1、重庆烟草工业有限责任公司易地技术改造工程建设项目财务管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为规范公司易地技改工程建设项目投资管理，加强工程建设项目财务管理和会计核算，管好用好资金。根据国家相关法律法规和中国烟草总公司烟草行业投资项目管理办法、川渝中烟工业公司工程项目财务管理办法和工程项目会计核算办法等相关制度，结合公司实际，特制定本办法。第二条 公司易地技改工程建设项目财务管理在公司及工程建设指挥部的领导下，开展工程项目财务管理、会计核算工作。公司工程建设指挥部财务组（以下简称“财务组”）主要职责：组织开展工程建设项目财务管理、会计核算和财务监督工作，参与工程项目合同洽谈，并配合跟踪审计单2、位完成工程建设项目竣工决算，按竣工决算确定的数额进行转“固”后，划转至资产所属分厂。第三条 公司易地技改工程建设项目从工程项目投资活动开始至工程竣工验收交付使用之前，所发生经济活动纳入财务管理和会计核算范围，并按程序审批支付。第四条 本办法适用于公司易地技改工程建设项目，凡本办法未涵盖的财务收支事项，按川渝中烟工业公司和重庆烟草工业有限责任公司相关财务管理制度执行。第二章 工程建设项目预算管理第五条 公司工程项目建设指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”）组织各专业组负责编制工程建设年度项目预算和年度资金预算，财务组复核后，由指挥部办公室提交公司预算管理办公室汇总编入公司年度资本性支出预算，经3、公司预算管理委员会审核后，按程序上报审批。第六条指挥部办公室负责项目预算调整的编制和资金预算调整的编制，财务组复核，由指挥部办公室提交公司预算管理办公室汇总编入公司资本性支出预算调整和资金预算调整，经公司预算管理委员会审核后，按程序上报审批。第七条 年度项目预算、年度资金预算和项目预算调整、资金预算调整审批后，指挥部办公室负责分解落实，各专业组按分解的预算目标组织实施，财务组按预算进度执行，并加强预算管理控制。第三章 工程建设项目资金管理第八条 工程建设项目资金管理原则（一）财务组在公司及工程指挥部的领导下，必须严把资金审核关，严格执行国家、行业、川渝公司和公司相关财务管理制度，以及现金管理条4、例、银行结算管理办法，切实加强工程建设资金管理，有效防范财务风险。（二）工程建设项目资金纳入公司资金统一管理，对批准需实行专项融资的工程项目资金应实行单独核算、专款专用。（三）工程建设项目资金支付必须控制在年度（或月度）预算批复的范围以内；项目资金支付必须严格遵守资金审批流程；项目资金支付必须按照合同约定执行。第九条 工程建设项目资金筹集（一）工程建设项目所需资金由企业自筹和向银行借款方式解决。（二）工程建设项目所需资金原则上由企业自有资金解决，若需向银行借款时，由财务组提出借款计划，报指挥部指挥长审批后，再按公司财务管理审批程序进行审批后，由公司财务管理部向银行办理借款，并单独核算，借款必须5、用于本工程建设项目。 第十条 工程建设项目资金开支范围 （一）建筑安装工程支出。指工程项目的建筑工程、安装工程、装饰工程、绿化工程等支出。（二）设备及工程物资购置支出。指工程项目发生的采购设备及工程物资支出。（三）聘请中介机构支出。指工程项目聘请中介机构发生的费用，包括但不限于审计费、设计费、监理费、管理咨询费等费用支出。（四）购置土地支出及其他规费。指工程项目发生的购置土地支出及其他规费等费用支出。（五）项目建设管理费用支出。指为组织和实施工程项目所发生的间接费用，包括但不限于差旅费、业务招待费、车辆运行费、通讯费、会议费、办公费等费用支出。第十一条 工程建设项目资金使用1、为加强工程项目资6、金管理，提高资金的使用效率，在上报年度资金预算的基础上，各专业组必须按月申报月度资金使用计划，财务组汇总平衡后报指挥长审批，纳入公司月度资金预算管理，报川渝公司批复后，财务组按批复的资金预算执行。2、为确保工程建设的需要，在月度资金预算上报的基础上，若需临时追加大额资金，由资金使用的专业组提前五个工作日向财务组提出资金追加使用计划，财务组及时报指挥长审批，再按公司财务管理审批程序审批后，报川渝公司批复后予以执行。第四章 工程建设项目共管账户管理第十二条 凡土建、安装工程施工合同金额在300万元以上的，施工方或供应商必须设立共管账户，公司支付施工方所有土建、安装工程施工合同款项必须划入银行共管账7、户，同时对该共管账户资金使用进行监管。第十三条 施工方与公司在事先约定的银行中选择一家银行开立壹个共管账户，签订“施工方、公司、开户银行”三方银行账户共管协议，在协议中明确三方的权利和义务。第十四条 银行共管账户在共管期内仅用于施工方中标工程项目的资金收支使用。具体范围包括：（一）公司向施工方支付工程预付款、进度款和决算款；工资及薪酬；利润及管理费；设备租赁费以及采购费等工程项目相关支出。（二）购买重要材料和重要设备款。重要材料是指在同一个土建、安装工程施工合同内，施工方采购金额在30万元以上的同类材料和器件；重要设备是指在同一土建、安装工程承包合同内，施工方采购的单台设备金额在3万元以上的设8、备。（三）施工方支付给分包方的工程进度款项。（四）支付零星材料和其他零星支出。第十五条 银行共管账户工程项目的款项支付审批流程及所需资料：（一）施工方于上月将次月资金预算或预算调整表报指挥部办公室，办公室召集财务组、跟踪审计单位以及相关专业组在五个工作日内审核完毕，并提交公司审计部复核后，由财务组报副指挥长和指挥长审批。（二）施工方在与重要材料、重要设备供应商及分包商签订合同、协议后须将相关资料报指挥部办公室备案。同时需提供以下相关资料:供应商、分包商的营业执照、税务登记证、合同或协议等复印件，结算户银行账号。（三）施工方支付款项实行书面告知制度。支付款项前，施工方须将相关资料告知公司，按公司9、审核流程审批后，方可通过银行支付。施工方付款需书面提供的相关资料如下：1、支付重要材料、重要设备款项：需提供材料进场验收单（销售发票）、购销合同等。若是支付预付款，可先提供购销合同，材料进场验收单或销售发票待支付次笔款项前提交。2、支付人员工资、劳务费、利润及管理费。需提供工资发放计划或者劳务供应商的营业发票以及申请书。预付款部分不得支付利润及管理费。3、支付分包工程款项。需提供分包合同和发票、所完成工程的审核报告等；若是支付预付款，可先提供分包合同，发票或审核报告待支付次笔款项前提交。4、支付零星材料、其他支出款项。需在每月15日前将次月计划支付的款项预算提交指挥部办公室、财务组备案，在支付10、时将款项汇总转入施工方基本账户。5、其他类别付款参照执行。第十六条 银行共管账户的支付只能通过开户银行柜台支付方式（即不能同城通兑及支票倒交，必须在开户银行指定柜台支付）；银行共管账户采用转账支票结算方式的，不得背书转让；银行共管账户只能开通网银查询功能，不能开通网银支付功能。第十七条 银行账户共管协议经“施工方、公司、开户银行”三方签字确认后，各方必须严格遵守，任何一方如不履行或不遵守协议由此造成的经济损失和引起的一切法律责任均由违约方全部承担。第五章 工程建设项目工程量审核程序第十八条 工程建设项目工程量审核程序：（一）施工方定期或不定期向指挥部专业组申请对已完工工程量进行审核确认，指挥部11、专业组、监理单位、跟踪审计单位现场审核确认，并作好相关记录。 （二）专业组经办人、负责人、指挥部分管副指挥长、监理单位项目负责人、跟踪审计单位项目负责人进行审核，并完善相关签字手续。对经济业务发生的合法性、真实性以及工程完工量、工程质量负责。第十九条 公司易地技改工程建设项目合同签订时（包括工程项目施工合同、安装合同、设计合同、监理合同、跟踪审计合同等），必须明确违约范围和事项，并设立违约保证金，合同违约保证金不得低于签订合同价的5%，并在合同中明确归还违约保证金的时间和方式。第六章 工程建设款项审核支付管理第二十条 公司易地技改工程建设项目工程价款必须坚持先审计后支付原则。第二十条 土地购置12、款及相关规费按合同约定条款支付，由指挥部专业组依据合同（协议）、结算发票等办理结算手续，专业组组长复核，副指挥长、跟踪审计、审计部审核、指挥长审批后，由指挥部办公室统一由录入财务NC系统，财务组审核支付。第二十一条 建筑安装、设备购置、工程物资按合同约定和本期完成工程量明细表（或设备物资验收单、发票等）支付工程预付款和进度款。并按以下程序办理：（一）由施工方（供应商）提出拨付工程进度款（或预付款）的申请，同时提供以下付款资料，具体包括：1、公司截止本次付款前实际支付的工程价款表；2、本期完成工程量明细表和付款申请表；3、设备材料到达施工现场验收合格单；4、设备材料供应商已收到施工方前期进度款的13、支付凭证；5、其他与本次拨付工程进度款（或预付款）相关凭证；（二）监理单位对本期工程建设完成工程量提出的付款审核意见；（三）指挥部专业组项目负责人、专业组组长、分管副指挥长对本期工程建设完成工程量提出的付款审核意见；（四）跟踪审计单位对本期工程建设完成工程量提出的付款审核意见；（五）公司审计部门对本期工程建设完成工程量提出的付款审核意见；（六）指挥部指挥长对本期工程建设完成工程量提出付款审核意见；（七）工程预付款和进度款经按以上程序（审核）审批后，由指挥部办公室统一由录入财务NC系统，财务组审核支付。第二十四条 聘请中介机构费用按合同约定的条款支付。由中介机构提出申请，并附相关支撑资料。指挥部14、办公室办理结算手续，专业组组长复核，副指挥长、审计部审核、指挥长审批后，由指挥部办公室统一由录入财务NC系统，财务审核支付。第二十五条 项目管理费用按以下程序审核支付。（一）项目管理费用中差旅费、业务招待费、车辆运行费、通讯费、会议费、办公费等费用归口由指挥部办公室负责管理，各专业组发生以上费用，由各专业组负责人审核后，交指挥部办公室复核，报副指挥长或指挥长审批。（二）项目管理费其他费用由各专业组负责办理结算，专业组负责人审核后，交指挥部办公室复核，报副指挥长或指挥长审批。（三）涉及公司易地技改工程建设项目公务借款，按照公司财务管理规定执行。（四）项目管理所有费用经审批后，由指挥部办公室备案，15、并统一由录入财务NC系统，财务组审核支付。（五）跟踪审计单位按季对项目管理费进行审核，财务组根据审核意见再作相关账务调整。第二十六条 公司易地技改工程建设项目款项支付严格执行审批程序的规定，禁止任何人采取任何变通方式擅自超越程序进行审批支付。第二十七条 公司易地技改工程建设项目工程款支付累计已达合同总价的75%后必须停止付款，待工程竣工审计决算后再支付余款；合同必须约定暂扣不低于竣工决算价5%的质量保证金。第七章 工程建设项目会计核算第二十八条 公司易地技改工程建设项目按照川渝中烟工业公司工程项目会计核算办法，并结合公司实际情况进行会计核算。第二十九条 公司易地技改工程建设项目会计核算根据经审16、核后的与本工程项目有关付款单据凭证为依据，按照会计核算的方法，通过银行存款、预付账款、在建工程、借款费用等会计科目，对实际发生的经济业务按工程项目进行会计核算。第三十条 为便于公司易地技改工程项目管理和会计核算，在财务管理信息系统中设立如下工程项目：（一）一级工程项目。作为独立项目进行申报和立项审批的项目为一级工程项目，一级工程项目与立项批复项目应一一对应。即：在建工程-涪陵分厂易地技术改造项目。（二）二级工程项目：建成后可以单独投入使用，产生经济效益或效能，能够独立存在的完整单项工程。即：厂房、仓库、办公楼、实验室、食堂、生产线、动力系统等。（三）三级工程项目：在单项工程下具有独立设计的施工17、方案，并能单独组织施工的工程。即：一栋厂房项目是一个单项工程，其中的土建工程、水电安装工程、通风工程、电梯工程等就是它的三级子项目，是一个单位工程。（四）对于需要在几个不同项目之间进行分摊的工程费用支出，可以在分摊项目的平级设立“待分摊项目”作为待分摊费用的项目名称，先通过“待分摊项目”归集需要分摊的费用支出，待项目完工结转时按规定的分摊方法计入应承担费用的各个项目。第三十一条财务组会计核算人员按月检查会计账目，并按季与指挥部相关专业进行账务核对，确保工程项目会计核算真实、准确、完整。第八章 工程建设项目竣工决算第三十二条 公司审计部为公司易地技改工程建设项目竣工决算的组织管理部门。负责组织跟18、踪审计单位对工程建设项目进行竣工决算审计。第三十三条公司易地技改工程建设项目竣工决算必须坚持先审计后验收原则。工程建设决算款项未经由国家局指定的跟踪审计单位进行审计，财务组不得支付施工单位最后工程项目竣工决算款项。第三十四条 工程建设项目竣工后，监理单位应要求施工单位在约定时间内提交工程项目竣工决算书。第三十五条 施工单位提交的工程项目竣工决算书主要包括以下内容：（一）工程项目竣工决算书一式两份（盖施工单位章及注册造价师专用章）；（二）完整的工程量计算底稿；（三）竣工图纸和施工图纸会审纪要（原件）；（四）设计变更及附图、施工签证及附件（原件、按签证编号顺序装订成册）；（五）施工合同以及有关的招19、投标文件；（六）材料及设备价格签证（原件、按签证编号顺序装订成册）；（七）竣工验收资料（原件）；（八）工程结算书、工程量计算书等电子文档资料；（九）其它与结算有关的资料。第三十六条 监理单位、公司、跟踪审计单位在工程项目竣工决算审查过程中，发现工程决算资料不齐全或不完整时，施工单位应在规定时间内提供相关资料。工程决算资料完整交接时间作为开展审查（审计）工作时间。第三十七条 工程项目竣工决算审核遵照以下程序进行：（一） 施工单位提交工程项目竣工决算书。（二）监理单位对施工单位提交的工程项目竣工决算书及资料的合法性、真实性、完整性进行审核。监理单位将审核后的工程项目竣工决算书及资料提交公司工程建设20、指挥部办公室；（三）公司工程建设指挥部办公室组织各专业组对施工单位提交的工程项目竣工决算书及资料的合法性、真实性、完整性进行审核后提交公司审计部。（四）公司审计部将工程项目竣工决算书及资料提交跟踪审计单位，跟踪审计单位对工程项目竣工决算书及资料的合法性、真实性、完整性进行最后审定。公司审计部负责组织和协调处理审核过程中的问题，对最后审计结果达成一致意见后，出具四方（施工单位、监理单位、跟踪审计单位、公司）签名盖章的工程项目竣工决算审定单。第三十八条 对工程建设项目竣工决算中涉及的协商解决的相关问题和形成的诉讼问题，由公司工程建设指挥部办公室、审计部共同处理。第三十九条 财务组及时提供会计核算资料，积极配合跟踪审计单位做好工程项目竣工决算工作，并协同指挥部各专业组按照工程项目竣工决算审计报告办理资产转“固”，同时将转“固”资产划转至公司所属分厂。第九章 附则第四十条 本办法由财务组负责解释。第四十条 本办法自发布之日起执行。