1、安全监理实施细则宁启复线电化工程II标（K99+650K195+100）上海天佑宁启复线电化工程监理站 2010年1月10日目 录一、 工程概况1二、工程重点、难点1 三、安全监理服务的范围1四、安全监理工作内容1五、编制的依据3六、安全监理人员配备3七、总监理工程师（及代表）职责4八、安全监理职责和权限4九、安全监理工作的控制要点及目标值5十、安全监理工作流程5十一、安全监理工作的方法及措施5 十二、监理用表13一、工程概况（一）工程名称：改建铁路宁启铁路南京至南通复线电气化改造工程II标。（二）工程地点：扬州东至南通改建铁路宁启铁路南京至南通复线电气化改造工程II标位于江苏省中部，处长江北2、岸，线路大体与长江平行，呈东西走向，西起上扬州东（K99+650）东至南通市海安县（K195+100），途经扬州、江都、泰州、姜堰、海安，线路全长95.45km。二、本工程重点、难点：（一）本线地处苏北平原区，南临长江，东濒黄海，北为淮河下游里运河，里下河低洼湖积盆地水网区，沿途跨越京沪等高等高速公路20条，跨越京杭运河等五级及其以上航道16条，且大部分紧临既有铁路线，施工安全压力巨大；（二）本标段线路长、施工作业点多，施工队伍多，安全管理网络面广、使安全监管有一定难度；（三）工程进度紧、工程量大，给施工进行与安全施工协调带来较多问题；（四）河流、交通路口多，船舶、车辆、行人密集，给交通组织方3、案实施带来一定难度；（五）本标段大部分紧临既有线，施工阶段的确保既有线施工安全和既有线管线保护是本次施工安全、文明施工管理的重点。三、安全监理服务的范围本工程范围内的铁路工程、既有线改造工程、电气化工程、排水工程及附属设施工程的安全、文明施工。四、安全监理工作内容（一）监理内容：工程实施阶段的安全、文明施工。1. 开工前准备阶段：（1）编制安全监理细则，进行交底；（2）熟悉合同文件，了解施工现场；（3）审查总承包单位、专业分包和劳务分包单位资质。审查主要内容如下：A营业执照（不得超过经营范围）。B安全生产许可证（不得超过有效期、无转让和冒用）。C安全施工管理组织机构、网络，安全人员配置。D安全4、施工管理规章制度及安全管理人员资质。E审核施工承包单位编制的施工组织设计中安全技术措施部分、临时用电方案和应急事故抢险预案。F. 审核施工承包单位编制的高危作业专项安全施工方案。（桥梁工程、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等）。（4）审查安全设施和机械设备检测或验收（年检）合格证。（5）审查电工、焊工、架子工、起重（塔吊）司机及指挥人员等特种作业人员资格证书。（6）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系。（7）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作，并检查交底记录。2. 施工阶段和竣工验收阶段（1）检查督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安5、全施工方案和安全技术措施，组织施工，制止违规施工作业，并由专职安全监理记录当天发现和处理安全施工问题。（2）对施工过程中的高危作业进行巡视检查，每天不少一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当指令施工承包单位整改，对整改情况进行复查，并签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报建设单位；施工承包单位拒不整改或暂停施工的，应及时向建设单位和安全监督部门报告。（3）督促施工承包单位进行安全工作自查；每月定期组织或参加专项安全检查，并做好记录。（4）关注对分析排列出的高危作业，每天不少于1次进行检查；需要旁站的，应进行跟班监理，并做好记录。（5）审核施工承包单位申报的施6、工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。（6）每月定期组织工地安全监理例会，针对项目实施过程中，发现的安全隐患，不安全行为进行点评，提出整改要求、并对下阶段安全工作开展提出要求。（7）每月根据监理站和上海路局、指挥部的有关要求，对当月的施工现场安全施工状况和安全监理工作的评述，以月报形式上报指挥部。3. 在文明施工监理方面（1）督促施工单位按规定做好现场各种安全标志标识牌，督促施工单位施工区域与非施工区域之间分隔栏设置；（2）检查督促施工单位按规定做好灌注桩施工场地硬地坪处理、泥浆沟槽和泥浆池。施工产生和泥浆沉淀后用封闭车辆具外运。严格禁止直接或间接向农田和下水道排放及外泄污染环境；（3）检查7、督促施工单位搞好施工沿线单位居民的出入口和道路畅通；（4）检查督促施工单位施工施工材料按及施工垃圾按规定堆放；（5）督促承施工单位规定配置工地卫生设施，建立工地卫生管理制度并检查执行情况；（6）工程竣工后检查督促施工单位在规定期限内完成工程现场清场工作。五、编制的依据1. 国务院393号令建设工程安全生产管理条例2.铁路工程施工安全技术规程3.铁路工程基本作业施工安全技术规程4.铁路桥涵工程施工安全技术规程5上海铁路建设工程安全管理办法等路局相关文件。6监理委托合同和施工承包合同。7. 工程项目设计文件、设计图纸、设计说明书、变更设计图纸及设计单位明确的有关技术要求及规范。六、安全监理人员配备8、监理站成立安全生产监理领导小组，由总监理工程师（站长）任组长，副总监（副站长）任副组长，监理站安全监理工程师、各监理组的专业监理工程师和监理员参与。形成：全员参与、层层把关、专业主管、分工负责、协调严管，预防为主，横向到边、纵向到底的监控管理格局，发现问题及时阻止，确保安全施工。七、总监理工程师职责1. 总监理工程师是监理站安全生产第一责任人，负责制订项目监理站安全责任并明确各监理人员的分工和岗位职责，并在进行考核； 2. 协助建设单位与施工单位签订安全生产协议；3. 审核单位提出的施工组织设计中安全技术措施和安全专项方案；4. 主持编写安全监理规划、组织、审批安全监理实施细则和专项安全监理细9、则；5. 主持现场安全监理各种会议：工地安全监理例会、安全专题会议、内部安全学习等会议，并做好会议纪要；6. 审查、签发安全监理月报、安全工作指令书、安全专题报告、安全工作总结及安全监理日记等各类安全监理工作记录；7. 按“四不放过”的原则，参加工程事故分析和处理；八、安全监理职责和权限：1. 安全监理职责（1）协助编制安全监理规划和专项实施细则；（2）督促和检查施工施工单位落实安全生产责任制，建立完善安全生产保证体系；（3）督促施工单位按照安全生产的法规、规定、强制性标准分析不同施工阶段的不同的施工工序，制定相应的安全措施，并对措施的落实情况进行监督；（4）督促施工单位建立完整的安全台帐，并10、定期进行检查；（5）督促施工单位落实安全交底制度；（6）制止施工中的各种违章指挥、督促其整改，对重大安全问题有权责令施工单位暂停作业，同时向总监理工程师报告；（7）审核本工程的施工机械设备、安全设施的检测或验收资料； （8）定期或不定期组织对施工现场安全用电、基坑围护、脚手架、大型施工机械、安全交底、特种工种持证上岗等情况进行专项检查；（9）督促施工单位做好现场安全文明施工工作，并按规定巡视检查、旁站监督（重要危险部位和工序）等工作，做好上述各种记录，同时填写、编制安全监理日记、安全监理月报、安全监理会议纪要、专题报告、监理联系单、指令书并报总监理工程师审批。对重大安全问题应及时向总监理工程师11、汇报和请示。（10）根据安全监理细则、上级各项规定，做好安全监理的内业资料，并建立相关台帐（11）协助总监理工程师进行安全事故分析、处理以及整改措施的落实。2、安全监理工程师的权限（1） 监督检查权；（2） 限期整改权；（3） 停工整顿建议权；（4） 复工建议权；（5） 审批核准权；（6）调解权。九、安全监理工作的控制要点及目标值1. 安全监理工作的控制要点：以合同、设计文件、国家有关法律、法规为依据，以预控为主，过程控制及验收为基础，实现合同的承诺。2. 安全监理工作的目标值：工程安全：控制的目标是杜绝重大伤亡事故，减少一般安全事故的发生。文明施工：按建设单位的要求，督促、检查施工单位创建上12、海路局标准化工地。十、安全监理工作流程安全监理工作总程序编制监理大纲(投标)中的安全监理方案签定委托监理合同(包括安全监理内容)组建项目监理机构(包含安全监理人员、分工、职责 )编制项目监理规划（包含项目安全监理方案)审查分包资质、特种人员资格督促建立，健全施工现场安保体系审核安全施工方案、安全技术措施安全编制项目安全监理细则施工过程的安全监理高危作业的巡视检查检查施工机械、安全设施的验收安全监理工作小结、资料上报协助签定施工安全协议书 安全监理工作程序确定现场安全控制目标熟悉施工图纸熟悉施工现场周边及地下管线编制安全监理实施细则配备必须的安全检测工具督促施工单位健全施工现场安全生产保证体系补13、充，整改通过否？审查施工组织设计（方案）补充，整改确定安全监理人员和岗位职责 通过 未通过 批准否？检查施工用电、机械设备的安全状况审查特种作业人员的岗位证书检查施工安全技术交底 未批准批准十一、安全监理工作的方法及措施（一）安全监理工作的方法：通过程序审核、过程检查、指令文件等方法进行安全监理工作。（二）监理工作的措施：1. 场地布置建议:本工程路线所经地区多为农田，施工时场地布置应遵循如下原则：（1） 生活办公设施尽量集中，便于管理，符合环境保护要求，满足使用卫生、安全的原则。（2） 生产场地设施，选择立交内建设处等地方设置施工场地，临时工棚，如木工棚、钢筋棚，尽可能布置在道路80m红线用14、地范围内，水泥仓库等应远离水系，防止污染水体和河水浸湿。2. 结构物施工原则:结构物施工应遵循先地下后地上原则。下部基础施工时必须先调查了解施工区域内地下管线情况，防止管线事故发生。打入桩和钻孔桩均需达到设计深度，严格按设计要求施工。3. 路基工程：A.清理场地：重点对拆除建（构）筑物和清淤工作进行检查，事先审查其拆除方案和围堰筑坝方案的安全可靠性，是否符合房屋拆除工程施工安全管理规定。拆除前检查与拆除物有连通的电线、水、管道是否切断，危险区域内是否设置安全护栏和悬挂警示标志，拆除过程中检查拆除工序是否按先上后下、先外后内作业，对有倒塌危险的结构物要有临时支撑加固。清淤前检查围堰筑坝的形式、高15、度、宽度及坡度是否符合安全规范要求，有无渗漏，涌泥等现象。B.路基填筑：督促施工单位对采用的水泥搅拌桩机、挖掘机、推土机、压路机、平地机、自卸车等机械做好进场前的性能状态检查及资料的报审，避免带病作业造成安全事故，同时对操作人员的上岗证和年检记录进行检查，符合要求方可上岗操作。审查路基填筑方案是否科学，配备的机械设备、人员量是否满足进度计划要求，了解土方运输路线，对施工周边的十字路口、交通繁忙路段及转弯段要求设置必要的防护栏杆和警示标牌。填筑过程中检查机械作业是否符合安全操作规程及道路交通规则，机械相互配合是否协调、相互保持的间距是否符合安全间距要求。C.沟槽开挖：督促施工单位按沟槽及基坑开挖16、安全操作规程和施工组织设计要求做好沟槽开挖、堆土、沟槽支撑、沟底排水及沟槽回填工作，平时巡视中注意对吊物、临边围护、临时用电、上下梯子等检查。4. 桥梁工程(1)一般规定：A特大桥、结构复杂的大型桥梁施工，应要求施工单位上报专项的施工组织设计，并制定相应的安全技术措施，审核上报方案的安全可靠性。开工前，检查承包商内部的安全技术交底情况。B. 开工前，对施工现场、临时用电、机具设备及安全防护设施等，进行全面检查，确认符合安全要求后方可同意开工。C. 桥梁施工，采用多层作业或桥下通车、通航，行人等立体施工时，应要求承包商按临边防护安全技术规定设置好安全网等安全设施。D. 桥梁上部结构施工时，应特别17、注意支架基础要有足够的坚固度，要进行同重量预压；支座的型号，方向要选择正确，预埋钢板要保持水平；用预应力梁时，预应力钢束定位要准确、牢靠，张拉要严格按施工操作规程进行。梁和墩基均必须达到设计强度要求时，才能架梁。E. 通航江河上的桥梁工程，施工前应要求承包商与当地港监部门联系，确定有关通航、作业安全事宜。(2)钻孔桩基础A. 桩基施工前，审查承包商上报的施工方案的安全可靠性及配备的机械设备、人员数量是否符合施工进度计划要求。B. 施工人员的特殊工种上岗证书和年检记录，检查设备的性能状态是否完好，施工现场是否平整坚实，如是水上打桩平台，必须搭设牢固，打桩机底座与平台应连接牢靠，如施工区域与居民区18、接近还需设置防震沟、区域分隔防护设施和悬挂警示标志。C. 施工过程中，检查指挥是否是专人统一指挥，桩机移动是否平稳，作业人员操作是否符合安全操作规程。D. 钻孔桩的空洞要有防坠措施，钢筋笼安装、钻机机械、浇注砼用料斗等安全控制。(3)承台A. 审查承包商上报的施工方案的安全可靠性及配备的设备、人员是否是否符合实际生产需要，对于开挖基坑深度超过5米，应要求承包商报审基坑开挖专项方案，确认后方可实施。B. 挖基坑时，检查挖掘机等机械机身与坑边的距离、挖出的堆土、基坑的支撑形式，坑边防护是否符合基坑开挖安全操作规程和临边防护安全规程。水中挖基，应要求承包商配备便于上下基坑的爬梯等安全设施。C. 坑拆19、除时，检查拆除工作是否有专人指挥，拆除与回填工序是否相互配合，如有坑壁坍塌危险时，必须配备安全措施。 D. 筑混凝土如搭设脚手及作业平台应符合普通脚手架安全技术规定。如采用吊斗升降应检查是否有专人指挥，操作是否符合起重机械安全操作规程，严禁吊斗碰撞模板或脚手架。(4)立柱、盖梁或台身、台帽A. 审查施工单位上报的施工方案的安全可靠性及配备的机械、设备、周转材料及人员是否满足施工进度计划，对于单体表面面积超过100平方米和立柱高度超过5米的模板工程、特殊脚手架工程须要求承包商上报专项施工方案，批准后方可施工。B. 施工前，对采用模板和脚手架配件质量进行检查，符合要求方可使用，搭设立柱、盖梁的脚手20、架、施工支架应符合铁路桥涵工程施工安全技术规程，严格按规定要求验收脚手架、施工支架，合格后方可实施下道工序。(5)预制、安装工程A. 审查承包商上报的施工方案，对预制梁场布置、运梁路线、起吊安装等工序进行审核，确认其安全可靠性。对场内采用龙门吊和安装构件工序要求上报专项施工组织设计，审批验收合格后，方可实施。B. 检查预制场内的平面布置及场内的道路、运输、水电、机械设备是否符合施工现场安全生产管理规定、防火、机械电气管理规定，做专项验收合格方可同意其施工。C. 预制梁过程中，重点检查模板吊装、混凝土浇筑、预应力张拉、放张、梁体出槽吊装，场内运输等工序是否符合相关工序的安全操作规定和起重机械安全21、操作规程，定期对预制梁场进行抽查和检测工作。D. 安装梁前，检查起重安装的操作人员的上岗资质，起重机械的性能状态、吊具及绳缆是否完好，场地是否满足起重机械行走要求，指挥吊装是否由专人指挥。如在输电线路下施工，应保持与线路的安全距离。E. 安装过程中，注意信号传递，检查升降起吊时，速度是否平稳，机身是否稳定。 多台吊装时，应保持同步，起吊物不得超过起重机各自的额定起重能力。(6)桥面系工程A. 对施工单位的上报施工组织设计中安全保证措施进行审核，特别对施工护栏、栏杆的模板安装中防护措施进行审核。B. 对采用机械和设备的完好性进行性能检查和试运转检查，如桥面铺装中压路机、摊铺机及护栏施工中使用小型22、吊机、外挂式吊蓝等进行检查。C. 对护栏、栏杆施工中要对临边作业防护措施进行检查，如外搭设脚手架及其配备的封闭式护栏，同时作好对作业人员的劳动保护措施的检查。D. 桥面上的拉设的临时电箱较多，应严格按施工用电安全措施进行检查，对线缆作好保护措施检查工作，避免线缆受外力破损触电事故的发生。 5.运架梁工程A督促施工单位对提梁机、运梁车、架桥机等大型机械做好进场前的性能状态检查及资料的报审，避免带病作业造成安全事故，同时对特种操作人员的上岗证和年检记录进行检查，符合要求方可上岗操作。B.审查运架梁施工方案，施工符合铁路架桥机架梁规程。C.监理人员定期检查施工现场施工机械的保养记录及人员持证上岗情况23、，督促施工人员严格按照机械操作规程进行施工，杜绝违章作业。D.暴雨、大雾、大风（6级以上）及夜间照明不足等情况下严禁进行架梁施工。5.轨道工程A. 督促施工单位对龙门吊、铺轨机等大型机械做好进场前的性能状态检查及资料的报审，避免带病作业造成安全事故，同时对特种操作人员的上岗证和年检记录进行检查，符合要求方可上岗操作。B审查施工单位编制的铺轨施工方案，施工符合铁路工程事故安全技术规程。C站线铺轨不得在道岔导曲线或道岔连接曲线上拖拉轨节，站内轨道施工，当邻线来车时，必须停止作业，人员和机具一律撤出限界以外。D.监理人员定期检查施工现场施工机械的保养记录及持证上岗情况，督促施工单位严格按照机械操作规24、程进行施工，杜绝违章作业。6. 附属工程本工程附属工程的实施应在主体工程完成后，方可进行，附属工程的施工均需严格按照行业操作规范要求进行。小型机械、运输车等方面要求同上述各项。（三）安全监理工作注意事项1. 机、电设备传动部分防护装置；2. 机械设备传动部分防护、保险装置3. 压力容器的保险装置、信号装置；4. 机电设备安全启动和紧急制动装置；5. 为避免事故的自动加强装置；6. 为保安全设置的低压造明装置；7. 起警示作用的标语、信号、标志；8. 洞、坑、沟、口、边等处设置的防护设施(四)安全监理工作主要表式验收、巡视检查、旁站，下发巡视记录、工作联系单、监理工程师通知单等十二、监理通用表格 安全监理工程师巡视记录工程名称： 施工标段： 编号：巡视时间巡视工点名称存在问题分析原因处理意见承包人签 收安全监理工程师： 年 月 日宁启复线电化工程工作联系单（TC1）工程项目名称： 编号： 致：XXX单位事由： 内容：单位（章）： 负责人： 日 期： 本表一式3份，建设单位、监理单位、承包单位各1份。宁启复线电化工程工作联系单（TC1）工程项目名称： 编号： 致：XXX单位事由： 内容：单位（章）： 负责人： 日 期： 本表一式3份，建设单位、监理单位、承包单位各1份。