1、矿井立井罐笼卡罐坠罐事故应急救援预案1 事故类型和危害程度分析立井绞车为矿井运输系统重要大型设备。绞车运行过程中，可能会因检修维护不到位、违反规定操作设备或其它不可抗力因素等，触发罐笼坠罐条件造成坠罐，可能造成人员伤亡、设备损坏等重大事故。1.1 坠罐事故类型1.1.1物料罐坠罐的危害物料罐坠罐会对罐道、井架、以及井下的设备造成大的损坏；物料飞溅出去对罐笼周围的作业人员构成危险；物料罐坠罐可能由于罐笼速度太快，在井筒内碰撞历害，使罐内的物料车或车上的材料窜出罐笼。1.1.2爆炸材料罐坠罐的危害装有爆炸材料的罐笼在发生坠罐时，由于罐笼速度相当快，而且在罐笼剧烈碰撞中可能造成罐笼内的爆炸材料发生爆2、炸造成事故。1.1.3人员罐笼坠罐的危害人员乘坐罐笼发生坠罐事故时，会造成人员伤亡事故。1.2 坠罐的危险程度分析1.2.1物料罐坠罐的危险程度分析物料罐坠罐破坏井筒设施，致使无法短时间内恢复立井运输，造成财产损失以及影响生产任务的顺利完成；物料飞溅出去导致人员伤亡事故的发生；物料罐坠罐对井筒内的监控光缆、供电电缆、通讯光缆等造成损伤诱发大面积停电事故、井上下无法正常通讯、人员定位无法使用或者是井下瓦斯情况以及设备的运行情况地面无法获取监控信息。1.2.2爆炸材料罐坠罐的危险程度分析装有爆炸材料的罐笼若发生爆炸，将会炸毁井筒，破坏井筒内的一切设备设施以及线缆、同时巨大的冲击波可能破坏通风设施扩3、大事故、也可能引起其它爆炸事故。1.2.3人员罐笼坠罐的危险程度分析人员乘坐罐笼发生坠罐事故时，会造成重大人员伤亡事故，给矿井带来严重的负面影响。2 应急处置基本原则 罐笼坠罐事故应急处置的基本原则是：2.1发生事故后，现场人员要立即向调度信息中心和科调度室汇报。调度信息中心接到汇报后，立即向矿值班和矿长汇报，并按矿应急预案程序向领导小组成员汇报。同时向公司调度汇报事故情况。2.2所在灾难事故单位接到汇报后，在第一时间通知各单位立即清点灾难事故地点人数、通知医务人员以及协议医院派救护人员来矿现场救治。同时相关单位正职到调度信息中心集中待命；调度信息中心通过人员定位系统核实罐内乘坐人员。2.3当4、发生事故后，调度室、机电科、通风科及时查看井下供电、供风、人员定位、通讯联络、瓦斯及有害气体监测监控系统是否运行正常，若出现异常同时启动相应的应急预案。2.4事故单位的跟班科（队长）、班长发现事故或得到消息后，应及时赶到事故地点了解伤亡情况、设备损坏情况，及时撑握现场动态情况并指挥或协助指挥应急处置。要采取措施对危险和危害因素进行控制，对受伤人员进行有效的救助，同时消除现场的不稳定危险因素，以保证救援人员的安全防止事故扩大。2.5事故现场的人员应根据实际情况，开展积极有效的自救和互救。对于轻伤者应现场对其进行包扎止血，将其抬放到安全地带。而对于骨折人员不要轻易挪动人员，等待专业救助人员的到来。5、2.6调度室人员接到事故的汇报后，及时准备运输车辆，做好车辆的调度和人员接送工作。将伤员及时运送到井口，及时将人员运送到地面救治。2.7人员全部撤离事故现场后，由保卫科人员将事故现场封锁，以便调查事故保护现场。2.8事故处理完成恢复设备后必须经过专业测试单位对绞车进行全面检测，经验收合格后，并经相关机构领导批准后才能恢复正常运行。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系提升运输事故应急组织体系主要由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。3.2指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的6、应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。3.2.1 指挥机构总 指 挥：矿 长 副总指挥：党委书记、总工程师、生产矿长、基建矿长、后勤矿长 、经营矿长、 机电矿长、安全矿长 、纪委书记、工会主席 成 员：各专业副总、各科科长、书记、救护队长、生活服务公司经理、各队队长、书记。救援指挥部设在矿调度室组织机构人员职责 .1总指挥：是应急救援工作的全权指挥者，启动卡罐事故应急预案，全面组织营救工作，最大限度地减小事故损失。 .2党委书记、安全副矿长：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥7、部赋予的其它工作任务。.3总工程师：提供应急救援工作的有关措施。.4生产矿长：负责具体营救措施的实施.5机电矿长：保证救援、抢修时有关机电设备的正常运行。.6后勤矿长：事故发生后，保障对人员的食物饮水供应，做好被困人员家属的安抚工作，做好对获救人员的救治、运输工作及与外部单位的协调工作。.7经营矿长、工会主席：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集、筹备以及井下物资的运送。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。.8有关副矿长：根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，保障矿井安全供电和通风、维护矿井秩序、控制入井人8、员，协助实施抢险救援方案。.9救护队长：在协助总指挥的前提下，领导矿山救护队按营救被困人员的计划和相关要求，对被困人员进行救援。.10通风科长：对卡罐事故发生后可能发生的风流变化，及时对通风系统组织安排检查，并对相应问题做出处理。.11机电科长：对事故造成的停电、跑风、跑水，立即组织切断相应的电、水、风，同时保障救援、抢修工作的供电，保证抢修工作的顺利进行。.12生产、运输科长：负责对抢救工作提供人力、物力支持，将救援物资及时运到事发地点，并采取相应措施，防止在抢救事故时再次发生事故，采取救援安全技术措施。.13供应科长：尽一切可能提供救援物资，特别是在抢救伤员中保证所提供物资的及时性和可靠性9、。.14生产技术科科长：负责提供事故地点的有关参数图纸，技术资料，确保对救援物资需求数量和制定正确有效的抢救措施。.15调度主任：保证准确地对事故的上传和下达，及时传达救援工作的安排和部署。 .16保卫科长：负责事故救援工作中的保卫治安工作，对井口进行戒严，不准闲杂人员进入井口50m以内，严禁无关人员逗留围观。.17劳资科长：事故发生后，核实被困人员数量和个人资料，配合做好事故的善后工作。.18生活服务公司经理：负责妥善安置被困人员家属的吃、住、行。.19车队队长：在救援工作中及时提供各种车辆。.20卫生科科长：事故发生后立即组织医务人员进入第一现场做好现场急救，并在救护队员和生产人员协助下合10、理运送伤员。.21各队队长、书记：事故发生之后，按指挥机构中相应指挥人员的要求派出协助人员，并及时通知本单位人员的出井路线。.22值班调度员：负责对卡罐事故做好详细记录，并立即将事故情况汇报总指挥，矿主值班，矿总工程师及指挥部其他成员，按事故指挥部的命令开始对各部门人员进行布置、安排。.23矿灯房：要认真统计当班未交灯人员，并对抢救事故人员用灯做好登记。.24工会主席：发生卡罐事故后，立即与劳资科，灯房联系，确定被困人数，协助后勤做好家属安抚工作，并协调伤员陪侍，满足家属，伤员生活的合理需求，做好相应的劝导，解释工作。.25所有成员必须坚守岗位，不得私自离岗。 3.3汇报程序当立井信号工、把罐11、工、主提升司机等发现罐笼卡罐坠罐等异常情况时，立即向科调度、队值班干部、矿调度汇报事故情况。矿调度接到汇报，及时按以下顺序通知人员。矿总值班矿长总工程师安全矿长生产矿长运输科长调度室主任和指挥部其他成员，并做好事故记录。3.3.2矿值班领导到位后，首先根据情况分板，组建最初应急救援小组。3.3.3总指挥、副总指挥及其它领导成员到位后，按照职责，迅速展开应急抢险工作。4 预防与预警4.1隐患排查治理按照国家有关文件规定和煤矿安全规程的要求，将提升运输事故隐患按照不同的事故种类、作业区队、相关岗位具体落实到基层。4.2 罐笼坠罐事故的预防对预防罐笼坠罐事故的发生要采取全面的、经常性的、制度化的隐患12、排查和治理，消除危险和危害因素，避免事故发生：4.2.1罐笼坠罐将打破正常的生产秩序，对入井人员的生命构成危险，给矿井安全生产造成巨大损失，所以制定了罐笼日常、定期检修制度，以加大检修力度，防止坠罐事故发生。4.2.2加强培训教育,提高各级领导及全体维护操作人员对处理罐笼重大事故的技能。4.2.3保证足够的设备投入,并加强日常定期检修,使设备不能带病运行。4.2.4搞好罐笼提升系统的定期检修和大修工作,并保证质量。4.2.5完善罐笼运行的各种保护,每天对各种保护进行效验,并填写好各项记录。4.2.6严格执行绞车房规章制度,杜绝闲杂人员进入绞车房。4.2.7各级干部要加强上岗、查岗,及时发现各种13、安全隐患,并积极组织检查处理.4.2.8主提升司机及维护人员要做好巡回检查工作.4.2.9认真填写好各项记录,要求字迹工整,填写规范.4.3预警行动根据设备运行过程中发现的事故预兆（如断绳断股、磨损或锈蚀加剧、摩擦衬块打滑）等，矿应急救援指挥机构应采取以下措施：4.3.1 及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导汇报；4.3.2下达预警指令，组织人员制定和编写预警行动方案，执行相应预防性处置措施；4.3.3密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；4.3.4矿应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；4.3.5一旦达到事故标准时，启动相应的应急预案。5 信息汇报程序5.1 报警系统及14、程序5.1.1预警和事故汇报接警专用电话设调度室，公布调度室的接警电话：调度电话：66000、66001、66002、660035.1.2将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，调度室是预警管理和应急救援指挥部常设办公地点。5.1.3汇报程序5.1.3.1调度员接到预警和事故汇报后，立即按照预警等级和事故严重情况，通知公司相关负责人和有关单位。特别紧急的预警信息和事故汇报要直接向主要负责人和相关应急管理部门汇报。5.1.3.2重大预警信息和一般事故的汇报程序：对于重大预警信息和一般事故，按照下述程序汇报：值班矿长和总工程师、负责相关业务的副总工程师、调度室主任、事故区域的科队15、长、安监处副处长、生产部科长、负责相关业务科室的科长等。5.1.3.3出现不可控的预警事态和严重事故的汇报程序出现不可控的预警事态和严重事故时，按照下述程序汇报：矿长和总工程师、负责对口业务的副矿长、负责对口业务的副总工程师和相关副总工程师、安监处副处长、调度室主任、事故区域的科队长、生产部科长、负责相关业务科室的科长、指挥部成员等。5.1.4预警和事故信息汇报的主要内容是：5.1.4.1预警基本情况包括：事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型；事故征兆发现的简要经过；可能发生事故的发生原因初步判断；已采取的措施及当前事故抢险处置情况等并附现场简图。抓紧制作电子地图并上报。5.1.16、4.2事故信息的汇报内容包括：发生的事故类型、地点、事故区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、以采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图。 5.1.5立即向公司汇报重大预警信息和事故灾情，时间不得超过20分钟。5.2 信息汇报及处理5.2.1现场人员汇报预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式：5.2.1.1井下调度电话5.2.1.2井下无线通信系统，如井下小灵通、漏泄通信系统、应急通信系统等。5.2.1.3利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。 5.2.1.4利用矿灯晃动，发出事故信号。5.2.1.5按照规定，敲击管路发出事故信17、号。5.2.2发现重大隐患或事故预兆后要调度信息中心立即汇报相关矿领导同时汇报公司调度室。5.2.3事故发生后，事故矿现场人员要立即开展自救互救，调度信息中心接到事故汇报后要立即汇报矿主要领导并按下述程序进行处理同时汇报公司调度室：5.2.3.1下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。5.2.3.2按照国家规定，立即汇报上级单位，公司一小时内汇报属地安全监督、监察部门。5.2.4不断收集和整理灾情信息并及时汇报相关领导和上级单位。5.3相关部门的通信、联络方式（见附表1）5.3.1领导及部门 建立矿相关领导：总工程师、安全副总工程师、通风副总工程师；调度室主任（副主任）、18、生产部科长、安监处副处长、通风科科长、机电科科长、运输科科长、供应科科长等通信联络方式表，发至相关部门和下属单位。5.3.2值班和通信方式 5.3.2.1调度信息中心必须24小时有人值班，其它相关单位818点也必须有人值班，不得空班、漏班。 5.3.2.2矿长、副矿长、矿总工程师、副总工程师及各科科长手机必须24小时开机，不得停机。 5.3.2.3如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处置临时负责人。临时负责人的手机必须24小时开机，不得停机。5.4 相互认可的通告、报警形式和内容5.4.1对电话形式的预警和事故汇报，调度信息中心值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人19、员上井后要填写详细的汇报，如事故发生的时间、事故现场情况、事故发生的前兆以及造成事故的可能的原因等记录。 5.4.2监测监控系统（含瓦斯监测监控、火区气体监测、地音监测、微震监测、水位监测、测水孔监测等）的汇报以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改。5.4.3预警预防及事故处置措施以矿领导签发的调度信息中心通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。5.5 出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式5.5.1发现明显事故预兆时，现场人员都应立即向调度信息中心汇报并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。 5.5.2调度信息中心20、应按照事故汇报程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向公司汇报事故预兆情况。5.5.3出现明显事故征兆现场的人员在立即汇报和请求外求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。5.5.4出现不可控的事故预兆，矿要立即启动矿预案，矿指挥部人员立即到位并投入工作，研究现场应急处置措施，照请救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。6 应急处置6.1 响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中21、毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成10-29人死亡，或造成50-100人中毒、重伤，或造成5000-10000万元直接经济损失，或重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成3-9人死亡，或造成30-50人中毒、重伤，或造成直接经济损失较大，或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成1-3人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。6.2 响应程序6.2.1基本响应程序执行国家安全生产监督管理总局颁布的矿山事故灾害应急预案规定的应急响应程序：6.2.1.1发生特别重大事故，执行级应急响应。22、事故信息分别报送山西省各级人民政府及职能部门、国家安全生产管理总局。启动国家总局、省人民政府及以下各级政府矿山事故灾害应急预案及事故企业应急预案。6.2.1.2发生重大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送山西省、吕梁市、柳林县人民政府及职能部门。启动省人民政府以下各级政府矿山事故灾害应急预案及事故企业应急预案。6.2.1.3发生较大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送吕梁市、柳林县人民政府及职能部门。启动吕梁市、柳林县人民政府矿山事故灾害应急预案及事故企业应急预案。6.2.1.4发生一般事故，执行级应急响应。事故信息分别报送柳林县人民政府及职能部门。启动柳林县人民政府矿山事故灾害应急预案及23、事故企业应急预案。6.2.2矿应急响应程序如矿发生特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，矿完全响应政府执行的级应急响应、级应急响应、级应急响应、级应急响应，启动矿预案，按照事故信息报送程序执行。6.2.3执行上一级管理部门关于分级响应、扩大响应的响应程序。6.3 处置措施6.3.1处置基本要求对于罐笼坠罐事故的处置方案如下: .1矿井立井井底现场人员发现罐笼异常时，要立即撤离井底50m以外，待罐体稳定后，及时汇报。与井口沟通好确保井口无其它可坠物后方可靠近观察。 .2主提升司机发现罐笼异常后应及时采取一切可能的制动方式。如罐笼无法制动，应急时躲开主滚筒正对侧，等罐体稳定后打好闭锁及时汇报24、。 .3罐笼内人员可在罐笼内自救，对受伤较严重的人员采取临时包扎，防止失血过多等，在罐笼内等待救援人员营救。 6.3.2处置的决策要点 .1由总指挥发布命令，召集应急救援人员按指挥部要求立即进行抢险救援工作。 .2卡罐应急救援措施 .2.1由指挥部召集的矿各单位，按照各自职责分配分别调集人员、物资赶赴立井井口实施救援。管辖立井队组及其它配合队组成员首先在立井井塔3楼利用快速绳卡卡住钢丝绳防止罐笼意外下坠造成事故，然后利用槽钢，钢板，木板等封锁井口，以防止意外物品坠入井底，给井底救援人员造成意外伤亡，并方便救援人员和被困人员出入井口，然后在井口井架上固定一滑轮，利用稳车钢丝绳穿过滑轮并在其末端固25、定一吊桶，通过吊桶运输人员上下。稳车钢丝绳直径12mm以上，钢丝绳长度700米以上，视罐笼在井筒中的位置深浅，钢丝绳长度可以相应减少，定滑轮承受重量10吨以上，吊桶长1米、宽1米，高1.2米，用普通槽钢和钢板制作，能乘坐2-3人即可。.2.2所有准备工作完成之后，由抢救人员携带急救药品、及其它器具乘吊桶下到罐笼顶部，并将罐笼顶部的窗口打开进入罐笼，然后再利用绳索将罐笼里的人员拉到罐笼顶部，对重伤人员进行及时救治，再通过吊桶提升到井口平台上，对受伤人员要立即送往医院抢救，重伤人员优先。.2.3所有救援小组人员要备齐安全带、矿灯、安全帽、自救器、绳索等劳保用品，同时要配备使用合适的通讯工具（如对讲26、机）以保证及时联络，各单位要积极配合救援人员工作，保证救援人员以最快的速度赶到现场。.2.4抢救时严禁除救援人员以外的任何人以任何理由靠近井口、井底50米之内，严禁任何人阻碍救援人员行动，确保救援工作顺利进行，确保救援路线畅通无阻。.2.5抢救人员时，指挥部要及时与医院联系，确保被救人员能够及时得到救治，并指派专人到医院进行协调，看护。.2.6抢救人员时要查清被救人员姓名及所属队组，并通知所属队组派专人到医院进行护理。.2.7在被困人员暂时无法救出时要通过绳索和吊篮将通信工具、食物和水及相关药品下放给被困人员。.2.8待所有人员被救后，要保留现场所有设施并派专人看护现场，严禁任何人进入，以备将27、来调查事故原因。.3坠罐应急救援措施.3.1由指挥部召集的矿各单位，按照各自职责分配分别调集人员、物资赶赴立井井口实施救援。由立井附近各队组抽调部分人员赶赴立井井口、井底进行初步救护，并对现场进行勘查，对能够立即救出的人员要立即救出，妥善安置，对不能救出的要等待救援队伍和救援物资到来后再协助救援，当两个罐笼都坠入井底时，所有救援人员和物资都运往井底4#交叉点，同时通知调集电机车赶赴立井井底（各单位要保证运输线路的畅通无阻），一旦地面救援人员和物资到达井底，立即将人员、物资运输到立井井底车场投入救援工作。如果是一个罐笼坠入井底，另一罐笼被井塔缓冲装置阻止滞留在井口，则应派一部分人员、物资从副斜井28、下，并由运输一队运输至立井井底车场，另一部分人员、物资直接运到立井井口展开救援。.3.2当发生坠罐事故后，矿井立井井口、井底信号工、安全员要立即封锁现场，井口，井底50米内严禁除救援人员以外的任何人员进入，随时注意观察事故发展情况并及时报告。如果信号工，安全员受伤无法完成封锁现场任务时，则由指挥部指令立井井口、井底附近队组的人员负责封锁现场，待保卫科人员到位后由保卫科人员负责现场秩序维护。.3.3所有救援人员要备齐安全带、矿灯、安全帽、自救器、绳索等劳保用品，同时要配备使用合适的通讯工具（如对讲机）以保证及时联络，各单位要积极配合救援人员工作，保证救援人员以最快的速度赶到现场。.3.4井底救援29、：首先在井底用槽钢、木板等封锁井底的井筒断面，防止意外物品掉入井筒造成意外人身伤亡。当坠入井底的罐笼被缓冲装置卡住时，应在井底井架上固定一滑轮，在井底车场固定一绞车，然后将绞车的钢丝绳穿过滑轮并在钢丝绳末端固定一吊桶，利用吊桶运送人员上下，绞车功率25KW以上，钢丝绳直径12mm以上，钢丝绳长度100米以上，定滑轮承受重量10吨以上，吊桶长1米、宽1米，高1.2米，用普通槽钢和钢板制作，能乘坐2-3人即可。当罐笼坠入井底时，救援人员可通过排水通道直接进入罐笼，并通过排水通道抢救人员，如果排水通道受阻时，也可采用绞车和吊桶运送人员。当被救人员运到井底车场时，先由现场医护人员作临时处置，然后立即用30、电机车运输到北风井升井抢救。.3.5井口救援工作：当罐笼被缓冲装置卡住时，首先应在井塔3楼利用快速绳卡卡住钢丝绳防止罐笼意外下坠造成事故，然后利用槽钢，钢板，木板等封锁井口，以防止意外物品坠入井底，给井底救援人员造成意外伤亡，然后在地面车场搭建救援平台，将被困人员救出罐笼，及时救治。.3.6抢救时严禁除救援人员以外的任何人进入井口、井底50米之内，严禁任何人阻碍救援人员行动，确保救援工作顺利进行，确保救援路线畅通无阻。.3.7抢救人员时，指挥部要及时与医院联系，确保被救人员能够及时得到救治，并指派专人到医院进行协调，看护。.3.8抢救人员时要查清被救人员姓名及所属队组，并通知所属队组派专人到医31、院进行护理。.3.9待所有人员被救出后，要保留现场所有设施并派专人看护事故现场，严禁任何人进入，以备将来调查事故原因。 7事故的善后处理7.1事故解除后，将事故的发生时间、经过、设备损坏的情况及处理结果做统计并做好详细记录。7.2对于发生事故的现场，要仔细检查，确认无安全隐藏患后，再进行维护修理。7.3对事故的发生报相关单调查、分析事故原因，吸取事故教训并做好善后工作的安排。8应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。8.1矿要按照灾害预防和处理计划要求，设立矿应急救援物资储备库。井上、井下要储备合乎要求的消防材料、仪器仪表、抢险工具、灭火器材、施工材料等。 8.2按照上级单位的要求，矿救护中队和医疗救护队要配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后，提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。