1、 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程 项目建议书 项目建议书 目 录 目 录 第一章第一章 概述概述.1 1.1 项目概况.1 1.2 建设单位概况.1 1.3 编制依据与内容.2 1.4 项目建设内容及规模.3 1.5 主要经济技术指标.4 1.6 研究结论.4 第二章第二章 项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性.5 2.1 项目背景.5 2.2 项目建设必要性.6 第三章第三章 建设地点与建设条件建设地点与建设条件.10 3.1 项目建设区域概况.10 3.2 项目选址.15 3.3 项目建设条件.20 3.4 项目用地方案.25 第四章第四章 文物2、保护与拆迁方案文物保护与拆迁方案.28 4.1 公墓原址简况.28 4.2 文物迁建依据.35 4.3 文物迁建原则.38 4.4 拆迁概念性方案.38 第五章第五章 建设方案建设方案.41 5.1 总体规划方案.41 5.2 建设规模和内容.45 5.3 建筑和结构.46 5.4 公用工程.48 第六章第六章 环境保护环境保护.59 6.1 环境质量标准及排放标准.59 6.2 环境现状.60 6.3 影响环境因素分析.60 6.4 综合治理措施.61 第七章第七章 节能分析节能分析.64 7.1 节能的意义.64 7.2 执行标淮及有关标准和法规.65 7.3 能耗分析.66 7.4 节能3、措施.67 第八章第八章 组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置.69 8.1 建设期组织机构.69 8.2 运营期组织管理及人力资源配置.69 第九章第九章 项目实施进度及招投标项目实施进度及招投标.72 9.1 项目工期.72 9.2 项目实施进度计划.72 9.3 项目招投标.73 第十章第十章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.75 10.1 投资估算.75 10.2 资金筹措与投资计划.77 第十一章第十一章 社会效益分析社会效益分析.83 11.1 社会效益分析.83 11.2 互适性分析.84 11.3 负面影响及措施.85 11.4 社会评价分析.85 第十二章第十二4、章 结论与建议结论与建议.86 12.1 结论.86 12.2 建议.86 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 第一章第一章 概述概述 1.1 项目概况项目概况 1.项目名称：新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程 2.项目地址：长洲岛思亭路以东，北伐纪念碑附近，新建的抗日英雄路侧 3.项目建设性质：迁建 4.项目建设单位：1.2 建设单位概况建设单位概况 广州市黄埔区建设局的主要职责：1.贯彻执行中央、省、市、区有关城市建设的政策、法律、法规和规定，制定和组织实施本区城市建设的计划，行使法律法规赋予的各项职能，为区城市建设做好协调和服务。2.负责区市政设施（城市道路、桥涵、隧道）的5、新建及太中修加固、改扩建工程的建设和日常维护、小型维修，并监督竣工验收。3.负责区交通设施（不含电子监控、拍摄系统等）的日常维护。4.负责审批挖掘城市道路、临时占用道路；负责审核占用市政设施设置户外广告、牌、杆、亭、站及城市道路开设路口。5.负责本局实施的城市道路、桥涵、隧道市政设施项目以及区政府交办项目的征地拆迁工作。6.负责区市容环境卫生基础设施、区园林绿化项目的建设实施代建，具体按黄埔区财政投资重点项目代建管理办法实施。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 7.负责辖区内建筑行业市场的建设和监督管理工作，规范建筑市场各方主体行为；负责区内房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标的6、监督管理。8.按市区分工权限，负责辖区内房屋建筑和市政基础设施建设工程质量、安全生产、文明施工的监督管理；负责工程施工许可管理；编制建设工程质量安全事故应急救援预案，参与建设工程质量安全事故的调查与处理。9.负责区内民用建筑节能的监督管理，建设领域新技术推广，指导新型墙体材料及散装水泥推广使用工作。10.负责辖区房地产开发建设行为的管理。11.负责区内城市环境工程项目的建设，开展人居环境改善工作。12.承办区委、区政府及上级部门交办的其他事项。1.3 编制依据与内容编制依据与内容 1.3.1 编制依据编制依据 1.关于新一军印缅抗日阵亡将士公墓选址复建工作的会议纪要（穗府会纪2005187 号7、）；2.关于新一军印缅抗日阵亡将士纪念公墓复建选址问题的函（穗规200653 号）；3.对推进新一军印缅抗日阵亡将士纪念公园建设问题的意见（穗财征2011801 号）；4.对全国政协十一届二次会议提案第 0193 号的会办意见（埔新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 3 府函200956 号）；5.关于新一军印缅阵亡将士公墓原状迁建问题的函（穗文物2009147 号）；6.城市公园规划与设计规范（DBJ440100/T 232009）；7.广州市公园管理规范 8.项目咨询合同。1.3.2 编制内容编制内容 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书（以下简称项目建议书）的编制范围主要8、包括：项目背景及建设必要性、项目选址及建设条件、文物保护及拆迁方案、建设方案、环境保护、节能分析、组织机构与人力资源配置、项目实施进度及招投标、投资估算与资金筹措、社会效益分析等方面的内容。1.4 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 本项目为异地迁建项目，项目总用地面积 10000 m2，约合 15 亩。公墓主要由墓门、纪功亭、纪念碑、纪念馆、墓道、绿化等部分组成，从墓门到纪念碑总长 183m。项目具体建设内容如下：（1）墓门、纪功亭和纪念碑等文物从原址迁移并进行原貌修复；（2）沿公墓轴线铺设墓道；（3）项目新建两座单层纪念馆，建筑面积共约 600 m2；（4）项目建设完善公用厕所、休憩设施9、等市政配套设施；（5）在公墓入口处修建可停放 20 辆车辆、面积约 550 m2的停车场。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 1.5 主要经济技术指标主要经济技术指标 项目的综合技术经济指标详见表 1.5-1。表表 1.5-1 项目技术经济指标表项目技术经济指标表 序号 项 目 单位 数值 备注 序号 项 目 单位 数值 备注 1 总用地面积 10000 1.1 建筑（纪念馆）面积m2 600 1.2 停车用地面积 m2 550 1.3 道路用地面积 m2 2010 1.4 公共绿地面积 m2 6840 2 机动车泊位数 个 20 3 项目建设工期 月 27 4 项目总投资 万元10、 4707.84 1.6 研究结论研究结论 1.新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程，是解决新一军印缅抗日阵亡将士公墓文物保护的需要，也是广州市缅怀先烈、进行爱国主义教育的需要，项目的建设是必要的。同时，通过本报告各章节的分析论证，项目的建设也是可行的。2.新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程是积累和沉淀广州历史、文化、人文景观的重要载体；项目也是文化大省、文化强市建设的构成部分；同时，项目建设的社会效益显著。3.本项目为异地迁建项目，项目总用地 10000 平方米，总投资估算为 4707.84 万元。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 第二章第二章 项目背景及建设必要性项目背景及建11、设必要性 2.1 项目背景项目背景 1941 年 12 月 7 日，日军突袭珍珠港，挑起太平洋战争。1942 年元旦，中国战区统帅部成立，盟国推举蒋介石为中国战区最高统帅，派史迪威担任盟军中国战区参谋长和中、缅、印战场美军司令等职。缅甸是东南亚半岛上具有重要战略意义的国家，滇缅公路是中国重要的国际交通线，如被日军控制，将威胁中国西南大后方。缅甸对于盟国中的中英双方来说都有重要战略意义。太平洋战争爆发后，日军在短时间内席卷东南亚，随即矛头直指缅甸。为了保卫缅甸，中英成立军事同盟。1942 年中国派出精锐部队奔赴缅甸。中国军队的缅战共有两次。第一次是 1942 年 3 月到 5 月，这次缅战中新 12、38 师（1943 年，以新 38 师为核心，新 22 师、新 30师、新 38 师合编为新一军）以不满 1000 的兵力，击退数倍于己的敌人，撕开了日本对英国军队的包围圈，解救了 7000 多英军和记者，孙立人和新 38 师也因此名声大振。第一次缅甸战役失败后，出国远征的中国士兵，在美英盟军的帮助下，在兰姆伽整军练武，刻苦训练，练就丛林战的过硬本领，在第二次印缅战役中取得辉煌成果。第二次印缅战役（即反攻战役）中新一军战果辉煌：击毙日军联队长以下官兵 33000 人，打伤 75000，缴获大炮 186 门，战车 67 台，汽车 552 台，攻占公路 646 英里（大约 1140 公里）。自身伤13、亡 17000余人。值得一提的是，在战役中曾俘虏日军 1200 多人。缅北与滇西新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 的反攻战，是八年抗战中，中国军队取得彻底胜利的一次歼灭战，对中国抗日战争与第二次世界大战的胜利都起了重要作用。1945 年抗战胜利后，新一军在广州市白云山马头岗建有新一军公墓，由新一军全体官兵出资兴建；以纪念二万七千名征缅时为国捐驱之新一军将士。公墓于 1947 年 9 月 6 日落成，后来屡受破坏，现仅存纪念塔、纪功亭、牌坊等构建，部分构建“藏身”于菜市场、布料批发市场之中。1993 年方获广州市政府保护。国民党陆军新编第一军广州公墓是国内唯一一座纪念中国驻印军新14、一军印缅抗日阵亡将士的大型公墓。自 80 年代以来，不断有老战士从海内外辗转前来寻找并祭奠该公墓。近年来省、市、区各级政协委员也多次呼吁恢复重修，受到省、市、区各级领导的重视，公墓最终选址在黄埔长洲岛思亭路以东、抗日英雄路路侧地块异地迁建。2.2 项目建设必要性项目建设必要性 2.2.1 项目的建设是弘扬民族精神、增强民族凝聚力的需要项目的建设是弘扬民族精神、增强民族凝聚力的需要 70 年前，原国民党陆军新编第一军奉命出国协同盟军抗击日寇，为反法西斯战争和保卫祖国作出了重大贡献。当年中国远征军印缅抗日是反法斯战争史上中国军队第一次、也是唯一一次走出国境主动向日军出击的重大战例。作为中国远征军的15、一个重要组成部分，新一军全体将士在印缅战场上浴血奋战、英勇杀敌，为世界反法西斯战争的最后胜利作出了重大贡献，中国也因此与美、苏、英并列为四大战胜国之一。在这次出境作战中，新一军有二万七千余名将士献出了宝贵的生命，原国民党陆军新编第一军印缅抗日阵亡将士公墓便是为纪念新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 7 他们而建造的。由世事变迁等因素，现部分构建“藏身”于菜市场、布料批发市场之中，不利于保护及进行纪念活动，异地迁建广州马头岗的新一军印缅抗日阵亡将士公墓，可告慰新一军抗日阵亡将士的英灵，还中国驻印军新一军印缅抗日将士及亲属的心愿，对弘扬民族精神、增进海峡两岸的感情交流、增强中华民族的凝聚16、力、促进祖国的和平统一具有重要的现实意义和深远的历史意义。2.2.2 项目建设是缅怀先烈、进行爱国主义教育的需要项目建设是缅怀先烈、进行爱国主义教育的需要 爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动中国社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社会主义精神文明建设主旋律的重要组成部分，同时也是中国培养四有新人的基本要求。爱国主义教育是提高全民族整体素质的基础性工程，是引导人们特别是广大青少年树立正确理想、信念、人生观、价值观，促进中华民族振兴的一项重要工作。从人类社会开始，陵园文化一直是人类文化的重要组成部分。世界上大部分国家和地区，都把墓地当作国家和民族精神传承的手段，通过墓地“缅怀先人，教17、育后人”。新一军印缅抗日阵亡将士公墓的建设那就是为了纪念那些为国家利益英勇无畏、前仆后继而在印缅战场上献身的新一军将士，为他们提供一个英魂安息之地，让后人不要忘记他们。同时，用先辈的英雄事迹去激励后人，把新一军将士的爱国主义精神发扬光大。因此，项目的建设，不但在于慰籍为国献身的先辈，更在于激励后人，这是新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 8 德治的一种体现，体现了时代的要求。2.2.3 项目的建设有利于长洲岛历史文化保护区的建设项目的建设有利于长洲岛历史文化保护区的建设 长洲片区是广州市第一批历史文化保护区，是以黄埔军校等历史文化古迹保护为主体，适度挖掘历史文化和生态资源潜力的区域性18、生态型旅游区。根据长洲岛历史文化保护区控制性详细规划，长洲岛的功能布局确定为“一轴四带”，即以金洲大道为结构主轴，两侧分布黄埔军校文化旅游带、中部历史文化浏览带、北部生产生活带、南部生产观光带。新一军的军官主要来自黄埔军校学生，前后三任军长中有两人出身黄埔军校，师长们也大多出身黄埔军校。例如，军长郑洞国，师长廖耀湘等人。除高级军官外，新一军普通军官也有很多是出身黄埔军校的。从军官构成和出身来看，新一军可以说是黄埔军校学生军。新一军印缅抗日阵亡将士公墓异地迁建选址长洲岛，毗邻黄埔军校旧址，与长洲岛的人文历史和自然环境的完美融合，而且通过珠江一水相连，将广州其他文化历史旅游景点连接在一起，挖掘抗19、日史迹素材，丰富历史文化内涵，使纪念抗日阵亡将士活动更具吸引力，从而也扩大其影响力，将为打造广州历史文化名城打下坚实基础。2.2.4 项目的建设是保护历史性建筑的重要措施项目的建设是保护历史性建筑的重要措施 据资料考证，新一军印缅抗日阵亡将士公墓南北长约 250 米，东西宽约 300 米，总面积约为 75000 平方米，是一个北高南低的长方形的墓园。墓园的核心建筑是纪念塔，纪念塔正面镶嵌着孙立人题写的“陆军新编第一军印缅阵亡将士纪念碑”石碑，塔顶安置着一只展翅新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 9 欲飞的铜鹰。公墓东、西、南三面，有围墙与外界相隔。公墓内建有纪功亭、战史室、人工池塘等20、。由于世事变迁，公墓仅残存有公墓入口牌坊、纪念塔和纪功亭，这三个残存部分均被周边单位所贴身包围，散落在濂泉路、广园东路一带。纪功亭被广园中综合市场包围；公墓的墓门大牌坊的西门楼则被濂泉路服装批发市场包裹着；公墓核心建筑的纪念塔，则位于周边单位的管辖范围之内；只有墓门大牌坊残存的东立柱上隐约可见的“新一军印缅阵亡将士公墓”石碑。新一军印缅抗日阵亡将士公墓是广州市文物保护单位，墓园被广园东路从中穿过，其残存部分栖身于值班室、批发市场内，均难以实现原址的妥善保护。公墓迁建长洲岛将更有利于文物的维护保养，促进文物历史文化价值的开发利用，从整体上体现广州近现代的历史文化风貌。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复21、建工程项目建议书 1 0 第三章第三章 建设地点与建设条件建设地点与建设条件 3.1 项目建设区域概况项目建设区域概况 3.1.1 广州市概况广州市概况 广州市是广东省省会，是广东省政治、经济、科技、教育、文化和交通中心，是中国的历史文化名城和华南地区的中心城市，是中国重要的经济、文化和对外交往中心之一，也是中国南方国际航运中心。广州市位于广东省中部，濒临南海，毗邻港澳，地处珠江三角洲腹地，北依绿色屏障白云山，南向狮子洋，东南和西南分别与深圳、珠海经济特区相邻；东江、西江和北江汇成珠江穿越市区而过。广州是一座具有 2000 多年历史的文化名城，是国务院第一批公布的 24 座历史文化名城之一。自22、古以来，广州是中国通向太平洋、印度洋和北欧的主要门户之一，以祖国“南大门”著称。广州现辖荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔、番禺、花都、萝岗、南沙等十个区和增城、从化等两个县级市，总面积 7434.4 平方公里，与国内的大城市相比，广州市的经济增长速度属于较高的水平。为适应经济和社会的发展，2000 年广州率先全国编制城市发展战略规划，广州市城市总体规划（2001-2010）中提出了“南拓、北优、东进、西联”的发展战略，同时中心城区的发展遵循“中调”的指导方针，建设以“山”、“城”、“田”、“海”为自然生态特征的适宜创业发展、适宜生活居住的现代化中心城市。在此基础上，广州市又于 2009 年制23、定了广州市城市总体发展战略规划（2010-2020）。在继续推进“南拓、北优、东进、西联”战略，同步实施“中调”的同时，结合珠三角地区改革发展规划纲要新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 1 （2008-2020）的要求，明确提出广州作为国家中心城市的城市定位，并确定了城市战略发展目标为：以科学发展观为统领，以世界先进城市为标杆，实现世界文化名城、国家中心城市、开放门户城市和岭南家园城市的城市定位，建成广东宜居城乡的“首善之区”和“面向世界、服务全国的国际大都市。3.1.2 黄埔区概况黄埔区概况 黄埔区位于广州市东部，在东经 11327391132751，北纬2322523955之24、间。东至东江与东莞市麻涌镇相望；东北部与增城市新塘镇接壤，南部临珠江与番禺区相邻；西部与天河区珠吉街相连，北部与萝岗区毗邻。属于亚热带季风气候，热源丰富、雨量充沛。黄埔区地处珠江三角洲北部，地形起伏平缓，平原盆地低丘分布明显。全区地貌可分珠江和东江三角洲冲积平原侵蚀盆地丘陵，地势大致北高南低。图图 3.1-1 黄埔区行政区划图黄埔区行政区划图 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 2 黄埔区辖 9 个街道：黄埔街道、红山街道、鱼珠街道、大沙街道、文冲街道、穗东街道、南岗街道、荔联街道、长洲街道。黄埔区行政区域总面积 90.95 平方公里；国土面积（涉及所有权）87.5 平方公里，其25、中：陆地面积占 77%，水域面积占 23%。黄埔街 6.7 平方公里，鱼珠街 6.2 平方公里，红山街 8 平方公里，大沙街 14.1 平方公里，文冲街 11.1 平方公里，南岗街 10.9 平方公里，荔联街 4.4 平方公里，穗东街 14 平方公里，长洲街 12.1 平方公里。黄埔区人口 38.9 万，其中常住人口 21.2 万人。这里有华南第一大港黄埔港，广深公路、黄埔大道、广园东路贯穿全区境内，交通网络发达，往来十分便利。2010 年黄埔区完成地区生产总值 567.29 亿元，比上年增长 10.1%（按可比价计算，下同）。其中第一产业增加值 1.28 亿元，下降 6.6%，第二产业增加值26、 367.42 亿元，增长 9.7%，第三产业增加值 198.58 亿元，增长 10.9%。人均生产总值 13.07 万元（按常住人口计算）。2011年1-10月黄埔区累计完成规模以上工业总产值14115264万元，增长 0.3%，其中内销产品产值完成 13416180 万元，增长 1.0%；高新技术产品产值完成 6375780 万元，下降 8.9%。1-10 月份规模以上工业销售产值 13673599 万元，下降 0.9%。工业品产销率为 98.51%，比去年同期下降 0.07 个百分点。3.1.3 长洲岛概况长洲岛概况 长洲岛地处广州东南部，隶属于黄埔区，是珠江出海口主航道上的一个江心岛，27、面积约 8.53 平方公里，东邻萝岗区和广州经济技术开发区，南接广州大学城，北幅黄埔港，西靠海珠区，是从狮子洋进入广州的必经之地，为广州的第二道门户，素有“长洲要塞”之称。岛长约 4.2 公里，宽约 2.l 公里，陆地面积 7.23 平方公里，略呈东北至西南走向、哑铃形状。因形状狭长，故名长洲岛：又因地处黄埔，新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 3 又称黄埔岛。原是珠江口内的岛屿，再由珠江的泥沙冲积而成，其主峰大石岗为花岗岩的山岗，海拔 89.4 米。东、南、西部地势较低，已开垦为农地，而北部山岗较多，为工业和居民区。由于长洲、深井一带水深、港阔，曾经是中国对外贸易的重要海港，清28、朝的黄埔海关设在这里，当年曾经商贾云集，盛极一时。岛上的柯拜船坞为中国最早的外商投资企业，也是中国早期产业工人发源地之一。岛内古迹众多，最著名的有孙中山创办于 1924 年的黄埔军校，为全国重点文物保护单位。还有东征烈士墓、孙总理纪念碑等一批军事革命类和历史文化类古迹。长洲岛拥有耕地 177 公顷，山林地 1146.5 亩，下辖深井、长洲、黄船、梅园 4 个社区，36 个居民小组。辖区主要道路有：金洲大道、长洲路、新路、军校路、安新路、思亭路、长江路、海洋路。主要桥梁有：长洲新桥及洪圣挢。教育单位有：南华工商学院黄埔校区、广东省第二工人疗养院卫生学校、市 84 中学、黄埔造船厂中学、长洲中心小29、学、深井小学、黄埔造船厂小学；共有托儿所 6 所。医疗单位有：黄埔区中医院长洲分院、广东省第二工人疗养院、黄埔造船厂职工医院、海军某工厂卫生所。市场有：百达综合市场、深井农贸市场、军民综合市场和下庄农贸市场。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 4 图图 3.1-2 长洲岛区位图 长洲岛区位图 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 5 全岛现状人口约 42200 人（包括常住和流动人口），主要由自然村原居民及工矿企业员工组成。详见表 3.1-1 所示。表 3.1-1 长洲岛常住及外来人口统计表 表 3.1-1 长洲岛常住及外来人口统计表 （2020 年人口预测是按照广州30、统计年鉴2007 人口自然增长率 3.73计算，加上移民迁移增长率 10.95%、流动人员考虑）3.2 项目选址项目选址 3.2.1 项目建设地址项目建设地址 根据广州市政府 关于新一军印缅抗日阵亡将士公墓选址复建工作的会议纪要（穗府会纪2005187 号）和广州市规划局关于新一军印缅抗日阵亡将士纪念公墓复建选址问题的函（穗规200653 号）中关于新一军印缅抗日阵亡将士纪念公墓有关精神，相关部门对新一军印缅抗日阵亡将士公墓建设进行研究，确定本项目选址于黄埔区长洲岛，并取得市政府的同意。项目用地处于长洲岛北部，具体位于长洲岛思亭路以东、北伐纪念碑以北、抗日英雄路侧，如下图所示。该地块用地性质为31、公共绿地。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 6 图 3.2-1 项目选址位置图 图 3.2-1 项目选址位置图 图 3.2-2 项目用地航拍图 图 3.2-2 项目用地航拍图 项目选址项目选址新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 7 图 3.2-3 周边景点及游览路线图 图 3.2-3 周边景点及游览路线图 3.2.2 选址长洲岛的优势分析选址长洲岛的优势分析 作为广州市第一批历史文化保护区和重要的文化旅游风景区，长洲岛近年来的交通环境得到全面改善，整个长洲岛已构成了一个安全便利，四通八达的交通网络，遍游全岛，畅通无阻。1.长洲岛规划目标和定位 长洲岛定位为集中展现32、历史文化、富有鲜活时代气息的国家级生态文化旅游区。长洲岛的规划以绿色为主旨，借鉴国内外一些知名旅游岛和旅游景区的开发经验，严格保护岛上的历史文化遗迹及生态用地。根据规划，长洲岛将被赋予重任，成为国家级近代革命历史旅游中心，两岸和平及文化对接的重要纽带，广州广府文化旅游中心之一的空间载体，广州邮轮停靠港的最佳选址。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 8 2.历史文化资源丰富 岛内名胜古迹不胜枚举，有国家、省、市、区等各级文物 13 处。如黄埔军校旧址，外国人纪念公园，长洲黄埔军校史迹系列、柯拜船坞、长洲炮台、巴斯教徒墓地、深井文塔及安来市旧址、凌氏宗祠、金花古庙，深井古建筑群、凌氏33、始祖墓道、曾氏宗祠、南海神祠等。长洲岛在广州市的发展规划中，一直被定位为历史文化旅游风景区，集历史文化保护、课外教育基地和生态旅游服务中心为一体。近年来市委、市政府以及各级政府和部门对长洲岛开发做了大量工作。现在，长洲地区的开发己取得突破性进展，以黄埔军校为核心的景区规模已初步显现，旅游基础设施日益完善，旅游产品不断丰富。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程选址长洲岛，利于整体气氛的塑造，符合长洲岛整体规划和自身特点，项目建成后，可与长洲岛上的其他历史文化旅游资源相结合，扩大整体影响力。另外，新建 图 3.2-4 长洲岛各景点现状照片（一）图 3.2-4 长洲岛各景点现状照片（一）新一军印缅抗日34、阵亡将士公墓复建工程项目建议书 1 9 图 3.2-4 长洲岛各景点现状照片（二）图 3.2-4 长洲岛各景点现状照片（二）的抗日英雄路可以通往黄埔军校，将二者紧密联系，形成完整的旅游路线，有利于服务设施资源共享，节省旅客旅游时间，提升旅游价值。3.新一军与长洲岛的历史渊源关系 孙中山先生创办的黄埔军校，是中国近代革命的策源地，也是国共合作的产物。新一军的军官主要来自黄埔军校学生，前后三任军长中有两人出身黄埔军校，师长们也大多出身黄埔军校。例如，军长郑洞国，师长廖耀湘等人。除高级军官外，新一军普通军官也有很多是出身黄埔军校的。从军官构成和出身来看，新一军可以说是黄埔军校学生军。新一军印缅抗日阵35、亡将士公墓复建选址长洲，将达到人文、历史和自然环境的完美融合，而且通过珠江一水相连，将广州其他文化历史旅游景点连接在一起，挖掘各类史迹素材，丰富历史文化内涵，使纪念抗日阵亡将士活动更具吸引力，从而也扩大其影响力，使其成为新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 0 一个新的爱国主义教育基地，有利于进一步对市民开展爱国主义教育，将为打造广州历史文化名城打下坚实基础。3.3 项目建设条件项目建设条件 3.3.1 交通条件交通条件 黄埔区道路包括高速公路、一般公路、城市快速路及一般城市道路等。现状道路建设重点为过境通道和与主城区的联系通道，东西向主要道路有广深高速公路、广园快速路、广深公路（36、黄埔东路）、中山大道、黄埔大道等；南北向主要道路有东环高速、东二环高速、开发大道、珠吉路、丰乐路、石化路、茅岗路等。从整个路网布局来看，南北向道路资源要丰富于东西向道路。黄埔区内水路运输发达，有珠江及其支流，有华南地区最大的港口黄埔码头。根据规划，黄埔区道路网结构可概括为“五横六纵”。“五横”指横贯黄埔分区的五条城市主干道或城市快速路，由南至北依次为港前路、广深公路、大沙地东路笔岗路、护林路、广园路；“六纵”指纵贯黄埔分区的六条城市主干道或城市快速路。自东向西依次为罗南路、东江大道、夏港大道、石化路、丰乐路、茅岗路。日前长洲岛内交通并不发达，道路多沿山坡而建，曲折、坡度大且小路较多，主要有金洲37、大道、长洲路、金蝶路等，有赤坎大桥连接广州大学城。项目主要的出入道路为思亭路和新建的抗日英雄路。3.3.2 气候条件气候条件 项目建设场址所在地区属南亚热带海洋性气候，气候温和，雨量充沛，日照充足。该地区年平均气温 21.8，最低月（1 月）平均气温 13.3，最高月（7 月）平均气温 28.4；绝对最高气温 38.7，历年极端最低气温 0。区内年平均降雨量为 1680.5mm，最大年降新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 1 雨量 2516.7 mm，最小年降雨量为 1158.5 mm。降雨集中在 4-9 月，以 5、6 月份降雨量最多，最少为 12 月份。全年主导风向为北风，多38、出现于 9 月份至次年 3 月份，年平均风速 2.0 m/s。最高风速达 35 m/s，极大风速为 35.4 m/s，静风频率 33%。年平均日照 1895.2 小时，7 月份日照最长，4 月份日照最短。全年日照率为 42.9%，年总辐射量（Q）4390.2MJ/。年平均气压为 101.24 千帕，年平均相对湿度 77%，年平均蒸发量 1575.5 mm。3.3.3 工程地质条件工程地质条件 项目用地地貌属于珠江三角洲海相冲积平原地带，可划分为侵蚀堆积平原地貌单元。场地为山地，地势较为不平坦。1.区域构造主要特征 广州市长洲岛位于华南褶皱系（一级构造单元）湘桂粤褶皱带（二级构造单元）粤中拗陷（39、三级构造单元）增城台山隆断束（四级构造单元）的东莞盆地（五级构造单元）西瑞。构造格架由近东西向的由白垩系红层组成的珠江向斜褶皱南翼及上元古界震旦系变质岩东西向片麻岩理褶皱（流褶曲）组成，并被北西向北亭断裂，化龙断裂所切割，广三断层在北部贯穿，断层以北为自垩系紫红色泥岩砂岩（K2s2b），以南为展旦系（Z）混合岩。断裂构造控制着地层展布与珠江水道的形成与河网空间分布。最有影响的构造运动为燕山运动，其第四幕使下白垩统、上白垩统间呈角度不整合，燕山晚期构造运动使它们发生褶皱。附近经过的断裂为广三断层、化龙断层及北亭断层。广从断层带的活动控制沉积建造，使构造盆地呈北北东向；褶皱也显示了北北东向，珠江向40、斜发育在东西向的震旦系片理、片麻理褶皱基底上，东西向广三断层控制东莞盆地呈东西向，随后的褶皱也显示了东西向，下新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 2 白垩统的褶皱略紧密，上白垩统的褶皱很开阔，后者多为第四系覆盖。2.场地工程地质条件 本项目尚未进行岩土工程地质勘测，但根据附近工程地质资料所揭露的地层情况，把岩土分层特征自上而下分述如下：（1）人工填土 本层均有分布，为素填土，呈灰黄、褐红、灰自色，稍湿，稍压实，由亚粘土、中粗砂、砾砂及少量碎石组成。（2）海陆交互相沉积层 自上而下由中粗砂、砾砂、淤泥、淤泥质亚粘土、粉砂、淤泥质粉砂及亚粘土等组成，分述如下：中砂、粗砂、砾砂层：灰、41、灰黄、褐黄色，饱和，松散状，含粘粒。淤泥、淤泥质亚粘土层：灰黑色，饱和，流塑，粘性好，含有机质、粉砂、粗砂、腐木。粉砂、淤泥质粉砂层：灰、灰黄、灰黑色，饱和，松散状，含粘粒，局部含少量有机质、较多中砂。亚粘土层：灰色，湿，软塑状，粘性好。（3）冲洪积层自上而下由亚粘土、中粗砂、亚粘土组成，分述如下：亚粘土层：灰、灰黄色，湿，可塑状，粘性好，局部含粉砂较多。稍密状中砂、砾砂层：灰白、灰黄、褐黄色，饱和，稍密状，含粘粒。中密状中砂、粗砂、砾砂层：灰白、灰褐、灰黄、褐黄色，饱和，中密状，含粘粒，局部夹圆砾。亚粘土层：褐黄、灰黄、灰自色，湿，可塑状，粘性好，含粉砂、新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项42、目建议书 2 3 中砂，局部夹薄层状亚砂土。（4）残积层 硬塑状亚粘土：褐黄、褐红色，灰岩风化残积土，湿，硬塑状，稍具粘性。（5）石炭系基岩 岩性为灰岩，在揭露深度内，仅揭露到微风化岩带。微风化岩带灰、灰白色，厚层状，岩石局部见少量裂隙，岩芯呈短柱状、块状，RQD=7580%，属较硬岩，锤击声脆。3.3.4 水文条件水文条件 1.长洲岛水资源环境 长洲岛为珠江出海口主航道上的一个江心岛，水资源十分丰富，岛内主要河流都流向珠江。岛内主要河涌为七号河涌、新担涌、新担河（珠江支流）。长洲岛四周环水，南部为沥浯水道，北部为官洲海，均为潮汐河流，受潮汐影响，一日河水两涨两退。由于长洲岛地处珠江下游，北、43、西、东三江汇合处的珠江三角洲，地势低洼，易受北、西两江洪水和台风暴潮的侵袭。历来是洪（潮）、涝为患之地。沥浯水道河段特征：河长：27.80 公里 平均宽度 B：52.50 米 平均水深 H：5.08 米 平均比降：0.294 宽深比（B/H）：4.5 2.本项目地下水情况 根据邻近工程的水文地质条件，用地周边地下水情况如下：新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 4 （1）地下水位 场地地表水为排灌沟渠，均系由暴雨径流汇集或为满足农业用水构成的地表水系，水量随季节性变化较大。本次初勘地下水初见水位埋藏深度为 2.004.50m，稳定水位埋藏深度为 2.304.00m，地下水位线较平缓44、，地下水位的变化与地下水的赋存、补给及排泄关系密切。每年 510 月为雨季，大气降雨充沛，水位会明显上升，而在冬季因降雨减少，地下水位随之下降。（2）地下水类型 地下水按赋存方式主要为第四系松散层孔隙水。素填土含一定量的上层滞水，第四系海陆交互相沉积砂层、河流相冲洪积砂层及灰岩岩溶裂隙水为主要含水层，属潜水及承压水，粉砂层为弱透水层，中砂、粗砂、砾砂层、岩溶裂隙水为强透水层，地下水丰富。（3）地下水补给与排泄 本场区属珠江三角洲平原，河网不发育，主要接受地表水、大气降水的补给，排泄主要表现为向地表水排泄。3.3.5 地震效应地震效应 根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），本场区属抗45、震设防烈度 7 度区，设计基本地震加速度值为 0.10g，地震动反应谱特征周期 0.35s，设计地震分组为第一组。3.3.6 公用工程条件公用工程条件 1.给排水条件 周边有金州大道、长洲路、思亭路等市政道路通过，沿道路敷设有市政给水管网，生活及消防用水可从附近市政干网就近接入。另外，长洲岛四周环水，毗邻珠江，项目场地内的绿化灌溉和水体用水也可新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 5 考虑从珠江引入。项目用地区域内河涌水系发达，雨水可就近排至珠江。本项目生活污水较少，可就近排入市政污水系统。2.供电条件 可从附近市政供电设施引入解决项目的用电需求。3.通信条件 可从附近市政通信设施46、引入解决项目的通信需求。3.4 项目用地方案项目用地方案 3.4.1 用地现状用地现状 项目地块呈较为规则的长条形，现状为山地，规划中为公园用地，用地范围内主要为果园、荒地等。地块比较完整，空间开阔，利于拉开格局，周边也均为山地，便于营造整体景观。同时因靠近大学城，周边发展空间较大。项目用地现状如下图所示。图 3.4-1 项目用地现状图 图 3.4-1 项目用地现状图 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 6 3.4.2 征地拆迁征地拆迁 项目需征地 10000，约 15 亩，均为国有土地。项目用地主要为园地和耕地，用地范围内主要为果树、菜田、杂树杂草等附着物，并有部分架空电线等建47、（构）筑物。项目建设前需进行征地和青苗补偿，以及对地上建（构）筑物进行拆迁补偿。3.4.3 用地规划用地规划 长洲岛总体用地规划如下图所示。图 3.4-2 长洲岛用地规划图 图 3.4-2 长洲岛用地规划图 本项目用地面积为 10000m2，主要用地包括纪念馆等建筑物用地、园内道路及铺装用地、公共绿地及停车用地。其中公墓大部分为公共绿地，占总用地比例约为 68.4%。项目用地平衡表详见表 3.4-1。项目用地位置项目用地位置 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 7 表表 3.4-1 项目用地平衡表项目用地平衡表 用地名称 单位 面积（m用地名称 单位 面积（m2 2）比例 备注）48、比例 备注 规划总用地面积 m2 10000 100.0%建筑（纪念馆）m2 600 6.0%停车用地 m2 550 5.5%道路用地 m2 2010 20.1%公共绿地 m2 6840 68.4%停车位 个 20 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 8 第四章第四章 文物保护与拆迁方案文物保护与拆迁方案 4.1 公墓原址简况公墓原址简况 4.1.1 公墓历史状况公墓历史状况 新一军印缅阵亡将士公墓现址位于广州市沙东街白云山麓马头岗、沙河濂泉路和广园路交界一带。民国 31 年第二次世界大战期间，中国政府派出新一军赴印度、缅甸对日军作战，保卫滇缅公路（中国昆明至缅甸仰光）。抗日战争49、胜利后，为纪念印缅作战中阵亡的将士，新一军在现址修建阵亡将士公墓。公墓始建于民国 34 年（1945）10 月，1947 年 9 月 6 日落成。建国后曾遭到严重破坏，2001 年对墓门、纪功亭、纪念塔、墓碑作部分重修。墓园依山而建，坐北朝南，占地约 7.5 万平方米，主要由墓门、纪功亭、纪念塔三部分组成。原墓门在沙河濂泉路 2830 号处，为三孔牌坊建筑，水泥灰砂结构，石米批荡，两旁各有一座方形门楼，高 4 米，宽 30 多米。门额正上方横刻蒋介石的题字“陆军新编第一军印缅阵亡将士公墓”，中孔两侧门柱刻有孙立人（原新一军军长）所题对联“顶天立地；英魂长存”。立柱内侧有新一军士兵浮雕。浮雕全高50、 6 米，其中上身高约2 米，抽象的脚部高约 4 米。从墓门牌坊进去，经过小桥，有两座纪功亭，分别位于墓道两旁，两座相对，均为八角攒尖顶，上盖黄色琉璃瓦，面积 30 多平方米。亭正面悬挂蒋介石题的“勋留炎徼”匾，背面是新一军军长孙立人题的“浩气长存”匾额。墓冢为纪念塔，规模宏大。其底座为方形，有 4 根石柱，高 4 米多，正面开一门可入内，门额正方镶嵌孙立人题“陆军新编第一军印新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 2 9 缅阵亡将士纪念塔”青石碑。底座顶部原安放有一只重达 1600 余斤、高 8 英尺、长 10 英尺、用在印缅作战时发射后的空弹壳铸成的展翅欲飞的雄鹰，雄鹰是该军的军徽。51、底座左右后三面墙上刻有三十八师师长齐学启等 2 万余名新一军阵亡将士的名字。底座上耸立 4 条高达20 多米的尖顶石柱，直指云天，寓意顶天立地，前面原有战士铜像。1993 年 8 月，新一军印缅抗日阵亡将士公墓被市政府公布为广州市文物保护单位。4.1.2 公墓现状公墓现状 由于历史原因，世事变迁，现公墓已面目全非，在广园路墓门牌坊处已开了一条濂泉路，中间牌坊和立柱上部已被毁，蒋介石、孙立人的题字和两座士兵塑像已荡然无存，只留下两旁的坊门被值班室和服装市场掩盖，立柱下方依稀可辨“新一军印缅阵亡将士公墓”。小河和小桥早已湮灭。西纪功亭在“文化大革命”期间已被拆掉，东纪功亭虽幸存，但蒋介石和孙立人的52、题字已不存，现藏身在农贸市场内。原纪念塔旁己建起五层楼房，塔身虽已改建，但四条石柱仍依稀可辨。纪念塔上的铜鹰已不知去向，孙立人的题词仅留半截。公墓的墓碑也只剩上部，2001 年重修前已断成两块，堆放于部队营区墙脚处，2001年重修时将它安放在原处。鉴于墓园的原有格局、纪念建筑物及周围环境都发生了极大的改变，原地恢复保护难度很大。为落实保护问题，市政府、规划、园林部门和文物部门同意采取迁建异地保护的方法，将该公墓由自云山迁址到长洲岛历史文化保护区，将留存文物移至新址，并进行整合规划、修复与新建，延续其原有的庄严肃穆的气质，使其成为具有文化教育意义的主题公园。新一军印缅抗日阵亡将士墓地分布示意图如53、图 4.1-1 所示，公墓新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 3 0 现状图如图 4.1-24.1-5 所示。图图 4.1-1 新一军印缅抗日阵亡将士墓地分布示意图新一军印缅抗日阵亡将士墓地分布示意图 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 31 图图 4.1-2 原址周边环境状况（被多条道路穿越）原址周边环境状况（被多条道路穿越）新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 32 图图 4.1-3 原址墓门现状（仅残存部分构件，被值班室和服装市场掩盖）原址墓门现状（仅残存部分构件，被值班室和服装市场掩盖）新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 33 图图 4.1-4 原54、址纪功亭现状（藏身于农贸市场）原址纪功亭现状（藏身于农贸市场）新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 34 图图 4.1-5 原址纪念塔现状（被建筑物掩盖）原址纪念塔现状（被建筑物掩盖）新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 3 5 4.2 文物迁建依据文物迁建依据 4.2.1 相关法律法规相关法律法规 1.中华人民共和国文物保护法 2.中华人民共和国文物保护法实施条例 4.2.2 相关规范、规程及标准相关规范、规程及标准 1.文物保护工程管理办法 2.民用建筑修缮工程查勘与设计规程（JGJ117-98）3.古建筑木结构维护与加固技术规范（GB50165-92）4.房屋建筑制图统一55、标准（GB50001-2001）5.房屋渗漏修缮技术规程（CJJ62-95）6.砌体结构设计规范（GB50003-2001）7.木结构设计规范（GB50005-2003）8.其他国家颁发的有关设计标准和技术规范 4.2.3 相关文献、资料相关文献、资料 1.考古报告 2.测绘图 3.历史图片资料（见图 4.2-14.2-8）4.老人回忆 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 3 6 图图 4.2-1 纪念塔原貌纪念塔原貌 图图 4.2-2 孙立人将军在落成典礼上孙立人将军在落成典礼上 图图 4.2-3 纪念塔上的铜鹰纪念塔上的铜鹰 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 3 7 56、图图 4.2-4 纪念塔（纪念塔（1947 年年 9 月）月）图图 4.2-5 纪念塔（可见基座形状）纪念塔（可见基座形状）图图 4.2-6 金水桥（金水桥（1947 年）年）图图 4.2-7 市民拍摄的墓园市民拍摄的墓园 图图 4.2-8 孙立人所题新一军公墓碑记墨宝孙立人所题新一军公墓碑记墨宝 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 3 8 4.3 文物迁建原则文物迁建原则 1严格按照中国人民共和国文物保护法的有关规定执行，遵守“不改变文物现状”的原则，原有公墓构筑物应依原样、原规格、原尺度迁移，缺失的部分应依历史痕迹或照片、回忆等相同材料重构复原。2遵守文物建筑修缮的“四保存”原则57、：保存原形制，保存原结构，保存原材料，保存原工艺。3遵守威尼斯宪章提出的四个原则：整体性原则修复和补缺部分要跟原有部分形成整体，保持景观上的和谐一致，要有助于恢复而不是降低它的艺术价值和信息价值；可识别原则任何添加部分都必须跟原来部分有所区别，要使人们能够识别哪些是修复的、当代的东西，哪些是过去的原迹，以保存文物建筑的历史可读性和历史艺术见证的真实性；必要性原则加固的维护措施尽可能少；可逆性原则不妨碍以后采取更有效的保护措施。4.4 拆迁概念性方案拆迁概念性方案 拆迁方案主要包括拆迁前准备，以及迁移文物的拆解、运输、修复原貌等几个部分。4.4.1 拆迁前准备工作拆迁前准备工作 文物拆迁前应做好58、以下几个部分的工作：1.拆迁前先进行考古勘查和必要的基础勘探，包括：纪念碑内是否有烈士遗骨等遗物，如发现遗物，应妥善保护，移葬新址；纪功亭的基础埋深情况等。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 3 9 2.拆迁前进行全面测绘、拍照和录像，做好文字记录，测绘过程中进行原状考究及现状残损登记，并对各部位材料、构造、工艺做法进行勘察及记录，如：墓门外表面的水刷石做法，需勘察结合层、找平层等各层材料，面层水刷石需记录石米粒径等。3.考虑周边环境，拆迁前应对受影响者进行安置补偿；考虑拆迁对周围邻近建筑结构的影响，根据拆迁流程提出可行的安全防护措施，并制定应急预案。4.拆解前要先委托文物拓印专家做59、好碑文及墓基座上的文字、图案拓印，拓本交文物主管部门妥善保存。4.4.2 文物拆解及运输文物拆解及运输 1.墓门拆解：墓门的造型立柱及石碑拟整体迁移，迁移前对立柱用厚海绵及木板包裹保护，切割后吊装运输。其余砖砌体部分拆除后重建，拆除过程中避免用重锤敲打，尽量保留整砖，重建时使用。2.纪功亭拆解：由于纪功亭受现状环境限制，拟采用切割迁建的方法，切割前先卸除、收集屋顶瓦件，完好的原件需全部保留，破损及缺失的按原件订做烧制；根据现场施工条件确定屋顶切割的分段数量后切割屋顶，并吊装运输；每条柱子整体切割。切割过程中采用先进技术减低震动及噪声对附近居民的影响，并注意淋水减少粉尘。3.纪念塔拆解：墓冢纪念60、塔拟采用整体吊装迁移，用厚海棉及木板保护包裹，迁移采用大型平板车运输。4.拆解时注意文物吊装，避免吊装过程中文物损坏。运输时应选择安全有保障的交通路线，考虑大型车的上下坡和转弯时的通畅，采取充分的文物保护措施。5.拆解前、及拆解过程中要对每个构件及每个步骤拍照存档，作为复建依据。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 0 6.拆除及切割出来的构件需做好编号及入箱保护。4.4.3 文物复原文物复原 1.结合拆迁前和拆迁过程中的记录进行新址复建，复建时应根据各种历史资料、图片、知情老人的表述等，结合考古报告和测绘情况，对公墓进行修复，并复制铜鹰等缺失文物，恢复公墓整体原貌。2.新址应按原61、状各建筑位置及标高关系平整场地，并搭设斜桥供运输构件用。3.复建的材料和工艺造法应与公墓原状保持一致。4.迁建后，应保留“陆军新编第一军”印缅阵亡将士公墓”的墓园名称，将“新一军印缅抗日将士公墓”的文物保护标志放在显著位置，并立迁建碑记。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 1 第五章第五章 建设方案建设方案 5.1 总体规划方案总体规划方案 5.1.1 规划原则规划原则（1）本项目规划建设应服从长洲岛历史文化保护区总体规划的控制要求，且应以新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建为主，不可建设与此无关的建设项目，并节约用地。（2）新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程方案应注意与周边北伐纪念碑62、黄埔军校、东征烈士墓园等原有历史文化及文物保护地区相协调并符合历史文化保护区控制要求。（3）新一军印缅抗日将士公墓复建方案应尽可能尊重原公墓设计构思和主题，结合现有环境进行整体设计。（4）纪念公墓修复设计必须符合中华人民共和国文物保护法的规定。为保护或参观使用而设置防火设施、值班室、厕所及水电等工程管线，不改变文物原状。（5）园内应设置简单适量的休憩设施，如设置一定数量的条凳、座椅等。（6）面积小于 10hm2的公园应按游人容量的 1.5%设置厕所蹲位（包括小便斗位数），厕所的服务半径不宜超过 250m，各厕所内的蹲位数应与公园内的游人分布密度相适应，并宜根据需要设置方便残疾人使用的厕所。（63、7）停车场应设于各游人出入口附近，不得占用出入口内外广场，其用地面积应根据公园性质和游人使用的交通工具确定。5.1.2 功能定位功能定位 本项目为新一军印缅抗日阵亡将士公墓迁建项目，因此以纪念新新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 2 一军印缅抗日阵亡将士为主题，定位为爱国主义教育基地，以缅怀烈士，激励后人。建设过程中遵守原墓园的设计理念和空间布局，尽最大可能恢复其原貌，发挥其原有的功能。5.1.3 总体规划布局总体规划布局 根据原墓园布局情况，结合本项目长方形地块南北长、东西短的特点，本次规划方案延续墓园原有设计风格，将地块范围的景观定义为一轴两线三核。整个园区在一条南北向的中心64、轴线上展开，纪念公墓主要交通要道墓道沿轴线布置，核心节点均分布在轴线之上，其分布富有节奏感。轴线上的三个主要节点自南向北依次为入口牌坊、纪功亭和纪念塔，复制的铜鹰作为新一军精神的代表放置于纪念塔底座顶部，成为园区点睛之笔。纪念公墓的平面布局和和园内建筑物都采用对称均衡的手法和构图。沿轴线两边主要为绿地，种植有郁郁葱葱的植物，营造出庄重静谧的氛围。两座纪念馆分布于轴线两侧，对称布置。本规划方案将纪念塔置于黄埔军校孙中山先生塑像和北伐纪念碑二者连线上，三点连成一条具有强烈爱国主义教育意义的游览路线。另外，停车场布置在纪念公墓入口外侧，值班室设在纪念公墓入口处。项目总平面规划布局如图 5.1-1 所65、示。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 43 图图 5.1-1 项目总平面布局图项目总平面布局图 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 4 5.1.4 交通规划交通规划 预测清明等节日参观游览的人流量较大，其余时段人流量较小。本项目地块离中心区域较远，车流量较小，现状路况良好，路面虽然较窄，但可以通过规划交通秩序达到畅行要求。周边临近道路主要为思亭路和新建设的抗日英雄路。公墓出入口面向思亭路，因此思亭路为入园的交通要道。公墓内的交通道路（墓道）主要沿中心轴线布置，南北向的墓道贯穿全园，成为园内唯一道路。公墓内不设行车道，游客只能步行参观。自入口广场穿过牌坊进入园区，置身于66、盎然的绿意中，感受着庄重肃穆的气氛，拾级而上来到纪功亭，再顺山势而上便来到全园的中心纪念塔，此即为本方案设计的主要参观路线。5.1.5 竖向设计竖向设计 在竖向设计上，结合原有地势进行规划建设。整个园区自南向北顺山势而上，纪念碑广场位于公墓最北侧，坐落在全园的制高点，使得这座核心建筑更加雄伟、挺拔，昭示着新一军精神风采犹存。因地块南低北高，墓道铺设时需顺势设置台阶。项目竖向布置图如图 5.1-2 所示。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 5 图图 5.1-2 项目用地竖向布置图项目用地竖向布置图 5.1.6 绿化景观设计绿化景观设计 项目用地周边有较多植被良好的山体，沿路以桉树为67、主，品种为速生树种，在 2-3 年内可以形成林荫大道。项目公共绿地面积为 6840m2，绿地率为 68.4%，主要分布在中心轴线两侧。因公墓的主要功能是缅怀烈士，激励后人，为强调庄重肃穆的气氛，在植物配置方面，墓道两旁种植高大整齐的南洋杉、龙柏、松树等常绿树，并布置适量红色花卉为主的花坛，前者象征烈士精神万古长青，后者象征革命先烈点燃的火把，引导后人继续前进。其余部分可种植其他种类树木和设置草地。5.2 建设规模和内容建设规模和内容 本项目属于原样迁建项目，项目用地面积 10000 m2，约合 15 亩。公墓主要由墓门、纪功亭、纪念碑、纪念馆、墓道、绿化等部分组成，从墓门到纪念碑总长 183m68、。具体建设内容如下：（1）墓门、纪功亭和纪念碑：这三部分为从原址迁移过来并进行原貌修复的文物建筑，是本公墓的核心主题内容。另外，围绕三个新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 6 主体建筑物铺设有入口广场、纪功亭广场和纪念塔广场，以突出公墓主题，方便游人参观。（2）墓道：沿公园轴线铺设墓道，将墓门、纪功亭、纪念碑、纪念馆等主体建筑紧密联系在一起，构成园区的主要交通要道。（3）纪念馆：项目新建两座单层纪念馆，沿墓道对称布置，位于园区中部纪功亭附近，建筑面积共约 600 m2。纪念馆内主要陈列相关文物、当年印缅战争有关文物史料和今人的纪念资料等。（4）市政配套设施：在公园入口处设置一处值69、班室，并设置一定数量的公用厕所、休憩设施（如条凳、座椅等）。另外，园内还建设广播、供配电房、水电管线等配套设施。（5）停车场：在公园入口处建设停车场，停车场面积约 550 m2，共设置 20 个停车位。（6）本项目公共绿地面积约为 6840 m2，占总体用地面积的68.4%；道路用地面积 2010 m2。5.3 建筑和结构建筑和结构 5.3.1 主要设计规范主要设计规范 1.公园设计规范（CJJ4892）2.城市公园规划与设计规范（DBJ440100T 23-2009）3.民用建筑设计通则（GB 50352-2005）4.城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）5.公共建筑节能设70、计标准（GB50189-2005）6.公共建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-51-2007）新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 7 7.建筑设计防火规范（GB50016-2006）8.混凝土结构设计规范（GB500102010）9.档案馆建筑设计规范（GB50189-2005）10.建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）11 建筑抗震设计规范（GB50011-2010）12.建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006 版）13 建筑地基基础设计规范（DBJ15.31-2003）5.3.2 建筑设计建筑设计 除墓门、纪功亭、纪念碑之外，园区内新建71、建筑较少，主要为值班室、纪念馆、厕所等。新建建筑物的位置、朝向、高度、体量、空间组合、造型、材料、色彩及其使用功能，应符合公园总体设计的要求，并应符合相关规范。5.3.3 结构设计结构设计 新建建筑均为 1 层，结构体系可采用框架或砖混结构体系。区内规划建筑物若地质条件许可，推荐采用较为经济的天然基础；若地质条件不许可，则可采用桩基础，选择合适的土层作为持力层。项目建设选址地区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计地震分组为第一组。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 8 5.4 公用工程公用工程 5.4.1 给水及排水工程给水及排水工程 5.4.1.1 72、编制依据 1 公园设计规范（CJJ 48-92）；2 城市给水工程规划规范(GB50317-2000）；3 城市排水工程规划规范(GB50318-2000）；4 城市工程管线综合规划规范(GB50289-98）；5 室外给水设计规范（GB50013-2006）；6 室外排水设计规范（GB50014-2006）；7 建筑给水排水设计规范（GB50015-2003(2009 年版）；8 污水综合排放标准(GB8978-96）；9 给水排水制图标准（GB/T50106-2001）。5.4.1.2 设计范围 1给水系统 2排水系统（污水、废水、雨水）5.4.1.3 给水系统 1设计原则 1）给水工程根73、据新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程规划片区及相关规划，并结合区内及周边现有的市政条件，力求做到设计方案先进、经济、实用、环保、节能；2）生活、消防给水系统分开设置；3）给排水设备选型应考虑技术先进、维护方便、经济合理的原新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 4 9 则，体现科技、环保、可持续发展的理念；4）给排水系统应采取节能节水技术措施，区内各个用水点及卫生间采用节水型用水设备。2水源 供水水源为市政自来水，在区内形成环状管网。市政水压不低于0.30MPa。3用水量计算 本项目规划总用地 10000，建筑面积 600。经测算，本项目最高日用水量为 40.9m3/d，最大时用水量为 74、5.0m3/h，用水量估算详见表 5.4-1。表表 5.4-1 项目用水量估算表项目用水量估算表 用水定额 总数量 用水定额 总数量 序号 用水单位 数量 单位 数量单位 时间小时变化系数（K）日最高用水总量（m3/d）最大时用水量（m3/h）序号 用水单位 数量 单位 数量单位 时间小时变化系数（K）日最高用水总量（m3/d）最大时用水量（m3/h）1 游客用水 15 L/人 日167人日10 2.5 2.5 0.6 2 工作人员用水 40 L/人 日10 人日10 1.5 0.4 0.1 3 场馆用水 3 L/m2d600m2d10 1.5 1.8 0.3 4 绿化用水 4 L/m2d6875、40m2d10 1 27.4 2.7 5 道路及停车场等 2 L/m2d2560m2d8 1 5.1 0.6 6 小计 37.2 4.3 7 未预见水量（10%）3.7 0.6 8 共 计 40.9 5.0 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 0 5.4.3.4 排水系统 1排水体制 本项目采用的排水体制为雨污水分流。污水通过现有的合流管连接污水管网并最终接入附近的处理厂，雨水通过雨水渠最终接入雨水管网。2雨水系统 1）雨水排水量估算 本项目的雨水量采用以下公式计算 10000QFq Q设计雨水流量（L/s）；径流系数，绿地取 0.15，其它取 0.9；F汇水面积（ha）；q设计76、降雨强度（lsh）；设计暴雨强度公式：t降雨历时（min）；t=t1+mt2。t1地面径流时间（min），取 10-15min。m延缓系数，暗管 m=2，明渠 m1.2。P设计重现期采用 2 年。2）雨水及排放系统 室外雨水和屋面雨水进行有组织进行收集。屋面雨水通过雨水斗收集后采用压力流经建筑物周边雨水沟排放至室外雨水系统，场地雨水经路面雨水口收集后采用重力流排放。收集后的雨水排入周边路市750.0259.11lg438.01427.3618tPq新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 1 政雨水管道系统。3污水系统 1）污水水量计算 污水量按生活用水量的90%计，区内污水日排放量377、6.8m3/d。2）室内排水 卫生间粪便污水和洗涤废水采用分流制，设置专用联合通气立管。地上部分生活污水采用重力排水。生活污水排入化粪池，进行三级处理之后排入市政污水管道。生活排水经化粪池处理后，由潜污泵提升排至污水检查井。粪便污水经室外化粪池处理后再与生活废水汇合后直接排入室外污水管。化粪池按24小时化粪360天清掏周期考虑容积。化粪池布置在绿化带中，避免设置于主入口处。5.4.2 消防系统消防系统 5.4.2.1 编制依据 1 公园设计规范（CJJ 48-92）；2 建筑设计防火规范(GB50016-2006)；3 建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95（2001版）；4 建筑灭火78、器配置设计规范（GB50140-2005）；5 气体灭火系统设计规范（GB50370-2005）；6 火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2008）；7.消防软管卷盘（GB15090-2005）。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 2 5.4.2.2 建筑消防设计 园区内的建筑物四周设有消防环通车道，保证消防车的畅通运行。项目四周的建筑物均由区间道路隔开，满足了消防间距的要求。根据项目不同区域的特点设置相应的水消防或者气体消防系统。5.4.2.3 消防系统 消防用水接自市政自来水管网。消防用水量主要为室外消防栓用水和自动喷淋系统用水，经测算项目的一次灭火用水量为144m3，79、计算详见表5.4-2。表表 5.4-2 项目消防用水量一览表项目消防用水量一览表 序号 名 称 流量 用水单位 延续时间(h)水 量(m序号 名 称 流量 用水单位 延续时间(h)水 量(m3 3)1 室外消火栓用水量 20 L/s 1 次/d 2 144 2 一次灭火总用水量 144 5.4.2.4 灭火器配置 本项目火灾危险等级为中危险级。主要火灾种类为A类，电气设备用房为带电类火灾。按建筑灭火器配置设计规范，在本建筑内的装备室、枪弹库等处均设置手提式干粉或二氧化碳灭火器。5.4.3 供电系统供电系统 5.4.3.1 采用的设计规范和标准 1.公园设计规范（CJJ 48-92）；2.民用建80、筑电气设计规范（JGJ16-2008）；3.火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98）；新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 3 4 10kV以下变电所设计规范（GB50053-94）；5 低压配电设计规范（GB50054-95）；6 城市电力规划规范（GB50293-99）；7 城市电力网规划设计导则；8 电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；9 变电所总布置设计技术规程（DL/T5056-96）；10 通用用电设备配电设计规范（GB50055-93）；11 建筑照明设计标准（GB 50034-2004）；12 建筑物防雷设计规范（GB50057-94，200081、版）；13 建筑设计防火规范（修订本）（GBJ16-87，2001版）；14 建筑物抗震设计规范（GB50011-94，2001）；15 建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB 50343-2004）；16 公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）。5.4.3.2 供电电源及负荷性质 根据项目用电要求，供电电源采用一路独立的10kV高压电源,由市政区域变配电站引入至园区附近开关所。低压配电电压采用380V/220V。项目的负荷等级均为三级。5.4.3.3 用电负荷计算 本项目负荷计算是根据负荷性质按负荷密度法和需要系数法进行估算。项目负荷计算结果为：低压母线有功计算负荷Pjs=174.182、kW，补偿后功率因数达0.90；视在计算负荷Sjs194.6kVA，详见表5.4-3。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 4 表表 5.4-3 电气负荷估算计算表电气负荷估算计算表 序号 内容 估算用电容量（kW）需用系数(KX)有功计算负荷(kW)功率因数(COS)视在计 算负荷(kVA)序号 内容 估算用电容量（kW）需用系数(KX)有功计算负荷(kW)功率因数(COS)视在计 算负荷(kVA)1 展览馆 30.0 0.8 24.0-2 绿地及景观照明 205.2 0.7 143.6-3 道路及广场 76.8 0.5 38.4-4 小计 312.0-206.0-5 累计（乘以83、同时系数 0.85）175.1-6 补偿后总量（补偿后功率因数 0.9）-0.9 194.6 5.4.3.4 配电系统 1.变配电所设置 根据负荷计算结果，有功计算负荷为175.1kW，考虑功率因数补偿到0.9，变压器负荷率为80%，估算出项目总装机容量为243.2kVA。考虑项目的功能要求特点及建设单位未来发展的需求，本工程拟在电配电所内设1台变压器，容量为250kVA，供项目的用电。2.低压配电系统 变压器低压侧采用单母线分段结线型式。母联开关与进线开关应具有电气连锁功能并加机械锁，以防止电源倒送。功率因数补偿采用低压集中自动补偿方式，在变配电所低压侧设功率因数自动补偿装置，要求补偿后的变84、压器侧功率因数在0.9以上。低压配电系统选用TN-S供电及接地系统，采用380V/220V三相四线制供电。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 5 5.4.3.5火灾自动报警与消防联动控制系统 1系统组成 火灾自动报警与消防联动控制系统组成主要有：火灾自动报警系统；消防联动控制系统；火灾应急广播系统；消防专用电话系统；应急照明控制及消防系统接地。2消防控制中心 项目消防控制中心设在园区管理中心，中心内设有火灾报警控制器、消防联动控制台、应急广播设备、中央电脑、显示器、打印机及消防专用电话总机、UPS电源设备等。3火灾自动报警 在建筑的每层设置多个楼层显示器，对建筑物实行监控。建筑每85、层烟感应器及温度感应器对各建筑物实现监测，并配有一定数量的破玻手动报警按钮。除了设置常用的烟感、温感探测器外，在各重要的功能区等地方，设置红外线探测器，对该区进行监控。系统设置专用火警电话对外联系，同时对广播系统进行切换作火灾应急广播。4消防自动控制系统 系统对建筑物内的消防负荷采用双回路供电，末端配电箱处设双电源自动切换开关，自投自复。生活水泵、污水泵和排水泵等采用水位自控、超水位报警，消防加压泵采用压力自控。给排气风机等具有就地检测控制，火灾发生时，接受火灾停止联动控制。5.4.3.6 电气照明系统 电气照明分办展览照明、广场道路照明、事故应急照明、疏散照新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程86、项目建议书 5 6 明系统。事故照明和正常照明同时使用，照明电源自动切换。对比较分散的事故照明采用设置应急照明灯的方式。在楼梯间出入口、疏散通道、停车场设疏散诱导照明。项目建筑物内的展览和办公照明灯具以荧光灯、LED节能灯为主；设备房、控制室以荧光灯为主。公用场所出入口等设疏散诱导照明。灯具选择注意考虑实用、节能、经济、美观、易维修保养等方面因素，尽可能选择高光效、高显色性、低眩光的节能光源和灯具。消防控制室、弱电机房、（消防）水泵房等公共场所均设置应急照明；在走廊、安全出口、主要出入口等场所设置疏散指示。公墓内道路照明采用节能灯；绿化、草地采用草坪灯。道路照明运行方式有分正常运行方式和节能运87、行方式。道路照明控制方式采用时控和手控方式，并按不同道路的需要设全夜和半夜灯。5.4.3.7 防雷接地 按项目所处位置特点计算，本项目建筑属于第三类防雷建筑物。按照有关设计规范，建筑物应有防直击雷、防雷侧击、防雷电波侵入、防雷电感应、防止雷电流产生的高电位对电气信息设备的反击等措施，设置总等电位联接、楼层等电位联接、弱电机房局部等电位联接。在建筑顶层采用装设避雷网（带）接闪器，利用钢筋混凝土板、梁柱和基础的钢筋焊接成环形接地网。为防雷电波侵入，电气设备保护接地就近与环形接地网相连，并将电缆进出线的进出端和电缆的金属外皮、钢管与电气设备接地相连。接地电阻小于10。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工88、程项目建议书 5 7 5.4.4 弱电系统弱电系统 5.4.4.1 设计依据 1.城市公共建筑和住宅小区通信设计标准（GB/3200P-006-93）；2.有线电视广播系统技术规范（GY/T106-92）；3.有线电视系统工程技术规范（GB/50200-94）；4.综合布线设计规范(GB50311-2007)。5.4.4.2 广播系统 广播系统分为公共广播、背景音乐和应急广播。系统播放设备宜具有连续、循环播放和预置定时播放的功能。应急广播系统的扬声器宜采用与公共广播系统的扬声器兼用的方式。应急广播系统应优先于公共广播系统。本项目在公墓管理用房内各设置一处音响控制室，可与安防控制室合用，在部分灯89、杆处设置扬声器，在草坪等绿化区处设置草坪扬声器，功率为2040w；平时播放背景音乐，发生火灾时作事故广播指挥疏散。5.4.4.3 智能安防系统 在公墓管理用房内各设置一处安防控制室，在各公墓门口、停车场和道路岔口等处设置户外摄像头，在主要管理用房内设置户内摄像头，组成公墓安防系统。5.4.5 环卫工程环卫工程 5.4.5.1洗手间 公墓纪念馆和管理用房处各设置厕所一座，总蹲位为20个。其新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 8 服务半径不大于250m，还应设置专门为残疾人服务的设施。5.4.5.2果皮箱 垃圾箱的设置景区按照20m服务半径设置，园路中按80 m100m设置。共设置490、0个垃圾桶。垃圾箱应为环保垃圾箱，实行垃圾分类回收。垃圾容器应选择美观与功能兼备、并且与周围景观相协调产品。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 5 9 第六章第六章 环境保护环境保护 6.1 环境质量标准及排放标准 1.中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；2.中华人民共和国水污染防治法（1996年5月修正）；3.中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月修正）；4.中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月）；5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月）；6 中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000年3月20日，国务院令第284号）；7.环境空91、气质量标准（GB3095-1996）；8.声环境质量标准（GB3096-2008）；9.建设项目环境保护管理条例（1998）；10.大气污染物综合排放标准（GB1629-1996）；11.污水综合排放标准（GB8978-1996）；12.社会生活环境噪声排放标准（GB 22337-2008）；13.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；14.建筑施工场界噪声限值（GB12523-1990）；15.广东省大气污染物排放限值（B44/27-2001）；16.广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）；17.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；18.其他有关的法规与标准。新92、一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 0 6.2 环境现状 6.2.1 公墓现址环境状况公墓现址环境状况 国民党陆军新编第一军印缅抗日阵亡将士公墓位于广园西路沙河段和濂泉路一带，其残存部分位于菜市场、布料批发市场之中，该区域人员进出频繁，来往车辆穿梭不停。6.2.2 项目建设场址环境现状项目建设场址环境现状 本项目拟建于长洲岛，项目地块及周边均为植被良好的山地，地块内杂树杂草丛生，地势自南向北逐渐升高。6.3 影响环境因素分析 6.3.1 施工期间污染源分析施工期间污染源分析 项目建设过程污染源主要有：施工机械和机动车辆行驶排出的废气；施工过程粉尘对大气的影响；施工过程施工机械和设备93、运输车辆等造成的噪声；施工人员生活垃圾等固体废弃物的丢弃；文物切割、吊装运输过程产生的粉尘和噪声等。6.3.2 运营期间污染源分析运营期间污染源分析 拟建项目为公墓复建项目，项目建设对周围环境的污染程度较轻。项目建成投入使用后，产生的污染物主要包括污水、固体废弃物、噪声等。1.污水 项目运行时产生的污水主要来源于公墓管理人员的办公用水、清洁绿化废水和参观人员的生活用水等。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 1 2.废气 日常生活的废气主要包括汽车排放的废气和备用发电机房排放的烟气。3.固体废弃物 项目产生的主要固体废弃物包括办公废弃物、生活垃圾、食物残渣、绿化修剪的植物垃圾等。94、4.噪声 主要来自前来参观公墓的交通车辆以及设备房机械的运转。6.4 综合治理措施 6.4.1 施工期间治理措施施工期间治理措施 1.合理安排子项目的工期 为保证一个好的工作环境，凡在布置上与居民生活区靠近的基础设施，其竣工期应同步或超前。2.减少扬尘污染 工程施工中如有泥土挖出，必须及时运走或用于填埋平整土地，运输时施工单位应在装车时不超载，防止沿途洒落；不运走的泥土在旱季时及时洒水，防止扬尘及保持永久性道路的清洁。建设期水泥用量很大，拟采用商业混凝土，可减少水泥粉尘污染，并节约大量的水泥包装纸袋，有利环保。3.施工现场废物处理 施工单位应及时清理施工现场的生活废弃物，也应教育施工人员不要随95、意乱丢废弃物，以保证现场环境卫生质量。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 2 4.施工噪声的控制 施工开挖、运输车辆行驶、发动机声、打桩机、混凝土搅拌以及压路机声等造成施工噪声，施工单位使用的机械设备应为低噪声机械或采取降噪措施。5.倡导文明施工 要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对他人工作的影响，提倡文明施工，并及时解决施工对环境影响的问题。6.建立污染紧急处理机制 应变项目可能产生的污染问题，建立污染紧急处理机制。6.4.2 运营期间治理措施运营期间治理措施 1.污水 办公和生活污水先经沉淀、消毒后排入市政污水管网，然后排送往市政污水处理厂集中处理。2.废气 严格执行国家有96、关汽车尾气污染物排放标准，在道路两侧种植有一定抗性及吸污能力的树种；机械设备房排放的烟均需处理后，达到国家和当地有关的标准方可排入大气，烟囱设计应符合规范要求并美观实用，不影响建筑外观。3.固体废弃物 拟建项目建成投入使用后产生的固体废弃物采取分类处理方法。废弃办公文具、废弃报刊纸张等有回收价值的，可交废物回收公司回收；无回收价值的办公生活垃圾和食品废弃物由环卫部门统一收集外新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 3 运处理。4.噪声 对备用发电机、给水及消防水泵和风机等，应选用低噪音的优质机型；在噪音的传播途径上采取措施，设置隔声、隔震、消声、吸声装置，尽量降低环境噪声，以达到国家97、标准。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 4 第七章第七章 节能分析节能分析 7.1 节能的意义 节能的意义 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。首先，节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限98、，为了使经济增长可持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗，不排放废弃物，从而真正解决当代中国的发展困境。其次，节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。2007 年以来，从世界环境日、八国峰会、亚太经合组织（APEC）峰会到夏季达沃斯峰会等，气候变化、节能减排几乎是逢会必谈的主题。目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战，需要国际社会共同应对。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目99、建议书 6 5 中国作为发展中国家，尽管发展经济、消除贫困依然是我们的主题，但在全球气候变暖的大背景下，也要主动承担节能减排的国际责任。因为减少排放、保护环境是我们以人为本的发展理念的要求，是我们可持续发展的内在要求。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标，这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能低碳工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。7.2 执行标淮及有关标准和100、法规 执行标淮及有关标准和法规 1.中华人民共和国节约能源法；2.中华人民共和国可再生能源法；3.中华人民共和国电力法；4.中华人民共和国建筑法；5.重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令 1999 年第 7号）；6.节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；7.中国节能技术政策大纲（发改环资2007199 号）；8.中国节水技术政策大纲（国家发改委、科技部、水利部、建设部、农业部联合公告 2005 第 17 号）；9.公用建筑节能设计标准（GB50189-2005）；新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 6 10.建筑外门窗气密，水密，抗风压性能分级及检测方法（GBT101、 7106-2008）；11.公共建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-51-2007）；12.民用建筑节能条例（国务院 2008 年第 530 号令）；13.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展和改革委员会 2010 年第 6 号令）；14.民用建筑节能管理规定（国家建设部 2005 第 143 号令）；15.广东省固定资产投资项目节能评估及审查暂行办法；16.综合能耗计算通则（GBT2589-2008）；17.广东省节约能源条例（2010 年 7 月 1 日起施行）；18.民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-2008）；19.广东省“十二五”节能规划（粤经信节能2011102、573 号）；20.建筑节能工程施工验收规范（GB50411-2007）；21.城镇燃气技术规范（GB50494-2009）。7.3 能耗分析 能耗分析 7.3.1 建设过程中的能源消耗分析建设过程中的能源消耗分析 工程建设中的能耗主要由以下几个部分组成：1场地平整时所耗的用水用电；2土建施工的用水及用电；3设备安装过程中的用水及用电；4施工阶段的生活及办公用水用电。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 7 由于项目为新建项目，建设过程中的主要能耗为施工能耗，施工能耗源于施工场地的施工安装用水、用电；建设期生活能耗主要为建筑物内照明和相应的游客及工作人员生活用水、用电；同时还有植物103、灌溉、场地浇洒水、室外照明等。7.3.2 运行过程中能源消耗种类分析运行过程中能源消耗种类分析 项目开发建设期间消耗能源主要是运输车辆，建筑机械施工的燃料以及电能。项目建成以后，主要能耗为电能和水，供电能耗包括办公、管理、照明系统等。项目用水主要包括办公用水、生活用水、绿化用水等。综合考虑电能和水两种能耗，并转换为标煤单位，则项目年总能耗约为78.766吨标煤，具体如表7.3-1所示。表表 7.3-1 项目能耗情况表项目能耗情况表 年需要实物量 折算标煤系数 年需要实物量 折算标煤系数 能源种类 能源种类 数量 单位 数量 单位 折合标煤（t）折合标煤（t）电耗 630482.40 KWh0.104、1229 kgce/(kWh)77.486 水耗 14929.78 t 0.0857 kgce/t 1.118 汇总 78.766 7.4 节能措施 节能措施 能源是经济社会发展重要物质基础，是人类赖以生存的基本条件，能源紧缺时当今世界各国面临的共同问题，也是我国面临的重大课题，我国人口众多，能源紧缺，为促进能源的合理和有效利用，节约能源已成为我国的一项基本国策，同时节约能源也是一项复杂的系新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 8 统工程，因此，通过合理利用、科学管理、技术进步等途径，提高能源的利用率，是加速经济发展的重要措施，是国家能源利用的基本政策。1.建筑物自身的节能主要是从105、建筑围护结构、单体平立面、建筑材料、门窗选择等方面考虑。2.供电、电气方面节能方面，合理选择高低压供配电线路，变配电所采用无功自动补偿装置来提高功率因数；各种电器设备、控制元器件等均选用节能型新产品；应选用高效节能型光源以提高照明效率。3.给排水系统节能方面，节水器具均采用高效节能型产品，在经济合理和卫生安全的原则下，实行污水再生和循环利用。4.根据项目的实际情况，加强建设期和运营期的节能管理，通过有效的控制和管理，降低施工和运营过程中的能耗。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 6 9 第八章第八章 组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置 8.1 建设期组织机构 项目建设主要由106、黄埔区建设和市政局负责，成立由各职能部门组成的广州市新一军印缅抗日阵亡将士公墓迁建领导小组（简称“迁建领导小组”），负责组织项目的立项、征地、用地报审、规划报建等工作，统筹项目建设。项目建设期具体组织机构详见图8.1-1。图图 8.1-1 建设期组织机构图建设期组织机构图 8.2 运营期组织管理及人力资源配置 8.2.1 运营期组织机构运营期组织机构 本项目为公墓复建，运营期的组织机构应按非盈利机构的需要进行设置。本项目建成后按照公园模式管理，由新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程管理处负责公墓的日常维护、运营和管理。项目运营期具体组织机构详见图8.2-1。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目107、建议书 7 0 图图 8.2-1 运营期组织机构图运营期组织机构图 运营期各部门的主要职责：1.办公室负责人事行政、财务、经营策划等工作；2.工程技术部负责公墓路灯、其他设备设施以及文物建筑的维护和维修工作；3.治安管理部负责日常维护公共秩序、安全保卫工作；4.清洁卫生部负责公墓环境卫生的维护和清洁工作；5.绿化园艺部负责绿化植物的种植、补植、除草、浇水、施肥、修剪等绿化维护保养工作。8.2.2 运营期人力资源配置运营期人力资源配置 根据广州市公园管理规范，本项目运营期定员9人，主要负责公墓的日常运营、维护和管理。公墓的绿化、清洁卫生和保安等具体工作建议可通过外包或招聘临时工解决。项目具体人员108、配备详见表8.2-1。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 7 1 表表 8.2-1 项目管理人员配备一览表项目管理人员配备一览表 部部 门门 人人 数数 合合 计计 主任 1 管理处 副主任 1 2 主任 1 办公室 财务人员 1 2 主管 1 水、电工程师 2 工程技术部 文物维护员 2 5 队长 1 治安管理部 管理员 4 5 清洁卫生部 清洁工 3 3 绿化园艺部 园艺师 4 4 合 计 21 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 7 2 第九章第九章 项目实施进度及招投标项目实施进度及招投标 9.1 项目工期 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建设周期为27个月，109、即2012年3月至2014年6月全部建成并投入使用。本工程建设分为九个阶段：1.前期工作阶段 2.文物考古阶段 3.设计及招投标阶段 4.施工招标 5.土建施工及文物拆迁阶段 6.设备安装及调试阶段 7.市政工程阶段 8.竣工验收阶段 9.投入使用阶段 9.2 项目实施进度计划 拟建项目计划在2014年6月完成，为确保项目能按时、按质建成投入使用，项目代建单位应合理安排好项目建设工期，尤其是项目前期工作量较大，需做大量工作，必须做好相应规划，保证项目能顺利实施。进度规划设想如下：1.前期工作阶段 2012年3月2012年9月 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 73 2.文物考古阶段110、 2012年3月2012年7月 3.设计及招投标阶段 2012年6月2012年12月 4.施工招标 2013年1月2013年3月 5.土建施工及文物拆迁阶段 2013年4月2013年12月 6.设备安装及调试阶段 2014年1月2014年3月 7.市政工程阶段 2014年1月2014年3月 8.竣工验收阶段 2014年4月2014年5月 9.投入使用阶段 2014年6月 项目具体实施进度安排详见表9.2-1。9.3 项目招投标根据中华人民共和国招标投标法、广东省建设工程招标投标管理条例等有关规定，本项目的设计和施工大部分采用公开招标方式进行。本项目的招标范围为：勘察、设计、施工、监理以及重要设111、备、材料的采购。招标方式为公开招标，通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的设计单位、监理公司、施工企业和生产供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。因本项目涉及专业性较强的文物拆迁，具有资质的设计单位较少，故文物拆迁方案编制、古建筑设计不一定采取公开招标形式。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 74 表表 9.2-1 项目实施进度计划表项目实施进度计划表 2012 2013 2014 序号 任务名称 序号 任务名称 3456789101112123 4567891011121234561 前期工作 2 文物考112、古 3 设计及招投标 4 施工招标 5 土建施工及文物拆迁 6 设备安装及调试 7 市政工程 8 竣工验收 9 投入使用 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 7 5 第十章第十章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 10.1 投资估算 10.1.1 编制依据编制依据 1国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（发改投资20061325号）；2 投资项目经济咨询评估指南（中国国际工程咨询公司1998）；3建设部市政工程投资估算编制办法（建标2007164号）；4广东省有关建设工程定额及近期工程造价信息；5本可行性研究报告中的相关建设内容及方案；6国家和地方发布的113、有关规范要求。10.1.2 编制范围编制范围 本投资估算的编制范围为规划红线内的新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程的总投资费用，包括其工程费用、工程建设其他费用、预备费等。项目占地面积10000平方米，公墓主要由墓门、纪功亭、纪念碑、纪念馆、墓道、绿化等部分组成。工程费用主要包括土建工程费用和安装工程费用。工程建设其他费用主要包括建设用地费、建设单位管理费、工程监理费、建设项目前期工作咨询费、勘察设计费、环境影响咨询服务费、工程保险费、招标代理服务费等。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 7 6 10.1.3 投资估算编制说明投资估算编制说明 1本项目征地拆迁费用暂按1700万元计列114、。2建设单位管理费依据财政部基本建设财务管理规定（财建字2002第394号）规定计取。3工程监理费按国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）计取。4建设项目前期工作咨询费按国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）计取。5勘察设计费按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）文计算。6环境影响咨询服务费按国家计委、环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）的有关规定计算。7工程保险费按建安工程费的0.3%计取。8招标代理服务费依据国家计委招标代理服务收费管理暂行办115、法（计价格 20021980号）文计取。9施工图审查费按勘探设计费的6.5%计算。10室内环境污染物检测费根据市建委关于开展建筑工程室内环境质量管理工作的通知（穗建筑2002146号文）和省物价局关于建筑工程质量检测收费问题的复函（粤价函2002146号）的规定，按15元/m2计取。11白蚁防治费按省物价局、省建设厅关于白蚁防治收费管理新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 7 7 有关问题的通知（穗国房字20037号），按3元/m2计算。12预备费包括基本预备费、涨价预备费。根据国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340号），涨价116、预备费费率取零。基本预备费按8%计算。13本项目不考虑建设期利息。10.1.4 项目投资估算项目投资估算 经测算，本项目总投资为4707.84万元，其中：工程费用2258.70万元，工程建设其他费用2175.70万元（其中土地费用1700万元），预备费273.44万元。项目投资估算详见表10.1-1。10.2 资金筹措与投资计划 本项目总投资为4707.84万元，仅包括规划红线内的建设投资。其中，由黄埔区政府负责项目的征地拆迁工作及费用，由市文化广电新闻出版局负责规划红线内的建设费用。规划红线外的道路工程、配套设施等工程费用由市建委负责，规划红线外的绿化工程费用由市林业和园林局负责。项目建设期117、跨越2011年、2012和2013年三个年度，建设资金按10%、75%、15%分年投入。项目投资计划与资金筹措详见表10.2-1。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 7 8 表表 10.2-1 项目投资计划与资金筹措表项目投资计划与资金筹措表 单位：万元单位：万元 建设期 序号 项目 合计 2011 2012 2013.00 投入比例 100%10%75%0.15 1 总投资 4707.84 470.78 3530.88 706.18 1.1 建设投资 4707.84 470.78 3530.88 706.18 1.2 建设期利息 0.00 0.00 0.00 0.00 1.3 流动118、资金 0.00 0.00 0.00 0.00 2 资金筹措 4707.84 470.78 3530.88 706.18 2.1 财政资金 4707.84 470.78 3530.88 706.18 2.2 银行贷款 0.00 0.00 0.00 0.00 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 79 表表 10.1-1 项目投资估算表项目投资估算表 序号 工程及费用名称 建筑工程 安装工程其他费用 合计 单位 数量 单位价值 比例 序号 工程及费用名称 建筑工程 安装工程其他费用 合计 单位 数量 单位价值 比例 一 工程费用 1938.70 320.00 一 工程费用 1938.70 119、320.00 0.00 0.00 2258.70 42835.00 527.30 47.98%2258.70 42835.00 527.30 47.98%1 土地平整 150.00 150.00 150.00 m2 10000.00 150.00 2 墓门 150.00 0.00 0.00 150.00 150.00 项 1.00 1500000.00 3.19%3 记功亭 250.00 250.00 250.00 项 1.00 2500000.00 5.31%4 纪念塔 250.00 250.00 250.00 项 1.00 2500000.00 5.31%5 纪念馆 300.00 300.120、00 m300.00 m2 2 600.00 5000.00 6.37%6 值班室 4.00 4.00 m4.00 m2 2 20.00 2000.00 7 公厕 40.00 40.00 40.00 座 1.00 400000.00 8 休憩设施 30.00 30.00 30.00 批 1.00 300000.00 9 道路广场 201.00 201.00 201.00 m2 2010.00 1000.00 4.27%10 停车场 16.50 16.50 16.50 m2 550.00 300.00 0.35%11 绿化 547.20 547.20 547.20 m2 6840.00 800.121、00 11.62%12 供配电 100.00 100.00 100.00 kVA 250.00 4000.00 13 给排水 80.00 80.00 80.00 m2 10000.00 80.00 14 消防 80.00 80.00 80.00 m2 10000.00 80.00 15 弱电系统 15.00 15.00 15.00 项 1.00 150000.00 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 80 序号 工程及费用名称 建筑工程 安装工程其他费用 合计 单位 数量 单位价值 比例 序号 工程及费用名称 建筑工程 安装工程其他费用 合计 单位 数量 单位价值 比例 16 广播系122、统 20.00 20.00 20.00 项 1.00 200000.00 17 柴油发电机 25.00 0.00 25.00 25.00 台 1.00 250000.00 0.53%二 工程建设其他费用 二 工程建设其他费用 0.00 0.00 0.00 0.00 2175.70 2175.70 46.21%2175.70 2175.70 46.21%1 建设用地费 1700.00 1700.00 36.11%2 配套设施建设费 3.24 3.24 m2 600.00 54.00 0.07%3 建设管理费 130.95 130.95 2.78%3.1 建设单位管理费 70.64 70.64 1123、.50%3.2 建设工程监理费 60.31 60.31 1.28%4 前期工作咨询费 49.01 49.01 1.04%4.1 项目建议书编制费 8.56 8.56 0.18%4.2 可研报告编制费 17.12 17.12 4.3 节能评估报告编制费 10.27 10.27 0.22%4.4 项目建议书评估费 3.11 3.11 4.5 可研报告评估费 6.22 6.22 0.13%4.6 节能评估报告评估费 3.73 3.73 5 勘察设计费 116.64 116.64 2.48%5.1 勘察费 22.59 22.59 0.48%新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 81 序号 工程124、及费用名称 建筑工程 安装工程其他费用 合计 单位 数量 单位价值 比例 序号 工程及费用名称 建筑工程 安装工程其他费用 合计 单位 数量 单位价值 比例 5.2 设计费 79.71 79.71 1.69%5.3 施工图预算编制费 7.97 7.97 0.17%5.4 竣工图编制费 6.38 6.38 0.14%6 环境影响咨询服务费 8.55 8.55 0.18%6.1 环境影响评价书编制费 6.90 6.90 0.15%6.2 环境影响评价书评审费 1.65 1.65 0.04%7 劳动安全卫生评审费 11.29 11.29 0.24%8 场地准备费及临时设施费 22.59 22.59 125、0.48%9 工程保险费 11.29 11.29 0.24%10 招标代理费 13.49 13.49 0.29%10.1 勘察设计招标 1.63 1.63 0.03%10.2 监理招标 0.90 0.90 0.02%10.3 施工招标 10.96 10.96 0.23%11 施工图审查费 6.65 6.65 0.14%12 白蚊防治费 0.18 0.18 m2 600.00 3.00 0.00%13 施工图预算和工程量清单编制费 6.00 6.00 14 场地使用费 1.90 1.90 15 第三方检测费 33.90 33.90 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 82 序号 工程及126、费用名称 建筑工程 安装工程其他费用 合计 单位 数量 单位价值 比例 序号 工程及费用名称 建筑工程 安装工程其他费用 合计 单位 数量 单位价值 比例 15.1 桩基检测 3.00 3.00 项 3.00 1.00 15.2 土壤氡检测 2.00 2.00 项 2.00 1.00 15.3 地质灾害评估费 10.00 10.00 项 1.00 100000.00 0.21%15.4 防雷检测费 10.00 10.00 项 1.00 100000.00 0.21%15.5 室内环境污染物检测费 0.90 0.90 m2 600.00 15.00 0.02%15.6 其他第三方检测费 8.00127、 8.00 项 1.00 8.00 16 考古费用 10.00 10.00 项 1.00 10.00 17 迁建方案编制费 50.00 50.00 一、二小计 1938.70 320.00 2175.70 4434.40 94.19%一、二小计 1938.70 320.00 2175.70 4434.40 94.19%三 预备费 三 预备费 0.00 0.00 0.00 0.00 273.44 273.44 273.44 273.44 5.81%1 基本预备费 273.44 273.44 5.81%2 价差预备费 0.00 0.00 0.00%四 建设期贷款利息 0.00 0.00 0.00%128、四 建设期贷款利息 0.00 0.00 0.00%五 铺底流动资金 0.00 0.00 0.00%五 铺底流动资金 0.00 0.00 0.00%六 项目总投资 1938.70 320.00 2449.14 4707.84 100.00%六 项目总投资 1938.70 320.00 2449.14 4707.84 100.00%新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 8 3 第十一章第十一章 社会效益分析社会效益分析 11.1 社会效益分析 项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。项目的社会影响可从项目对所在地区居民收入的影响、项目对所在地区居129、民生活水平和生活质量的影响、项目对所在地区居民就业的影响、项目对所在地区文化教育的影响等方面进行分析。项目的社会影响分析详见表11.1-1。表表 11.1-1 项目社会影响分析表项目社会影响分析表 序号序号 社会因素社会因素 影响的范围、程度影响的范围、程度 1 对居民收入的影响 从短期看，不会对居民的收入产生影响。长期，将有助于提高居民的精神文化修养，增加收入，影响程度一般。2 对居民生活水平和生活质量的影响 项目的建成和运营对居民的消费结构影响很小 3 对居民就业的影响 从长远看，有助于当地旅游业的发展，拓宽就业渠道，有利于增加所在地区居民的就业机会，影响程度一般 4 对不同利益群体的 影130、响对不同利益群体的影响程度一般 5 对脆弱群体的影响 无不良影响 6 对地区文化、教育、卫生的影响 促进广州市近现代历史文化和爱国主义教育事业的发展，影响程度较好 7 对地区基础设施和城市化程度的影响 项目建设有利于促进当地市政设施、道路、绿化的完善，影响程度较好。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 8 4 8 对少数民族风俗习惯和宗教的影响 对少数民族风俗习惯和宗教信仰的影响较少。11.2 互适性分析 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接收程度分析131、详见表11.2-1。表表 11.2-1 项目互适性分析表项目互适性分析表 序号序号 社会因素社会因素 相关者相关者 适应程度可能出现的问题适应程度可能出现的问题 措施及建议措施及建议 公墓职工 好 生活、交通不便 与相关部门协调 1 不同利益群体 附近居民 一般 施工、运营期间产生噪音等环境污染问题文明施工、增加环境美化 市政府 很好 意见分散，拖延时间 与政府各部门协调好各项工作 黄埔区政府 好 立项、征地、资金 协调相关部门工作，做好前期准备，落实施工进度2 当地组织机构 具体实施单位（施工、设计、监理等）较好 建设质量问题、建设周期过长 严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和后期监132、督 设计 较好 施工 较好 监理 较好 建筑材料 较好 出现各种形式的质量问题 严格按照可研的要求进行设计、施工、监理 3 当地技术文化条件 市政配套 一般 新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 8 5 从与项目关系密切的主要利益群体分析可知，项目建设对市、区政府、当地居民、周边房地产商、商业和服务机构均有正面影响，可望得到以上几个方面利益群体的支持。因此，项目的建设与社会总体上能互相适应，协调发展，基本上不存在社会风险。11.3 负面影响及措施 本项目的建设过程及以后的运营可能对当地的自然环境造成一定的破坏和影响，带来一定程度的环境污染。因此，建议严格执行环保措施，加强施工控制及今后133、运营管理，尽量降低项目对环境的破坏和污染。11.4 社会评价分析 本项目是广州市重点项目之一。项目的建设，有利于促进当地近现代革命文化的建设，为实现我市建设文化强市的长远战略目标打下良好基础；同时，有利于完善当地旅游线路，为居民生活水平和生活质量的提高起到间接保障作用；此外，项目的建成也有利于加快当地城市精神文明建设进程，增加就业。从社会评价角度分析，项目的社会效益良好，负面影响很小，项目可行。新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 8 6 第十二章第十二章 结论与建议结论与建议 12.1 结论 1.新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程，是解决新一军印缅抗日阵亡将士公墓文物保护的需要，也是134、广州市缅怀先烈、进行爱国主义教育的需要，项目的建设是必要的。同时，通过本报告各章节的分析论证，项目的建设也是可行的。2.新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程是积累和沉淀广州历史、文化、人文景观的重要载体，项目也是文化大省、文化强市建设的构成部分，项目建设的社会效益显著。3.本项目为异地迁建项目，项目总用地10000平方米，总投资估算为4707.84万元。12.2 建议 1.目前本项目的用地范围尚未最终确定，用地规划红线尚未明确，建议业主方尽快明确本项目的用地红线，为项目的顺利开展提供基本的依据。2.本项目土地的权属问题尚未最终确定，土地权属涉及到项目征地拆迁方案的制定和费用的测算，是影响征地拆迁135、工作的重要因素。特别是用地红线范围内如含有争议或有历史遗留问题的土地，将会影响整个项目的推进。建议业主尽快明确项目用地的权属问题，以减少项目的不确定因素，使项目的推进更加顺利。3.项目拟用地旁边有一个较大的垃圾场，与公墓复建纪念性新一军印缅抗日阵亡将士公墓复建工程项目建议书 8 7 项目很不协调。建议建设方在进行项目选址时慎重考虑垃圾场对本项目的影响，并协调好周边环境的关系。4.为确保项目的顺利完成，业主单位应尽早委托有关单位进行考古、环评、勘查、设计等前期工作。5.加快与有关部门的沟通协调，做好给水、排水、供电、电信等各项工程的相互协调工作，并确保市政道路、公共绿地等跟上项目建设的进度。6.在文物拆除、搬运、修复的过程中应多听取有关专家的意见和建议，采用合理、可行、有效的技术手段，确保文物不会遭到破坏。7.切实加强项目建设的监督、检查和管理，必须做到专款专用，确保工程质量和资金合理使用。