1、目 录1 目的42 适用范围43 引用文件44 定义45 职责56 规定57 记录98 附件：9附件一9附件二101 目的 在福清核电工程建筑施工过程中，核工业华东建设工程集团公司福清核电工程项目部（以下简称“项目部”），为了迅速通报现场施工过程中出现的各类安全事故，明确应急救援责任并及时采取有效的应急救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本程序。 2 适用范围本程序适用于项目部在建筑施工过程所发生的各类安全事故的应急准备要求、应急范围和响应程序及对福清核电厂核事故场外应急响应工作。 3 引用文件 3.1 中华人民共和国安全生产法主席令第 70号（2002.06.29） 3.2 企2、业职工伤亡事故报告和处理程序国务院第 75号令 3.2 管理手册（HEE/QSE.QSE.ZH.A.00.02TX.001） 3.3 应急预案与响应控制程序（HEE/QSE.AH.B.00.02TX004） 3.4 事故、事件不符合控制程序（HEE/ QSE.AH.B.00.02TX005） 4 定义 4.1 应急：需要立即采取超出正常工作程序的行为以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时又称为紧急状态。 4.2 应急准备：为应急而进行的准备工作，包括制定应急计划，建立应急组织，准备必要的应急设施、设备与物质，以及进行人员培训与演习等。 4.3 核事故应急：指为了控制或者缓解核事故、减轻核事故3、后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的紧急行动。 4.4 福清核电厂核事故场外应急：事故后果已超越福清核电厂场区边界，实施场内和场外核事故应急计划。 4.5 应急演习：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。 4.6 五大伤害事故：物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、坍塌。 4.7火灾事故：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。 4.8 自然灾害事故：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、4、海啸等海洋灾害等自然灾害。 4.9 环境污染事故：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，员工健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 4.10 其他事故：除上述事故以外的其他事故：如产品运输事故，丢失易燃易爆和剧毒 5 职责 5.1 本程序由安保部负责编制、修改和解释，经安保部主任审核，项目经理批准后实施。 5.2 项目部各部门、各专业施班组和各级人员要根据各自的安全生产职责严格执行本程序。 5.3 项目部应急小组成员、应急办公室成员及各功能组必须在第一时间履行各自的职责。 6 规定 5、6.1 应急组织机构 6.1.1 项目部成立应急救援处置小组：组长（总指挥）由项目经理担任；副组长由项目总工及生产经理担任。 组员由安保部、工程技术部、材设部、办公室主任组成。应急救援处置小组下设应急救援办公室，办公室设在安保部，应急救援办公室主任由安保部主任担任。办公室成员由安保部专职安全员和工程部技术、办公室等部门人员组成。 6.1.2 应急救援办公室组建应急救援功能组：应急救援队、物资准备组、后勤保障及信息组、 6.1.3 应急救援队又分为救援组和抢险组。救援组组长由工程部主任担任；抢险组组长由安保部主任担任。 6.2 职责 6.2.1 应急救援处置小组组长是应急活动的总指挥，负责应急救6、援系统的建立和工作实行统一指挥。 6.2.2 应急领导小组组长 6.2.2.1 审查和批准应急预案等管理和处置措施； 6.2.2.2 保证应急措施经费； 6.2.2.2 提供应急所需资源。 6.2.3 应急领导小组副组长 6.2.3.1 负责应急预案的组织实施工作。组长不在时由副组长行使总指挥的权利。 6.2.4 应急领导小组成员 6.2.4.1 根据项目部的专项应急预案，分别负责相关应急工作的落实。 6.2.5 应急办公室 6.2.5.1 编制应急计划和应急预案及相关管理措施； 6.2.5.2 协调应急准备、应急响应及外围支援； 6.2.5.3 组建应急救援队伍； 6.2.5.4 定期组织应7、急演习，并对应急演习有效性进行评估； 6.2.5.5 及时准确上报事故信息； 6.2.5.6 负责对应急救援工作的跟踪，并及时上报应急救援工作情况； 6.2.5.7 负责有关事故报告的起草工作。 6.3 应急准备 6.3.1 应急预案编制 6.3.1.1 项目部对所承担的施工作业活动产生的危险源和环境有害因素进行辨识与评价后，针对可能发生的五大伤事故、火灾事故、防汛防台及食物中毒事故编制相应的应急预案。 6.3.2 应急物资管理 6.3.2.1 项目部应根据可能发生的事故性质配备应急救援物物资，主要包括应急救援中所需的消防手段、各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药8、品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。 6.3.2.2 应急办公室应加强应急物资管理，保证应急物资不得挪为他用。 6.3.3 应急信息管理 6.3.3.1 应急办公室负责建立应急控制中心，其内容主要包括： - 足够的内外线电话和无线电通讯设备； -危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性； - 救援物资数据库：危险救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式； -设施示意：救援设备存放点、消防系统、污水和排水系统、设施接口等； -个人防护和其它救护设备； -人员信息； -关键人员的住址和联系方式； -当地政府和紧急服务机构地址和9、联系方式； -应急与事故处理法规标准手册。 6.3.4 应急办公室应与工程公司、核电事业部等保持联络，以及时获取安全、气象、健康及环境等相关资讯。 6.4 应急响应 6.4.1 接警与通知 6.4.1.1 接到事故报告后，应急办公室接报人应立即向应急领导小组报告，并对事故基本情况（事故单位，发生时间、地点、简要经过，伤亡、损失情况，采取应急措施及现场保护情况，事故原因初步判断，报告人、报告时间）进行记录，较大及其以事故应按照项目部安全事故的报告、调查和统计管理程序上报。 6.4.2 警情判断 应急领导小组组长或副组长接到事故报警后，应对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应10、急响应的最低响应级别，响应关闭。6.4.3 应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，通知应急小组成员及办公室人员到位、开通信息与通信网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）。 6.5 救援行动 6.5.1 项目部应急救援行动的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故的扩大，以减少伤害。 6.5.2 应急救援队伍接到应急启动命令后，应在第一时间赶赴事故现场，进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，应向应急组长请求实施更高级别的应急响应。如有必要时报告核电事业部、工程公司现场项11、目部，并向外部组织请求救援。 6.6 对福清核电厂场外应急的响应 应急办公室在接到福清核电厂场外应急通知后，应立即报告应急领导小组并组织人员到应急集中点集合，接受工程公司现场项目部核事故应急组织的统一指挥。 6.7 应急恢复与结束 救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。并执行应急关闭程序，由应急组组长宣布应急结束 6.8 应急培训和应急训练 6.8.1 项目部建立并保持培训教育程序。根据施工特点，组织项目部员工进行应急知识培训，培训主要内容为潜在危险的性质和对健康的危害，必要的自救知识，主要及备用疏散路线和集合地点，各种警12、报的含义和应急救援工作的相关要求等。 6.8.2 应急办公室应定期组织应急救援人员进行应急训练，应急训练的主要目的是保证应急救援人员明确各自的职责，熟悉潜在危险的性质、救援的基本程序和要领，熟练掌握个人防护装备和通讯设备的使用，进一步提高救援队伍的救援水平。应急训练的主要内容有专业知识、消防、抢运、现场急救技术等。 6.8.3 应急办公室应组织由应急各方参加的应急演习，使应急人员进入“实战”状态，以进一步熟悉各类应急处理和整改应急行动的程序，明确自身的职责，提高协作的能力。同时，对应急演习结果进行评价、分析，对应急预案存在的不足予以改进和完善。 6.8.4 参加由二四公司项目部及工程公司现场项13、目部组织的应急培训与演练。 7 记录执行本程序产生的应急计划、应急措施、应急演习、事故报告等记录。 8 附件：附件一 福清核电工程项目部应急指挥部成员及电话 附件二 福清核电工程项目部应急救援体系响应图 附件一 核工业华东建设工程集团公司方家福清核电工程项目部应急救援处置小组成员及电话应急救援队： 应急救援办公室（安保部）电话：86405321附件二 核工业华东建设工程集团公司福清核电工程项目部安全事故和应急救援管理流程图报 告判断事故严重程度启动应急预案应急救援行动事态控制应急恢复事故调查处理办公室CNI24项目部、 重、特大事故快报事故调查处理一般事故扩大应急请求外部支援否救援组抢险组物资组后勤组