1、安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（2013 年修订版）（2013 年修订版）二一五年七月二一五年七月安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（2013 年修订版）（2013 年修订版）文本文本二一五年七月二一五年七月安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本目录目录前言.1第一章 规划总则.2第二章 规划目标与控制指标.6第三章 土地利用结构调整.9第四章 农用地保护规划.11第五章 生态保护用地规划.14第六章 建设2、用地规划.16第七章 节约集约用地规划.22第八章 土地整治规划.24第九章 低丘缓坡开发利用规划.26第十章 土地用途区和建设用地空间管制区.28第十一章 规划实施与管理措施.34第十二章 附则.36第十三章 附表.37安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本1前言前言为了全面落实科学发展观和党的十八大精神，探索、建立土地利用总体规划定期评估与适时修改完善制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，基于县（乡）级规划中期评估和全国第二次土地调查成果，中华人民共和国土地管理法、浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南（试行）（浙土资发201444 号）、浙江3、省土地利用总体规划条例、浙江省乡（镇）土地利用总体规划编制导则（试行）等有关法律、法规和文件的要求，编制了安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（2013 年修订版）（以下简称规划）。规划严控增量、撬动存量，严格保护耕地，体现生态优先，强化空间管制，提高用地效率，逐步实现从“保障规划”向“保护规划”、从“增量规划”向“存量规划”、从“指标规划”向“空间规划”的转变。规划是规划期内章村镇土地保护、开发、利用和整治的纲领性文件，是加强章村镇建设用地及土地管理的重要手段，是规范全镇土地资源利用行为和各部门依法行政的重要依据。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2014、3 年修订版文本2第一章 规划总则第一章 规划总则第一条 规划目的第一条 规划目的进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策，提高土地节约集约利用水平，优化城乡用地结构和布局，保障土地资源可持续利用，为本镇土地、人口、社会经济和生态环境的可持续发展提供土地保障，提升“黄浦江源第一镇”品牌形象，建设安吉县南部生态旅游强镇。第二条 指导思想第二条 指导思想以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，落实保护优先、集约优先战略，转变规划理念，统筹保护资源和保障发展的关系，实行“保护”划定红线、“建设”严控总量、“集约”盘活存量，严格土地用途管制，增强规划的管控能力。统筹章5、村镇未来经济社会发展对土地利用的需求，促进土地资源节约集约利用和土地资源优化配置，有效控制新增非农建设用地，保护耕地，改善土地生态环境，保障镇域国民经济与社会持续、高效、协调、健康发展。第三条 规划依据第三条 规划依据1、法律法规、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（主席令2004第 28 号公布）；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29日修正版）；安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本3（3）中华人民共和国城乡规划法（主席令2007第 74 号公布）；（4）中华人民共和国水法（2002 年 10 月 1 日施行）；（5）中6、华人民共和国防洪法（1998 年 1 月 1 日施行）；（6）中华人民共和国森林法（1985 年 1 月 1 日施行）；（7）中华人民共和国旅游法（2013 年 10 月 1 日施行）；（8）浙江省基本农田保护条例(2002 年 12 月 1 日施行)；（9）浙江省土地整治条例（2015 年 1 月 1 日施行）；（10）浙江省建设项目占用水域管理办法（2006 年 5 月 1日）；（11）规划环境影响评价条例（国务院令第 559 号）；（12）村庄和集镇规划建设管理条例（1993 年 11 月 1 日施行）。2、技术标准、技术标准（1）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；（27、）镇规划标准（GB50188-2007）；（3）土地基本术语（GB/T 19231-2003）；（4）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）；（5）土地利用数据库标准（TD/T1016-2007）；（6）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-1990）。3、指导性文件、指导性文件（1）浙江省国土资源厅关于开展县乡级土地利用总体规划修改前期工作的通知（浙土资厅函2014230 号）；安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本4（2）浙江省国土资源厅关于印发浙江省县、乡级土地利用总体规划调整完善技术指南（试行版）和乡级土地利用总体规划数据8、库标准及质量检查规则（修订版）的通知（浙土资发201444 号）。4、相关规划、相关规划（1）湖州市土地利用总体规划（2006-2020 年）；（2）安吉县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2013 年修订版）；（3）湖州市旅游业发展总体规划；（4）安吉县土地整治规划（2011-2020 年）；（5）安吉县章村镇总体规划（2011-2020 年）；（6）安吉县龙王山自然生态风景区总体开发控制性规划；（7）安吉县地质灾害防治规划（2008-2015）；（8）安吉县环境功能区规划；（9）安吉县林地保护利用规划；（10）安吉县农田防护林规划；（11）安吉县旅游发展规划；（12）安吉县水资源9、保护和开发利用规划。第四条 规划原则第四条 规划原则优先保护生态环境，坚持保护与开发并重；严格保护耕地资源，坚持数量与质量齐抓；加强建设用地管制，坚持增量与存量共管；统筹安排各业用地，坚持重点与一般兼顾；深化公众参与机制，坚持引导与诉求结合。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本5第五条 规划任务第五条 规划任务（1）规划基础数据转换；（2）研究分析土地利用现状和土地供需状况；（3）落实上级下达的规划控制指标；（4）规划各类建设用地及基本农田保护、生态保护用地；（5）调整土地利用结构和布局；（6）划定土地用途区，明确土地用地管制细则；（7）制定规划实施和保10、障措施。第六条 规划范围第六条 规划范围本镇行政管辖范围内的全部土地总面积 10822.61 公顷，包括章村、长潭村、郎村村、浮塘村、高山村、章里村、河圩村、茅山村等8 个行政村、1 个灵峰寺林场章村分场以及 1 个龙王山自然保护区。第七条 规划期限及基数第七条 规划期限及基数规划期限为 2006-2020 年，规划基期年为 2005 年，规划调整基期年为 2012 年，规划目标年为 2020 年。本次规划调整基础数据由 2012 年已验收合格的土地利用变更调查数据经基数转换后形成。第八条 规划效力第八条 规划效力本规划是章村镇行政辖区范围内各项土地利用活动的纲领性文件，任何单位和个人在本行政11、辖区范围内进行的各项土地保护、开发、利用、整治活动，都必须符合本规划。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本6第二章 规划目标与控制指标第二章 规划目标与控制指标第九条 社会经济发展目标第九条 社会经济发展目标章村镇是安吉县西南部以旅游为特色的山区生态城镇。依托丰富的生态资源，采用城乡一体化的发展新思维，以生态保护和发展生态产业为目标，以节约集约用地为核心，优化镇域建设用地布局与统筹安排各类建设用地，充分发挥章村镇的生态优势和民族文化优势，进一步提升章村镇作为“黄埔江源第一镇”的知名度和品牌价值，把章村镇打造成新农村建设示范镇、休闲生态经济强镇、山水生态旅12、游样板镇和人居和谐的度假胜地。第十条 生态用地保护目标第十条 生态用地保护目标通过生态用地保护红线的划定，构建具有章村镇特色的生态保护体系，形成人地和谐的生态空间格局。规划期内，划定生态保护红线范围总面积为 1760.15 公顷。其中，龙王山自然保护区核心区面积1606.86 公顷、地质灾害高危险地区面积 153.29 公顷。第十一条 规划主要控制指标第十一条 规划主要控制指标1、约束性指标耕地保有量：到 2020 年末，耕地保有量不低于 853 公顷；基本农田保护面积：2013-2020 年，基本农田保护面积保持在 795公顷以上；城乡建设用地规模：到 2020 年末，城乡建设用地规模控制在13、 200公顷以内。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本72、预期性指标标准农田保护面积：2013-2020 年，标准农田保护面积保持在 406公顷以上；补充耕地面积：2013-2020 年，通过土地整治补充耕地不低于 72公顷；建设用地总规模：到 2020 年末，建设用地总规模控制在 224 公顷以内；新增建设用地规模：2006-2020 年，新增建设用地规模控制在13.79 公顷以内；2013-2020 年，新增建设用地规模控制在 9.00 公顷以内；新增建设占用耕地：2006-2020 年，新增建设占用耕地控制在10.43 公顷以下；2013-20214、0 年，新增建设占用耕地控制在 6.00 公顷以下；新增建设占用耕地系数：2006-2020 年，新增建设占用耕地系数控制在 75.63%左右；2013-2020 年，新增建设占用耕地系数控制在66.67%左右；人均城镇工矿用地：到 2020 年末，人均城镇工矿用地不高于 90平方米；人均农村居民点用地：到 2020 年末，人均农居点用地不高于 130平方米；万元二三产业增加值用地量：到 2020 年末，万元二三产业增加值用地量控制在 90 平方米以内。3、规划预留指标安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本8规划安排新增建设用地预留指标 0.42 公顷，基15、本农田预留指标0.96 公顷。规划预留指标主要用于规划期内需要实施但目前难以定位的交通、水利、能源、军事、防灾救灾、社会公益、新农村、农业设施、旅游、省重大产业项目及其他符合国家和省市的相关文件规定的建设项目。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本9第三章 土地利用结构调整第三章 土地利用结构调整第十二条 农用地结构调整第十二条 农用地结构调整加大农用地整理力度，严格保护耕地，统筹安排园地、林地和其他农用地，努力提高农用地综合生产能力和利用效益。规划农用地面积从 2012 年的 10391.78 公顷调整为 2020 年的 10491.25 公顷，占全镇土16、地总面积的比重由 96.02%调整为 96.94%。耕地面积从2012年的911.68公顷调整为规划目标年的994.75公顷，净增加 83.07 公顷；园地面积从2012年的193.02公顷调整为规划目标年的194.38公顷，净增加 1.36 公顷；林地面积从 2012 年的 9105.06 公顷调整为规划目标年的 9166.56公顷，净增加 61.50 公顷；其他农用地面积从 2012 年的 182.02 公顷调整为规划目标年的135.56 公顷，净减少 46.46 公顷。第十三条 建设用地结构调整第十三条 建设用地结构调整通过增量撬动、存量挖潜等手段合理保障城镇发展用地需求，稳步有序推动城17、镇低效用地再开发、批而未用土地消化、存量建设用地盘活、以集约节约用地为核心，提升土地利用质量、严控城乡建设用地规模、优化城乡建设用地布局。规划建设用地规模从 2012 年的296.91 公顷调整为 2020 年的 221.35 公顷，占全镇土地总面积的比重由 2.74%调整为 2.04%。城乡建设用地规模从 2012 年的 258.18 公顷调整为规划目标年的安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本10181.71 公顷，净减少 76.47 公顷。其中，城镇用地规模从 2012 年 27.43的公顷调整为规划目标年的 31.39 公顷，净增加 3.96 公顷18、；农村居民点用地规模从 2012 年的 230.75 公顷调整为规划目标年的 150.32 公顷，净减少 80.43 公顷；交通水利用地规模从2012年的38.27公顷调整为2020年的38.28公顷，净增加 0.01 公顷；其他建设用地规模从 2012 年的 0.46 公顷调整为规划目标年的1.36 公顷，净增加 0.90 公顷。第十四条 其他土地结构调整第十四条 其他土地结构调整适度开发和利用其他土地，保护和改善生态环境。规划其他土地规模从 2012 年的 133.92 公顷调整为 2020 年的 110.01 公顷，占全镇土地总面积的比重由 1.24%调整为 1.02%。水域面积从 2019、12 年的 119.15 公顷调整为规划目标年的 95.21 公顷，净减少 23.94 公顷；自然保留地面积从 2012 年的 14.77 公顷调整为规划目标年的 14.80 公顷，净增加 0.03 公顷。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本11第四章 农用地保护规划第四章 农用地保护规划第十五条 耕地保护规划第十五条 耕地保护规划坚守耕地红线：至 2020 年末耕地保有量不少于 853.00 公顷；坚持占补平衡：2013-2020 年，新增建设占用地耕地面积控制在6.00 公顷以内，规划通过土地开发整理复垦补充耕地 72.00 公顷。实现规划期内耕地占20、补平衡，确保占优补优、占水田补水田；保护标准农田：标准农田保护任务为 406.00 公顷，规划实施过程中做到标准农田“先补后占”且“占补平衡”；提升耕地质量：重点对河圩村、茅山村等村的耕地和新增耕地分批次进行质量提升，并纳入基本农田整备区。对建设项目占用耕地的表土进行剥离和再利用，将剥离后的表土用于土地开发复垦项目，努力实现耕地总量与质量双赢。第十六条 基本农田保护规划第十六条 基本农田保护规划按照“好中选优、由近及远、从大到小”的原则，合理优化基本农田布局，提高优质耕地占比，确保基本农田保护任务有效落实。严格落实基本农田保护任务：基本农田保护任务为 795.00 公顷，规划落实保护任务 7921、5.96 公顷；合理调整空间布局：将高等别耕地、集中连片耕地以及已验收合格的土地开发整理复垦新增耕地优先纳入基本农田加以保护，规划调入基本农田 82.75 公顷。将等别较低、坡度较大、质量较差、零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田、已规划为建设用地和城乡建设用地扩展边界范围内的基本农田从基本农田保护区中调出，调出面积安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本12共 64.09 公顷；保证优质耕地占比：规划将基本农田中 6以下优质耕地的比例由38.13%调整为 61.43%；提升基本农田质量：进一步加强基本农田质量提升工程建设，推进高标准基本农田建设工作，改善22、基本农田生产条件，配合地力提升工作，全面提升基本农田质量。第十七条 基本农田保护红线的划定第十七条 基本农田保护红线的划定为保障粮食安全的底线，划定基本农田保护红线。主要将章村镇中部和东北部优质连片的耕地划入基本农田保护红线范围，全镇划定总面积 900.88 公顷，主要分布在茅山村、河圩村、郎村村等村。基本农田保护红线划定原则：1、按县级规划制定的划定标准与要求，划定本镇基本农田保护红线；2、细化落实县级规划中划定的基本农田保护红线，确保县级规划下达保护任务；3、将县级基本农田保护红线范围外但落于标准农田、高标准基本农田、粮食生产功能区、现代农业园区等范围内的优质耕地补充划入。第十八条园地利用23、规划第十八条园地利用规划加强园地适宜性评价和结构调整，引导园地向立地条件适宜的丘陵、台地和荒坡地集中发展；重点发展现代观光农业和生态旅游产业；建设高山蔬菜，花木、茶叶、竹笋、高山云雾茶、天目笋干等优势产业基地、万亩毛竹现代农业观光园、高山蔬菜休闲观光园以及千亩高安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本13山野茶种植园。加强园地改造和管理，稳步提高园地单产和效益。第十九条 林地利用规划第十九条 林地利用规划章村镇森林覆盖率达 79.8%，以山林为主，有少量阔叶林。章村镇生物资源十分丰富，其中有国家一级保护植物红豆杉分布较多，还有少量银缕槐；有二级保护植物金钱松24、银杏、巨紫荆、宝花玉兰、青钱柳、鹅掌揪。有效控制林地资源减少，保持森林覆盖率稳定，禁止毁林开垦和非法占用林地，严格控制各项建设工程征占龙王山自然保护区，通过合理安排林种分布，优化林地资源配置，提高林地使用效益。第二十条其他农用地利用规划第二十条其他农用地利用规划在建设美丽乡村的全局发展战略指导下，调整农林产业结构，大力发展生态农业经济，向特色产业方向发展，规划水稻、高山蔬菜，花木、茶叶、竹笋、果林等植被的种植基地。发挥区域自然条件优势，积极培育冷水鱼、大鲵等市场相对稀缺的效益型养殖产业，建设以冷水鱼、大鲵等特色农产品规模化养殖基地。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）20125、3 年修订版文本14第五章 生态保护用地规划第五章 生态保护用地规划第二十一条生态保护用地规划引导第二十一条生态保护用地规划引导围绕生态优先原则，严守生态保护红线，协调各类用地布局，巩固生态基础屏障，保护生态核心区域，积极改善生态环境功能，维护章村镇生态安全和可持续发展。第二十二条 生态保护红线划定第二十二条 生态保护红线划定作为生态宜居城镇与以生态旅游为主要品牌的旅游城镇，章村镇的生态保护与适度的开发建设必须注重自然与城镇人工环境的有机穿插与和谐共存，将自然景观导入城镇建设用地，使城镇中的人工环境融入自然。并通过进一步改善环境、继承传统、体现特色，营造精致山区小镇形象。章村镇生态保护红线范围26、内总面积为 1760.15 公顷。主要分布于高山村、浮塘村、章里村等村，具体包括以下生态用地区：龙王山自然保护区核心区：龙王山自然保护区核心区位于章村镇南部，作为黄浦江源头的龙王山享誉“地质博物馆”、“绿色宝库”和“浙北绿色明珠”之称。区域面积 1606.86 公顷，保护具有代表性的自然生态系统和自然遗迹，禁止一些破坏生态服务功能的开发活动，划入禁止建设区。地质灾害高危险地区：地质灾害高危险区主要分布在高山村、浮塘村、章里村，总面积为 153.29 公顷，对该区域实施防治工程，加强动态管理。生态保护红线划定原则：1、根据相关法律、法规、制度结合区域的实情划定据有维持区安吉县章村镇土地利用总体规27、划（2006-2020 年）2013 年修订版文本15域生态安全、物种多样性等的严格保护区域；2、划定的核心是在相关保护规划、保护区划定与衔接基础上，按照其生态重要性遴选划入；3、与生态建设与环境保护相关规划衔接，对生态保护与建设有重要意义的生态敏感区、生态脆弱区、生态功能区等补充划入。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本16第六章 建设用地规划第六章 建设用地规划第二十三条 建设用地总体目标第二十三条 建设用地总体目标按照保障建设、集约挖潜的原则，调整建设用地结构，优化建设用地布局，合理配置土地资源。到 2020 年，全镇城乡建设用地规模控制在 20028、.00 公顷以内；新增建设用地规模不超过 9.00 公顷，人均城镇工矿用地控制在 90.00 平方米以内；万元二、三产业增加值用地量控制在 90 平方米以内。第二十四条 城镇建设用地规划第二十四条 城镇建设用地规划（一）城镇用地布局优化（一）城镇用地布局优化沿南溪河向南发展为主，向西适当发展，形成依山傍水、环境良好的生活组团。规划镇区形成“一带、两轴、多组团”的布局结构。“一带”即南溪河的城镇滨水景观带，是黄浦江源水上漂流的重要空间载体，游客体验人文和自然相结合两岸风情的首选平台。“两轴”即沿桃李南路和桃李北路的南北向城镇发展主轴，及沿着长宁路的东西向城镇发展次轴。“多组团”即在北部居住、中部29、综合服务、南部居住的三大片区总体发展格局引导下，进一步细分的多个城镇功能组团。（二）工业用地布局优化（二）工业用地布局优化章村镇为山区生态小镇，生态产业成为章村镇产业结构调整的主导方向，工业经济以家庭作坊式工业为主，主要包括：（1）本土特色农副产品及旅游工艺品精深加工业，重点为以根雕、竹、茶、土鸡、高山蔬菜等传统农产品精深加工和包装为主的轻安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本17工业；（2）清洁环保的小水电业。充分利用本镇地势落差大，水能资源丰富的有利条件，整合提升现有小型水电站，实行清洁生产，解决本区域用电问题；（3）整合现有工业资源，在茅山村建立集中30、的工业发展平台，建设以标准化厂房建设为主的现代精深加工产业园区，引导已有的工业企业进入园区内集中发展。（三）用地规划（三）用地规划保障城镇规划实施的用地需求。有效控制建设用地总量，合理安排新增建设用地，优化空间布局，深度挖潜存量建设用地。严格执行上级下达的人均城镇工矿用地量、万元二三产业增加值用地量、城市分批次土地供应率和存量土地供应占比等指标，科学划定建设用地扩展边界，增强建设用地空间集聚和规划管控能力。1、严格管控建设总量。规划调整期内，城镇用地控制在 31.39公顷以内；2、有效控制建设增量。规划调整期内，新增城镇用地控制在 3.91公顷内；3、深度挖潜内涵存量。规划调整期内，实施低效用31、地再开发 3.83公顷，消化批而未供用地 1.58 公顷。（四）城镇扩展边界的划定（四）城镇扩展边界的划定根据规划用地安排，结合章村镇用地实际，沿中章线、王孔线及其他山体、河流、道路等具有明显隔离作用的标志物或行政界线为范围界限划定建设用地扩展边界，全镇划定扩展边界规模为 36.27 公顷，主要包括章村集镇城镇用地范围。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本18城镇扩展边界划定原则：1、按照本区域内新增建设用地量，考虑规划的弹性和可实施性，同时结合未来发展定位和发展方向，确定城镇扩展边界规模；2、城镇扩展边界划定范围与县级划定范围相协调；3、优先划入重点产32、业平台和重点产业项目；4、划入镇域中心用地及重点发展区块。第二十五条 农村居民点用地规划第二十五条 农村居民点用地规划（一）规划布局优化（一）规划布局优化1、坚持因地制宜，实施差别化管理，推进村庄环境整治，完善基础设施配套，优化乡村风貌。规划构建形成“村改居、中心村、基层村、撤并村”四种形式。着力推进中心村的集聚和建设，积极开展农村土地综合整治，不断优化农村居民点空间结构，逐步缩减农村居民点用地总量，改善农民生产生活条件。2、坚持以美丽乡村建设引领新农村建设，着力提升产业、彰显特色、优化品质，不断推动美丽乡村建设持续内涵发展。进一步推进村庄环境整治，完善基础设施配套，优化乡村风貌。全面推进了现33、有村庄的环境综合整治建设，推进南溪河两侧老居住区改造工作，对镇区道路及沿街建筑、滨河景观进行综合整治。3、注重村镇建设的安全性。章村镇位于湖州市的地质灾害中等易发区和高易发区内，镇域内有两个地质灾害危险区，类型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，基本属于突发性地质灾害。规划的各类村镇建设用地应选择安全的地域，有效防止地质灾害的发生，对涉及安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本19地质安全隐患的地区，必须于规划中明确规定进行地质安全评价，以确保人民生命财产安全。4、坚持城乡建设用地增减挂钩，缩减农村居民点用地规模。到2020 年规划农村总人口为 1.18 万人34、。用地规模由 2012 年的 231 公顷缩小为 150 公顷。人均农村居民点用地面积由 2012 年的 154 平方米降至 2020 年的 127 平方米。为了更好的保障农村居民点建设，确保解决农村无房户、危房户与困难户的住房问题，本次规划安排 4.22公顷新增农村居民点用地，规划调整前为 9.96 公顷，净减少 5.74 公顷。村改居型：指划入城镇建设区内的自然村，这些自然村最终为城镇建设用地的一部分。规划至 2020 年，将上街、中街、下街等 3 个自然村并入章村镇城镇体系，共享章村镇的基础设施及相关配套服务。中心村型：中心村应选择人口分布集中，经济实力雄厚或中等雄厚，对周边村庄有一定的35、辐射功能，主要公路和河道与村道通达，地势平恒，地基承载力满足基本建设要求，环境条件良好的自然村。规划至 2020 年，长潭、上村、河垓等 6 个自然村规划为中心村。基层村型：基层村型的自然村基础设施基本完备，生产生活较为便利，规划期内保持原有规模尽量不扩大，增强集聚功能，进一步提高土地的集约利用水平。规划至 2020 年，对大溪、花瓶、白马等 61个自然村规划保留为基层村。撤并村型：村庄撤并一般是指撤销弱小村，向中心村或强村合并，形成规模相对集中的村。规划至 2020 年，将鲁家、里湾、姚家山等20 个自然村搬迁至中心村或城镇中，进行统筹安置，合理缩减农村安吉县章村镇土地利用总体规划（200636、-2020 年）2013 年修订版文本20居民点用地规模，优化土地利用结构，提升土地利用效率。（二）村庄扩展边界划定（二）村庄扩展边界划定规划至 2020 年，中心村扩展边界总面积 23.54 公顷，允许建设区面积 23.54 公顷，主要分布在茅山村等中心村。村庄扩展边界划定原则：1、按照新增农村居民点用地指标以及中心村发展方向确定村庄扩展边界规模；2、应优先将章村镇中心村的美丽乡村建设规划用地划入村庄扩展边界；3、保留村可以划入，但原则上不得扩大。第二十六条 重点基础设施用地规划第二十六条 重点基础设施用地规划1、交通规划期间，章村镇新增重点公路建设项目 2 个，新增用地面积 8公顷，即王孔37、线（章村-孔夫关）、水杭线，合理布局生活型干道和旅游型干道，构建功能分明、密度合理的道路交通体系。2、其他规划期间，章村镇新增其他基础设施项目 3 个，新增用地面积1.03 公顷，即章村镇石门休闲项目、高山休闲项目。第二十七条 旅游用地规划第二十七条 旅游用地规划以保护土地原生态为前提，适当安排本镇旅游业发展用地，完善景区配套设施。依托章村镇良好的生态环境，形成了高山、奇树、天湖、竹海、瀑布、龙潭、溶洞等自然景观，规划确定五个主导功能各安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本21异的景区，即由北向南分别为石臼坞林场景区、龙王山-桐王山景区、畲乡民俗文化园、“38、翡翠谷”主题竹乐园、双鱼塘风景区和龙王山自然保护区。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本22第七章 节约集约用地规划第七章 节约集约用地规划第二十八条 节约集约利用目标第二十八条 节约集约利用目标（一）总体目标（一）总体目标以增量撬动存量，盘活城镇工矿低效用地。将新增建设用地指标与节约集约指标、批而未供土地消化利用相挂钩，推动土地利用方式的转变。以节约集约用地为核心，实施节约优先的内涵挖潜型城镇建设用地保障战略，提高土地利用效益，积极引导用地集聚，不断优化城乡用地结构，强化规划引导。（二）节约集约利用指标（二）节约集约利用指标1、人均城镇工矿用地通过增量39、撬动、存量挖潜等手段合理保障城镇发展用地需求，稳步有序推动城镇低效用地再开发、批而未用土地消化、存量建设用地盘活、地下空间利用等工作，以城镇有机更新带动城镇建设及功能发育，充分挖掘现有存量城镇建设用地潜力，提高城镇建成区的土地利用效率。规划至 2020 年，全镇人均城镇工矿用地控制在 90 平方米以内。2、人均农村居民点用地通过撤村建居、村庄整治等方式，有序推进分散农村居民点的适度集中归并，严格控制农村建设用地总规模的增长。在农村居民点用地空间布局上，形成“村改居、中心村、基层村”的农村居民点体系。规划至 2020 年，全镇人均农村居民点用地控制在 130 平方米以内。3、万元二三产业增加值用40、地量安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本23规划以调整和优化用地结构为重点，积极引导建设用地土地利用效率提升，积极推进产业转型升级，不断改进技术、改善管理，不断降低能耗，提高用地效率。规划至 2020 年，全镇万元二三产业增加值用地量控制在 90 平方米以内。第二十九条 节约集约用地规划第二十九条 节约集约用地规划（一）低效用地再开发（一）低效用地再开发经最新调查显示，章村镇低效用地总面积约 3.83 公顷，依托章村镇现有土地利用格局，针对不同类型的低效用地，因地制宜确定合适的再开发类型。旧城镇的低效用地规模为 2.95 公顷，规划再开发规模为 2.9541、 公顷，规划引导再利用为城镇建设和工业平台；旧村庄的低效用地规模为 0.88 公顷，规划再开发规模为 0.88 公顷。（二）农用地节约集约利用规划（二）农用地节约集约利用规划按照因地制宜、特色突出、市场导向、规模效益、生态保护相结合的的原则，规划建设以高山蔬菜和花卉、茶叶、笋、毛竹等山区特产为主的农副产品，建成长三角地区的绿色农产品基地。通过实施农业产业化、规模化经营，改进农业生产技术，提高农业劳动生产率，优化农用地结构与布局，实现农业生产现代化，提高农用地利用效率和水平。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本24第八章 土地整治规划第八章 土地整治规划第42、三十条农用地整理第三十条农用地整理改造和完善农业配套设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，增加有效耕地面积，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量以及农业综合生产能力，整合区域土地资源利用，加强耕地数量与质量建设。为落实“建设占用耕地，必须占优补优、占水田补水田”的指示，经调查，安吉县垦造水田资源理论潜力为 1653.99 公顷，分布在县域的中部平原区域，且较为集中。章村镇的潜力相对较小，总面积为16.30 公顷，占比为 0.99%。根据实地地块平整度，路、渠、水等配套设施的完善程度等，本着“先易后难、分批实施”的原则，将垦造水田项目分批次完成，2015 年度完成垦造水田项目 7.86 公43、顷，2016-2017 年度完成垦造水田项目 3.91 公顷，主要涉及茅山村、章里村等村。第三十一条宜耕后备资源开发第三十一条宜耕后备资源开发坚持“生态优先、注重保护”的原则，适度开发宜耕后备土地资源，提高土地利用率，确保经济、社会、生态的协调稳定发展。规划至 2020 年，章村镇宜耕后备资源开发总面积 4.42 公顷，新增耕地面积 3.54 公顷。主要分布在浮塘村、高山村、郎村村等村。第三十二条建设用地整理第三十二条建设用地整理规划着力加强农村土地综合整治，推进建设用地整理，促进村镇用地置换和结构调整，确保新农村建设和村镇有效统筹。规划至 2020 年，章村镇建设用地整理项目总面积为 84.44、65 公顷，安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本25新增耕地面积 69.77 公顷，主要包括章村村、章里村、茅山村等村。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本26第九章 低丘缓坡开发利用规划第九章 低丘缓坡开发利用规划第三十三条 低丘缓坡综合利用规划引导第三十三条 低丘缓坡综合利用规划引导围绕合理利用土地资源、降低建设占用耕地比例，将生态环境保护、地质灾害和水土流失防治置于优先地位，严格保护坡度在 25以上的林地，省级以上生态公益林地、自然保护区。在保护和保育生态环境的基础上，对试点项目开发建设区块，要结合地形地貌水45、文条件，合理确定开发规模、布局和强度；做好地质灾害危险性评估，制定防治措施。适度拓展建设用地空间，充分发挥低丘缓坡等未利用地土地资源优势。第三十四条开发利用规划第三十四条开发利用规划贯彻以“宜农则农，宜建则建，宜林则林”的科学用地原则，全面统筹和合理调整低丘缓坡土地利用结构，在保护和改善生态的前提下，适度开发低丘缓坡土地资源。章村镇低丘缓坡土地集中区主要位于长潭村等村。第三十五条 低丘缓坡综合利用第三十五条 低丘缓坡综合利用“坡地村镇坡地村镇”规划规划按照“拓展耕地保护有效途径，破解耕地占补平衡难题，提供建设项目用地保障”的要求，推进新型城镇化、生态文明建设、严守耕地红线和新农村建设，立足本镇46、土地资源禀赋和优势，通过优化城乡土地利用结构和布局，转变土地利用开发方式，在深入推进低丘缓坡“台地产业”建设用地试点的基础上，开展低丘缓坡“坡地村镇”建设用地的试点，实施建设项目用地“点状布局、垂直开发”，减少各类建设对平原优质耕地的占用，建设一批“房在林中、园在山中”的安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本27山、水、田、园、城为一体的生态型村镇和产业园区，探索一条“保护与保障并举”的土地利用管理路子。章村镇低丘缓坡综合开发利用“坡地村镇”建设用地试点项目主要包括以下两类：1、城镇建设项目，包括章村镇章里小学休闲项目。2、村庄建设项目，包括郎村村安置地和47、高山村安置地。第三十六条 开发利用重点工程第三十六条 开发利用重点工程规划对低丘缓坡开发利用条件成熟、分布相对集中的区域确定为低丘缓坡综合开发利用重点区域，统筹安排重点项目。本镇主要重点开发宜农项目，包括龙王山生物多样性保护与生态旅游生态环境功能区利用开发项目。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本28第十章 土地用途区和建设用地空间管制区第十章 土地用途区和建设用地空间管制区第三十七条 土地用途区第三十七条 土地用途区1、基本农田保护区基本农田保护区是指为对耕地进行特殊保护和管理划定的区域。章村镇调整后基本农田保护区面积 900.88 公顷，占全镇土地面48、积的8.32%，主要分布在茅山村、河圩村、郎村村等村。管制规则：（1）区内土地主要用做基本农田以及直接为基本农田服务的水利等农业设施；（2）严禁占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、采矿、取土等破坏基本农田的活动；（3）规划期内已安排预留建设占用耕地规模的重点基础设施项目及其他独立建设项目，如需占用基本农田保护区内耕地，在不突破保护区内预留耕地数量的前提下，视为符合规划；（4）划定城镇用地区、独立工矿区以及城镇扩展边界时，原则上要避让本用途区。2、一般农地区一般农地区是指基本农田区以外，为农业生产发展需要划定的土地用途区。调整后一般农地区面积 280.22 公顷，占全镇土地49、面积的2.59%，主要分布于章里村、章村村等村。管制规则：（1）区内土地主要为耕地、园地及直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本29（2）严格控制区内的耕地转变用途，经批准的建设占用区内耕地，必须按照“占优补优、占补平衡”的原则；（3）在不影响农业生产的条件下，允许区内土地适度进行农村道路、农田水利设施等基础设施项目建设。3、林业用地区林业用地区是指发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域，该区要用于维护生态平衡、涵养水源、调节区域气候状况。本镇林地资源丰富，各行政村均有分布，调整后面积50、为 7755.25 公顷，占土地总面积 71.66%。管制规则：（1）严格控制各类建设占用水源涵养林及其他各种防护林用地，加强有林地的管理，严禁乱砍乱伐，毁林开荒；（2）区内严格限定土地开发强度，在不影响林业生产的前提下，允许区内土地进行适度的营林设施建设。4、城镇建设用地区该区内的土地主要是城镇建设和发展用地。调整后面积为 36.27公顷，占土地总面积 0.34%，本镇城镇建设用地区较少，分布在章村村。管制规则：（1）区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；（2）区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜；（3）区内建设用地应当整理复垦为耕地或其他农用地，规划期51、安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本30间确实不能整理、复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。5、村镇建设用地区村镇建设用地区是指农村居民住宅、村镇企业、村镇公共设施和公益事业建设的用地区域，主要集中在中心村型自然村。调整后面积为 89.84 公顷，占土地总面积比例为 0.83%。管制规则：（1）区内土地主要用于村民住宅、公共设施和公益事业等建设，必须严格执行村庄规划；（2）除了中心村之外，村庄建设原则上不得新增建设用地；村庄建设必须充分利用旧宅基地、空闲地，确需扩大的，应当首先利用非耕地和劣质地；（3）保护和改善村庄环境，防治水土污染和水土流失，严禁52、在区内新建污染环境的工厂。6、生态环境安全控制区调整后总面积 1760.15 公顷，占全镇土地总面积的 16.26%，主要包括自然保护区核心区、水源保护核心区以及地质灾害高危险地区，主要分布在长潭村、高山村、浮塘村、章里村以及龙王山自然保护区。管制规则：（1）区内土地以生态环境保护为主导用途；（2）区内土地的具体用途应符合经批准的生态保护规划；（3）区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途。第三十八条 建设用地空间管制及管制规则第三十八条 建设用地空间管制及管制规则安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本31（一）禁止建设区（一）禁止建设区禁53、止建设区指禁止建设用地边界所包含的空间范围，是具有重要资源、生态和环境，必须禁止各类建设开发的区域。区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动；除法律法规另有规定外，规划期内禁止非农建设。调整后，章村镇禁止建设区土地总面积 1760.15 公顷，占全镇土地总面积的 16.26%；调整前总面积为 1705.12 公顷，占比为15.76%。管制规则：1、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与区内主导用途不相符的各类开发建设活动；2、规划期内建设用地禁止边界原则上不得调整，如确需调整按规划修改处理，应严格论证，论证通过后，方可依程序办理建设用地审批手54、续；3、规划中已列明的重点基础设施及其他建设项目，涉及占用禁止建设区的，视为符合规划；4、规划中未列明，但规划期内确需实施的交通水利能源、生态环境保护、风景旅游保护开发等建设项目，如需占用禁止建设区，必须依据相关规划，经严格论证，论证通过后，方可依程序办理建设用地审批手续。（二）允许建设区（二）允许建设区允许建设区是城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址区域，也是规划确定的城乡安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本32建设用地指标落实到空间上的预期使用地区。调整后，章村镇允许建设区土地总面积为 119.07 公顷，55、占全镇土地总面积的 1.10%；调整前总面积为 131.17 公顷，占比为 1.21%。管制规则：1、区内土地主导用途为镇、村或工矿建设发展空间，具体土地利用安排与依法批准的城乡规划等相协调；2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应积极鼓励引导盘活存量，促进土地节约集约利用；3、规划实施过程中，允许建设区的空间布局形态和建设用地规模边界可依新增城乡建设用地的落位进行相应动态调整，但不得突破建设用地扩展边界范围，调整时须按相关规定报批。（三）有条件建设区（三）有条件建设区有条件建设区是指为适应城乡建设发展的不确定性，在允许建设区之外划定的规划期内用于新增城、镇、村或工矿建设用地规56、划选址的主要区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的主要预期用地区。调整后，章村镇有条件建设区土地总面积 7.04 公顷，占全镇土地总面积的 0.07%；调整前总面积为 220.91 公顷，占比为2.04%。管制规则：1、区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续；2、规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准；3、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标的约束，安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本33不得突破建设用地扩展边界范围。（四）限制建设区（四）限制建设区限制建设区是指辖区范围57、内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。调整后，章村镇限制建设区土地总面积 8936.35公顷，占全镇土地总面积的 82.57%；调整前总面积为 8765.41 公顷，占比为 80.99%。管制规则：1、区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域；2、区内禁止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设；3、区内规划期间保留的农村居民点，在不突破原有建设用地规模的前提下，允许依照相关规划进行原拆原建；4、区内规划期间布局的新增建设用地，可依程序办理建设用地审批手续；5、规划中已列明的建设项目，涉及占用限制建设区的，视为符合规划；6、规划中未58、列明，但规划期内确需实施的建设项目，如需占用限制建设区，必须依据相关规划，经严格论证通过，方可依程序办理建设用地审批手续。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本34第十一章 规划实施与管理措施第十一章 规划实施与管理措施第三十九条 严格实施耕地保护制度第三十九条 严格实施耕地保护制度1、完善耕地保护责任考核制度，建立镇村户三级耕地保护责任体系，加强耕地保护目标责任考核，构建耕地保护共同责任机制；2、强化耕地保护监管，认真履行基本农田划区要求，将基本农田保护任务落实到地块和责任人；积极开展基本农田示范区建设；实施标准农田质量提升工程，提高标准农田质量；3、加59、大土地整理复垦开发力度。充分挖掘耕地后备资源潜力，积极开展土地整治，确保区域内耕地占补平衡任务；4、探索建立耕地保护的激励机制。积极争取镇级基本农田补偿资金，对耕地保护责任人进行经济补偿，提高耕地保护的社会责任化；5、全面落实土地违法行为综合防控机制，充分发挥各村国土资源信息员作用，加大本镇土地巡查执法中队巡查力度，实施土地执法“天网”工程，及时有效制止违法占用耕地行为。第四十条 构建节约和集约用地新机制第四十条 构建节约和集约用地新机制1、强化组织领导，积极探索研究节约集约用地模式；2、进一步提高土地集约利用水平，强化集聚，严格控制人均占地面积；3、加强存量土地盘活利用力度，鼓励工业企业实行60、“零土地技改”；4、加强农村住房改造，严格实行农民建房“一户一宅”制度，按照建新拆旧原则，拆除或调剂使用“一户多宅”的多余农民建房。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本35第四十一条 强化规划衔接第四十一条 强化规划衔接1、强化农转用和土地征收前期管理，规范程序，保障被征地农民合法利益；2、建立健全相关规划综合协调机制。强化规划衔接，城镇、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等各类相关规划编制必须与本规划相衔接，确保各类土地利用行为符合土地利用总体规划；3、加强公众监督，本规划修改调整都必须经过镇村及国土部门组织的听证和论证程序。安吉县章村镇土地利用总61、体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本36第十二章 附则第十二章 附则第四十二条 法律效力第四十二条 法律效力本规划由文本、说明、图件构成，文本与图件具有同等效力。说明是对文本的具体解释和阐述。第四十三条 实施日期第四十三条 实施日期本规划自湖州市人民政府批准之日起实施。第四十四条 实施主体第四十四条 实施主体本规划条款由安吉县章村镇人民政府负责解释并组织实施。安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本37第十三章 附表第十三章 附表表 F1 章村镇土地利用总体规划主要指标表表 F2 章村镇土地利用结构调整表表 F3 章村镇规划主要控制指标分解62、落实表表 F4 章村镇生态红线保护区规划表表 F5 章村镇建设用地扩展边界规划表表 F6 章村镇建设用地控制指标表表 F7 章村镇分类型农村居民点人口、用地规划表表 F8 章村镇重点基础设施项目用地规划表表 F9 章村镇低效用地再开发规划表表 F10 章村镇土地整治重点项目一览表表 F11-1 章村镇土地用途区调整前后对比表表 F11-2 章村镇生态环境安全控制区分村汇总表表 F12-1 章村镇建设用地空间管制区面积统计表表 F12-2 章村镇建设用地空间管制区调整前后对比表表 F13 章村镇基本农田分村汇总表表 F14 章村镇规划调整前后重点数据变化情况汇总表安吉县章村镇土地利用总体规划（263、006-2020 年）2013 年修订版文本38表表 F1 章村镇土地利用总体规划主要指标表章村镇土地利用总体规划主要指标表单位：公顷、平方米、%单位：公顷、平方米、%项目原规划下达控制指标（项目原规划下达控制指标（2006-2020年）调整前控制指标（年）调整前控制指标（2006-2020年）调整后控制指标（年）调整后控制指标（2006-2020年）调整后下达（规划修改期）调整后规划（规划修改期）预留年）调整后下达（规划修改期）调整后规划（规划修改期）预留耕地保有量912.76912.76853.00853.00994.75基本农田保护面积780.63775.65795.00795.007964、5.960.96示范区基本农田保护面积0.000.000.00标准农田保护面积420.17420.17406.00406.00424.30建设用地建设用地总量224.00224.00221.35城乡建设用地198.83198.83200.00200.00181.71新增建设用地6.5814.2313.799.009.000.42其中：新增农村居民点用地1.004.22耕地减少小计24.8424.8410.4345.006.00新增建设占用耕地6.156.1510.436.006.000.06新增建设占用耕地系数93.4743.2275.6366.6766.67其他减少18.6918.6939.65、000.00耕地补充小计28.1028.1076.7872.0089.07农用地整理0.00建设用地整理84.65宜耕后备资源开发4.42土地复垦0.00节约集约用地人均城镇工矿用地107.00107.0090.0090.0090.00人均农村居民点用地110.00110.00130.00130.00130.00万元二三产业增加值用地量83.2783.2790.0090.0090.00城市分批次土地供应率90.0090.00存量土地利用率30.0030.00安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本39表表 F2 章村镇土地利用结构调整表章村镇土地利用结构调整66、表单位单位:公顷、公顷、%地类规划基期年规划调整基期年调整前规划目标年调整后规划目标年规划调整期间面积增减面积比重面积比重面积比重面积比重地类规划基期年规划调整基期年调整前规划目标年调整后规划目标年规划调整期间面积增减面积比重面积比重面积比重面积比重土地总面积10822.6110010822.6110010822.6110010822.611000农用地耕地909.528.4911.688.43936.358.65994.759.1983.07园地195.541.81193.021.78215.932194.381.81.36林地9177.4984.89105.0684.139193.584.67、959166.5684.761.5牧草地0000000.0000其它农用地149.651.38182.021.68149.181.38135.561.25-46.46农用地合计10432.296.3910391.7896.0210494.9696.9810491.2596.9499.47建设用地城乡建设用地小计261.662.42258.182.38198.831.83181.711.68-76.47城镇用地28.660.2727.430.2529.870.2731.390.293.96农村居民点用地2332.15230.752.13168.961.56150.321.39-80.43采矿用地68、0000000.0000其他独立建设用地0000000.0000交通水利用地小计18.260.1738.270.3618.260.1738.280.350.01铁路用地0000000.0000公路用地4.090.0424.20.234.090.0424.200.220民用机场用地0000000.0000港口码头用地0000000.0000管道运输用地0000000.0000水库水面0.41013.710.130.41013.720.130.01水工建筑用地13.760.130.36013.760.130.3600其它建设用地小计0.4400.4600.5101.360.010.9风景名胜设施用69、地0.4400.4600.5101.360.010.9特殊用地0000000.0000盐田0000000.0000建设用地合计280.362.59296.912.74217.62221.352.04-75.56其他土地水域小计95.230.88119.151.195.230.8895.210.88-23.94河流水面87.790.81111.711.0387.790.8187.770.81-23.94湖泊水面0000000.0000滩涂7.440.077.440.077.440.077.440.070自然保留地14.820.1414.770.1414.820.1414.800.140.03其他70、土地合计110.051.02133.921.24110.051.02110.011.02-23.91安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本40表表 F3章村镇规划指标分村落实表章村镇规划指标分村落实表单位：公顷、平方米指标行政村单位：公顷、平方米指标行政村调整基期年耕地面积耕地保有量基本农田保护面积示范区基本农田保护面积标准农田保护面积建设用地耕地减少耕地补充集约用地目标建设用地总量城乡建设用地小计新增建设占用耕地其他减少小计农用地整理建设用地整理宜耕后备资源开发土地复垦农村人口人均农村居民点用地万元二三产业增加值用地量调整基期年耕地面积耕地保有量基本农田71、保护面积示范区基本农田保护面积标准农田保护面积建设用地耕地减少耕地补充集约用地目标建设用地总量城乡建设用地小计新增建设占用耕地其他减少小计农用地整理建设用地整理宜耕后备资源开发土地复垦农村人口人均农村居民点用地万元二三产业增加值用地量浮塘村64.9477.5852.10043.317.586.860.080.08012.72011.391.330651105高山村71.2282.0656.1007.165.83.650.310.31011.15011.10.050303120河圩村119.99 129.16111.53084.1937.0831.230.240.2409.4109.41002072、28154郎村村125.18 133.36108.02031.5717.1715.570.070.0708.2508.170.0801238126灵峰寺林场章村分场00.390.00001.121.020000.3900.3900茅山村171.89 183.44165.450108.7125.6523.210.150.15011.7010.61.101753132章村村128.26 132.44101.94086.0564.2555.674.54.508.6806.831.8502336132章里村154.23 172.33136.83049.0318.7416.850.310.31018.473、1018.40.0101740100长潭村75.9784.0563.99014.2843.5427.430.280.2808.3608.36001751159龙王山自然保护区000000000000000预留-141.81-0.960.00-18.303.0718.510.060.06合计911.68853795040622420066089.07084.654.4201180012290安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本41表表 F4章村镇生态红线保护区规划表章村镇生态红线保护区规划表单位：公顷单位：公顷区域名称保护类型总面积用途管制重点内容备注区域74、名称保护类型总面积用途管制重点内容备注龙王山自然保护区核心区自然保护1606.86严格执行自然保护区管理条例，禁止一些破坏生态服务功能的开发活动地质灾害高危险地区安全保护153.29实施防治工程，加强动态管理合计1760.15安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本42表表 F5章村镇建设用地扩展边界规划表章村镇建设用地扩展边界规划表单位：公顷单位：公顷扩展边界类型总面积允许建设区面积有条件建设区面积其中：不可建设面积扩展边界类型总面积允许建设区面积有条件建设区面积其中：不可建设面积城镇扩展边界36.2729.237.043.44中心村扩展边界23.542375、.540.000.00保留村扩展边界66.3066.300.000.00合计126.11119.077.043.44安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本43表表 F6 章村镇建设用地控制指标表章村镇建设用地控制指标表单位：公顷、单位：公顷、%项目调整基期年面积规划期利用存量土地（项目调整基期年面积规划期利用存量土地（1）规划期间新增存量利用与新增建设比例（）规划期间新增存量利用与新增建设比例（3）=（1）/（2）规划期末面积合计（）规划期末面积合计（2）其中：占用耕地）其中：占用耕地一、城乡建设用地一、城乡建设用地258.182.608.135.683176、.98181.711、城镇用地27.430.923.913.5623.5331.392、农村居民点用地230.751.684.222.1239.81150.323、采矿用地0.000.000.000.000.000.004、其他独立建设用地0.000.000.000.000.000.00二、交通水利建设用地二、交通水利建设用地38.270.000.000.000.0038.271、铁路用地0.000.000.000.000.000.002、公路用地24.200.000.000.000.0024.203、民用机场用地0.000.000.000.000.000.004、港口码头用地0.000.0077、0.000.000.000.005、管道运输用地0.000.000.000.000.000.006、水库水面13.710.000.000.000.0013.717、水工建筑用地0.360.000.000.000.000.36三、其他建设用地三、其他建设用地0.460.100.870.3211.491.371、风景名胜设施用地0.460.100.870.3211.491.372、特殊用地0.000.000.000.000.000.003、盐田0.000.000.000.000.000.00合计合计296.912.709.006.0030.00221.35其中：预留0.000.420.06安吉县章78、村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本44表表 F7章村镇分类型农村居民点人口、用地规划表章村镇分类型农村居民点人口、用地规划表单位：人、公顷、平方米农村居民点类型现状规划自然村个数现状人口用地规模人均农村居民点用地自然村个数规划人口用地规模人均农村居民点用地单位：人、公顷、平方米农村居民点类型现状规划自然村个数现状人口用地规模人均农村居民点用地自然村个数规划人口用地规模人均农村居民点用地村改居31063151413203320中心村61344201496178223129基层村6110096156155617985107134撤并村20250340160合计9079、1500623115411800150127安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本45表表 F8 章村镇重点基础设施项目用地规划表章村镇重点基础设施项目用地规划表单位：公顷项目名称建设性质建设年限项目新增用地面积所在乡镇备注合计其中占用农用地单位：公顷项目名称建设性质建设年限项目新增用地面积所在乡镇备注合计其中占用农用地1.交通交通王孔线（章村-孔夫关）新建2015-201731章村镇保留水杭线新建2017-201952章村镇新增2.其他其他章村镇石门休闲项目新建2014-20160.70.39章村镇新增高山休闲项目新建2014-20160.330.2章村80、镇新增合计9.033.59安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本46表表 F9章村镇城镇低效用地再开发规划表章村镇城镇低效用地再开发规划表单位：公顷单位：公顷低效用地类型项目名称涉及行政村低效用地规模规划再开发规模规划引导低效用地类型项目名称涉及行政村低效用地规模规划再开发规模规划引导1、旧城镇章村镇城镇低效用地再开发项目章村村2.952.95城镇建设、工业平台小计2.952.952、旧村庄章村镇村庄低效用地再开发项目高山村、河圩村0.880.88村庄建设小计0.880.88合计3.833.83安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）201381、 年修订版文本47表表 F10章村镇土地整治重点项目一览表章村镇土地整治重点项目一览表单位：公顷项目名称所在村项目总面积新增耕地面积项目实施期划入整备区面积备注单位：公顷项目名称所在村项目总面积新增耕地面积项目实施期划入整备区面积备注一、农用地整理小计二、建设用地整理章村镇章村村等村农村土地综合整治项目章村村、章里村、茅山村35.8328.882016-202028.88章村镇高山村等村农村土地综合整治项目高山村、浮塘村、郎村村30.6625.712014-201725.71章村镇长潭村农村土地综合整治项目长潭村、龙王山自然保护区、河圩村18.1615.182014-201715.18小计8482、.6569.7769.77三、宜耕后备资源开发章村镇宜耕后备资源开发项目浮塘村、高山村、郎村村、茅山村、章里村、长潭村4.423.542013-20153.54小计4.423.543.54四、土地复垦小计合计89.0773.3173.31安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本48表表 F11-1 章村镇土地用途区调整前后对比表章村镇土地用途区调整前后对比表单位：公顷、单位：公顷、%用途区名称调整前调整后面积差值（用途区名称调整前调整后面积差值（3）=（2）-（1）用途区个数面积（）用途区个数面积（1）占土地总面积比例用途区个数面积（）占土地总面积比例用途区83、个数面积（2）占土地总面积比例）占土地总面积比例基本农田保护区200951.908.8087900.888.32-51.02一般农地区291349.333.2395280.222.59-69.11林业用地区559169.7684.7377755.2571.66-1414.51生态环境安全控制区00.000.0051760.1516.261760.15自然与文化遗产保护区00.000.0000.000.000.00风景旅游用地区10.440.0000.000.00-0.44城镇建设用地区1035.310.33636.270.340.96村镇建设用地区173187.761.732089.840.884、3-97.92独立工矿区00.000.0000.000.000.00其他用地区26128.111.1800.000.00-128.11安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本49表表 F11-2 章村镇生态环境安全控制区分村汇总表章村镇生态环境安全控制区分村汇总表单位：公顷单位：公顷行政村分区面积备注其中：自然保护核心区其中：野生动植物栖息地其中：水源保护区核心区其中：河湖蓄滞洪区其中：地址灾害高危区行政村分区面积备注其中：自然保护核心区其中：野生动植物栖息地其中：水源保护区核心区其中：河湖蓄滞洪区其中：地址灾害高危区龙王山自然保护区1606.861606.85、860.000.000.000.00浮塘村20.940.000.000.000.0020.94高山村55.360.000.000.000.0055.36章里村76.990.000.000.000.0076.99合计1760.151606.860.000.000.00153.29安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本50表 F12-1 章村镇建设用地空间管制区面积统计表表 F12-1 章村镇建设用地空间管制区面积统计表单位：公顷、%单位：公顷、%用途区类型乡镇用途区类型乡镇允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区总面积自然保护区核心区水源保护核心区地质灾害86、高危区永久基本农田保护区其他保护区面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区总面积自然保护区核心区水源保护核心区地质灾害高危区永久基本农田保护区其他保护区面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例章村镇119.071.107.040.078936.3582.571760.15 16.26 1606.86 14.850.000.00 153.291.420.000.000.000.0010822.61 100.00安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年87、修订版文本51表表 F12-2 章村镇建设用地空间管制区调整前后对比表章村镇建设用地空间管制区调整前后对比表单位：公顷、单位：公顷、%名称允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区面积比例面积比例面积比例面积比例名称允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区面积比例面积比例面积比例面积比例原规划215.021.9962.150.578840.3281.681705.1215.76调整前(1)131.171.21220.912.048765.4180.991705.1215.76调整后(2)119.071.107.040.078936.3582.571760.1516.26差值(3)-12.1088、-0.11-213.87-1.97170.941.5855.030.50(3)=(2)-(1)安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本52表表 F13章村镇基本农田分村汇总表章村镇基本农田分村汇总表单位：公顷单位：公顷行政村基本农田地块个数基本农田地块总面积基本农田面积备注其中：耕地面积其中：示范区基本农田行政村基本农田地块个数基本农田地块总面积基本农田面积备注其中：耕地面积其中：示范区基本农田浮塘村2062.2952.1052.100.00高山村2167.1256.1056.100.00河圩村22128.84111.53111.530.00郎村村2712789、.49108.02108.020.00茅山村24183.03165.45165.450.00章村村21114.88101.94101.940.00章里村23159.24136.83136.830.00长潭村2074.1263.9963.990.00预留-0.96-0.96合计178917.01795.00795.00安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2013 年修订版文本53附表附表 14章村镇规划调整前后重点数据变化情况汇总表章村镇规划调整前后重点数据变化情况汇总表单位：公顷、平方米、单位：公顷、平方米、%数据名称原规划调整前调整后调整前后对比规划期限数据名称原规划调整前90、调整后调整前后对比规划期限2006-2020 2006-2020 2006-2020规划调整期差值调整情况规划调整期差值调整情况耕地和基本农田保护耕地保护耕地保有量912.76912.76853.00853.00-59.76下降耕地补充小计28.1028.1076.7872.0048.68上升农用地整理3.003.003.00上升建设用地整理28.1028.1069.7869.0041.68上升宜耕后备资源开发4.000.004.00上升土地复垦耕地减少小计24.8424.8410.4345.00-14.41下降建设占用耕地6.156.1510.436.004.28上升建设占用耕地系数93.491、743.2273.1366.6729.90上升基本农田基本农田保护面积780.63775.65795.00795.0019.35上升其中：示范区基本农田面积占比标准农田保护面积420.17420.17406.00406.00-14.17下降建设用地控制开发强度2.012.621.941.94-0.68下降建设用地总规模280.36217.60224.00224.006.40上升城乡建设用地规模198.83198.83200.00200.001.17上升其中：城镇用地28.6629.8729.7531.39-0.12下降农村居民点用地233.00168.96170.25168.611.29上升独92、立工矿用地0.000.000.000.000.00不变新增建设用地规模6.5814.2313.799.00-0.44下降其中：新增城镇用地1.974.275.303.911.03上升新增农村居民点用地4.619.967.624.22-2.34下降新增交通水利用地0.000.000.000.000.00不变新增其他用地0.000.000.870.870.87上升开发利用存量用地面积4.142.7开发存量用地与新增建设用地比例30.0030.00节约集约用地指标万元二三产业增加值用地量83.2783.2790.0090.006.73上升安吉县章村镇土地利用总体规划（2006-2020 年）201393、 年修订版文本54附表附表 14章村镇规划调整前后重点数据变化情况汇总表章村镇规划调整前后重点数据变化情况汇总表单位：公顷、平方米、单位：公顷、平方米、%数据名称原规划调整前调整后调整前后对比规划期限数据名称原规划调整前调整后调整前后对比规划期限2006-2020 2006-2020 2006-2020规划调整期差值调整情况规划调整期差值调整情况人均城镇工矿用地107.00107.0090.0090.00-17.00下降人均农村居民点用地110.00110.00130.00130.0020.00上升城市分批次土地供应率90.0090.00存量土地供应占比30.0030.00空间优化情况空间管制允许建设区215.02131.17119.07119.07-12.10下降有条件建设区62.15220.917.047.04-213.87下降限制建设区8840.258765.418936.358936.35170.94上升禁止建设区1705.121705.121760.151760.1555.03上升三线范围面积生态保护红线1760.151760.15基本农田保护红线900.88900.88建设用地扩展边界277.17352.08126.11126.11-225.97下降