1、界首市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案二一七年九月目 录前 言1一、自然与经济社会情况2（一）区域概况2（二）社会经济条件3（三）土地利用现状4二、规划实施情况5（一）耕地保有量实现情况5（二）基本农田保护与划定情况5（三）建设用地与新增建设用地实施情况6（四）生态用地变化情况7（五）规划重点建设项目实施情况8三、规划调整完善的指导思想与原则9（一）指导思想9（二）调整原则9（三）调整依据10四、土地利用结构和布局调整情况12（一）规划主要控制指标调整情况12（二）农用地布局优化调整13（三）建设用地布局优化调整14（四）基础设施等规划重点建设项目调整情况15五、建设用地空间管2、制分区调整优化情况17（一）允许建设区17（二）有条件建设区17（三）限制建设区18（四）禁止建设区18六、中心城区土地利用控制20（一）突出中心城区建设用地规模控制20（二）优化中心城区用地布局20（三）强化中心城区建设用地空间管制21七、“三线”划定情况23（一）永久基本农田保护红线划定情况23（二）城市开发边界划定情况24（三）生态保护红线划定情况25八、规划调整完善方案的可行性分析26（一）规划调整完善对规划目标影响分析26（二）规划调整完善对土地利用布局变化影响分析27（三）规划调整完善环境影响分析27（四）规划调整完善对经济发展影响分析27九、加强规划实施管理的保障措施29（一）促3、进“多规融合”与永久基本农田划定工作29（二）完善土地节约集约利用机制29（三）加大规划管理力度，保障规划有效实施29（四）同步更新规划数据库30附表：31附表1 规划主要控制指标调整表31附表2 土地利用结构调整表32附表3 建设用地管制分区变化情况表33附表4 “三线”划定面积统计表34附表5 耕地面积规划平衡表34附表6 指标分解表35附表7 重点建设项目用地规划表3643前 言界首市土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称现行规划）于2012年获安徽省人民政府批准后，在保护耕地与基本农田，保障界首市城乡建设发展和各类基础设施用地需求，促进界首市经济社会持续稳定发展等方面发挥了4、重要作用。随着界首市经济社会发展和现行规划的深入实施，界首市土地利用和管理过程中出现了许多新情况、新问题，现行土地利用总体规划与界首市经济社会发展客观实际、乡镇总体规划之间出现了一些不适应、不协调的问题，影响了现行规划的权威性和严肃性。为更好地保障界首市“十三五”期间经济社会发展，优化各类用地布局，提高界首市土地集约利用水平，维护现行规划的严肃性和可操作性，按安徽省国土资源厅、阜阳市国土资源局和界首市国土资源局的统一部署，根据国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096号）、安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资函205、16125号）以及阜阳市国土资源局关于调整完善的相关文件要求，在界首市2014年土地利用变更调查成果和现行规划实施评估的基础上，结合界首市“十三五”规划、界首市域基本农田划定方案、村庄布点规划、美好乡村规划等相关规划，对现行规划进行调整完善。一、自然与经济社会情况（一）区域概况1、区位条件界首市位于安徽省西北部，北纬300330，东经1151511532，地处淮北平原西北部，南与临泉县和颍泉区接壤，东与太和县为邻，西北与河南省的沈丘、郸城两县交界。2、交通条件界首市地处河南安徽两省交通要害，交通十分便利，是安徽西北部地区的交通枢纽。与国道G104、G105、G106、省道S308、S204公路6、相连，宁洛高速公路、漯阜铁路穿境而过，连接京九、淮阜、商阜、徐阜铁路。本市距大京九铁路枢纽之一的阜阳站仅60公里。3、地质地貌界首市地层属于华北地层区淮河地层分区，沉积着很厚的松散沉积物。地表成土母质可分为黄土性古河流沉积物、黄泛沉积物和泉河泛滥沉积物三类。垂直方向上，单层厚度小，层次多，在水平方向上沉积规律是自远河至近河，沉积颗粒由细变粗，变化规律是，棕红色黏土浅黄色亚黏土浅黄色粉砂，沿主流方向，多为亚砂土或粉砂。界首市属沉积平原，地势平坦。海拔高度在32.538.2m之间，相对高度5.7m，西北稍高于东南，自然坡降为1/70001/10000。平原地表并不平整，可分为北、中部黄泛平原区和南7、部河间平原区两部分。4、气候水文界首市处于暖温带与北亚热带之间的过渡区，属于暖温带半湿润季风气候。其特征：四季明显，气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期较长，光、热、水等资源丰富。多年平均气温14.9，年平均日照6.0小时，无霜期为217天之间。正常情况下69月为汛期，78月为主汛期，多年平均降水量896.3mm，雨日数99天，多年平均蒸发量1005.2mm（E601）。界首市境内沟河纵横，排水系统比较健全。沟河大致分属三大水系：北部属茨谷河水系；中北部属颍河水系；南部属泉河水系。颍河水系控制面积约占全市总面积的47%；泉河水系控制面积约占全市总面积的52%，其余为茨谷河水系。（二）社会经济条8、件1、人口概况截止2014年末，全市户籍人口80.2万人，比上年增加1.3万人；常住人口59.1万人，比上年增加0.7万人。城镇化率43.6%，比上年提高1.8个百分点。全年人口出生率19.92(当年出生人口6119人)，比上年上升6.83个千分点；死亡率2.21，下降4.03个千分点；自然增长率17.72，上升10.89个千分点。2、社会经济概况界首市2014年全年生产总值（GDP）145.3亿元，按可比价格计算，比上年增长13.0%。分产业看，第一产业增加值23.7亿元，增长4.9%；第二产业增加值84.5亿元，增长16.2%；第三产业增加值37.1亿元，增长10.3%，三次产业结构为169、.3:58.2:25.5。按常住人口计算，人均生产总值24580元（折合3788美元），比上年增加1988元。（三）土地利用现状根据2014年土地利用变更调查成果，界首市土地总面积为66782.56公顷。农用地50919.97公顷，占全市土地总面积的76.25%，其中：耕地43223.53公顷，占全市土地总面积的64.72%；园地227.58公顷，占全市土地总面积的0.34%；林地2391.50公顷，占全市土地总面积的3.58%；其它农用地5077.36公顷，占全市土地总面积的7.60%。建设用地总规模14976.10公顷，占全市土地总面积的22.43%，其中：城乡建设用地13878.13公顷10、，占全市土地总面积的20.78%；交通水利及其他建设用地1097.97公顷，占全市土地总面积的1.64%。其他土地886.50公顷，占全市总面积的1.33%。二、规划实施情况（一）耕地保有量实现情况根据界首市土地利用总体规划（20062020年）指标要求，规划期间界首市耕地保有量达到41005.22公顷，根据2014年土地利用变更调查数据统计，界首市耕地总面积43223.53公顷，比规划耕地面积多2218.31公顷。根据全国第二次土地利用调查数据，2009年界首市实有耕地总面积44607.32公顷，至2014年耕地总面积43223.53公顷，减少1383.79公顷，年均减少276.76公顷。（11、二）基本农田保护与划定情况1、基本农田保护情况界首市土地利用总体规划（20062020年）要求规划期内，界首市基本农田保护面积不低于36188.96公顷，依据2014年土地利用变更调查数据库与现行规划乡镇数据库叠加统计得出，界首市基本农田实际面积为36193.05公顷，比规划目标多4.09公顷，严格执行了现行规划下达的基本农田保护目标。2、基本农田划定情况界首市土地利用总体规划（20062020年）要求规划期内界首市基本农田保护任务为31046.02公顷，在界首市全域永久基本农田工作中，上级下达给界首市的基本农田保护任务指标调整为37904.61公顷。按照优进劣出、提升质量、优化布局的原则，界12、首市将永久基本农田任务落实到规划分区、落实到地块图斑，特别是将优质耕地、质量等级较高的新增耕地以及交通沿线的优质耕地划入基本农田，经划定后界首市基本农田保护面积为37922.88公顷，比规划下达任务指标多18.27公顷，严格落实了上级下达的基本农田保护任务。（三）建设用地与新增建设用地实施情况1、建设用地总规模界首市土地利用总体规划（20062020年）要求到2020年界首市建设用地总规模控制在15449.33公顷以内，根据界首市2014年土地利用变更调查数据，界首市2014年建设用地总面积14976.10公顷，比建设用地总规模指标少473.23公顷；根据全国第二次土地利用调查数据，2009年13、界首市建设用地总规模为14897.48公顷，至2014年建设用地总规模增加78.62公顷，年均增加15.72公顷。由此可以看出在规划执行期间内，界首市合理控制建设用地总规模，集约节约利用土地政策执行较好。2、城乡建设用地规模现行规划确定到2020年界首市城乡建设用地规模控制在14025.20公顷以内，根据界首市2014年土地利用变更调查数据，界首市2014年城乡建设用地面积为13854.00公顷，未超出2020年规划目标。根据全国第二次土地利用调查数据，2009年界首市城乡建设用地规模为13944.00公顷，至2014年城乡建设用地规模减少90公顷，年均减少18公顷。3、城镇工矿用地规模现行规14、划确定到2020年界首市城镇工矿用地规模控制在3954.82公顷以内，根据界首市2014年土地利用变更调查数据，全市2014年城镇工矿用地规模为3999.17公顷，超出2020年规划指标44.35公顷。根据全国第二次土地利用调查数据，2009年界首市城镇工矿用地规模为3824.06公顷，至2014年城镇工矿用地规模增加175.11公顷，年均增加35.02公顷。通过分析可知，界首市内城镇化建设的加快发展是城镇工矿用地规模增加的主要原因。4、新增建设用地指标现行规划确定到2020年新增建设用地总量控制在1033.35公顷以内，其中：新增建设占用农用地规模控制在948.31公顷以内，新增建设占用耕地15、规模控制在746.49公顷以内。根据界首市建设用地审批台账可知，界首市2009-2014年末全市新增建设用地规模为683.96公顷，其中新增建设占用农用地规模683.38公顷，新增建设占用耕地规模为583.41公顷；规划期间新增建设用地指标剩余349.39公顷，新增建设占用农用地规模剩余指标264.93公顷，新增建设占用耕地指标剩余163.08公顷。（四）生态用地变化情况园地、林地的变化是反应生态用地变化的重要指标，现行规划要求园地面积不低于719.35公顷，林地面积不低于2731.62公顷，根据界首市2014年土地利用变更调查数据显示到2014年末全市园地面积227.58公顷，林地面积23916、1.50公顷。根据全国第二次土地利用调查数据，2009年界首市园地面积为272.39公顷，林地面积为2586.63公顷，至2014年园地面积减少44.81公顷，林地面积减少195.13公顷。近年来界首市城镇化建设步伐加快，土地规划用途的不规范利用，使生态用地遭到一定程度的破坏。（五）规划重点建设项目实施情况对照现行规划重点建设项目表，可知诸如308线界首至太和三角元段扩建，界首东升路桥工程，界首沙颖河桥改造工程，东环公路，漯阜铁路临泉支线，界首港区综合码头工程，临界郸路，淮界路等道路工程；东蒲沟、黄沟、万福沟疏浚工程，沙颖河航道治理工程，农村安全饮水工程，颍汾泉河洼地治理项目等水利工程；22017、千伏程集至徐寨输电工程，110千伏田营输变电工程，35千伏芦马线路新建工程等电力工程；东城、泉阳、砖集、陶庙幼儿园，大连环嘉PET项目等民生项目等都得到较好的实施和落实。三、规划调整完善的指导思想与原则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。按照发展的不均衡性和实际需求的原则，将各类用地指标18、分解到各乡镇，做到提高用地效益的同时又兼顾公平，体现规划的可行性和可操作性。（二）调整原则1、总体稳定、局部微调在“总体稳定、局部调整”的前提下，稳步推进规划调整完善工作，局部优化调整耕地、基本农田及建设用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。2、节约集约、优化结构按照坚定不移地推进“节约集约”用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，根据界首市经济社会发展需要适当调整新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，优化国土空间开发格局。3、统筹兼顾、重点突出正确处理开发与保护、当前与长远、局部与19、全局的关系，增强规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善保障措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和“十三五”期间各项用地需求等突出问题。4、多规融合、有效衔接保持土地利用总体规划与主体功能区规划、城镇总体规划、新型城镇化规划、“十三五”国民经济和社会发展规划、环境保护规划、开发区规划等相关规划的有效衔接，推进多规融合，提高土地利用总体规划的针对性和可操作性。（三）调整依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国土地管理法实施条例；（4）中华人民共和国基本农田保护条例；（5）国土资源部办公厅关于20、印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237号）；（6）安徽省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善前期工作的通知（皖国土资函2015312号）；（7）安徽省国土厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资2016125号）；（8）界首市土地利用总体规划（2006-2020年）；（9）界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（10）界首市城市总体规划（2014-2030年）；（11）界首市统计年鉴（2006-2015年）；（12）县级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；（13）其他相关法律、法规、规章。四、土地利用结构和布21、局调整情况（一）规划主要控制指标调整情况1、总量指标（1）耕地保有量耕地保有量由41005.22公顷调整为42951.40公顷，增加1946.18公顷。（2）基本农田保护面积基本农田保护面积由原规划的36188.96公顷调整为37904.61公顷，增加1715.65公顷。（3）园地、林地面积园地面积由719.35公顷调整为180.99公顷，减少538.36公顷；林地面积由2731.62公顷调整为2389.68公顷，减少341.94公顷。（4）建设用地规模调整建设用地总规模由15449.33公顷调整为15406.23公顷，减少43.10公顷；其中，城乡建设用地规模由14025.20公顷调整为1422、126.14公顷，增加100.94公顷；城镇工矿用地规模由3954.82公顷调整为4674.26公顷，增加719.44公顷；交通、水利及其他用地规模由1788.18公顷调整为1280.09公顷，减少508.09公顷。2、增量指标（1）新增建设用地规模到2020年，新增建设用地规模1033.35公顷调整为1232.89公顷，增加了199.54公顷。其中，新增建设占用农用地规模由948.31公顷调整为1187.85公顷，增加了239.54公顷。新增建设占用耕地规模由746.49公顷调整为1098.76公顷，增加了352.27公顷。（2）规划期间补充耕地面积到2020年，土地整理复垦开发补充耕地面积23、由854.50公顷调整为912.11公顷，增加57.61公顷。3、效率指标到2020年，人均城镇工矿用地由100.00平方米调整到114.01平方米，增加了14.01平方米。（二）农用地布局优化调整按照发展现代农业、巩固和加强农业基础地位的要求，严格农用地特别是耕地保护，大力加强基本农田建设，合理利用园地、林地和其他农用地，提高农用地综合生产能力和利用效益。1、耕地利用布局调整情况耕地保有量指标由41005.22公顷调整为42951.40公顷，增加1946.18公顷，耕地布局调整主要考虑到界首市中心城区发展、颍南新区建设、田营工业园区建设、光武工业园区建设、通用机场、高铁站建设、美好乡村建设、24、美丽集镇发展、及省道、华鑫大道、界首东环线等交通水利基础设施建设等建设用地需求的增加以及农业结构调整导致耕地面积逐年减少，通过土地整治项目、高标准农田建设、村庄复垦、林地复垦等实施，可有效的增加耕地面积。调整后，到规划目标年可落实耕地保有量42951.40公顷，能够完成下达耕地保护任务。2、基本农田布局调整情况按照总体稳定、局部微调的原则，保持全市现有基本农田布局基本稳定的前提下，与全域永久基本农田划定中基本农田的布局衔接，将现状地类为非耕地、因美好乡村、集镇、中心村及界首市“十三五”期间重点项目规划建设占用的基本农田调出，同时将位于交通沿线、集镇周边范围内的优质的一般农田调入，调整后基本农田25、保护指标为37904.61公顷，比原规划增加了1715.65公顷。调整后，到目标年可保护基本农田面积为37922.88公顷，超出规划任务18.27公顷，完成基本农田保护任务。3、园地、林地利用布局调整情况园地面积由719.35公顷调整为180.99公顷，林地面积由2731.62公顷调整为2389.68公顷。园地、林地规划布局的减少主要是考虑到界首市各乡镇城镇化建设的加快，部分园地、林地调整为建设用地，或进行复垦调整为耕地。（三）建设用地布局优化调整界首市建设用地布局调整思路是完善空间体系，强力推进工业化、城镇化、农业产业化和信息化；以促进土地节约集约利用为目标，严格控制城乡建设用地总规模，调整26、城乡建设用地和城镇工矿用地结构，推进工业结构优化升级；以调结构转方式促升级为主线，大力推进传统产业转型发展，推进发展工业、商贸为主的现代化综合型城镇建设。调整后，2020年建设用地总规模为15406.23公顷，增加了1365.98公顷；城乡建设用地规模为14126.14公顷，增加了1332.82公顷；城镇工矿用地规模为4674.26公顷，增加了674.26公顷；交通、水利及其他用地规模为1280.09公顷，增加了33.16公顷。本次建设用地布局调整主要向东城街道、西城街道、颍南街道、光武镇、靳寨乡、田营镇和泉阳镇倾斜，东城街道、西城街道、颍南街道作为界首市发展的主城区，主城是全市的经济、文化、27、政治中心、交通枢纽和皖豫边界的次区域中心。合理配置不同职能的空间布局,走优化发展路子, 加快人口和产业集聚，完善和提升城市功能，形成高能级的增长极,带动全市经济社会发展。光武镇历史悠久,工业基础好; 泉阳镇自然环境容量大,商贸较发达,发展前景好。两镇要进一步培育优势,形成特色,重点发展, 适度扩大城镇规模,建成我市北、南两片区的中心城镇。道路改扩建工程、郑合高铁项目、变电站项目、通用机场、公猪站、牧原项目、小学改扩建、美好乡村建设、美丽集镇建设等交通水利基础设施建设以推动界首市经济快速可持续发展。（四）基础设施等规划重点建设项目调整情况按照统筹规划、合理布局、集约高效的要求，优化各类重点建设项28、目用地规模、结构与布局，严格工程项目建设用地标准，在保障各类重点建设项目用地的同时，注重土地资源的集约节约利用。本次规划重点建设项目调整包括补充阜阳市、界首市“十三五”期间建设的单独选址重点建设项目。1、交通项目（1）铁路项目铁路建设主要有郑合高铁界首段，用地布局主要在顾集镇、陶庙镇、王集镇、颍南街道、砖集镇，规划新增建设用地面积48.24公顷。（2）公路项目新建项目有S328、S102一期、S102二期、S237一期、S237二期、S308、S310、S312、华鑫大道、界首东环线等道路工程，规划新增建设用地面积423.56公顷。（3）机场界首市规划期内规划建设通用机场位于大黄镇内，规划新增29、建设用地面积34.94公顷。2、电力项目规划电力新建项目有110kv光武中心变电站，110KV顾集变电站、110千伏变电站、220kv变电站、220KV李吴变电站、220kv前郭变电站、220KV徐寨变电站扩建、35KV任寨变电站、35KV舒庄变电站、35kV枣林变电站，变电站用地布局主要在光武镇、顾集镇、王集镇、陶庙镇、颍南街道、靳寨乡、东城街道、任寨乡、舒庄镇、芦村镇、大黄镇，规划新增建设用地面积30.48公顷。3、其他（1）牧原养殖牧原养殖项目布局在光武镇、芦村镇、任寨乡、陶庙镇、王集镇、新马集镇，占地面积约236.61公顷。（2）公猪站公猪站项目布局在芦村镇、陶庙镇、王集镇、新马集镇，30、占地面积为14.09公顷。五、建设用地空间管制分区调整优化情况（一）允许建设区允许建设区包括中心镇区、集镇区、工业园区、重点项目区、农村居民社区、搬迁村庄、整合村庄等建设预期用地区。允许建设区面积由12793.32调整为14014.21公顷，增加1220.89公顷。空间管制规则：1、区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。3、规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。4、允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级31、国土资源管理部门审查批准。（二）有条件建设区有条件建设区包括搬迁村庄用地、整合村庄用地和建设发展不确定区，调整后界首市有条件建设区由4775.00公顷调整为1877.31公顷，减少2897.69公顷。空间管制规则：1、区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。2、土地利用总体规划确定的城乡建设用地挂钩规模提前完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目。3、规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。（三）限制建设区限制建设区是允许建设区32、有条件建设区和禁止建设区以外，禁止城镇和大型工矿建设，限制村庄和其他独立建设，控制基础设施建设，以农业发展为主的空间区域。调整后界首市限制建设区由49232.74公顷调整为50834.23公顷，增加1601.49公顷。空间管制规则：1、区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域。2、区内限制城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。（四）禁止建设区禁止建设区是指国家级生态公益林、饮用水源保护区、地质灾害高易发地区和风景旅游用地核心区等具有特殊保护需要，必须加以重点保护、避免人类开发活动破坏的区域。调整后界首市禁止建设区面积为75.29公顷。33、空间管制规则：（1）区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。（2）除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。六、中心城区土地利用控制（一）突出中心城区建设用地规模控制中心城区是界首市就业和人口高度聚集的区域，是规划期城镇建设和产业集聚的重点区域，是建设用地的重点保障区域，同时也是规划控制的重点区域。根据2014年度土地利用变更调查成果，中心城区土地总面积为4714.92公顷。农用地总计2025.10公顷，占中心城区土地总面积的42.95%。建设用地总计2549.56公顷，占中心城区土地总面积的54.07%；其中：城乡建设用地2319.69公顷，34、占中心城区土地总面积的49.20%，包含城镇工矿用地2081.45公顷，和农村居民点用地238.24公顷；交通水利用地216.90公顷，占中心城区土地总面积的4.60%；其他建设用地12.97公顷，占中心城区土地总面积的0.28%。其他土地总计140.26公顷，占中心城区土地总面积的2.97%。（二）优化中心城区用地布局1、保障建设用地合理发展需求充分利用旧城区闲置和低效建设用地，合理扩展城镇建设用地规模，提高节约集约用地水平，保障中心城区工业化和城乡一体化快速发展对城镇建设用地的需求，保障界首经济开发区合理发展用地需求。2、提高建设用地节约集约利用水平推进土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由35、粗放低效向集约高效转变，优化城镇内部土地利用结构，盘活存量土地。坚持城镇用地增加与农村居民点用地减少相挂钩，开展村庄用地整理，提高用地效率。（三）强化中心城区建设用地空间管制为强化中心城区建设用地空间管制，结合城市用地的拓展方向和实际需求，并充分考虑与城市规划用地布局的衔接，在中心城区规划控制范围内划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区。1、允许建设区结合用地控制指标和城镇村空间布局，划定城镇村用地规模边界，规模边界范围内为允许建设区域。允许建设区为已配置建设用地指标的区域，该区总规模由2550.03公顷调整为4139.63公顷，增加1589.60公顷。2、有条件建设区为适应建设发展的不确定36、性，结合用地控制指标和城镇空间布局，划定中心城区城镇用地扩展边界。规模边界与扩展边界之间的区域为有条件建设区域。有条件建设区域为规划期间城镇可能发展但未配置建设用地指标的区域，考虑到界首市中心城区发展趋势和方向，根据中心城区经济社会发展和土地利用的具体情况，尽量避让优质耕地和重要的生态用地，划定有条件建设区由1217.02公顷调整为153.54公顷，减少1063.48公顷。3、限制建设区区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域，限制建设区面积947.87公顷调整为421.75公顷，减少526.12公顷。七、“三线”划定情况（一）永久基本农田保护红线划37、定情况1、划定原则（1）坚持依法依规、规范划定按照上级下达的目标任务，以界首市现行规划基本农田布局为基础，严格按照基本农田布局调整的有关规定，规范有序开展划定工作。（2）坚持统筹规划、协调推进与界首市全域永久基本农田划定充分衔接，同步推进，严格落实县级永久基本农田划定方案。（3）坚持保护优先、优化布局按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求，优先确定永久基本农田布局，把城镇周边“围住”、把公路沿线“包住”，优化国土空间开发格局。（4）坚持特殊保护、管住管好严格落实永久基本农田保护责任，强化全面监测监管，建立健全“划、建、管、护”长效机制。2、划定依据（1）2016年国务院政府工作报告（38、2016年 国务院）；（2）基本农田保护条例(国务院令第257号)；（3）国土资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发2014128号）；（4）国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610号）；（5）安徽省国土资源厅安徽省农业委员会关于印发的通知（皖国土资函20151648号）；（6）安徽省市、县级全域永久基本农田划定方案编制技术指南。3、划定方案与界首市全域永久基本农田划定保持一致，按照集中连片的原则，充分运用永久基本农田边界、建设用地扩展边界以及线形基础设施、自然地物边界，综合划定界首市永久基本农田红线。永久基本农田红线内的区域39、尽量保持完整性，基本农田之间零星分布、面积较小的农用地、未利用地以及建设用地一并划入永久基本农田红线内。永久基本农田红线内的零星建设用地和其他农用地应当逐步整理为基本农田，推进基本农田集中连片，规划期内不能实施整理的，可保留现状用途，但不得擅自扩大面积占用基本农田。经划定后，界首市永久基本农田保护红线内的基本农田面积不少于37904.61公顷。（二）城市开发边界划定情况界首市内有东城街道进行城市开发边界划定，东城街道作为界首市的城关镇，纳入阜阳市中心城区规划当中。此次界首市的开发边界的划定，是以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划等相关规划充分协调，做好资源环境承载40、力和建设用地适宜性、限制性评价，避让永久基本农田和生态保护红线，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险地区等，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。经划定后，界首市城市开发边界总规模为3168.88公顷，其中现状农用地1249.03公顷，建设用地1919.15公顷。（三）生态保护红线划定情况本次规划调整完善，严格划定生态红线，加强对基本生态网络的规划控制和保护力度，加强重点生态功能区保护和管理，增强区域整体生态功能，保障区域生态安全，经划定后，界首市生态保护红线规模为75.29公顷。八、规划调整完善方案的可行性分析（一）规划调整完善对规划目标影响分析耕地保有量由41005.22公顷调整为4295141、.40公顷，增加1946.18公顷；基本农田保护面积由原规划的36188.96公顷调整为37904.61公顷，增加1715.65公顷；建设用地总规模由15449.33公顷调整为15406.23公顷，减少43.10公顷；其中，城乡建设用地规模由14025.20公顷调整为14126.14公顷，增加100.94公顷；城镇工矿用地规模由3954.82公顷调整为4674.26公顷，增加719.44公顷；交通、水利及其他用地规模由1788.18公顷调整为1280.09公顷，减少508.09公顷。新增建设用地规模1033.35公顷调整为1232.89公顷，增加了199.54公顷。其中，新增建设占用农用地规模42、由948.31公顷调整为1187.85公顷，增加了239.54公顷。新增建设占用耕地规模由746.49公顷调整为1098.76公顷，增加了352.27公顷。土地整理复垦开发补充耕地面积由854.50公顷调整为912.11公顷，增加57.61公顷。由于界首市道路改扩建工程、郑合高铁项目、变电站项目、通用机场、公猪站、牧原项目、小学改扩建、美好乡村建设、美丽集镇建设、交通水利基础设施建设等重点项目建设，此次调整充分考虑市县、乡镇建设用地及耕地需求，通过耕地和基本农田布局的调整有利于农业现代化的实现；调整完善后的各项建设用地指标能较好地满足界首市总体规划期间经济发展需求。（二）规划调整完善对土地利用43、布局变化影响分析本次规划调整完善方案主要是在完成上级下达的各项指标的前提下，对耕地、基本农田和建设用地作了布局上的局部调整，对界首市土地利用总体规划确定的土地利用总体布局不造成影响。各项用地规划布局调整是在分析土地利用现状的基础上，充分考虑当地经济社会发展需求的实际情况以后做的适当调整，局部改变了原规划的土地利用结构，但是加强了土地利用总体规划与城镇总体规划、村庄布点规划、国民经济和社会发展规划等其他规划的协调和衔接，把建设用地布局在最需要、最合适建设的地区，可以使土地利用布局向集约化、规范化、有序化方向发展，提高了土地资源利用的效应，并优化了土地利用布局。（三）规划调整完善环境影响分析本次规44、划调整完善把集中分布、优质连片的耕地划为基本农田保护区进行集中保护，且规划期内对基本农田保护区内的零星建设用地、其他土地进行整理，优化“田、水、路、林、渠”的布局，改善土地周边生态环境。调整完善后的各项建设用地布局尽量避开压覆重要矿产资源、避开地质灾害易发区和防洪隐患区，区内地质环境对各项建设项目不产生负面影响。（四）规划调整完善对经济发展影响分析本次调整完善以第二次全国土地调查及2014年度变更调查成果为“底数”，以自上而下逐级控制的建设用地规模、耕地保有量和基本农田保护面积等约束性指标为“底盘”，以资源环境承载力、建设用地总量强度“双控”和基本农田保护红线为基本约束，强化对空间资源开发利用45、和保护的整体管控。在规划编制过程中，一方面与界首市交通、水利等相关行业规划充分衔接，确定全市的交通布局和水利设施用地布局，另一方面根据交通、水利主管部门确定交通水利项目重要程度和近、远期安排，逐步保障其用地。重点项目用地面积依据行业用地定额核准，根据预测和上级规划下达的基础设施用地指标合理安排其用地规模和布局。此外，界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要是本次规划调整完善的重要依据。各项土地利用指标的安排与“十三五”规划确定的人口、经济发展速度、用地面积相对应，将“十三五”规划中的部分重大项目纳入了本次调整完善，本次调整完善工作为“十三五”期间各项重点建设项目提供了科学合理的用地保障。九46、加强规划实施管理的保障措施（一）促进“多规融合”与永久基本农田划定工作土地利用总体规划调整完善中，要充分与国民经济和社会发展“十三五”规划、生态环境保护规划和城镇规划等相关规划相衔接，并结合永久基本农田划定成果，做好建设用地和基本农田布局，落实好重点建设项目和城镇扩展边界的同时，为经济社会发展预留空间。（二）完善土地节约集约利用机制完善土地节约集约利用机制，从建立节约集约利用土地的共同责任机制；加强土地利用年度计划和土地利用规划管理，合理布局产业结构；加大对建设用地总量调控力度，重点优化城镇用地内部结构，充分挖掘存量土地潜力；加大对闲置土地清理处置力度；结合美好乡村规划与新型城镇化规划，集中47、规范农民建房，推进城乡统筹发展等方面入手，全面提高建设用地节约集约利用水平。（三）加大规划管理力度，保障规划有效实施完备的行政管理体制是确保土地利用规划顺利实施的重要保障。强化土地利用总体规划及其实施办法的法规指导性作用，提高规划实施管理的透明度，对涉及农民切身利益的土地征用、居民点迁并、规划修改等事项，要广泛征求集体经济组织的意见，必要时组织听证。加强土地利用计划管理，依据土地利用总体规划合理制定土地利用年度计划，完善计划管理体系，坚持“有保有压”原则，实行差别化土地利用计划管理政策，优化保障能源、交通、水利、民生工程、军事设施等建设项目用地。（四）同步更新规划数据库结合土地利用总体规划调整48、完善工作，统筹安排和同步更新规划数据库，重点更新规划（调整）图层，严格落实上级下达的规划控制指标，确保耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等指标符合要求，做到图、数和实地一致，保持规划数据库的现势性。附表：附表1 规划主要控制指标调整表 单位：公顷指 标2014年现状调整前调整后调整后-调整前耕地保有量43197.95 41005.22 42951.40 1946.18 基本农田保护面积36193.05 36188.96 37904.61 1715.65 园地面积226.84 719.35 180.99 -538.36林地面积2389.56 2731.62 2389.68 -341.949、4牧草地面积0.00 0.00 0.00 0.00 建设用地总规模15004.35 15449.33 15406.23 -43.10 城乡建设用地规模13882.24 14025.20 14126.14 100.94 城镇工矿用地规模4027.41 3954.82 4674.26 719.44 交通、水利及其他用地规模1122.11 1788.18 1280.09 -508.09新增建设用地规模1033.35 1232.89 199.54 新增建设占用农用地规模948.31 1187.85 239.54 新增建设占用耕地规模746.49 1098.76 352.27 土地整治补充耕地义务量8550、4.50 912.11 57.61 人均城镇工矿用地（平方米）100.00 114.01 14.01 附表2 土地利用结构调整表单位：公顷地 类规划基期2014现状调整前2020年调整后2020年调整后-调整前面积占总面积（%）面积占总面积（%）面积占总面积（%）面积占总面积（%）农用地合计51363.9376.89%50938.4676.25%50870.5776.15%50514.22 75.62%-356.35耕地43853.8565.65%43223.5364.70%41005.2261.38%42951.40 64.30%1946.18园地390.220.58%227.580.34%51、719.351.08%180.99 0.27%-538.36林地3217.434.82%2391.503.58%2731.624.09%2389.68 3.58%-341.94牧草地0.160.00%0.000.00%0.000.00%0.00 0.00%0.00其他农用地3902.275.84%5095.857.63%6414.389.60%4992.15 7.47%-1422.23建设用地合计13461.8520.15%14976.1022.42%14040.2521.02%15406.23 23.06%1365.98城乡建设用地12279.1618.38%13854.0020.74%1252、793.3219.15%14126.14 21.15%1332.82城镇工矿用地2299.383.44%3999.175.99%4000.005.99%4674.26 7.00%674.26农村居民点用地9979.7814.94%9854.8314.75%8793.3213.16%9451.88 14.15%658.56交通水利及其他建设用地1182.691.77%1122.101.68%1246.931.87%1280.09 1.92%33.16其他土地 合计1975.282.96%886.501.33%1890.242.83%880.61 1.32%-1009.63水域1938.982.953、0%875.901.31%1853.942.78%871.11 1.30%-982.83自然保留地36.300.05%10.600.02%36.300.05%9.50 0.01%-26.80总面积66801.06100.00%66801.06100.00%66801.06100.00%66801.06100.00%附表3 建设用地管制分区变化情况表单位：公顷建设用地管制分区土地利用总体规划管制分区调整前面积调整后面积调整后-调整前比例允许建设区12793.32 14014.21 1220.89 20.98%有条件建设区4775.00 1877.31 -2897.692.81%限制建设区492354、2.74 50834.23 1601.49 76.10%禁止建设区0.00 75.31 75.31 0.11%合计66801.0666801.06 0.00 100.00%附表4 “三线”划定面积统计表单位：公顷现状地类面积备注三线名称面积农用地其中建设用地未利用地耕地园地林地牧草地其它城市开发边界3168.88 1249.03 1058.35 11.92 126.57 0.00 52.19 1919.15 0.70 永久基本农田红线39107.95 39107.95 37922.88 0.00 0.00 0.00 1185.07 0.00 0.00 生态保护红线75.29 4.94 0.0055、 0.00 3.97 0.00 0.98 17.57 52.78 合计42352.12 40361.92 38981.23 11.92 130.54 0.00 1238.24 1936.73 53.47 附表5 耕地面积规划平衡表单位：公顷2014年耕地面积规划期间补充耕地面积规划期间减少耕地面积规划期间净增减规划期末耕地面积增加合计土地整理土地复垦土地开发其它减少合计建设占用生态退耕其它43197.954584.0046.214537.790.000.004830.554827.992.560.00-246.5542951.40附表6 指标分解表单位：公顷、平方米乡镇 耕地保有量基本农田保护56、面积园地林地牧草地建设用地总规模城乡建设用地规模城镇工矿用地规模交通、水利及其他用地规模新增建设用地新增建设用地占农用地新增建设用地占耕地整理开发复垦补充耕地人均城镇工矿用地东城街道680.15 653.05 4.21 200.15 0.00 2640.11 2524.45 1491.71 115.66 132.36 125.54 115.06 11.23 114.01 西城街道212.56 208.77 2.27 46.62 0.00 1302.82 1247.56 537.98 55.26 93.93 93.60 89.90 12.01 114.01 颍南街道568.36 445.75 557、.85 126.58 0.00 1565.54 1491.66 555.93 73.88 64.46 64.46 61.94 15.82 114.01 光武镇2865.27 2395.43 13.63 155.62 0.00 1214.38 1141.74 429.32 72.64 56.20 55.37 51.27 50.87 114.01 泉阳镇3547.23 3224.55 13.44 92.03 0.00 870.50 808.64 213.43 61.86 67.81 67.81 67.33 134.43 114.01 芦村镇2669.46 2425.47 22.98 135.77 58、0.00 409.88 381.48 70.22 28.40 33.98 33.98 26.87 21.25 114.01 新马集镇3223.83 2868.96 4.56 236.31 0.00 531.74 473.47 104.44 58.27 56.54 56.50 49.21 139.23 114.01 大黄镇2491.82 2274.16 2.38 255.77 0.00 705.58 635.34 114.54 70.24 48.81 48.77 48.25 14.89 114.01 田营镇1488.78 1044.81 8.08 128.45 0.00 881.98 827.659、4 209.06 54.34 44.88 44.88 40.34 58.95 114.01 陶庙镇4045.04 3479.11 8.28 153.87 0.00 925.19 788.66 175.42 136.53 71.42 71.20 70.27 73.98 114.01 王集镇3943.92 3521.98 15.68 98.03 0.00 659.15 615.46 81.51 43.69 55.25 55.19 54.33 9.60 114.01 砖集镇3159.58 2759.05 2.55 81.58 0.00 739.45 614.57 89.77 124.88 66.8560、 66.75 59.42 48.67 114.01 顾集镇3073.74 2856.34 4.59 230.95 0.00 623.15 509.52 79.25 113.63 56.32 56.24 49.24 135.96 114.01 代桥镇2345.63 2111.52 6.28 78.21 0.00 520.38 428.74 73.89 91.64 68.45 68.45 60.52 14.05 114.01 舒庄镇2392.93 2172.19 7.93 37.87 0.00 493.53 393.33 95.91 100.20 53.01 53.01 44.16 38.65 161、14.01 邴集乡2658.06 2334.83 48.47 264.00 0.00 397.25 369.27 73.92 27.98 52.96 52.77 52.36 52.55 114.01 靳寨乡1420.52 1099.57 3.48 37.64 0.00 495.32 472.84 196.53 22.48 153.20 116.87 104.85 57.93 114.01 任寨乡2164.52 2029.07 6.33 30.22 0.00 430.28 401.77 81.43 28.51 56.46 56.46 53.44 22.05 114.01 界首市42951.40362、7904.61180.992389.680.0015406.2314126.144674.261280.091232.891187.851098.76912.11114.01附表7 重点建设项目用地规划表单位：公顷项目类别序号项目名称用地面积建设地点备注公路项目1328省道改线6.56 泉阳镇已上图2S102一期23.86 代桥镇、舒庄镇已上图3S102二期39.04 顾集镇、泉阳镇、舒庄镇、砖集镇已上图4S237一期43.16 陶庙镇、王集镇、砖集镇已上图5S237二期12.42 陶庙镇、田营镇已上图6S30810.24 光武镇、新马集镇已上图7S3108.91 大黄镇已上图8S3120.963、1 任寨乡已上图9S32853.51 泉阳镇、任寨乡、舒庄镇、陶庙镇、颍南街道已上图10华光路西沿至S32812.63 陶庙镇、田营镇已上图11华鑫大道29.91 陶庙镇、田营镇、颍南街道12界首东环线43.76 大黄镇、光武镇、新马集镇已上图13界首市曹田沟片区整体城镇化建设项目31.26 颍南曹田沟片区已上图14曹田沟片区市政道路21.27 颍南已上图15大桥南路（曹田沟-华鑫大道）13.20 颍南已上图16界亳河片区道路17.40 东城、西城已上图17东升南路24.00 颍南18泉河路15.20 颍南19东旭南路13.87 颍南20范湾路2.47 颍南21S310太和宫集至界首靳寨段（界64、首段）改建工程65.00靳寨乡、大黄镇22S308太和高公至界首光武段（界首段）改建工程55.00新马集镇、光武镇23S417界首新马集至临泉段109.00新马集镇、大黄镇、东城街道、田营镇、陶庙镇、王集镇、砖集镇24102省道颍泉李长营至临泉于寨（界首段）63.50代桥镇、舒庄镇、顾集镇、砖集镇25S255界首芦村至临泉段改建工程167.00芦村镇、邴集乡、光武镇、靳寨乡、东城街道、西城街道、颍南街道、陶庙镇、砖集镇26S328界首市曹庄至舒庄段改建工程55.00颍南街道、陶庙镇、任寨乡、泉阳镇、舒庄镇27S312太和至界首任寨段（界首段）改建工程3.00任寨乡28S421颍东冉庙至界首王集65、改建工程（界首段）50.00泉阳镇、王集镇、砖集镇29汾泉河安徽段航道整治工程44.00舒庄镇、代桥镇铁路项目1郑合高铁48.24 顾集镇、陶庙镇、王集镇、颍南街道、砖集镇已上图电力能源项目1110kv光武中心变电站1.85 光武镇已上图2110KV顾集变电站1.58 顾集镇已上图3110千伏变电站0.87 王集镇已上图4110千伏变电站2.75 光武镇已上图5220kv变电站4.45 光武镇已上图6220KV李吴变电站4.69 陶庙镇、颍南街道已上图7220kv前郭变电站6.15 光武镇、靳寨乡已上图8220KV徐寨变电站扩建0.32 东城街道已上图935KV任寨变电站0.92 任寨乡已上图66、1035KV舒庄变电站3.02 舒庄镇已上图1135kV枣林变电站0.61 芦村镇已上图12变电站3.27 大黄镇已上图13界首市城东地表水厂工程3.33 东城街道已上图14界首市城北水厂工程1.13 东城街道已上图15新建东城污水处理厂3.10 东城街道已上图16泉阳陶庙220千伏输变电工程1.11 陶庙镇赵庄村已上图17阜阳连阁110千伏输变电工程0.52 东城街道、新阳路北、东旭路西已上图18阜阳界首市王集35千伏输变电工程0.22 王集镇赵大村已上图机场项目1通用机场34.94 大黄镇已上图民生项目1颍南文化艺术中心4.00 颍南新区已上图2界首市公共文化设施提档升级建设项目6.00 67、界首市18各乡镇街道已上图3界首市非物质文化遗产保护建设项目5.33 任寨乡苗胡村、陶庙镇段寨村已上图4界首市休闲娱乐城建设项目3.33 颍南新区已上图5界首市城市红色文化旅游项目14.13 西城原化肥厂已上图6历代名帝园20.00 大黄镇伏羲文化园已上图7砖集镇污水处理厂0.67 小寨南已上图8界首市粮食产业物流园项目20.00 界首市已上图9年产1000万套电动车轮毂、车架及零部件项目及500万辆电动车拆解项目20.00 鑫源路铁路北段西侧、高速路南侧、铁路北侧已上图10智能仓储物流商贸中心项目 26.67 振兴路南侧、解放路东侧、界亳河西侧已上图11界首市中茂木业有限公司年产30万套家具68、及木制品项目1.87 东城产业园已上图12安徽宜民服饰有限公司年产100万只系列箱包项目3.33 东城产业园已上图13安徽嘉明新材料科技有限公司3万吨高性能纺织材料和20000吨新型防水面料项目4.00 东城产业园已上图14界首市宏利塑料有限公司年产5000吨包装材料项目2.00 东城产业园已上图15安徽省弋尚纺织科技有限公司年产西装400万套及面料200万米生产线建设项目3.92 东城产业园已上图16安徽省华信生物药业股份有限公司年产6000吨抗肿瘤硒制剂系列新药及6亿片利赛膦酸钠新药产业化项目14.33 东城产业园已上图17安徽聚力机械制造有限公司年产5000台（套）基于互联网的秸秆智能化69、制肥机智能化生产线项目7.33 东城产业园已上图18界首市创业水务有限公司东城污水处理厂及配套管网项目3.33 东城产业园已上图19安徽省界首市安徽双帆高纤有限公司年产10万吨高品质再生原液着色纤维产业化项目20.00 东城产业园已上图20安徽华锦柏亚纤纺科技有限公司6.00 东城产业园已上图21园区服务中心5.67 东城产业园已上图22汪庄安置区20.00 大郭寨已上图23东环路安置区17.00 东环路西花园路北已上图24界首市森林公园健康养老社区12.00 东城森林公园内已上图25多功能展示馆9.60 界首市颍南街道，颍南路以南，东升路以西已上图26颍南高中 12.40 颍南新区、东升路以70、西、大桥南路以东、颍河路以南已上图27职教园37.33 颍南新区、花园路北、曹田沟南、东环路西已上图28曹庄中学5.33 颍南新区裕民路东侧、颍河路南侧已上图29实验学校南校区（张孔分校）4.73 东城街道张孔社区，颍河东路南，天安路东，陶艺路西已上图30实验幼儿园新校区1.04 张孔社区，东顺河路南、新阳东路西、陶艺公园东已上图31颍南中心校新校区6.67 颍南新区，富民路以东，颍河路以北，中兴路以南已上图32新华幼儿园颍南校区2.00 颍南新区，大桥南路以东，曹庄路以西，曹田沟以北，颍河路以南已上图33东城先兴小学宿舍楼0.67 学校西侧已上图34任寨亮集小学1.33 亮集街东头已上图3571、陶庙中心小学6.67 陶庙陶楼村后已上图36段寨中心小学5.33 段寨中心南侧已上图37舒庄杨寨小学1.33 杨寨村预留地已上图38舒庄中心小学教学楼1.10 学校东侧已上图39芦村中心校周转房0.80 学校东侧已上图40芦村幼儿园教学楼0.23 学校西侧已上图41大黄中心小学3.33 李楼村南已上图42马集小学教学楼0.28 学校东侧已上图43马集王楼小学幼儿园教学楼0.33 学校南侧已上图44王集中心校学生宿舍及幼儿园教学楼0.40 王集中学南围墙外已上图45政务服务中心13.33 李楼南已上图46车管所3.33 肖楼南已上图47彩陶文化园3.33 肖楼南已上图48肖楼中心村建设6.67 72、肖楼村东西住宅小区已上图49（皖北小镇）肖家庄3.33 高速路北侧路西已上图50郭店中心村建设3.33 郭店村北已上图51金寨中心村建设2.00 左庄北已上图52徽园10.00 高速路北路东已上图53伏羲文化园17.33 大黄集镇已上图54商贸城4.53 大黄集镇已上图55污水处理场0.67 大黄集镇已上图56S328安置点4.63 任寨乡已上图57陈平营教育卫生2.87 陶庙镇已上图58大程中心村3.88 顾集镇已上图59大顾西侧安置区（大顾仓储物流项目）3.72 舒庄镇已上图60大鲁庄美丽乡村2.93 舒庄镇已上图61代桥农贸大市场6.68 代桥镇已上图62代桥镇区文化广场1.13 代桥镇73、已上图63代桥镇新建小区4.55 代桥镇已上图64代西小学扩建0.90 代桥镇已上图65规划二甲医院4.77 泉阳镇已上图66规划交通管理中心2.19 泉阳镇已上图67翰墨大道、游客中心11.32 陶庙镇已上图68翰墨文化园3.79 陶庙镇已上图69胡集村室文化广场4.00 泉阳镇已上图70华鑫广场9.74 田营镇已上图71黄淮名族风情大观园4.45 砖集镇已上图72姜楼文化广场0.64 田营镇已上图73姜洼村垃圾中转及废物回收加工1.77 砖集镇已上图74两湾湿地拆迁安置12.60 代桥镇已上图75两湾湿地大道2.54 代桥镇已上图76两湾湿地历史文化园0.84 代桥镇已上图77两湾湿地马湾74、服务区、湿地农耕文化展示园2.69 代桥镇已上图78两湾湿地停车场4.54 代桥镇已上图79两湾湿地文化博览园6.29 代桥镇已上图80两湾湿地游客中心1.98 代桥镇已上图81刘寨美丽乡村建设7.12 代桥镇已上图82龙王庙休闲广场1.88 顾集镇已上图83路洼村中心村建设0.61 芦村镇已上图84陆集中心村10.94 王集镇已上图85湿地瀑布水产展览馆2.08 代桥镇已上图86湿地生态疗养院6.60 代桥镇已上图87史炉中心村用地5.22 大黄镇已上图88陶庙镇农副产品交易市场15.89 陶庙镇已上图89伟盛古窑体验馆0.67 田营镇已上图90文体广场建设项目10.61 泉阳镇已上图91吴75、桥文化广场0.58 田营镇已上图92肖楼农资物流配送中心2.67 大黄镇已上图其他项目1光武镇牧原项目13.37 光武镇已上图2芦村镇公猪站6.73 芦村镇已上图3芦村镇牧原项目123.86 芦村镇已上图4芦村镇牧原项目221.79 芦村镇已上图5任寨乡牧原项目14.91 任寨乡已上图6陶庙镇公猪站12.13 陶庙镇已上图7陶庙镇公猪站22.25 陶庙镇已上图8陶庙镇牧原项目118.05 陶庙镇已上图9陶庙镇牧原项目321.47 陶庙镇已上图10陶庙镇牧原项目435.00 陶庙镇已上图11王集镇公猪站1.68 王集镇已上图12王集镇牧原项目18.89 王集镇已上图13新马集镇公猪站1.28 新马集镇已上图14新马集镇牧原项目50.41 新马集镇已上图