1、佛山至东莞城际铁路广州南至望洪段FGZH-3标段盾构掘进隧道可燃可爆气体爆燃事故 专项应急处置预案 编 制: 审 核: 批 准: 佛莞城际铁路FGZH-3标项目经理部2015年2月8日盾构掘进隧道可燃可爆气体爆燃事故应急救援专项预案一、总 则（一）编制目的为规范项目此类安全生产事故的应急管理，建立项目统一、协调、反应灵敏、运转高效的应急救援机制，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国安全生产事故灾难应急预案等法律、法规规定，结合项目实际，特制订本预案。（二）编制依据1、中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案等相2、关的法律、法规、标准和技术规范；2、相关方的期望及要求；3、中铁隧道集团工程突发事件（事故）应急处置预案；4、公司颁布的职业健康安全和环境管理的文件以及安全技术操作规程、中铁隧道股份有限公司安全生产管理制度、工程危险源辨识结果等。二、事故类型及危害程度分析（一）事故类型在盾构掘进施工过程中，由于掘进地层中或隧道内有毒有害、可燃气体大量、突发性溢出遇明火或其他点火源而瞬间发生的气体爆炸事故。（二）危害程度分析1、隧道内盾构在维修保养动用明火过程中，遇可燃可爆气体发生火灾爆炸而造成对人员的伤害。2、隧道内盾构机各类电线路短路产生火花，遇可燃可爆气体发生火灾爆炸而造成对人员的伤害。3、隧道内人员在盾3、构机仓内动用明火作业过程中，遇可燃可爆气体发生火灾爆炸而造成对人员的伤害。三、应急处置基本原则1、坚持“以人为本、预防为主”的原则；2、坚持“保护人员优先，保护环境优先”的原则；3、坚持“统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消防危险”的原则；4、坚持“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。四、应急组织机构及职责（一）应急组织体系见附件1。（二）应急指挥机构及职责1、项目应急处置工作机构项目部应成立由项目经理任组长，党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目防汛抗洪应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、善4、后处理组。2、项目部现场应急处置工作组职责督促、检查本项目各项安全生产管理制度、事故/事件应急救援预案的管理和落实工作。组织训练本项目的突发事件应急救援队伍，对员工进行应急救援知识培训，配备必要的防护、救援物资、设备、器材，并指定专人管理，定期对其进行检查和维护保养，确保性能完好。突发事件发生时，立即启动突发事件应急救援预案，组织自救，同时确定事故/事件等级，并视事故的严重程度上报公司应急救援领导小组，必要时视情况向地方单位求救。确定突发事件的应急救援方案。总结事故教训、配合公司事故调查小组做好事故调查处理工作。（三）项目应急处置工作各小组职责1、综合协调组组长由项目经理担任（因事无法在现场的5、，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。2、抢险救援组组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责：实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。3、技术方案组组长由项6、目经理部总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。主要职责：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组织实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施中存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、配合调查组组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。主要职责：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意7、见。5、治安保卫组组长由项目经理部的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。6、后勤保障组组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。7、善后处理组组长由项目经理部书记或人事、工会负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。五、预防与预警1、危险源监控（1）危险源辩识确8、认盾构掘进机施工过程中，来自地层裂隙、层面的地下水中，也有可能来自地层深部的可燃可爆气体（CH4、CO），可能在土仓内或盾构机内部某区域聚集达到了爆炸浓度，遇明火（如电器火花、静电火花、抽烟等），存在可燃可爆气体爆燃的重大危险源。2、预防措施1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，建立完善盾构机掘进隧道施工通风和可燃可爆气体检测安全管理制度。2）严格按照实施性施工组织设计和有关安全操技术措施组织施工。3）存在可燃可爆气体爆燃的隧道工程，施工前必须对所有参加隧道的施工人员进行可燃可爆气体知识和防止可燃可爆气体爆炸事故的安全教育培训。严禁将烟火和其他可能自燃的物品带入洞内。4）隧道施工应设计9、施工通风方案，采取有效措施，加强通风管理，防止可燃可爆气体聚集。 5）建立隧道可燃可爆气体检测制度，正常掘进施工时，盾构机主机及隧道通风回风流中的可燃可爆气体检测每班不得少于2次。6）盾构机开仓检查或开仓换刀打开仓门后，必须先向土仓输送高压风（不少于10min）置换土仓内气体，同时，使用便携式可燃可爆气体检测仪对盾构机人仓外及电器设备旁的环境空气实施可燃可爆气体连续检测，当下列工作面或位置可燃可爆气体浓度达到下列限值时应采取措施处理：人仓外环境空气中或隧道内回风流中的可燃可爆气体浓度达到1%时，必须减少对土仓输送高压风的风量，同时，加大隧道的通风量，将人仓、土仓内置换出的可燃可爆气体浓度降到110、%以下。局部聚集的可燃可爆气体浓度达到2%时，附近20m内必须禁止工作，切断电源进行处理。7）盾构机人仓、土仓门打开后，应先用便携式检测仪检测人仓、土仓内的可燃可爆气体浓度，人仓、土仓内可燃可爆气体浓度低于1%时，作业人员才允许进入人仓、土仓。人仓、土仓内实施作业时，必须对土仓内环境空气实施可燃可爆气体连续检测。8）当发现可燃可爆气体浓度超过允许浓度值时，必须立即将作业人员撤至安全地带（洞外），同时切断电源，加强通风及检测，直至可燃可爆气体浓度降至安全值以内时，方可派安全员进洞检查，同时制订可燃可爆气体再次出现聚集的应对方案。9）土仓内作业，应采用低压电及防爆灯具照明。10）对抢险人员进行有关11、应急救援知识、可燃可爆气体隧道安全技术操作规程等安全知识、医护知识培训。（二）预警行动1、预警信息发布条件及方式施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目值班领导、安全员和现场所有施工作业人员紧急避险。2、预警信息发布程序项目值班领导、安全员接到预警信息后，应立即将事态的情况、发展上报项目应急指挥领导小组组长或副组长，组织人员对伤员进行抢救，并注意保护好现场，同时上报项目应急救援指挥部，启动应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的12、对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。对可能引起重特大安全事故的险情，经项目应急救援指挥机构核实后，应立即电话报告公司应急救援领导小组。项目随后在1个工作日内将事故简要情况以书面形式上报公司安质部。 六、信息报告程序1、对一般性事件（一级紧急情况），事件单位按规定以电话、传真、书面快报等形式及时报告。2、重、特大事件（二、三级紧急情况）事件单位必须在1小时之内，首先以电话报告，然后尽快以传真或梦龙等形式报告书面资料至公司13、安质部和调度。同时确定联络负责人和现场调度值守人员，负责收集、记录全面情况，沟通各方联系，统一向公司安质部、工程部调度及相关方续报。防止无人值守、多头报告、报出内容不一。报告内容包括：第一时间报告内容：事件发生单位、地点及时间；发生事件原因、人员伤亡、经济损失、已经采取的措施及当前主要险情等；报告人及联系方式或电话。续报内容：重大及其以上事件事故必须每12小时一报。报告处置和抢险救护进展情况、现场领导小组发布的指令和要求、现场工作情况、实施预案情况、现场处置稳定情况、员工（含协作队伍）稳定情况、上级单位及其领导的指示、地方政府的指示要求、投入资源和成本、赔付和索赔情况、存在问题等。3、相关部门14、(单位)值班电话项目调度值班电话：XXXX-XXXXXXXX；公司调度值班电话：；监理单位值班电话：；建设单位值班电话：；地方定点医院值班电话：。七、应急处置（一）响应分级1、一级紧急情况：未造成人员伤亡、财产重大损失和作业环境严重破坏及相应的事件，项目上的应急资源能够处理的紧急情况。 2、二级紧急情况:发生一般事故，造成人员伤亡、财产损失和作业环境破坏，项目上的应急资源无法处理，需公司和地方政府介入的紧急情况。3、三级紧急情况：发生较大及以上事故,造成人员伤亡、财产遭受重大损失或产生重大影响，项目上的应急资源无法处理，需集团公司和地方政府介入的紧急情况。（二）响应程序1、事件单位根据事件情况15、，首先启动应急预案。2、事件初始评估。先期到达现场的处置人员，立即对发生事件基本情况做出初始评估，内容包括：事件影响范围、危害扩展趋势，有否发生次生事件可能和人员伤亡、财产损失情况等。3、封闭事件现场。建立内、外部人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场的治安和交通秩序。4、探测引发事件的危险物质及危险源。根据发生事故的工程结构、施工工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险类型和特性，制定抢险救援的技术方案。采取有针对性安全技术措施，及时有效地控制事态扩大，从源头上尽快消除16、事故危害和影响，并严密防范可能发生的次生或衍生的灾难。5、抢救受害人员。及时、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事件所造成的财产损失。6、清理事件现场。根据事件的潜在隐患，对已经造成人员、环境损害或可能继续造成的新危害，视情迅速采取疏散、转移、封闭、隔离等措施进行处理，防止危害继续扩大。7、应急支援。在应急救援过程中，现场指挥领导小组应根据需要，请求属地政府负责依法调集、征用有关人员、物资、设备、器材及占用场地。（三）处置措施1、当洞内发生可燃可爆气体爆炸后，洞内作业人员应立即采取自我防护措施，使用便携式自救器迅速撤离事故现场至洞外。2、撤离至安全位置（17、一般至洞外）后，应立即清点人员并登记，查看有无人员伤亡情况，并将情况立即向项目应急领导小组汇报。3、切断电源，防止可燃可爆气体的再次聚集造成二次爆炸。4、将事故情况立即上报项目应急领导小组，项目应急领导小组接到报告后，立即启动应急抢险救灾程序，积极组织人力、物力、财力进行援救工作，降低或减少灾害损失。如自身无力进行援救工作，应及时向地方政府和公司应急救援领导小组报告，请求紧急救援，同时做好相应的配合救援的各项准备工作。5、当抢救出伤员时，由医务人员及时诊断其伤势情况，以“先重后轻”的原则进行抢救，当受伤人员中有窒息者时，应及时进行人工呼吸。烧伤人员必须在医生的指导下进行治理，切不可乱涂乱洗，以18、免加重伤势。根据现场情况及时将伤员送往就近医院抢救治疗。八、应急物资与装备保障1 、通信及信息保障项目应依托现有的有线、无线通信、梦龙及时通系统、网络等构成应急通讯能力保障。工程调度部门电话确保24小时开通。 2 、队伍保障项目必须建立和组织应急救援人员保障力量；项目应组成以土木、机械技术骨干、外聘专家为成员的专家组，负责事件的安全性鉴定，应急方案、技术措施、恢复方案的研究、制定确认等。3、应急救援抢险设备、物资储备应 急 抢 险 物 资材料名称规格型号单位数量备注四合一气体检测仪台2按要求配置救援防护服套若干氧气呼吸器2小时套2自救器便携式台10医用急救工具、药品若干抢险车辆台1干粉灭火器M19、FZL4型1人仓附近良好CO2灭火器MT3型1人仓附近良好防护眼镜2发放安全帽16发放安全鞋16发放工作服16发放水鞋16发放棉布手套16发放防爆手电2良好便携防爆灯BAD3031良好通风机237KW1良好鼓风机0.55 KW /2.2 KW2良好附件1：项目应急组织体系附件2：突发事故应急流程图附件3：内外通讯联络方式序号姓名单位职务电话备注1金强国项目部项目经理2陈慧超项目部常务副经理3张 磊项目部副经理4梁 寿项目部机械总工5闫谋权项目部土木总工6冯知明项目部安全总监7吴建宏项目部机械副总工8李宏庆项目部土木副总工9李 政项目部土木副总工10陈 敏项目部物资部长11刘 勇项目部总经济师12邓树嘉项目部总会计师13王 阳项目部办公室主任14刘鸿军监理公司副总监15于志勇监理公司副总监16刘光福监理公司总监17李奎双珠三角公司指挥长18王爱武珠三角公司副指挥长19邵长久珠三角公司安质科长20陈 军珠三角公司安质部部员