1、桑植县城供水管网建设工程可行性研究报告 1、工程项目总论 1.1、工程项目的背景、目的、重要性及意义 1.1.1、工程项目的背景 1.1.2、工程项目的目的 1.1.3、工程项目的重要性及意义 1.2、建设项目的依据1.3、建设项目原则 1.4、建设项目范围 2、城市现状及存在的主要问题2.1、县城发展概况 2.2、供水现状2.2.1、自然条件 2.2.2、供水水源2.2.3、水价2.2.4、供水系统 2.2.5、管网现状 2.3、存在的主要问题 2.4、19992004年国债资金实施情况和实施效果 2.4.1、实施情况2.4.2、实施效果 3、供水建设 3.1、规划期限 3.2、建设的重要性2、和必要性 3.3、建设目标 3.3.1、供水控制目标 3.3.2、供水服务目标 3.4、工程建设规模 3.4.1、需水量预测3.4.2、工程建设规模3.5、实施计划3.6、工程投资3.6.1、工程投资匡算依据3.6.2、工程投资匡算3.6.3、资金筹措方案3.6.4、年度使用计划3.7、工程效益分析4、保障措施4.1、项目建设管理措施4.2、工程建设招标措施4.3、节能节水措施4.4、环境及劳动安全保护措施4.5、水价改革措施4.6、其他措施5、实施建议可 研 报 告 结 论 概 要 通过本次可研，可以得出了以下结论： (1)随着张桑公路的开工建设，为了解决县城管网规模明显滞后于城市建设、供水3、管道材质差，二次污染严重、铺设年代久远，管网老化，漏水严重以及管网建设与城市供水规模不配套的问题。同时为了节约用水，实现城市扩容提质，加快城市经济建设，改善供水水质，进行城区供水管网工程建设是非常必要的。 (2)根据桑植县水厂布局和供水管网现状，结合桑植县城市总体规划，按照城市供水设施适当超前发展的原则，确定城区供水管网改造新建长度为11800m。 (3)县城供水管网改造工程总投资为2240万元。 (4)本项目建设期5年。 (6)县城供水管网改造工程项目社会效益显著，经济效益良好，建设方案稳妥、先进，资金来源可靠，项目具有可行性。 1 总论 1.1 工程建设的背景、目的、重要性及意义 1.1.4、1 工程建设的背景 我国水资源供需矛盾日益加剧，尤其在北方更出突出，缺水已成为制约我国经济实现可持续发展的重要因素。对桑植县而言，1999年，通过张计投199970号文件立项，正式实施桑植县二水厂扩建改造工程，并开展城市供水管网改造工作。现在桑植县二水厂改造部分项目完工。自来水公司供水总规模达4万m3/日，已改造完成供水管网近2公里，完成投资1180万元(其中国债资金450万元，国家基本建设专项基金130万元，地方预算内专项资金200万元，县政府配套资金150万元，单位自筹250万元)。但是由于客观原因的影响，桑植县城供水管网还存在一定的问题。主要体现在桑龙公路蔡家坪段、张桑公路中医院段尚未施5、工，输水主管还未敷设，再加上张桑二级公路环城绕过，县城规模激剧扩大，沿线村镇饮用自来水条件已经成熟。急需敷铺供水主管进行规划实施，改变二水厂有水送不出、制约经济发展的局面，同时，为了贯彻落实建设部下发的关于组织编制全国缺水城市供水项目建设规划的通知(建办综函200541号)文件精神，结合桑植县城市(20032020年)总体规划，对桑植县城(20052010年)供水管网进行规划。 1.1.2 工程建设的目的 本次工程建设的目的是为了核实在新条件下，为适应经济发展自来水公司供水管网对城市供水的保障能力，明确新建、改造管网的规模和投资，保证工程建设的科学性和可行性，力求做到技术先进、经济合理、安全适6、用、确保质量，以按期完成供水管网新建改造任务。 1.1.3 工程建设的重要性及意义 随着县域经济的发展，桑植县的发展也日新月异，为此，2003年桑植县规划办对原编(19972015年)县域规划进行修编，扩大了城市规划范围。同时由于张桑二级公路的正式开工，桑龙公路的竣工通车，使桑植县由原来交通死角变成川西、渝西通往张家界、广州的必经之路，极大地带动了桑植的发展。桑植县城规模激剧扩大，供水人口、供水范围剧增，为适应形势的发展，及时对规划进行修编具有重大的意义：一是可以扩大自来水公司的供水规模、供水范围，提高城市供水普及率，促进城市发展。二是可以解决沿张桑路村镇的人饮问题。保证饮水卫生，提高居民的生7、活水平。三是通过科学规划，逐步实施，促进供水事业稳定发展，保障经济建设。 1.2 工程建设依据 本次可行性研究报告主要有以下文件和资料为编制依据： (1)张家界市计委关于桑植县自来水公司第二水厂扩建工程项目建议书的批文(张计投1998127号)。 (2)桑植县城总体规划(修编)(20032020)。 (3)桑植县城市管网现状图 (4)桑植县规划办关于桑植城市道路交通的规划说明 (5)桑植县城市规划办关于桑植县城供水总体规划的说明意见。 (6)城市供水行业2000年技术进步发展规划。 (7)城市工程管线综合规划规范GB50289-98。 (8)室外给水设计规范GB13-86。 (9)湖南省市政工8、程单位估价表。 (10)省物价局、省建设厅(1999)湘价房字第117号关于贯彻国家计委、建设部的通知及计价格2002515号关于要求进一步推进全国城市供水价格改革工作的通知。 (11)桑植县自来水公司提供的桑植县城区现状管网统计资料。(12)桑植县自来水公司提供的历年供水资料、历年供水管网漏渗资料。(13)桑植县二水厂扩建工程可行性研究报告(1999年)。 1.3 建设原则 (1)遵守国家对水源及城市给水处理的有关规范、标准和规定。 (2)服从城市总体规划的原则和要求，发展公共用水，解决规划区张桑公路村镇饮水的质和量的问题，并与城市道路、排水、防洪、环保、电力、电信、近期建设等工程规划相协调9、。 (3)完善供水管网，提高供水设施利用率，管网建设与给水厂的建设相配合。 (4)认真贯彻执行国家相关的方针政策，精心编制，做到技术先进，经济合理，安全实用，稳妥可靠，提高设施利用率。 (5)根据统一规划、分期建设的原则，统筹兼顾近、远期工程内容，以近期建设为主，考虑远期发展的需要，合理确定建设规划。 (6)因地制宜地根据客观实施，在保证城市供水规模、压力的前提下，尽量节省工程投资，节省能源，降低运行成本，保障供水安全。 (7)积极稳妥地引进和采用新设备、新材料，提高运行的可靠性，减少日常维护抢修工作等。 (8)加强水源保护，坚持节约用水。 1.4 建设范围建设范围为桑植县规划办(20032010、20年)规划修编中明确的城市规划区范围，着重于管网建设。主要内容有:核实原规划供水系统的有效性、可靠性,对新建工程提供实施方案;重点核实新增管网工程的规模、投资及经济进行分析;对已实施的管网改造项目评估总结。 2 城市现状及存在的主要问题 2.1 县城发展概况 桑植县城位于湖南省的西北部，东界慈利、石门县和张家界市武陵源区，南临张家界市永定区，县城距市区71公里，西邻龙山县和永顺县，北与湖北省接壤，距省会长沙800公里，张家界荷花机场84公里。 桑植县于1988年划入新兴旅游城市张家界市，现城区面积10.8平方公里，人口5.8万，近期规划面积15平方公里，人口10万。 桑植是以农业生产为主的边11、远山区，农作物和经济作物品种繁多，粮食生产以稻谷、玉米、小麦、油菜、土豆、红薯等为主；经济作物有柑桔、五蓓子、木瓜、黄柏等为主；工业主要以卷烟、原煤生产、建材、化肥、电力、金属机械加工、食品加工等为主。近年来，随着小水电资源、煤矿、铁矿资源的大力开发，使桑植的发展呈现了前所未有的发展态势。 桑植的交通以公路和水上交通为主，公路在张家界桑植，吉首桑植，鹤峰桑植，官地坪桑植四条公路干线贯穿下，形成了覆盖全县的公路网络。水上运输以澧水和娄水为主，是公路运输的有力补充，有利地缓解了桑植交通相对闭塞的局面，特别是桑龙三级公路的竣工和张桑二级公路的开工，有力地解决了桑植交通闭塞的局面，使桑植成为湘西、川西12、渝西通往张家界的交通要道。 桑植的邮电通信认真贯彻落实江泽民同志“邮电通信必须同走在经济建设的前列”的指导方针，经过几年的努力奋斗，程控电话已可以直拨全球各地，为当地经济的发展起到了积极的推动作用。 根据桑植的建设规划，整个桑植的经济建设布局以县城为中心，官地坪和陈家河的开发为两翼的模式。具有地方特色的经济体系以机械和食品加工、农产品和养殖业为主，同时大力推行农产品加工，发展山区小工业，充分发挥本地原材料和劳动力优势，变桑植历史的原材料输出地为农产品初加工和深加工基地。 桑植县城是桑植政治、金融、商业、通讯、交通和第三产业中心，城区通过几的整治和扩建，一批新兴基础设施和工矿企业相继涌现，城区13、面积也得到了相应延伸，而一批环境污染较重的工矿企业得到了整治或迁出，基本上形成了分别以朱家台、文昌街、尚家坪为中心的三大区域，其中朱家台以医疗卫生、金属加工、食品加工为主；文昌街则几乎全部的商贸、金融、通信和教育部门；尚家坪则以新兴开发区为主，随着文明路、长征路、环城路三大城内交通干线的相继改造和扩建成功，拥挤的县城交通逐步得到改善。 桑植县城随着张家界市旅游业的蓬勃发展，各项基础设施得到了长足的发展。今日的桑植县正以西部大开发为契机，以全面建设小康社会为目标，以加快基础建设为先导，以产业结构为重点，致力加强城市建设，打好生态和旅游优势两张牌，加快发展以旅游业为重点的第三产业，市场、科技、资源14、生态一体化，走经济、社会、人口协调发展的路子，向实现经济、社会的跨越式发展的道路阔步迈进。 2.2 供水现状 2.2.1 自然气象条件 桑植县属亚热带山原型季风湿润气象，据县气象局以及桑植水文站的水文资料，年降雨量为11001400mm，汛期(5月9月)雨量约占全年总雨量的78%，以6月份雨量为最多，占全年的17%，最大一日雨量为237.9毫米。 桑植四季分明，冬夏温差较大，多年平均气温为16.8，历年极端最高气温为40.7，历年极端最低气温为-13.7，全年无霜期约为270天，多年平均相对温度为77%。 2.2.2 供水水源桑植县城位于澧水河与酉水河交汇处，由于地处澧水上游，水质污染较轻，15、经国家检测，所取水源符合国家地表二类水质要求。目前公司一、二水厂均从县城澧水八斗溪水电站水库内取水。水源较好，水量充足，水源保证率95%。 2.2.3 水价张价字200499号文件对桑植县水价调整作了明确批复：主要有：调整幅度：每吨水费综合上调0.24元(其中内含政府价格调节基金0.02元/吨)，具体价格为居民生活用水1.52元，经营服务用水2.60元/吨，特种行业用水3.90元/吨。根据湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定水资源收费标准的通知(湘价费2003128号)规定，在城市供水中开征水资源费，由县城区供水企业代征，征收标准为销售量0.02元/吨，代征手续费按8%的标准提取。 2.2.4 16、供水系统 桑植县自来水公司现有二座水厂，一水厂位于公司所在地八斗溪，于1982年建成投产，厂区海拔259.20m，供水规模1104m3/d，二水厂位于蔡家坪，1993年建成投产，厂区海拔285.00m，2003年，通过扩建供水规模达3104m3/d。 2.2.5 管网现状 自来水公司通过四次较大的管网改扩建，形成现有的供水管网格局。一是1980年至1982年一水厂建厂时，敷设了老城区的大部分管网。二是1993年建二水厂时，敷设了二水厂至城区的部分输配水管。三是1998年特大洪灾后，随着城市街道的拓宽硬化，废除了部分街道主管，新敷设了部分主管。具体管道情况见表一。四是2003年以来使用国债资金改17、造部分管网。表一 供水主管现状的情况表管 段管径长度(m)管材(mm)埋深平均埋没时间接口形式备 注梅山路Dn400900自应力砼1.01998承插、橡胶圈党校路Dn100200铸 铁1.01981承插、石棉水泥党校路Dn501000钢 管0.71983丝 接建兴岭Dn1001330自应力砼0.71998承插、橡胶圈北门桥Dn1002200铸 铁1981承插、石棉水泥过桥管两条文明路Dn3002700自应力砼0.81998承插、橡胶圈文明路东Dn150350钢 管0.81996焊 接何家坪Dn100400铸 铁0.81996承插、石棉水泥酉水路Dn80200钢 管0.81993焊 接东正街Dn18、150300铸 铁0.51990承插、石棉水泥北二路Dn80200钢 管0.51983焊 接粮食局Dn150330铸 铁0.61981承插、石棉水泥上高位水池和平西路Dn3001500自应力砼0.71998承插、橡胶圈南门峪Dn100380钢 管1.21993焊 接火电厂Dn1001500铸 铁1.01983承插、石棉水泥赤溪路Dn150450铸 铁1.01982承插、石棉水泥过赤溪桥烟 厂Dn100350铸 铁1.01983承插、石棉水泥朱家台Dn801200钢 管0.51998焊 接长征路Dn100400铸 铁1.21990承插、石棉水泥长征路Dn150500铸 铁1.01990承插、石棉19、水泥电站路Dn3001000铸 铁0.71993承插、石棉水泥医院路Dn80500钢 管0.71990焊 接长征路Dn3001200玻 璃 钢0.82004承 插胜蓝路Dn2502800PE1.02003热 融新一中过桥胜蓝路Dn300500钢 管0.72002焊 接 2.3 存在的主要问题 一、城区管网规模明显滞后于城市建设 桑植县是一个新兴的旅游城市，旧城区的改造、扩建的规模与速度是史无前列的。随着西部大开发战略的逐步展开，桑植县的城镇建设无其是基础设施建设必将迎来一个高速发展的时期，作为城市生命线的城市供水管网也必须适应城市的发展。其建设速度与规模应该与城市发展规模相适应。 城市的发展必20、然要求供水的可靠性和水质有一个质的提升，这就使得城市供水管网的建设弊端很快得到体现：整个管网规模明显偏小，隐患众多，部分淘汰管材仍在使用，一些小管道，已成为城市供水系统的瓶颈，开始成为制约城市发展的致命伤。加上城市管网铺设没有进行统一规划设计，以及建设资金的制约，导致现有配水管网的管径大部分偏小，严重制约了管网的输配水能力。引起部分地区的水压、水量严重不足，在城乡结合部出现了许多供水盲点，特别是张桑二级公路沿线还没有敷设供水管网，对县域经济发展制约很大。 二、老城区供水管道材质差，敷设不合理，二次污染严重 管道材质不按规范敷设是造成城市供水二次污染的主要原因。桑植县城供水管网管材存在一部分钢管21、铸铁管，同时，一部分供水管道埋在下水道中，容易锈蚀，生细菌。与水源污染相比，水的二次污染对消费者来说却是更大、更直接的污染，原本符合饮用水标准的自来水，在长距离管道输送中，管道陈旧生锈从而导致二次污染。自来水本身是卫生、安全和可靠的，卫生部有关人士表示，我国城镇自来水95%以上符合国家生活饮用水水质标准。但达到水质标准的出厂水，从水厂经输水管网及建筑物、水池、水箱含用户的过程中均不同程度地存在二次污染，管网材质不当，敷设不合规范，导致生锈、破损使污染物进入，从而大大降低了水质。 三、铺设年代久远，管网老化，漏水严重 桑植县城区管网铺设始于80年代，由于建设初期资金短缺，选用的管材质量差，大部22、分采用的是韧性差、无延伸率的灰口铸铁管，受地形变化、气温变化的影响，易出现管道破裂而漏水，同时由于当时施工队伍素质差，管道施工质量差，达不到有关安装规范要求，这也是引起管道破裂漏水的一个原因。 由于有的管网铺设的时间很长，管道老化严重。灰口铸铁管内壁腐蚀严重，减小了过水断面，增大了水流阻力，降低管道输水能力在1/3以上。自应力钢管混凝土管道强度下降，经常发生爆管现象，据近几年的管道运行统计，管道爆管90%以上是自应力钢筋混凝土管。 同时，爆管次数的增多，无疑会增加管网的维护费用，也会增大漏水量，据自来水公司的统计，漏损率竟达42%，漏失的水量相当于一座小型水厂的产水量。八十年代，建设部在规定自23、来水企业的企业上等级标准中，其供水损失率，对于大型企业来说，不超过8%，这一规定实质上几乎所有企业都不能达到。目前将设为产销率，其标准为16.3%，当然产销率包括很多项，但漏耗无疑是占有特别大的份额。 四、管网建设与城市供水规模不配套 目前，桑植县自来水公司二水厂扩改工程已完成第一期工程，其供水能力已超过2104m3/d，再加上原一水厂1104m3/d的供水规模，供水能力足以满足桑植县目前的用水要求，而管网显然与这一规模不配套，并逐渐成为制约桑植县供水能力以及经济发展、旅游业的进一步拓展的瓶颈。 2.4 19992004年国债资金实施情况和实施效果 2.4.1 实施情况 桑植县二水厂扩建改造工24、程，自1999年通过张计投199970号文件立项以来，整个工程总投资2270万元，已于2001年初动工，在国家有关部门的大力支持下，已完成总投资1180万元，到目前为止，基本实现了以二水厂供水为主，一水厂供水为辅的运行模式。 2.4.1.1工程进度情况 从2001年到2004年底工程共投入资金1180万元，其中：国债资金450万元(2003年300万元，2004年150万元)，国家基本建设(城市自来水管网改造)专项资金130万元，地方预算内专项资金200万元，县政府配套资金150万元，单位自筹250万元，已完成了二水厂征地、二水厂厂区建设、2万吨供水能力设备配套、高低压线路改造、二水厂至老城区25、南环线主管改造、老城区主管改造、新城区部分主管网铺设、二水厂取水泵房改造等项目建设(高家坪新城区主管网铺设工程正在进行中)，现已基本达到日产水2万吨规模，缓解了洪水期间一厂淹没、全城停水的矛盾，基本满足了老城区自来水供应的要求。 2.4.1.2 2004年工程完成情况 2003年第一期国债资金到位后于2003年10月28日实行公开招标投标后，分别由张家界市永定建安实业有限责任公司中第一标段，张家界市市政工程公司中第二标段。2004年下半年第二期国债资金200万元到位后，采用公开招投标方式，由张家界市市政工程公司中标承建，我公司根据实际需要，计划对新城区自党校至酉水桥北侧共计1200米，500m26、m供水主管网进行全面规划铺设，为今后工程全面完工，形成全球环状供水打下了一定的基础。目前，该项工程正在进行中。 2.4.1.3 工程管理情况 二水厂扩建改造工程：由政府主管建设的张冬林副县长牵头，成立了专门的领导小组，设立了专门的项目负责人，由张冬林副县长任组长，庹良成局长任副组长，谷蕙明、彭明成、甄如辉任组员，办公室设自来水公司，采用专人、专帐、专户管理资金，工程完全采用招投标方式公开招标。 2.4.1.4 存在问题 a、二水厂输水管因桑龙公路蔡家坪地段未施工而未敷设，造成二水厂有水送不出的局面。 b、张桑公路由新城区穿过，对部分主管敷设有影响，并且必须尽快规划新管网走向。 具体见附表统计。27、 2.4.2 实施效果 2.4.2.1 桑植县城区狭长，原来管网为树状管网，经常造成大面积区域的停水，通过改造，初步形成环状供水管网，保证了供水系统的稳定性，居民的用水有了保障。 2.4.2.2 2004年改造的朱家台烟厂1000米主管，属于1983年敷设的铸铁管，1990年修建长征路时路面抬高，使管道埋深平均2.5米，并且锈蚀。加上年久失修，使漏损严重，改造后消除了漏损，保证了供水压力，居民反映较好。 2.4.2.3 南门峪小区DN150主管，因敷设在下水道边，加上长期锈蚀、漏失，二次污染严重，对水质影响很大，改造后增大了供水主管(DN250)，改善了水质，提高了用户供水压力。 总之，通过128、9992004年国债资金对县城管网的改造，我公司漏损率减少10%，综合水质合格率达到90%，提高了我们的服务水平，用户得到了满意。3. 供水建设3.1 建设期限按桑植县城规划修编内容，供水管线的布局要结合地形进行分区供水，配水管网应布置成环状，近期可以先建环状与枝状相结合的管网，但远期必须连成环状。规划期限为20052010年。 3.2 项目建设的必要性 为适应城区扩大，解决张桑公路修建带来的供水矛盾，为提高城市供水效率，减少爆管和漏水频率，改善管网水质，恢复因管道腐蚀而下降的输水能力，提高供水管道的输水能力，为城市供水建设和经济发展提供安全可靠的供水保障，大力进行原有管道的新建和改造是很有必29、要的，现详细论述如下： 全面实现小康，努力实现“三个代表”的需要水是生命的基本要素之一，人民的生活没有一天能离开水，水量的充沛、优良的水质是人民生活质量好坏的一个重要参数。因此，为确保人民群众安全、卫生用水提高供水水质、保证供水的水量和水压而进行的管网改造是全面实现小康，代表最广大人民的根本利益的需要。 新城区道路基础建设的要求 前已所述，桑植县城市建设目前已步入一个高速发展的时期，面对西部大开发这一契机，桑植县作为一个著名的旅游胜地必然加速前进，其发展前景是相当广阔的，城市基础建设无疑是城市发展的龙头。随着张桑二级公路的环城绕过，新一轮城市规划的铺开，道路基础建设正如火如荼地进行，而管网建设30、却缺乏科学合理的布局，建设相对滞后。管网建设必须与城市道路的建设相结合，道路是城市管网的载体，管网建设如不与道路建设同时进行，必将造成不必要的资源浪费。无疑管网的建设工程已迫在眉睫。 节约用水的需要 水资源是宝贵的自然资源，国家大力提倡节约用水，减少资源浪费。对城市管网老化、漏损严重的管道进行改造能大幅度降低漏损率、降低产销差率，减小水资源的流失。管网的改造使管网运行更为经济合理，能够最大限度的满足居民生活正常用水，同时，也为“水表出户、按表计费、一户一表”的工作起到积极的推动作用，也利于城市供水价格的改革。居民生活用水阶梯式计价收费的工作得以实施。能够达到节约用水的目的。 是实现城市扩容提质31、，加快城市经济建设的需要 由于城市规划方案的分期实施或方案变更等原因，使已有管道不能适应当前或规划期内供水的需要。如老城区的道路改造，房地产开发，新城区及城乡结合部的发展建设，使已有的管道埋设深度变得过深或过浅，甚至高于路面，再就是管道平面位置发生变化，或处于车行道路而下或处于建筑物基础下，给道路的安全畅通和建筑物的安全带来了隐患。这些都得使管道的位置及埋深需作相应的调整而改造。 是提高供水能力，改善水质的需要 由于城区大部分为八十年代埋设的管道，时间长，再加上过去无完善防腐措施，管道内外腐蚀严重，管道内壁结垢，使管网水的浊度、色度、含铁量、含锰量等持续劣于出厂水，有时管网内余氯消失又使细菌指32、标明显恶化，管网水质受到严重影响，管道内壁结垢也使输水能力下降达1/3以上，影响了输配水的水压、水量，尤其在夏季用水高峰期，水压、水量不足的矛盾尤为突出，用户反映强烈，同时由于管道内壁锈垢的脱落常堵塞用户的水表，时常造成用户用水困难。 是增大管道口径，节能降耗的需要 城市规模不断扩大，城市人口剧增，特别是老城区人口增长迅速，相应的用水量也大幅度提高，为满足用户的正常用水，水厂不得不提高供水扬程，增加了电耗，扩大了供水成本。为提高对老城区的配水能力和新建城区的转输水能力，需在原地更换为更大口径的管道，不仅可使输配水能力提高20%以上，还可在满足用户水压、水量的条件下，降低出厂水压力，降低电耗，达33、到节能的目的。 是减少爆管和漏水频率，提高供水安全可靠性的需要 由于原来的管道材质差、强度低、韧性差，管道大部分采用容易受气温变化、不均匀沉降而引起管道破裂的石棉水泥刚性接口，每年用于管道查漏、抢修和维修的费用近80万元(不包括间接损失费用)，为提高供水安全可靠性、降低产销差率，需对老化易爆、漏损严重经常引起交通严重堵塞和建筑物安全的管道进行改造。 是优化管网配置，合理供水调度，增加供水量的需要 随着城市发展，用水量的增加，管网布局的不合理性便暴露无遗，水厂供水压力尽管已较高，但某些区域的水压、水量仍然很低。这些都得通过管网改造优化管网配置，才能达到合理供水调度，满足用户的用水需求。同时，只有34、水量、水压得到了应有的提高，对处于较高楼层或地势较高的居民，其用水条件才能得到应有的改善，还能通过管道把水输到更远的地方，扩大供水市场，增加供水量。3.3 建设目标3.3.1 供水控制目标水源保证率95%供水普及率90%供水水质：综合合格率95%。人均日用水量：180L/人d 如下表县城名称现 状规 划水源名称水 源保证率供 水普及率水 质保证率水源名称水 源保证率供 水普及率水 质保证率桑植县澧水95%80%90%澧水95%95%95%3.3.2 供水服务目标服务人口：8万人服务压力：满足用户接管点处服务水头28m的要求水质检测能力：满足国标规定的安全供水的要求3.4. 工程建设规模3.4.35、1 需水量预测(一)预测期限给水系统的规模是这次规划中要研究解决的一重要问题。给水规模的大小与期限的长短有关，一座中型水厂的建设周期，从批准可行性研究报告设计施工投产，一般需要较长的时间，投产后的水厂应能满足45年内城市用水的要求。太短，缓和不了城市用水的紧张状况，太长，将使大量的投资难以发挥经济效益，为此本规划的期限为：20052010年。(二)供水范围根据县城周边地区居民生活和工业生产实际需要和现有供水条件，结合居民及工矿企业的要求，拟定自来水公司的供水范围辐射到澧源镇仙鹅村、建兴岭村、赤溪村、蔡家坪、朱家坪、方家坪、何家坪以内的所有城镇居民和工矿企业。供水面积由现在的10平方公里到20136、0年增在18平方公里。县城现有供水人口5.4人，到2010年增至7.0万人。人口的增涨指数可计算如下：7.0=5.4N9N=1.293逐年供水人口数量表年份2002200320042005200620072008200920102011人口数(万人)5.405.5585.7215.8896.0616.2396.4226.616.8037.003(三)用水量定额：桑植县属老、少、边、穷地区，经济不够发达，工业起步晚，底子薄，根据桑植县委、县政府有关县城建设规划，今后的建设将有计划、有步骤地改变原有地区拥挤局面，向高标准化建设靠拢，把桑植县建设成为功能齐全、交通畅通、通讯方便的旅游基地和全县金融、37、商贸、科技、文化、通讯中心。本报告结合该县具体情况、生活水平实际，确定确定各项用水定额如下：1、生活用水定额：最大日用水量采用180L/人日2、生产及其他用水量额。参照同类型城市的用水量其值与生活用水量之比为1:2.5-6.5，本报告采用1:2.5。3、未预见水量(含漏损水量)按规范一般为总用水量的15%。(四)逐年最大日用水量及扩建规模1、按照逐年人口及用水定额进行计算，其成果见表52逐年最大日用水量计算表年 份200220032004200520062007200820092010人口(万人)5.5585.7215.8896.0616.2396.4226.610.616.803生产用水量(38、m3/d)0.8340.85810.8830.9090.9360.9630.9911.021.05生产及其他用水量(m3/d)2.082.152.2082.2732.33692.4082.4792.5512.626未预见用水量(m3/d)0.4370.450.4630.4770.4910.5050.520.5350.551合计(m3/d)3.3513.4493.5543.6593.7663.8763.994.1064.2272、近上表计算，规划近期末最大日用水量为4.2270(m3/d)，扣除二水厂现有设计规模，扩建供水规模近期确定为：3000(m3/d)。(五)远期规模：考虑远期人们生活水平39、的提高，远期供水人口将8.5万人，人均综合用水指标为700L/日，再加上供给附近的农村生活用水的要求，预测供水规模将达到6万吨/日。3.4.2 工程建设规模根据以上对桑植县2005年到2010年供水量的预测，现有水厂已有适度超前，管网也应有所超前，留有足够的发展余地。因此，我们认为以2010年左右的设计供水能力作为桑植县自来水公司给水工程总供水规模进行参考，以2010年左右的设计供水能力考虑适当富余后作为管网改造的建设规模。根据桑植县城市供水规模，结合新建张桑公路的城区，确定管网新建及改造的工程规模下表，工 程 量 表编号管径管材管长(m)备注总计(m)工程地点01DN600球墨铸铁管200040、新增7100蔡家坪至老中医院02DN500球墨铸铁管1800新增中医院至胜蓝桥03DN400球墨铸铁管1500新增胜蓝桥至朱家坪04DN200球墨铸铁管1000新增朱家坪至何家坪05DN150球墨铸铁管800新增何家坪至九天食品06DN300球墨铸铁管2000自应力水泥换4700棉麻公司至三角坪07球墨铸铁管1700自应力水泥管换三角坪至赤溪桥08球墨铸铁管1000铸铁管换东正街合 计11800 3.5 实施计划 项目的实施包括项目前期工作，即项目建议书的编制和审批立项，编制可行性研究报告等，工程实施准备工作包括工程地质勘探、初步设计及审批、施工图设计、施工准备等，管道的新建、改造施工及竣工通41、水阶段，包括材料采购、验收、管道安装、竣工通水等，综上述为配合整个城市的提质扩容，整个实施计划建设期为3年，具体见表。项目实施时度计划表 年 份 季 度2005年2006年2007年序号项目名称34123412341项目可行性研究2工程设计3城区管网改造4配水管网改造5试运行、扫尾工程673.6 工程投资3.6.1 工程投资匡算依据本总概算依据下列文件及资料编制：(1)本项目投资估算根据建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法，全国市政工程投资估算指标，市政工程单位估价表、概算定额基价调整系数及类似工程技术经济分析资料编制。(2)建筑安装工程主要材料采用现行市场价格计算，工艺、电气及其他设备根42、据有关设备生产厂家报价或询价另加设备运杂费率计算。(3)桑植县供水管网改造工程可行性研究图纸及说明。(4)湖南省建筑工程概算定额(2001年)。(5)湖南省市政工程单位估价表(1995年)。(6)湖南省统一安装工程基价表(1997年)。(7)工程有关取费按省建委湘建(1999)价字第296号、湘建(1998)价字第566号、湘建(1995)监字第318号、长建定(2000)第8号、建定建2000第30号、湘建价1999协字第26号等文件关于综合费、利润、人工费、机械费调整等各项费用取费标准。(8)建设部市政工程其他人费用定额。(9)国家计委计价格(1999)1283号“关于印发建设项目前期工程43、咨询收费暂行规定的通知”。3.6.2 工程投资匡算管网概算表工程费用名称估算价值(万元)技术经济指标直接工程费市政工程安装工程其他小计单位数量单位价值1、DN1505.214.29.128.5m800356.62、DN2006.029.517.347.4m1000433.53、DN30039.7411.8170.9622.4m10200610.24、DN40022.2208.778.2309.1m3600585.75、DN20062.2438.4153.6654.2m55001189.5工程建设其他费用120基本预备费（10%）224建设期贷款利息（7%）160铺底流动资金80工程总投资22444、0.00 3.6.3 资金筹措方案 桑植县管网新建改造工程总投资为2240.00万元。 工程投资通过以下途径筹集： (1)申请银行贷款200万元。 (2)申请国家投资2000万元。 (3)自筹资金40万元。 3.6.4 年度使用计划如下表年份项 目 内 容投资(万元)长度(m)管径(m)合计投资(万元)备注20061、澧水大桥至酉水大桥2702300DN5001000新增2、东正街801000DN300改造3、棉麻至三角坪1602000DN300改造4、沿新张桑路至新一中4902300DN60020075、蔡家坪至老中医院3802000DN6001000新增6、三角坪至赤溪桥1361700DN45、300改造7、梅家坪至九天食品24800DN150新增8、尚家坪至新政府4802300DN60020089、朱家坪至何家坪461000DN200240新增10、胜蓝桥至朱家坪1801500DN400新增合 计2240 3.7 工程效益分析3.71 我公司综合水价为1.68元/T，总成本费用为0.88元/T，税前毛利为0.8元/T。3.72 规划期区城市规模的扩大，供水管网的敷设，供水普及率的提高，用水人口预计每年增多5000人，城区面积增加6平方公里，用水量预计每年增加150万吨，每年增加毛利120万元。3.73 供水管网改造，降低漏水率15%，以现年供水850万吨计，可少抽水127万吨，节约46、电费30万元。3.74 供水管网改造完成，泵房每吨水能耗还可降低。综上所述，项目每年可产生150万元以上的毛利，项目在保证一定的社会效率条件下，具有较好的经济效率。 4 保障措施 4.1 项目建设管理措施 按照高起点规划，高标准设计、高质量建设、高水平管理的总的要求，确保管网改造有序、高效地实施。 4.1.1 工程管理机构 成立供水管网改造工程组，由企业法人任组长，具体负责各方面的协调工作、工程建设的实施。并且工程财务与公司财务分开，单独列帐。 4.1.2 项目资金管理 项目资金严格按计划和工程进度支付，实行专户、专帐、专款管理，任何人不得以任何理由挤占挪用。 4.1.3 工程管理 为确保工程47、的质量，工程管理实行法人制、合同制、招投标制、监理制、质量终身负责制。 (1)法人制：项目法人、企业法人负责制。 (2)合同制：工程施工队伍、管配件加工、大宗材料采购实行合同制。 (3)招投标制： 工程主材：实行公开招投标制。 零星材料：由工程组采购。 管道安装：由张家界市市政工程管理处承担。 管道土石方工程：议标方式选定由市政工程管理处承担。 (4)监理制：聘请市工程监理公司为工程质量监理单位，并安排监理工程师进行施工跟踪监理。 (5)实行工程质量终身负责制。 4.1.4 施工组织设计 由于人行道下的管线多且复杂，在进行管道沟槽开挖定线时，首先要在人行道上开挖断面，弄清地下管线走向、埋设深度48、等情况，以便定出适宜的管线位置。避免出现重复开挖、管道无法埋设等情况而影响工期。 摸清原有管道所供应的用户，以便一户不漏地与新管碰头接通，做好施工准备工作，做好材料储备供应计划，保证有足够材料供应。 4.2 工程建设招投标措施 4.2.1 招投标原则 工程建设将严格遵守中华人民共和国招标投标法，按照招标招标程序组织工程招标投标。项目法人单位将按照招标投标法的有关规定，组织公开招标，严禁暗箱操作，保证招投标工作的公开、公平、公正，保证整个工程合法、有序、高效、健康地运行，保质保量，按期竣工。 按照国家发展计划委员会(2001)第9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定和湖南49、省发展计划委员会湘计招(2002)417号文件湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的要求，拟对本项目的勘探、设计、建筑工程、设备购置、设备安装工程、监理进行招投标，选择相应资质的单位进行勘察设计、建设、安装、监理，保证项目建设的质量，采购符合要求的仪器设备，满足本项目的实际需要。招标通过委托招标的组织形式采取公开招标和邀请招标的方式进行(具体见下表)。 4.2.2 投标、开标、评标和中标程序 桑植县城市供水管网改造建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序： (1)在桑植县城市供水管网改造建设项50、目经上级部门批复同意后一个月内，建设单位在桑植县发展和改革局指定的媒介上发布有关招标公告。本可研建设采用两报一网湖南日报、湖南经济报、湖南招标投标监管网(http/：)。 (2)在招标文件开始发出日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于3个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于管道施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟完成招标项目的机械设备，本项目不接受联系招标。 (3)开标时由建设单位与桑植县建设局主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公证51、。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格较低。 (4)评标按照中华人民共和国招标投标管理法的规定和程序进行。 (5)中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任、自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目建设单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标人的资质上要求不同。不同的施工项目有以下资质要求： 勘察设计招标：勘察设计是整个项目的前期性基础性工作52、。对项目的初步设计进行公开招标时，面向全省公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求最低要在乙级以上。 施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键作用。在进行施工监理招标时，面向全省公开选择施工监理企业进行项目的监理。 施工企业选择招标：桑植县城市供水管网改造建设项目涉及内容广泛，依据工程的需要，采用总承包和专项分包相结合方式，选择施工企业。 4.2.3 评标委员的人员组成和资质要求 针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员的组成和资质如下要求： (1)评标委员会由桑植县建设局和项目发包单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标专家由专家库随意抽取。根据本方案53、评标委员会在项目开工前2个月成立。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公正性；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得低于半数。(2)评委会成员专业技术职务应在副高级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。招标基本情况表序号招标范围招标54、组织形式招标方式不采用招标方式招标公告发布、中标候选人公示媒介招标估算金 额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察设计电视、报刊100.002建设工程电视、报刊3设备购置电视、报刊(1)管道、配件电视、报刊(2)阀门电视、报刊4其他(监理)电视、报刊合 计 4.3 节水节能措施 4.3.1 节能措施 本报告从以下几方面采取节能措施。 (1)水库内取水 水库取水利用大坝降低了取水水泵的扬程约7m。按30000m3/d规模计算，可节能如下： 减少装机容量： N=KROH/102=1.1(10000.377)/1020.833kw 可节约用电量720度(每天) 1/1.12433=755、20度 (2)采用高、低压分压供水。 城市低区供水压力较之高压低20米左右，而低压供水量占城市用水80%量以上，因此降低低区供水压力具有极大的节能潜力。按30000m3/d规模计算其节能潜力如下： 可减少装机容量 N=1.1(10000.34720)/(1020.8)80%=75kw 可节约用电量：1636度电(每天) 1/1.12475=1636度电 采用变频调速 由于城市用水量的变化，在二级泵房采用变频调速的控制措施，将使水泵机组在高效的条件下运行，从而达到节能的目的。 采用自动投药装置 采用自动投药装置，在保证水质的条件下，准确投药，使药耗及能耗降低。 4.3.2 节约用水 水，作为一种56、物质，是一切生命的起源，地球上的所有物质中，水是最宝贵的，它决定了生命能否存在。在高科技飞速发展的今天，探索其他星球是否有生命存在的重要标准首先一点是看这个星球是否有水的存在。具有水才能有生命存在的可能。因此对于我们生存在地球的上人数来说水比以往任何时候都更加清楚的认识到了水的重要性。地球上的水就总量来说是不少的，但可供饮用的淡水的数量并不多，大部分是海水，而淡水总量还有相当一部分以冰山的形式存在，因此如何有效的对水进行利用愈加显得重要。在现代社会中，随着人们生活水平的不断提高，城市的不断发展，人们的生活方式的不断改变，对水的依赖性也不断加强，城市供水工作更加重要。从一个靠人工打井取水而生活的57、社会转到现代城市中，人们可能一天都不能离开水的供应，供水工作中断一天都会导致生产、生活的混乱，并会引起社会一连串的不安定反应。因此，如何保证正常持久有效的提供供水服务是供水企业职工的责任。 在供水管网中出现人为私自启用消火栓窃水的现象也时有发生，有些用水者或者为图方便，或者为谋取私利，不办理任何手续使用消火栓或其他手段私接管线用水。这些现象都属于违法行为，有关部门应加强立法监督，执法部门应对窃水者进行必要的处罚。对于企业或个人拒交水费的现象也必须从法律的角度进行解决，对于恶意窃水、故意欠费的现象不应该任其发展泛滥。 有些管网破损的情况非常严重，导致管网产生漏损。有些地段的管线使用了近20年甚至58、有些时间更长，老化现象严重，有些管线呈峰窝状的破损，维修起来十分困难，类似这样的情况应根据管线的使用年限及实际情况制定有关规定在老化严重的管网部分定期更换管线，这样可以减少漏损及维修工作的反复出现。在管网中使用的各种闸等部件由于多种原因产生漏水的现象也十分普遍，作为一个单独部件来讲所产生的漏水量并不大，但这种漏水点数量十分可观，在表井、阀门井中常常见到半井水的现象，这种漏水是个不可小视的问题，因此，有关部门应该研究一下如何能使闸门减少漏水现象，及时维修是必要的，但其技术性能也有待提高。 降低漏水损失的另一个途径是合理控制管网压力。管网服务压力是供水服务的指标之一。压力太低则不能满足用户要求，严59、重时会产生无水、水微的现象；而压力太高则会使供水成本增加，并且管网在较高压力下运行出现损坏的机会增加，并且如果管网上存在破损有漏水产生时，压力越高，则产生的漏水量越大。 降低管网漏水损失最直观的途径就是加强漏水检测工作，及时准确的检测出管网的漏水部位并尽快修复，可以有效的减少供水中的无谓损失，而且在收到经济效益的同时又防止了不少次生灾害。但是，如何才能及时准确的检测出漏水部位，首要一点是要加强检测队伍的建设。有关领导要充分重视这一项工作，这是比不可少的，而不是可有可无的。有些人认为没有检测人员也可以使供水系统正常运转，把检测工作看成是可有可无的一部分。 实践证明检测工作的好坏对供水的效益有很大60、的影响。而如何搞好检测工作，要有一支技术素质、思想素质较高的队伍。检测工作本身是一项技术与经验并顾的工作，要求工作人员有很强的敬业精神与高度的责任心。 漏水检测工作一般分为被动检测和主动检测。被动检测方式不需要安排太多的人力物力。在接到漏水报告后再出动检测人员前往检测，确定出漏水部位并尽快修复。被动检测方式中的漏水信息大部分是由社会群众见到水流出地面后才报告的。而目前的城市中，市政管线及地下建筑设施很多，有时管线损坏后水直接流入下水道，有的流入电缆井或人防工事中。因此有许多时候水不能冒上地面，很久都不会被人们发现。这就可能造成水的大量流失。 而主动检测方式与被动方式明显不同之处是派出检测人员按61、计划按区域积极主动的去寻找管线的漏点，使漏点能够及早发现，减少漏水的损失。此种方式的不足之处是需要投入较多的人力物力，并且需要检测人员具有丰富的经验并且具有认真负责的态度。一丝不苟的去追寻探索可能产生漏水的位置。由于每个人的业务水平差异等原因，常会出现由于判断失误使某些漏点不能被及时发现的现象。 在主动检测方式中使用漏点巡视仪寻找漏点可以使主动检测工作的效率得到较大的提高，避免花费较多人力去寻找漏音线索。采用多个漏音巡视仪探头设定夜间自动监测寻找并判断所测范围内是否有漏水，可以极大的避免了白天听测时受到的各种干扰，漏点巡视仪的工作方式是根据漏水声音的特点收集漏水声信号，并且具有较高的灵敏度，能62、采集到一定范围内的漏水信息，对于出现的突发性干扰噪音能够自动辨别并排除。漏点巡视仪的最大特点是忠于职守可靠性高，避免或减少了由于人员业务水平之间的差异或责任心不强所造成的漏查错查现象。检测人员可以根据漏点巡视仪检测出的漏水疑点范围重点查找漏水点，避免盲目的检查能够节省下许多人力，但是使用漏点巡视仪在检测成本上可能比用一般人工要高，各地区可以根据自己的经济实力选用不同类型的仪器。我们在用漏点巡视仪对一个居住小区的检测实验后认为这种类型的仪器其效果还是令人满意的，仪器的探测结果能够真实反映被测地区的实际情况，很少出现造假现象，但由于仪器的灵敏度高可能会将特别小的漏水音报出，对于这种情况仍需要人再去63、做出合理的判断，看其是事是真正的漏水，或者对于太小的漏水有无必要维修，因为这种漏水音是长期不间断的，特别是夜间检测时可以明显的测出来，但这并不是我们所需要的，对于这种情况需要人去做出正确的鉴别。 总之，要降低漏水损失是需要多方面的共同努力才能完成的，从建表立户、法规监督到管网的维护管理，以及采用先进的技术手段检测漏水，各个环节都有着不可替代的作用。只要这些工作做好了，在降低漏水损失方面定能取得满意的收获。 4.4 环境及劳动安全保护措施 4.4.1 环境保护 4.4.1.1 环境污染源 本项目建设可能造成环境污染的污染源主要为挖掘管沟时的大量砂土，以及在施工、安装时的噪音。 4.4.1.2 环64、境影响评价 本项目建设地处城区街道，施工产生的砂土，如不妥善处理，将对施工段城区造成较为严重的环境污染。施工时产生的噪音，会对周围行政、事业、企业单位及居民的正常工作和生活造成一定程度的影响。 4.4.2 污染防治及环境保护措施 为防止因工程施工给环境造成污染，施工时应注意将施工现场隔离，严禁将开挖后的砂石随意堆放造成环境的破坏，对粉尘进行喷水防护。同时施工时注意保护原有的绿化带及树木，严禁在建成路面上拌和施工用料或破坏绿化，施工结束后，做好街道及人行道的恢复工作。 4.4.3 消防 本项目建设无火灾隐患，无需考虑消防措施。 4.4.3 劳动保护、施工安全 本项目建设地处张家界市区，线长面广，65、工程实施时，应加强施工安全管理，教育施工作业人员增强安全意识，确保施工安全。具体实施时，管道施工作业人员要规范统一着装，头戴安全帽，开挖的管沟要在施工现场设置明显标志和安全防护栏、警示牌，夜间施工要设护墩，挂红色警示灯，定时检查和维护安装工具，并严格按管道施工操作规程进行，使之处于良好工作态度。 4.5 水价改革措施 目前，我公司销售水价均价为1.68元。但经我县物价部门的调查核实，按照水价调整保本微利，稳定生活用水价，调整经营、服务业水价的原则，已同意我公司在适当时间，分步进行水价上调，保证公司正常发展。 4.6 其他措施 4.6.1 进一步加强整个供水系统的规划，保证整个系统的效率性。 466、.6.2 进行公司改革，强化内部管理，通过降耗节能，加强各项管理，提高经济效益，如前述节能措施。4.6.3 因张桑公路的修建，可沿张桑路扩大供水范围，向其它乡镇扩展，做大规模，降低成本。同时，可和集团化方向发展，把公司做大、做强。同时可向县其它部门如扶贫开发办等单位申请资金支持，使公司快速发展。可研报告结论通过本次可研，分析了桑植县现状管网存在的主要问题，找出了问题的症结，提出了相应的解决办法，并得出了以下结论：(1)为了解决城区管网明显滞后于城市建设、供水管道材质差，二次污染严重、铺设年代久远、管网老化、漏水严重以及管网建设与城市供水规模不配套的问题，为了节约用水，实现城市扩容提质，加快城市经济建设，适应城市发展，改善供水水质，进行城区供水管网工程建设是非常必要的。(2)根据桑植县水厂布局和供不管网现状，结合桑植县城市总体规划，按照城市供水设施适当超前发展的原则，确定城区供水管网改造长度为11800m。(3)桑植县老城区供水管网改造工程总投资为2240万元。(4)本项目建设期为5年。(5)桑植县城区供水管网改造工程项目社会效益显著、经济效益良好、建设方案稳妥、先进，资金来源可靠，项目具有可行性。