1、霞浦县杯溪流域水污染防治规划(20212025 年)编制时间：2022 年 5 月I目录目录第 1 章 总则.11.1 编制背景.11.2 基本原则.21.3 编制依据.21.4 指导思想.41.5 实施范围和时限.5第 2 章 流域环境概况.62.1 流域概况.62.2 自然环境概况.72.3 社会经济概况.122.4 洪涝灾害情况.13第 3 章 现状调查与评价.143.1 流域内涉水主要污染源.143.2 流域污染物排放量统计.293.3 水质状况调查.323.4 入河排污口情况.343.5 截污治污现状.353.6 水生态环境现状调查.35第 4 章 杯溪水质对其他区域影响.37第 52、 章 重点水污染环境问题.405.1 流域污染源治理问题.405.2 流域环境监管能力问题.415.3 河道内源影响.41第 6 章 流域水环境容量.426.1 计算方法.426.2 取值说明.426.3 环境容量计算结果.44第 7 章 污染防治规划目标.45II7.1 总体目标.457.2 指标体系.45第 8 章 规划任务要求.478.1 畜禽养殖污染综合整治.478.2 农村生活污染防治.488.3 农村面源污染防治.508.4 加强入河排口排查整治.508.5 流域生态保护与修复.518.6 饮用水源水环境安全保障.538.7 建立长效管理机制.54第 9 章 骨干工程项目及投资.53、6第 10 章 目标可达性分析.5710.1 主要污染物削减量分析.5710.2 水质提升目标可达性分析.59第 11 章 保障措施.6111.1 加强统一领导、落实目标责任.6111.2 提升监管能力、严格执法监督.6111.3 加大环保投入，落实经济保障.6111.4 加强公众宣传，推动全民参与.62附表 12019-2021 杯溪流域监测汇总.63附表 1-1 2019 年霞浦县杯溪流域水质巡查监测结果单位：mg/L(pH 无量纲).63附表 1-22020 年霞浦县杯溪流域水质巡查监测结果单位：mg/L(pH 无量纲)66附表 1-3 2021 年杯溪流域水质监测结果汇总表单位：mg/4、L(pH 无量纲).70附表 2 入河排污口情况.75附表 3 规划工程项目表.78附图 1 杯溪流域地理位置及与溪南半岛、东冲半岛位置关系图.79附图 2 杯溪流域乡镇位置.80附图 3 杯溪流域环境保护目标示意图.81附图 4 河长、河道专管员管辖河流(段)一览图.82附图 5霞浦流失现状图-杯溪.83III附图 6 霞浦杯溪流域养猪场分布.84附图 7柏洋乡畜禽养殖区划图.85附图 8崇儒乡畜禽养殖区划图.86附图 9盐田乡畜禽养殖区划图.87附图 10杯溪流域控制单元划分示意图.881第第 1 章章总则总则1.1 编制背景编制背景“十四五”时期是福建省打好碧水攻坚战的巩固期，是全面实施5、“美丽新福建”建设的关键期，是将水生态环境转变成优质生态产品以满足人民日益增长需要的攻坚期，具有重要历史与战略意义。霞浦县位于福建省东北部、宁德市东部，境内主要河流为杯溪、罗汉溪和七都溪，其中杯溪为该县最大河流，流域面积 285.7km2。海西宁德工业区位于霞浦县南部溪南半岛，是环三都澳区域发展规划(2008-2020)功能布局中的三大临港工业片区之一；霞浦县东冲半岛省级风景名胜区为环三都澳区域发展规划(2008-2020)“一线三湾四片区”中“旅游功能湾”的重要组成部分。溪南半岛、东冲半岛降水量小，河流短促，水资源严重不足。根据需水预测和水量供需平衡分析，规划水平年 2035 年，溪南半岛、6、东冲半岛需水量将达到 8411 万 m3，本地可供水量只有 566 万 m3，缺水量将达到 7845万 m3。为了保障供水安全，加快环三都澳区域开发建设，构建海峡西岸东北翼经济增长，极有必要在杯溪流域建设田螺岗中型水库，补充供水来实现区域的水资源供需平衡，田螺岗水库已列入水利改革发展“十三五”规划(国家发改委、水利部联合印发)和福建省“十三五”水利建设专项规划，是福建省霞浦县杯溪流域综合规划修编报告和宁德市霞浦县水资源配置规划报告推荐的重要水源工程，工程建设十分必要且建设依据充分。然而受 2019 年全国非洲猪瘟疫情影响，猪肉价格不断上涨，2020 年-2021 年霞浦县杯溪流域内新增大量非法7、养猪场，养猪场污水均为直排，影响了杯溪流域河流水质。杯溪流域目前水环境较差，特别是总磷超标严重，部分支流出现劣 V 类水质，严重影响了杯溪流域人民生活饮水安全和健康，田螺岗水库水质安全无法保障也影响田螺岗水库的建设及区域的水资源需求。根据生态环境部发布的水利建设项目(引调水工程)环境影响评价文件审批原则中要求：开发任务、供水范围及对象、调水规模、选址选线等工程主要内容总体满足流域水污染防治规划；受水区水污染治理以改善水环境质量为目标，遵循“增水不增污”或“增水减污”原则，并有经相关地方人民政府认可的水污染防治相关规划作为支撑。霞浦县田螺岗水库工程所在的杯溪流域水质不达标，宁德市生态环境局要求：8、受理霞浦县2田螺岗水库工程环境影响报告书 需有霞浦县人民政府认可的水污染防治相关规划作为支撑。为提升杯溪流域水质，加强杯溪水污染防治工作，促进杯溪流域经济、社会持续健康快速协调发展，推动霞浦县田螺岗水库工程项目进展，以促进霞浦县田螺岗水库工程的建设，保障居民生活和工农业生产用水安全；为推进“十四五”时期霞浦县杯溪流域水生态环境保护工作，根据福建省重点流域水生态环境保护“十四五”规划、霞浦县“十四五”生态环境保护规划，制定本规划。1.2 基本原则基本原则(1)坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维9、护河湖生态功能。(2)坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。(3)坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一档、统筹河流现状基本情况。(4)坚持质量导向，系统治理。强化水环境质量目标管理，明确重点水体的质量改善目标和清单，系统推进水环境治理与水生态修复。(5)坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。1.3 编制依据编制依据1.3.1 有关法律法规及10、政策有关法律法规及政策(1)中华人民共和国环境保护法，2015 年；(2)中华人民共和国水法，2016 年；(3)中华人民共和国水污染防治法，2017 年；(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年；(5)中华人民共和国农业法，2013 年；3(6)中华人民共和国水土保持法，2011 年；(7)中华人民共和国土地管理法，2004 年；(8)中华人民共和国森林法，1998 年；(9)水污染防治行动计划，2015 年；(10)饮用水水源保护区污染防治管理规定，2010 年；(11)福建省水土保持条例，2014 年；(12)福建省水法实施办法，1992 年；(13)福建省水资源条例，211、017 年；(14)福建省水污染防治条例，2021 年。1.3.2 重要政策性文件重要政策性文件(1)国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国办发201135 号；(2)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517 号)；(3)财政部、环境保护部关于印发水污染防治专项资金管理办法的通知，财建2016864 号；(4)财政部、环境保护部关于印发水污染防治专项资金绩效评价办法的通知，财建201732 号；(5)福建省人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见(闽政201427 号)；(6)福建省人民政府关于印发推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案的通知(闽12、政201734 号)；(7)福建省人民政府关于印发福建省水污染防治行动计划工作方案的通知，闽政201526 号；(8)福建省人民政府关于印发福建省小流域及农村水环境整治计划(2016-2020 年)的通知，闽政201629 号；(9)福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见，闽政200916号；(10)福建省水利厅关于印发福建省水土保持规划(20162030 年)的通知，2016年；(11)福建省水污染防治行动计划工作方案(2015 年)；4(12)福建省地表水水质考核办法(试行)，闽政办201523 号。1.3.3 标准及技术规范标准及技术规范(1)污水综合排放标准(GB8978-13、1996)；(2)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(3)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)；(4)污水排入城镇下水道水质标准(GB/T 31962-2015)；(5)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18696-2001)；(6)城市生活垃圾处理及污染防治技术政策(城建2000120 号)。1.3.4 规划及其他相关材料规划及其他相关材料(1)福建省主体功能区划(闽政201261 号)；(2)福建省生态功能区划(闽政文201026 号)；(3)福建省水功能区划(闽政文2013504 号)；(4)福建省“十四五”生态环境保护专项规划(闽政办202159 号)；(514、)福建省水土保持规划(2016-2030 年)；(6)福建省重点流域水生态环境保护规划(20212025 年)；(7)霞浦县“十四五”生态环境保护规划；(8)霞浦县杯溪流域“一河一档一策”报告；(9)霞浦县农村生活污水治理规划；(10)霞浦县畜禽养殖禁养区划定方案。1.4 指导思想指导思想以控制单元为管理基础，实施差异化防治策略，确定 2021-2025 年杯溪流域水环境质量目标和治理任务，包含几项主要任务、几个控制单元、几类骨干工程。主要任务，包括空间管控、饮用水安全、严重污染水体整治、水资源保护、控制水污染排放、水生态修复与保护、流域风险管控、执法监管、要素保障等；控制单元，将杯溪流域涉划15、分为几个控制单元，实施流域分区管理，统筹质量、水量、总量、容量、水陆等关系，统一部署水污染防治工作；骨干工程，主要有畜禽养殖污染治理、生活污染源治理、面源污染治理、河道生态5治理、环境监管能力保障及科技支撑等。在“河长制”框架下，以“部门合作、资源共享、测管协同、分工负责”为原则，推进杯溪流域水资源、水环境、水生态统一监测、信息共享、会商联动等各项工作，形成政府主导、部门协同、社会参与的流域生态环境监测新格局。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，细化落实水污染防治行动计划目标要求和任务措施，以改善杯溪流域水环境质量为核心，系统推进杯溪流域水环境、水生态和水资源保护。1.5 实施范围和时限实施范16、围和时限(1)实施范围规划实施范围主要是霞浦县内杯溪流域段。规划范围涉及乡镇主要有柏洋乡：塔后村、黄土丘村、郑家山村、神洋村、戴家山村、长岩村、林洋村、柏洋村、董墩村、谢墩村、陈墩村、柘头村、车下村、洋中村、凤洋村；崇儒畲族乡：樟桥村、岚下村、亭头村、霞坪村、崇儒村、新村、路口村、洋尾兰村、溪边村、半路张村、坪园村、丘山村、上水村、溪坪村、郑洋村、笕下村、石亭村、保安村、东杞洋村、汴洋村、濂溪村；盐田畲族乡：官岭尾村、上村村、里马村、王高店村、龙凤店村、西胜村。杯溪流域总面积 285.7km2，干流全长 51km。(2)实施时段本规划以 2020 年为规划基准年。规划时段：20212025 年17、。6第第 2 章章流域环境概况流域环境概况2.1 流域概况流域概况2.1.1 地理位置地理位置霞浦县处于我国海岸线的中部，福建省东北部，东濒东海，西接福安，北邻福鼎、柘荣，西南与宁德、罗源、连江隔海相望，介于北纬 26252709，东经 1194612026之间，北距温州、南距福州均 160km。县境东西宽约 60km，南北长约 70km，陆地面积1489.6km2，海域面积 29592.6km2，辖 3 街道 6 镇 6 乡：松城街道、松港街道、松山街道、三沙镇、牙城镇、溪南镇、沙江镇、下浒镇、长春镇、北壁乡、海岛乡、盐田畲族乡、水门畲族乡、崇儒畲族乡、柏洋乡。是中国东南沿海海峡西岸经济区东18、北翼港口城市，是中华人民共和国国务院批准的沿海经济开放县，是福建最早开放的对台贸易口岸，是“中国海带之乡”、“中国紫菜之乡”，素有“闽浙要冲”、“鱼米之乡”、“海滨邹鲁”的美誊。杯溪流域发源于霞浦县柏洋乡塔后村李家洋自然村，由北向南流经崇儒乡，至盐田乡入海。杯溪流域地理位置见附图 1。2.1.2 水系特征水系特征杯溪是福建省霞浦县最大的河流，流域发源于霞浦县柏洋乡塔后村李家洋自然村，由北往南流经崇儒乡，至盐田乡入海。杯溪流域总面积 285.7km2，干流全长 51km，总落差 910m，平均纵比降 8.04，流域内主要支流有仁溪、南溪、后溪、崇溪、梅溪等。在流域上游柏洋乡的林洋村境内拦引干流 19、41.4km2及仁溪支流 7.9km2的水量，跨流域引入罗汉溪流域内的溪西水库，多年平均引水量 4490 万 m3。流域内多年平均降雨量1556mm，多年平均径流量为 2.667 亿 m3，多年平均流量为 8.46m3/s，水能理论蕴藏量2.46 万 kW，可开发电力资源 1.225 万 kW。枯水季节，下游里马至梅溪水深 0.1m，河面宽 4m，梅溪至官岭尾水深 0.85m，河面宽 20m 左右。崇溪是杯溪最大的支流，发源于崇儒乡樟桥敖福山，流经樟桥、霞坪、崇儒上村、廖厝里，至盐田乡上村汇入杯溪干流，流域面积 68.12km2，主河长 17.89km，河道平均坡降 16.71，多年平均降雨量20、 1460mm，多年平均年径流深 950mm，多年平均年径流7量 6471.4 万 m3，多年平均流量 2.05m3/s。梅溪是杯溪第二大支流，发源于盐田乡的西胜行政村境内，流经官岭尾行政村里厝自然村汇入杯溪干流，流域面积 22km2，主河长 10.93km，河道平均坡降 44.89，多年平均降雨量 1500mm，多年平均年径流深 900mm，多年平均年径流量 1980 万 m3，多年平均流量 0.63m3/s。杯溪河段属于山间河谷，地势较低，两岸山体地表水往河道汇集。在杯溪下半段中游左岸上村有一条支流崇溪汇入及王高店村有两条山涧小支流汇入，下游右岸的龙凤店小田村有一条山间小支流汇入，在中下游21、梅溪村有一条支流梅溪汇入，山体地下水以泉水的形式往河床汇集，区域水系连通顺畅。杯溪流域水系分布情况详见附图 1。2.2 自然环境概况自然环境概况2.2.1 气象气象本流域地处中亚热带湿润季风气候区，具有夏长冬短，光热充足，雨量充沛，四季分明，季风明显，温暖湿润等气候特点。(1)气温：多年平均气温 18.8，随海拔的增加而降低。累年最高气温 38.5，最低气温-3.4。(2)降水：根据流域实测降雨资料分析，年降雨量 10002400mm，年径流深 4001800mm，杯溪流域多年平均降水量 1658.8mm。(3)风况：多年平均风速为 2.2m/s，全年盛行东南风，东南偏东风次多。(4)湿度：多22、年平均相对湿度为 80%，其年际间变化差异不大。2.2.2 区域地质区域地质(1)地形地貌杯溪发源于霞浦县柏洋乡境内，从北东流向南西，在霞浦盐田乡汇入大海。地势北东高西南低，山脉走向大致呈北东西南展布。区域内构造为中低山地形，山势险峻，沟谷密布，河谷深切；除支流小南溪和崇儒溪外，主河道平缓。(2)地层岩性流域内出露的地层岩性主要为中生代火山岩第及燕山晚期侵入的各类火成岩。沉积岩：杯溪干流分布的地层以侏罗纪上统南园组第二段(J3nb)和第三段的(J3nc)8流纹质晶屑凝灰熔岩、流纹质晶屑凝灰岩、凝灰质粉砂岩及少量的页岩。另外，在干流的北西北部分部有侏罗纪上统小溪组(J3xb)的流纹质熔结凝灰岩等23、。侵入体：辉石闪长岩(52(3)b)为本区内较大侵入岩体，呈北东向展布，位于柏洋乡以东的攒江一带；其次为零星分布于崇儒和上村附近的花岗斑岩(53d)。(3)地质构造与地震地质构造本区地处东亚大陆边缘，位于福鼎云霄断陷带中，为我省最强的火山喷发带分布区。区内褶皱断裂发育。燕山晚期火山喷发比较活跃，多呈北东向。区内断层呈北东向走向。流域内地震烈度均为度。2.2.3 土壤、植被土壤、植被2.2.3.1 土壤杯溪流域土壤主要是红壤，其次是黄壤、水稻土、紫色土、潮土、盐土、风沙土等。低山、低中山地多发育红壤、黄红壤、渗育型水稻土，是林地、荒草地主要分布区；丘陵、低海拔的山间盆地、河谷多分布红壤、潴育型水24、稻土，是园地主要分布地段；山前冲洪平原、海积平原、冲积平原、围垦地主要是耕作红壤、水稻土、潮土为主要耕地、园地分布区。2.2.3.2 植被类型及分布县境原生植被以常绿槠类阔叶林为主要类型，经长期人为的强度干涉，逐步演替为次生乔木、灌丛、草被以及人工针叶植被，仅在少数僻地和风水林、封山育林地残留原生或次生天然植被轮廓。2.2.4 生态功能区划生态功能区划根据霞浦县生态功能区划及其调整说明，杯溪流域内的水源涵养区位于霞浦西北部水源涵养功能及农业生态小区(210392101)，范围为柏洋乡、崇儒，面积 195km2。该小区位于霞浦县西北部山区。属太姥山脉西南端，属亚热带季风气候区，年平均气温 16.25、1，年降雨量 1636mm。地形以低山为主，组成岩石为中酸性熔岩及火山碎屑岩。土壤属微酸性土壤可种植水稻等粮食作物以及茶叶、水果等经济作物。地势沿西北向东南，由高变低，境内山峦耸起，地面崎岖，土层薄，常有基岩裸露、水土流失较为严重。境内发育数十条河流自西北向东南流入海港。霞浦县主要河流杯溪、罗汉溪、茜9洋溪等均发源于柏洋低山丘陵地带。区内拟建的湖头水库，是霞浦县最大蓄水水库。位于柏洋大岭村，因此，西北部是霞浦县重要的水源涵养区。其主导功能为水源涵养功能，辅助功能为农业生态。生态保育和建设方向：(1)重点：把该区域作为水源涵养生态功能加以保护和建设，做好库区一重山和保护小区的建设，禁止可能引发污26、染的开发行为，不断扩大有林地面积比例，改善树种结构，提高流域汇水的水源涵养能力。(2)其他相关任务：坡地水土流失防治工作。禁止在一重山开采矿产。做好水土保持工作。开展农业生态建设与镇区景观建设。杯溪流域水源涵养功能保护状况良好，是霞浦县水资源的重要供给区。2.2.5 水环境功能区水环境功能区2.2.5.1 水环境功能区划根据福建省人民政府关于福建省水功能区划的批复(闽政文【2013】504 号文)，水功能区划采用两级分区，即一级区划和二级区划，水功能一级区划分四类：即保护区、保留区、开发利用区和缓冲区，主要是从流域层面上对水资源开发利用和保护进行总体控制，确定流域整体宏观控制布局，协调地区间用27、水关系；水功能二级区划是在一级区划的控制下，对开发利用区水域，根据多种用途和保护目标，再细分为七类，即饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。杯溪流域划分 2 个一级水功能区，详见下表：表表 2.2-1水功能区一览表水功能区一览表一级水功能区名称设区市行政区县(市、区)级行政区起始断面经纬度坐标 终止断面经纬度坐标河长(km)水质保护目标杯溪霞浦调水水源保护区宁德霞浦源头119.843266，26.861164里马水库坝址E119.867019，N26.92806932杯溪霞浦保留区宁德霞浦里马水库坝址119.869513，26.943033杯溪口河28、海交界E119.845416，N26.85266618.95杯溪流域除上述一级水功能区外，其余流域范围应按类标准执行。其中崇儒乡集中式生活饮用水水源保护区范围内水质应执行类标准。2.2.5.2 取水口与饮用水地表水源保护区根据霞浦县乡镇生活饮用水地表水源保护区区划，杯溪流域范围内设 2 个集中式生活饮用水水源地，1 个位于柏洋乡，1 个位于崇儒乡。10(1)柏洋乡集中式生活饮用水水源地设有柏洋乡集中式生活饮用水水源保护区，仅划分一级保护区，该保护区位于柏洋乡北侧，从东杞洋水库取水，供水范围为柏洋集镇和董墩村，日取水量为 1100t/d，其中，灌溉用 500t/d，饮用水 600t/d，水质执行29、类标准。一级保护区范围：东杞洋水库的整个汇水流域。(2)崇儒乡集中式生活饮用水水源地设有崇儒乡集中式生活饮用水水源保护区，仅划分一级保护区，该保护区位于崇儒乡东北侧，从王霞溪取水，水质执行类标准。一级保护区范围：崇儒乡自来水厂王霞溪取水口拦水坝至上游两坪水库大坝水域及其两侧外延至流域边界(若遇原坪二级电站渠道则以渠道为界，不含渠道)范围陆域。另崇儒乡建有自来水厂，从坪园水库取水，日取水量为 500t/d，其中，水厂供水400t/d，工业用水 20t/d。杯溪流域水源保护区与取水口分布图详见附图 3。(3)管理规定按照饮用水水源保护区污染防治管理规定要求，饮用水地表水源各级保护区及准保护区内，禁30、止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施；禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。对饮用水地表水源各级保护区及准保护区具体规定：一级保护区内：禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从31、事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区内：禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；原有排污口依法拆除或者关闭；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。准保护区内：禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。112.2.6 自然保护区自然保护区霞浦杯溪县级自然保护区位于福建省东部宁德市霞浦县西北部，范围涉及盐田乡西胜村、里马村，崇儒乡笕下村、石亭村、濂溪村、东杞洋村，柏洋乡车下村、洋中村、董墩村、林洋村等 3 个乡 10 个行政村。自然保护区北部车下片区四至范围为：北起柏洋乡董墩村与林洋村交界处，南至柏洋乡洋中村与崇儒乡32、濂溪村交界处，东起柏洋乡董墩村，西至崇儒乡东杞洋村。南部笕下片区北起崇儒乡笕下村，南至盐田乡西胜村，东起崇儒乡笕下村与石亭村交界处，西至崇儒乡笕下村与盐田乡西胜村的交界处。石亭片区均在石亭村境内，东起可坑头，西至石亭村与笕下村交界处，北起石亭村，西至杯溪北岸石亭村与郑洋村交界处。自然保护区地理坐标为东经 1195038.41195421.3，北纬 265619.827225.2，总面积为 1043.03hm2，其中核心区面积 418.74hm2，占自然保护区总面积的40.15%；缓冲区面积 122.47hm2，占自然保护区总面积的 11.74%；实验区面积 501.82hm2，占自然保护区总面33、积的 48.11%。2.2.7 增殖放流及种质资源保护区增殖放流及种质资源保护区根据霞浦县内陆水域水产养殖规划，霞浦县于 1985 年在盐田乡里马村至官岭尾村(杯溪河段)设立杯溪中华绒螯蟹保护区(县级)，面积 36hm2，1985 年在杯溪河段友凤店村放流扣蟹 15 万只，2009 年至 2015 年规划每年放流扣蟹 30 万只。中华绒螯蟹(Eriocheir sinensis Milne-Edwards)形态特征：身体分两部分：头胸部和腹部，附有步足 5 对。头胸部的背面为头胸甲所包盖。头胸甲墨绿色，呈方圆形，俯视近六边形，后半部宽于前半部，中央隆起，表面凹凸不平，共有 6 条突起为脊，额及34、肝区凹降，其前缘和左右前侧缘共有 12 个棘齿。额部两侧有一对带柄的复眼。头胸甲的腹面，除前端为头胸甲所包裹外，大部分被腹甲，腹甲分节，周围有绒毛，腹部紧贴在头胸部的下面，普遍称为蟹脐，周围有绒毛，共分7 节。雌蟹的腹部为圆形，俗称“团脐”，雄蟹腹部呈三角形，俗称“尖脐”。第一对步足呈棱柱形，末端似钳，为螯足，强大并密生绒毛；第四、五对步足呈扁圆形，末端尖锐如针刺。生活习性：中华绒螯蟹栖于淡水湖泊河流，但在河口半咸水域繁殖；每年 67 月间新生幼蟹溯河进入淡水后，栖于江河、湖荡的岸边。喜掘穴而居，或隐藏在石砾、水草丛中。掘穴时主要靠 1 对螯足，步足只起辅助作用。以水生植物、底栖动物、有机碎135、2屑及动物尸体为食。取食时靠螯足捕捉，然后将食物送至口边。2.2.8 畜禽养殖禁养区、可养区畜禽养殖禁养区、可养区根据霞浦县畜禽养殖禁养区划定方案，霞浦县陆域禁养区面积 730.09km2，可养区面积 759.51km2，共划定禁养区 24 个。盐田乡、崇儒乡、柏洋乡畜禽养殖禁养区、可养区如附图 79 所示。2.3 社会经济概况社会经济概况2.3.1 经济发展状况经济发展状况近年来，霞浦县经济总量日攀新高，运行稳健。经霞浦县统计局初步核算，2020年，全县地区生产总值突破 264 亿元，达 264.48 亿元，按可比价计算，比上年增长 1.5%。其中，第一产业增加值 69.35 亿元，增长 136、.6%；第二产业增加值 65.36 亿元，下降 5.0%；第三产业增加值 129.77 亿元，增长 5.9%。第一产业增加值占地区生产总值比重为 26.2%，第二产业增加值比重为 24.7%，第三产业增加值比重为 49.1%。全县全年农林牧渔业完成总产值 129.39 亿元，比上年增长 1.64%。粮食播种面积12.42 万亩，增加 0.06 万亩，其中稻谷种植面积 6.00 万亩，减少 0.2 万亩；油料种植面积 1.14 万亩，减少 0.01 万亩；蔬菜瓜果类种植面积 11.63 万亩，增加 0.03 万亩。2020 年，建设高标准农田 1.8 万亩，新增水稻产能区示范片 7000 亩。完37、成“霞浦白茶”行业团体标准制定，注册“三品一标”2 个；新增农产品标准化生产示范基地 4 个，创成第一批全国农作物病虫害“绿色防控示范县”。柏洋董墩、下浒石湖等 5 个村上榜省级“一村一品”示范村名单。建成设施渔业项目 2 个、渔业科技试验示范基地 3 个；制定海带苗市场发展行业标准，注册“霞浦海带苗”县域公共品牌，全国首个采用压片工艺生产的“海参片”产品面世。全年全县工业实现增加值 48.0 亿元，比上年下降 6.9%。全县工业化水平 18.1%。其中 140 家规模以上工业企业增加值增速同比下降 16.0%。创建省级以上高新技术企业 5 家。福宁浦明胶公司成功获得国家工信部颁发的两化融合管38、理体系评定证书。出台霞浦县促进中小企业平稳健康发展的若干措施，指导48 家企业申报应急保障金、纾困专项资金 2.94 亿元，落实各级减税降费 1.65 亿元。全年规模以上工业企业实现利润总额 3.45 亿元，综合经济效益指数为 197.22%，比上年下降 17.7 个百分点。产品销售率 95.5%，比上年下降 3.7 个百分点；工业出口交货13值 23.5 亿元，同比下降 10.5%。全年固定资产投资增长 20.3%。从产业划分看，第一产业投资下降 29.9%，第二产业投资增长 180.5%，第三产业投资下降 10.4%。其中制造业投资增长 43.4%，占固定资产投资比重 16.4%。从投资主39、体看，国有经济控股投资增长 13.2%，基础设施投资增长5.5%。从到位资金情况看，全年到位资金比，上年增长 38.0%。其中，国家预算资金增长 25.9%，国内贷款增长 130.5%，利用外资下降 100.0%，自筹资金增长 27.1%，其他资金增长 97.0%。全年社会消费品零售总额 98.00 亿元，比上年下降 1.3%。按经营地统计，城镇消费品零售额 68.59 亿元，增长 3.5%；乡村消费品零售额 29.4 亿元，下降 17.6%。按消费形态统计，批发零售贸易业零售额 86.16 亿元，下降 0.8%；餐饮收入额 11.83 亿元，下降3.9%。2.3.2 行政区划及人口分布情况行40、政区划及人口分布情况霞浦县全市陆地面积 1708.4 平方公里，辖 3 街道 6 镇 6 乡(松城街道、松港街道、松山街道、三沙镇、牙城镇、溪南镇、沙江镇、下浒镇、长春镇、北壁乡、海岛乡、盐田畲族乡、水门畲族乡、崇儒畲族乡、柏洋乡)。2019 年末，全县常住人口 46.7 万人，比上年末减少 0.1 万人，其中城镇常住人口 23.02 万人，占全县常住人口比重为 49.3%，比上年末提高 1.0 个百分点，出生率 13.2%，死亡率 6.7%，人口自然增长率 6.5%。年末户籍人口总户数 16.79 万户，户籍总人口 55.09 万人。2.4 洪涝灾害情况洪涝灾害情况杯溪中上游河道坡陡、河窄，41、洪水存在暴涨暴落等情况，但是该段村庄大部分都在高山上，与河床还有一定的高差，因此基本上不受洪涝灾害的影响。但是在杯溪下游及出口河段坡度平缓，弯回曲折，河床两岸地势低，抗洪能力差。据调查，本流域下游段洪涝灾害频繁，特别是流域入海口段经常受到台风带来的强降雨的影响破坏。杯溪流域虽然雨量较充沛，但由于年内与年际分布不均，与农作物的灌溉需水季节要求不相适应。该流域内大部分为丘陵地带，耕地不集中，水利设施老化的原因造成干旱和半干旱季节常有发生。14第第 3 章章现状调查与评价现状调查与评价3.1 流域内涉水主要污染源流域内涉水主要污染源3.1.1 生活污染源生活污染源3.1.1.1 生活污水杯溪流域农村42、生活污水排放涉及盐田乡、柏洋乡、崇儒乡的部分行政村。根据“杯溪一河一档一策”资料，杯溪干流沿溪村庄中，盐田乡沿溪村庄常住人口 3312 人，柏洋乡沿溪村庄常住人口 6388 人，崇儒乡沿溪村庄常住人口 10852 人。根据第二次全国污染源普查生活污染源产排污系数手册中农村生活污水排放系数及污染物产物强度，福建省宁德市污水排放系数为 42.32 升/人天、COD 产物强度 25.91 克/人天、氨氮产物强度 2.3 克/人天、TN 产物强度 3.42 克/人天、TP 产物强度 0.25 克/人天。污染物综合去除率分别为：COD 64%、氨氮 53%、TN 46%、TP 48%。污染物排放量(吨)43、=污染物产生量(吨)(1-收集率污染物综合去除率)。(1)污染物产生量根据实际调研获得的村庄常住人口数，计算流域内生活污水污染物产生量如下表。表表 3.1-1杯溪流域生活污水污染物产生量表杯溪流域生活污水污染物产生量表乡镇行政村常住人口污水量（万 t/a）污染物产生量（t/a）COD氨氮总氮总磷柏洋乡柏洋村7801.2057.3770.6550.9740.071长岩村10001.5459.4570.8401.2480.091林洋村7001.0816.6200.5880.8740.064陈墎村3000.4632.8370.2520.3740.027董墎村9501.4678.9840.7981.144、860.087谢墎村3000.4632.8370.2520.3740.027柘头村1740.2691.6460.1460.2170.016洋中村2800.4332.6480.2350.3500.026凤洋村740.1140.7000.0620.0920.007塔后村6000.9275.6740.5040.7490.055黄土丘村4000.6183.7830.3360.4990.037戴家山村2700.4172.5530.2270.3370.025禅洋村3800.5873.5940.3190.4740.035郑家山村800.1240.7570.0670.1000.00715乡镇行政村常住人口污水45、量（万 t/a）污染物产生量（t/a）COD氨氮总氮总磷车下村1000.1540.9460.0840.1250.009小计63889.86760.4125.3637.9740.583崇儒乡崇儒村40006.17937.8293.3584.9930.365溪边村18802.90417.7791.5782.3470.172路口村4000.6183.7830.3360.4990.037半路张村3300.5103.1210.2770.4120.030新村村4500.6954.2560.3780.5620.041霞坪村2300.3552.1750.1930.2870.021亭头村4000.6183.7846、30.3360.4990.037岚下村2600.4022.4590.2180.3250.024樟桥村800.1240.7570.0670.1000.007洋尾兰村3000.4632.8370.2520.3740.027坪园村3000.4632.8370.2520.3740.027丘山村1200.1851.1350.1010.1500.011上水村3570.5513.3760.3000.4460.033溪坪村3000.4632.8370.2520.3740.027郑洋村1600.2471.5130.1340.2000.015笕下村1850.2861.7500.1550.2310.017石亭村2247、00.3402.0810.1850.2750.020保安村2000.3091.8910.1680.2500.018东杞洋村2700.4172.5530.2270.3370.025汴洋村2000.3091.8910.1680.2500.018濂溪村2100.3241.9860.1760.2620.019小计1085216.763102.6299.11013.5470.990盐田乡官岭尾村1800.2781.7020.1510.2250.016龙凤店村9501.4678.9840.7981.1860.087王高店村1270.1961.2010.1070.1590.012上村村3600.5563.448、050.3020.4490.033里马村2000.3091.8910.1680.2500.018西胜村14952.30914.1381.2551.8660.136小计33125.11631.3222.7804.1340.302合计2055231.746194.36317.25325.6551.875(2)污水收集率流域内汇水行政村生活污水经收集和处理后，最终排入杯溪流域范围的水体中。根据霞浦县农村生活污水治理规划中对杯溪流域汇水行政村污水处理设施情况调查，16统计其收集率如下表所示。表表 3.1-2杯溪流域汇水行政村污水处理设施情况杯溪流域汇水行政村污水处理设施情况乡镇行政村常住人口处理设施概49、况收集率处理工艺设计规模（吨/日）受益人口柏洋乡柏洋村780调节池+水解酸化池+生物接触氧化池+沉淀池11530016.85%长岩村100016.85%林洋村700一体化厌氧池+三格化粪池+人工湿地6060085.71%陈墎村300一体化厌氧池+三格化粪池+人工湿地3015050.00%董墎村950三格化粪池+一体化厌氧池25505.26%谢墎村300一体化厌氧池+三格化粪池+人工湿地3017056.67%柘头村174一体化厌氧池237040.23%洋中村280一体化厌氧池1915555.36%凤洋村74三格化粪池123040.54%塔后村600一体化厌氧池+三格化粪池+人工湿地305008350、.33%黄土丘村400一体化厌氧池+三格化粪池+人工湿地3030075.00%戴家山村270一体化厌氧池+三格化粪池+人工湿地3021077.78%禅洋村380一体化厌氧池+三格化粪池+人工湿地3024063.16%郑家山村80一体化厌氧池+三格化粪池+人工湿地93442.50%车下村100三格化粪池+人工湿地152020.00%崇儒乡崇儒村4000生物转盘1002005.00%溪边村1880三格化粪池+人工湿地2019010.11%路口村400三格化粪池3015037.50%半路张村330三格化粪池1511033.33%新村村450三格化粪池+人工湿地156013.33%霞坪村230三格化粪51、池2019082.61%亭头村400人工湿地1510025.00%岚下村260三格化粪池+人工湿地（2 个）10*27026.92%樟桥村80三格化粪池+人工湿地153543.75%洋尾兰村300三格化粪池+人工湿地2017056.67%坪园村300三格化粪池+人工湿地3024080.00%丘山村120三格化粪池+人工湿地1510587.50%上水村357三格化粪池2021058.82%溪坪村300三格化粪池+人工湿地2011036.67%郑洋村160三格化粪池+人工湿地3010062.50%笕下村185三格化粪池155027.03%石亭村220三格化粪池1521095.45%保安村200三格52、化粪池2015075.00%东杞洋村270三格化粪池+人工湿地2010037.04%17乡镇行政村常住人口处理设施概况收集率处理工艺设计规模（吨/日）受益人口汴洋村200三格化粪池+人工湿地/14070.00%濂溪村210三格化粪池207535.71%盐田乡官岭尾村180三格化粪池（2 个）18180100.00%龙凤店村950三格化粪池+人工湿地15909.47%王高店村127三格化粪池255039.37%上村村360三格化粪池+人工湿地3210027.78%里马村200三格化粪池1513065.00%西胜村1495三格化粪池+人工湿地3023015.38%(3)污染物排放量流域内村庄生活污53、水经收集和处理后，最终排入杯溪流域范围的水体中。根据论入河污染物调查分析和估算方法研究成果，结合项目区实际排污现状，本项目生活污染物入河系数取 0.4。表表 3.1-3杯溪流域生活污水污染物入河排放量表杯溪流域生活污水污染物入河排放量表乡镇行政村污染物入河排放量（t/a）COD氨氮总氮总磷柏洋乡柏洋村2.6320.2370.3590.026长岩村3.3750.3040.4610.034林洋村1.1950.1220.2120.015陈墎村0.7720.0730.1150.008董墎村3.4730.3100.4630.034谢墎村0.7230.0690.1110.008柘头村0.4890.045054、.0710.005洋中村0.6840.0650.1040.008凤洋村0.2070.0190.0300.002塔后村1.0590.1070.1850.013黄土丘村0.7870.0780.1310.009戴家山村0.5130.0510.0870.006禅洋村0.8560.0820.1350.010郑家山村0.2200.0200.0320.002车下村0.3300.0300.0450.003小计17.3161.6132.5400.184崇儒乡崇儒村14.6471.3061.9510.142溪边村6.6520.5960.8950.065路口村1.1500.1060.1650.012半路张村0.9855、20.0900.1400.01018乡镇行政村污染物入河排放量（t/a）COD氨氮总氮总磷新村村1.5570.1400.2110.015霞坪村0.4100.0420.0710.005亭头村1.2710.1160.1770.013岚下村0.8140.0740.1140.008樟桥村0.2180.0200.0320.002洋尾兰村0.7230.0690.1110.008坪园村0.5540.0560.0950.007丘山村0.2000.0210.0360.003上水村0.8420.0800.1300.009溪坪村0.8690.0800.1250.009郑洋村0.3630.0350.0570.004笕56、下村0.5790.0530.0810.006石亭村0.3240.0340.0620.004保安村0.3930.0390.0650.005东杞洋村0.7790.0720.1120.008汴洋村0.4180.0410.0680.005濂溪村0.6130.0560.0880.006小计34.3573.1244.7840.348盐田乡官岭尾村0.2450.0270.0490.003龙凤店村3.3760.3020.4540.033王高店村0.3590.0330.0520.004上村村1.1200.1020.1570.011里马村0.4420.0430.0700.005西胜村5.0990.4590.69457、0.051小计10.6400.9651.4750.107合计62.3145.7038.7980.6383.1.1.2 生活垃圾(1)生活垃圾产生量根据 2021 年底霞浦县城市管理局提供数据，2021 年盐田乡垃圾量为 4961.48 吨(23个行政村)，崇儒乡垃圾量为 1599.3 吨(27 个行政村)，柏洋乡垃圾量为 1254.97 吨(28 个行政村)，三个乡镇 2021 年垃圾量为 7815.75 吨。（2）垃圾处理情况在杯溪流域范围内的村庄基本都有设立垃圾桶，生活垃圾的处理方式为，户集中、村收集、镇运输、县处理。根据现场调查杯溪流域农村地区的实际垃圾收集清运情况较好，河道中基本没有看58、到漂浮垃圾。但部分边远村庄仍存在垃圾未能及时周转，随意丢19弃和进入河道的现象。根据流域中农村地区的实际垃圾收集清运情况、垃圾填埋场的日处理量、农村生活垃圾的产生量，估算流域中农村地区的垃圾收集率为 60%，结合现场调查和河道垃圾现状，生活垃圾污染物入河系数取 0.2。霞浦县现阶段已运行一个垃圾处置场(霞浦县新世纪环保科技有限公司)，即霞浦县生活垃圾无害化填埋场，位于半路张村，处于崇溪流域，处理能力为 379t/d。(3)生活垃圾污染物实际排放量每吨积存生活垃圾的 COD、氨氮、总氮、总磷释放负荷分别为 55kg、8.1kg、11.3kg和 2.8kg。除去生活垃圾收集与集中处理量，流域内生活59、垃圾污染排放情况，见表 3.1-4。表表 3.1-4杯溪流域生活垃圾污染物排放量杯溪流域生活垃圾污染物排放量乡镇行政村常住人口垃圾排放量t/a污染物排放量（t/a）COD氨氮总氮总磷柏洋乡柏洋村78053.3110.5860.0860.1200.030长岩村100068.3480.7520.1110.1540.038林洋村70047.8440.5260.0780.1080.027陈墎村30020.5040.2260.0330.0460.011董墎村95064.9310.7140.1050.1470.036谢墎村30020.5040.2260.0330.0460.011柘头村17411.893060、.1310.0190.0270.007洋中村28019.1370.2110.0310.0430.011凤洋村745.0580.0560.0080.0110.003塔后村60041.0090.4510.0660.0930.023黄土丘村40027.3390.3010.0440.0620.015戴家山村27018.4540.2030.0300.0420.010禅洋村38025.9720.2860.0420.0590.015郑家山村805.4680.0600.0090.0120.003车下村1006.8350.0750.0110.0150.004小计6388436.6064.8030.7070.9861、70.244崇儒乡崇儒村4000344.7143.7920.5580.7790.193溪边村1880162.0161.7820.2620.3660.091路口村40034.4710.3790.0560.0780.019半路张村33028.4390.3130.0460.0640.016新村村45038.7800.4270.0630.0880.022霞坪村23019.8210.2180.0320.0450.011亭头村40034.4710.3790.0560.0780.019岚下村26022.4060.2460.0360.0510.013樟桥村806.8940.0760.0110.0160.00462、20乡镇行政村常住人口垃圾排放量t/a污染物排放量（t/a）COD氨氮总氮总磷洋尾兰村30025.8540.2840.0420.0580.014坪园村30025.8540.2840.0420.0580.014丘山村12010.3410.1140.0170.0230.006上水村35730.7660.3380.0500.0700.017溪坪村30025.8540.2840.0420.0580.014郑洋村16013.7890.1520.0220.0310.008笕下村18515.9430.1750.0260.0360.009石亭村22018.9590.2090.0310.0430.011保安村263、0017.2360.1900.0280.0390.010东杞洋村27023.2680.2560.0380.0530.013汴洋村20017.2360.1900.0280.0390.010濂溪村21018.0970.1990.0290.0410.010小计10852935.20910.2871.5152.1140.524盐田乡官岭尾村18027.3220.3010.0440.0620.015龙凤店村950144.2001.5860.2340.3260.081王高店村12719.2770.2120.0310.0440.011上村村36054.6440.6010.0890.1230.031里马村2064、030.3580.3340.0490.0690.017西胜村1495226.9262.4960.3680.5130.127小计3312502.7285.5300.8141.1360.282合计205521874.54320.6203.0374.2361.050(4)其他杯溪流域范围东南侧边界处的半张路村建有一座垃圾填埋场，并在填埋场南侧拟建生活垃圾焚烧发电项目(现环评已报批)。霞浦县生活垃圾无害化处理场位于霞浦县崇儒乡半路张村(位于崇溪支流倒流溪上游约 8600m 处，倒流溪汇入崇溪点距离上村水库约 6100m)，该填埋场采用改良型厌氧卫生填埋技术，用高密度聚乙烯(HDPE)土工膜系统作为水平65、防渗的人工防渗方式，防渗层的防渗系数 K10-7cm/s。渗滤液经填埋区的导流沟和导流管收集后，进入渗滤液调节池，渗滤液采用“TMBR+NF+RO”处理工艺处理后，出水通过潜水排污泵提升排入霞浦县污水处理厂。正常工况下，渗滤液未进入倒流溪，不会对下游水质产生影响填埋场及焚烧发电厂位置虽位于杯溪流域，但其生产及生活废水经厂内自建处理设施处理后，通过市政管网纳入霞浦县污水处理厂处理，处理达标后排入罗汉溪，罗汉溪不属于杯溪流域内的河流，因此已建的填埋场及拟建的焚烧发电厂无废水排入杯溪流21域。对杯溪流域水质基本无影响。3.1.2 畜禽养殖污染畜禽养殖污染根据现场调查目前杯溪流域仅 1 座规模化养猪场66、(霞浦县万家福农业专业合作社)，其废水经处理后用于农田，废水零排放。根据柏洋乡、崇儒乡、盐田乡政府提供的资料了解，杯溪流域沿线存在多座农户散养的非法畜禽养殖场，主要为生猪养殖。调查还发现流域周边村庄普遍存在家禽散养现象，鸡鸭鹅随处可见。(1)生猪养殖根据 2021 年各乡镇人民政府进行多次摸排的数据，柏洋乡内 2021 年共发现 68 家非法养猪场（规模为 9306 头），崇儒畲族乡内 2021 年共发现 82 家非法养猪场（规模为 19708 头），盐田乡内 2021 年共发现 15 家非法养猪场（规模为 5316 头），合计 210家，约养殖 34330 头猪，在 2021 年期间，霞浦县67、人民政府组织各乡镇及部门展开多次生猪养殖整治行动，累计拆除 100 家非法养猪场，清退约 23509 头猪，目前还剩余约 100家的养猪场，存栏约为 10821 只。另外，福安松罗乡周坑自然村、金山村附近生猪养殖污染物通过杯溪支流汇入，主要污染盐田段的杯溪河流。根据初步调查估算，松罗乡现存栏数约 2500 头。表表 3.1-52021 年生猪养殖情况调查一览表年生猪养殖情况调查一览表乡镇汇水行政村调查情况拆除情况现存情况养猪场数量（个）规模（头）养猪场数量（个）规模（头）养猪场数量（个）规模（头）柏洋乡长岩村351512002315林洋村1470094505250董墎村91642257139柘68、头村1234344130082134洋中村1025863128671300凤洋村683021764654塔后村4280428000黄土丘村646921824287戴家山村21401201120禅洋村21881881100小计689306294007395299崇儒乡岚下村1723501219505400樟桥村77001506650坪园村2853918018459*22乡镇汇水行政村调查情况拆除情况现存情况养猪场数量（个）规模（头）养猪场数量（个）规模（头）养猪场数量（个）规模（头）丘山村12400124郑洋村2130002130笕下村3553002944006900石亭村1221001221069、000东杞洋村555034502100濂溪村11500115小计82197085917489232219盐田乡龙凤店村1110005965635王高店村380130250里马村236118118西胜村44420051000393200小计605316122013483303福安市松罗乡金山村/2000周坑自然村/500小计/2500合计210343301002350911013321注：1、数据统计截至 2021 年 12 月底。2、福安市松罗乡仅调查到现存养猪数量。3、*坪园村现存 1 家养殖场为霞浦县万家福农业专业合作社的规模化养殖，废水零排放，不纳入污染源计算。根据全国规模化畜禽养殖业污70、染情况调查技术报告，每只生猪的排污系数为：COD：69.90kg/年、氨氮：7.50kg/年、总氮：15.94kg/年、总磷：6.90kg/年。根据论入河污染物调查分析和估算方法(张文龙,程曼曼,洪玲.论入河污染物调查分析和估算方法J.北方环境,2011,23(09):136-137.)结合项目区实际情况，本项目生猪养殖入河系数取0.8。则流域内生猪养殖污染物排放总量如下表。表表 3.1-6生猪养殖排污量表生猪养殖排污量表乡镇行政村现存养猪数量（头）污染物产生量(t/a)COD氨氮总氮总磷柏洋乡长岩村31517.611.894.021.74林洋村25013.981.503.191.38董墎村171、397.770.831.770.77柘头村2134119.3312.8027.2111.78洋中村130072.707.8016.587.1823乡镇行政村现存养猪数量（头）污染物产生量(t/a)COD氨氮总氮总磷凤洋村65436.573.928.343.61黄土丘村28716.051.723.661.58戴家山村1206.710.721.530.66禅洋村1005.590.601.280.55小计5299296.3231.7967.5729.25崇儒乡岚下村40022.372.405.102.21樟桥村65036.353.908.293.59丘山村241.340.140.310.13郑洋村172、307.270.781.660.72笕下村90050.335.4011.484.97东杞洋村1005.590.601.280.55濂溪村150.840.090.190.08小计2219124.0913.3128.3012.25盐田乡龙凤店村351.960.210.450.19王高店村502.800.300.640.28里马村181.010.110.230.10西胜村3200178.9419.2040.8117.66小计3303184.7019.8242.1218.23福安市松罗乡周坑自然村50027.963.006.382.76金山村2000111.8412.0025.5011.04小计25073、0139.81531.8813.8合计13321744.9179.93169.8773.53(2)家禽养殖杯溪流域家禽散养分布广泛，以肉鸡及蛋鸡居多，少量养有鸭、鹅。根据初步调查估算，盐田乡及崇儒乡家禽养殖密度相对较小，约每个村庄平均约养殖有 150 只家禽(人口较多的村庄趋于集镇化，家禽养殖密度较低)；福安松罗乡以 150 只家禽计；柏洋乡每个村庄平均约养殖有 200 只家禽。根据全国规模化畜禽养殖业污染情况调查技术报告，每只家禽的排污系数为：COD:1.165kg/年、氨氮：0.125kg/年、总氮：0.275kg/a、总磷：0.115kg/年。根据论入河污染物调查分析和估算方法结合项目区74、实际情况，本项目家禽养殖入河系数取 0.5。24则流域内家禽养殖污染物排放总量如下表。表表 3.1-7家禽养殖排污量表家禽养殖排污量表乡镇行政村污染物产生量(t/a)COD氨氮总氮总磷柏洋乡柏洋村0.1170.0130.0280.012长岩村0.1170.0130.0280.012林洋村0.1170.0130.0280.012陈墎村0.1170.0130.0280.012董墎村0.1170.0130.0280.012谢墎村0.1170.0130.0280.012柘头村0.1170.0130.0280.012洋中村0.1170.0130.0280.012凤洋村0.1170.0130.0280.075、12塔后村0.1170.0130.0280.012黄土丘村0.1170.0130.0280.012戴家山村0.1170.0130.0280.012禅洋村0.1170.0130.0280.012郑家山村0.1170.0130.0280.012车下村0.1170.0130.0280.012小计1.7480.1880.4130.173/松罗乡金山村0.0870.0090.0210.009崇儒乡崇儒村0.0870.0090.0210.009溪边村0.0870.0090.0210.009路口村0.0870.0090.0210.009半路张村0.0870.0090.0210.009新村村0.0870.0076、90.0210.009霞坪村0.0870.0090.0210.009亭头村0.0870.0090.0210.009岚下村0.0870.0090.0210.009樟桥村0.0870.0090.0210.009洋尾兰村0.0870.0090.0210.009坪园村0.0870.0090.0210.009丘山村0.0870.0090.0210.009上水村0.0870.0090.0210.009溪坪村0.0870.0090.0210.009郑洋村0.0870.0090.0210.009笕下村0.0870.0090.0210.009石亭村0.0870.0090.0210.009保安村0.0870.0077、90.0210.00925乡镇行政村污染物产生量(t/a)COD氨氮总氮总磷东杞洋村0.0870.0090.0210.009汴洋村0.0870.0090.0210.009濂溪村0.0870.0090.0210.009小计1.8350.1970.4330.181盐田乡官岭尾村0.0870.0090.0210.009龙凤店村0.0870.0090.0210.009王高店村0.0870.0090.0210.009上村村0.0870.0090.0210.009里马村0.0870.0090.0210.009西胜村0.0870.0090.0210.009小计0.5240.0560.1240.052/松罗乡78、周坑自然村0.0870.0090.0210.009合计4.2810.4591.0110.4233.1.3 农业面源污染农业面源污染农业污染主要是指农田中剩余的化肥和农药经径流进入水体，使水环境中氮、磷等营养盐负荷增加，而使水体遭受污染。根据调查统计可知，杯溪及其支流崇溪汇水区内涉及耕地 33322 亩，其中柏洋乡杯溪流域 10902 亩，崇儒乡崇溪流域 19300 亩，盐田乡杯溪流域 3098 亩。农业种植残留的肥料经雨水冲刷进入水体，对杯溪水质造成污染。(1)常规作物种植农田污染物的流失量与农田类型、施肥类型以及农田的具体环境条件有关。本次杯溪流域面源污染的核算采用常用的排污系数法。参考农业79、污染源产排污系数手册中有关肥料流失系数的内容以及南方农业面源污染产污排污状况的相关调查结果，选取主要污染物排放系数。农田径流污染物的排放量参照标准农田的污染物排放量，即平原、种植作物为小麦、土壤类型为壤土、化肥施用量为 25-35kg/亩*年，降水量在 400-800mm范围内的农田为标准农田，标准农田源强系数为 CODCr10kg/亩年、氨氮 2kg/亩年、总氮 3.3kg/亩年、总磷 0.25 kg/亩年。根据统计的农田基本情况，参照标准农田进行修正：坡度修正：土地坡度在 25以下，流失系数为 1.0-1.2；25以上，流失系数为 1.2-1.5。农田类型修正：分旱地、水田、其他 3 种情80、况给出修正系数。旱地修正系数取 1，水田的修正系数取 1.5，其他类型修正系数取 0.7。26土壤类型修正：将农田土壤按质地进行分类，即根据土壤成分中的粘土和砂土比例进行分类，分为砂土、壤土和粘土。壤土修正系数为 1.0，砂土修正系数为 1.0-0.8，粘土修正系数为 0.8-0.6。化肥施用量修正：化肥亩施用量在 25kg 以下，修正系数取 0.8-1.0；在 25-35kg之间，修正系数取 1.0-1.2；在 35kg 以上，修正系数取 1.2-1.5。降水量修正：年降雨量在 400mm 以下的地区取流失系数为 0.6-1.0；年降雨量在400-800mm 之间的地区取流失系数为 1.0-81、1.2；年降雨量在 800mm 以上的地区取流失系数为 1.2-1.5。根据以上标准，杯溪流域农业面源主要考虑土壤类型修正和化肥使用量修正两个因子，杯溪流域主要是沙壤土，土壤修正系数取 0.8；杯溪流域耕地以种植水稻、蔬菜、果树为主，化肥施用量标准为 13-16 公斤(纯量)/亩，化肥修正系数取 0.6。则综合修正系数为 0.48，修正后的标准农田源强系数为 COD 4.8kg/亩年、氨氮 0.96kg/亩年、总氮 1.6kg/亩年、总磷 0.12 kg/亩年。再根据论入河污染物调查分析和估算方法乘以农业污染物入河系数，本项目取 0.2，最终估算得出农业面源污染物排放量下表。表表 3.1-8常82、规作物常规作物面源污染物排污量表面源污染物排污量表乡镇汇水行政村常规作物（亩）污染物产生量(t/a)COD氨氮总氮总磷柏洋乡塔后村10471.0050.2010.3350.025黄土丘村10751.0320.2060.3440.026郑家山村4020.3860.0770.1290.010神洋村10230.9820.1960.3270.025戴家山村8100.7780.1560.2590.019林洋村8620.8280.1660.2760.021陈墩村9440.9060.1810.3020.023柘头村2450.2350.0470.0780.006车下村2220.2130.0430.0710.083、05洋中村4510.4330.0870.1440.011凤洋村730.0700.0140.0230.002小计71546.8681.3742.2890.172崇儒乡樟桥村4540.4360.0870.1450.011岚下村11041.0600.2120.3530.026亭头村8000.7680.1540.2560.019霞坪村4050.3890.0780.1300.010崇儒村17001.6320.3260.5440.04127乡镇汇水行政村常规作物（亩）污染物产生量(t/a)COD氨氮总氮总磷新村7100.6820.1360.2270.017路口村11251.0800.2160.3600.084、27洋尾兰村5100.4900.0980.1630.012溪边村15981.5340.3070.5110.038半路张村8630.8280.1660.2760.021坪园村19281.8510.3700.6170.046丘山村6970.6690.1340.2230.017上水村9890.9490.1900.3160.024溪坪村5080.4880.0980.1630.012郑洋村6870.6600.1320.2200.016笕下村3290.3160.0630.1050.008石亭村4770.4580.0920.1530.011保安村6130.5880.1180.1960.015东杞洋村123785、1.1880.2380.3960.030汴洋村9690.9300.1860.3100.023濂溪村8840.8490.1700.2830.021小计92698.8981.7802.9660.222盐田乡里马村2250.2160.0430.0720.005上村村5500.5280.1060.1760.013王高店村5270.5060.1010.1690.013龙凤店村3520.3380.0680.1130.008官岭尾村00.0000.0000.0000.000小计16541.5880.3180.5290.040合计1807717.3543.4715.7850.434(2)葡萄种植葡萄是多年生落86、叶攀缘植物。葡萄根系发达，主要分布在 4060cm 深的土层。葡萄对土壤适应性很强，但以砂壤土最为适宜。葡萄植株生产旺盛，结果量大，对土壤养分需求也较高。其中，磷对葡萄开花、受精和坐果起着重要作用，施磷对促进浆果成熟、提高果实品质效果明显，施磷还有助于枝蔓充实和提高葡萄的抗寒力。因此，葡萄种植过程中除普通肥料外，会施加额外的磷肥。根据宁津县相衙镇人民政府杨艳香等人发表的葡萄的需肥特点与施肥技术研究中表明，葡萄种植额外施用磷肥量为 750kg/hm2，磷肥园地的总磷流失系数为 0.038%，则葡萄种植过程额外总磷流失系数为 0.019kg/亩年。结合杯溪流域常规作物种植农田源强系数，葡萄种植农田87、源强系数为 COD 4.8kg/28亩年、氨氮 0.96kg/亩年、总磷 0.139 kg/亩年。杯溪流域霞浦汇水行政村内，柏洋乡的长岩村、柏洋村、董墩村、谢墩村、陈墩村，崇儒畲族乡的樟桥村、岚下村、溪边村、笕下村、汴洋村、濂溪村、东杞洋村，盐田畲族乡的里马村、龙凤店村、西胜村种植有葡萄。其中，以柏洋乡葡萄种植规模最大，主要位于柏洋乡三墩溪两岸。杯溪流域霞浦汇水行政村葡萄种植及污染情况如下表所示。表表 3.1-9葡萄种植葡萄种植面源污染物排污量表面源污染物排污量表乡镇汇水行政村葡萄种植（亩）污染物产生量(t/a)COD氨氮总氮总磷柏洋乡长岩村7430.7130.1430.2380.021柏洋村88、11051.0610.2120.3540.038董墩村11011.0570.2110.3520.038谢墩村7990.7670.1530.2560.028陈墩村9440.9060.1810.3020.033小计46924.5040.9011.5010.158崇儒乡樟桥村500.0480.0100.0160.002岚下村1500.1440.0290.0480.005溪边村2100.2020.0400.0670.007笕下村1200.1150.0230.0380.004汴洋村800.0770.0150.0260.003濂溪村1000.0960.0190.0320.003东杞洋村250.0240.089、050.0080.001小计7350.7060.1410.2350.026盐田乡里马村30.0030.0010.0010.000龙凤店村230.0220.0040.0070.001西胜村14181.3610.2720.4540.049小计14441.3860.2770.4620.050合计68716.5961.3192.1990.2393.1.4 工工业污染情况业污染情况根据宁德市霞浦生态环境局、柏洋乡政府、崇儒乡政府、盐田乡政府提供的工业企业资料和补充调查结果，霞浦县内工业集中区大多数分布在沿海，杯溪流域内无工业企业分布。杯溪流域范围内不存在水重点污染源。293.1.5 其他污染其他污染根据90、走访调查得知，杯溪流域盐田段在存在三家养鳗厂，主要集中在浦潭村和上村村周边，现有养殖面积约为 24.9 亩，每亩产量约为 1000kg/年。根据第一次全国污染源普查水产养殖业污染源产排污系数手册中鳗鲡淡水工厂化养殖业排污系数COD115.869 g/kg，氨氮 11.734 g/kg，总氮 21.113 g/kg，总磷 3.587 g/kg。则养鳗场污染物排放量分别为 COD 2.89t/a，氨氮 0.29t/a，总氮 0.53t/a，总磷 0.09t/a。3.2 流域污染物排放量统计流域污染物排放量统计根据流域不同污染源的污染物排放量状况调查，进行汇总统计杯溪流域 COD、氨氮、总氮、总磷的91、排放量分别为 1173.38t/a、128.75t/a、264.95t/a、106.68t/a。杯溪流域各类污染源统计见下表下图，杯溪流域污染主要来自畜禽养殖，COD、氨氮、总氮、总磷分别占污染源的 90%、88%、91%、97%，畜禽养殖是杯溪流域水环境污染物总量控制的重点。表表 3.2-1流域污染物排放量统计表流域污染物排放量统计表污染物来源COD氨氮总氮总磷污染物排放量（t/a）占比（%）污染物排放量（t/a）占比（%）污染物排放量（t/a）占比（%）污染物排放量（t/a）占比（%）生活污水63.495.415.814.528.973.390.650.61生活垃圾20.961.793.092、92.404.311.631.071.00畜禽养殖1053.3889.77113.0287.79240.2590.68103.9897.48农业面源32.662.786.535.0710.894.110.890.83其他污染2.890.250.290.230.530.200.090.08合计1173.38100.00128.75100.00264.95100.00106.68100.0030图图 3.2-1杯溪流域入河杯溪流域入河 COD 占比占比图图 3.2-2杯溪流域入河氨氮占比杯溪流域入河氨氮占比31图图 3.2-3杯溪流域入河杯溪流域入河总氮总氮占比占比图图 3.2-4杯溪流域入河总磷93、占比杯溪流域入河总磷占比323.3 水质状况调查水质状况调查根据宁德市霞浦生态环境局提供的杯溪流域近三年水质监测资料(监测结果详见附表 1)，从 2019-2021 年全年监测结果看，杯溪流域水质较差，IIII 类水质达标率 40%。各监测断面逐月数据基本都不能稳定达到水环境功能区划要求。杯溪干流柏洋乡塔后村上万自然村水质目标类，根据 2019 年 4 月2021 年 12 月监测数据显示，仅 10 个月可满足类，占总监测次数的 32%。高锰酸盐指数超标情况较少，集中在 2020 年 11 月2021 年 2 月；氨氮监测期间变化较大，约一半结果显示超标；影响上万自然村水质的主要是总磷，监测结94、果 2021 年 4 月前基本属于超标，且超标较多。根据图 3.3-1 显示，上万自然村 2021 年 2 月起水质结果逐渐变好，到 4 月基本能达标。杯溪干流里马吊桥监测点水质目标为类，根据 2019 年 4 月2021 年 12 月监测数据显示，仅 4 个月可满足类标准，占总监测次数的 13%。监测期间，立马吊桥断面的高锰酸盐指数及氨氮基本都能达标，影响水质的指标主要为总磷，基本都超标。杯溪干流龙凤店大桥上游支流汇入口水质目标为类，根据 2019 年 4 月2021 年12 月监测数据显示，水质类别主要为劣类。监测期间，龙凤店大桥上游支流汇入口总磷均为超标，氨氮变化较大，约一半时间为超标状95、态，高锰酸盐指数大部分能达到类水质标准。杯溪干流杯溪口水质目标为类，根据 2019 年 4 月2021 年 12 月监测数据显示，仅 5 个月可满足类标准，占总监测次数的 16%。监测期间，氨氮及高锰酸盐指数基本都能到达类标准，主要超标因子为总磷。超标原因主要为上游水质严重超标造成的本断面水质超标。3334图图 3.3-1杯溪干流各监测点逐月标准指标数变化情况杯溪干流各监测点逐月标准指标数变化情况3.4 入河排污口情况入河排污口情况目前，柏洋村集镇污水处理站尚未投入运营，柏洋村、董墩村、林洋村建立农村污水处理站，崇儒乡建立4 座农村污水处理站。流域其它各村生活污水经居民自建设施(主要为化粪池)96、处理后回用于农田或者直排杯溪，造成杯溪沿岸各类排污口零星分布的现状，此类现35象以集镇段尤为突出。根据现场实际勘察，流域范围内，杯溪主要排污口具体情况如附表 2 所示。3.5 截污治污现状截污治污现状(1)生活污水治理情况 根据霞浦县农村生活污水治理专项规划资料，杯溪流域沿线乡政府所在地均已建成生活污水处理厂但普遍存在接管率较低，污水厂进水浓度底等问题。除此外，其他行政村生活污水处理设施基本是大三格化粪池，无法有效对生活污水进行达标处理。除少数老旧房屋外，大部分农户均已建有三格化粪池。早期化粪池以村民自建砖砌三格化粪池为主，且多数位于房屋内部，近年新建或改建房屋多采用塑料或玻璃钢一体式化粪池。97、已建管网区域，化粪池出水纳入管网，转输至村庄小型污水处理设施或乡镇污水处理厂集中处理。尚未建设污水收集管网区域，则就近排入农田、山地、林地自然消纳利用。但在镇(乡)区范围以及部分人口密集村庄，未建管且化粪池出水难以自然消纳区域较广，存在污水直排溪流、河道现象，亟须建立完善污水收集体系。崇溪周边崇儒乡污水干管沿河分布，由于建成年代较久，多处污水管已破损，污水管中污水未经处理直接流入崇溪，导致各类生活污水无法得到有效处理。流域范围内污水收纳管网配套不齐全，且收纳机制落后。现阶段，全镇污水管网覆盖率较低，已有的管网均为雨污合流制，大部分生活污水与雨水混杂直排入溪。村镇污水处理设施建设和管网配套工作任98、务严峻。(2)养殖废水情况杯溪流域内现存小型非法生猪养殖场，养殖废水基本无处理直接排入杯溪流域，影响流域局部河段水质。流域周边水产养殖排放的废水也未经处理直接排放杯溪流域。(3)杯溪河道情况杯溪河道已开展部分沿岸水利工程，主要工程措施为河岸挡墙护坡。3.6 水生态环境现状调查水生态环境现状调查3.6.1 水土流失情况水土流失情况流域内现有水土流失面积 32.12km2，占总土地面积的 11.2%。其中：轻度流失面积3615.13km2，中度流失面积 10.56km2，强度流失面积 6.43km2，分别占总水土流失面积的47.1%、32.9%、20.0%。中上游的水土流失比下游流失严重。引起流域99、水土流失的原因主要为：（1）自然因素：特殊的地形地貌、岩性组成、植被和流水侵蚀为主的外力作用，为区域性水土流失的发生与发展创造了条件，并在台风暴雨季节形成土壤严重流失和洪涝灾害。（2）人为因素：长期以来，人们对森林植被缺乏保护、致使地表覆盖遭受严重破坏，同时由于不合理的土地利用和耕作方式，忽视了水土保持，也破坏了土壤的抗蚀能力，加剧了水土流失。此外，一些采矿石、取土、挖沙和水电、路基等基础项目，成为新增水土流失的重要因素。3.6.2 河流连通性河流连通性(阻隔阻隔)情况情况杯溪流域河流连通性尚好，涉河工程杯溪干流主要涉及犁路坑水库、西胜水库、东岭溪水库、东杞洋水库、水竹桥水库等 5 座水库，崇100、溪流域主要涉及坪园水库、两坪水库、下村电站水库、洋尾栏水库等 4 座水库；杯溪干流主要分布上村犁路坑电站、西胜龙坛电站、东岭溪电站、龙凤店水电站、西胜电站等 5 座电站，崇溪流域主要分布下村电站、霞坪电站等 2 座电站。3.6.3 水生态敏感区情况水生态敏感区情况杯溪流域主要涉及杯溪自然保护区，详见附图 3。杯溪自然保护区面积 1047.53hm2，保护对象为杯溪及沿溪两岸天然次生常绿阔叶林组成的具有典型地带性特征的森林生态系统。37第第 4 章章杯溪水质对其他区域影响杯溪水质对其他区域影响拟建的霞浦县田螺岗水库工程，结合后续溪南引水工程对水资源进行配置，向溪南半岛、东冲半岛、盐田乡部分区域进101、行供水，实现区域的水资源供需平衡，促进环三都澳区域开发建设。应确保受水区污水处理能力满足螺岗水库工程新增退水处理要求。田螺岗水库工程供水要按照“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，在确保调蓄水库水质达标和受退水区城镇、工业园区污水处理能力符合要求的前提下有序实施供水。为保证溪南半岛、东冲半岛、盐田乡部分区域等受水区的水质，根据“三先三后”原则，将节约用水放在第一位，强调大力推行各种节水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。调出区水源水质情况，关系到受水区水质是否满足供水等功能，关系到引调水工程能否发挥效益、实现既定目标，因此要求事先做好水源地的水环境保护措施。调水后102、将增加受水区污水量和污染物排放总量。以水环境质量稳定达标为核心，按照“增产不增污”的要求，确保受退水区主要控制断面水质目标达到或优于水环境功能要求，工业、城镇、农业农村污染收集处理能力明显增强，清洁生产水平、节水率和水资源重复利用率显著提高，主要污染物排放量不超过水环境容量，实现受退水区经济社会与环境协调发展。溪南半岛、东冲半岛、盐田乡部分区域等受水区节水及治污措施如下：（1）节水措施为满足“先节水后调水”的跨流域调水原则，受水区应采取有效的生活、工业、农业用水节水措施，在做到充分挖掘当地节水潜力的前提下，结合区域、流域间水资源优化配置，实现水资源的合理利用。生活用水节水A、家庭采用节水器具，103、减少水的浪费。公共场所采用水量可调式马桶水箱、绿。化浇水推广喷灌技术等。B、当城区供水系统成熟后，建议进行水量平衡测试。对城区的用水体系进行测试，根据其输入水量和输出水量之间的平衡关系进行分析，可按照城区内用水现状、各项用水水量之间的定量关系，并进行合理化用水分析，找出节约用水潜力，根据实际条件，制定切实可行的合理用水计划。38C、生活用水水价可能根据不同的用水量分为低价、平价及高价三档；用水量档次的划分则根据居民平均用水情况来制定，以经济手段促进节约用水。D、进行节水宣传教育，加强节水观念在生活中人们的用水情况，如在给定的建筑给水排水设备条件下，用水时间、用水次数、用水强度、用水方式等直接取104、决于其用水行为和习惯。正确观念的形成要依靠宣传和教育，由此可见宣传教育在节约生活用水中的特殊作用。工业用水节水A、冷却水的重复使用：在工厂推行冷却塔和冷却池技术，可使大量的冷却水得到重复利用，并且投资少，见效快。B、回收利用废水，建立工业用水的封闭循环系统。C、循环用水：可推行逆流漂洗的循环用水技术，利用后一工艺排出的较清的水供前一道工艺使用，可节水 30%以上。D、用次水代替好水和废水的交换使用。给水工程海西宁德工业内生活组团位于溪南镇区附近，地面高程约 25m，位置相对较高；临港工业区主要布局在滩涂围填区，围填后的地面标高在 7m 左右。给水工程拟采取分压、分区、分质供水，减少给水管网漏损105、率、给水能耗和制水成本。通过采用新型输水管材，降低破损率，减少给水管网漏损率。采取的节水措施与节水要求相符合。非常规水源利用节水海西宁德工业将按照生态型园区标准进行建设，园区内景观道路环境等市政用水将全部使用雨水、再生水等非常规水源，冲厕用水将利用再生水。用水措施与节水要求相符合。（2）受水区治污措施根据霞浦县城市总体规划（2011-2030 年），规划盐田新建 1 座污水处理厂，规模为 0.5 万 m3/d；其余乡镇根据经济技术比较建议选用氧化塘等小型规模化污水处理设施。规划海西宁德工业区新建 3 座污水处理厂：分别为西部污水处理厂，规模为 25万吨/天；南部污水处理厂 20 万吨/天，位于106、产业区南部；沙江污水处理厂，规模为 6 万吨/天。规划东冲半岛新建 1 座下浒污水处理厂，规模为 8 万吨/天。规划城市污水处理率达到 95%，回用率达到 20%。溪南半岛现状供水规模 0.4 万吨/天，拟供水规模 16 万吨/天，规划新增污水处理规39模 51 万吨/天；东冲半岛现状供水规模 1.15 万吨/天，拟供水规模 6.5 万吨/天，规划新增污水处理规模 8 万吨/天，受水区域内规划的污水厂的治理能力可满足新增供水量的要求。（3）受水区水质目标受水区供水工程水质符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准；受水区水污染物入河量较田螺岗水库工程建设前不增加。40第第 5 107、章章重点水污染环境问题重点水污染环境问题5.1 流域污染源治理问题流域污染源治理问题5.1.1 养殖污染养殖污染5.1.1.1 畜禽养殖根据第三章污染源调查，杯溪流域入河污染源主要来自畜禽养殖，以散养生猪排放的污染物为主。杯溪流域存在的生猪养殖场，为农户非法建设养殖，规模一般为 100200头。特别是柏洋乡目前存在 53 家非法养猪场，共计 5299 头生猪，非法散养户养殖废弃物基本未经处理直接排入杯溪河道，对杯溪上游水质造成严重的影响，这是造成杯溪区域性污染严重超标的重要原因。5.1.1.2 水产养殖杯溪流域盐田乡存在 3 家养鳗厂还未完全清退，位于杯溪流域里马官岭尾段。养鳗过程中投加的饲料108、鳗鱼的排泄物等会引起水质中 COD、氮、磷指标的上升。未经处理的养鳗废水直接排放，造成排放口下游段水质恶化，氮、磷指标升高。5.1.2 生活污染源生活污染源柏洋乡集镇及柏洋村生活污水虽然接管且已接入污水处理设施，但是污水处理设施并未运行，污水直排入河。崇溪周边崇儒乡未建污水处理厂，污水干管沿河分布，由于建成年代较久，多处污水管已破损，污水管中污水未经处理直接流入崇溪。各类生活和生产污水无法得到有效处理；流域范围内污水收纳管网配套不齐全，且收纳机制落后。现阶段，全镇污水管网覆盖率较低，已有的管网均为雨污合流制，大部分生活污水与雨水混杂直排入溪。村镇污水处理设施建设和管网配套工作任务严峻。5.1109、.3 农业面源污染农业面源污染杯溪流域范围存在大量农田，农业种植使用农药、化肥造成农业面源污染。农业种植在施肥季节大量施用农药、化肥，尤其是葡萄园种植大量施用，易造成面源污染；流域内农田分布较为分散，主要分布于柏洋乡、崇儒畲族乡等乡镇等，其中部分农田紧挨河流干流及支流河岸，在农田生产方式相对落后的情况下，通常采用引水漫灌的灌溉方式，农田退水过程将携带大量流失的 N、P 等营养物质进入河道，使得农业面源污染成41为流域水质变差的其中一个因素。另农业废弃物如秸秆、果物残体等随意丢弃在河道周边，腐烂发酵产生的污染物也会杯溪水质造成一定的影响。5.2 流域环境监管能力问题流域环境监管能力问题杯溪流域监110、测能力需加强，包含完善环境自动化监控体系建设，实现流域水质自动检测、污染源自动监测。流域内部分水质监测断面自动监测不足，特别是水源地、小流域设置自动监测站，对水源地、小流域水质进行实时监测。5.3 河道河道内源内源影响影响(1)底泥淤积河道由于常年自然沉积，河流底部聚积了大量淤泥，富含可观的营养盐类，其释放也可能形成河流富营养化和水华暴发，造成河道水质恶化。(2)杯溪为入海河流，受海水感潮顶托的影响，下游污染物随着潮水逆流而上，交界面由于海水顶托的作用流速降低，污染物沉积。因此感潮段河道底泥富含大量的污染物，退潮后释放出来造成感潮段水质恶化。42第第 6 章章流域水环境容量流域水环境容量6.1111、 计算方法计算方法污染物进入水体后，在水体的平流输移、纵向离散和横向混合作用，同时与水体发生物理、化学和生物作用，使水体中污染物浓度逐渐降低。由于杯溪流域内河流基本属于窄浅河段，污染物在较短时间内基本能混合均匀，且污染物浓度在断面横向去向变化不大，横向和垂向的污染物浓度梯度可以忽略，故杯溪流域水环境容量核定采用河流一维模型计算，根据现状水质、污染源分布情况和水质考核要求，选取控制单元水质背景值和目标值。一维模型计算公式：W=31.54 (Cs 86.4ukxeCo)QW水环境容量Q河流流量，流量取计算河段 90%保证率最枯月流量的平均值。Cs控制断面水质目标值。Co控制单元背景浓度。K污染物降112、解系数，l/d；采用类比法，COD 取 0.10.15，氮氮取 0.080.12，总氮取 0.080.12，总磷取 0.050.08。u控制单元流速，m/s，x控制单元河流长度，km。6.2 取值说明取值说明(一)河流流量取值说明根据水利数据杯溪流域河道年平均径流量见下表，90%保证率最枯月流量按照经验取平均径流量的 15%。(二)控制单元划分（1）上世纪 80 年代在杯溪干流上游东岭溪和支流仁溪拦引 48.3km汇水面积的水量跨流域引入罗汉溪流域内的溪西水库。因此除丰水期存在水库溢流的情况，东岭溪上游水质基本不会流入杯溪干流下游，因此以杯溪起点至东岭溪水库坝址为号控制单43元。（2）因三墩溪113、沿河行政村较多，生活污染源及种植葡萄面源污染较大，因此将三墩溪划为一个控制单元。（3）因南溪是影响田螺岗水库上游水质较大的一条支流，且生猪养殖污染较大，因此将南溪划为号控制单元。（4）东岭溪水库坝址至田螺岗水库坝址划分为号控制单元。（5）崇溪作为杯溪流域最大的支流，其范围内涉及行政村较多，污染源较大，因此将崇溪划分为一个控制单元，号控制单元。（6）将田螺岗水库坝址至杯溪口划分为最后一个控制单元，号控制单元。综上所述，将杯流域划分为 6 个控制单元，划分情况见下表。表表 6.2-1杯溪流域控制单元划分杯溪流域控制单元划分编号单元名称平水期径流量(m3/s)90%保证率最枯月流量(m3/s)单元长114、度(km)流速(m/s)水质目标污染源行政村杯溪起点至东岭溪水库坝址2.220.5612.520.2类塔后村、黄土丘村、戴家山村、神洋村、长岩村、林洋村、郑家山村三墩溪1.40.358.870.2类柏洋村、董墩村、陈墩村、谢墩村南溪1.230.3111.150.2类柘头村、洋中村、福安金山村东岭溪水库坝址至田螺岗水库以上7.241.8120.940.25类车下村、凤洋村、笕下村、石亭村、濂溪村、东杞洋村、保安村及南溪汇入污染物崇溪2.050.5117.890.2类樟桥村、岚下村、亭头村、霞坪村、崇儒村、新村、路口村、洋尾兰村、溪边村、半路张村、汴洋村、坪园村、上水村田螺岗水库坝址至杯溪口9.2115、92.3217.60.25类上村村、王高店村、龙凤店村、官岭尾村、郑洋村、丘山村及福安周坑自然村(三)各控制单元背景浓度及目标值确定根据福建省水功能区划杯溪源头至里马水库坝址水质保护目标为类，里马水库坝址至杯溪口河海交界水质保护目标为类，本规划以号控制单元水质保护目标为类，其余控制单元水质保护目标为类。根据附表 1，2021 年杯溪水质监测结果显示，各断44面水质均不能达到目标水质要求，因此杯溪流域目前已无环境容量。此处环境容量计算以各控制单元水质保护目标作为背景浓度及目标值。(四)降解系数根据全国水环境容量核定指南及福建省典型水体纳污能力计算研究河流水质好的单元降解系数比水质差的单元高，因此116、，各控制单元 COD 取 0.13，氮氮取 0.11，总氮去 0.12，总磷取 0.07。6.3 环境容量环境容量计算结果计算结果根据计算，各控制单元环境容量结果如下。表表 6.3-1各控制单元环境容量各控制单元环境容量编号单元名称污染因子环境容量（t/a）入河量（t/a）消减量（t/a）杯溪起点至东岭溪水库坝址COD34.8977.0742.18氨氮1.478.817.34总氮1.6017.5415.94总磷0.186.366.18三墩溪COD15.2421.386.15氨氮0.642.591.95总氮0.704.553.85总磷0.081.121.04南溪COD17.11306.37289117、.26氨氮0.7232.9332.21总氮0.7969.8469.05总磷0.0930.0729.98东岭溪水库坝址至田螺岗水库以上COD115.01408.67293.66氨氮3.2144.2841.06总氮3.5293.3189.78总磷0.4039.5539.15崇溪COD46.35113.6367.28氨氮1.9413.2911.35总氮2.1324.3422.21总磷0.247.036.79田螺岗水库坝址至杯溪口COD163.53246.2582.73氨氮6.8626.8519.99总氮7.5255.3747.85总磷0.8622.5421.6845第第 7 章章污染防治规划目标污染118、防治规划目标7.1 总体目标总体目标本规划立足于霞浦县水环境的综合保护，以可持续发展的模式构建治理思路，以“补齐短板、巩固好水、保护水生态”的“一补、二固、三保护”三步走为水生态环境治理总方向，以实现“河中有水、水中有鱼、岸边有草、人水和谐”的总体目标。到 2025 年，杯溪流域水环境质量稳中有升，畜禽养殖拆除整治、水生态等短板工作取得实质进展，总磷超标问题有所缓解，主要水污染物排放总量持续减少。全面消除杯溪流域范围内的劣 V 类水体，杯溪流域考核断面类水质比例达 90%。构建完善的杯溪流域水污染防治和生态环境保护保障体系，生态环境保护水平得到明显提高，生物多样性维持稳定；水生态环境治理体系和119、治理能力现代化水平显著提升；环境监管能力与应急能力建设跨入新阶段；切实提高饮用水安全保障能力。按照福建省人民政府关于宁德市地表水环境功能区划定方案的批复(闽政文2012187 号)，以最近十年最枯水期的环境条件为规划基础，以保障杯溪流域地表水水域环境功能、促进社会经济健康发展为目标：到 2025 年流域内自然保护区、饮用水源保护区水质全部达到国家地表水环境质量规定的类、类标准，流域内所有控制断面水质基本达到国家地表水环境质量标准，流域水环境质量得到根本改善，完成水污染防治整体目标。7.2 指标体系指标体系7.2.1 水环境质量指标水环境质量指标到 2025 年，流域内自然保护区、饮用水源保护区120、水质全部达到国家地表水环境质量规定的类、类标准。流域内所有控制断面水质基本达到国家地表水环境质量标准要求，改善流域内岭尾店旁支流、梅溪支流等河流的部分断面、部分河段水质超标情况。杯溪流域各支流水质达到或优于类断面比例大于等于 90%，考核断面类水质比例达 100%。流域水环境质量得到根本改善，完成水污染防治整体目标。各控制单元水环境治理指标如下表所示。46表表 7.2-1水环境水环境治理治理指标表指标表控制单元水环境治理目标杯溪起点至东岭溪水库坝址水质达到或优于类三墩溪水质达到或优于类东岭溪水库坝址至田螺岗水库以上水质达到或优于类南溪水质达到或优于类崇溪水质达到或优于类田螺岗水库坝址至杯溪口水121、质达到或优于类其他（除上述控制单元外的其他水体）全面消除劣 V 类水体，水质优于 III 类比例 90%7.2.2 入流域污染物目标消减量入流域污染物目标消减量杯溪流域水污染治理的主要控制指标为 COD、氨氮、总氮、总磷。到 2025 年，全流域完成 COD 消减 1110.97 吨、氨氮消减 121.23 吨、总氮消减 253.03 吨、总磷消减 105.5吨的目标，改善杯溪流域水质，提升流域水环境容量。各控制单元主要污染物消减指标如下表所示。表表 7.2-2各控制单元各控制单元污染物目标消减量污染物目标消减量编号控制单元污染物目标消减指标（t/a）COD氨氮总氮总磷杯溪起点至东岭溪水库坝址122、67.617.6315.666.18三墩溪14.231.733.190.97南溪304.9032.7669.5630.04东岭溪水库坝址至田螺岗水库以上402.3643.4491.9539.40崇溪85.9010.0119.186.57田螺岗水库坝址至杯溪口235.9725.6653.4922.34合计1110.97121.23253.03105.57.2.3 水环境管理指标水环境管理指标控制指标详见下表。表表 7.2-3水环境管理指标表水环境管理指标表指标目标值(2025 年)污水收集率(%)60农村生活污水处理率(%)75农村生活垃圾处理率(%)95非法畜禽养殖整治率(%)10047第第 123、8 章章规划任务要求规划任务要求8.1 畜禽养殖污染畜禽养殖污染综合综合整治整治严格按照霞浦县整治规范生猪养猪工作方案(霞政府办202135 号)文件要求，对可养区内的养殖场进行“回头看”，对养殖设施及养殖规模进行重新评估梳理，确保粪污处理配套设施与规模相匹配，对粪污处理不到位的要求立即整改；对在禁养区内的养殖场生猪数量进行清点，并采取停发动物检疫合格证及耳标等方法，持续加大整治力度。对于整改不到位的养殖点，将组织力量集中攻坚，确保及时拆除到位。对生猪养殖整治后清理的粪污就近消纳、综合利用，解决拆除养殖场遗留污染问题。按照“源头减量、过程控制、末端利用”的要求，以“种养结合、农牧循环、就近消纳124、综合利用”生产管理理念，推进生猪清洁养殖、生态养殖。全面实施畜禽粪污资源化利用提升工程，通过示范场建设带动畜禽粪污收集、存储、运输、处理和利用等环节的基础设施建设，着力补齐畜禽养殖废弃物资源化利用短板，落实规模养殖场主体责任。强化畜禽养殖废弃物资源化利用监管和粪污处理设施运行监管，推进可视化监管。扶持种养结合循环发展，支持规模化养殖场配套使用相关规模的粪污消纳用地，以农用有机肥为主要利用方向，粪污全量替代化肥还田利用。鼓励第三方开展专业治理。推动建立畜禽粪污的收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。支持采取政府和社会资本合作(PP125、T)模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污处理和资源化利用全产业链。完善“331”综合治理工作机制(集生态环境综合治理巡查、执法、监管三支队伍为一体，统筹巡查、执法、监管三方联动，一个平台统一指挥的工作机制)，落实地方政府负总责、有关部门各负其责，生产经营者负主责的畜禽养殖污染防治责任制。环保部门负责规模化畜禽养殖污染防治的统一监督管理，督促禁养区内畜禽养殖场和可养区内无法做到达标排放畜禽养殖场的关闭、拆除，依法对新、改、扩建畜禽规模养殖场进行环境影响评价，做到治污设施与生产设施同时设计、同时施工、同时使用。督促指导可养区生猪养殖场的改造升级，推广生态养殖模式及养殖废弃物的综合利用。（1）禁养126、区污染整治加大执法力度，强化环境监督。2023 年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖48场(小区)和养殖专业户。（2）可养区规模化畜禽养殖场规模化畜禽养殖场要严格落实有关环境管理制度和规定，按照畜禽养殖污染防治和总量减排要求，实施雨污分流、干湿分离、粪便污水资源化利用。配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，并稳定运行。养殖场周边消纳土地资源充足的，积极倡导“种养结合、以地定畜”理念，采取堆肥、沼气处理、生产有机肥等措施，将粪污处理后就近还田利用；周边消纳土地不足的，要强化工程处理措施，粪污应优先进行干湿分离，固体部分用于有机肥生产，液体部分综合利用或经处理后达标排放。加强新建项目的环境管理127、，控制新污染源。严格规模化养殖场项目的审批，严格执行环境影响评价及“三同时”制度。对项目选址不当、防治技术不成熟、污染治理方案不完善的项目不予审批。对养殖场污染防治设施不健全，污染物排放不达标的项目不予验收，禁止投入生产。杜绝因决策不当造成的环境污染。（3）可养区散养户散养密集区域要采用“共建、共享、共管”的模式，建设污染防治设施，或者依托现有规模化养殖场的治污设施，实现养殖废弃物的统一收集、集中处理。散养户要落实“一池三改”措施，创建美丽乡村，建设生态家园，即建设沼气池，与改圈、改厕、改厨相结合，使人、畜粪便、厨房污水均进入沼气池，达到无害化处理，沼气能源利用等，从而实现家居温暖清洁化、庭院128、经济高效化和农业生产无害化，实现资源综合化利用。建议杯溪流域的上游地区（柏洋乡）应优先采用“畜禽-沼-果（草、林、菜、茶、蔬等）”和“漏缝地面-少冲洗-减排放”相结合的生态型养殖模式。同时对无环保措施、不采取环保措施的散养户依法拆除。责任单位：流域乡镇政府、宁德市霞浦生态环境局、县农业农村局按职责分工牵头8.2 农村生活污染防治农村生活污染防治8.2.1 提升农村生活污水治理水平提升农村生活污水治理水平综合考虑村庄布局、人口规模、地形条件、现有治理设施等因素，坚持分散、半集中、集中处理相结合，因地制宜采取分散(户用)污水处理设施、污水处理厂(站)、人工湿地、氧化塘、土地渗滤等方式，统筹污水处理129、设施布局，加强建设和运维管理，实现49达标排放。加快推进霞浦县农村生活污水治理规划(2020-2030 年)落地落实，以农村生活污水处理设施分类评估结果为基础，合理选择、灵活组合“纳厂、集中、分散”等技术路线。到 2025 年，农村生活污水收集率(山区村庄)不低于 60%，污水处理设施排放达标率 100%，生活污水治理率达到 75%。责任单位：县住房和城乡建设局牵头8.2.2 加强农村生活污水治理设施的运维管理水平加强农村生活污水治理设施的运维管理水平按照设施运行管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合杯溪流域实际情况，建立以县级政府为责任主体、乡镇(街道)为管理主体、村级组织为落实主体130、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运行管理体系，基本建立农村生活污水治理长效机制。对距离城市较远但布局集中的村庄，如柏洋村、崇儒村等的集镇区污水处理厂站、治理类村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的村组以无动力或微动力工艺为主的管控类村庄，可采用村镇自行运维方式。建立农村生活污水监测制度，采用分类监测的方式。按照“分类监测、实时监控、全程监管”的工作思路，根据环境敏感程度、农村生活污水处理设施规模，实行不同频次监测，鼓励完善设施远程监控系统，确保污水稳定达标排放。加强对日处理规模2131、00吨和位于生态敏感区域内日处理规模50 吨的污水处理站出水水质监测。乡镇无监测能力的可以委托有资质的单位开展监测工作。责任单位：县住房和城乡建设局、宁德市霞浦生态环境局、农业农村局按职责分工牵头8.2.3 加强宣传教育，营造氛围，提高垃圾收集率加强宣传教育，营造氛围，提高垃圾收集率通过召开各种会议，结合开展创建卫生村镇等活动，编写宣传材料，刷写固定标语等大力宣传，努力营造全民动手，人人参与的良好风尚，利用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，教育农村居民树立良好的卫生习惯和行为，提高他们的环保意识，遵守卫生管理、自觉做好生活垃圾分类和房前屋后的环境清洁。责任单位：流域乡镇政府、县城市管理132、局按职责分工牵头508.3 农村面源污染防治农村面源污染防治实施农业面源污染整治攻坚战。开展化肥、农药使用减量增效行动。积极推广绿肥种植，大力推广商品有机肥，深入推进测土配方施肥，加快实施稻田秸秆还田。推广绿色防控技术，加强病虫害监测预警和统防统治，提升高效药械替代水平。深入实施秸秆综合利用行动，加强农膜回收利用。建设高效清洁农田，积极推广保护性耕作、化学农药替代、精准化施肥和水肥一体化等减量技术，推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用，落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范。治理措施：针对农业面源污染的成因、过程，加强对农业种植结构和耕作技术的优化调整，从源头上减少农药、化肥的使用133、量，减少面源污染。在各地块现有田埂的基础上进行加高、加宽，建设生态田埂，拦蓄初期雨水，减少初期雨水进入河道的数量。在现有农田沟渠的基础上，理顺各地块的排灌系统，引导农田有序排水，构建生态沟渠，在排水过程中，通过生物的吸收、吸附和分解作用，降低农田面源污染强度。在生态沟渠末端构建池塘系统，营造小型湿地，集中吸收、吸附和分解各类面源污染物，降低排入河道的面源污染物浓度。在紧邻河道布置的农田地块，构建生态隔离带，拦截随地表径流进入河道的泥沙和各类营养物质。责任单位：县农业农村局牵头，霞浦生态环境局配合8.4 加强入河排口排查整治加强入河排口排查整治规范排污口排查整治。编制入河排污口排查整治方案，按照134、“查、测、溯、治、管”的工作流程，统一排污口排查整治标准，逐一理清入河排污口责任主体。建立“一口一策”整改台账。建立排污口整治验收销号制度，通过“取缔一批、合并一批、规范一批”，分类推进入河排污口规范化整治。对布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等排污口和排污管线，应针对性采取调整排污口位置、排污管线走向、更新维护设施、设置必要的检查井等措施进行整治；对设置不合理、不规范或污染物不达标排放的排污口，限期开展整改，整改后仍不符合要求、无法取得主管部门批准的，予以依法取缔。严格排污口监督监管。落实排污口责任主体，对拟保留的入河排污口，建档立卡，纳入监管；鼓励将大中型灌区灌溉退水排口、规模135、化畜禽养殖场排污口、规模化水产养殖排污口等纳入日常监管。水质超标河段原则上不得新建、扩建入河排污口。结合河长51制，建立排污口日常排查和举报制度，落实排污口排查、整治责任，杜绝非法设置排污口；不定期开展排污口监督性监测，确保排污口整治成效。宁德市霞浦生态环境局牵头责任单位：宁德市霞浦生态环境局牵头8.5 流域生态保护与修复流域生态保护与修复8.5.1 严格水资源保护严格水资源保护严格用水指标管理考核。加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理，全面推进节水型社会建设。实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批。强化用水指标约束。充136、分考虑水资源、水环境承载能力，强化以流域水资源量为基础的用水总量控制，优化用水总量分配。将用水总量控制指标落实到各流域、行政分区，因水制宜、以供定需。统筹生活、生产和生态用水配置，水资源消耗强度管控要求，提出人均用水量、河流水资源开发利用率、农业用水效率、再生水利用率等管控要求。推进农业节水。改变粗放型农业灌溉模式，大力发展农业节水灌溉，加快推进高标准农田水利建设，实施农业灌区现代化改造和精细化管控，推进农田节水改造、农田节水减排工程等建设，提高渠系水利用系数，降低过度开发河流和地区的开发利用强度。持续推进水电站清理整治。根据 福建省水电站清理整治行动方案(闽政办 202138 号)，按照退出137、整改、完善三类，实施水电站分类整治。对本行政区域内已建的水电站进行全面梳理核查。涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境、存在重大安全隐患的违规水电站，限期在 2023 年底前退出；审批手续不全、影响生态环境的水电站，限期在 2023 年底前完成整改；允许正常运营的水电站要持续完善污染防治和生态保护措施，提升运行管理水平，不断提升流域生态环境质量。对于已退出的电站，要加强后续的跟踪监管，对退出后的河道生态变化、特别是流量、动植物等变化要进行跟踪调查，建立健全相关档案资料，做好电站退出前后情况比对。禁止新建、扩建以发电为主的水电站。禁止增加装机容量的水电站技术改造项目，防止以技术改造名义138、扩建水电站，产生新的生态环境问题。责任单位：县水利局、县农业农村局、县住房和城乡建设局按职责分工牵头8.5.2 深化流域污染防治深化流域污染防治巩固提升河湖“清四乱”成效。常态化、规范化推进河湖生态缓冲带内乱占、乱采、52乱堆、乱建“四乱”现象整治。积极腾退受侵占、高价值的沿河、环湖环境敏感与脆弱区，大力保护修复沿河、环湖生态系统。到 2023 年，基本完成河湖岸线内不符合管控要求的生产、生活活动退出，实现河湖从“清”到“美”的提升。加强水质较好水体的保护。开展生态环境安全调查评估，制定生态环境保护方案。保障水源地水质安全。着力消除重污染水体。落实治污责任，加大整治力度，大幅削减单元污染负荷加139、强生态流量保障工程建设和运行管理，科学安排闸坝下泄水量，维持河湖基本生态用水需求。责任单位：宁德市霞浦生态环境局牵头8.5.3 推进推进流域流域生态修复生态修复水生生物资源保护。保护砂石、水草、江心洲、深潭浅滩泛洪漫滩、河口湿地等水生生物栖息地；根据河流具体情况，建设鱼道，实施水生态修复工程等。严厉惩处在水生生物保护区内从事生产性捕捞以及实施电鱼、毒鱼、炸鱼等生态环境违法犯罪行为，促进流域水生生物恢复。严厉打击危害珍贵、濒危野生动物犯罪，加强对其栖息地生态系统保护，维护流域生态功能和生物多样性。探索生态保护补偿制度的司法运用，依法保障国家对生态功能重要区域的生态保护补偿，支持流域地方政府之间开140、展的横向生态保护补偿和市场化补偿基金、相关主体自愿协商等生态保护补偿方式。鼓励实施重点区域人工湿地建设。针对水质较差的河流入湖或汇入干流河口区、农业面源污染严重的河道两侧等重点区域，鼓励因地制宜建设人工湿地，充分发挥湿地水质净化功能，改善地区水质。在上村村、龙凤店村等重点断面建设推广生态湿地工程等。推进河湖生态缓冲带修复。结合柏洋乡、崇儒乡和盐田乡安全生态水系建设，提升河流(湖)生态环境质量。针对部分河道岸线杂草丛生、局部河道渠化、硬质护岸、河道亲水性体验差等河流现状，以改善流域水生态、水质，维护自然弯曲岸线，营造深潭浅滩和泛洪漫滩等为目标，采取生态护岸、生态缓冲带、河床修复措施。到 2025141、 年，形成一批有实效、可示范、可推广的生态缓冲带修复与建设示范项目，使水系恢复到较为自然的状态，提升水生态系统完整性和可持续性，营造河道亲水性等。责任单位：县水利局、宁德市霞浦生态环境局、县林业局按职责分工牵头538.6 饮用水源水环境安全保障饮用水源水环境安全保障8.6.1 加快推进饮用水水源规范化建设加快推进饮用水水源规范化建设杯溪流域现有崇仁、柏洋 2 个集中式生活饮用水水源保护区，拟建的田螺岗水库坝址以上具有饮用水水源引水功能。在田螺岗水库建成后，应尽快落实田螺岗水源保护区划定和规范化建设。依法清理集中式饮用水水源保护区内违法建筑及排污口，依法取缔农村分散型饮用水水源保护区内排污设施和142、活动。加强农村分散型饮用水水源保护，进一步深入实施农村饮水安全工程，开展水质监测。责任单位：宁德市霞浦生态环境局牵头8.6.2 加强监测能力建设和信息公开加强监测能力建设和信息公开以水源空间布局为核心，优化调整上游水环境监测网络。崇仁、柏洋 2 个集中式生活水源优先安装饮用水源自动监测设施，明确不同级别水源监测项目和频次，建立水源定期监测和随机抽检制度。健全水源地巡查监管、日常防控、水质监测等长效监管机制，加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力度，确保水源地“有人管、管得住、管得好”。推进水源环境风险全过程管理，建立健全水源风险评估和预警预报系统，定期公布饮用水143、水源水质监测信息，接受社会监督，防范水源环境风险。责任单位：宁德市霞浦生态环境局、县水利局按职责牵头8.6.3 加大饮用水水源保护与治理力度加大饮用水水源保护与治理力度巩固县级及以上饮用水水源地保护成效。强化源头管理，严把审批关。坚决执行 水污染防治法“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。”等规定，严格控制在饮用水源上游新建有污染的企业，从源头上杜绝对饮用水源污染隐患。源环保宣传力度。充分发挥各类新闻媒体的舆论监督和导向作用，广泛开展宣传教育，加强144、公众对饮用水水源地监督管理的参与意识。健全农村饮用水水源地长效保护。按照“能划尽划、因地制宜”的原则及上级统一部署，有序推进农村饮用水水源保护范围划定工作。开展农村饮用水水源排查整治，形成54水源地生态环境问题台账，开展水源地生态环境问题综合整治。对水质不达标的水源，采取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保农村饮水安全。强化重点水域环境风险防范能力建设。推进饮用水水源保护区及周边区域水环境风险调查，建立健全水源地环境管理档案。加强对道路危险化学品运输安全管理，落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设。对农灌引水口、水产种质资源保护区、水产养殖区、天然渔场等完善风险防范措施，按145、要求设置生态隔离带，建设相应的防护工程。责任单位：宁德市霞浦生态环境局、县水利局、县住房和城乡建设局按职责分工牵头8.7 建立建立长效管理机制长效管理机制8.7.1 全面落实河长制全面落实河长制健全河长体系，推动设立小流域村级管理员，将各项目标任务层层落实到各级河段长及相关部门。河长、河段长要加大对责任河道的巡查力度，发现污染事故或污染隐患的，要第一时间督促或通报有关部门查处。强化责任落实机制，按照“突出重点、分级管理”的原则，实施“河长制”河流要建立“一河一档”和项目库，制定“河长”考核细则和奖惩规定。8.7.2 环境监管网格化环境监管网格化各部门要按照各自在水环境管理中的职责，加强协调协作146、机制，依托城乡社区网格，完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管体系。强化三级网格与四级网格的联动机制，推动环境执法力量向社区基层延伸，确保不留死角，不存盲区。把小流域的环境监管作为环保网格化监管任务的重要内容，小流域所在的乡镇、村庄要建立环境监管责任制；明确小流域环保监管检查、日常巡查、协调、报告等职责，及时发现制止违法排污现象。小流域网格化环保监管工作列入地方党政领导综治(平安建设)责任书，保障小流域环保网格监管落实到位。8.7.3 环境监管执法环境监管执法严格执行环境保护法、水污染防治法，强化小流域环境执法监管，坚持日常监管和专项整治相结合，采取绿色信贷、登报承诺、147、错时执法、夜间执法等有力手段和措施，55深入开展各类环保专项行动。建立健全小流域日常巡查制度，实施差别化执法监管。建立环保与公安部门常态化联合执法机制，依法重点打击小流域环境违法行为，保持对环境违法打击的高压态势，对涉嫌环境犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。56第第 9 章章骨干工程项目及投资骨干工程项目及投资按照问题导向、目标导向原则，以持续改善全域水生态环境，围绕“补齐短板、巩固好水、保护水生态”治理总方向，规划水污染防治、水生态修复、水资源保护、河流管护等项目类型，7 个重点规划项目，计划投资 16788 万元，详见附表 3。结合杯溪流域污染现状，现阶段重点项目任务在水污染防治及水生148、态修复方面，按项目类型划分，水污染防治项目 4 个，投资占总投资的 54.73%；水生态修复项目 1 个，投资占总投资的 31.57%；水资源保护项目 1 个，投资占总投资的 10.72%；河流管护项目 1 个，投资占总投资的 2.98%。表表 9.1-1专栏重点工程项目清单专栏重点工程项目清单(按项目类型分按项目类型分)项目类型投资估算(万元)经费占比水污染防治918854.73%水生态修复530031.57%水资源保护180010.72%河流管护5002.98%合计16788100.00%57第第 10 章章目标可达性分析目标可达性分析10.1 主要污染物削减量分析主要污染物削减量分析通过149、实施本规划提出的农村生活污染源整治、畜禽养殖污染控制、农业面源污染控制等一系列工程措施，预计可实现主要污染物削减量见表 9.1-1。表表 10.1-1号控制单元（号控制单元（杯溪起点至东岭溪水库坝址杯溪起点至东岭溪水库坝址）污染物污染物削减削减量一览表量一览表名称产生量（t/a）削减量（t/a）备注COD氨氮总氮总磷COD氨氮总氮总磷生活污水8.010.771.240.092.080.240.460.03污水收集率提高至 60%，治理率 75%生活垃圾2.580.380.530.132.320.340.480.12通过沿线环保宣传，加强生活垃圾收集水平，预计减排 90%畜禽养殖60.765.0150、110.654.6160.356.4813.775.96取缔所有非法生猪养殖场。预计减排 99.3%农业面源5.721.141.910.152.860.570.950.07通过河道护岸整治，加强农业排口管理及农民化肥使用管理，预计减排 50%。合计77.077.3014.334.9767.617.6315.666.18/表表 10.1-2号控制单元（三墩溪）号控制单元（三墩溪）污染物污染物削减削减量一览表量一览表名称产生量（t/a）削减量（t/a）备注COD氨氮总氮总磷COD氨氮总氮总磷生活污水7.600.691.050.082.750.260.410.03污水收集率提高至 60%，治理率 7151、5%生活垃圾1.750.260.360.091.580.230.320.08通过沿线环保宣传，加强生活垃圾收集水平，预计减排 90%畜禽养殖8.240.881.880.818.010.861.830.79取缔所有非法生猪养殖场。预计减排 97.2%农业面源3.790.761.260.141.900.380.630.07通过河道护岸整治，加强农业排口管理及农民化肥使用管理，预计减排 50%。合计21.382.594.551.1214.231.733.190.97/58表表 10.1-3号控制单元（南溪）号控制单元（南溪）污染物污染物削减削减量分析一览表量分析一览表名称产生量（t/a）削减量（t/152、a）备注COD氨氮总氮总磷COD氨氮总氮总磷生活污水1.170.110.180.010.230.030.050.00污水收集率提高至60%，治理率 75%生活垃圾0.340.050.070.020.310.050.060.02通过沿线环保宣传，加强生活垃圾收集水平，预计减排 90%畜禽养殖304.1932.6469.3730.03304.0332.6269.3330.01取缔所有非法生猪养殖场。预计减排 99.9%农业面源0.670.130.220.020.330.070.110.01通过河道护岸整治，加强农业排口管理及农民化肥使用管理，预计减排 50%合计306.3732.9369.8430153、.07304.9032.7669.5630.04/表表 10.1-4号控制单元（东岭溪水库坝址至田螺岗水库以上）号控制单元（东岭溪水库坝址至田螺岗水库以上）污染物污染物削减削减量一览表量一览表名称产生量（t/a）削减量（t/a）备注COD氨氮总氮总磷COD氨氮总氮总磷生活污水4.400.410.660.051.030.110.210.01污水收集率提高至60%，治理率 75%生活垃圾1.500.220.310.081.350.200.280.07通过沿线环保宣传，加强生活垃圾收集水平，预计减排 90%。畜禽养殖398.1942.7290.8139.31397.6942.6790.6939.26154、取缔所有非法生猪养殖场。预计减排 99.9%农业面源4.580.921.530.122.290.460.760.06通过河道护岸整治，加强农业排口管理及农民化肥使用管理，预计减排 50%。合计408.6744.2893.3139.55402.3643.4491.9539.40/59表表 10.1-5号控制单元（崇溪）号控制单元（崇溪）污染物污染物削减削减量一览表量一览表名称产生量（t/a）削减量（t/a）备注COD氨氮总氮总磷COD氨氮总氮总磷生活污水31.112.814.280.3111.691.091.720.12污水收集率提高至 60%，治理率75%生活垃圾8.991.321.850.4155、68.091.191.660.41通过沿线环保宣传，加强生活垃圾收集水平，预计减排 90%。畜禽养殖59.946.4313.685.9259.336.3713.535.86取缔所有非法生猪养殖场。预计减排 99%农业面源13.592.724.530.346.791.362.260.17通过河道护岸整治，加强农业排口管理及农民化肥使用管理，预计减排 50%。合计113.6313.2924.347.0385.9010.0119.186.57/表表 10.1-6号控制单元（田螺岗水库坝址至杯溪口）号控制单元（田螺岗水库坝址至杯溪口）污染物污染物削减削减量分析一览表量分析一览表名称产生量（t/a）削减156、量（t/a）备注COD氨氮总氮总磷COD氨氮总氮总磷生活污水11.201.021.570.114.040.390.620.04污水收集率提高至60%，治理率 75%生活垃圾5.800.851.190.305.220.771.070.27通过沿线环保宣传，加强生活垃圾收集水平，预计减排 90%。畜禽养殖222.0623.8350.6521.92221.6723.7850.5521.88取缔所有非法生猪养殖场。预计减排99.8%农业面源4.300.861.430.122.150.430.720.06通过河道护岸整治，加强农业排口管理及农民化肥使用管理，预计减排 50%。其他(养鳗厂)2.890.2157、90.530.092.890.290.530.09全部清退，预计减排100%合计246.2526.8555.3722.54235.9725.6653.4922.34/10.2 水质提升目标可达性分析水质提升目标可达性分析60表表 10.2-1流域水质达标分析表流域水质达标分析表编号单元名称污染因子90%保证率最枯月平水期单位污染物环境容量消减后污染物排放量目标可达性单位污染物环境容量消减后污染物排放量目标可达性杯溪起点至东岭溪水库坝址COD34.8909.455可达138.3139.455可达氨氮1.4651.180可达5.8091.180可达总氮总氮1.6041.886不可达不可达6.360158、1.886可达可达总磷0.1840.184可达0.7290.184可达三墩溪COD15.2357.151可达60.9427.151可达氨氮氨氮0.6410.860不可达不可达2.5650.860可达可达总氮总氮0.7011.363不可达不可达2.8051.363可达可达总磷总磷0.0810.147不可达不可达0.3230.147可达可达南溪COD17.1111.473可达67.8911.473可达氨氮0.7190.173可达2.8540.173可达总氮0.7870.281可达3.1230.281可达总磷0.0900.035可达0.3580.035可达东岭溪水库坝址至田螺岗水库以上COD115.159、0146.309可达460.0576.309可达氨氮3.2120.833可达12.8480.833可达总氮3.5211.357可达14.0861.357可达总磷0.4010.148可达1.6030.148可达崇溪COD46.34727.725可达186.29827.725可达氨氮氨氮1.9403.281不可达不可达7.7993.281可达可达总氮总氮2.1285.157不可达不可达8.5535.157可达可达总磷总磷0.2420.466不可达不可达0.9720.466可达可达田螺岗水库坝址至杯溪口COD163.52610.288可达654.80810.288可达氨氮6.8611.194可达27160、.4751.194可达总氮7.5161.875可达30.0971.875可达总磷0.8590.199可达3.4400.199可达经分析通过整治工程及运营管理控制措施，在最枯月份下，杯溪起点至东岭溪水库坝址、三墩溪、崇溪不能达到类标准，主要是氨氮、总氮、总磷指标超标；但在平水期各控制单元均能达标。因此现有污染物消减措施下，氨氮、总氮、总磷不能稳定达标，应在现有污染物控制措施下通过生态修复措施增强水体自净能力降低河道中的氮、磷总量，方可实现水质稳定达标。61第第 11 章章保障措施保障措施11.1 加强统一领导、落实目标责任加强统一领导、落实目标责任(1)统一领导，各负其责。在霞浦县人民政府的统一161、领导下，杯溪流域内相关乡镇对各自对辖区内的水环境质量负责，建立各级政府环境保护目标责任制，制定年度实施方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施。各级政府要实行党政一把手亲自抓、负总责，必须按期高质量完成规划任务。把污染控制和环境保护纳入各级政府及主要领导干部考核之中，规划任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，形成政府决策、生态环境部门统一监督管理、各部门分工协作、公众参与的环境保护工作机制。(2)加强部门联动。流域水污染防治需要各部门共同协作，协调区域城市总体规划、防洪排涝规划、水资源综合规划、水土保持规划等其它相关规划的关系，确保方案措施的落实。各部门要分工负责、各司其职、各负162、其责，发挥各方面的优势和特长，加强对规划实施的指导与支持，完成方案确定的监管和建设任务；此外部门间要加强信息公开和数据资源共享，及时通报相关情况，提高效率。11.2 提升监管能力、严格执法监督提升监管能力、严格执法监督(1)加强水质监测能力。流域控制断面加强水质监测工作，完善流域内监测网络，构建流域水环境监测体系。(2)提升执法监察能力，强化水污染应急和污染源监控能力。各部门要按照各自在水环境管理中的职责，加强协调协作机制，有效进行环境监管和行政执法。严格执行环境保护法、水污染防治法，强化流域环境执法监管。流域内非法生猪养殖要加强巡查，发现坚决取缔；要进一步提高应急能力，建设自动化、立体化的应163、急监测体系。11.3 加大环保投入，落实经济保障加大环保投入，落实经济保障坚持政府主导与市场化运作相结合，积极多方面落实资金来源。通过争取国家各种专项资金投入、财政投入、鼓励社会资本参与等形式，形成“政府主导、市场推进、多元投入”的投融资格局，为流域生态环境保护提供资金保障。(1)积极争取国家资金投入。按照国家相关政策和法规基准，积极争取财政部和生态62环境部的资金投入和倾斜，对符合中央资金支持范围的，用中央专项资金统筹安排，加快启动项目实施，充分发挥中央资金的效益，为流域污染源治理和水质提升提供保障。(2)加大地方投入。充分体现政府作为项目实施的主体和工作责任主体的地位，明确工作责任，将工作164、任务、项目建设内容及资金投入等进行分解和落实。所需配套资金按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责”的原则，进一步加大同区域、同类型项目资金的整合力度，以规划统筹带动相关资金在使用层面的整合。(3)积极开拓社会资源。按照“谁污染、谁治理、污染者付费”的原则，部分资金可以由社会单位自筹解决，政府以引导、激励、奖励为主，予以适当补助。通过多元化融资方案采用 PPP、EPC+O、AOD 等融资渠道引入社会资本投资。11.4 加强公众宣传，推动全民参与加强公众宣传，推动全民参与环境保护无小事，水环境保护更是与人类生活息息相关，大力开展环境保护区宣传工作，注重舆论引导的突出地位，不断提升舆165、论引导能力和水平，进一步深化与主流媒体的合作，加大在地方媒体和中国环境报的宣传力度，做好环境保护工作的深入报道和公益宣传。充分发挥当地主要媒体的资源优势，及时、准确宣传和发布国家、省市出台的环境保护的法律法规、规章制度、决策部署、执行标准、行动措施、工作进展和具体成效。围绕全县环保中心工作，积极策划、组织和开展宣传报道，不断丰富宣传内容和形式，提升环境保护的影响力、辐射力和渗透力，深化宣传效果。以环境保护宣教活动为重要手段，提高公众参与环保、支持环保的热情，结合具体实际，创新工作思路，丰富活动内容，通过“世界环境日”、开展形式多样、内容丰富、载体创新的系列活动，不断提高水环境保护的公众参与程度166、，提高公众的环境保护意识。63附表附表 12019-2021 杯溪流域监测汇总杯溪流域监测汇总附附表表 1-1 2019 年霞浦县杯溪流域水质巡查监测结果年霞浦县杯溪流域水质巡查监测结果单位单位：mg/L(pH无量纲无量纲)序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别1行路湾村桥N:265538E:11950032019.4.237.088.635.651.96劣2019.6.57.085.33.491.08劣2019.7.156.33.40.480.59劣2019.8.76.354.20.3160.99劣2019.9.116.274.90.1531.1劣2019.10.177.167、074.80.2220.01L2019.11.286.454.30.121.04劣2019.12.236.846.20.2423.28劣2龙凤店大桥上游支流汇入口N:265338E:11951332019.4.237.216.530.5930.64劣2019.6.56.973.50.3910.47劣2019.7.156.372.60.2590.262019.8.76.654.70.2870.7劣2019.9.116.7440.3670.392019.10.176.692.60.0650.252019.11.286.456.64.572.03劣2019.12.236.545.11.692.85劣168、3柏洋乡塔后村上万自然村N:27539E:11954512019.4.227.093.530.6660.58劣2019.6.57.034.20.6760.48劣2019.7.156.483.50.3430.062019.8.76.433.40.2780.072019.9.116.713.10.1020.052019.10.176.574.60.2250.47劣2019.11.286.193.21.880.45劣2019.12.236.851.90.2090.224崇儒乡崇溪霞坪村N:265700E:11955502019.4.227.172.030.3420.152019.6.57.163.4169、0.3880.122019.7.156.343.20.2180.1164序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别2019.8.76.733.70.2120.132019.9.116.853.20.1630.082019.10.176.843.30.180.112019.11.286.123.30.0820.112019.12.236.892.60.2240.15崇儒乡倒流溪漫水桥N:265631E:11955542019.4.227.252.880.3680.32019.6.56.973.90.540.232019.7.156.284.90.3110.122019.8.76.170、683.60.3710.172019.9.116.553.90.0930.232019.10.176.683.70.0710.47劣2019.11.286.281.60.2020.262019.12.237.1420.1850.236上村东溪漫水桥N:26556E:11952502019.4.237.345.870.4470.262019.6.57.013.60.4070.172019.7.156.482.80.2410.142019.8.76.533.90.2640.172019.9.116.533.20.1320.162019.10.176.724.81.110.162019.11.286171、.51.60.1570.242019.12.237.111.60.3840.27里马村吊桥N:265551E:11951512019.4.237.24.320.2240.6劣2019.6.56.862.40.1250.172019.7.156.422.30.1050.132019.8.76.63.10.1250.262019.9.116.643.40.0880.292019.10.176.942.40.0560.272019.11.286.2330.1380.222019.12.237.211.50.1910.198永田淡水养殖厂上游N:26553E:11952552019.4.237.273172、.940.1960.5劣2019.6.56.752.30.1040.162019.7.156.382.20.0930.1265序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别2019.8.76.622.60.130.242019.9.116.672.50.0680.262019.10.176.882.40.0440.212019.11.286.415.20.2460.222019.12.236.752.20.20.189永田淡水养殖厂下游N:265521E:11952342019.4.237.114.040.2360.58劣2019.6.56.912.40.1850.212019.7173、.156.342.30.1250.222019.8.76.477.41.711.54劣2019.9.116.432.80.0710.382019.10.176.553.50.9630.59劣2019.11.286.293.90.2710.48劣2019.12.236.713.30.2210.310杯溪口N:265247E:11951592019.4.237.194.550.280.372019.6.56.542.30.1950.192019.7.156.342.50.1460.142019.8.76.743.60.2290.232019.9.116.823.70.1040.232019.10.174、176.912.40.0680.232019.11.286.312.40.1860.222019.12.236.832.20.2450.2366附表附表 1-22020 年霞浦县杯溪流域水质巡查监测结果年霞浦县杯溪流域水质巡查监测结果单位：单位：mg/L(pH 无量纲无量纲)序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别1柏洋乡塔后村上万自然村N270526.37E119550.022020.01.097.111.60.9050.232020.02.276.661.91.140.272020.03.266.9321.390.392020.04.13/2020.05.266.642.175、50.2480.112020.06.127.9920.4450.12020.07.156.842.20.2270.142020.08.218.122.67.250.53劣2020.09.057.982.30.2560.122020.10.277.971.80.2610.162020.11.276.913.119.91.9劣2020.12.305.7629.530.27.06劣2里马村吊桥N265538.81E1195206.112020.01.097.341.30.0510.122020.02.277.080.80.1040.232020.03.267.082.30.0990.49劣2020.176、04.137.11.410.180.382020.05.286.753.30.1920.43劣2020.06.127.052.30.190.272020.07.147.812.70.2010.5劣2020.08.218.842.30.2680.382020.09.058.052.40.240.352020.10.278.381.70.0710.48劣2020.11.277.351.80.0810.382020.12.307.124.30.3950.66劣3永田淡水养殖厂上游N265522.09E1195309.562020.01.097.181.30.1560.242020.02.277.51177、.20.1050.44劣2020.03.267.252.10.0960.42劣2020.04.137.211.070.05L0.282020.05.286.953.20.2250.42劣67序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别2020.06.126.582.20.1940.242020.07.147.932.80.2530.45劣2020.08.218.362.40.2790.42020.09.057.492.30.2240.32020.10.278.781.60.4030.392020.11.277.122.60.5390.69劣2020.12.307.062.50.1178、520.68劣4永田淡水养殖厂下游N265515.78E1195310.872020.01.096.651.50.3050.382020.02.276.710.80.0820.68劣2020.03.266.992.20.090.48劣2020.04.137.095.191.8090.322020.05.286.4730.3281.31劣2020.06.127.1820.1640.252020.07.147.652.10.1270.382020.08.218.272.10.30.43劣2020.09.057.372.40.2630.322020.10.278.871.50.3130.5劣2020179、.11.276.852.70.40.8劣2020.12.307.085.80.2510.314-1崇儒乡崇溪霞坪村N265657.00E1195603.102020.01.097.541.60.0420.12020.02.277.11.10.1670.132020.03.267.862.10.0930.112020.04.137.542.630.3060.112020.05.266.854.50.1720.352020.06.128.2430.3770.112020.07.157.422.70.1770.112020.08.216.581.90.2130.082020.09.057.663.1180、0.1840.132020.10.278.121.60.0770.052020.11.278.232.30.2990.062020.12.307.231.90.1160.074-2崇儒N265617.662020.01.097.232.40.0360.2568序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别乡倒流溪漫水桥E1195607.432020.02.277.431.20.0560.212020.03.266.952.10.0840.172020.04.136.872.220.1830.112020.05.277.463.20.1210.162020.06.128.343.10181、.3110.192020.07.156.5130.0810.142020.08.216.832.90.2290.392020.09.057.813.10.1370.182020.10.278.251.40.0690.192020.11.277.542.10.0610.122020.12.306.891.90.0710.14-3上村东溪漫水桥N265452.54E1195319.042020.01.097.31.80.0390.182020.02.277.431.20.0560.212020.03.267.792.10.1080.182020.04.137.683.140.2170.132020182、.05.287.343.40.1870.162020.06.127.252.70.2930.152020.07.147.562.80.0810.222020.08.217.983.10.340.132020.09.057.492.80.3030.142020.10.278.213.80.1580.122020.11.277.662.40.110.42劣2020.12.306.975.87.562.74劣5龙凤店大桥上游支流汇入口N265334.01E1195149.592020.01.097.371.50.025L0.272020.02.277.513.74.311.97劣2020.03.26183、7.822.40.0570.42020.04.137.621.640.1581.29劣2020.05.286.784.20.1541.25劣2020.06.127.114.50.5131.06劣2020.7.147.695.80.2161.66劣2020.08.218.045.60.9270.92劣2020.09.057.313.70.2450.89劣69序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别2020.10.278.831.70.2271.84劣2020.11.277.67.32.72.72劣2020.12.306.872.70.3670.36杯溪口N265233.97E1184、195215.022020.01.097.151.20.0290.112020.02.277.260.60.1070.252020.03.266.972.40.1320.332020.04.136.883.520.1640.22020.05.287.033.20.270.392020.06.127.082.90.1890.272020.07.147.662.30.1420.312020.08.218.092.20.3790.312020.09.057.532.60.290.322020.10.278.31.60.090.242020.11.277.471.90.1510.292020.12.3185、07.132.40.6540.52劣6-1行路湾村桥N265525.90E1195019.092020.01.095.388.71.953.41劣2020.02.277.198.511.43.88劣2020.03.266.835.82.163.65劣2020.04.136.6411.793.4572.26劣2020.05.285.833.10.2881.72劣2020.06.127.324.60.5361.84劣2020.7.147.674.90.3551.78劣2020.08.218.345.50.3162.29劣2020.09.057.5670.3482.99劣2020.10.278.45186、15.86.133.37劣/2020.12.306.913.90.2960.65劣70附表附表 1-3 2021 年杯溪流域水质监测结果汇总表年杯溪流域水质监测结果汇总表单位：单位：mg/L(pH 无无量纲量纲)序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别1章坑里E:1195026.22”N:270141.98”2021.05.068.370.50.0860.142021.06.087.672.50.2590.022021.07.067.653.90.150.12021.8.107.641.50.8050.282021.10.167.461.30.2510.132021.11.1187、77.674.30.1190.22021.12.087.42.40.1180.082柏洋乡塔后上万自然村E:119556.00”N:270527.35”2021.01.298.0144.191.3劣2021.02.217.3918.57.782.11劣2021.03.097.562.80.6090.4劣2021.04.236.7730.1060.172021.05.067.711.70.0620.052021.06.087.942.80.3110.022021.07.067.9320.3710.12021.8.107.692.20.150.032021.10.167.840.90.0810.1188、2021.11.176.174.20.0410.132021.12.087.31.60.0310.063长岩E:1195243.91”N:270309.04”2021.05.067.64.20.2790.332021.06.087.783.20.7420.172021.07.067.762.80.350.22021.8.107.742.20.2750.12021.10.167.5910.1420.082021.11.176.983.50.0730.242021.12.087.81.40.0690.314九龙坑E:119.8856N:26.9852021.06.087.422.70.3640.0189、22021.7.217.5640.1991.35劣2021.10.177.421.70.20.45劣2021.11.177.654.10.2640.93劣5船潭溪E:119.8642N:26.94332021.06.108.212.90.140.332021.7.218.12.80.2560.342021.10.187.921.60.0760.252021.11.187.152.40.0730.56劣6里马E:119526.06”2021.01.288.9220.4960.63劣71序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别吊桥N:265538.87”2021.02.217.8190、42.90.3551.1劣2021.03.097.8630.8981.21劣2021.04.238.863.70.2091.06劣2021.05.067.656.60.5951.5劣2021.06.107.83.80.1090.292021.07.078.092.90.1480.52劣2021.8.107.71.60.1080.232021.10.187.741.70.1050.32021.11.186.942.60.0540.59劣2021.12.096.91.60.0740.73劣7永田淡水养殖厂上游E:119533.96”N:265522.45”2021.01.287.672.21.83191、0.78劣2021.02.217.0331.391.19劣2021.03.097.193.21.081.24劣2021.04.237.494.90.1780.89劣2021.05.067.434.40.191.27劣2021.06.108.473.40.1280.282021.07.077.622.80.2580.55劣2021.8.107.381.60.0970.212021.10.188.241.60.0670.232021.11.187.032.70.0510.62劣2021.12.096.91.50.5761劣8永田淡水养殖厂下游E:1195310.69”N:265516.19”202192、1.01.287.352.11.840.95劣2021.02.218.081.70.731.19劣2021.03.097.9830.7291.32劣2021.04.236.813.40.5231.2劣2021.05.067.54.30.1161.23劣2021.06.108.783.50.0970.292021.07.077.730.2480.6劣2021.8.107.461.70.130.22021.10.188.491.30.070.242021.11.186.983.20.0960.65劣2021.12.097.21.71.050.91劣9崇儒乡崇溪霞坪E:1195601.42”N:26193、5655.78”2021.01.298.230.2120.092021.02.218.631.90.2880.12021.03.098.22.40.3260.122021.04.237.763.20.2380.122021.05.067.414.70.5150.1672序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别2021.06.088.12.70.3880.082021.07.068.133.20.1920.122021.8.107.731.70.1660.082021.10.167.841.10.0410.122021.11.167.272.60.0640.072021.12.194、087.11.60.0630.1510倒流溪漫水桥E:1195607.40”N:265617.71”2021.01.298.262.30.4120.162021.02.218.761.80.1160.082021.03.098.432.30.2860.112021.04.237.683.20.1010.152021.05.067.3930.2630.122021.06.087.852.90.3570.022021.07.067.853.30.1970.22021.8.107.712.20.1360.12021.10.167.591.30.1160.112021.11.167.312.60.07195、40.062021.12.086.91.70.0360.2811走马坪E:119.8958N:26.93362021.06.106.773.50.1590.082021.7.217.012.70.2660.342021.10.227.142.10.5920.022021.11.177.6930.0730.0912东溪漫水桥E:1195318.68”N:265452.59”2021.01.288.115.40.1580.232021.02.218.361.70.1360.112021.03.098.223.40.2320.152021.04.238.1230.2150.162021.05.067196、.53.70.490.192021.06.108.163.20.1350.12021.07.077.673.40.2450.182021.8.107.461.80.130.12021.10.188.1920.1020.122021.11.167.192.40.0540.132021.12.097.42.10.0340.1113龙凤店大桥上游支流汇E:1195149.59”N:265333.80”2021.01.288.442.59.752.85劣2021.02.218.4723.665.26.97劣2021.03.098.3813.825.26.41劣2021.04.237.753.60.12197、61.22劣2021.05.067.749.314.23.21劣73序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别入口2021.06.108.165.92.132.01劣2021.07.077.865.10.6711.73劣2021.8.107.554.62.191.12劣2021.10.187.961.40.0640.362021.11.187.052.20.0570.382021.12.097.81.40.0430.314杯溪口E:1195215.02N:265233.972021.01.288.212.20.3470.382021.02.216.442.30.9540.8劣2198、021.03.096.9731.361.16劣2021.04.238.273.20.2760.6劣2021.05.067.542.10.0860.89劣2021.06.108.233.10.2260.352021.07.077.852.80.220.41劣2021.8.107.511.70.3330.232021.10.177.691.20.0790.182021.11.186.872.90.030.262021.12.097.81.60.0310.3715浦乐养鳗场下游E:1195214.82”N:265231.88”2021.05.067.764.10.3330.69劣2021.06.10199、7.963.40.4730.49劣2021.07.077.822.70.1890.392021.8.107.141.40.1570.222021.10.177.941.30.090.182021.11.187.092.60.0660.61劣2021.12.0981.90.0370.3816隆德养鳗场上游E:119520.63”N:265220.65”2021.05.067.744.60.6890.94劣2021.06.108.083.60.2970.342021.07.077.962.80.150.382021.8.107.381.80.1610.22021.10.218.141.30.155200、0.092021.11.186.753.10.040.332021.12.0982.20.0460.3617隆德养鳗场下游E:1195135.05”N:265215.00”2021.05.067.894.30.5750.93劣2021.06.108.72.90.1610.312021.07.078.330.2790.352021.8.107.242.10.1610.222021.10.177.811.50.1680.182021.11.187.093.80.0960.3374序号断面名称经纬度采样日期pH高锰酸盐指数氨氮总磷水质类别2021.12.097.91.50.130.3918行路湾村桥201、E:1195019.76”N:265526.70”2021.01.288.2923.527311.1劣2021.02.218.616.71317.73劣2021.03.09/2021.04.237.5420.531.98.31劣2021.05.067.058.77.025.12劣2021.06.107.4350.1672.88劣2021.07.077.7911.911.63.89劣2021.8.107.333.41.391.35劣2021.10.187.847.97.284.16劣2021.11.187.264.413.64.18劣2021.12.098.17.567.95.7劣75附表附表 202、2 入河排污口情况入河排污口情况序号河流(段)名称河流编码入河排污口名称所属排污单位名称排污口位置(经纬度)入河方式污水性质污水排放方式入河排污口规模是否开展监测是否批准或登记1杯溪GE24A000000S柏洋乡柏洋村生活污水排污口柏洋村119.8692，27.0514暗管生活污水间歇规模以下否否2杯溪GE24A000000S柏洋乡董墩村农村污水处理站董墩村119.8652，27.0421暗管生活污水间歇规模以下否否3杯溪GE24A000000S柏洋乡林洋村农村污水处理站林洋村119.8883，27.0475暗管生活污水间歇规模以下否否4杯溪GE24A000000S柏洋三墩三个自然村排污口三墩203、村119.8693，27.0514暗管生活污水间歇规模以下否否5杯溪GE24A000006S霞浦县盐田乡上村上村桥下 30 米生活入河排污口上村村119.8811，26.9185暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否6杯溪GE24A000005S霞浦县盐田乡上村村21号边生活入河排污口上村村119.8802，26.9164暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否7杯溪GE24A000004S霞浦县盐田乡上村上村桥下 100 米生活入河排污口上村村119.8805，26.9175暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否8杯溪GE24A000003S霞浦县盐田乡王高店村村民排水渠雨污合流入河排水口王高204、店119.8704，26.9101暗管雨污合流市政排水口间歇规模以下否否9杯溪GE24A000002S霞浦县盐田乡龙凤店水电站边养猪场综合入河排污口龙凤店119.8541，26.8965暗管混合废污水入河排污口间歇规模以下否否76序号河流(段)名称河流编码入河排污口名称所属排污单位名称排污口位置(经纬度)入河方式污水性质污水排放方式入河排污口规模是否开展监测是否批准或登记10杯溪GE24A000001S霞浦县浦潭村养鳗场排水渠入河排污口霞浦县浦乐水产养殖有限公司119.8668，26.8797暗管企业（工厂）入河排污口间歇规模以下否否11崇溪GE24AA00000 L崇儒村崇庆新村 21 号汀205、步道边排水口崇儒村崇庆新村119.9298，26.9452暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否12崇溪GE24AA00000L崇儒村崇儒街 83 号河边排污口崇儒村崇儒街119.9299，26.9475暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否13崇溪GE24AA00000L崇儒村崇儒街 91 号排水管口崇儒村崇儒街119.9298，26.9473暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否14崇溪GE24AA00000 L崇儒村崇儒桥下排水口崇儒村崇儒街119.9316，26.9479暗管雨污合流市政排水口间歇规模以下否否15崇溪GE24AA00000L崇儒村会场下 3 号河边排水口崇儒村会场下11206、9.9298，26.9473暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否16崇溪GE24AA00000L崇儒村外厝16-1 号河边村民排水口崇儒村会场下119.9301，26.9473暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否17崇溪GE24AA00000L崇儒村外厝26号桥下排水口崇儒村外厝119.9299，26.9475暗管雨污合流市政排水口间歇规模以下否否18崇溪GE24AA00000L溪边村溪头20号对面河边排水口溪边村119.9301，26.9481暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否19崇溪GE24AA00000L溪边村溪头20号河边排水口溪边村119.9585，26.9181暗管市政生活207、入河排污口间歇规模以下否否20崇溪GE24AA00000L溪边村溪头20号前门河边排水口溪边村119.9586，26.9181暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否77序号河流(段)名称河流编码入河排污口名称所属排污单位名称排污口位置(经纬度)入河方式污水性质污水排放方式入河排污口规模是否开展监测是否批准或登记21崇溪GE24AA00000L溪边村溪头22号河边排水口溪边村119.9586，26.9183暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否22崇溪GE24AA00000L溪边村溪头27-2 号对面河边排水口溪边村119.9586，26.9185暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否23崇溪G208、E24AA00000L溪边村溪头28号对面河边排水口溪边村119.9586，26.9185暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否24崇溪GE24AA00000L溪边村溪尾7 号河边排水口溪边村119.9581，26.9169暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否25崇溪GE24AA00000L溪边村溪尾18-1 号河边排水口溪边村119.9584，26.9176暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否26崇溪GE24AA00000L溪边村溪尾19号后门河边排水口溪边村119.9583，26.9175暗管市政生活入河排污口间歇规模以下否否27崇溪GE24AA00000 L崇儒乡崇儒村生活污水排污口209、崇儒村119.9315，26.9484暗管生活污水排放口间歇规模以下否否28崇溪GE24AA00000L崇儒乡新村农村污水处理站新村村119.9319，26.9174暗管生活入河排污口间歇规模以下否否29崇溪GE24AA00000L崇儒乡亭头村农村污水处理站亭头村119.9289，26.9725暗管生活入河排污口间歇规模以下否否30崇溪GE24AA00000L崇儒乡霞坪村农村污水处理站霞坪村119.9297，26.9569暗管生活入河排污口间歇规模以下否否31崇溪GE24AA00000L崇儒乡丘山村农村污水处理站丘山村119.9239，26.9256暗管生活入河排污口间歇规模以下否否78附表附210、表 3 规划工程项目表规划工程项目表序号措施名称项目类型范围/位置项目内容目的效果责任单位配合部门拟定投资(万元)实施年限1养殖污染整治水污染防治全流域（1）依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，对生猪养殖整治后清理的粪污就近消纳；取缔流域内现存养鳗场；请提市河长办解决福安市松罗乡周坑自然村及金山村存在的养殖废水直排问题（2）散养密集区域要采用“共建、共享、共管”的模式，适度集约化经营，抓紧建设中小型沼气工程和堆肥设施等措施，推进废弃物的统一收集、集中处理。利用周边耕地、林地、草地、园地等消纳粪污，实现粪便和污水就近资源化利用。原则上生猪存栏 5 头应有 1 亩以上消纳土地，211、做到猪沼茶（菜、果、林）等生态型零排放。（3）对无环保措施，不愿采取养殖废水治理设施的养殖场依法关停、拆除禁养区、无环保设施散养户100%关停、拆除；生猪养殖废水生态型零排放；现存三家养鳗场取缔到位流域乡镇人民政府县财政局、县发展和改革局、县农业农村局局、宁德市霞浦生态环境局1500202220252生活污水治理柏洋乡、崇儒乡、盐田乡将霞浦县农村生活污水治理(2020-2030 年)落地落实，加快柏洋乡、崇儒乡、盐田乡污水处理厂及配套收集管网的建设农村生活污水收集率(山区村庄)不低于 60%，污水处理设施排放达标率 100%，生活污水治理率达到 75%。县住房和城乡建设局县财政局、县发展和改革212、局、流域乡镇人民政府5138202220253农业面源污染治理全流域开展化肥、农药使用减量增效行动。积极发展绿肥种植，大力推广商品有机肥，深入推进测土配方施肥，加快实施稻田秸秆还田。推广绿色防控技术，加强病虫害监测预警和统防统治，提升高效药械替代水平。深入实施秸秆综合利用行动，加强农膜回收利用。从源头上减少农药、化肥的使用量，减少农田面源污染县农业农村局县财政局、县发展和改革局、县林业局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、宁德市霞浦生态环境局、流域乡镇人民政府1000202220254入河排污口整治全流域排污口搬迁、归并或调整；排污口规范化管理；排污口采取生态综合治理措施，如人工湿地、生态213、沟渠、生物塘、跌水复氧等措施；建设污水管网；提高污水处理厂污水排放标准；鼓励中水回用等；依据污染物入河限排量、水功能区达标率等控制要求，严格入河排污口审批；抓好现有排污口全过程监督管理，提高地方入河排污排放标准，严格入河排污总量控制。规范排污，执证排污。宁德市霞浦生态环境局县财政局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县林业局、流域乡镇人民政府1550202220255安全水系建设与流域生态恢复工程水生态修复全流域结合安全生态水系建设，利用河滩地种植植物净化带，改善河流水质，将倾倒在河岸边的垃圾进行清理及河道清淤疏浚；对河段被破坏的滩地进行修复，恢复自然状态，对河道硬化防洪堤绿化提升。将河流治214、理与周边环境的改善结合起来，提升河流环境，增强水体自净能力降低河道中的氮、磷总量，加强河流防洪能力县水利局县财政局、县发展和改革局、县林业局、流域乡镇人民政府5300202220256水资源消耗总量和强度双控制水资源保护全流域加强取水总量管理；严格水资源论证和取水许可审批，严格执行用水定额标准，鼓励循环用水。规范水资源管理县水利局县财政局、县发展和改革局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、宁德市霞浦生态环境局、流域乡镇人民政府1800202220257河流管护执法机制建设项目河流管护全流域建立健全河流管护执法机制，加快河流管护执法队伍建设，加强河流管护监测能力建设，建立河流管215、护畅销体制机制和建设信息化监管体系提升杯溪水质，提高杯溪信息化智能化监测管理水平县水利局县财政局、宁德市霞浦生态环境局、流域乡镇人民政府5002022202579附图附图 1 杯溪流域地理位置及与溪南半岛、东冲半岛位置关系图杯溪流域地理位置及与溪南半岛、东冲半岛位置关系图80附图附图 2 杯溪流域乡镇位置杯溪流域乡镇位置81附图附图 3 杯溪流域环境保护目标示意图杯溪流域环境保护目标示意图82附图附图 4 河长、河道专管员管辖河流河长、河道专管员管辖河流(段段)一览图一览图83附图附图 5霞浦流失现状图霞浦流失现状图-杯溪杯溪84附图附图 6 霞浦杯溪流域养猪场分布霞浦杯溪流域养猪场分布85附图附图 7柏洋乡畜禽养殖区划图柏洋乡畜禽养殖区划图86附图附图 8崇儒乡畜禽养殖区划图崇儒乡畜禽养殖区划图87附图附图 9盐田乡畜禽养殖区划图盐田乡畜禽养殖区划图88附图附图 10杯溪流域控制单元划分示意图杯溪流域控制单元划分示意图柏洋引水工程引至溪西水库仁溪水库东岭溪水库控制单元控制单元控制单元控制单元控制单元控制单元控制单元控制单元控制单元控制单元控制单元控制单元