1、第一章 总则第一条 为切实做好华能福建罗源湾项目筹建处（以下简称“筹建处”）各在建项目的消防应急工作，最大限度减少火灾期间人员伤亡和财产损失，按照“预防为主、防消结合”方针，构造“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的消防安全应急体系，依据消防法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定及股份公司消防安全管理规范结合筹建处实际，特制定本预案。第二条 消防应急工作原则：保护人员安全优先、防止和控制灾害蔓延优先、保护环境和财产优先第三条 消防应急处理体系：（一）筹建处基建项目突发事件总体应急管理实施细则（二）筹建处消防应急预案（三）承包商消防应急专项处置方2、案第四条 本预案适用于筹建处所有基建项目建设期间消防应急管理。第二章 危险性分析第五条 基建项目的消防安全危险因素主要包括人员聚集区、易燃易爆物库房和临时堆场、动火作业、电气消防等两大区域和两项项作业，上述危险因素极易造成火灾、爆炸事故。（一）人员聚集区域包括:集体宿舍,临时办公用房,职工食堂等。（二）易燃易爆物库房和临时堆场包括:氧气和乙炔等易燃易爆物仓库,生产材料制作车间,模板方料加工棚和堆场,模板施工作业面,易燃防水、隔热、填充材料堆场等。（三）动火作业包括:各种焊接作业、气割作业、热熔作业、金属材料钻切作业、易燃混合气体区明火作业、厨房伙食加工等。 （四）电气消防包括:配电房、供电线路3、负荷控制、生活区大量大功率电器使用、施工区大功率电器施工、易燃混合气体区域送断电作业。第六条 相关法律法规消防管理要求 （一）集体宿舍、临时办公用房、职工食堂等人员聚集区域宜根据建筑设计防火规范第2.0.7条、第5.3.1条规定,其结构和装饰材料采用非燃烧或难燃烧体;通廊式宿舍安全出口不少于2个。严禁在地下室或未竣工的在建工程内设置集体宿舍。（二）易燃易爆物库房和临时堆场应禁止明火作业,封闭式库房和加工车间应采用防火电器，并配备禁火标志和灭火设施。（三）动火作业应建立审批制度、采取隔离、配备灭火设施。（四）电气消防应严格按照临时用电设计方案规定,做好用电负荷控制。生活区重点控制电路、电热棒等大4、功率电器的使用。配电线路要设有短路保护和过载保护。线路连接要做到电气连接,送断电要严格遵守操作顺序。（五）施工现场建立消防安全责任制度,明确消防安全责任、配备消防设施、开展消防知识和灭火及逃生常识宣传教育、公布施工现场消防设施平立面布置图、消防疏散平面示意图、落实定期消防检查和电路巡查。第三章 应急指挥机构 第七条 成立消防应急指挥部 （一）消防应急指挥部成员 总 指 挥：孙少杰 副总指挥：章志翔、林永华 成 员：王东升、徐挺进、罗奕、沈在炎、各监理单位总监理工程师、各项目单位项目经理 （二）应急指挥部职责： 1、负责基建项目消防应急的统一指挥、协调管理。 2、监督检查项目单位各类消防安全措施5、落实情况，落实消防应急物资储备资金。 3、根据现场情况进一步评估火灾事故性质、规模，确定响应等级，启动预案 。 4、配合上级消防部门做好扑火救灾工作及事故调查处理工作。5、负责向上级有关部门汇报事故情况，适时将事故的原因、责任及处理意见等信息公布于众。第八条 消防应急指挥部下设消防应急工作组。 （一）应急工作组办公室设在安质部 组 长：林永华 成 员：安质部成员、工程部各专工、各监理单位安全监理工程师、各施工单位安全工程师 （二）应急工作组职责：1、在应急指挥部的组织领导下、开展消防应急工作。2、负责项目单位日常消防安全设施的检查、监督。3、负责定期组织预案的演练，根据情况变化，及时对预案进行6、调整、修订和补充。4、 险情发生时，负责组织各项目单位抢险队伍迅速投入消防救援工作。第九条 消防应急组织体系结构图筹建处消防应急指挥部筹建处消防应急工作组各项目单位消防应急管理指挥机构项目部义务消防队项目部保卫疏导组项目部物资抢救组项目部医疗救援组项目部通讯联络组第四章 预防、预警机制第十条 危险源监控 各项目单位结合项目实际，明确重点防火部位、按要求设置消防器材、设施，落实消防安全责任制，明确重点防火部位，并安排专人定期巡查。第十一条 预警行动（一）发现火灾时,现场人员应就近使用灭火设施进行灭火,并立即向项目部通讯联络组汇报同时向119报警。项目部通讯联络组接报告后立即向项目单位应急指挥机构7、汇报, 项目部应急指挥机构在接到火灾报警后，立即启动消防应急救援预案，组织各消防应急抢险小组进入应急实施状态，同时向筹建处消防应急工作组汇报。（二）消防应急工作组在接到火灾报警后，立即向筹建处消防应急指挥部汇报，由应急指挥部宣布火灾等级，并按照应急响应的要求开展工作。（三）火灾事故的应急过程主要以抢救受困人员、扑救火灾、医疗救治、保护设备为主要任务。（四）任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。第十二条 信息报告程序（一）项目单位应急指挥机构接到火灾报警后，应立即用电话方式向筹建处应急工作组报告。2285）、火警电话：119。（二）信息报警的内容应包括：火灾发生的时间、地8、点；火势情况；燃烧物及数量，火灾地四周情况（摆放何物品等），是否有人被围困；已采取的控制措施及其它应对措施；报警人姓名、联系电话、部门、职务。（三）当发生达到I级应急响应级别的紧急情况时，筹建处应急指挥部按照“三个渠道”一小时内向分公司汇报，报告可用电话、传真等方式进行。分公司值班室电话：0591-88117050第五章 应急处置第十三条 应急响应（一） 按照火灾的实际情况，筹建处将火灾预警分为I、两级。（二） 响应等级表响应等级等级条件相应火灾事故级别级响应火灾发生后,未造成人员伤亡及其他不安全事件，在项目单位自行组织内部力量应急救援后, 能够控制并扑灭的火灾。一般火灾事故以下的火灾事件I级9、响应火灾发生后，造成人员伤亡、员工集体宿舍和办公区以及易燃易爆物库房起火,项目单位应急救援机构无法及时控制，需要外单位或专业消防部门等外部力量支持才能控制、扑救的火灾一般火灾事故以上的事故，含一般火灾事故。(三)火灾事故级别根据公安部下发的关于调整火灾等级标准的通知将火灾等分为一般火灾、较大火灾、重大火灾、和特别重大火灾四个等级：1、一般火灾指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。2、较大火灾指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。3、重大火灾指造成10人以上30人以下死亡，或者10、50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。4、特别重大火灾指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。第十四条 响应程序（一）火灾事故响应等级为级响应时：1、项目单位启动本单位消防应急预案，及时开展消防应急措施2、邻近单位义务消防队进入预备状态，人员全部处于临战状态；3、筹建处应急工作组派人参与火灾事故单位开展应急处置工作；4、应急工作组及时向应急指挥部汇报火灾事故应急工作的进展情况；5、火情得到控制后，应急指挥部组织开展事故调查。（二） 火灾事故响应等级为I级响应时：1、启动本应急预案及筹建处基建项目突发事件总体应急预案，11、筹建处及各邻近单位应急人员迅速到位，全面启动消防应急措施，2、事故单位立即向当地消防部门汇报，请求消防应急支援，同时筹建处应急指挥部向上级管理单位汇报，请求邻近单位支援。3、现场设立消防应急指挥部，由筹建处主任任总指挥（主任不在场时由按职位高低由现场最高管理者出任），应急指挥部总指挥根据火灾事故的具体情况，调配火灾事故应急体系中的救援力量和资源开展事故现场救援工作。4、火情得到控制后，协同上级管理单位及政府相关部门开展事故调查工作。第十五条 应急保障（一）应急队伍各项目单位应结合本预案成立项目部应急救援工作组（通信联络组、医疗保障组、物资抢救组、保卫疏散组、义务消防队），项目单位应急救援工作组12、成员每年接受一次培训,掌握并且具备现场救援救护的基本技能,施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养,从而保证应急救援时正常运转。（三） 项目单位日常应急物资与装备项目现场的消防器材、备品备件、通讯装备、交通工具、机械设备、维修工器具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等均可作为应急的物资装备资源，项目现场日常消防应急物资不得低于下述要求：1、灭火器材:灭火器日常按要求就位,紧急情况下集中使用,消防水管、消防砂正常设置,并配备消防服装;2、医疗器材:担架、氧气袋、塑料袋、小药箱;3、照明器材:手电筒、应急灯3613、V以下安全线路、灯具;4、通讯器材:电话、手机、对讲机、报警器;5、交通工具:工地常备一辆值班车辆。6、辅助机械：挖掘机、装载机7、其他应急救援设备、设施（三）通信与信息在应急救援过程中，各应急队伍应急人员通过手机保持通讯畅通。（各级应急联系名单详见附件1）第十六条 应急处置措施（一）应急人员安全措施 1、火灾事故应急救援危险性大，必须周密考虑应急人员自身安全，防止烧伤，被燃烧物所产生的气体导致中毒、窒息，避免应急人员受到伤害。电气设备灭火时应首先切断电源，防止触电。2、火灾现场就近兼职消防灭火组人员对非爆炸、非封闭区域、无毒物质的火灾应执行:疏散、报告、扑灭、撤离等顺序。 3、消防灭火人员进14、入火场应使用消防服装。 4、现场各抢险小组组长在发现火灾可能造成结构破坏、有毒有害气体挥发、人员体力不支、灭火器材使用完毕等情况后,在采取火灾隔离等紧急措施后应立刻宣布灭火组人员撤离。（二）人员疏散与安置 1、由事故单位保卫、疏导组负责在火灾事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭，维护火灾现场治安秩序，防止与应急救援无关的人员进入火灾现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散的畅通；2、项目单位紧急疏散撤离路线必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点,确立应急状态时的紧急疏散撤离安全通道体系,体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道,各通道不得乱堆物资,长期保持畅通,确保应紧急疏15、散撤离路线能有效畅通。发生火灾时,关闭电路,所有起重设备(包括人货施工电梯)停止使用。第十七条 应急救援终止程序1、事故单位义务消防队检查确认所有火源均已扑灭。2、项目单位应急指挥机构确认火灾现场得到控制，无继发可能或火灾现场的应急处置行动已无继续的必要，并将应急处置结果上报筹建处消防应急工作组。3、筹建处消防应急工作组组织确认现场火灾已经扑灭、人员全部撤离并安置、伤员落实救治后,宣布应急救援工作基本结束。 4、向外部公共消防机构求救的,其应急救援终止从其决定。第六章 后期处置第十八条 生产恢复工作（一）应急救援终止后,事故单位应急指挥机构应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场,并开展下列工16、作：1、 妥善保管有关物证。2、 需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录。 3、 清点、回收抢险物资和设备。4、 按标准及时补配消防器材。5、 按照国家有关规定及时向筹建处应急工作组及有关部门进行事故报告。 （二）对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件,为进一步处理事故的工作提供资料。（三） 分析总结应急反应中的经验教训，对应急预案和应急行动提出改进意见和要求；第十九条 事故调查处理（一）对发生级响应的火灾事故，由筹建处应急工作按照筹建处不安全事件事故调查处理细则开展事故调查，对发生I级响应的火灾事故，由上级管理单位组织调查，事故单位应积极主动配合调查组开展事故调查17、。（二）对未落实消防安全生产责任制，导致事故发生的项目单位筹建处将按照合同规定及下发的管理实施细则给予相应的考核，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对在应急救援中表现突出的单位和个人，筹建处酌情给予相应的奖励。第七章 附则第二十条 本预案报备机构为罗源县消防大队、福州港口管理局罗源分局、华能福建分公司。第二十一条 本预案根据实际情况进行修订，原则上一年修订一次。第二十二条 各承包商应根据本细则并结合各自的实际情况制定相应的消防专项处置方案，及时开展进行专项演练，并报筹建处安质部备案。 第二十三条 本细则由筹建处安质部负责解释。第二十四条 本预案自发布之日起实施。附件1：各级消防应急管理机构联18、系名单筹建处消防应急管理联系名单姓名职务联系电话办公室电话移动电话孙少杰总指挥26973028章志翔副总指挥26973070林永华副总指挥26973032徐挺进指挥部成员/工作组组长26973027王东升指挥部成员26973051罗 奕指挥部成员26973061沈在炎指挥部成员26972167马艳峰应急工作组成员26973055张生旺应急工作组成员26973061何宁应急工作组成员26972167王坤应急工作组成员26972167叶品勇应急工作组成员26972285李国应急工作组成员26972285当地政府部门及海港公司应急中心联系方式单 位 名 称联 系 方 式值班电话传 真罗源县消防大队019、591-268317410591-26831741罗源县安全监督局0591-26856939福州港口管理局罗源港务管理站0591-386561990591-38656199罗源县公安局0591-26873312罗源县公安局碧里派出所0591-269710190591-26971019罗源县医院0591-26831120碧里卫生院0591-26971066 海港公司火灾事故应急指挥办公室0591-26977838海港公司24小时应急值班电话0591-26972986急用常用电话火警：119附件2：各类消防设施器材的使用方法及注意事项各类消防设施器材的使用方法及注意事项1、消火栓的使用方法1.消防20、栓一般由水喉、水带、水枪以及附件(如专用板手、连接器等)组成其操作顺序是(一般由二人或多人配合操作):a.铺设水带;b.连接水带与水喉接口;a.连接水枪;b.打开水喉门，双手握紧水枪对准燃烧体猛烈喷射。2.使用注意事项:a.水带铺设时应避免骤然曲折，以防止降低耐水压的能力，还应避免扭转，以防止充水后水带转动，而使内扣式水带接口脱开。b.充水后应避免在地面上拖拉，需要改变位置时，应尽量抬起移动，以减少磨损。c.用后应清洗干净，晒干后盘卷保存于阴凉干燥处。D灭火应先浇湿四周在进行扑灭3.消防栓不适用于带电火灾、金属火灾、比水的密度轻的火灾2、干粉灭火器(在上风口使用)2.1手提式干粉灭火器2.1干21、粉灭火器是以高压氮气为动力，喷射筒内的干粉(NaHCO3或磷酸铵盐)进行灭火的器材，分为储气式和储压式两种。2.2适用于扑救油类、可燃气体、易燃液体、电器设备等初起火灾。2.3使用方法:a.灭火时，先把灭火器上下颠倒几次，使筒内干粉松动。b.拔掉保险销，一只手握隹喷嘴管，另一只手用力压下压把，干粉便会从喷嘴中出来。对准火焰根部猛烈扫射。2.4推车式干粉灭火器使用方法(以两人配合操作):a.将灭火器推至燃烧物附近(58米);b.伸展胶管;c.拔出保险销，将阀门干拔至垂直位置;d.用力打开喷嘴开关，干粉便喷出;准火焰根部猛烈扫射。2.5注意事项2.5.1不能扑救旋转电气火灾2.5.2不能扑救金属火灾2.5.3不得对人使用3、报警器3.1报警器的使用方法:本公司在各部门(车间)明显位置都安装有火灾报警器，一旦发生火灾，用手用力按压报警界面，警铃便会响起。4、安全出口灯4.1安全出灯灯在紧急情况下指引人员留逃生的出口(绿色)5、应急灯、安全指示灯5.1在紧急情况下给人员逃生提供照明和指示(时间不低于20分钟)6、防火标示6.1提示员工此处危险严禁火源7、消防沙7.1用于扑救油类火灾起覆盖断氧作用8、消防通道8.1用于紧急逃生