1、 河南蒙古族自治河南蒙古族自治县县土地利用土地利用 总体规划总体规划 （20062006-20202020 年）（年）（20162016 年修订版）年修订版）修修 改改 方方 案案 河 南 县 人 民 政 府 2020 年 11 月 前前 言言 .1 1 一、规划修改背景一、规划修改背景 .2 2 二、现行规划实施评价二、现行规划实施评价.3（一）现行规划实施情况.3（二）现行规划执行情况分析.5（三）现行规划实施评估结论.7（四）现行规划实施评估后的管理建议.10 三、规划修改的指导思想、原则和依据三、规划修改的指导思想、原则和依据 .1313（一）指导思想.13（二）修改原则.13（三）编2、制依据.14 四、规划修改方案四、规划修改方案 .1616（一）规划修改综述.16（二）规划布局修改方案.19（三）重点建设项目修改情况分析.32（四）主要控制指标修改.37（五）土地利用结构修改.37（六）土地用途分区修改.39（七）建设用地空间管制.40（八）规划图件的修改及规划数据库的更新.40 五、五、与相关规划的衔接与相关规划的衔接 .4141（一）与上级规划的衔接.41 （二）与城镇总体规划的衔接.41（三）与生态保护红线的衔接.45（四）与其它相关规划的衔接.46 六、规划修改方案对规划实施影响评估六、规划修改方案对规划实施影响评估 .4747（一）对主要规划控制性指标的影响.43、7 （二）对土地利用结构影响分析.47（三）对环境的影响分析.47（四）对经济发展的影响分析.48（五）对土地节约集约利用影响.48 七、规划修改实施保障措施七、规划修改实施保障措施 .4848（一）强化规划修改方案的效力.48（二）严格执行修改方案用地规模.49（三）严格执行土地用途管制制度.49（四）加强项目用地核定和评估.49（五）建立健全社会公众参与制度.50（六）加大对规划实施的监督检查.50（七）加大生态建设保护力度.50 附录附录（一）附表：（二）附件：（三）附图：1 前前 言言 河南县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案（2016年修订版）(以下简称规划)于 4、2017 年 11 月经青海省人民政府批准实施，规划的实施对加强河南县土地宏观调控和管理，有效实施土地用途管制，促进土地资源节约集约利用，保障重点建设项目和生态环境用地以及经济社会可持续发展，发挥了重要作用。为进一步适应把握引领经济发展新常态，落实最严格的生态环境保护制度、节约用地制度，加强用途管制，坚持节约集约利用土地，科学、合理地配置各业用地，不断优化土地利用结构和布局，提高土地利用效益，全面系统地实施规划，保障河南县民生项目、基础设施建设项目、扶贫项目用地，促进河南县经济社会可持续发展。按照青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于青海省土地利用总体规划实施管理办法的通知（青政办201335、00 号）和国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122 号）的相关规定，结合河南县发展实际，特编制河南县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）修改方案（以下简称修改方案）。修改方案主要阐明规划修改的背景、现行规划实施评价、修改的指导思想及原则和依据、修改方案、对规划实施影响评估和措施建议。该方案是落实土地宏观调控、土地用途管制和重要民生项目建设的主要依据。修改方案以 2018 年为基期年，以 2020 年为规划目标年。2 一、规划修改背景一、规划修改背景 河南县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案（2016 年修订版）(以下6、简称规划)，自 2017 年 11 月经青海省人民政府批准实施以来，对强化河南县土地宏观调控和管理，加强土地用途管制，保障重点建设项目用地，促进土地资源节约集约利用和全县经济社会可持续发展以及扎实推进生态文明建设发挥了重要作用，取得了阶段性成效。根据青海省生态保护红线划定方案，河南县生态保护红线范围与河南县生态保护红线划定建议方案确定的范围布局上发生较大变化。因此随着河南县生态保护红线布局的调整，河南县土地利用总体规划建设用地布局也应随之调整，将新划入的生态保护红线范围调整为禁止建设区，调出的范围根据建设需求调整为对应的管制分区。为确保解决重大民生问题与推进经济建设，保障社会经济可持续发展和生7、态环境保护，需要及时对现行规划进行修改，保持规划的现势性，以便全面系统地实施规划，保障民生和生态保护的顺利实施，为河南县经济社会持续健康发展提供用地保障。根据河南县现状建设用地规模和违法建设用地查处情况，青海省自然资源厅经研究后同意追加河南县城乡建设用地规划指标 244.02 公顷（青海省自然资源厅关于调剂追加河南县建设用地规划指标的函（青自然资函2020371 号）。按照要 3 求，指标调整后，需对土地利用总体规划进行修改工作，并需更新土地利用总体规划数据库。二、现行规划实施评价二、现行规划实施评价（一）（一）现行规划实施情况现行规划实施情况 1、现行规划编制及批复情况 河南县土地利用总体规8、划（2006-2020 年）调整完善方案（2016 年修订版）（以下简称规划）于 2017 年 11 月由青海省人民政府批准（青政函2017106 号）实施。规划的范围为河南县行政辖区内的全部土地，包括优干宁镇、宁木特镇、托叶玛乡、赛尔龙乡、柯生乡、多松乡，土地总面积 670023.45 公顷。规划期限为 2006-2020 年，规划调整完善基期年为 2014 年，规划目标年为 2020 年。2、现行规划土地利用主要目标（1）建设用地规模控制 至 2020 年，全县建设用地总规模控制在 1171.04 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 683.24 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 316.09、3 公顷以内。2015-2020 年，新增建设用地总量不超过 213.65 公顷，建设占用农用地规模不超过 184.13 公顷。（2）节约集约用地 4 充分利用闲置和低效建设用地，优化城乡用地结构，不断提高节约集约用地水平。至 2020 年全县人均城镇工矿用地控制在277.22 平方米/人以内。河南县河南县土地利用主要控制指标表土地利用主要控制指标表 表 2-1 单位：公顷、平方米/人 主要调控指标 规划调整基期年（2014 年）规划 2020 年（调整完善后）指标属性 总量指标 耕地保有量/约束性 永久基本农田面积/约束性 园地面积 0.00 /预期性 林地面积 23949.26 2398310、.61 预期性 牧草地面积 622168.05 622117.98 预期性 建设用地总规模 957.39 1171.04 预期性 城乡建设用地规模 549.36 683.24 约束性 城镇工矿用地规模 296.73 316.03 预期性 增量指标 新增建设用地总量/213.65 预期性 建设占用农用地规模/184.13 预期性 新增建设占用耕地规模/约束性 土地整治补充耕地义务量/约束性 效率指标 人均城镇工矿用地 339.04 277.22 约束性 5 河南县河南县规划期土地利用结构调整表规划期土地利用结构调整表 表 22 单位：公顷 地类 规划调整基期年（2014年）规划 2020 年（调11、整完善后）规划 2020年-2014 年 面积 占总面积比例 面积 占总面积比例 土地总面积 670023.45 100.00%670023.45 100.00%0.00 农用地 合计 646631.72 96.51%646627.56 96.51%-4.16 耕地 0 0.00%0.00 0.00%0.00 园地 0 0.00%0.00 0.00%0.00 林地 23949.26 3.57%23983.61 3.58%34.35 牧草地 622168.05 92.86%622117.98 92.85%-50.07 其他农用地 514.41 0.08%525.97 0.08%11.56 建设用12、地 合计 957.39 0.14%1171.04 0.17%213.65 城乡建设用地 小计 549.36 0.08%683.24 0.14%133.88 城镇工矿用地 296.73 0.04%316.03 0.08%19.3 农村居民点用地 252.63 0.04%367.21 0.05%114.58 交通水利用地 小计 407.47 0.06%485.74 0.07%78.27 交通运输用地 369.79 0.06%417.97 0.06%48.18 水利设施用地 37.68 0.01%67.77 0.01%30.09 其他建设用地 小计 0.56 0.00%2.06 0.00%1.50 13、风景名胜及特殊用地 0.56 0.00%2.06 0.00%1.50 其他土地 合计 22434.34 3.35%22224.85 3.32%-209.49 水域 3492.55 0.52%3492.55 0.52%0.00 自然保留地 18941.79 2.83%18732.30 2.80%-209.49 （二）（二）现行现行规划执行情况分析规划执行情况分析 1、土地利用结构变化情况分析、土地利用结构变化情况分析 2018 年土地总面积为 670023.45 公顷，其中：农用地646537.55 顷，占土地总面积的 96.49%，较 2014 年减少 94.17公顷。建设用地 1055.2414、 公顷，占土地总面积的 0.16%，较 2014 6 年增加 97.85 公顷。其他土地 22430.66 公顷，占土地总面积的3.35%，较 2014 年减少 3.68 公顷。1、农用地农用地 林地 23949.01 公顷，占农用地 3.7%，较 2014 年减少 0.25公顷。牧草地 622013.52 公顷，占农用地 96.21%，较 2014 年减少 154.53 公顷。其他农用地 575.02 公顷，占农用地 0.09%，较2014 年减少 60.61 公顷。2、建设用地建设用地 城乡建设用地 627.74 公顷，占建设用地面积 59.49%，较 2014年增加 78.38 公顷。其15、中城镇工矿用地 319.12 公顷，占城乡建设用地面积 50.83%，较 2014 年增加 22.39 公顷。农村居民点用地308.62 公顷，占城乡建设用地面积 49.17%，较 2014 年增加 55.99公顷。交通水利用地 425.34 公顷，占建设用地面积的 40.31%，较2014 年增加 17.87 公顷。其中：交通运输用地 387.66 公顷，占交通水利用地面积的 91.14%，较 2014 年增加 17.87 公顷；水利设施用地 37.68 公顷，占 8.86%，较 2014 年没有变化。其他建设用地 2.16 公顷，为风景名胜设施及特殊用地，占建设用地的比例不足 0.01%，16、较 2014 年增加 1.6 公顷。3、其他土地其他土地 水域 3491.74 公顷，占其他土地的 15.56%；自然保留地18938.92 公顷，占其他土地的 84.44%。详见表 2-3。7 河南县河南县 20152018 年土地利用年土地利用现状现状表表 表 2-3 单位：公顷 地类 规划基期年(2014 年)期间面积增减 评估时点评估时点(2018(2018 年年)面积 占总面积比例 面积面积 占总面积占总面积比例比例 土地总面积 670023.45 100.00%0 670023.45 100.00%农用地 合计 646631.72 96.51%-94.17 646537.55 9617、.49%耕地 0 0.00%0 0 0.00%园地 0 0.00%0 0 0.00%林地 23949.26 3.57%-0.25 23949.01 3.57%牧草地 622168.05 92.86%-154.53 622013.52 92.83%其他农用地 514.41 0.08%60.61 575.02 0.09%建设用地 合计 957.39 0.14%97.85 1055.24 0.16%城乡建设用地 小计 549.36 0.08%78.38 627.74 0.09%城镇工矿用地 296.73 0.04%22.39 319.12 0.05%农村居民点用地 252.63 0.04%55.9918、 308.62 0.05%交通水利用地 小计 407.47 0.06%17.87 425.34 0.06%交通运输用地 369.79 0.05%17.87 387.66 0.05%水利设施用地 37.68 0.00%0 37.68 0.00%其他建设用地 小计 0.56 0.00%1.6 2.16 0.00%风景名胜设施及特殊用地 0.56 0.00%1.6 2.16 0.00%其他土地 合计 22434.34 3.35%-3.68 22430.66 3.35%水域 3492.55 0.52%-0.81 3491.74 0.52%自然保留地 18941.79 2.83%-2.87 18938.19、92 2.83%（三）现行规划实施评估结论（三）现行规划实施评估结论（1）规划实施取得的成效 规划宏观调控作用得到加强 现行规划实施过程中，通过土地利用年度计划、建设用地预审、审批等各种措施，调节了土地供应总量、速度和结构，确保 8 了重点建设用地，充分发挥了土地参与宏观调控作用，对于建设用地的合理布局起到了有效的控制，优化了建设用地布局。通过用途管制制度的实施，提高了建设用地利用效率。经济社会发展必要用地得到合理保障 规划执行期间全县新增建设用地 97.85 公顷，有力保障了全县城镇化用地需求；合理保障了中心城区及重点乡镇的发展用地需求；保障了全县基础设施项目用地。保证了经济社会发展的合理用20、地需求；促进了全县经济社会可持续发展。农牧业产业化加快推进，社会主义新农村建设取得显著成效。规划的实施，为全县经济社会发展提供了强有力的用地保障。建设用地节约集约用地水平得到较快提高 规划实施期间，全县认真贯彻落实节约集约用地的精神，通过严格规划、计划、预审和审批管理，逐步提高建设项目用地门槛，严格执行用地定额标准体系与评估、考核办法，促进土地资源的节约集约利用。增强了政府及公众依法用地的意识 在规划编制时，充分征求了各相关行政部门、相关重要建设单位，乡镇及基层群众的的意见。在规划实施过程中，各类重大项目建设严格执行了听证、论证等程序，综合来看，规划公众参与度较高。通过对县内各用地部分实地调查21、，大部分领导和干部已树立了“能否用地首先看是否符合土地利用总体规划”与“规划是红线、高压线，违规就是违法”的观念，土地规 9 划认知度明显提高。总体来看，规划在加强土地宏观管理、促进土地集约合理利用发挥了重要作用，规划实施社会影响度较高。（2）规划实施存在的问题 全县土地利用整体结构不合理。社会经济发展与土地供给结构不平衡，交通水利基础设施用地比例明显偏低，不能满足现代化城镇建设发展需求。西成铁路、河南县通用机场、过境高速公路等重大工程不能及时保障用地需求。全县土地用途布局不合理。根据 青海省生态保护红线划定方案（报批稿，2018 年 11 月），河南县生态保护红线范围与河南县生态保护红线划定22、建议方案确定的范围布局上发生较大变化。河南县应根据青海省生态保护红线划定方案（报批稿，2018 年 11 月），严格按照生态保护红线划定技术指南的要求进行布局建设。因此随着河南县生态保护红线布局的调整，河南县土地利用总体规划建设用地布局也应随之调整，将新划入的生态保护红线范围调整为禁止建设区，调出的范围根据建设需求调整为对应的管制分区。全县土地利用率不高。规划执行期间，河南县 2014 年人均城镇工矿用地为 339.04平方米每人，至 2018 年，城镇工矿用地面积较 2014 年增加 22.39 10 公顷，人均城镇工矿用地为 521.69 平方米每人。因河南县十三五期间城镇化及配套基础设施23、的建设，人均城镇工矿用地远超规划期末 277.22 平方米每人。需进一步提高土地利用效率。综上所述，为进一步融入新时期国家发展战略，保障河南县社会经济发展，以及打赢脱贫攻坚战推进乡村振兴工作，全面建成小康社会，部分重点项目和基础设施项目亟需落地实施，由于部分项目存在未纳入规划而无法落地实施，不利于河南县整体城镇化水平的提高和城乡融合发展，规划与经济社会发展趋势适应度不高，因此，为依法用地，需对规划进行修改。（四）现行规划实施评估后的管理建议（四）现行规划实施评估后的管理建议 1、适时开展现行规划的修改 现行规划在执行中得到有效贯彻落实，保障了河南县各类建设项目的顺利实施，促进了河南县社会经济的24、快速发展。但是在执行过程中宏观政策环境发生了新变化，尤其是随着国家主体功能区战略的深入实施，青海省生态屏障地位进一步巩固，乡村振兴战略的全面实施，有利于促进河南县城乡融合发展。根据青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于青海省土地利用总体规划实施管理办法的通知（青政办2013300 号）相关规定，可进行规划修改以保障建设项目的顺利实施。因此，建议按照国家和省上有关要求，在现行规划实施评估的基础，根据河南县未来发展的客观要求，适时对现行 规划 进行修改，11 及时调整和优化用地空间布局、结构和属性，形成有利于美丽乡村建设和重点建设项目实施的土地利用新格局，不断增强土地保障经济社会发展的能力。2、25、进一步强化土地用途管制 发挥好土地用途管制在严格控制农地转用的作用，提高土地资源配置效率，深入分析研究河南县土地资源特征和规划用途区土地的社会效益、经济效益、和生态效益条件的潜力，实现土地资源可持续利用。进一步突出土地用途管制在土地利用总体规划中的核心内容，利用建设用地空间管制分区协调好全县用地增长与土地资源保护之间的关系，倡导节约集约用地，保护农地和生态环境，控制城镇用地盲目扩张，使城镇规模以理性方式增长。适时、适度对规划进行局部调整，一方面保证用地对经济社会快速发展的支撑，另一方面减少对牧草地和林地的随意占用，通过规划引导城镇和工业建设的有序集中，保障土地利用的可持续性。3、进一步拓宽建设26、用地渠道 今后经济社会的发展除更多要依靠土地的节约集约利用外，还应加大力度推进农村土地综合整治以及城乡建设用地增减挂钩工作，探索城镇低效用地再开发利用。盘活已批未用土地，并制定相关措施激励各类建设用地的复垦工作的开展。4、建立建设用地节约和集约利用机制 规划修改中要进一步坚持节约集约用地，切实有效地转变土 12 地利用方式，建立和完善建设用地集约利用考核评价制度，通过考核评估，反映集约利用水平，加强以国民经济发展为中心的国民经济各部门对土地需求的研究，根据上级规划确定的控制指标有针对性地采取调控措施。发挥好政府对土地市场的调控作用，促进建设用地的合理利用和优化配置，缓解建设用地供求紧张矛盾，实27、现土地资源粗放利用向集约利用的转变。加大农居点复垦整理力度，积极制定配套政策和保障措施，建立集体土地流转制度，优化城乡土地利用结构和居住环境，推进土地集约化利用，提高土地利用效率。13 三、规划修改的三、规划修改的指导思想、原则和依据指导思想、原则和依据（一）（一）指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、十九届三中、十九届四中和省委第十三届八次全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，统筹“五个示范省”建设，紧扣河南县“十三28、五”期间 135 总体思路，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度，统筹经济社会发展，城乡建设与生态环境保护的关系，通过土地利用总体规划修改，强化规划管理和用途管制，提高土地利用节约集约利用水平，加快生态文明建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，为促进河南县“十三五”经济社会可持续发展和土地资源可持续利用提供用地保障。（二）（二）修改原则修改原则（1）生态环境优先保护原则）生态环境优先保护原则 规划修改以优先保护生态环境为前提，确保规划修改后对生态环境不造成破坏，做好规划修改与生态环境的和谐共存，达到社会、经济和生态三者相统一的原则。（2）节约集约用地，提高用地效率）节约集约用地，提高用地效29、率 14 以建设资源节约型社会为目标，严格执行建设用地定额标准，走新型城镇化和工业化道路，提高土地利用效率，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，提高建设用地利用效率，引导和促进经济发展方式的转变。（3）统筹安排各业用地，促进协调发展）统筹安排各业用地，促进协调发展 按照全面、协调、可持续发展的要求，合理安排非农业建设用地和生态环境保护用地，统筹城乡土地利用，整合城乡土地资源，综合平衡各业用地需求，合理调整和优化土地利用结构和布局，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。（4）加强公众参与）加强公众参与 规划修改应在相关部门的共同参与下开展，加大土地利用总体规划的宣传力30、度，广泛听取各有关部门、广大干部群众和社会各界的意见和建议，采纳合理性建议，同时，政府要从全局利益出发进行决策，避免规划顾此失彼，对规划修改方案进行充分听证、论证，以促进各行业协调发展，提高规划编制的客观性、科学性和可行性。（三）（三）编制依据编制依据（1）法律法规）法律法规 中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国土地管理法实施条例；中华人民共和国永久基本农田保护条例；中华人民共和国城乡规划法；15 中华人民共和国环境保护法；青海省实施办法；青海省生态文明建设促进条例；其他相关法律、法规。（2）指导性文件）指导性文件 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122 号）31、；中共青海省委 青海省人民政府关于加强耕地保护和改进耕地占补平衡的实施意见（青发201718 号）；中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见（中发201844 号）；青海省国土资源厅关于加强土地利用总体规划管理的通知（青国土资规2012134 号）；青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于青海省土地利用总体规划实施管理办法的通知（青政办2013300 号）；青海省耕地占补平衡指标交易办法的通知（青政办2018124 号）；自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于青海省土地32、利用总体规划实施管理办法的通知（青政办 2013 300 号）；节约集约利用土地规定（国土资源部令第 61 号）；其他相关政策文件。（3）技术标准）技术标准 16 县级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1024-2010）；县级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1021-2009）；县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1027-2010）；乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T 1022-2009）；乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）；其他相关技术标准。（4）相关规划）相关规划 河南33、县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；河南县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案(2016 年修订版)；黄南州土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案(2016 年修订版)；河南县 2018 年土地变更调查数据；河南县城市总体规划（2012-2030 年）；青海省生态保护红线划定方案（报批稿，2018 年 11月）；其他相关规划。四、规划修改方案四、规划修改方案（一）规划（一）规划修改修改综述综述 1、城乡建设用地修改情况 17 根据河南县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）实施评估报告和河南县实际发展情况。河南县人民政府向省自然34、资源厅申请追加城乡建设用地指标，省自然资源厅经研究后，同意追加 244.02 公顷城乡建设用地指标（青海省自然资源厅关于调剂追加河南县建设用地规划指标的函（青自然资函2020371 号）。本次规划修改涉及 38 个调入地块，面积为244.02 公顷，涉及优干宁镇、宁木特镇、多松乡、柯生乡和赛尔龙乡 5 个乡镇。其中调入城乡建设用地 244.02 公顷，城乡建设用地面积增加 244.02 公顷。其中，38 个地块中 17 个地块为新增项目，面积为 41.43 公顷；21 个地块是截至 2020 年建设项目（涉及违建已立案查处），面积为 202.59 公顷。详见表 4-1。河南县河南县新增项目地块35、新增项目地块调整表调整表 表 4-1 单位：公顷 项目名称 调入地块编号 面积 备注 河南县藏香厂 17#0.2260 新增项目 河南县多松足球场建设项目 29#0.7433 新增项目 河南县公交枢纽站 6#1.8596 新增项目 河南县环城南路 6#0.9984 新增项目 河南县活畜交易市场 6#3.3333 新增项目 河南县旅游自驾车营地项目 6#0.0689 新增项目 河南县全民健身中心建设项目 18#0.2888 新增项目 河南县天裕市政工程有限公司 9#2.5977 新增项目 河南县托叶玛乡标准足球场项目 7#0.6903 新增项目 河南县优干宁足球场建设项目 6#0.7570 新增36、项目 黄南州河南县柯生乡足球场建设项目 36#0.8897 新增项目 黄南州河南县宁木特镇足球场建设项目 24#0.6130 新增项目 黄南州河南县人民医院建设项目 3#8.2772 新增项目 黄南州河南县塞尔龙足球场建设项目 26#0.8284 新增项目 接待中心 6#0.4892 新增项目 蒙和主题公园 6#6.2839 新增项目 年产 10 万吨有机肥及有机无机复合肥建设项目 6#1.8032 新增项目 18 宁木特镇第三寄宿制完全小学 24#3.7589 新增项目 青海吉源机动车检测有限公司 19#0.2787 新增项目 小计 41.43 截至 2020 年建设项目（涉及违建已立案查处37、）21 个地块 202.59 立案已查处 总计 244.02 2、禁止建设区修改情况 通过与青海省生态保护红线划定方案（2018 年报批稿）中确定的河南县生态保护红线范围充分衔接，将确定的河南县生态保护红线范围全部纳入本次修改方案，全面严守生态保护红线各项规定要求。因此，本次规划修改方案结合青海省生态保护红线划定方案（2018 年报批稿）中确定的河南县生态保护红线范围以及河南县社会经济发展需求对规划进行修改。对规划土地用途分区中的生态环境安全控制区布局进行调整，调入生态环境安全控制区面积 293858.23 公顷，涉及优干宁镇、宁木特镇、多松乡、柯生乡和赛尔龙乡 5 个乡镇；调出生态环境安全控38、制区面积 848.40 公顷，涉及优干宁镇。修改后生态环境安全控制区面积净增 293009.83 公顷，与 青海省生态保护红线划定方案（2018年 11 月报批稿）中确定的河南县生态保护红线范围保持一致。3、交通水利及其他建设用地修改情况。截止 2018 年，河南县交通水利及其他用地剩余指标为 60.3公顷。本次规划修改项目占用交通水利及其他用地 34.4250 公顷，仅占交通水利及其他用地剩余指标的 57.09%，本次用地调整后交通水利及其他用地指标剩余 25.8750 公顷，仍能够满足规划期河南县其他建设项目用地的需求，因此规划期末交通水利及其他用地目标保持不变。19（二）规划布局修改方案39、（二）规划布局修改方案 1、建设用地调整情况（1）建设用地调入情况 根据河南县乡村振兴建设和脱贫攻坚发展需求，本次规划修改全部为基础设施、扶贫、生态、乡村振兴等重要民生项目，共计调入 38 个地块，涉及优干宁镇、宁木特镇、多松乡、柯生乡和赛尔龙乡 5 个乡镇；调入城乡建设用地共计 244.02 公顷。优干宁优干宁镇镇 优干宁镇共计调入 23 个地块，调入城乡建设用地 187.2081公顷。调入 1#地块：位于优干宁镇多特牧委会，面积为 0.0790 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为农村居民点用地；原管制分区为限制建设区，现调整为允许建设区。调入 2#地块：位于优干宁40、镇多特牧委会，面积为 0.0792 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为农村居民点用地；原管制分区为限制建设区，现调整为允许建设区。调入 3#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为37.7581 公顷。现状用途为天然牧草地、农村居民点和城镇用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。调入 4#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为 20 0.1381 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为农村居民点用地；原管制分区为限制建设区，现调整为允许建设区。调入 5#地块：位于优干41、宁镇优干宁社区居民委员会，面积为2.4032 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。调入 6#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为111.2120 公顷。现状用途为天然牧草地、设施农用地、农村居民点和城镇用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。调入 7#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为3.7122 公顷。现状用途为天然牧草地和农村居民点；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许42、建设区。调入 8#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为1.7747 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 9#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为2.5978 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为农村居民点用地；原管制分区为限制建设区，现调整为允许建设区。21 调入 10#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为 0.0991 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 11#地块：位43、于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为 1.4791 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 12#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为 0.4525 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 13#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为 3.4252 公顷。现状用途为天然牧草地和城镇用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 14#地块：位于优干宁镇优干宁社区44、居民委员会，面积为 1.4686 公顷。现状用途为天然牧草地和城镇用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。调入 15#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为 0.0734 公顷。现状用途为天然牧草地和城镇用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。22 调入 16#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为 2.6829 公顷。现状用途为天然牧草地、河流水面和城镇用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。45、调入 17#地块：位于优干宁镇优干宁社区居民委员会，面积为 9.0497 公顷。现状用途为天然牧草地、河流水面和城镇用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 18#地块：位于优干宁镇德日隆牧委会，面积为 7.2212公顷。现状用途为天然牧草地、河流水面、农村居民点和城镇用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 19#地块：位于优干宁镇德日隆牧委会，面积为 0.3686公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区46、。调入 20#地块：位于优干宁镇德日隆牧委会，面积为 0.9726公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 21#地块：位于优干宁镇德日隆牧委会，面积为 0.0025公顷。现状用途为农村居民点用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。23 调入 22#地块：位于优干宁镇德日隆牧委会，面积为 0.0792公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为农村居民点用地；原管制分区为限制建设区，现调整为允许建设区。调入 23#地块：位于优干宁镇智后茂牧委会，47、面积为 0.0792公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为农村居民点用地；原管制分区为限制建设区，现调整为允许建设区。宁木特镇宁木特镇 宁木特镇共计调入 1 个地块，调入城乡建设用地 25.1476 公顷。调入 24#地块：位于宁木特镇浪琴牧委会，面积为 25.1476公顷。现状用途为天然牧草地、农村居民点和设施农用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为城镇用地。赛尔龙乡赛尔龙乡 赛尔龙乡共计调入 4 个地块，调入城乡建设用地 12.5784 公顷。调入 25#地块：位于赛尔龙乡赛尔龙牧委会，面积为 0.0356公顷。现状用途为天48、然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为农村居民点用地；原管制分区为限制建设区，现调整为允许建设区。调入 26#地块：位于赛尔龙乡赛尔龙牧委会，面积为 8.7621公顷。现状用途为天然牧草地和农村居民点用地；原规划用途为 24 牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。调入 27#地块：位于赛尔龙乡赛尔龙牧委会，面积为 0.3848公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 28#地块：位于赛尔龙乡赛尔龙牧委会，面积为 3.3959公顷。现状用途为天然牧草地和农村居民点49、用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。多松乡多松乡 多松乡共计调入 5 个地块，调入城乡建设用地 9.9430 公顷。调入 29#地块：位于多松乡拉让牧委会，面积为 8.7407 公顷。现状用途为天然牧草地、农村居民点用地、设施农用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。调入 30#地块：位于多松乡拉让牧委会，面积为 0.0065 公顷。现状用途为农村居民点用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 31#地50、块：位于多松乡拉让牧委会，面积为 0.0501 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 32#地块：位于多松乡拉让牧委会，面积为 0.5470 公顷。25 现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 33#地块：位于多松乡拉让牧委会，面积为 0.5987 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。柯生乡柯生乡 柯生乡共计调入 5 个地块，调入城乡建设用地 951、.1413 公顷。调入 34#地块：位于柯生乡尖克牧委会，面积为 7.6357 公顷。现状用途为天然牧草地、农村居民点用地和设施农用地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。调入 35#地块：位于柯生乡尖克牧委会，面积为 0.2604 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区，现调整为允许建设区。调入 36#地块：位于柯生乡尖克牧委会，面积为 0.8898 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设52、区。调入 37#地块：位于柯生乡尖克牧委会，面积为 0.0792 公顷。现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。调入 38#地块：位于柯生乡尖克牧委会，面积为 0.2762 公顷。26 现状用途为天然牧草地；原规划用途为牧草地，现规划用途为城镇用地；原管制分区为有条件建设区和限制建设区，现调整为允许建设区。（2）建设用地调出情况 根据河南县城市总体规划，统筹全县范围内近期建设用地需求以及河南县实际现状情况。本次规划无调出建设用地地块。详见表 4-2。河南县河南县建设用地调整情况表建设用地调整情况表 表 4-2 单53、位：公顷 类类型型 编号编号 所在所在乡镇乡镇 所在村所在村 现状用途现状用途 修改前规划修改前规划用途用途 修改后规划用途修改后规划用途 面积面积 建建设设用用地地调调入入 01#优干宁镇 多特牧委会 天然牧草地 牧草地 农村居民点用地 0.0790 02#多特牧委会 天然牧草地 牧草地 农村居民点用地 0.0792 03#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 37.7581 04#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 农村居民点用地 0.1381 05#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 2.4032 06#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 城镇用54、地 111.2120 07#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 农村居民点 牧草地 城镇用地 3.7122 08#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 1.7747 09#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 农村居民点用地 2.5978 10#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.0991 11#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 1.4791 12#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.4525 13#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 城镇用地 牧草地 城镇用地 3.4252 27 14#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 55、城镇用地 牧草地 城镇用地 1.4686 15#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 城镇用地 牧草地 城镇用地 0.0734 16#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 2.6829 17#优干宁社区居民委员会 天然牧草地 城镇用地、河流水面 牧草地 城镇用地 9.0497 18#德日隆牧委会 天然牧草地 城镇用地、河流水面、农村居民点 牧草地 城镇用地 7.2212 19#德日隆牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.3686 20#德日隆牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.9726 21#德日隆牧委会 农村居民点 牧草地 城镇用地 0.0025 22#德日隆牧委会 天然56、牧草地 牧草地 农村居民点用地 0.0792 23#智后茂牧委会 天然牧草地 牧草地 农村居民点用地 0.0792 小计小计 187.2081187.2081 24#宁木特镇 浪琴牧委会 天然牧草地 设施农用地 农村居民点 牧草地 城镇用地 25.1476 小计小计 25.147625.1476 25#赛尔龙乡 赛尔龙牧委会 天然牧草地 牧草地 农村居民点用地 0.0356 26#赛尔龙牧委会 天然牧草地 农村居民点 牧草地 城镇用地 8.7621 27#赛尔龙牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.3848 28#赛尔龙牧委会 天然牧草地 农村居民点 牧草地 城镇用地 3.3959 小计小57、计 12.578412.5784 29#多松乡 拉让牧委会 天然牧草地 农村居民点 设施农用地 牧草地 城镇用地 8.7407 30#拉让牧委会 农村居民点 牧草地 城镇用地 0.0065 31#拉让牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.0501 32#拉让牧委会 天然牧草地 牧草地 0.5470 33#拉让牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.5987 小计小计 9.94309.9430 34#柯生乡 尖克牧委会 天然牧草地 农村居民点 设施农用地 牧草地 城镇用地 7.6357 35#尖克牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.2604 36#尖克牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇58、用地 0.8898 28 37#尖克牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.0792 38#尖克牧委会 天然牧草地 牧草地 城镇用地 0.2762 小计小计 9.14139.1413 调入城乡建设用地合计调入城乡建设用地合计 244.02244.02 净增城乡建设用地面积净增城乡建设用地面积 244.02244.02 2、土地用途分区修改情况 根据青海省生态保护红线划定方案（2018 年 11 月报批稿）中确定的河南县生态保护红线范围，将规划中生态环境安全控制区和青海省生态保护红线划定方案（2018 年 11 月报批稿）中确定的河南县生态保护红线范围充分衔接。本次规划修改土地用途分区调入生态59、环境安全控制区面积 293858.23 公顷，涉及优干宁镇、宁木特镇、多松乡、柯生乡和赛尔龙乡 5个乡镇；调出生态环境安全控制区面积 848.40 公顷，涉及宁木特镇、多松乡和柯生乡。修改后生态环境安全控制区面积净增293009.83 公顷。（1）生态环境安全控制区调入情况 优干宁镇优干宁镇 优干宁镇共计调入生态环境安全控制区面积 77701.10 公顷。其中规划修改前：牧业用地区 77588.01 公顷，林业用地区 113.09公顷；规划修改后全部调整为生态环境安全控制区。宁木特镇宁木特镇 宁木特镇共计调入生态环境安全控制区面积 132405.55 公顷。规划修改前：林业用地区 2482.160、3 公顷，牧业用地区 125336.98公顷，自然与文化遗产保护区 4586.44 公顷；规划修改后全部调整为生态环境安全控制区。29 赛尔龙乡赛尔龙乡 赛尔龙乡共计调入生态环境安全控制区面积 19231.76 公顷。其中规划修改前：牧业用地区 17769.13 公顷，林业用地区 1462.63公顷；规划修改后全部调整为生态环境安全控制区。柯生乡柯生乡 柯生乡共计调入生态环境安全控制区面积 10735.84 公顷。其中规划修改前：林业用地区 948.42 公顷，牧业用地区 9787.42 公顷；规划修改后全部调整为生态环境安全控制区。多松乡多松乡 多松乡共计调入生态环境安全控制区面积 537861、3.92 公顷。其中规划修改前：风景旅游用地区 4.48 公顷，自然与文化遗产保护区 3402.82，林业用地区 1236.55 公顷，牧业用地区 48708.24 公顷，其他用地区 431.83 公顷；规划修改后全部调整为生态环境安全控制区。（2）生态环境安全控制区调出情况 多松乡多松乡 多松乡共计调出生态环境安全控制区面积 669.81 公顷。规划修改后全部调整为其他用地。宁木特镇宁木特镇 宁木特镇共计调出生态环境安全控制区面积 178.59 公顷。规划修改后全部调整为其他用地。详见表 4-3。30 土地用途区调整情况一览表土地用途区调整情况一览表 表 4-3 单位：公顷 类型类型 乡镇名62、称乡镇名称 原土地用途原土地用途 现土地用途现土地用途 面积面积 生态安全控制区调入 优干宁镇 牧业用地区 生态环境安全控制区 77588.01 林业用地区 生态环境安全控制区 113.09 宁木特镇 林业用地区 生态环境安全控制区 2482.13 牧业用地区 生态环境安全控制区 125336.98 自然与文化遗产保护区 生态环境安全控制区 4586.44 赛尔龙乡 牧业用地区 生态环境安全控制区 17769.13 林业用地区 生态环境安全控制区 1462.63 柯生乡 林业用地区 生态环境安全控制区 948.42 牧业用地区 生态环境安全控制区 9787.42 多松乡 林业用地区 生态环境安63、全控制区 1236.55 牧业用地区 生态环境安全控制区 48708.24 风景旅游用地区 生态环境安全控制区 4.48 自然与文化遗产保护区 生态环境安全控制区 3402.82 其他用地区 生态环境安全控制区 431.83 调入生态安全控制区面积合计调入生态安全控制区面积合计 293858.23293858.23 生态安全控制区调出 多松乡 生态环境安全控制区 其他用地区 669.81 宁木特镇 生态环境安全控制区 其他用地区 178.59 调出生态安全控制区面积合计调出生态安全控制区面积合计 848.40848.40 净增生态安全控制区面积合计净增生态安全控制区面积合计 293009.8364、293009.83 3、建设用地管制分区修改情况 根据青海省生态保护红线划定方案（2018 年 11 月报批稿）中确定的河南县生态保护红线范围和土地利用总体规划中管制分区进行对比分析，将生态保护红线范围外所有区域调入禁止建设区，生态红线范围外区域调为限制建设区。本次规划修改建设用地管制分区调入禁止建设区面积 293858.10 公顷；调出禁止建设区面积 20073.12 公顷。修改后禁止建设区净增 273784.98 公顷。31（1）禁止建设区调入情况 优干宁优干宁镇镇 优干宁镇共计调入禁止建设区面积 78034.02 公顷。修改前为限制建设区，规划修改后全部调整为禁止建设区。宁木特宁木特镇镇65、 宁木特镇共计调入禁止建设区面积 131798.51 公顷。修改前为限制建设区，规划修改后全部调整为禁止建设区。赛尔龙乡赛尔龙乡 赛尔龙乡共计调入禁止建设区面积 19336.13 公顷。修改前为限制建设区，规划修改后全部调整为禁止建设区。柯生乡柯生乡 柯生乡共计调入禁止建设区面积 10575.79 公顷。修改前为限制建设区，规划修改后全部调整为禁止建设区。多松乡多松乡 多松乡共计调入禁止建设区面积 53948.55 公顷。修改前为限制建设区，规划修改后全部调整为禁止建设区。（2）禁止建设区调出情况 宁木特镇宁木特镇 宁木特镇共计调出禁止区面积 15127.43 公顷，规划修改后全部调整为限制建66、设区。多松乡多松乡 多松乡共计调出禁止区面积 4279.18 公顷，规划修改后全部调整为限制建设区。柯生乡柯生乡 32 柯生乡共计调出禁止区面积 669.78 公顷，规划修改后全部调整为限制建设区。详见表 4-4。建设用地管制区调整情况一览表建设用地管制区调整情况一览表 表 4-4 单位：公顷 类型类型 乡镇名称乡镇名称 修改前管制分区修改前管制分区 修改后管修改后管制分区制分区 面积面积 禁止建设区调入 优干宁镇 限制建设区 禁止建设区 78034.02 宁木特镇 限制建设区 禁止建设区 131798.51 赛尔龙乡 限制建设区 禁止建设区 19336.13 柯生乡 限制建设区 禁止建设区 67、10575.79 多松乡 限制建设区 禁止建设区 53948.55 调入禁止建设区面积合计调入禁止建设区面积合计 2 293858.1093858.10 禁止建设区调出 多松乡 禁止建设区 限制建设区 4279.18 宁木特镇 禁止建设区 限制建设区 15127.43 柯生乡 禁止建设区 限制建设区 669.78 调出禁止建设区面积合计调出禁止建设区面积合计 2 20076.390076.39 净增禁止建设区面积净增禁止建设区面积 273781.71273781.71 （三）重点建设项目修改情况分析（三）重点建设项目修改情况分析 1、重点项目占地情况 国家进一步加大对民族地区、西部地区的支持力68、度带来发展机遇。实施新一轮西部大开发，落实中央西藏座谈会精神，全面实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。河南县位于青海涉藏地区，属于“三区三州”重点扶贫对象，为此积极推进西成铁路、河南县通用机场、过境高速公路等重大工程，将有利于河南县巩固扶贫成果，促进各项民生事业加快发展。“十三五”时期，河南县着力壮大“有机畜牧、文化旅游、赛马产业、商贸流通、蒙藏医药、生态工业”六大特色产业，不断更新发展观念，锐意创新，与时 33 俱进，积极构建新型产业体系、保护生态环境、优化城乡发展格局。为完善基础设施建设，保障和改善民生，本次规划修改共计增加重点建设项目 20 个，其中：7 个能源项目、5 个水利项目、1 个脱贫69、攻坚项目、2 个环卫项目、4 个旅游项目、1 个其他项目。具体如下：（1）能源项目7个：包括河南县330KV变电站、河南县110Kv察罕变电站、河南县 35KV 尕群变电站、河南县 35KV 柯生变电站、河南县 35KV 开关站、柯生 35KV 输变电工程、光伏电站，用地类型为交通水利及其它用地。（2）水利项目 5 个：包括河南河南县优干宁镇水源及输配水管网项、河南县多松乡供水建设项目、河南县柯生乡水源及输配水管网项目、河南县宁木特镇供水工程、河南县赛尔龙乡水源及输配水管网建设项目，用地类型为交通水利用地。（3）其他项目 1 个，为塞尔龙维稳站项目，用地类型为城交通水利及其它用地。（4）环卫项70、目 2 个：为河南县垃圾填埋场、河南县生活垃圾资源化利用及无害化处置项目，用地类型为交通水利及其它用地。（5）旅游项目 4 个：为河南县柯生乡李恰如景区建设项目、柯生乡双鱼湖景区项目、河南县仙女湖，仙女洞景区建设项目和河南县吉冈山景区建设项目，用地类型为其他建设用地。（6）扶贫项目 1 个：为河南县曲海矿泉水（天然冰川活水，天然苏打水）厂建设项目，用地类型为交通水利及其它用地。重 34 点建设项目用地情况详见表 4-5。重点建设项目用地情况表重点建设项目用地情况表 表 4-5 单位：公顷 项项目目类类型型 序序号号 项目名称项目名称 项目性项目性质（新质（新建、改建、改建、扩建、扩建）建）位置71、位置 建设年限建设年限 现状用途现状用途 用地类型用地类型 面积面积 水利 1 河南县优干宁镇水源及输配水管网建设工程 新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地、城镇用地 交通水利及其它建设用地 0.6092 2 河南县多松乡供水建设项目 新建 多松乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.2452 3 河南县柯生乡水源及输配水管网建设项目 新建 柯生乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.2309 4 河南县宁木特镇供水工程 新建 宁木特镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.1606 5 河南县赛尔龙乡水源及输配水管网建设项目 新72、建 赛尔龙乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.2775 能源 1 河南县 330KV 变电站 新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 9.1018 2 青海黄南察汗 110 千伏输变电新建工程 新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.4755 3 河南县 35KV尕群变电站 新建 柯生乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.4832 4 河南县 35KV柯生变电站 新建 柯生乡 2019-2020 牧草地 城交通水利及其它建设用地 0.3528 5 青海黄南察罕 110 千伏变电站 35千伏73、配出工程（夏吾特 35 千伏开关站）新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.1215 6 柯生 35KV输变电工程 新建 柯生乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建0.2580 35 设用地 7 河南县“十三五”村级光伏扶贫项目 新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 14.00 其他 1 塞尔龙乡维稳检查站 新建 赛尔龙乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.06 环卫 1 河南县县城第二生活垃圾填埋场及环卫设施建设项目 新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.8738 74、2 河南县垃圾分拣分选中心建设项目 新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 1.2625 旅游 1 河南县李恰如山景区建设项目 新建 柯生乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.8990 2 柯生乡毛曲村“双鱼湖”旅游扶贫开发项目 新建 柯生乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.1050 3 河南县仙女湖，仙女洞景区建设项目 新建 多松乡 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.8430 4 河南县吉冈山景区建设项目 新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 0.7332 扶贫 1 75、河南县瀞度水产业基地建设项目 新建 优干宁镇 2019-2020 牧草地 交通水利及其它建设用地 3.3323 合计 34.4250 2、重点项目用地论证分析 本次规划修改调入重点建设项目 20 个，重点建设项目占地共计 34.4250 公顷，至 2018 年全县交通水利及其他建设用地指标节余 60.30 公顷。本次规划修改后节余 25.8750 公顷。占用交通水利及其他用地 34.4250 公顷，其中，涉及项目为河南县“十三五”村级光伏扶贫项目、河南县 330KV 变电站、36 青海黄南察汗 110 千伏输变电新建工程、河南县 35KV 尕群变电站、河南县 35KV 柯生变电站、青海黄南察罕76、 110 千伏变电站 35千伏配出工程（夏吾特 35 千伏开关站）、柯生 35KV 输变电工程、塞尔龙乡维稳检查站、河南县县城第二生活垃圾填埋场及环卫设施建设项目、河南县垃圾分拣分选中心建设项目、河南县瀞度水产业基地建设项目、河南县优干宁镇水源及输配水管网建设工程、河南县多松乡供水建设项目、河南县柯生乡水源及输配水管网建设项目、河南县宁木特镇供水工程、河南县赛尔龙乡水源及输配水管网建设项目、河南县李恰如山景区建设项目、柯生乡毛曲村“双鱼湖”旅游扶贫开发项目、河南县仙女湖、仙女洞景区建设项目和河南县吉冈山景区建设项目，本次规划将上述重点建设项目列入项目清单并上图，占地面积共计 34.4250 公77、顷。根据河南县土地利用总体规划，截止 2018 年，河南县交通水利及其他用地剩余指标为 60.3 公顷。本次规划修改项目占用交通水利及其他用地 34.4250 公顷，仅占交通水利及其他用地剩余指标的 57.09%，本次用地调整后交通水利及其他用地指标剩余25.8750 公顷，仍能够满足规划期河南县其他建设项目用地的需求，因此规划期末交通水利及其他用地目标保持不变。修改后全部列入河南县重点建设项目用地表(2015-2020 年）。修改后重点建设项目详见附表 9。所有新增项目不占用耕地和永久基本农田，不涉及违法用地情况。37（四）主要控制指标修改（四）主要控制指标修改 1、各项建设用地规模 本次修78、改调入建设用地 244.02 公顷，城乡建设用地加面积增加 244.02 公顷。因此本次规划修改后，河南县新增建设用地总量增加 244.02 公顷。详见表 4-6 主要规划控制指标修改情况表主要规划控制指标修改情况表 表表 4 4-6 6 单位：公顷单位：公顷 主要调控指标 规划修改前 2020 年（修改前）规划修改后 2020年（修改后）修改后-修改前 增量指标（公顷）耕地保有量面积 0 0 0.00 永久基本农田面积 0 0 0.00 园地面积 0 0 0.00 林地面积 23983.61 23983.61 0.00 牧草地面积 622117.98 621873.96-244.02 建设用79、地总规模 1171.04 1415.06 244.02 城乡建设用地规模 683.24 927.26 244.02 城镇工矿用地规模 316.03 556.96 240.93 农村居民点用地规模 367.21 370.3 3.09 新增建设用地总量 457.67 701.69 244.02 建设占用农用地规模 184.13 428.15 244.02 新增建设占用耕地规模 0 0 0.00 土地整治补充耕地义务量 0 0 0.00 效率指标（平方米/人）人均城镇工矿用地 277.22 277.22 0.00 （五）土地利用结构修改（五）土地利用结构修改 1、全县土地利用结构修改 38 本次规划80、修改是空间布局的优化，因指标追加城乡建设用地增加 244.02 公顷。2、涉及到乡镇土地利用结构修改 本次规划修改为各乡镇之间用地空间布局的优化，建设用地总规模增加 244.02 公顷。规划修改后，各乡镇建设用地指标调整如下：优干宁镇城乡建设用地指标调整到 702.85 公顷，较调整前增加 182.12 公顷。城镇工矿用地指标调整到 494.18 公顷，较调整前增加 179.07 公顷；农村居民点用地指标调整到 208.67 公顷，较调整前增加 3.05 公顷。宁木特镇城乡建设用地指标调整到 79.86 公顷，较调整前增加 25.14 公顷。城镇工矿用地指标调整到 25.38 公顷，较调整前增81、加 25.14 公顷。多松乡城乡建设用地指标调整到 35.82 公顷，较调整前增加14.98 公顷。城镇工矿用地指标调整到 15.19 公顷，较调整前增加 14.98 公顷。柯生乡城乡建设用地指标调整到 49.15 公顷，较调整前增加9.20 公顷。城镇工矿用地指标调整到 9.43 公顷，较调整前增加9.20 公顷。赛尔龙乡城乡建设用地指标调整到 59.54 公顷，较调整前增加 12.58 公顷。城镇工矿用地指标调整到 12.55 公顷，较调整前增加 12.54 公顷；农村居民点用地指标调整到 46.80 公顷，较调整前增加 0.04 公顷。39（六）土地用途分区修改（六）土地用途分区修改 由82、于土地利用空间布局的调整将导致河南县的土地利用方式发生一定的变化，科学合理地调整土地用途分区，会更加有利于土地的集约高效利用和保护。根据青海省生态保护红线划定方案（2018 年 11 月报批稿）中确定的河南县生态保护红线范围，对生态环境安全控制区布局进行调整，修改后生态环境安全控制区面积净增 293009.83公顷。规划修改后，风景旅游用地区面积为 234.95 公顷，较修改前减少 4.82 公顷；林业用地区面积 5374.19 公顷，较修改前减少17220.15 公顷；牧业用地区面积 341344.48 公顷，较修改前减少266021.18 公顷；城镇村建设用地区面积 936.13 公顷，较83、修改前增加 244.02 公顷；生态安全控制区面积 293858.23 公顷，较修改前增加 293009.83；自然与文化遗产保护区面积 11239.04 公顷，较修改前减少 7985.82 公顷；其他用地区面积 17082.57 公顷，较修改前减少 2021.87。详见表 47。土地用途分区变化情况表土地用途分区变化情况表 表表 4 4-7 7 单位：公顷单位：公顷 土地用途分区 修改前 修改后 修改后面积-修改前面积 林业用地区 22594.34 5374.19-17220.15 牧业用地区 607365.66 341344.48-266021.18 城镇村建设用地区 692.11 93684、.13 244.02 风景旅游用地区 239.77 234.95-4.82 生态安全控制区 848.40 293858.23 293009.83 自然与文化遗产保护区 19224.86 11239.04-7985.82 其他用地区 19104.44 17082.57-2021.87 40（七）建设用地空间管制（七）建设用地空间管制 规划修改后建设用地管制分区中禁止建设区与 青海省生态保护红线划定方案（2018 年 11 月报批稿）中确定的河南县生态保护红线范围保持一致，且由于部分新增建设用地指标布局的调整，全县建设用地空间管制分区发生了变化。规划修改后，允许建设区增加 244.02 公顷；有条85、件建设区面积减少 148.16 公顷，限制建设区面积较规划修改前减少 273880.84 顷，禁止建设区面积较规划修改前增加 273784.98 公顷。详见表 4-8。建设用地空间管制分区变化情况表建设用地空间管制分区变化情况表 表表 4 4-8 8 单位：公顷单位：公顷 建设用地空间管制分区 修改前面积 修改后面积 修改后面积-修改前面积 允许建设区 683.24 927.26 244.02 有条件建设区 552.58 404.42-148.16 限制建设区 648714.51 374833.67-273880.84 禁止建设区 20073.12 293858.10 273784.98（八八86、）规划图件的修改及规划数据库的更新规划图件的修改及规划数据库的更新 1、规划图件更新 根据规划修改内容，对规划图件进行修改，按县、乡级土地利用总体规划制图规范，将需要调整的地块绘制到县级规划图和所涉及的乡镇规划上。将新增的重点项目落实县级和所涉及的乡镇规划图上。2、规划数据库更新 根据重点建设项目调整情况，更新重点建设项目用地表；根 41 据地类调整情况，更新规划地类图层；根据管制区调整情况，更新建设用地管制区图层；根据土地用途区调整情况，更新土地用途区图层。五、五、与相关规划的衔接与相关规划的衔接（一）（一）与上级规划的衔接与上级规划的衔接 本次规划修改，严格按照青海省自然资源厅下达的新增建87、设用地指标进行规划修改，调入城乡建设用地面积 244.02 公顷，无调出地块，城乡建设用地指标增加 244.02 公顷，与省级下达的追加建设用地指标保持一致。（二二）与城镇总体规划的衔接与城镇总体规划的衔接 本 次 规 划 修 改 调 入 地 块 与 河 南 县 城 市 总 体 规 划（2012-2030）、河南县柯生乡总体规划修编（2020-2035年）、河南县宁木特镇总体规划修编（2020-2035 年）、河南县赛尔龙乡总体规划修编（2020-2035 年）和河南县多松乡总体规划修编（2020-2035 年）进行衔接后，结果如下：1、位于城镇总体规划建设用地范围之内的地块共 29 个，总面88、积为 240.50 公顷；2、位于城镇总体规划建设用地范围之外的地块共 9 个，总面积为 3.52 公顷；42 与河南县城镇总体规划协调分析衔接表 表表 5 5-1 1 单位：公顷单位：公顷 编号编号 城镇总体规划城镇总体规划 城镇总体规城镇总体规划建设用地划建设用地范围内面积范围内面积 城镇总体规城镇总体规划建设用地划建设用地范围外面积范围外面积 01#位于河南县城市总体（2012-2030）范围外 0.0790 02#位于河南县城市总体（2012-2030）范围外 0.0792 03#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 37.7581 04#位于河南县城市总体（2012-20389、0）范围外 0.1381 05#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 2.4032 06#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 106.1827 07#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 3.7122 08#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 1.7747 09#位于河南县城市总体（2012-2030）范围外 2.5978 10#位于河南县城市总体（2012-2030）范围外 0.0991 11#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 1.4791 12#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 0.4525 13#位于河南县城市总体（90、2012-2030）范围内 3.4252 14#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 1.4686 15#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 0.0734 16#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 2.6829 17#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 9.0497 18#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 7.2212 19#位于河南县城市总体（2012-2030）范围外 0.3686 20#位于河南县城市总体（2012-2030）范围内 0.9726 21#位于河南县城市总体（2012-2030）范围外 0.0025 22#位于河南91、县城市总体（2012-2030）范围外 0.0792 23#位于河南县城市总体（2012-2030）范围外 0.0792 24#位于河南县宁木特镇总体规划修编（2020-2035 年）范围内 25.1476 25#位于河南县赛尔龙乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.0356 26#位于河南县赛尔龙乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 8.7621 27#位于河南县赛尔龙乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.3848 28#位于河南县赛尔龙乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 3.3959 29#位于河南县多松乡总体规划修编（2020-2035 92、年）范围内 13.7728 30#位于河南县多松乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.0065 31#位于河南县多松乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.0501 32#位于河南县多松乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.5470 33#位于河南县多松乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.5987 34#位于河南县柯生乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 7.9706 35#位于河南县柯生乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.2604 43 36#位于河南县柯生乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.893、898 37#位于河南县柯生乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.0792 38#位于河南县柯生乡总体规划修编（2020-2035 年）范围内 0.2762 图图 5 5-1 1 河南县城市总体规划调入地块分析图河南县城市总体规划调入地块分析图 44 图图 5 5-2 2 宁木特镇总体规划调入地块分析图宁木特镇总体规划调入地块分析图 图图 5 5-3 3 赛尔龙乡总体规划调入地块分析图赛尔龙乡总体规划调入地块分析图 45 图图 5 5-4 4 多松乡总体规划调入多松乡总体规划调入地块分析图地块分析图 图图 5 5-5 5 柯生乡总体规划调入地块分析图柯生乡总体规划调入地块分析图 94、（三三）与生态保护红线的衔接与生态保护红线的衔接 本次规划修改方案中禁止建设区范围与 青海省生态保护红线划定方案（2018 年 11 月报批稿）中确定的河南县生态保护 46 红线范围保持一致，本次规划修改调入城乡建设用地和单独选址项目均不在生态保护红线范围和自然保护地范围内。图图 5 5-6 6 调入地块和项目与生态红线分析图调入地块和项目与生态红线分析图 （四四）与其它相关规划的衔接与其它相关规划的衔接 规划修改方案在编制过程中，充分征求涉及用地需求的各相关用地单位的意见，对纳入规划修改的重点建设项目反复征求意见，并邀请了相关部门人员参与规划修改方案的听证，确保修改方案与相关专项规划保持一致95、。47（五五）与违法建设用地的衔接与违法建设用地的衔接 根据河南县历年违法用地查处情况统计，截至 2020 年建设项目涉及违建并立案查处的共有 21 个地块，面积为 202.59 公顷。六六、规划修改方案对规划实施影响评估、规划修改方案对规划实施影响评估（一）对主要规划控制性指标的影响（一）对主要规划控制性指标的影响 本次规划修改调入建设用地 244.02 公顷。河南县新增建设用地总量增加 244.02 公顷，为 1415.06 公顷。（二）对土地利用结构影响分析（二）对土地利用结构影响分析 本次规划修改共涉及 38 个地块调整，全部为调入地块。因此本次规划修改虽对全县规划用地布局产生一定的影96、响，但通过规划用地布局的调整，整体上建设用地布局更加集聚、节约，土地结构更加合理，土地利用效果更加明显。有利于优化城乡建设用地布局与结构，使规划用地布局进一步适应和促进河南县经济社会发展战略的实施。（三）对环境的影响分析（三）对环境的影响分析 保护和改善生态环境是土地利用总体规划原则之一，对土地利用总体规划进行修改而产生的各项资源配置的变化，势必会影响修改区域内的生态环境。所以在项目建设过程中，应当严格按照确定的土地利用方向、土地用途和利用强度实施建设。并采取 48 严格有效的环境保护与治理措施，将城镇建设和重点项目对环境产生的不利影响降到最低。（四）对经济发展的影响分析（四）对经济发展的影响97、分析 规划修改为县域经济社会发展提供了用地保障，更为全县扎实推进生态文明建设奠定了基础。经过本次修改后，有效带动地方经济发展，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一的目标，对城镇化建设不断完善、生态环境不断优化具有重要意义。（五）对土地节约集约利用影响（五）对土地节约集约利用影响 规划修改是土地走向节约集约利用的一项重要工作，通过与河南县用地发展实际需求的协调衔接，使规划充分体现管控和引导作用，推进河南县土地结构优化，提高土地的集约节约程度。七七、规划修改实施保障措施、规划修改实施保障措施（一）强化规划修改方案（一）强化规划修改方案的效力的效力 土地利用规划的修改是规划实施中确定的一项必要措施98、，是应对新的发展形势作出的必要调整，调整本身是有法有依。同时，规划修改严格按照有关规定和文件进行，修改内容和程序依据详实，因此修改规划是对规划的进一步完善，是保证规划系统性和科学性不可或缺的工作，修改方案中确定的目标和任务与规划具有同等实施有效性和约束力。河南县自然资源局要强化配合，会 49 同有关部门和专家做好河南县土地利用总体规划修改方案的评审、验收工作，并按照法定程序向青海省自然资源厅报批，审批通过后及时向社会公布实施。同时，要进一步完善规划管理相关制度，推进入法制化管理，修改方案一经批准实施后，任何单位和个人都不得擅自修改，以保证其权威性和实施的有效性。（二）严格执行修改方案用地规模（99、二）严格执行修改方案用地规模 要严格执行修改方案用地规模，采取得力举措，有效防止利用规划修改擅自扩大用地规模事件的发生。要加强对本次规划修改方案所涉及用地规模与年度土地用地计划的衔接，统筹协调好县域经济社会用地需求和各行业用地安排，对年度用地指标安排要依规分解，同时，要进一步加强土地节约集约利用，严格执行用地计划，不得突破下达的指标。（三）严格执行土地用途管制制度（三）严格执行土地用途管制制度 严格执行土地管理法律制度，全面落实土地用途管制制度。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动，必须符合规划确定的土地用途，并纳入土地利用年度计划，涉及农用地转用的，必须取得农用地转用许可。（四）加强项目用地100、核定和评估（四）加强项目用地核定和评估 在修改方案执行过程中，要按照国家以及青海省相关用地指标控制标准，严格核实具体建设项目的用地规模，在用地预审中 50 做好实地踏勘和论证工作，项目用地报批方案中确定的用地规模不应超过规划修改确定的用地规模。在建设项目实施过程中，就项目对土地利用及土地利用总体规划的影响进行动态监测与评估，以及时发现问题并做相应处理，尽量减小对土地利用总体规划的影响。（五）建立健全社会公众参与制度（五）建立健全社会公众参与制度 扩大社会公众参与规划修改方案制定的渠道和方式，切实增强规划修改的透明度、公开性和社会参与度。规划修改，要广泛听取土地权益所涉及的相关人员和组织对规划修101、改的意见和建议，尽可能吸收各方建设性意见，通过有效渠道及时公布修改基本情况，提高社会公众认可度和参与度。（六）加大对规划实施的监督检查（六）加大对规划实施的监督检查 经批准的规划修改方案应及时向社会公布，接受社会监督。加大对规划修改的宣传，提高全县干部群众依据规划用地的法律意识。加强对修改后规划执行情况的监督，加强对年度用地计划和年度实施情况的检查，强化对违反规划批地、擅自扩大用地规模等行为的督察，违反规划用地的单位和个人，应视情节轻重对责任人予以处分，构成犯罪的要追究法律责任。（七）加大生态建设保护力度（七）加大生态建设保护力度 坚定不移地推进生态文明建设，划定生态保护红线，进一步 51 优102、化生态空间结构，全力推进全县生态保护与建设，构建良好的人居环境，加强基础性生态功能用地保护，优先保护自然生态空间，统筹安排生活、生态和生产用地，协调土地利用与生态环境建设，构建生态良好的土地利用格局。52 附录附录（一）附表 附表 1：河南县 2018 年土地利用现状表；附表 2：河南县主要规划控制指标调整表；附表 3：河南县规划期土地利用结构调整表；附表 4：优干宁镇规划期土地利用结构调整表；附表 5：宁木特镇规划期土地利用结构调整表；附表 6：多松乡规划期土地利用结构调整表；附表 7：柯生乡规划期土地利用结构调整表；附表 8：赛尔龙乡规划期土地利用结构调整表；附表 9：河南县重点建设项目用103、地表(2015-2020 年）。（二）附件 1、河南蒙古族自治县关于上报河南蒙古族自治县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）修改方案的请示；2、黄南藏族自治州人民政府关于批准实施河南县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）修改方案的请示（黄政202081 号）；3、河南蒙古族自治县人民政府关于河南蒙古族自治县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）修改方案的初审意见；4、黄南州自然资源局关于河南蒙古族自治县土地利用总 53 体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）修改方案的初审意见；5、关于河南蒙古族自104、治县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）修改方案听证会纪要；6、黄南藏族自治州住房和城乡建设局关于河南县多松乡供水建设项目初步设计的批复（黄建2019336 号）；7、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于河南县吉岗山景区建设项目可行性研究报告的批复（黄发改投资202075 号）；8、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于河南县李恰如山景区建设项目可行性研究报告的批复（黄发改投资202074 号）；9、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于河南县仙女湖、仙女洞景区建设项目可行性研究报告的批复（黄发改投资202073号）；10、国网青海省电力公司黄化供电公司关于青海黄南察汗 11105、0千伏变电站 35 千伏同期配出工程可研评审意见的批复（黄化供电发展2020211 号）；11、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于河南县柯生乡水源及输配管网建设项目可行性研究报告的批复（黄发改投资 2017279 号）；12、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于河南县宁木特镇供水工程可行性研究报告的批复（黄发改投资2017279 号）13、国网青海省电力公司关于青海黄南同仁 330kV 变电站 54 110kV 配出及察汗 110kV 输变电新建工程可研评审意见的批复（青电发展2020530 号）；14、黄南藏族自治州水利局关于 河南县赛尔龙乡水源及输配水管网建设项目初步设计报告的批复（黄水字2106、018254 号）；15、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于黄南州河南县优干宁镇水源及输配管网建设项目可行性研究报告的批复（黄发改投资20111002 号）；16、河南县瀞度水产业基地建设项目（青轻信投备案201635号）；17、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于河南县垃圾分拣分选中心建设项目可行性研究报告的批复（黄发改投资2019377号）；18、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于河南县“十三五”村级光伏扶贫项目备案的请示（黄发改字201893 号）；19、河南蒙古族自治县人民政府关于同意实施柯生乡毛曲村“双鱼湖”旅游扶贫开发项目的批复（河政201666 号）；20、河南蒙古族自治县人民政府107、关于同意河南县县城第二生活垃圾填埋场及环卫设施建设项目的批复（河政201740 号）；21、黄南藏族自治州发展和改革委员会关于黄南州河南县赛尔龙乡、柯生乡维稳检查站建设项目可行性研究报告的批复（黄发改字2016245 号）；22、国网青海省电力公司技术研究院关于印发地级市“十四五”55 配电网、城市电网、乡村电网规划及配电网目标网架研究审查会议纪要的通知可行性研究报告的批复（青电经规评2020181号）；（三）附图 附图 01：河南县土地利用现状图（2018 年）；附图 02：河南县生态保护红线衔接分析图；附图 03：河南县土地利用总体规划图；附图 04：河南县土地利用总体规划图分析图；附图 05：河南县土地利用总体规划图修改后；附图 06：河南县建设用地管制分区图修改前；附图 07：河南县建设用地管制分区图修改后；附图 08：河南县重点建设项目用地布局图修改前；附图 09：河南县重点建设项目用地布局图修改后。