拟试验，单个养殖网箱位置粪便分布已经扩展到大约1 km外区域，所以单位面积粪便沉积总量较低，同时由于粪便在网箱养殖过程中排出的颗粒有机氮占比约为11%，所以在进行沉积物积累计算时，未考虑粪便造成的影响。在马祖岙湾外的网箱养殖处，网箱处沉积物最高的分布量为0.485 kg N/m2，在所有有残饵沉积物的范围内，57、沉积物的平均分布量为0.0649 kg N/m2。在马祖岙湾内的网箱养殖处，网箱处沉积物最高的分布量为1.04 kg N/m2，在所有有残饵沉积物的范围内，沉积物的平均分布量为0.183 kg N/m2。由于南麂岛保护区周边海域水交换较快，因此由鱼类网箱养殖排出的无机氮对水质环境的影响极为有限。经过数学建模分析，网箱养殖残饵沉积影响主要在网箱周围百米范围内。南麂岛环境使其底层具备较强的再悬浮过程，所以残饵沉积极少。（五）网箱养殖容量评估以每个水动力模型网格（50 x 50 m2）内放置4个网箱，以网箱周长60米计算，则每组网箱间隔为5米；如果40米周长与60米周长网箱搭配布置则每组网箱间隔约为58、10米。网箱的产量均一化为4吨大黄鱼/个。通过估算，南麂岛外湾养殖网箱可每隔5-10米进行网箱布置，网箱数量应在1.6个/亩（养殖产量约6.4吨/亩）。内湾养殖网箱应酌情减少，网箱数量应在0.8个/亩（养殖产量约3.2吨/亩）以下。（六）贻贝养殖容量评估对于南麂岛保护区海域，加强海域环境监测，以及开展厚壳贻贝相关生理生态学实验是科学评估其养殖容量的关键。根据2019-2020年进行的南麂岛海域周年调查数据，筛选出了与滤食性贝类相关的主要参数，包括叶绿素a含量和总悬浮颗粒物（TPM）的数据。从叶绿素a的结果来看，南麂岛周边海域的浮游植物生物量一直处于较低的水平，这可能与海域内较高的水交换率相关，59、南麂岛周边由于水滞留时间较短，所以浮游植物的初级生产力并非由本地的浮游植物生物量决定。但是南麂岛周边海域颗粒物含量较高，年平均值变化范围在40-100 mg/L之间，这表明在南麂岛海域，厚壳贻贝的主要饵料来源可能为水体中悬浮的有机颗粒，而非仅由叶绿素代表的浮游植物。采用碳收支的方法进行养殖容量评估。估算国姓岙，马祖岙和南麂岛海域的年度平均POC供应量分别为6.25mgC/L, 4.92 mgC/L, 7.25 mgC/L。取表层2米作为养殖的厚壳贻贝可以利用的水层，则单位水面的POC供应量约为12.50 gC/m2, 9.84 gC/m2, 14.50 gC/m2 ，大致可以将平均的POC含量60、作为每日的供应量。通过计算，马祖岙内厚壳贻贝年产量为12.70 kg/m2。以养殖面积270亩计算，则养殖容量为2284吨，即8.46吨/亩。国姓岙内厚壳贻贝产量16.14 kg/m2。以养殖面积300亩计算，则养殖容量3225吨，即10.75吨/亩。第十一节 南麂养殖历史与现状南麂列岛海域是浙江省四大深水网箱养殖基地之一。60-80年代南麂保护区曾有数千亩海带、贻贝养殖。2000年之后传统网箱数量有数百口，最多时达到2000口。2002年，大沙岙深水网箱有104只（周长48-50米）。2018年传统网箱1500口，深水网箱有123只。截至2020年4月现场调查数据，南麂保护区共有大黄鱼深水网61、箱183口，厚壳贻贝筏式养殖约570亩，传统网箱约500只，主要进行黄姑鱼养殖。总体上，南麂海水养殖面积逐渐减少，具体为深水网箱增加，而传统网箱和围网养殖大幅减少，体现了南麂岛网箱养殖产业结构不断升级转型。目前，南麂已形成“以大黄鱼养殖为主，厚壳贻贝、黄姑鱼养殖为辅；以深水网箱为主，筏式养殖为辅；以企业养殖为主，养殖户养殖为辅”的多元化养殖模式。南麂列岛海域深水网箱养殖主要集中于国姓岙、马祖岙和竹屿海域。2020年4月，国姓岙有海水鱼养殖深水网箱64只，传统网箱约512只（按3m*3m单元计算），厚壳贻贝筏式养殖约300亩；马祖岙有海水鱼养殖深水网箱101只，厚壳贻贝筏式养殖约270亩；南麂岛62、竹屿有海水鱼养殖深水网箱18只。表2-1 2018-2020年南麂列岛养殖现状统计表时间深水网箱养殖普通网箱围网养殖（国姓岙，周长100-120米围网）贻贝养殖数据来源国姓岙马祖岙竹屿2018年6月258414约1500只21约550亩原平阳县海洋与渔业局调研2019年9月448520约800只4约570亩2019年9月谷歌地图和调研2020年4月6410118约500只0约570亩2020年4月现场调研，无人机航拍图2-11 南麂保护区养殖用海区域第十二节 养殖水域开发总体思路在南麂保护区实现由浅海向深海养殖的结构性转变，同时推动生态休闲渔业发展，提高渔业经济效益，推动水产养殖业向生态化、高63、端化转型。发展生态渔业和休闲渔业。一是推进南麂生态旅游发展，继续深化旅游产业强基础工作，科学指导民宿发展，扶持发展一批特色民宿；完成南麂海岛风情示范带工程和南麂景观绿化提升工程建设，完善旅游基础设施，提升满意度。二是推进南麂大黄鱼产业生态化高质量发展，结合南麂养殖专项规划，科学规范南麂水产养殖活动，实现生态化养殖；实施南麂海上田园综合体项目，推进渔业产业多元化发展；继续强化品牌打造，提升南麂大黄鱼价值。第三章 养殖水域功能区划第十三节 养殖功能区划南麂列岛及周边海域养殖水域功能区分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区等三大类，如图3-1所示。其中南麂保护区范围功能区分为禁止养殖区和限制养殖区。图364、-1 南麂保护区养殖水域滩涂功能区划一、南麂保护区禁止养殖区（1）禁止在自然保护区核心区和缓冲区、海洋生态特别保护区重点保护区、国家海洋公园重点保护区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖；（2）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖；（3）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。二、南麂保护区限制养殖区（1）限制在自然保护区实验区和外围保护地带、海洋生态特别保护区重点保护区外围保护地带、国家海洋公园重点保护区外围保护地带、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采65、取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；（2）限制在近岸海域等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积10%。（3）法律法规规定的其他限制养殖区。三、养殖水域规划根据平阳县养殖水域滩涂规划数据，南麂保护区限养区面积43260公顷（包含南麂保护区的实验区海域面积15898公顷），其中可进行水产养殖活动总面积应不超过限养区10%。截至2020年4月，南麂保护区现有养殖面积66.47公顷，规划后总面积为70公顷（含休闲渔业区121亩），占保护区实验区海域面积0.44%，详见表3-1。表3-1 南麂保护区规划前后面积信息表深水网箱养殖（周长666、0米网箱）贻贝养殖普通网箱（规格3.8 m*3.8 m）大围网养殖（周长100-300m）规划前（2018.06）规划后（2020-2025）规划前（2018.06）规划后（2020-2025）规划前（2018.06）规划后（2020-2025）规划前（2018.06）规划后（2020-2025）数量123口240口1500只0只27只0只面积35254（53亩）（2018年渔业年报数据）68788（103亩）约550亩约770亩12060（18.1亩）（2018年渔业年报数据）改为HDPE网箱512只（7393.28）（11亩）60260（90.34亩）0体积302374立方米（2018年渔67、业年报数据）589996立方米根据调查数据及相关历史资料，综合海域功能区划、水深、海流、海水水质等因素，将南麂保护区限制养殖区中的实验区范围划分为适养区和科研区，其中适养区可进行鱼贝藻等养殖，科研区可从事与保护区相关的科研活动。表3-2 南麂保护区深水网箱适养区域条件分析项目初步选址区ABCDEF水流适宜适宜较大较大较大较大水深较浅较浅适宜适宜适宜适宜风浪适宜适宜较适宜较适宜较适宜较适宜底质泥沙泥沙粉砂粉砂粉砂粉砂水温适宜适宜适宜适宜适宜适宜盐度适宜适宜适宜适宜适宜适宜pH适宜适宜适宜适宜适宜适宜溶解氧优良优良优良优良优良优良化学需氧量达标达标达标达标达标达标无机氮和磷酸盐达标达标达标达标达标68、达标重金属达标达标达标达标达标达标经济实用性优良优良较适合优良较适合较适合根据平阳县养殖水域滩涂规划和南麂列岛自然保护区功能区划（图3-2和图3-3），筛选的6处适宜适养区均在限养区和实验区范围内，属于可合法进行水产养殖区域。图3-3 南麂列岛自然保护区功能区划图3-4 平阳县养殖水域滩涂规划及南麂列岛自然保护区功能区划叠加图筛选确定南麂海区适合开展海水养殖的海域有6处（A-F）（图3-4），可养殖品种有大黄鱼、贻贝、牡蛎、羊栖菜、海带等，同时选取了5处科研区（G-K）用于保护区相关科研活动，其基本信息见下表。建议以5年为期，逐年推进养殖规划布局。图3-4 南麂保护区适养区表3-3 南麂保护区69、适养区信息表区域位置北纬（N）东经（E）网箱规格（周长/米）网箱数量（只）适宜面积（公顷）A马祖岙岙口27.4764427.4655427.4635427.46613121.0529121.0479121.0566121.05836010270B国姓岙岙口27.4835327.4752027.4743127.47807121.0566121.0542121.0621121.0657606460C大檑山屿西南侧27.490127.490927.488827.4880121.0834121.0838121.0888121.0884120185D竹屿西侧27.47.7627.4702227.467170、627.46771121.1084121.1076121.1098121.110660204E南麂岛本岛东北岙口27.4639427.4631327.4610027.46174121.0900121.0894121.0927121.093360184F南麂岛本岛正南面27.453942 27.451979 27.449144 27.451204121.093203 121.096323 121.093766 121.090641601815 四、管控措施在自然保护区核心区内禁止开展任何形式的开发建设活动，在自然保护区一般控制区内开展的开发建设活动，不得影响其功能，不得破坏其自然资源或景观。根据71、相关法律法规和文件要求，南麂保护区内进行养殖活动应控制养殖规模，不得超过规划中数量、水体、面积和区域等限制。养殖网箱组与组间距为80100 m，网箱中间可设管理通道；网箱列与列之间间距应在50 m 以上，网箱距岸边200 m 以上。应优化养殖模式，合理配比贝藻养殖，实行生态养殖，不得在开放性水域施用化肥和有机肥养鱼，渔业主管部门加强对渔业水域水质状况的监测。第十四节 适养区A区 位于马祖岙岙口，西北朝向，等深线范围在3-8m，湾口较宽而湾深较浅，深沪湾海水水质状况良好, 几项常规水质检测项目均符合二类海水水质标准,弯内水体交换率50%所需水交换时间约为4.5h，12小时湾内水交换率达90%，水72、体交换好。沉积物为粘土质粉砂，表层最大流速0.41m/s，流向161，本海域春、秋、冬三季盛行西北风,夏季(6-8月)盛行东南风,频率为16%-33%。由于在岙口受岛礁的遮挡，日常的潮汐波浪对网箱几乎没有影响，台风季节西北正对风向风影响最大，台风登陆后期减弱的南风有些影响，网箱养殖主要作业时间夏、秋季风浪相对较小。湾口由于水体交换优良，以组排式为宜，湾内网箱以4-8个组排式布局为宜。根据湾的朝向，湾内涨潮时主要为西北流向，退潮时主要为东南流，为了使水体得到更好的交换，且随水流最大可能带走残饵等，网箱布局与流向垂直布放更为合理，而湾口由于水位相对较深，且水体交换较好，网箱布局主要考虑尽可能减少海73、流对网囊变形的影响，网箱布局应顺水流布局。图3-5 马祖岙口适养区（A区）B区 位于国姓岙岙口，西北朝向，等深线范围在3-8m，最大流速 0.22m/s，流向182，根据水动力学模拟计算，在不设置网箱的情况下，湾内水体50%交换需27h，90%交换需要339h，因此弯深处不宜设置网箱。沉积物为粘土质粉砂，本海域春、秋、冬三季盛行西北风,夏季(6-8月)盛行东南风,频率为16%-33%。由于受岙口岛礁的遮挡，日常的潮汐波浪对网箱几乎没有影响，台风季节西北正对风向风影响最大，台风登陆后期减弱的南风有些影响，网箱养殖主要作业时间夏、秋季风浪相对较小。根据国姓岙岙自然条件及海流方向，湾内网箱以4-8个74、组排式布局为宜，湾深处由于水浅，水体交换不好，不宜发展网箱；湾口由于水体交换优良，以组排式为宜。根据湾的朝向，湾口涨落潮时主要为西南流向，为了使水体得到更好的交换，且随水流最大可能带走残饵等，网箱布局与流向垂直布放更为合理，而湾口由于水位相对较深，且水体交换较好，网箱布局主要考虑尽可能减少海流对网囊变形的影响，网箱布局应顺水流布局。图3-6 国姓岙口适养区（B区）C区 位于大檑山屿西南侧，西北朝向，位于南麂岛北部岸线外和大檑山屿、竹屿诸岛间东北水道的最上侧，等深线范围在3.4-25.5m，水道底部由粉砂质粘土沉积构成，地势较为平缓。水道的断面形态，主要为U型，两侧受坡度较大的基岩海岸或含贝壳砂75、的粉砂质粘土边滩所限制，口门外断面则向小宽深比转化，边滩不明显。最大流速 0.78m/s，流向339，属开放式水域，水体交换好。该区位置由于水体交换优良，网箱采用周长90-120米的深水网箱，以组排式为宜。根据海流和涨落潮的潮流方向，布局主要考虑尽可能减少海流对网囊变形的影响，网箱布局应顺水流布局。图3-7 大檑山屿适养区（C区）D 区 位于竹屿西侧，东南方向受到竹屿岛的遮挡，西-西南方向受到南麂岛本岛的遮挡，是一个朝西北方向的浅岙口，等深线范围在7.6-16.6m，西北浪影响较大，夏秋主要养殖作业时段风浪相对较小，受台风影响正面浪高相对较小，水体交换好，该区最大流速 0.78m/s，流向3376、9，可稍加分流设施。该区位置由于水体交换优良，以组排式为宜。根据海流和涨落潮的潮流方向，网箱布局主要考虑尽可能减少海流对网囊变形的影响，网箱布局应顺水流布局。图3-8 竹屿西侧适养区（D区）E区 位于南麂岛本岛东北岙口，位于南麂岛北部岸线外和大檑山屿、竹屿诸岛间东北水道靠近南麂岛本岛一侧，等深线范围在3.4-9.8m，水道底部由粉砂质粘土沉积构成，地势较为平缓。水道的断面形态，主要为U 型，两侧受坡度较大的基岩海岸或含贝壳砂的粉砂质粘土边滩所限制，口门外断面则向小宽深比转化，边滩不明显。最大流速 0.78m/s，流向339，属开放式水域，水体交换好。正东方向竹屿岛东北朝向，东向风浪及东北向风浪77、对该区影响较大，东北向小檑山、大檑山给予了一定遮挡。该区位置由于水体交换优良，以组排式为宜。根据海流和涨落潮的潮流方向，网箱布局主要考虑尽可能减少海流对网囊变形的影响，网箱布局应顺水流布局。图3-9 南麂岛本岛东北岙适养区（E区）F区 位于南麂岛本岛正南面，该区域被南麂岛本岛三盘尾村南侧，其中贝藻养殖区（图3-10中绿色区域）可进行牡蛎或大型藻类养殖，内侧可进行网箱养殖。等深线范围在12.2-16.8m，该区西南朝向，平时受南风及东南风及东向涌浪的影响，养殖季节风浪较大，表层最大流速 0.96m/s，流向94，该区域紧邻大沙岙海滨浴场、三盘尾石景观光旅游区和火焜岙民俗风情观赏区，可适当结合生态78、旅游进行规划和布局。该区位置由于水体交换优良，以组排式为宜。根据海流和涨落潮的潮流方向，网箱布局主要考虑尽可能减少海流对网囊变形的影响，网箱布局应顺水流布局。图3-10 南麂本岛南侧适养区（F区）第十五节 科研区G区 位于柴峙岛北侧，面积约10公顷，该区域作为科研海区，主要进行大黄鱼驯养、海洋生态等相关科研活动。该区域被南麂岛本岛、门峙岛和柴峙岛三面环绕，等深线范围在17 m左右，表层最大流速 0.96m/s，流向94，地理位置几乎四面都有岛礁遮挡，东向及东南向浪有影响。图3-11 柴峙岛北侧科研区（G区）H区 位于大檑山西侧，面积约4公顷。该区位置由于水体交换优良，主要进行新型抗风浪网箱研究79、海洋生态等相关的科研活动。图3-12 科学研究区（H区）I区 位于大檑山南侧，面积约4公顷。该区位置由于水体交换优良，主要进行网箱养殖、海洋生态等相关的科学研究。图3-13 科学研究区（I区）第四章 保障措施第十六节 加强组织领导充分认识养殖专项规划的实施对加快促进南麂保护区发展方式转变的重要意义，加强组织领导和统筹协调，完善执行机制，强化监督检查，确保规划的全面实施。由南麂列岛国家海洋自然保护区管理局切实加强规划实施的组织领导，制定规划实施意见，按照本规划确定的养殖布局和发展目标，采取有力措施，加快推进建设，确保规划顺利实施。要制定规划实施的保障机制和责任考核制度，及时通报规划实施情况，提80、出改进措施和政策建议。由渔业主管部门加强对规划实施的支持和指导，进一步细化各项政策措施，指导解决规划实施过程中遇到的问题。第十七节 重视科普载体打造 依托主题日宣传、局网站、微信公众平台、科普教育基地等开展多样化、立体式的海洋保护宣传，着重抓好青少年科普教育工作。推进南麂科教馆和海洋科研中心建设，将其打造成宣传南麂丰富的贝藻类资源及海洋知识的新窗口、新阵地。在保护区码头入口、重要景点、节点等区域规范设置具有生态环境意识教育的海洋科普标志、雕塑、宣传栏等宣教设施及配套绿化景观，进一步浓厚海洋保护宣传氛围。第十八节 加大政府管理力度加大海监执法管护力度，对违法行为“零容忍”，严厉打击海上非法捕捞、81、凿挖、海钓等违法行为，保护南麂生物多样性资源。严厉查处岛屿陆地污水乱排、垃圾乱倒等行为，监督垃圾分类处置、外运和污水“零排放”有效落实，并积极推进南麂垃圾分类收集试点工作。大力度推进南麂岛环境综合提升工程，按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求，完成南麂兴岙村、马祖岙村、东方岙村村庄方案设计，明确发展主题和正确定位，推行差异化打造。重点完成南麂港航便民服务中心、道路“白改黑”工程、自来水厂提标改造工程、线路“上改下”、海上养殖设施景观化改造等项目建设。四是加快推进海岛治理能力提升。进一步加强旅游管理、道路交通秩序管理、经营秩序管理、森林防火等工作。第十九节 其他保障措施积极营造有利人才发挥82、作用的环境，逐步建立政府、社会、用人 单位和个人多元化的人才投入机制。从促进渔业经济和渔业发展以及 人才自身发展的需要出发，通过多种方式、方法和途径培养人才，重点培养人才的创新精神和开拓能力。按照国家和省的要求，结合实际，搞好统筹规划，制定人才培训工作的方针政策，明确发展目标，推进渔业人才的教育培养工作。建立和完善人尽其才的有效机制，营造优良环境，吸引更多优秀人才，尤其是要引进具有多学科知识、技术和能力的复合型人才，重点引进在产业结构调整中紧缺的人才和高层次人才。根据渔业产业结构战略性调整的需要，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，建立人才结构调整与渔业产业结构调整相适应的83、动态机制，加强与全国性人才服务机构和高等院校、科研院所的联系，为渔业系统人才引进服务。第五章 附 则第二十节 规划效力养殖专项规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。第二十一节 规划图件规划图件为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。 南麂保护区养殖专项规划编制说明一、编制背景南麂保护区建区以来，南麂保护区管理局深入践行“两山”理论，积极转变发展观念，坚持生态优先，遵循“保护第一、适度利用”的原则，在国内外有关方面的大力支持下，特别是各级政府的高度重视下，保护区在保护管理、宣传教育、科研监测、社区共管等方面做了大量的工作，取得了很好的效果。由于整个保护区都位于传统渔业作业区范围内，因此保84、护区的管理也面临着进一步规范渔业活动，特别是近年发展迅猛的养殖活动这一问题。因此，为规范渔业活动，南麂保护区亟需开展养殖规划专题研究，调查生态环境现状，评估养殖容量，制定科学养殖布局规划，实施合理养殖模式，促进保护区的有效保护和规范化管理，保障生态渔业发展和生物多样性保护取得双赢。二、目的意义南麂列岛发展生态渔业，是平阳县贯彻落实“两山”理论海上实践的重大战略举措，是建设浙江海洋经济发展示范区具体内容之一。此次开展海水养殖容量评价和专项规划，是促进生态渔业发展和生物多样性保护取得双赢的有力保障，具有重要意义。一是建设海洋经济大县的必然要求。南麂海域拥有丰富的海洋资源。南麂海域综合开发和保护，有85、利于促进陆海资源互补、产业互动和布局互联，使海洋经济在陆海互动中实现快速发展；有利于加快海洋旅游、海洋科技、现代渔业等优势产业发展，拓展平阳县海洋经济发展的空间。二是推进生态县建设的重要举措。推进南麂海域综合保护和利用，需要按照规划总体功能定位和环境承载力要求，积极推进陆海环境综合整治，加大海域污染防治和相关设施建设力度。三是拓展经济发展空间的客观需要。充分发挥南麂海域资源优势和区位优势，加快南麂生态渔业发展，有利于培育新的增长点，拓展平阳县经济发展空间，保持经济社会可持续发展。四是实现海洋渔业可持续发展的重要保障。可向社会提供高品质健康食品，有助于提高渔民收入和推进渔业产业化。因此使南麂列岛86、的渔业逐步向生态渔业发展、过渡，是今后渔业发展的重要方向，是产业高质量发展的必然趋势。五是保护区本身发展的迫切需求。南麂保护区自建立以来已取得令人瞩目的成效，但仍存在着保护与开发的矛盾。尤其是作为国家级自然保护区，近岸海域禁止大规模的采捕贝藻类作业，而以此为生的当地岛民经济收入减少。建设生态渔业，与自然保护区的保护内容有很好的相容性，不仅能促进保护区自养型经济发展，并能使保护区在物种自然增殖中获益。三、规划编制的基本原则坚持创新驱动、统筹兼顾、生态优先、拓展外海、强渔惠民的原则，发挥科技在现代渔业发展中的支撑和引领作用，统筹推进深水网 箱养殖产业链建设，大力拓展外海养殖空间，转变渔业发展模式，87、促 进近海水域生态环境改善。四、规划编制过程（一）项目中标单位成立专家顾问组项目编制单位邀请中国水产科学研究院黄海水产研究所，中国水产科学研究院东海水产研究所，山东省海洋发展研究会等单位相关领域专家成专家组，为本项目问诊把脉，确保本项目高质量，高效率的顺利开展。并于2019年5月赴南麂岛进行养殖现场调研。（二）外业调查外业调查工作分别于2019年5月、8月、12月，2020年3月，开展了南麂保护区及周边海域4个航次的外业调查，期间根据项目研究需要适当加密重点养殖区域站位，其中水质站位共设置28个，生物生态站位共设置17个，沉积物站位共设置17个。在调查期间，获取了海域的水质、沉积物和生物生态（88、浮游植物、浮游动物、底栖生物、潮间带生物等）数据。在外业调查期间，选取10个站位开展了初级生产力和新生产力现场培养实验，研究保护区海域基础生产力与供饵力及其环境调控机制。在国姓岙和马祖岙等主要养殖区布设5个水动力观测站和5个潮位观测站，开展水文动力调查，同时构建了保护区环境影响动力评价数值模型。4月底对南麂主要养殖区分析和验证养殖活动对沉积物的影响底质环境参数进行了补充采样。（三）数据及资料整理分析基于2019年外业调查初步数据，开展南麂列岛养殖对环境的影响和养殖生物对环境负荷响应的评价。分析网箱养鱼和筏式养贝等不同水产养殖系统对水质和底质的影响。收集整理了相关海洋自然保护区养殖活动相关的条款89、，明确保护区禁止开展养殖活动与允许适度开展养殖活动的条款。2020年3-4月基于完整调查数据和养殖现状调研成果，完成了养殖负荷、养殖容量的数据分析、模型构建和数值模拟、验证等工作。完成了养殖活动与相关管理政策关系、管理体制研究、养殖活动效益分析分析工作和报告撰写。完成养殖布局与规划。（四）规划文本及成果4月底前完成了所有样品采集、数据分析整理和调研报告撰写工作。5月下旬，形成了南麂保护区养殖专项规划草稿。6月上旬，在此基础上编制单位通过补充数据分析，进一步完善了工作总结和技术报告，6月中旬形成了工作总结、专题技术报告等规划报告成果。规划成果报告共11个，具体如下：1.南麂列岛海域生态环境现状与90、评价报告2.南麂列岛初级生产力与供饵力评价报告3.南麂列岛周边海域水动力交换及营养物质扩散机制报告4.南麂保护区养殖活动现状调查报告5.南麂保护区养殖活动对保护对象的影响评估报告6.南麂列岛养殖容量评价报告7.南麂保护区养殖活动政策制度分析报告8.南麂岛保护区养殖活动管理理论研究及案例分析报告9.南麂保护区内养殖活动效益分析报告10.南麂保护区养殖空间布局优化研究报告11.南麂保护区养殖布局规划在各技术报告成果基础上，进一步完成了南麂保护区养殖专项规划（以下简称规划）编制，该规划高度浓缩了研究报告主要内容和成果，基于保护与利用并重的原则，提出了南麂保护区海水养殖业的生态化、高端化的发展方向。五91、关于规划编制的几点说明（一）养殖历史及现状情况 南麂列岛海域是浙江省四大深水网箱养殖基地之一。60-80年代南麂保护区曾有数千亩海带、贻贝养殖。2000年之后传统网箱数量有数百口，最多时达到2000口。2002年，大沙岙深水网箱有104只（周长48-50米）。2018年传统网箱1500口，深水网箱有123只。截至2020年4月现场调查数据，南麂保护区共有大黄鱼深水网箱183口，厚壳贻贝筏式养殖约570亩，传统网箱约500只，主要进行黄姑鱼养殖。总体上，南麂海水养殖面积逐渐减少，具体为深水网箱增加，而传统网箱和围网养殖大幅减少，体现了南麂岛网箱养殖产业结构不断升级转型。南麂列岛海域深水网箱养殖92、主要集中于国姓岙、马祖岙和竹屿海域。2020年4月，国姓岙有海水鱼养殖深水网箱64只，传统网箱约512只（按3m*3m单元计算），厚壳贻贝筏式养殖约300亩；马祖岙有海水鱼养殖深水网箱101只，厚壳贻贝筏式养殖约270亩；南麂岛竹屿有海水鱼养殖深水网箱18只。表1 2018-2020年南麂列岛养殖现状统计表时间深水网箱养殖普通网箱围网养殖（国姓岙，周长100-120米围网）贻贝养殖数据来源国姓岙马祖岙竹屿2018年6月258414约1500只21约550亩原平阳县海洋与渔业局调研2019年9月448520约800只4约570亩2019年9月谷歌地图和调研2020年4月6410118约500只093、约570亩2020年4月现场调研，无人机航拍因此，在此基础上，可以逐步淘汰传统网箱，适当扩大深水网箱规模，进一步宣传打造“南麂大黄鱼”品牌，初步完成南麂保护区海水养殖生态化、高端化转型。（二）养殖活动对生物多样性影响海水网箱养殖一般因残饵和代谢物的排放，导致有机质和固态、溶解态营养盐含量的变化而使养殖中心区底栖生物群落发生相应的变化。初期会使底栖群落的丰度和生物量有所增加，随后多样性也可能下降，主要表现为大个体的优势种逐渐消失，小个体、生活周期短的沉积食性和有机碎屑食性的种类占绝对优势。例如，胶州湾网箱养殖区大型底栖动物的研究表明，养殖中心区的物种多样性指数均处于最低或次最低水平，网箱附近(394、-15m)的区域，生物多样性逐渐升高；再向外，生物多样性逐渐下降；在离网箱150-200m，生物多样性又恢复为对照区水平。然而，南麂岛区域由于处于远海，主要受到洋流和颗粒再悬浮影响，因此养殖活动对养殖区水质和沉积物无明显影响。贻贝通过滤水方式摄食海水中的颗粒有机物，直接改变周围水体中悬浮物浓度，对浮游生物群落结构有显著的影响。如桑沟湾的研究表明贝类的滤食活动也对其它以浮游植物食性的浮游动物及相关群落的生存、生长产生影响，同时对整个养殖区、海湾以及沿海生态系的能量流产生长期影响，从而对生物多样性产生影响。本规划以南麂保护区2019年5月至2020年3月调查研究数据为主要参考，进行养殖容量测算和适95、养区域布局，同时评估了养殖活动现状对环境的影响。根据本次专项规划研究成果，南麂岛近岸养殖海区与非养殖海区的水质、底质均无显著性差异，水体和沉积物受海潮影响可充分扩散出去，对生态环境无明显影响。（三）养殖区域 本规划的总体布局及海水养殖区域，在规划布局图中只标出大致位置。深水网箱、养殖筏架等在实际安装过程中，必须进行安装现场勘察。勘察内容包括：现场选址、海洋气象资料、水文情况、海洋生物情况、海洋地质情况等等，以确定最后的具体位置和网箱安装制作技术参数。（四）实施发展规划的保障措施 为了确保深水网箱养殖发展战略任务、目标的完成，规划在加强组织领导、强化科技创新驱动、加大管理力度、加快人才队伍建设等96、方面提出了保障措施，旨在提高海水养殖产业技术水平，实现海水养殖业生态、绿色可持续发展。（五）“三区”改为“两区”的说明为与相关法规中南麂保护区描述保持一致，本规划中南麂保护区原有的“核心区、缓冲区、实验区”等三区为“核心区、一般控制区”等两区。原有“核心区、缓冲区”合并为“核心区”，原“实验区”改为“一般控制区”。（六）规划范围说明本次南麂保护区养殖专项规划为养殖海域规划，仅规划海水养殖活动的海上养殖区域，暂不涉及陆地养殖规划。南麂岛拟在岸上建设海水养殖育苗场，属于陆地养殖，该处暂不列入本规划范围。（七）休闲渔业说明本次南麂保护区养殖专项规划中规划了休闲渔业区，休闲渔业区域中新增的网箱数量不在97、本规划范围内。五、关于规划的后续工作及建议（一）要充分认识本规划的实施对加快促进南麂深水网箱产业的“腾笼换鱼”策略的重要意义。要明确南麂岛深水网箱发展总体思路，落实本规划的总体布局。当前南麂保护区内养殖活动对生态环境影响较小，近中期深水网箱可以适当扩大规模至240口，逐步淘汰传统网箱。（二）所有深水网箱养殖用户都必须取得相关部门的养殖许可，包括海域使用证等法律法规证照，并建议接受适当的深水网箱养殖技术培训。（三）规划是一项庞大、复杂的工作，难免有不合理和疏漏的地方。因此，后续需长期监测养殖区域生态环境动态，应保护需要和渔业发展的需求进行适当调整，使南麂保护区水产养殖发展规划的实施过程得到不断完善。31