1、沈丹客专TJ-1标沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#、139#线下工程风险管理实施细则目 录一、工程慨况1二、编制目标及依据3三、风险管理机构及职责划分5（一）管理机构5（二）风险管理职责61、领导小组职责62、项目经理部风险管理职责63、风险管理小组主要职责74、项目经理部各部门职责75、架子队职责8四、风险评估与管理流程9（一）风险评估与管理的过程9（二）风险识别11（三）风险评估111、风险评估程序112、风险等级123、接受准则和处理措施134、危险性工程135、评价方法和流程166、评价结果22（四）风险处理28（1）风险处理规定28（2）风险监测2、规定28（3）施工阶段的风险管理28五、危险源管理30六、安全措施30（一）安全组织机构30（二）人员安排30（三）现场警示30（四）具体各分部分项工程专项安全措施311、施工准备阶段312、吊装施工323、临近既有线的桥梁施工354、大型设备安全管理措施385、施工管理396、营业线施工其他安全措施39七、风险再评价40（一）冗余风险40（二）评估结论46八、施工安全文化和安全生产检查46九、应急预案与演练47十、作业指导书清单47十一、包保与带班作业制度47十二、考核规定48十三、附则48一、工程慨况沈丹上行疏解线特大桥中心里程LZDK366+330.73，共194孔，全桥跨越样式：(133、-20m+16-24m+1-26m+1-27m+154-32m)单线简支T梁+6-20m钢混结合梁+1-(32+48+32)m单线连续箱梁，桥梁全长6008.491m。本桥132#-138#墩上跨哈大客专，根据施工要求，需先期施工。其中132#、138#桥墩采用单线圆端形实体墩，墩高21m；133#-137#为框架墩，最高墩为18.5m。框架墩横梁采用钢箱横梁结构，尺寸为24.148m2.7m2.5m；线路方向采用有砟轨道20.6m单线简支钢混结合梁，简支钢梁结构尺寸为20.6m3.28m2.0m，混凝土叠合层尺寸为20.6m7.0m0.3m，桥面上部有挡碴墙、声屏障等结构。钢横梁与简支钢混结4、合梁采用双曲面钢支座连接，并设防落梁设施。本桥128#-131#、139#墩距哈大客专间距不足20米，属临近既有线施工范畴。根据施工要求，128#-131#、139#墩需先期施工，此段钻孔桩30根桩径为1.25m，全部为摩擦桩；承台5座，尺寸为5.7m*9.1m*2.5m；墩桩5座，采用单线圆端形实体墩，墩高20.5-21m。图1-1上跨段平面布置图图1-2上跨段门式墩立面图图1-3沈丹上行疏解线大桥128#-131#、139#平面布置图二、编制目标及依据（一）确保哈大客专既有设备、设施不损坏，确保不因施工因素造成哈大客专沉降，确保消除哈大客专因施工造成的安全隐患。（二）为进一步加强沈丹客专T5、J-1标铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和控制安全风险，确保沈丹客专TJ-1标工程建设安全，保证项目管理目标的实现，制定本细则。（三）开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高沈丹客专TJ-1标施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。（四）风险等级依据事故发生的概率和后果程度，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别，铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。（五）本细则适用于沈丹客6、专TJ-1标施工阶段的风险评估与管理工作，各架子队必须积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。（六）本细则依据铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号）、铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200号）；沈阳南站高风险工点管理实施办法铁路基本作业施工安全技术规程（TB10301-2009）、铁路桥涵工程施工安全技术规程（TB10303-2009）。此外本细则编制依据铁道第三勘察设计研究院集团有限公司设计图纸沈丹上行疏解线特大桥立折线特大桥133137号框架墩沈阳南站施桥-01A、铁路桥涵设计基本规范（7、TB10002.1-2005）、铁路混凝土结构耐久性设计规范（TB10005-2010）、铁路桥涵施工规范（TB10203-2002）、铁路混凝土工程施工质量验收标准（TB104242010）、铁路工程基桩检测技术规程（TB10218-2008）、钢筋焊接及验收规程（JGJ18-2003）、铁路混凝土工程施工技术指南、铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定（铁建设2005157号）以及新建铁路的文件、法规和设计规范、施工规范、验收规范、技术标准等。 同时，本细则编制还依据沈丹客专TJ-1标安全保证体系、高风险工点包保和带班管理办法、风险工点考核管理办法。三、风险管理机构及职责划分（一）管理机构沈丹客8、专TJ-1标风险管理采取项目部和架子队两级管理，为对沈丹客专TJ-1标风险有效管理成立风险管理领导小组。安质部：葛长成组长：王福杰副组长：彭国才副组长：孙亚刚副组长：闫庆玉线下架子队朱士良吊装架子队赵博约架子队管理层中心实验室李海清计合部韩瑞娟测量队刘珑瑶工管部习志雄物设部许淑瑜图3-1沈丹客专TJ-1标风险管理组织机构图组长:项目经理副组长:项目副经理、总工程师、安全总监。组员:项目经理部各部室负责人、各架子队队长。领导小组下设办公室，办公室设在项目部安全质量部。架子队设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织机构落实各项风险管理工作。（二）风险管理职责1、领导小组职责（1）负9、责风险管理的组织领导工作。（2）项目经理部的安全风险管理归口部门为安质部，专职安全风险管理人员为葛长成。（3）项目经理部同时设立风险管理小组，成员由项目经理部相关领导、本项目高工等具有风险管理经验的人员组成。2、项目经理部风险管理职责（1）配合风险评估咨询单位对项目进行风险识别和评估；进行施工阶段的动态风险评估工作，根据现场情况提出风险应对的具体建议；（2）按照风险咨询单位制定的风险管理计划制订沈丹客专TJ-1标风险评估和风险管理工作实施细则；（3）根据风险评估结果提出相应的处理措施，报沈阳南站指挥部批准后实施；（4）全面组织和协调沈丹客专TJ-1标施工阶段期间风险管理工作；（5）确定风险目标10、原则和策略;提出工作目标、范围、方法与评估标准;明确参与各方的职责；（6）按实施方案落实风险项目管理的具体措施，实施施工阶段风险评估工作，并在施工过程中检查、监督既定措施的落实；（7）负责对高度和极高度的风险等级进行审查；（8）必要时委托相关专业机构进行风险监测。3、风险管理小组主要职责（1）制定风险管理计划，为施工建设中的风险识别、风险估计、风险评价、风险处理、风险监测和形成最终风险评估报告等风险管理全过程指导。（2）确定风险评估结果。4、项目经理部各部门职责（1）安质部职责施工期间风险管理的归口部门；负责制定本标段的风险管理实施细则；检查督促各架子队风险处理措施的落实情况；负责牵头风险管11、理相关工作；搜集整理架子队反馈的风险监测报告，有异常及时与相关单位沟通并上报建设单位。（2）工管部职责根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估；组织架子队编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经项目经理部技术负责人审定后报总监理工程师审查，报建设单位批准；检查风险评估中技术处理措施的执行情况；负责与相关单位及小组成员的沟通。（3）其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险管理职责。5、架子队职责（1）架子队应设立相应的风险管理领导小组，指定专职风险管理人员进行风险管理工作。（2）根据项目经理部编制的施工阶段风险管理实施细则，落实相关内容。（3）根据风险评估结果，编制高风险工点专项施12、工方案和应急处置预案，并组织演练，完善救援机制；（4）制订相应高风险工点的风险监测方案并对风险实时监测，及时反馈监测结果，发出预警信号，提出风险处理建议。（5）按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。（6）将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行详细的技术与安全交底，向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书作业标准施工。（7）对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。四、风险评估与管理13、流程（一）风险评估与管理的过程 风险评估与管理过程的核心要素是确定范围、风险辨识、风险评价、风险处理四个方面。而风险评估与管理的过程是一个动态管理的过程，其流程下图：是制定风险管理计划，确定风险管理的目标和准则识别所有潜在的风险因素概率估计损失或不利后果分析风险等级风险接受风险减轻风险转移风险规避风险接受准则风险检测和检查结束判断风险是否在可接受范围内风险处理措施否风险处理风险处理风险控制风险分析风险评价风险识别风险估计风险评估风险计划分 级 管 理图4-1风险管理基本流程图（二）风险识别1、风险管理范围主要包括高风险隧道、大型（深）基坑、高墩大跨、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线14、及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，穿跨越工程，地质灾害及其他高风险工点。2、施工阶段典型风险及桥梁风险因素识别可参照铁路隧道风险管理暂行规定（铁建设2007200号)进行，并根据桥梁施工特点，将深大基坑、高墩大跨、高大脚手架、高大模板、现浇梁、特殊孔跨、穿跨越及既有线工程等列为风险因素，其他工程参照设计图、指导性施组，结合指南、施工工艺与有关规定，确定风险因素。3、针对沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#、139#线下工程特点，其工程主要风险因素为既有线工程、吊装工程两个主要风险因素。（三）风险评估1、风险评估程序风险评估在风险识别的基础上，组织专家进行评估15、。风险评估的一般程序：制定计划落实减少或防范风险的措施危险控制收集资料事故类型影响因素、事故机制危险辨识事故发生的可能性事故的严重度危险值的确定危险分级危险评价监测审查图4-2风险评价程序图2、风险等级参照铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200号）将风险等级指数分为极高（级）、高度（级）、中度（级）、低度（级）四个等级，该等级是结合风险事件发生的概率和严重程度来确定的。表4-1风险等级标准 后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中16、度高度3、接受准则和处理措施借鉴铁路隧道风险评估与管理暂行规定中的推荐，对于不同的风险等级的接受准则和处理措施如下表：表4-2处理措施分险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小、不需采取分险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之、一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望此类风险较大、必须采取风险处理措施并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后损失。极高不可接受此类风险最大、必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。4、危险性工程按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）、关于印发的通知（沈铁建发2010221号）和危险性较大工程安17、全管理实施办法辽安质201052号文件的要求，将危险性较大工程列入中度及以下级别风险管理，将超过一定规模危险性工程列入中度及以上级别风险管理。所以根据以上论述，沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#、139#线下工程风险等级初步确定如下表4-3沈丹客专风险工点风险评价表序号危险源名称位置（桩号、墩号）单位作业内容危险因素可能导致的伤害（事故）风险评价后果等级严重程度风险等级1沈丹上行疏解线特大桥128#-131#、139#线下工程中心里程LZDK366+330.73线下架子队桩基、承台、墩柱临近既有线施工、高墩、高大模板触电、物体打击、坍塌、营业线事故33高度（18、）2沈丹上行疏解线特大桥132#-138#中心里程LZDK366+330.73吊装架子队钢箱梁吊装特殊孔跨、高空作业、起重吊装及钢结构安装工程（超过一定规模）、上跨既有线作业高空坠落、物体打击、起重伤害、坍塌、营业线事故34高度（）5、评价方法和流程（1）辨识范围危险源辨识覆盖沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#、139#线下工程施工范围内的施工、产品及服务活动的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。（2）风险因素分析风险因素分析应涵盖工程施工全过程。风险事件分析应涵盖四大要素，即人、机、环、管四大方19、面。施工准备阶段风险因素参照表4-4。表4-4施工准备阶段风险因素表施工准备阶段气象调查与施工有关法令的调查施工手续申请及办理设计文件的核对情况实施性施工组织设计其他施工过程风险因素 施工过程风险事件应根据企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）中对是事故伤害类型的规定进行划分，结合工程实际特点，总结出以下易发生的伤害类型作为评价考虑的因素：物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌和其他伤害。由于施工上跨和临近哈大客运专线，容易发生营业线事故，所以营业线事故也作为考虑因素。针对施工过程编制风险因素核对表，表4-5a吊装作业风险因素核对表和4-5b桥梁下部工程。表4-520、a吊装作业风险因素核对表风险事件风险因素物体打击机械伤害车辆伤害起重伤害触电高处坠落坍塌营业线事故施工准备阶段地基处理吊车拼装运梁吊装钢箱梁桥面系施工管理其他表4-5b桥梁下部工程风险事件风险因素物体打击机械伤害车辆伤害起重伤害触电高处坠落坍塌营业线事故施工准备阶段地面处理桩基施工承台施工墩柱施工施工管理其他风险因素施工管理是贯穿施工整个过程，对施工安全影响较大，不能忽略，表4-6施工管理风险因素核对表反应了施工管理作为风险因素应考虑的内容。表4-6施工管理风险因素核施工管理培训交底应急预案其他（3）辨识方法辨识方法采用安全检查表和座谈相结合的方法。安全检查表：将项目建设的过程分成若干个系统、21、设备和工种，确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。（4）风险评价方法风险评价以定量、半定量为主，采用风险矩阵结合作业危险性分析（LEC）两种评价方法综合评价施工风险。风险矩阵法风险矩阵法确定危险因素的风险等级是根据现场调查和设计资料分析确定各风险因素导致的风险事件可能发生的概率和可能产生的后果两个因素的乘积进行判断。通过对工程施工工艺的详细分析，将各种风险因素导致相应事故发生的概率及后果22、划分如下，见表（4-7）概率等级标准、表（4-8）经济损失等级标准、表（4-9）人员伤亡等级标准、标（4-10）表工期延误等级标准、表（4-11）环境影响等级标准，评价时先对风险因素及其具体内容选取发生概率，在对应经济损失、人员伤亡、工期延误和环境影响选取最严重的后果值，再对应表（4-12）风险等级标准查看最后的风险等级，最后根据表（4-13）风险接受准则与采取的风险处理措施表对评价后的风险进行处理。表4-7 概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.03-0.30.1可能40.003-0.030.01偶然30.0003-0.0030.001不可能21000300-1023、00100-30030-10092101F2或1SI10SI=1或1101-100.1-1246-242-60.5-2320极其危险，不能继续作业160320高度危险，要立即整改70160显著危险，需要整改2070一般危险，需要注意320为极高风险（级）；当160D320为高度风险（级）；当70D160为中度风险（级）;当D70为低度风险（级）。6、评价结果考虑既有线和特殊结构两个因素，结合已发生的7种事故类型，通过风险矩阵和LEC方法，采用专家打分的方式，对两项施工危险因素进行风险分析，得出以下结果：表4-18吊装施工危险源辨识及风险评价表序号过程（区域）风险因素行为（活动）或设备、环境可能24、导致的伤害（事故）风险矩阵作业条件危险性评价风险等级概率后果LECD1施工准备气象调查未对施工环境气象信息进行收集和调查起重伤害、营业线事故44极高2与施工有关法令的调查未对施工法令进行收集、调查或违反相关要求物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故44极高3营业线手续申请及办理未办理手续机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故44极高4设计文件核对未对设计文件进行核对营业线事故44极高5实施性施工组织设计未编制物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故44极高6施工阶段地基处理未按方案处理到位（面积，位置，承载力）起重伤害、机25、械伤害、起重伤害、触电、营业线事故44极高7吊车拼装及拆卸起重作业未按作业要求进行物体打击、机械伤害、起重伤害44极高8交叉作业物体打击、机械伤害、高处坠落等人身伤害3615270高度9运梁地基承载不够车辆倾覆41中度10交通管理不到位，司机操作不当车辆伤害42高度11吊装横纵梁起重作业未按作业要求进行起重伤害、营业线事故44极高12交叉作业物体打击、机械伤害、高处坠落等人身伤害3615270高度13钢丝绳断裂物体打击、营业线事故44极高14安装人员安全保护措施不到位、工具掉落高处坠落、物体打击3615270高度15梁体就位碰触配合人员高处坠落6615270极高16桥面系起重作业未按作业要求进26、行起重伤害、营业线事故44极高17安装人员未佩戴安全带、高处防护不到位、工具掉落高处坠落、物体打击2615180高度18施工管理培训入场人员未经安全培训物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故44极高19交底未进行安全技术交底物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故44极高20应急预案未编制应急预案或未按照应急预案要求配置应急资源次生事故44极高21环境污染施工机械漏油环境污染31中度22施工垃圾环境污染21低度表4-19临近既有线桩基、承台、墩身施工序号过程（区域）风险因素行为（活动）或设备、环境可能导致的伤害（事故）风险矩阵作业条件危险性27、评价风险等级概率后果LECD1气象调查未对施工环境气象信息进行收集和调查起重伤害、坍塌、营业线事故44极高2施工准备与施工有关法令的调查未对施工法令进行收集、调查物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、营业线事故44极高3营业线手续申请及办理未办理手续机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、营业线事故44极高4设计文件核对未对设计文件进行核对起重伤害、坍塌、营业线事故44极高5实施性施工组织设计未编制物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、营业线事故44极高6施工阶段桩基施工原地面处理物体打击、营业线事故44极高7塌孔营业线路事故34高度28、8吊装钢筋笼起重伤害、物体打击、营业线事故34高度9承台施工承台开挖对既有线恻防护不到位营业线事故44高度10基坑开挖后防护不到位高处坠落42高度11开挖承台挖机碰触既有线桥墩营业线事故44极高12吊装钢围令吊车操作不当起重伤害、物体打击34高度13安装模板、交叉作业物体打击3615270高度14墩身施工墩身模板安拆物体打击3615270高度15吊车操作不当起重伤害、物体打击34高度16脚手架搭设不当坍塌34高度17搭拆脚手架物体打击、高处坠落2615180高度18脚手架靠近既有线一侧防护不到位，施工过程侵线营业线事故、触电6615540极高19混凝土浇筑发生爆模坍塌、物体打击1640240高29、度20施工管理培训入场人员未经安全培训物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、营业线事故44极高21交底未进行安全技术交底物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、营业线事故44极高22应急预案为编制应急预案或未按照应急预案要求配置应急资源次生事故44极高23环境污染施工机械漏油环境污染31中度24施工垃圾环境污染21低度（四）风险处理（1）风险处理规定根据项目部的风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对30、措施、残留风险等。对风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内，风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。（2）风险监测规定制定风险监测计划，提出监测标准；跟踪风险管理计划的实施，采用有效的方法及手段，监测和应对风险，设置测量队，对哈大原有墩柱进行观测，并联系哈大设备检测单位，联合对哈大设备沉降进行观测；报告风险状态，发出风险预警信号，提出风险处理建议。（3）施工阶段的风险管理施工阶段风险管理的实施主体是各架子队，按照项目经理部规定和要求实施风险管理。施工阶段开展以安全风险管理为重点，注重环境风险，兼顾质量、工期、投资控制(成本控制)等31、风险管理，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对管段内不同的工程技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。施工阶段风险管理要点施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施工组织设计，在桥梁工程方面，侧重于高大脚手架、高大模板、特殊孔跨、穿跨越及既有线工程等，其中重点监控既有线施工和特殊孔跨施工过程。施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求。施工阶段应根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配置及实施方案进行再评估。提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要工作包括：l 在施工过程中，应根据施工情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监32、测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可接受的水平，应及时上报项目经理部，经共同研究决策后采取更为有效的应对措施；l 在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别。再结合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测；l 施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通；l 在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。五、危险源管理（1）项目部根据通过初步风险辨识和风险评价得到施工过程中存在极高等级的风险，显然依据要求，是不可接受的，所以针对不可容许33、风险制定针对性强的专项控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、降低危险伤害或财产损失）。（2）对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，这些措施必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。六、安全措施（一）安全组织机构成立二级安全组织机构，项目经理部安全组织机构、架子队安全组织机构。分级管理、层层落实安全生产责任制，做到各司其职，保障工程安全。（二）人员安排 项目部按照铁路施工标准化配备五部一室，并配备相关人员，组建施工架子队，并按照营业线施工管理文件配备防护人员。（三）现场警示1、对既有铁路设置警戒带，警示施工人员和车辆进入该区34、域作业的危险度。2、临边设置防护，并在醒目位置设置警示标志。3、在大型设备，特别是起重机后张贴安全告示，示意危险。4、在施工便道与道路口，设置警示牌，提示注意、慢行。5、施工现场配备防护员必须穿戴反光背心，配备通讯工具。既有线保护区范围内施工的机械必须实行“一机一人”的防护措施。（四）具体各分部分项工程专项安全措施1、施工准备阶段（1）施工调查组织施工调查，进一步获取有关原始数据的第一手数据，为工程施工迅速展开，进行数据搜集，重点收集以下数据：l 本管段地形、地貌、地质等情况及气象、不良地质对施工的影响。l 本管段地表水、地下水分布情况，并对生活用水和施工用水水源进行规划、水质分析。l 进一步35、调查施工环境、交通运输、通讯条件及修建各项临时工程的条件。（2）施工相关法律法规的收集，施工手续办理收集施工相关法律法规，并依据法律法规制定施工方案指导施工。按照建设程序履行相关手续，手续未办理或未办理齐全不得开工。（3）核对设计文件在核对设计文件中，认真领会工程设计依据、意图和功能要求的说明，全面复核各工程结构尺寸,了解结构物的结构形式，使用材料及设备的品名、规格、质量标准，以及对新结构、新材料、新工艺和新技术的要求。然后根据研究图纸的记录及对设计意图的理解，提出对设计图纸的疑问、建议和优化，并与设计人员取得联系，完善设计文件，使设计更加符合施工现场的实际，确保顺利施工、施工安全、工程质量和36、按期完成工程任务。（4）编制可行的实施性施组依据法律、法规、规章制度和设计要求，结合施工实际编制施组，指导施工。2、吊装施工（1）地基处理勘察原地面地质情况，确定地基处理方法，严格专项施工方案并做好相关实验工作。（2）防止高处坠落l 吊装人员应戴安全帽；高空作业人员应佩安全带，穿防滑鞋，带工具袋。吊装工作区应有明显标志，并设专人警戒，与吊装无关人员严禁人内。l 起重机工作时，起重臂杆旋转半径范围内，严禁站人或通过。l 运输、吊装构件时，严禁在被运输、吊装的构件上站人指挥和放置材料、工具。l 高处作业施工人员应站在操作平台或轻便梯子上工作。钢箱梁周边应设临时安全防护栏杆或采取相应的安全措施。l 37、登高用梯子、临时操作台应绑扎牢靠；梯子与地面夹角以6070为宜，操作台跳板应铺平绑扎，严禁出现挑头板。（3）防止物体打击l 高处往地面运输物件时，应用绳捆好吊下。吊装时，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件必须用吊笼或钢丝绳、保险绳捆扎牢固后才能吊运和传递，不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或意外事故。l 构件必须绑扎牢固，起吊点应通过构件的重心位置，吊升时应平稳，避免振动或摆动。l 起吊构件时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防构件脱落。l 构件就位后临时固定前，不得松钩、解开吊装索具。构件固定后，应检查连接牢固和稳定情况，当连接确定安全可靠，才可拆除临时固38、定工具和进行下步吊装。l 四级风以上及雨雪雾天和夜间禁止横纵梁吊装作业。（4）防止起重机倾翻l 起重机行驶的道路必须平整、坚实、可靠，停放地点必须平坦。l 起重机不得停放在斜坡道上工作，不允许起重机两条覆带或支腿停留部位一高一低或土质一硬一软。l 起吊构件时，吊索要保持垂直，不得超出起重机回转半径斜向拖拉，以免超负荷和钢丝绳滑脱或拉断绳索而使起重机失稳。起吊重型构件时应设牵拉绳。l 起重机操作时，臂杆提升、下降、回转要平稳，不得在空中摇晃，同时要尽量避免紧急制动或冲击振动等现象发生。未采取可靠的技术措施和未经有关技术部门批准，起重机严禁超负荷吊装，以避免加速机械零件的磨损和造成起重机倾翻。l 39、起重机应尽量避免满负荷行驶；在满负荷或接近满负荷时，严禁同时进行提升与回转(起升与水平转动或起升与行走)两种动作，以免因道路不平或惯性力等原因引起起重机超负荷而酿成翻车事故。l 当两台吊装机械同时作业时，两机吊钩所悬吊构件之间应保持5m以上的安全距离，避免发生碰撞事故。l 吊装时，应有专人负责统一指挥，指挥人员应位于操作人员视力能及的地点，并能清楚地看到吊装的全过程。起重机驾驶人员必须熟悉信号，并按指挥人员的各种信号进行操作；指挥信号应事先统一规定，发出的信号要鲜明、准确。l 在风力大于四级时，禁止起重机吊装作业。l 起重机停止工作时，应刹住回转和行走机构，锁好司机室门。吊钩上不得悬挂构件，并40、应升到高处，以免摆动伤人和造成吊车失稳。（5）防止吊装结构失稳l 构件吊装应按规定的吊装工艺和程序进行，未经计算和采取可靠的技术措施，不得随意改变或颠倒工艺程序安装结构构件。l 构件吊装就位，应经初校和临时固定或连接可靠后始可卸钩，最后固定后方可拆除临时固定工具。l 构件固定后不得随意撬动或移动位置，如需重校时，必须回钩。（6）防止触电l 配电箱必须分设N线端子板和PE线端子板。并实行 “一机一闸一漏”制度；l 施工现场应设专业电工对配电系统进行维护，电工必须持证上岗；l 电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。低压电气设备和材料的绝缘电阻严禁小于0.5M；l 电气设备或线路发生火情时，应首先切41、断电源，在未切断电源之前，严禁使身体接触导线或电气设备，严禁用水进行灭火；l 起重机工作时，吊臂、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳及荷载等，与输电线路的最小距离如下表：表6-1起重机与线路最小距离线路电压V（kv）112035110154220330最小距离（m）1.524567当吊装作业时不能满足安全距离要求，接触网必须停电。l 在接触网一侧作业时，最小安全操作距离如下表：表6-2最小安全操作距离线路电压V（kv）112035110220330550最小安全操作距离（m）4681015如果达不到最小安全操作距离，施工作业时接触网必须停电，做到“不停电，不施工”。3、临近既有线的桥梁施工（1）桩基施42、工防护措施l 桩基采用旋挖钻进行施工。将钻机施工平台修整平整、稳固，钻机位于稳固的基础上，并设置缆风绳，防止钻机桅杆向既有线侧倾倒。检查钻机的各连接部件，待各连接部件牢固后方可进行下道工序。l 钻孔施工时，严格按照桩基施工规范进行施工，保证泥浆的各项指标，泥浆护壁性能良好，防止桩基塌孔。l 钢筋笼在钢筋场加工完成后，运至施工现场，使用吊车吊装入孔。吊装时，吊车按照“一机一人”原则操作。l 吊装钢筋笼时利用吊车大小勾在远离哈大侧将钢筋笼竖直，然后用绳索将钢筋笼底部拴住，吊车旋转时，用绳索牵引钢筋笼进行旋转，避免因惯性或风力等因素使钢筋笼侵入铁路界限。待钢筋笼下端进入护筒内时，解除绳索。（2）承台43、施工防护措施l 承台开挖前用钢板桩对基坑进行四面防护，防护工作完成后，才能进行基坑开挖。l 采用挖掘机开挖承台基坑，挖掘机应布置在远离哈大一侧，同时由现场安全员监督，确保旋转半径不会撞到哈大客专桥墩。l 承台基坑开挖1.5米后，施工钢围囹，将钢围囹施工完毕后再进行下层基坑开挖。下层基坑开挖时，避免碰撞钢围令。如机械开挖时不能满足要求，采用人工进行开挖，以保证基坑尺寸，并保证承台基坑的稳定性。l 坚持“先支护，后开挖”的施工原则，承台开挖时必须坚持跳槽开挖，未支护的承台不进行基础开挖，施工开挖弃土严禁堆放在哈大客专桥下。l 承台基础施工时不允许采用降水措施，当地下水位较高时，采用水下混凝土进行封44、底处理，避免地下水降低对既有哈大铁路的基础产生影响。l 承台施工时经常对钢板桩的稳定情况进行检查，同时按频次对哈大桥墩进行沉降观测。若发现异常现象立即停止作业，并上报相关部门。（3）墩柱施工安全措施l 墩柱模板安装或拆除时，吊装必须设专人指挥，吊装时在模板下口挂2根缆风绳，背向哈大线方向人力牵引，防止模板摆动引起侵限事故，每块模板吊装固定好后，方可吊装下块模板。l 模板安装时，严格遵守先哈大线侧再线路大小里程侧最后哈大线外侧的顺序，同时派专职安全员现场防护；吊车吊装时应缓慢移动，防止吊装时吊车大臂或模板侵入哈大线。l 脚手架、支架靠哈大线一侧，设置安全网全封闭围护，严禁向哈大线一侧抽穿钢管、钢45、筋。禁止高空作业时向哈大线侧投掷物件。墩柱施工人行歩梯设置在远离哈大线一侧，并使用密目网进行全封闭围护。l 墩柱砼浇筑采用混凝土罐车配合混凝土泵车进行。在砼浇筑过程中，须设专人指挥。混凝土泵车支立在稳固的地面上，用枕木将支腿垫平，保证泵车稳定。泵车大臂不转入哈大线界限内。l 拆除墩柱模板时，先用揽风绳将模板进行固定，然后再松开固定螺栓，吊车将模板吊牢后，缓缓放松揽风绳，利用模板自重缓缓落下。待模板落地后，再用吊车将模板向远离哈大线侧转移。4、大型设备安全管理措施l 挖掘机、吊车、旋挖钻机、砼汽车泵等大型机械设备进场作业时，必须实行“一机一人”盯岗作业。特殊工种必须持证上岗。l 大型机械作业水平46、投影距离距接触网立柱外缘必须大于2m。l 吊车、砼泵车不得站在墩台与营业线铁路之间，对影响营业线行车安全的机械设备拉设缆风绳，缆风绳拉设角度大于60度。l 当列车通过时，必须停止吊装、回转等作业，并由防护员检查现场状况，确保无施工机具、材料侵入限界。l 施工之前检查吊车须进行试吊，并对各部技术状况进行检查，重点检查操纵装置,液压装置,安全装置和钢丝绳等,符合安全达到标准,方准使用。严禁吊车带病作业。吊车起步前应观察车辆四周情况,确认安全后(气压式制动的车辆待气压表读数达到规定的数值)鸣笛起步。司机在操纵作业中必须与起重工密切配合,听从指挥人员的信号指挥。工作中,司机对任何人发出的紧急停车信号必47、须立即停车。l 作业现场的大小、地质的松软程度应不影响吊车作业安全。不准在5%以上的坡道上横向起吊作业,如必须作业时,须将车身垫平。l 吊车在进行满负荷和接近满负荷起吊时,禁止同时进行两个或两个以上操作动作,起重臂的左右旋转角度不准超过45。l 吊车作业时必须严格执行起重性能技术规定。不得在有载荷的情况下调整起升,变幅机构的制动器。吊装易滑脱物件时,吊钩、吊索应采取防滑措施。l 吊车司机应严格执行“十不吊”。5、施工管理l 施工人员必须经过入场安全培训，既有线施工人员必须经过既有线安全培训。l 架子队必须对施工人员进行安全技术交底。l 项目部、架子队必须根据施工特点，分析可能发生的事故，编制专48、项应急预案6、营业线施工其他安全措施为保证施工安全，确保哈大线不受损害，不受污染。除遵守各项铁路制定的安全规定外，还应按以下安全方案执行：（1）工程开工前，必须有主管部门审批批准的施工组织设计和安全技术措施。施工中认真执行铁道部有关施工安全技术规则及沈铁总发200975号和2010168号及哈大铁路客运专线联调联试期间施工管理暂行办法（沈铁总发2011178号）和哈大铁路客运专线联调联试期间停送电管理办法（沈铁机发2011170号）等文件的要求，办理相关手续。（2）特殊工种作业人员持有效证件上岗作业。（3）运输车辆驾驶员熟练掌握驾驶车辆的性能，保养及操作方法并保持车况良好，在施工便道上行驶，速49、度不得大于10km/h。严禁超载和偏载，靠既有线的便道专人维修及平整，防止车辆向既有线桥墩倾斜。严禁长距离倒车和坡道上停车。自卸车运行时，必须将翻斗放平，复位后方可行驶。（4）所有施工设备和机具使用时均由专职人员负责进行检查、必要的试验和维修保养，确保状况良好。大型机械的保险、限位装置防护指示器等必须齐全可靠。现场施工机械设备必须粘贴安全操作规程及责任人姓名。驾驶、指挥人员持证上岗。（5）施工现场大型机械作业中设置足够防护人员，采用一机多人（桥上、桥下）防护制度并人手一台对讲机，随时让现场车辆司机及防护员保持联系。防护员认真贯彻执行“安全、细致、迅速、准确”的八字方针，迅速正确地发出或传达各种50、指令和信号，确保施工中既有哈大线设施、构造物安全和人身绝对安全。（6）防护员上岗作业统一穿橙色马甲，不得戴任何影响视听能力的保暖用品，确保防护备品齐全（防护员证、胸卡、信号旗、口笛、对讲机、备用警戒绳等）并且性能良好，停工前所有防护备品应交至项目部统一保管，防止遗失。（7）以既有线桥墩设置既有线隔离区，布设警示设施。七、风险再评价（一）冗余风险经过各种专项安全防护措施的投入，原本评价出的极高的风险，其初始风险已经有所变化，我们再次运用上述风险评价方法，对原本评价出的极高风险进行再次评价，等到其冗余风险。表7-1吊装施工风险再评价表序号过程（区域）风险因素行为（活动）或设备、环境可能导致的伤害（51、事故）初始风险等级控制措施风险矩阵作业条件危险性评价冗余风险等级概率后果LECD1施工准备气象调查未对施工环境气象信息进行收集和调查起重伤害、坍塌、营业线事故极高数据收集：本地段地质气象、地表水、地下水及交通运输等条件22低度2与施工有关法令的调查未对施工法令进行收集、调查，或违反相关要求物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故极高收集梳理法律法规规章制度，指导施工，履行程序。22低度3营业线手续申请及办理未办理施工手续机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故极高施工手续不全，禁止施工。22低度4设计文件核对未对设计文件进行核对营业线事故极高严格执行设计文件审核52、，执行交底接底制度。22低度5实施性施工组织设计未编制物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故极高编制施组并严格执行。22低度6施工阶段地基处理未按方案处理到位（面积，位置，承载力）机械伤害、起重伤害、触电、营业线事故极高按专项施工方案地基处理要求执行，作好相关试验24高度7吊车拼装及拆卸起重作业未按作业要求进行起重伤害极高严格按作业要求进行。24高度8吊装钢箱梁起重作业未按作业要求进行起重伤害、营业线事故极高严格按作业要求进行，执行专项方案要求。24高度9钢丝绳断裂物体打击、营业线事故极高核准钢丝绳性能、指标，检查相关资料，执行专项方案。24高度10梁体就位过程碰触53、配合人员高处坠落极高吊装作业严格执行操作规程2615180高度11桥面系起重作业未按作业要求进行起重伤害、营业线事故极高严格执行起重设备作业程序。24高度12安装人员未佩戴安全带、高处防护不到位、工具掉落高处坠落极高格执行操作规程、佩戴防护用品，防护措施落实到位2615180高度13施工管理培训入场人员未经安全培训物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故极高按要求进行培训考试教育制度。12低度14交底未进行安全技术交底物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故极高按要求进行交底按底制度。12低度15应急预案未编制应急预案或未按照应急预案要求配置54、应急资源造成次生事故极高严格执行应急预案。12低度表7-2临近既有线线下施工风险再评价表序号过程（区域）风险因素行为（活动）或设备、环境可能导致的伤害（事故）初始风险等级控制措施风险矩阵作业条件危险性评价冗余风险等级概率后果LECD1施工准备气象调查未对施工环境气象信息进行收集和调查起重伤害、坍塌、营业线事故极高数据收集：本地段地质气象、地表水、地下水及交通运输等条件22低度2与施工有关法令的调查未对施工法令进行收集、调查，或违反相关要求物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故极高收集梳理法律法规规章制度，指导施工，履行程序。22低度3施工手续申请及办理未办理施工手续55、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故极高施工手续不全，禁止施工。22低度4设计文件核对未对设计文件进行核对营业线事故极高严格执行设计文件审核，执行交底接底制度。22低度5实施性施工组织设计未编制物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、营业线事故极高编制施组并严格执行。22低度6施工阶段桩基施工原地面处理物体打击、营业线事故极高严格按照方案实施。24高度7承台施工开挖承台挖机碰触既有线桥墩营业线事故极高严格执行既有线相关文件规定，设置防护人员。24高度8墩身施工脚手架靠近既有线一侧防护不到位，施工过程侵线营业线事故、触电极高严格执行既有线相关文件规定，并设置隔离设施。256、615180高度9施工管理培训入场人员未经安全培训物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、营业线事故极高按要求进行培训考试教育制度。22低度10交底未进行安全技术交底物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、营业线事故极高按要求进行交底按底制度。22低度11应急预案为编制应急预案或未按照应急预案要求配置应急资源事故后果扩大极高严格执行应急预案。22低度（二）评估结论经风险评估，通过对初始风险等级进行统计，原属于“极高度”风险。通过采取相应的风险对策措施后，判定其残余风险等级为“低度、中度、高度”风险，满足施工要求。为保证施工过程风险得到有效控制和管理，57、中交一公局沈丹客专TJ-1标项目经理部将两处施工工点作为管理重点。施工过程中，应将人防、技防、管防三防相结合，确保施工过程安全。 八、施工安全文化和安全生产检查（一）开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。（二）强化施工现场的安全教育宣传。设立醒目的安全标语口号，施工现场要设立安全措施牌，危险区、易燃易爆区要设立安全标志，标志要规范醒目。（三）严格落实风险工点领导、干部包保带班制度，开展定期、不定期检查，全面管控施工现场，及时发现隐患，消除隐患，制止违章作业。（四）现场一58、但发生生产安全事故，架子队必须在第一时间上报项目部，并由项目部逐级上报，并配合组织调查处理结案。各架子队必须据实报告事故，不得隐瞒。对事故调查处理要本着“四不放过”（找不出原因不放过，责任者没有严肃处理不放过，群众未受到教育不放过，没制定出防范措施不放过）的原则，对事故隐瞒不报、谎报、漏报要追究架子队队长和有关人员的责任，严肃处理。九、应急预案与演练成立项目部、架子队两级应急救援系统，由应急领导小组组织安全事故应急救援预案的演练，并组织其他架子队有关人员参与演练。项目部应根施工现场实际情况可定期不定期演习预案，定期检查施工现场内的设施、机具及防护设施。演习或事故发生后，对应急预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。十、作业指导书清单吊装作业指导书焊接作业指导书桩基作业指导书模板工程作业指导书桩头处理作业指导书钢筋作业指导书承台作业指导书混凝土灌注作业指导书混凝土养护作业指导书十一、包保与带班作业制度对高风险工点实行领导包保和干部带班制度，详见有关规定。十二、考核规定项目经理部实行月度检查考核形式，并将检查结果进行通报，并对严重质量安全问题进行通报和处罚，并纳入架子队月度综合考核中。十三、附则（一） 本实施细则由项目经理部安质部负责监督实施。（二） 本实施细则自公布之日起施行。